Órganos de las Administraciones Públicas (art.5LRJSP=13.

2LAJA)
(unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación sea preceptiva)
Requisitos • Forma de integración en la Admón. • Funciones y competencias
• Dependencia jerárquica • Créditos necesarios para puesta en marcha y
funcionamiento.

Instrucciones y órdenes de servicios Publicación Diario Oficial

(art.6LRJSP=98LAJA) • Disposición así lo especifique
• Se estima conveniente

NO
Se dirigen a órganos Administración consultiva !"
jerárquicamente dependientes. • Autonomía orgánica y funcional
• Se estima conveniente
Memo
La competencia (arts. 8 LRJSP Y 99+100 LAJA)
⊗ Es irrenunciable, y se ejercerá por los órganos que la tengan como propia, salvo delegación o avocación
⊗ Encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia NO altera la titularidad aunque SÍ los elementos determinantes de su
ejercicio.
⊗ Desconcentración en órganos administrativos dependientes
⊗ Si no se especifica el órgano competente, instruye y resuelve el órgano inferior con competencias por materia y territorio.
o Si existen varios órganos con esas características, será competente el superior jerárquico común de estos.

LA DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

La delegación de competencias puede definirse como la transferencia revocable del ejercicio de determinadas
competencias administrativas que, mediante acto administrativo dictado por motivos de oportunidad, se realiza a favor de
órganos inferiores o del mismo rango.

LRJSP (Art 9) LAJA (arts 101+102)

¿En quién se • Otros órganos de la misma Administración, aun • En otros órganos de la misma Administración, del mismo
delega? cuando no sean jerárquicamente dependientes. rango o inferior, aunque no sean jerárquicamente
• En Organismos públicos y entidades de derecho dependientes.
público vinculadas o dependientes de aquéllas. • Agencias de la Administración de la Junta de Andalucía,
siempre que el objeto de la delegación se corresponda con
los fines y objetivos asignados a dichas agencias.
DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

Nunca se ⊗ Asuntos en relación con:

puede delegar • Jefatura del Estado,
• Presidencia del Gobierno de la Nación,
• Cortes Generales,
• Presidencias de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas
• Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
⊗ La adopción de disposiciones de carácter general.
⊗ La resolución de recursos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso.
⊗ Otras determinadas por Ley.

Se puede delegar competencias donde exista un trámite preceptivo de emisión de dictamen o informe, pero no se
puede delegar la competencia una vez emitido el informe citado.
Publicación Obligatoria. Se publicará en el Diario Oficial del BOJA (Produce efectos desde su publicación). Igualmente la
órgano delegante y el ámbito territorial de éste. revocación.
Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas
por el órgano delegante.

1
 Revocación La delegación será revocable en La delegación podrá revocarse en cualquier momento por el
cualquier momento por el órgano mismo órgano que la otorgó, sin perjuicio de lo establecido
que la haya conferido. en una norma específica. Produce efectos desde public.
BOJA
Delegación órganos colegiados Se deberá respetar el quórum

Recurso de Reposición. El recurso de reposición que, en su caso, se interponga

contra los actos dictados por delegación, salvo que en esta
se disponga otra cosa, será resuelto por el órgano delegado.
Delegación de la delegación No puede delegarse competencias que se ejerzan por delegación, salvo autorización por Ley.

LA AVOCACIÓN (art.10LRJSP y 103 LAJA)

La avocación puede definirse como la transferencia del ejercicio de la competencia decisoria en uno o vario asuntos
concretos a un órgano superior a aquél que la tiene atribuida o delegada con carácter general por razón de la materia,
jerarquía o el territorio y que tiene lugar mediante un acto administrativo.

Uno o varios asuntos cuya resolución corresponda ordinariamente o por delegación, a

Objeto de la avocación
(art.10 LRJSP y 103 LAJA)

un órgano dependiente.
¿Quiénes pueden avocar? Los órganos superiores.
Razones
Avocación

técnica, económica, social, jurídica o territorial

Delegación en órganos no
La avocación únicamente puede ser realizada por el órgano delegante.
dependientes
Acuerdo motivado notificado a los interesados antes o simultáneamente a la resolución
Requisitos
final
No cabe. (Aunque puede impugnarse en el recurso contra la resolución del
Recursos
procedimiento).

La encomienda de gestión
Art. 11 LRJSP
Arts. 105, 106 y 107 LAJA

Da lugar a la constitución de una relación jurídico pública entre órganos u organizaciones personificadas de derecho
públicos, pertenecientes a la misma o a distinta Administración Pública.
Esa relación jurídica se constituye “para hacer algo” que la Administración encomendante.
Ese algo puede consistir en la realización por la Administración encomendada de una actividad material, o actividad
técnica de competencia de la Administración encomendante.
El instrumento de formalización de la encomienda habrá de publicarse, para su eficacia en diario oficial.

2
 LRJSP LAJA
¿Qué actividades? material, técnico material, técnico o de servicios
¿A quién se le encarga? órganos o entidades de Dº Público de la misma o de distinta Administración
Justificación Razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos.
NO PUEDEN CONTENER POR OBJETO PRESTACIONES PROPIAS DE LOS CONTRATOS
La encomienda de gestión

REGULADOS EN EL TRLCSP. En tal caso, se regulará por lo previsto en ésta.

(arts 15 LRJPAC y 105 LAJA)

No supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de

Competencia y ejercicio
su ejercicio. Responsabilidad del encomendante dictar actos de soporte de la actividad.
Protección de datos El encomendado, es el responsable del tratamiento de los datos.
Misma AA.PP A agencias de la misma Consejería
Su normativa propia. En su defecto, mediante autoriza Consejer@
Acuerdo expreso.
Diferentes AA.PP Órganos o entes públicos diferente
Consejería
Autorización de la
Convenio, salvo la gestión ordinaria de los autoriza Consejo de Gobierno.
encomienda de gestión
servicios de las Comunidades Autónomas por
Órganos no dependientes de la J.A
las Diputaciones Provinciales o en su caso
Convenio
Cabildos o Consejos insulares, que se regirá por
la legislación de Régimen Local.

Publicación Diario Oficial del encomendante BOJA

Las encomiendas de gestión reguladas
en este artículo no podrán incluir
prestaciones propias de los contratos
recuerda!! regulados en el TRLCSP, que den lugar a
una contraprestación dineraria
equivalente al valor de aquellas. En caso
de que concurran dichas circunstancias,
las encomiendas de gestión deberán
sujetar su régimen jurídico a lo
establecido en el artículo 106.

Encomiendas de gestión a favor de la J.A.(107 LAJA)

Aceptación del Consejo de Gobierno
Firma de convenio
Publicación en BOJA.

La delegación de firma (art.12LRJSP=108LAJA)

La llamada en nuestro derecho “delegación de firma” no constituye una delegación en sentido técnico. A diferencia de lo
que ocurre en ésta, en la delegación de firma. Lo único que se transfiere es la materialidad de la firma, adoptándose la
resolución en forma verbal por el titular de la competencia.

Se podría decir que la “delegación de firma” está a medio camino de la delegación de competencias y la mera reproducción
mecánica de la firma del titular del órgano.

Se trata de una importante herramienta de trabajo cuya inteligente utilización permitirá aliviar no poco el trabajo
abrumador que soportan los órganos de la Administración. Por lo demás, no existe límite subjetivo alguno, con lo que puede ser
utilizado por cualquier órgano, dentro de los límites señalados para la delegación de competencias

3
 Delegación de firma
Titulares de órganos podrán,
odrán, een materia de su competencia,bien por atribución o por delegación
dele de
compentencias delegar la firma dde sus resoluciones o actos advos a los titulares de órganos o unidades
administrativas dependientes.

No altera la Necesario hacer constar EN LAJA

No necesaria
neces la autoridad de
competencia del No cabe en
órgano delegante publicac .
publicación procedencia. procedimiento
sancionador

Desconcentraci
centración. (8.2 LRJSP y 100 LAJA).
Técnica jurídica en virtud dee la cual
cual, un órgano administrativo cede a otro, Decreto Consejo de
de rango inferior, la titularidad
idad de uuna competencia determinada, con Gobierno a propuesta
carácter permanente. Consejer@.

Ej. un órgano directivo central puede desconcentrar en Delegaciones

Territoriales.

SUPLENCIA (13LRJSP=109LAJA)

Consiste en la sustitución transitoria

ansitoria d
del titular del órgano.
Los titulares de los órganos administra
ministrativos podrán ser suplidos temporalmente en los supuestos
supu de vacante, ausencia
o enfermedad, así como en los os casos d
de abstención o recusación, en la forma que cada Administración
Ad determine:
o En la Junta de Andalucía:
1. Por quien designe
esigne el órgano competente para el nombramiento de e aquellos.
aquell
2. Por quien designe
esigne el órgano administrativo inmediato de quien dependa.
ependa.
No implica alteración de la competenc
mpetencia.
No necesaria la publicación.
Hace falta hacerlo constar en los actos que se dicten por suplencia, se hará constar esta circunstancia,
circ debiendo
especificar el titular del órganoo suplido y el suplente.

4
 DECISIONES SOBRE COMPETENCIA (Art. 14 LRJSP=110 LAJA)

El órgano administrativo que se considere incompetente A quien considere competente.

Interesados pueden dirigirse al órgano que conoce para que
decline A quien tenga competencia para
Interesados

Conflicto atribuciones solo entre órganos de = Administración NO relacionados jerárquicamente

Art.110 LAJA
Entre órganos o agencias de la misma Consejería Superior jerárquico común o en su defecto el Consejer@ en el plazo de
10 días.
Entre órganos o agencias de distintas Consejerías Presidente de la Junta de Andalucía en el plazo de 15 días.