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ASPECTOS MÁS RESALTANTES DE LA LEY ORGANICA DE PREVENCIÓN,

CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO (LOPCYMAT) Y SU


REGLAMENTO (RLOPCYMAT)

El objetivo de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del


Trabajo (LOPCYMAT) y su Reglamento (RLOPCYMAT) es garantizar a los trabajadores
condiciones favorables de prevención, salud, seguridad y bienestar en el desarrollo de sus
funciones laborales. Como toda normativa legal, esta ley posee aspectos muy relevantes
que deben ser tomados en cuenta para su estudio, análisis y aplicación en cualquier tipo de
organización. A continuación se presentan los aspectos más resaltantes de forma
sistematizada de esta ley y su reglamento:

Objeto y Ámbito de Aplicación de la LOPCYMAT

El artículo 1 de la LOPCYMAT establece que el objetivo principal de la normativa es el


de garantizar, proteger y promover el bienestar físico, mental y social de los trabajadores,
mediante la prevención todo medio que pueda causar daños a la salud de los mismo, y
procurando al trabajador un trabajo digno, adecuado a sus actitudes y capacidades.

El artículo 4 de la LOPCYMAT establece el ámbito de aplicación de la norma para todo


patrono que tenga una relación de dependencia con sus trabajadores, por lo cual este debe
de garantizar las condiciones de salud y seguridad en el trabajo y además es responsable de
evitar y disminuir todas las causas que puedan ocasionar un condiciones de trabajo
inseguro, enfermedades ocupacionales y reparación de daños integrales a la salud y
condición del trabajador por el ejercicio de sus funciones. La LOPCYMAT exceptúa al
ámbito de aplicación de esta Ley a los miembros de las Fuerza Armada Nacional por la
naturaleza de sus funciones.
Condiciones de Trabajo

El artículo 11 del RLOPCYMAT define como las condiciones de trabajo a todos


aquellos aspectos generales y especiales bajo las cuales se realiza la ejecución de las tareas,
aspectos organizativos y funcionales, centros de trabajo, el aseguramiento de la protección
y seguridad laboral del trabajador, contra todos los riesgos y procesos peligrosos que
puedan afectar su salud física, mental y social (se incluye factores externos al medio
ambiente del trabajo que tenga influencia sobre el trabajador).

Derecho consulta y participación

La LOPCYMAT en su artículo 5 establece que toda organización sin importar su índole


o naturaleza y todos sus miembros y trabajadores tienen el derecho de ser consultados y el
deber de participar en la formulación de planes y políticas en materia de seguridad y salud
en el trabajo, para así lograr condiciones favorables en para los trabajadores en el
desempeño de sus funciones.

Del registro, afiliación y cotización al Régimen Prestacional

El artículo 6 de la LOPCYMAT establece que todo patrono sin importar la cantidad de


trabajadores que tenga en relación de dependencia, está en la obligación de registrarse en la
Tesorería de Seguridad Social y además este articulo cita que los patronos deben registrar a
cada uno de sus trabajadores dentro de los 3 primeros días hábiles siguientes al inicio de la
relación laboral en el sistema de seguridad social y hacer las respectivas cotizaciones .Los
patronos deberán cotizar un porcentaje comprendido entre 0,75 Y el 10% del salario de
cada trabajador del ingreso o renta de cada asociado.

Hay que resaltar que el Reglamento de la LOPCYMAT (RLOPCYMAT) no tiene


especificado la forma en que el patrono debe realizar los trámites correspondientes para el
cumplimiento de sus obligaciones ante la Tesorería de Seguridad Social, razón por la cual
existes un vacío legal para el acatamiento de esta norma por parte del patrono.

Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo

La LOPCYMAT en su artículo 30 y el artículo 20 de su reglamento (RLOPCYMAT)


establece que los empleadores y empleadoras, cooperativas y asociaciones de carácter
productivo o de servicio deben disponer de un servicio propio o compartido de seguridad y
salud en el trabajo, que brinde servicios multidisciplinarios y preventivos en materia de
salud y seguridad laboral para cumplir con los lineamientos establecidos en la ley y su
reglamento.

El articulo 20 y siguientes del RLOPCYMAT establece que los servicios de seguridad y


salud en el trabajo tienen por objeto la promoción, prevención y vigilancia en materia de
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo con la finalidad de proteger los
derechos humanos a la vida y la salud e integridad de los trabajadores. También señala que
estos servicios deben estar integrados por un grupo de especialistas de la materia de
seguridad y salud.

El artículo 21 y siguiente del RLOPCYMAT señala las funciones de los servicios de


seguridad y salud en el trabajo, de los cuales los más resaltantes son:

 Identificar, evaluar y proponer correctivos que permitan controlar las condiciones y


medios que puedan ocasionar en el trabajo problemas en la salud física y mental en
el trabajador;
 Informar, educar y asesorar a los trabajadores en materia en seguridad y salud en el
trabajo;
 Mantener un sistema de vigilancia de enfermedades ocupacionales, accidentes y uso
del tiempo libre;
 Reportar los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales ante el Instituto
nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral;
 Evaluar el uso de instalaciones y maquinarias en el trabajo.

El artículo 22 del RLOPCYMAT establece de cómo deben estar organizados los


servicios de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual establece que las organizaciones
de carácter productivo o de servicio que posean más de 50 trabajadores deberán poseer
dentro de sus instalaciones un servicio propio. También hay que resaltar que entre los
artículos del 24 al 27 del RLOPCYMAT, establecen la gratuidad de los servicios de
seguridad y salud para los trabajadores y la realización de exámenes de salud periódicos.

Participación de los Trabajadores y Empleadores

El artículo 41 de la LOPCYMAT indica que todo centro de trabajo se elegirá Delegados


de Prevención, los cuales son los representantes de los trabajadores ante el Comité de
Seguridad y Salud Laboral. Dichos delegados serán elegidos por los mismos trabajadores
mediante un proceso electoral (articulo 62 y siguientes del RLOPCYMAT). El número de
Delegados de Prevención a elegir en una organización dependerá del número de
trabajadores que conformen la misma, para lo cual la norma establece:

Tabla: Número de Delegados de Prevención por Trabajador


Número de Delegados de Prevención
Trabajadores
1 a 10 1
11 a 50 2
51 a 250 3
251 y más 3, más uno adicional por cada 500 trabajadores o fracción
Fuente: LOPCYMAT

El artículo 42 de la LOPCYMAT y el artículo 50 del RLOPCYMAT, establecen como


atribuciones y facultades de los delegados de prevención:

 Constituir conjuntamente con los representantes del patrono el Comité de Seguridad


y Salud Laboral;
 Recibir las denuncias de los trabajadores relativas a condiciones impropias de
trabajo y mala utilización del tiempo libre;
 Participar conjuntamente con el patrono en acciones preventivas y de promoción y
seguridad en el trabajo;
 Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promoción,
control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo;
 Asistir y participar en los procesos de formación y capacitación convocados por el
Ministerio de Trabajo y el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral INPSASEL.

Comité de Seguridad y Salud Laboral

La LOPCYMAT en su artículo 46 señala que en todo centro de trabajo, se debe


constituir un Comité de Seguridad y Salud Laboral el cual será encargado de velar por las
políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo. Dicho
comité estará conformado por los delegados de prevención de una parte y por los
representantes del patrono en números iguales, es decir, si hay elegidos 2 delegados de
prevención en el comité, el patrono tendrá derecho a nombrar 2 representantes ante el
comité.

El artículo 72 del RLOPCYMAT, establece que todo Comité de Seguridad y Salud


Laboral en el trabajo debe ser inscrito ante INPSASEL en un plazo máximo de 10 días
después de su constitución y dicha inscripción tendrá una vigencia de 2 años con
posibilidades de renovación.

El artículo 48 de la LOPCYMAT establece como facultades del Comité de Seguridad y


Salud Laboral:

 Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y la vigilancia


del mismo para someterlo a la consideración de INPSASEL;
 Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer directamente la
situación de la organización en cuanto a normas en prevención de accidentes de
trabajo, enfermedades ocupacionales, promoción de la seguridad y salud en el
trabajo, programas de recreación y uso del tiempo libre;
 Supervisar el funcionamiento del servicio de salud en el trabajo;
 Prestar asistencia al patrono en materia de seguridad y salud laboral;
 Conocer y denunciar condiciones inseguras en el trabajo.

Política y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

El artículo 61 de la LOPCYMAT dicta que toda organización sin importar su naturaleza


o índole, deberá diseñar una política y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y
Salud en el trabajo, especificado y adecuado a su razón de ser; además dicho programa
deberá ser presentado ante el INPSASEL para su aprobación. El artículo 82 del
RLOPCYMAT establece que el programa de seguridad del trabajo debe contener un
conjunto de objetivos, acciones y metodologías en materia de la promoción, prevención y
vigilancia de la seguridad y además debe contener las siguientes pautas:

 Descripción del Proceso de trabajo;


 Identificación y Evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes;
 Planes de Trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos
existentes, los cuales deben incluir como mínimo de requisitos:
 Información y capacitación permanente a los trabajadores;
 Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud laboral;
 Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos;
 Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores;
 Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable;
 Dotación de equipos de protección personal y colectiva;
 Atención preventiva en salud ocupacional;
 Planes de contingencia y atención de emergencias;
 Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan;
 Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos
 Identificación del patrono y compromiso para hacer cumplir los planes establecidos.

Política de Reconocimiento, evaluación y control de las condiciones peligrosas de


trabajo

El artículo 62 de la LOPCYMAT establece que todo empleador debe establecer una


serie de políticas y acciones que permitan la oportuna caracterización de las condiciones
existentes en el medio de trabajo con la finalidad de:

 La identificación y documentación de las condiciones de trabajo existentes y sus


repercusiones en la seguridad y salud del trabajador;
 La evaluación de los niveles de inseguridad de las condiciones de trabajo,
mantenimiento de un registro actualizado de los mismos, de acuerdo con las normas
técnicas que regulan cada materia en cada caso especifico;
 El control de las condiciones inseguras de trabajo estableciendo como prioridad el
control en la fuente de origen, tomando en cuenta las estrategias de control,
procesos administrativos y técnicos y medidas de seguridad.

Con respecto a las condiciones inseguras y peligrosas el RLOPCYMAT en su artículo


12 establece que son aquellas donde el patrono incurra en:

 Falta de elementos de saneamiento básico, incluyendo el agua potable, instalaciones


sanitarias, vestuarios y condiciones para la alimentación;
 Falta de aseguramiento de los trabajadores en cuanto a equipos de protección y
seguridad que resguarden su vida, salud física, mental y social;
 Falta de protección contra maternidad y trabajo al menor de edad;
 Falta de medios de primeros auxilios y atención medica necesaria al trabajador;
 Incumplimiento de los horarios laborales y días de descanso establecidos en la
constitución;
 Incumplimiento de las normas técnicas de seguridad e incumplimiento de las
normativas establecidas por los entes reguladores de la seguridad e higiene en el
trabajo.

Accidentes en el Trabajo

La LOPCYMAT en su artículo 69 establece como accidente de trabajo, todo suceso


ocurrido en el trabajo que le produzca al trabajador una lesión funcional o corporal de
manera permanente o temporal, inmediata o posterior o en el peor de los casos la muerte.
También este articulo en su numeral 1 y siguientes establece como accidentes laborales:

 Lesiones internas que sufra el trabajador por esfuerzos violentos o producto de la


exposición de agentes físicos, químicos, biológicos, mecánicos, naturales y
psicosociales;
 Accidentes que sufra el trabajador en el trayecto desde y hacia su puesto de
trabajo, siempre que ocurran durante su recorrido habitual
 Accidentes que sufra el trabajador por la ejecución de cargos electivos en
organizaciones sindicales, así como los accidentes ocurridos por el traslado de
actividades relacionadas con dicho cargo de elección.

Enfermedades Ocupacionales
Además de los accidentes laborales, la LOPCYMAT establece en el articulo 70 y
siguientes define las enfermedades ocupacionales a todas los estados patológicos contraídos
u agravados por el trabajador debido a la exposición obligada de agentes físicos y
mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos y biológicos y
factores psicosociales y emocionales, y además reconoce como enfermedades
ocupacionales las secuelas y deformidades permanentes de cualquier índole que vulneren
las facultades humanas.
Clases y grados de riesgos de las empresas

La determinación de las clases y grados de riesgos de cada empresa según el artículo 96 de


la LOPCYMAT, se deben clasificar según el grado de peligrosidad a la que se encuentren
expuestos los trabajadores al realizar sus actividades y funciones laborales. Este mecanismo se
realiza sobre la base de los siguientes factores:

 Los índices de morbilidad, mortalidad y accidentalidad de la empresa;


 El incumplimiento de las políticas de seguridad y salud en el trabajo;
 La ejecución de los planes y programas de prevención normados por el INPSASEL
 Las medidas de prevención adoptadas.
 Los demás elementos que influyen sobre el riesgo particular de cada empresa.

Responsabilidad y sanciones

El artículo 116 de la LOPCYMAT, establece que todo patrono que incurra en el


incumplimiento de sus responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo,
tendrá que asumir una serie de responsabilidades administrativas y penales establecidas en
la normativa legal vigente.

Infracciones y Clasificación

El artículo 117 y siguiente de la LOPCYMAT cita las infracciones administrativas en


materia de seguridad y salud en el trabajo como las acciones u omisiones de los
empleadores que incumplan con las normas legales y reglamentarias en materia de
seguridad y salud laboral. La norma clasifica este tipo de infracciones de la siguiente
manera:
Tabla: Clasificación de las Infracciones Administrativas

Tipo Art Sanción Causas más frecuentes de la Infracción


Incumplimiento de respuestas adecuadas y oportunas en materia de
higiene y seguridad laboral y omisión de las consultas y formación
de los trabajadores en la materia
Hasta 25
UT por
Falta de saneamiento básico en el ambiente de trabajo
Leves 118 cada
trabajador
Falta de planes de utilización del tiempo libre
expuesto
No publicar registros actualizados de índices de accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales
No mantener un sistema de información de prevención, seguridad y
salud laboral, según la normativa

No se presente para la aprobación del INPSASEL los programas de


De 26 a seguridad en el trabajo y no evaluar los niveles de peligrosidad de
75 UT por las condiciones de trabajo
Graves 119 cada
trabajador No se permita la elección de los delegados de prevención
expuesto
No se provea al trabajador de implementos de seguridad adecuados
para su trabajo, exámenes de salud, información de los riesgos
inherentes a su trabajo y demás derechos establecidos

No organice, acredite y registre un Servicio de Seguridad y Salud en


el trabajo según lo establecido en la norma

Se infrinja los tiempos laborales, de descanso y vacaciones del


trabajador

No se declare la ocurrencia formal de los accidentes laborales o


De 76 a enfermedades ocupacionales ante INPSASEL y no exista un
100 UT sistemas de atención de emergencias y primeros auxilios
Muy
120 por cada
Graves
trabajador No se constituya el comité de higiene y seguridad laboral en la
expuesto empresa

Se viole la confiabilidad del estado de salud de un trabajador

Despido o desmejoramiento de un trabajador por solicitar un derecho


de la norma

Obligar a un trabajador a laborar en condiciones inseguras

Fuente: LOPCYMAT
Responsabilidades Penales

El artículo 131 de la LOPCYMAT cita que en caso de ocurrencia de un accidente de


trabajo o enfermedad ocupacional como consecuencia de la violación grave de la normativa
legal en materia de salud y seguridad en el trabajo por parte del empleador y dicha
violación acarre la muerte o incapacidad del trabajador, se aplicara la pena de prisión a
dicho empleador según el siguiente criterio:

Tabla: Clasificación de las Responsabilidades Penales

Circunstancia Pena de Prisión


Muerte del trabajador 5 a 8 años
Gran discapacidad del trabajador 5 a 9 años
Discapacidad absoluta permanente 5 a 8 años
Discapacidad total permanente para el trabajo 4 a 7 años
Discapacidad parcial permanente 2 a 4 años
Discapacidad Temporal 2 meses a 2 años
Fuente: LOPCYMAT

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