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https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39265
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http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/leyes/1996/ley_0258_1996.pdf
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LEY 70/31, artículo 1º.
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LEY 70/31, artículo 3º.
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LEY 258/96, artículo 1º. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley 854 de 2003)
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LEY 258/96, artículo 3º.
Para la constitución del patrimonio de familia el No se establece un valor mínimo a la vivienda.
bien inmueble que se quiera adquirir no debe
sobrepasar los 250 salarios mínimos legales
vigentes. (art. 3). ($207,029,000.00 pesos
colombianos año 2019).
Se constituye de manera voluntaria o facultativa Opera por ministerio de la ley con la
por trámite notarial y judicial, se da por inscripción del bien en la Oficina de
documento público.7 Instrumentos Públicos. Ley 572/128
El patrimonio de familia puede constituirse a Doble firma. Los inmuebles afectados a
favor: vivienda familiar solo podrán enajenarse, o
a) De una familia compuesta por un hombre y una constituirse gravamen u otro derecho real
mujer mediante matrimonio, o por compañero o sobre ellos con el consentimiento libre de
compañera permanente y los hijos de estos y ambos cónyuges, el cual se entenderá
aquellos menores de edad. expresado con su firma. (art. 3). Los hijos si
b) De familia compuesta únicamente por un hubiere, quedan indirectamente beneficiados a
hombre o mujer mediante matrimonio, o por este proceso, pero no vinculados el
compañero o compañera permanente. (art. 4). levantamiento de la afectación queda
Es decir, todos los integrantes del núcleo familiar únicamente en los conyugues.
quedan vinculados al proceso. El levantamiento de la afectación. Ambos
El propietario puede enajenar el patrimonio de cónyuges podrán levantar en cualquier
familia o cancelar la inscripción por otra que momento, de común acuerdo y mediante
haga entrar el bien a su patrimonio particular escritura pública sometida a registro, (…)
sometido al derecho común; pero si es casado o (art. 4).
tiene hijos menores, la enajenación o la Si uno de los dos conyugues no está de
cancelación se subordinan, en el primer caso, al acuerdo se puede proceder por sentencia de un
consentimiento de su cónyuge. Y en el otro, al juez de familia competente este deberá
consentimiento de los segundos, dado por medio conocer el motivo por el cual se comienza el
o con intervención de un curador, si lo tienen, o proceso ya sea por muerte o desaparición
de un curador nombrado ad a.C. (art. 23). El presunta como por liquidación de la sociedad
patrimonio subsiste aun después de la muerte de conyugal, de igual forma en la incapacidad,
uno o ambos conyugues, disolución de la ausencia, suspensión de la patria potestad de
sociedad conyugal y su completa extinción se da cualquiera de los conyugues o la muerte real o
cuando todos los comuneros lleguen a la presunta de uno o ambos conyugues.
mayoridad de edad. (arts.4, 9 y 10).
El decreto de expropiación deberá contar con El decreto de expropiación generara el
medidas conservatorias si hay menores de edad levantamiento de esta institución por medio
y deberá constituirse en otro bien el cual deberá judicial para poder proceder con la
registrarte. (art. 24) expropiación. (art. 8).
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STC15319-18
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STC15319-18
El bien inmueble es totalmente inembargable, El bien inmueble es inembargable, salvo que
sin excepciones. (art. 22) la hipoteca se haya registrado con
anterioridad o se genere para la mejora o
construcción del bien o compra de otro.
(art. 7)
REQUISITOS PARA LA CONSTITUCION:
Certificado de Tradición y Libertad. Paz y salvo del impuesto predial.
Paz y salvo del impuesto predial. Comparecencia de los titulares.
El avalúo catastral vigente del inmueble. Si sólo uno aparece en la escritura como
Copias de los registros civiles de matrimonio de propietario, él es el único que firma.
las personas que van al constituir el Patrimonio Certificado de libertad y tradición.
de Familia y de los registros civiles de Registro Civil de los menores.
nacimiento de los beneficiarios (esposos, Certificado del IDU.
compañeros permanentes (así sean del mismo Documentos de quienes constituyen la
sexo), hijos, madres o padres cabeza de familia, Afectación a Vivienda Familiar
menores de 18 años hasta el segundo grado de Estar casados o estar en unión marital de
consanguinidad, el beneficiario de vivienda de hecho.10
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interés social.
REQUISITOS PARA LA EXTINCION:
Fotocopia de la cédula de quienes figuran como Fotocopia de las cédulas de ciudadanía de
propietarios. ambos esposos o compañeros.
Registro Civil autenticado de los hijos bien sean Certificado de Tradición y Libertad.
mayores de edad o menores. Copia de la escritura por la cual son
Copia de la escritura de la adquisición del propietarios.
inmueble. Solicitar en la Notaría la elaboración de la
Certificado de tradición y libertad. misma.
En caso de que existan menores de edad, debe Si los dueños del bien inmueble afectado
especificarse el motivo por el cual se desea hacer quieren venderlo pueden proceder en la misma
la cancelación del Patrimonio de familia y escritura pública. para lo cual deben comparecer
presentar las pruebas suficientes que garanticen ambos cónyuges o ambos compañeros según el
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que el menor no quedará desprotegido. caso.12
El propietario puede enajenar el patrimonio de Ambos cónyuges podrán levantar en cualquier
familia o cancelar la inscripción por otra que haga momento, de común acuerdo y mediante
entrar el bien a su patrimonio particular sometido escritura pública sometida a registro (…).
al derecho común; pero si es casado o tiene hijos Parágrafo 2. La afectación a vivienda familiar
menores, la enajenación o la cancelación se se extinguirá de pleno derecho, sin necesidades
subordinan, en el primer caso, al consentimiento de pronunciamiento judicial, por muerte real o
de su cónyuge. Y en el otro, al consentimiento de presunta de uno o ambos cónyuges. (art. 4).
los segundos, (…) dado por un curador. (art. 23). Si ambos cónyuges no estuvieren de
Puede sustituirse un patrimonio de familia por acuerdo, (…) podrá acudirse al juez de familia
otro, pero si entre los beneficiarios hay mujer competente. (art. 9).
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https://definicionlegal.blogspot.com/2011/07/requisitos-para-constituir-el.html
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https://www.notaria19bogota.com/afectacion-a-vivienda-familiar/
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https://www.notaria19bogota.com/cancelacion-patrimonio-familia/
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http://www.notaria33bogota.com/contenido_3erNivel.php?Id_Categoria=310&Contenido=310
casada o menores, el marido o el constituyente no La constitución de la afectación a vivienda
puede hacer la sustitución sin licencia judicial familiar y su modificación o levantamiento
previo conocimiento de causa. (…) (art.25). podrán acumularse dentro de los procesos de
Cuando todos los comuneros lleguen a la declaratoria de ausencia, muerte presunta o por
mayoridad se extingue el patrimonio de familia, y desaparecimiento, interdicción civil del padre o
el bien que lo constituye queda sometido a las de la madre, pérdida o suspensión de la patria
reglas del derecho común. (art. 29). protestad, divorcio, separación de cuerpos o de
bienes y liquidación de la sociedad conyugal.
(…) (art.10).
CASOS:
LEY 70 DE 1931. 13
PATRIMONIO DE FAMILIA.
TUTELA 378/11
ACCION DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES-Reiteración de jurisprudencia
sobre procedencia excepcional/PROCESO EJECUTIVO Y REMATE DE INMUEBLE/VIVIENDA
DE INTERES SOCIAL Y CONSTITUCION DE PATRIMONIO DE FAMILIA
Acción de tutela instaurada por Luz Stella Vargas Ramírez contra el Juzgado Primero Civil Municipal
de Soacha.
MAGISTRADO PONENTE: Humberto Antonio Sierra Porto.
Bogotá D.C. doce (12) de mayo de dos mil once (2011)
Solicitud de tutela
En su escrito la accionante solicita que le sea garantizado su derecho a la vivienda digna y, en
consecuencia, y la vida, que puede verse afectado si se continúa con esta situación –folio 40-.
Dado que la señora Vargas Ramírez, solicita que, en protección al derecho fundamental a la vivienda
digna, se detenga el desalojo del inmueble que habita la accionante.
Hechos
La señora Vargas Ramírez adquirió un inmueble destinado a la vivienda familiar, como resultado de un
remate por un valor de nueve millones de pesos. El inmueble tiene la condición de vivienda de interés
social -folio 38, anotación 11-.
En el certificado de tradición y libertad de matrícula inmobiliaria consta la constitución de una hipoteca
abierta a favor de CONCASA Corporación cafetera de Ahorro y Vivienda, el día 20 de septiembre de
1996 –anotación número 12, folio 38-.
En el certificado de tradición y libertad de matrícula inmobiliaria consta la constitución de patrimonio
de familia sobre la vivienda en cuestión, el mismo 20 de septiembre de 1996, anotación que figura con el
número 13, es decir, luego de haberse constituido la hipoteca a favor de CONCASA –folios 2 y 38-.
La señora Vargas Ramírez argumenta que ya pagó la totalidad de la deuda, pues ha pagado la suma de
nueve millones cinco mil doscientos ochenta y dos pesos por este concepto, cuando la deuda era de
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http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/T-378-11.htm
nueve millones –folio 1-. Posteriormente perdió su empleo lo que la conllevó a atrasarse en el pago de la
obligación –folio 2-. Por lo cual ella puede perder su vivienda donde vive con sus hijos.
7. Aunque no lo dice explícitamente, de los hechos se deduce que la accionante es sujeto pasivo en un
proceso ejecutivo que tiene como objeto cobrar la deuda existente, para lo cual se hace efectiva la
hipoteca abierta constituida para garantizar dicha obligación. La deuda fue tomada posteriormente por
Bancafé y luego vendida a Central de Inversiones S.A. Este a su vez la vendió a la Compañía de
Gerenciamiento de Activos que por ultimo se la vendió al señor Juan Miguel Acosta Daza.
Se solicito una diligencia de desalojo del inmueble acuerdo con escrito presentado por la Personería
Municipal de Soacha –folio 42 y ss del cuaderno de revisión-, se suspenda hasta que sea proferida la
tutela donde quedan involucrados la compañía accionante y el señor Acosta Daza.
Primera instancia
En sentencia de 2 de noviembre de 2010 el Juzgado Primero Civil del Circuito decidió declarar
improcedente la solicitud de amparo; la decisión del Juzgado se basó en que la accionante no agotó los
recursos previos –folio 62-; y que, adicionalmente, no se encuentra prueba de la que se pueda deducir la
vulneración del debido proceso, pues no hay solicitud que haya sido presentada por la señora Vargas
Ramírez ante el juzgado accionado –excepto la de amparo de pobreza, que fue concedida-. –folio 62-
En este sentido concluye la sentencia “[c]olofón de lo anterior y, para decirlo de forma más breve esta
acción no fue instituida para que las partes rescaten oportunidades procesales malgastadas por su
propio descuido, por lo que, al no evidenciarse vulneración del derecho al Debido proceso invocado
por la actora, será denegada la tutela constitucional.” –folio 63-
Segunda Instancia
Impugnada la tutela de primera instancia, el 9 de diciembre de 2010 la Sala Civil Familia del Tribunal
Superior de Distrito Judicial de Cundinamarca declaró improcedente la presente acción, bajo el
entendido que lo ahora discutido tiene como espacio natural de controversia el proceso ejecutivo, de
manera que la tutela no podría emplearse para suplir cargas procesales –folio 19 cuaderno de segunda
instancia-.
Caso concreto
La accionante afirma que con el desarrollo del proceso ejecutivo y posterior remate de su inmueble se le
vulnera el derecho a la vivienda digna, pues se desconoce su condición de madre cabeza de familia y
que el bien objeto de remate está constituido como patrimonio de familia. Pero, según la Sala de la Corte
en el caso de la señora Vargas Ramírez no se cumplen las condiciones generales de procedibilidad de la
acción de tutela como mecanismo subsidiario de protección de los derechos fundamentales debido a que
no agota los recursos ordinarios que a su disposición coloca el ordenamiento.
RECURSOS ORDINARIOS:
REPOSICION: Procede contra los autos que dicte el juez, contra los del magistrado sustanciador no
susceptibles de súplica y contra los de la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, para
que se reformen o revoquen. No procede en los demás recursos. (art. 318, Código General del Proceso)
APELACION: Tiene por objeto que el superior examine la cuestión decidida, únicamente en relación
con los reparos concretos formulados por el apelante, para que el superior revoque o reforme la
decisión (art. 320, Código General del Proceso)
SUPLICA: Procede contra los autos que por su naturaleza serían apelables, dictados por el
Magistrado sustanciador en el curso de la segunda o única instancia, o durante el trámite de la
apelación de un auto. (art. 331, Código General del Proceso)
QUEJA: Cuando el juez de primera instancia deniegue el recurso de apelación, el recurrente podrá
interponer el de queja para que el superior lo conceda si fuere procedente. El mismo recurso procede
cuando se deniegue el de casación. (art.352 Código General del Proceso)
El embargo y posterior remate del bien inmueble se ajustó a lo previsto por el ordenamiento jurídico,
pues son acciones que están permitidas al vendedor que prestó el dinero para adquirir dicho
inmueble, incluso cuando este, por tratarse de vivienda de interés social, deba constituirse en
patrimonio de familia pues la ley 9 de 1989 en su ARTÍCULO 60° En las ventas de viviendas de
interés social que hagan entidades públicas de cualquier nivel administrativo y entidades de
carácter privado, los compradores deberán constituir, sin sujeción a las formalidades de
procedimiento y cuantías que se prescriben en el capítulo I de la ley 70 de 1.931, sobre lo que
compran, patrimonios de familia no embargables, en el acto de compra, por medio de la escritura
que la perfeccione en la forma y condiciones establecidas en los artículos 2,4 y 5 de la ley 91 de
1.936.
Posteriormente el patrimonio de familia del apartamento habitado por la accionante se realizó de
forma posterior –aunque el mismo día- al momento en que se registró su venta y la constitución de
hipoteca abierta a favor de la entidad financiera que prestó los recursos para su adquisición en el
Capítulo II de la Ley 70 de 1931 Los patrimonios de familia así constituidos pueden ser embargados
con estas excepciones:
a) Los inmuebles que sean objeto de ellos pueden gravarse con hipoteca a favor del vendedor para
garantizar el pago del precio o de la parte de él que el comprador quede a deber; y
b) El vendedor puede obtener el embargo y el remate de tales inmuebles en las acciones que
promueva para el pago de dicho precio o parte de él que se le deba, y ejercitar todas las acciones
que como tal le competen, dirigiéndolas solamente contra el comprador o sus sucesores.”; dicha
entidad cedió sus derechos sobre el crédito a un tercero, que a su vez cedió su derecho al actual
ejecutante, de manera que el embargo y remate del inmueble se presentó en ejecución de la hipoteca
constituida a favor del vendedor de la vivienda de interés social, y con el único objetivo de recuperar
los recursos prestados para la adquisición de dicha vivienda.
De esta forma, concluye la Corte que no se vulneró garantía alguna por el hecho de haber realizado el
embargo y posterior remate del apartamento donde habita la accionante.
RESUELVE:
Primero. - CONFIRMAR la sentencia renueve (9) de diciembre de 2010 proferida por la Sala Civil
Familia del Tribunal Superior de Distrito de Cundinamarca.
Segundo. - Por Secretaría líbrese la comunicación prevista en el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991.
ARTICULO 36.-Efectos de la revisión. Las sentencias en que se revise una decisión de tutela sólo
surtirán efectos en el caso concreto y deberán ser comunicadas inmediatamente al juez o tribunal
competente de primera instancia, el cual notificará la sentencia de la Corte a las partes y adoptará las
decisiones necesarias para adecuar su fallo a lo dispuesto por ésta14.
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http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5304
LEY 280 DE 1996.
AFECTACION A VIVIENDA FAMILIAR.15
TUTELA 076/05:
AFECTACION A VIVIENDA FAMILIAR-Noción
La afectación a vivienda familiar se constituye por acto entre vivos mediante escritura pública otorgada
por ambos cónyuges o compañeros permanentes, o conforme al procedimiento notarial o judicial
establecido en la ley. Para el efecto, es indispensable acreditar que el inmueble no se posee con otra
persona proindiviso (salvo que el bien sea propiedad de ambos cónyuges o compañeros permanentes) y
que, además, se encuentra destinado a la habitación de la familia.
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http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/t-076-05.htm#_ftnref9
poseedor; (iii) Que se trate de una cosa singular o cuota determinada de la misma, y finalmente; (iv) Que
el bien objeto de controversia sea el mismo que posee el demandado.
La solicitud.
La señora Dabeiba Manrique Sánchez, interpuso acción de tutela, el día 12 de abril de 2004, por estimar
vulnerados sus derechos fundamentales al debido proceso, a la defensa, a la igualdad y el acceso a la
administración de justicia, como consecuencia de la actuación adelantada por el Juzgado Tercero Civil
del Circuito de Villavicencio dentro del proceso reivindicatorio promovido por Luis Eduardo Jara Torres
en su contra.
La pretensión principal de dicho proceso consistía en recuperar el dominio de un bien inmueble ubicado
en la carrera 33ª # 36-84 de Villavicencio, cuya titularidad en principio correspondía al señor Jara Torres
y que, además, estaba siendo usufructuado contra su voluntad por la señora Manrique Sánchez desde
agosto de 2000.
Con posterioridad a la admisión de la demanda y al traslado de la misma, la señora Manrique Sánchez
mediante apoderado judicial dio oportuna respuesta a lo pretendido, negando ser poseedora y
advirtiendo que tanto a ella como al demandante les asiste el derecho de dominio sobre bien, toda vez
que mediante Escritura Pública No. 1572 de abril 20 de 1999 de la Notaría Primera del Círculo de
Villavicencio, habían constituido una sociedad de hecho y gravado el inmueble objeto de la litis
con afectación de vivienda familiar (Ley 258 de 1996).
Fundamento de la acción.
Señala la accionante, que en la sentencia atacada se les dio una interpretación equivocada a las
normas procesales (artículo 210 del Código de Procedimiento Civil) y se pasó por alto la escritura
pública de afectación de vivienda familiar, con la que se demuestra que lejos de tener la calidad de
poseedora que habilita la reivindicación del inmueble, ella y sus hijos habitan dicho bien por su
condición de compañera permanente del señor Jara Torres.
Primera instancia.
La juez declara que si se dio vía de hecho por defecto factico al no tener la documentación pertinente
al caso debido a que el inmueble está bajo la protección de la Ley 258 de 1996 (afectación a vivienda
familiar) por voluntad expresa del señor Jara Torres y su compañera permanente Manrique Sánchez
Impugnación.
El fallo de primera instancia fue impugnado por el señor Jara Torres bajo el argumento de que si
bien el inmueble objeto de la afecto a vivienda familiar, no se puede desconocer que él también como
propietario tiene derecho a usufructuar el inmueble, lo cual no ha sido posible porque la señora
Manrique Sánchez no se lo ha permitido e incluso su reclamación ha dado lugar a dos denuncias por
violencia intrafamiliar toda vez que ha resultado agredido físicamente por la señora Manrique
Sánchez. Así mismo, indica que el fallo de tutela no puede vulnerar sus legítimos derechos.
Segunda instancia.
La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, mediante Sentencia proferida el 18 de junio de
2004, decidió revocar el fallo impugnado al considerar que la presente acción de tutela resulta
inviable toda vez que en el expediente no se allegó prueba alguna que demuestre que la accionante
hubiera acudido al juzgado de conocimiento con la finalidad de exponer y debatir la controversia que
se suscitó en torno a que el proveído mediante el cual se aceptó la renuncia presentada por el referido
abogado, no le fue notificada de acuerdo con los dispuesto en el inciso 4° del artículo 69 del Código
de Procedimiento Civil.
Caso Concreto
De conformidad con la accionante, el Juzgado Tercero Civil del Circuito de Villavicencio, incurrió en
una vía de hecho por defecto fáctico, como consecuencia de haber ordenado mediante sentencia del
27 de febrero de 2004, la restitución de un bien inmueble que se encontraba afectado a vivienda
familiar, según se acredita con el certificado de Tradición y Libertad de la oficina de registro de
instrumentos públicos correspondiente, visible a folio 20 del expediente del proceso reivindicatorio.
VIA DE HECHO POR DEFECTO FACTICO: El defecto fáctico como causal de procedencia de la
acción tutela contra providencias judiciales se presenta cuando el juez no tiene el apoyo probatorio
suficiente para aplicar el supuesto legal en el que sustenta la decisión porque dejó de valorar una prueba
o no la valora dentro de los cauces racionales y/o denegó la práctica de alguna sin justificación16.
En primer lugar, por cuanto se trata de un error manifiesto y ostensible que pudo evitarse de haberse
dado por probado una circunstancia que emerge clara y objetivamente del material probatorio, esto
es, que mientras no se proceda a levantar la afectación a vivienda familiar que pesa sobre el bien objeto
de reivindicación, el señor Jara Torres no puede reservarse para sí su uso, ya que se encuentra destinado
a procurar el derecho a la vivienda digna de su familia. Así las cosas, es claro que a favor del núcleo
familiar (compañera permanente e hijos) se extienden los atributos de la propiedad, y por tal razón, no
pueden considerarse meros tenedores o poseedores del inmueble en que habitan.
En segundo término, porque de haberse apreciado las pruebas que fueron allegadas al expediente por el
apoderado de la señora Manrique, en especial, la escritura de constitución de afectación a vivienda
familiar y el Certificado de Tradición y Libertad del bien inmueble objeto de reivindicación, el sentido
del fallo hubiese sido inequívocamente distinto; toda vez que los elementos fácticos son claros,
conforme se expuso con anterioridad, en otorgarles una protección jurídica con soporte constitucional a
los hijos y a la compañera permanente del señor Jara Torres (C.P. arts. 42 y 44).
16
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/T-459-17.htm
RESUELVE
Primero. REVOCAR la sentencia del dieciocho (18) de junio de 2004 proferida por la Sala de
Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, mediante la cual denegó el amparo solicitado
Segundo. En consecuencia, DECLARAR SIN NINGUN VALOR NI EFECTO, por resultar violatoria
del derecho fundamental al debido proceso, la sentencia proferida el 27 de febrero de 2004 por el
Juzgado Tercero Civil del Circuito de Villavicencio, en el proceso ordinario reivindicatorio de Luis
Eduardo Jara Torres contra Dabeiba Manrique Sánchez.
Tercero. Para efectos de restablecer el derecho fundamental amparado en esta providencia,
se ORDENA al juez de conocimiento, dictar la sentencia que corresponda, teniendo en cuenta los
medios de defensa y las pruebas aportadas por la señora Dabeiba Manrique Sánchez, de conformidad
con las consideraciones expuestas en este fallo.
Cuarto. En el término de cinco (5) siguientes a la ejecutoria de la sentencia que corresponda,
se ORDENA al juez ordinario asegurar que la tenencia del bien inmueble ubicado en la carrera 33ª # 36-
84 de Villavicencio, sea efectivamente restituida a la señora Dabeiba Manrique Sánchez y a sus hijos
por parte del señor Luis Eduardo Jara Torres.
Quinto. LÍBRENSE las comunicaciones de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los
efectos allí contemplados.