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E.P.G.

MAESTRIA

Gerencia de Proyectos
y Medio Ambiente

“CAPTURA DE CARBONO COMO


MEDIDA DE MITIGACIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL”.

CURSO: MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DOCENTE: Dr. Hugo Gutiérrez Orozco

INTEGRANTES:

• BENDEZU DUEÑAS, Yann Teir.


• ZAVALLA ALARCON, Ronald.
• TACURI GAMBOA, Amilcar.
• SAAVEDRA MEDINA Arthur Brayan.
• TOVAR POMA, Javier César.

1
AYACUCHO 2019
INDICE
RESUMEN .............................................................................................................. 4
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 6
CAPITULO I: ........................................................................................................... 7
ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 7
1.1 Cambio climático: ....................................................................................... 7
1.2 Gases de Efecto Invernadero: .................................................................... 8
1.3 Dióxido de Carbono y el Efecto Invernadero: ............................................. 9
1.4 Carbono: .................................................................................................. 13
1.5 Almacenamiento y fijación de Carbono: ................................................... 14
1.6 Sumideros de carbono: ............................................................................ 14
CAPITULO II: ........................................................................................................ 15
ALTERNATIVAS DE MITIGACION PARA LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR
CAPTURA DE CARBONO .................................................................................... 15
2.1 La conservación: .......................................................................................... 19
FUENTE: FOTO 07 ........................................................................................... 21
2.2 La reforestación y forestación: ..................................................................... 21
2.3 La sustitución: .............................................................................................. 24
2.4 Métodos de Estimación de Carbono en la Biomasa Forestal: ..................... 25
2.5 Mercado de Bonos de Carbono: .................................................................. 25
2.6 Carbonatación: ............................................................................................ 27
2.7 Almacenamiento en los Océanos: ............................................................... 27
2.8 Almacenamiento Bajo Tierra:....................................................................... 28
CAPITULO III: ....................................................................................................... 29
CONTEXTO INTERNACIONAL ............................................................................ 29
3.1 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático: ..... 29
3.2 Protocolo de Kyoto: ..................................................................................... 30
3.2.1 El Comercio Internacional de carbono ...................................................... 30

2
3.2.2 PRECIO DEL CARBONO ........................................................................ 32
CAPITULO IV: ....................................................................................................... 37
CONTEXTO NACIONAL ....................................................................................... 37
4.1 Política Nacional del Ambiente: ................................................................... 37
4.2 Estrategia Nacional de Cambio Climático: ................................................... 38
4.3 Comisión Nacional de Cambio Climático: .................................................... 40
CAPITULO V: ........................................................................................................ 49
PLAN DE ACCION POR LINEAS TEMATICAS .................................................... 49
5.1 Línea temática 1: Inventario de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI), Sistemas de Reporte y Verificación de la Información: ........................... 50
5.2 Línea temática 2: Medidas de Mitigación: .................................................... 51
5.3 Línea temática 3: Medidas de Adaptación frente al Cambio Climático: ....... 58
5.4 Línea temática 4: Integración de la Adaptación y Mitigación en los procesos
de toma de decisiones: ...................................................................................... 59
5.5 Línea temática 5: Investigación y Observación Sistemática del Cambio
Climático: ........................................................................................................... 61
5.6 Línea Temática 6: ........................................................................................ 63
5.7 Línea temática 7: Gestión del Financiamiento: ............................................ 64
CONCLUSIONES.................................................................................................. 67
RECOMENDACIONES ......................................................................................... 68
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 70

3
RESUMEN

El cambio climático (Principalmente por el Carbono y sus derivados) es un problema


global con consecuencias locales que impactan la economía, la sociedad y el
ambiente de cada territorio. Asimismo proponen una reducción del 20% de las
emisiones de gases de efecto invernadero, considerando como año base el
Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero del 2010. La puesta en marcha
de este compromiso implica el trabajo articulado de iniciativas públicas y privadas.
Asimismo, tiene la ambición de adicionar un 10% de reducción de emisiones, para
obtener facilidades y financiamiento de la cooperación internacional y también del
Estado. La Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático, define la mitigación
al cambio climático como la “intervención humana para reducir las fuentes de gases
de efecto invernadero o mejorar los sumideros, a fin de limitar el cambio climático
futuro”. Dicha intervención, además de buscar estabilizar la temperatura media
global para contrarrestar los efectos adversos del cambio climático, es una
oportunidad para la transición hacia el desarrollo bajo en carbono. Dicho proceso,
basado en una planificación a largo plazo, generará beneficios sociales,
ambientales y económicos, además de propiciar la inversión pública y privada.

4
El presente trabajo consta de los siguientes capítulos:

El Capítulo I se refiere a todos los aspectos generales y conceptos básicos que


debemos conocer sobre la captura del carbono para poder aportar con acciones en
la mitigación de la contaminación ambiental y sus consecuencias como el efecto
invernadero, cambio climático y el calentamiento global.

El Capítulo II describe todo las posibles alternativas de mitigación para la


contaminación ambiental por captura de carbono, donde se describe las maneras,
métodos conocidos para la captura del carbono y así poder mitigar y evitar la
contaminación ambiental sobre todo las consecuencias como el cambio climático y
el calentamiento global.

El Capítulo III y IV describe el contexto internacional y nacional en sub‐temas como


Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo
de Kyoto y a nivel nacional, la Política Nacional del Ambiente, Estrategia Nacional
de Cambio Climático, Comisión Nacional de Cambio Climático.

El Capítulo V describe el Plan de Acción en siete (7) líneas temáticas, para cada
una de las cuales se presenta un listado de programas, proyectos e iniciativas,
organizados en base a su estado actual (en ejecución, en negociación, en propuesta
y a nivel de idea de proyecto).

Las siete líneas temáticas en las que ha sido organizado el Capítulo 4 son las
siguientes:

• Inventario de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Sistemas de


Reporte y Verificación de la información
• Medidas de Mitigación
• Medidas de Adaptación
• Integración de la adaptación y mitigación en los procesos de toma de
decisiones
• Investigación y observación sistemática
• Fortalecimiento de capacidades y creación de conciencia pública
• Financiamiento

5
INTRODUCCIÓN

El clima del planeta nunca ha sido estático, al contrario, la interacción entre todos
sus componentes ha dado lugar a diferentes eras y períodos. Los cambios en las
variables climáticas han permitido o limitado la existencia biológica de diversas
especies. A lo largo de la historia, el clima ha sido uno de los factores determinantes
para el desarrollo de los sistemas físico-naturales y la evolución de las sociedades.
La configuración del clima ha dado lugar a la accesibilidad al agua dulce, la
diversificación biológica, la habitabilidad de ciertas regiones y los ciclos de la
agricultura. Dicha configuración es sensible a modificaciones naturales y humanas.
Se le conoce como cambio climático a la modificación significativa del clima en
comparación al historial climático del planeta. Asimismo, se confirma el
calentamiento de la atmósfera y los océanos, la disminución de los glaciares y
cobertura de nieve y hielo, la elevación del nivel del mar y el aumento en las
concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI).

El presente trabajo está enfocado a analizar la concentración carbono que


contamina la atmosfera y la biosfera. También se menciona prácticas adecuadas
para mitigar la contaminación ambiental, así como medidas tomadas en el mundo y
en el Perú.

6
CAPITULO I:

ASPECTOS GENERALES
1.1 Cambio climático:
Cualquier variación global que ocurra en el clima a través del tiempo y que se
produzca sobre todos los parámetros climáticos (temperatura, precipitación,
nubosidad, etc.). Se atribuye directa o indirectamente a la acción humana
ocurrida en los últimos siglos. Altera la composición de la atmósfera global y es
adicional a la variabilidad natural del clima en el tiempo.

El cambio climático en los últimos años es uno de los temas más importantes
de la comunidad internacional en materia ambiental. La concentración de Gases
de Efecto Invernadero (GEI) está en constante aumento, generando desde el
siglo pasado evidencias científicas que argumentan que si el incremento de los
GEI continúa, los efectos cada vez serán significantes.

Fuente: Foto 01 Efectos del cambio climático recuperado de https://www.cronista.com/financialtimes/El-


debate-sobre-el-cambio-climatico-en-EE.UU.-se-intensifica-20190225-0004.html; revisado el 02 de julio
2019.

7
Figura N° 1: Cambio Climático y Gases de Efecto Invernadero

Fuente: Foto 02 Efectos del cambio climático recuperado de:


http://147.96.70.122/Web/TFG/TFG/Memoria/ALEJANDRO%20SANCHEZ%20SILVESTRE.pd
f; revisado el 02 de julio 2019.

1.2 Gases de Efecto Invernadero:


La tierra está cubierta de forma natural por gases que permiten la entrada de la
energía solar, la cual calienta su superficie. Este es un efecto natural que
mantiene a la tierra con una temperatura promedio arriba del punto de
congelación y permite la vida tal como la conocemos. Sin embargo, algunos de
los gases en la atmósfera, llamados GEI (gases de efecto invernadero) impiden
el escape de este calor hacia el espacio, acrecentando la concentración de
radiación calórica en la atmósfera baja y calentando la tierra (Figura N° 2). Las
actividades humanas de los últimos tiempos (sobre la segunda mitad del siglo
pasado), han incrementado la producción de GEI (principalmente de CO2, CH4
y NO), lo que acelera y agrava el problema de calentamiento de la tierra.

8
Figura N° 2: Gases de Efecto Invernadero

Fuente: Foto 03 Gases de efecto invernadero recuperado de


http://147.96.70.122/Web/TFG/TFG/Memoria/ALEJANDRO%20SANCHEZ%20SILVESTRE.pd
f revisado el 02 de julio 2019.

1.3 Dióxido de Carbono y el Efecto Invernadero:


Compuesto químico, gas que existe en la atmósfera y uno de los gases de efecto
invernadero más abundantes. El CO2 también se genera como subproducto de
la combustión de combustibles fósiles o cambios de uso del suelo. Absorbe
energía del Sol y luego la libera nuevamente en la atmósfera. Este “efecto
invernadero” mantiene a la Tierra más cálida que si no se produjera este
proceso. Existe una estrecha relación entre la temperatura global promedio y la
concentración de CO2.

9
Figura N° 3: Dióxido de Carbono y el Efecto Invernadero

Fuente: Foto 04 Dióxido de carbono y efecto invernadero recuperado de


http://147.96.70.122/Web/TFG/TFG/Memoria/ALEJANDRO%20SANCHEZ%20SILVESTRE.pd
f revisado el 02 de julio 2019.

Una razón fundamental del descenso del CO2 atmosférico a medida que las
temperaturas bajan es que los océanos más fríos pueden disolver más CO2.
Existe un intercambio permanente de CO2 entre la atmósfera y los océanos. El
gas se disuelve y también es liberado en la atmósfera. El equilibrio es
determinado principalmente por la temperatura.

10
Cuadro Nº 1: Fuentes Generadoras de Gases de Efecto Invernadero

Emisión GEI
Fuente Actividad

CO2 CH4 N 2O

Generación de energía X X X
Quema de combustibles Sector industrial
Transparente
Residencial

Almacenamiento y transporte X
Emisiones fugitivas de combustibles
fósiles

Producción minera X X
Procesos industriales Industria química
Producción de metales

Cultivos de arroz X X X
Agricultura Quema de sabanas
Uso de suelos Agrícolas

Cambio en bosques y otros X X X


Cambio de Uso de Suelo stocks de biomasa
Conversión de bosques y
pastizales
Abandono de tierras
manejadas
Aguas residuales X X X
Desechos Rellenos sanitarios Botaderos

Fuente: CONAM 2002

11
Figura N° 4: Proyecciones de las emisiones de los GEI

Fuente: Foto 05 Proyecciones de las emisiones de los GEI recuperado de


http://www.minam.gob.pe/esda/6-1-1-emisiones-de-contaminantes-atmosfericos/ revisado el 02
de julio 2019.

Se estima que el GEI que más influye en el calentamiento climático mundial, es


el CO2 y que la mayor parte del incremento en las concentraciones atmosféricas
de este gas, provienen del uso de combustibles fósiles, mientras que el 20-25%
proviene de la extensión de la frontera agrícola, la explotación comercial de
bosques y el incremento de la oxidación de la materia orgánica en los suelos.

12
Figura N° 5: Concentración de Dióxido de Carbono (CO2) en la atmósfera, en
la estación Mauna Loa (Hawái) (NOAA)

Fuente: Foto 06 Concentración de Dióxido de Carbono (CO2) en la atmósfera recuperado de


http://147.96.70.122/Web/TFG/TFG/Memoria/ALEJANDRO%20SANCHEZ%20SILVESTRE.pdf revisado
el 02 de julio 2019.

1.4 Carbono:
Compuesto químico, gas que existe en la atmósfera y uno de los gases de efecto
invernadero más abundantes. El CO2 también se genera como subproducto de
la combustión de combustibles fósiles o cambios de uso del suelo. Componente
fundamental de los compuestos orgánicos. Todos los organismos vivos están
constituidos por compuestos de carbono, que obtienen como resultado de sus
procesos metabólicos realizados durante su crecimiento y desarrollo, y que son
liberados cuando éstos mueren.

13
1.5 Almacenamiento y fijación de Carbono:
El almacenamiento y la fijación de Carbono es uno de los servicios ambientales
de los ecosistemas forestales y agroforestales. La fijación de carbono se genera
en el proceso de fotosíntesis realizado por las hojas y otras partes verdes de las
plantas, que capturan el CO2 de la atmósfera y producen carbohidratos, liberan
oxígeno y dejan carbono que se utiliza para formar la biomasa de la planta,
incluyendo la madera en los árboles.

1.6 Sumideros de carbono:


Es la extracción y almacenamiento de carbono de la atmósfera en sumideros
como los océanos, los bosques o la tierra; a través de un proceso físico o
biológico como la fotosíntesis. Un sumidero de carbono, es aquel que elimina el
carbono de la atmósfera, tal como sucede con las plantas verdes que absorben
CO2 durante el proceso de fotosíntesis y compensan la perdida de este gas a
través de la respiración, así como la liberación de emisiones resultado de otros
procesos naturales como la descomposición de materia orgánica.

A través de la fotosíntesis, los árboles en crecimiento despiden oxígeno y


consumen agua, luz y CO2 por ello, los bosques en expansión son calificados
de “sumideros de carbono”: absorben gas carbónico, cuando dejan de crecer,
los árboles ya no son sumideros, sino receptáculos de carbono: almacenan
enormes cantidades de este elemento, en la superficie y en los suelos, pero
cumplen un papel neutro en el balance final de CO2, cuando se queman, los
bosques despiden gas carbónico y se convierten así en fuentes de carbono,
asimismo también la tala indiscriminada, la deforestación contribuyen
significativamente. Cuando se corta el árbol todo el dióxido de carbono que ha
consumido se suelta a la atmosfera contaminando el aire y contribuye al efecto
invernadero y trae consigo la pérdida de cobertura vegetal, la destrucción de
hábitat natural de animales, acelera la erosión y multiplica la carga de
sedimentos de los ríos, haciendo que las inundaciones estacionales sean
mucho más graves, provoca la desertificación de suelos.

14
CAPITULO II:

ALTERNATIVAS DE MITIGACION PARA LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL


POR CAPTURA DE CARBONO
Según el IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change, 2007),
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, la sociedad
puede adecuarse al cambio climático y sus impactos por medio de alternativas de
mitigación. Las medidas propuestas son de diversa índole y van encaminadas a la
protección de los bienes, los recursos naturales y la vida humana. Una de las
alternativas de mitigación que mayor impacto positivo podría tener y que ha sido
adoptada por algunos países, consiste en disminuir la emisión de gases de efecto
invernadero, principalmente provenientes de las actividades productivas. Adjunta a
esta se ha promovido la reforestación y conservación de los bosques, selvas y
humedales por su importante papel en la captura y almacenamiento de carbono
atmosférico; La conservación y restauración de ecosistemas que brindan servicio
de protección ante eventos climáticos es una de las estrategias de mitigación
encaminadas a la reducción de la vulnerabilidad y que además contribuye a la
captura de carbono.

15
FUENTE Foto 07 conservación de los bosques, selvas y humedales. Recuperado:
https://www.google.com.pe/search?q=amazonia+peruana&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwi0jJC74Z3jA
hVEp1kKHQwjCz4Q_AUIECgB&biw=1920&bih=969#imgrc=GRysnQfPz2V8KM; Revisado: 02 Julio de 2019.

Según el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2009)
cerca del 20% del carbono liberado a la atmósfera proviene de ecosistemas
deforestados (quema y clareo).

Fuente Foto 08 quema de árboles, Recuperado: https://wrm.org.uy/es/articulos-del-boletin-


wrm/seccion2/indonesia-palmicultora-pt-kallistaalam-sentenciada-a-multa-millonaria-por-quemar-el-bosque/;
Revisado: 02 Julio de 2019.

16
FUENTE: FOTO 09 QUEMA DE ARBOLES RECUPERADO: https://www.laverdad.es/nuestra-tierra/medio-
ambiente/201612/06/biomasa-alto-voltaje-20161206015446-v.html; Revisado 02 Julio de 2019

La mayoría de la deforestación -alrededor de 60%- tuvo lugar en América Latina


(donde está la región amazónica), 24% en África y 16% en Asia. Por ello, el
conservar estos ecosistemas podría reducir significativamente los gases de efecto
invernadero en la tierra. Los bosques, los humedales y las selvas son los principales
sistemas que funcionan como sumidero de carbono además de proveer bienes
materiales y servicios de protección. Las alternativas propuestas son mantener el
carbono 41 atrapado en estos sistemas por medio de la conservación para bosques,
selvas y humedales. Según Zamora (2013), menciona que una de las alternativas
que permiten reducir las emisiones de los gases de CO2 en una finca o zona andina
ganadera son los sumideros de carbono que son depósitos naturales o artificiales
que absorben carbono de la atmósfera y contribuye a reducir la cantidad de CO2
del aire. Los bosques y las plantas y en general las formaciones vegetales, actúan
como sumideros a través de su función vital principal: la fotosíntesis. Mediante este
proceso los vegetales captan CO2 de la atmósfera o el que se encuentra disuelto
en el agua y, con la ayuda de la luz solar, lo utilizan en la elaboración de moléculas
sencillas de azúcares que acumulan en la biomasa (tronco, ramas, corteza, hojas y

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raíces) y en el suelo (mediante su aporte orgánico). Del mismo modo existen
algunos sumideros de carbono como cercas vivas que son barreras formadas por
hileras de árboles o arbustos, en forma densa, que están vivos, en lugar de postes
muertos o de postes de cemento. Su uso es variado pero generalmente sirven a los
agricultores que necesitan delimitar sus terrenos, se usan para proteger los cultivos
de los animales, sirven de cortinas rompe vientos y dan soporte a enredaderas de
uso comercial. Las hojas de algunos árboles que se utilizan como cercas vivas
pueden ser usadas como alimento para animales, las especies que se pueden
utilizar para implementar una cerca son chilca, acacia, sauce aliso.

FUENTE FOTO 10 LOS INCENDIOS LIBERAN EL CARBONO CAPTURADO EN LOS ÁRBOLES


RECUPERADO: https://www.conafor.gob.mx/innovacion_forestal/?p=556; REVISADO: 02 Julio de 2019

Algunas alternativas para mitigar las emisiones del dióxido de carbono, entre ellas
tenemos: Fijación de carbono por medio de actividades forestales, medios de
transporte más eficientes, obtención de bienes o servicios con menor gasto de
energía también llamado eficiencia energética, ahorros de energía, por ejemplo
aislamiento térmico de edificios y de uso adecuado de la electricidad, promoción de
energías de bajo impacto ambiental como la eólica, la solar térmica, entre otras,
medidas económicas a través de la incorporación de impuestos ambientales.

18
FUENTE FOTO 11 ENERGIA EOLICA RECUPERADO: https://www.elneuquino.com.ar/nota/977-la-provincia-
de-vaca-muerta-se-vuelve-verde/; REVISADO: 02 Julio de 2019.

FUENTE FOTO 12 ENERGIA SOLAR; RECUPERADO: https://solar-energia.net/; REVISADO 02 Julio de 2019.

En el sector forestal existen tres opciones o alternativas básicas de mitigación de


carbono siendo la conservación, reforestación y forestación así como sustitución.

2.1 La conservación: Consiste en evitar las emisiones de carbono preservando las


áreas naturales protegidas, fomentando el manejo sostenible de bosques

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naturales y el uso renovable de la leña, y/o reduciendo la ocurrencia de
incendios.

EL manejo de las áreas naturales protegidas y los bosques naturales son una
de las mejores opciones para la captación de carbono, ofreciendo de manera
simultánea una alternativa para incrementar la producción tanto maderable
como no maderable, el establecimiento de bancos de germoplasma (El Banco
de Germoplasma es una colección de material vegetal vivo, en forma de
semillas y esporas. Sus objetivos generales son: Localizar, recolectar y
conservar plantas consideradas de interés prioritario para nuestra sociedad).

FUENTE FOTO 13 BANCO DE GERMOPLASMA; Recuperado:


https://medioambienteynaturaleza.com/los-bancos-germoplasma-bancos-semillas/REVISADO: 02 Julio
de 2019.

Y conservación de suelos, así como para cuidar la biodiversidad del país. Dentro
de la conservación se incluyen la conservar adecuadamente las áreas naturales
protegidas existentes y crear nuevas, el manejo de bosques naturales, el uso
de estufas de uso eficiente de leña, la protección de los bosques, para evitar los
incendios forestales.

20
FUENTE: FOTO 14 conservación de suelos;
Recuperado:http://visionagroecologica.blogspot.com/2010/10/medidas-de-conservacion-de-
suelos.html; Revisado 02 Julio de 2019.

2.2 La reforestación y forestación: Esta opción consiste en recuperar áreas


degradadas mediante acciones como la protección de cuencas, la reforestación
urbana, la restauración para fines de subsistencia, el desarrollo de plantaciones
comerciales para madera, pulpa para papel, hule, etc., así como de plantaciones
energéticas (producción de leña y generación de electricidad) y de sistemas
agroforestales (Los sistemas de producción agroforestales se definen como una
serie de sistemas y tecnologías para el uso de la tierra en las que se combinan
árboles con cultivos agrícolas y/o pastos, en función del tiempo y el espacio
para incrementar y optimizar la producción en forma sostenida), esta es una de
las opciones de regeneración de la cobertura vegetal del país, ya que permite
proteger cuencas y recuperar áreas que por alguna razón perdieron la cubierta
vegetal, evitando también la erosión de suelos en esta alternativa también se
considera la restauración forestal para fines de subsistencia, como el caso de
la leña en comunidades rurales. Con esta opción lo que se logra es incrementar
la cantidad de carbono almacenado en la vegetación (en la biomasa aérea y la
que se halla por debajo del suelo), en el suelo (madera muerta, hojarasca, turba
y suelo mineral) y en los productos de madera con tiempos de vida larga.
Incrementar el contenido de carbono en la vegetación y en el suelo puede
lograrse mediante la protección de los bosques secundarios y otro tipo de

21
bosques degradados en donde la densidad de carbono en la biomasa y en el
suelo sean menores a su valor máximo, permitiendo que estos secuestren más
carbono al promover la regeneración natural o artificial y el enriquecimiento del
suelo. Otros métodos podrían ser: establecer plantaciones en tierras
deforestadas; promover la regeneración de los bosques secundarios, seguidos
de un programa de protección; o incrementar la cubierta vegetal en áreas donde
se practica la agricultura y en los pastizales (agroforestería).

Este último con el objetivo de proteger el ambiente y mejorar las condiciones


económicas de los habitantes de la zona en donde se apliquen los programas.

Fuente Foto 15 protección de cuencas. Recuperado:


http://www.unes.org.sv/2017/03/03/comunidades-ahuachapan-sur-lanzan-recuperacion-la-
microcuenca-aguacate/; Revisado: 02 Julio de 2019.

Fuente foto 16 reforestación urbana.


Recuperado:http://sextoaescuela93fs.blogspot.es/1540298697/continua-plan-de-reforestacion-
urbana/; Revisado: 02 Julio de 2019.

22
Fuente foto 17 plantaciones energéticas; Recuperado:
https://www.youtube.com/watch?v=xyeXX2gKoy4; Revisado: 02 Julio de 2019

Fuente foto 18 sistemas agroforestales. Recuperado:


https://www.sudamericarural.org/index.php/68-nuestra-produccion/articulos/4406-sistemas-
agroforestales-y-seguridad-agroalimentaria-en-venezuela; Revisado: 02 Julio de 2019.

23
2.3 La sustitución: Esta opción consiste en sustituir los productos industriales por
aquellos hechos de madera; es decir, ahorrar energía para producir estos
productos industriales y por la sustitución de combustibles fósiles por
combustibles renovables, como leña, carbón vegetal y biogás. Otra de las
alternativas de mitigación es la selección de los reservorios de carbono: Las
características que deben de ser tomadas en cuenta para elegir esta alternativa
propuesta es: el tipo de proyecto, el tamaño del reservorio, la tasa de cambio,
la dirección de ese cambio, los métodos disponibles para realizar las
mediciones; el costo de las mismas y la exactitud y precisión que se desea
obtener; Este último es importante porque tan solo los reservorios de los cuales
se obtengan mediciones podrán ser incluidos en el cálculo de los beneficios que
las opciones de mitigación tengan en la reducción de los gases de efecto
invernadero y además sólo las estimaciones más bajas del intervalo de
confianza. Los reservorios de carbono más importantes en los ecosistemas
forestales son: la biomasa viva, la biomasa muerta, el suelo y los productos de
madera, y cada uno de estos puede a su vez ser dividido en más componentes,
por ejemplo, la biomasa viva puede incluir: hojas, pequeñas ramas, ramas más
grandes, troncos, raíces gruesas y finas, plantas herbáceas, arbustos y
enredaderas. Se muestra la importancia de medir los diferentes reservorios de
carbono en varios tipos de uso de suelo y en algunos proyectos de mitigación
de gases de efecto invernadero. Cabe señalar que los reservorios que están
sujetos a un decaimiento por el manejo propuesto, tienen que ser medidos
siempre. Por ejemplo, en áreas inundadas con mucha acumulación de biomasa
(pantanos), se puede esperar una baja del manto freático, que puede causar
una aceleración de la descomposición de la materia orgánica. Otro ejemplo
sería cuando se realizan trabajos de preparación del suelo para las plantaciones
ya que esto puede causar una descomposición de los agregados de suelo, que
a la vez puede acelerar el proceso de descomposición de la materia orgánica.
Estos mecanismos, permitirán a los países alcanzar sus compromisos en la
reducción de emisiones de manera efectiva y eficiente a través de la realización
y financiamiento de proyectos. Los nuevos mecanismos incluyen el comercio

24
internacional de créditos de reducción de emisiones (ER). La reducción de las
emisiones de la deforestación y la degradación de bosques (REDD por sus
siglas en inglés) es un mecanismo que ha estado negociándose en
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (UNFCCC) desde 2005, con el objetivo de mitigar el cambio climático
a través de la reducción de emisiones netas de gases de efecto invernadero
mediante la mejora de la gestión de bosques en los países en desarrollo,
proyectos de implementación conjunta y el mecanismo de desarrollo limpio
(MDL). Es importante mencionar que con la implementación de este tipo de
proyectos se producen beneficios para los países participantes y para la
comunidad internacional en su conjunto.

2.4 Métodos de Estimación de Carbono en la Biomasa Forestal:


Existen muchos métodos para estimar la cantidad de carbono (CO2 fijado) por
la vegetación; sin embargo, en numerosos estudios (Brown et al., 1986; Ortiz,
1997) han empleado una formula simple para evaluar este proceso, en el cual
el CO2 es igual a los datos existentes de biomasa por hectárea (B) multiplicados
por un factor (F), que involucra el contenido de carbono en la biomasa (CC) y la
relación entre el peso de la molécula de CO2 (44) y el peso del átomo de C (12).
Para lo cual se utilizó la siguiente formula:

CO2= B*F
F=CC*44/12
Dónde: CO2: Dióxido de carbono.
B: Biomasa (Tn/ha)
F: Factor de Conversión.
CC: Contenido de carbono.

2.5 Mercado de Bonos de Carbono:


El mercado de carbono es el conjunto de los diferentes sistemas de comercio
que los gobiernos, empresas o individuos pueden utilizar para comprar o vender

25
productos que representan toneladas mitigadas y/o capturadas de dióxido de
carbono (CO2).

El protocolo de Kioto ha creado oportunidades de mercado para que los países


en vías de desarrollo participen como anfitriones de proyectos de Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL) y puedan obtener ingresos adicionales los
generados por el rubro principal de un proyecto de inversión a través de la
negociación de sus unidades reducidas de carbono. La negociación de las
unidades reducidas o capturadas de carbono ha dado origen al llamado
mercado de carbono, en donde se negocian diversos productos que
representan derechos de emisiones de GEI. Un país en vías de desarrollo, como
el Perú, puede participar en este mercado ofreciendo como producto los
certificados de reducción de emisiones (CER’s) que se derivan de la
implementación de proyectos MDL.

Cuadro Nº 2: Tipos de Proyectos de MDL en el Perú.

SECTOR NUMERO DE %
PROYECTOS
Hidroeléctrica 23 58.97
Cambio de combustible 5 12.82
Residuos solidos 5 12.82
Biomasa 2 5.13
Cogeneración 2 5.13
Forestal 1 2.56
Lagunas anaeróbicas 1 2.56
TOTAL 39 100
Fuente: MINAM 2009. Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo de Nuevos Proyectos de

MDL en el Perú.

26
2.6 Carbonatación:
Este proceso puede transformar en una forma sólida al CO2 mediante una
serie de reacciones químicas con ciertos minerales disponibles de forma
natural en el ecosistema. Este proceso es muy lento cuando se da de forma
natural, pero estas reacciones se pueden acelerar y utilizarse a escala
industrial para almacenar artificialmente el CO2 en los minerales.

2.7 Almacenamiento en los Océanos:


Se puede almacenar en los océanos porque estos gases son solubles en
agua, cuando aumenta la concentración atmosférica de CO2, los océanos
también retienen, gradualmente, una cantidad mayor de CO2. Así el CO2
capturado podría inyectarse directamente en las profundidades oceánicas y
su mayor parte permanecería allí durante siglo.

Sin embargo la inyección del CO2 en los océanos puede perjudicar a los
organismos marinos que se encuentran en las proximidades del lugar de
inyección además puede afectar al océano en su totalidad por las grandes
cantidades depositadas en él por lo que esta opción estaría descartada.

Figura Nº 5: Almacenamiento en los Océanos

Fuente foto 19 sistemas agroforestales. Recuperado: https://www.greenfacts.org/es/captura-


almacenamiento-co2/captura-almacenamiento-co2-greenfacts.pdf; Revisado: 02 Julio de 2019.

27
2.8 Almacenamiento Bajo Tierra:
El CO2 comprimido puede inyectarse en las formaciones rocosas porosas mediante
muchos de los métodos que actualmente usan las industrias del gas y del petróleo.
Los tres grandes tipos de almacenamiento geológico son las reservas agotadas de
gas, petróleo y los acuíferos salinos con los lechos de carbón inexplorables.

El CO2 puede retenerse físicamente, por ejemplo bajo una capa rocosa hermética,
o en espacios porosos del interior de la roca, asimismo, puede retenerse
químicamente al disolverse con agua y reaccionar con las rocas que lo rodean. En
este tipo de reservas, el riesgo de fugas es más bien reducido.

El almacenamiento de CO2 en formaciones geológicas es la opción más barata y


más aceptable desde el punto de vista medioambiental.

Figura Nº 6: Almacenamiento bajo tierra

Fuente foto 20 sistemas agroforestales. Recuperado: https://www.greenfacts.org/es/captura-


almacenamiento-co2/captura-almacenamiento-co2-greenfacts.pdf; Revisado: 02 Julio de 2019.

28
CAPITULO III:

CONTEXTO INTERNACIONAL
3.1 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático:
En 1992, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo y Medio
Ambiente, los dirigentes de todo el mundo asumieron que eran necesarias
acciones globales para combatir el Cambio Climático, firmándose entonces la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC).

En 1993, el Perú suscribió la CMNUCC, y como país firmante el Ministerio del


Ambiente se convierte a partir de su creación en el punto focal de la Convención,
asumiendo los siguientes compromisos:

• Desarrollar comunicaciones nacionales reportando las emisiones del país.


• Promover la formación de personal científico, técnico y directivo.
• Desarrollar estrategias nacionales de mitigación y adaptación.
• Elaborar y actualizar periódicamente el inventario nacional de las emisiones
de Gases del Efecto Invernadero GEI).
• Formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas
nacionales y regionales que contengan medidas orientadas a mitigar el
Cambio Climático.
29
3.2 Protocolo de Kyoto:
El Protocolo de Kyoto se suscribió en 1997, basándose en la Convención, pero
añade compromisos más precisos y detallados para equilibrar los distintos
intereses políticos y económicos. Su principal objetivo es que entre los años
2008‐2012 se reduzcan en 5.2% las emisiones que los países desarrollados
producían en el año 1990. Se toma en cuenta a los seis gases de efecto
invernadero y las reducciones se miden en equivalentes de CO2, para producir
una cifra única. No incluye a los gases clorofluorocarbonados (CFC), debido a
que están dentro del Protocolo de Montreal de 1987 acerca de las sustancias
que agotan la capa de ozono.

Los mecanismos flexibles de mercado presentes en el Protocolo de Kyoto para


hacer posible la reducción de las emisiones de los países industrializados, son:

• El Comercio Internacional de Emisiones, que permite a los países


industrializados vender sus certificados de reducción excedentes una vez
que han alcanzado la meta señalada por el Protocolo.
• La Implementación Conjunta, por la cual los países industrializados pueden
comercializar entre ellos las reducciones obtenidas por medio de proyectos
específicos.
• El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

El Perú tiene en el MDL una oportunidad para obtener mayores ingresos por los
proyectos que contribuyan a la mitigación de emisiones.

3.2.1 El Comercio Internacional de carbono


El Calentamiento Global ha dado lugar a un nuevo tipo de comercio: el comercio
de carbono. Esta nueva actividad consiste en la compra y venta de "servicios
ambientales" que incluyen la remoción de gases que causan el efecto de
invernadero de la atmósfera, son identificados y adquiridos por firmas de eco-
consultoría y después vendidos a individuos o corporaciones para "compensar"

30
sus emisiones contaminantes. Algunas organizaciones no gubernamentales y
negocios "ecológicos" favorecen el comercio de carbono y lo ven como una
solución en la que todos ganan, que reconcilia la protección del ambiente con el
imperativo capitalista de rentabilidad. Pero hay ambientalistas y organizaciones
de base que sostienen que este comercio no es ninguna solución al
calentamiento global pues no atiende las causas del problema.

Funciona de la siguiente manera: una firma de eco-consultoría le hace un eco-


auditoría a un cliente y llega a un cálculo presumiblemente exacto de cuánto
carbono liberan a la atmósfera las actividades que realiza. El carbono es el
denominador común en todos los gases contaminantes que causan
calentamiento global. La firma busca por todo el globo servicios ambientales que
puedan compensar las emisiones de sus clientes.

Estos servicios son usualmente bosques y proyectos de siembra de árboles y se


les conoce como sumideros de carbono (los árboles remueven carbono de la
atmósfera y lo fijan " secuestran" en su madera). Usando una variedad de
metodologías, el corredor de servicios ambientales llega a un cálculo de cuánto
carbono secuestra un sumidero particular, le asigna un valor monetario y lo
vende a alguno de sus clientes.

El cliente entonces puede restar de su cuenta de carbono la cantidad de carbono


secuestrada por el sumidero que compró. Cuando un cliente posee suficientes
sumideros como para compensar todas sus emisiones se puede jactar de no
estar causando contaminación alguna.

El comercio de carbono tiene el visto bueno del Panel Intergubernamental de


Expertos sobre Cambio Climático (IPCC), prestigioso cuerpo científico que
asesora la Convención sobre Cambio Climático y también está autorizado por el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, acuerdo
internacional para afrontar la amenaza del calentamiento global. Contrario a lo
que muchos ecologistas creen, el Protocolo no contempla realmente
reducciones sustanciales en las emisiones de gases contaminantes.

31
Compromete a los países industrializados a reducciones de sólo 5.2% debajo de
los niveles de ese año. Sin embargo, el IPCC advirtió que para evitar un desastre
global estas reducciones deben ser de 60% debajo de los niveles de emisiones
de 1990. El MDL es uno de tres mecanismos "flexibles" de mercado en el
Protocolo. Los otros dos son el comercio de emisiones, en el cual países
industrializados comercian entre sí permisos para contaminar, e Implementación
Conjunta, en el que los países industrializados financian proyectos de mitigación
de cambio climático en el antiguo bloque soviético.

Los participantes del comercio de carbono incluyen:

• Firmas que proporcionan asesoría y corretaje de sumideros de carbono,


como EcoSecurities, NatSource, Co2e.com y Climate Change Capital.
• Empresas dedicadas a "validar" y "verificar" las cantidades de carbono
fijadas o secuestradas por los sumideros, como Det Norske Veritas y
Societe General de Surveillance, ambas europeas.
• Organismos de las Naciones Unidas, como el Programa para el
Desarrollo (PNUD) y el Programa Ambiental (PNUMA), que ayudan a las
corporaciones a investigar y hacerse de nuevos sumideros.
• Organizaciones ambientalistas, como las estadunidenses World
Resources Institute y Environmental Defense.
• Instituciones de la banca multilateral como el Banco Mundial, el cual
estableció el Fondo Prototipo de Carbono.
(www.ecoportal.net, 2019)

3.2.2 PRECIO DEL CARBONO


Poner un precio al carbono es un paso importante, y muchos en el sector privado
creen firmemente que los Gobiernos deben ir en esa dirección para abordar
eficazmente el cambio climático. Un número cada vez mayor de empresas se
están preparando para un mundo con un costo más elevado de emisiones de
carbono: en 2017 casi 1400 empresas revelaron el uso de un precio interno del

32
carbono, incluidas más de 100 empresas que figuran en la lista Fortune Global
500 con ingresos anuales conjuntos de USD 7 billones.

Pese a este avance, el 85 % de las emisiones aún no está incluido en la fijación


del precio del carbono. Además, la mayor parte de los precios del carbono
actuales son considerablemente inferiores a entre USD 40 y USD 80 por
tonelada de CO2 previsto para 2020 y entre USD 50 y USD 100 por tonelada de
CO2 previsto para 2030. La Comisión de Alto Nivel sobre los Precios del
Carbono, (i) cuyos copresidentes son Joseph Stiglitz y Lord Nicholas Stern y que
cuenta con el respaldo del Banco Mundial, llegó a la conclusión de que estas
metas de fijación del precio del carbono eran coherentes con el objetivo de
temperatura del Acuerdo de París.

La fijación del precio del carbono constituye una opción de políticas sencilla,
justa y eficiente para abordar el cambio climático. También puede reportar
beneficios adicionales, y reducir la contaminación y la congestión del aire
mientras se evita al mismo tiempo el mayor costo de las medidas correctivas
vinculadas con el rumbo de crecimiento de elevados niveles de emisión de
carbono del mundo en la actualidad.

(www.ecoportal.net, 2019)

LOS BONOS DE CARBONO

Los bonos de carbono (también llamados "Créditos de Carbono") son un


mecanismo internacional de descontaminación para reducir las emisiones
contaminantes al medio ambiente; es uno de los tres mecanismos propuestos
en el Protocolo de Kioto para la reducción de emisiones causantes
del calentamiento global o efecto invernadero (GEI o gases de efecto
invernadero).

El sistema ofrece incentivos económicos para que empresas privadas


contribuyan a la mejora de la calidad ambiental y se consiga regular la emisión
generada por sus procesos productivos, considerando el derecho a emitir
33
CO2 como un bien canjeable y con un precio establecido en el mercado. La
transacción de los bonos de carbono —un bono de carbono representa el
derecho a emitir una tonelada de dióxido de carbono— permite mitigar la
generación de gases de efecto invernadero, beneficiando a las empresas que
no emiten o disminuyen la emisión y haciendo pagar a las que emiten más de lo
permitido.

Las reducciones de emisiones de GEI se miden en toneladas de


CO2 equivalente, y se traducen en Certificados de Emisiones Reducidas (CER).
Un CER equivale a una tonelada de CO2 que se deja de emitir a la atmósfera, y
puede ser vendido en el mercado de carbono a países Anexo I (industrializados,
de acuerdo a la nomenclatura del protocolo de Kioto). Los tipos de proyecto que
pueden aplicar a una certificación son, por ejemplo, generación de energía
renovable, mejoramiento de eficiencia energética de procesos, reforestación,
limpieza de lagos y ríos, etc.

(wikipedia, 2019)

MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO (MDL)

El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) es un procedimiento contemplado en


el Protocolo de Kioto (PK) en el cual países desarrollados pueden financiar
proyectos de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
dentro de países en desarrollo, y recibir a cambio Certificados de Reducción de
Emisiones aplicables a cumplir con su propio compromiso de reducción.

El MDL es un esquema de proyectos y de proyectos programáticos


implementados por países con compromisos de reducción de emisiones en
países que no lo tienen. Los países donde se realizan los proyectos se
benefician de la transferencia de tecnología, los flujos de capital de inversión
para proyectos de mitigación y los resultados que estos ofrecen para las políticas
de desarrollo sustentable.

34
MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO EN EL PERU

En el Perú existe un total de 190 proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio


(MDL), de los cuáles 23 ya están registrados en la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), informó la especialista del Área de Carbono del Fondo Nacional
del Ambiente (Fonam), Inés Mendoza.

De los 190 proyectos de MDL peruanos, 147 son de energía y 43 son forestales;
49 ya han sido aprobados por el Ministerio del Ambiente, y de esos, 23 han sido
aprobados por la ONU, mientras que 17 están en etapa de validación.

(andina.pe, 2019)

35
CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO:
*Desarrollar comunicaciones nacionales reportando las emisiones del país.
*Promover la formación de personal científico, técnico y directivo.
*Desarrollar estrategias nacionales de mitigación y adaptación.
*Elaborar y actualizar periódicamente el inventario nacional de las
emisiones de Gases del Efecto Invernadero GEI).

EL COMERCIO INTERNACIONAL
DE CARBONO
MECANISMOS DE Consiste en la compra y venta de
"servicios ambientales" que
DESARROLLO LIMPIO (MDL) incluyen la remoción de gases
Es un procedimiento en el que causan el efecto de
cual países desarrollados invernadero, son identificados y
adquiridos por firmas de eco-
pueden financiar proyectos consultoría y después vendidos a
de mitigación de emisiones individuos o corporaciones para
de gases de efecto CONTEXTO "compensar" sus emisiones
invernadero (GEI) dentro de INTERNACION contaminantes.
países en desarrollo, y recibir AL Una firma de eco-consultoría le
a cambio Certificados de hace una eco-auditoría a un
Reducción de Emisiones cliente y llega a un cálculo
aplicables a cumplir con su presumiblemente exacto de
propio compromiso de cuánto carbono liberan a la
atmósfera.
reducción.
Estos servicios son usualmente
bosques y proyectos de siembra
de árboles y se les conoce como
PRECIO DEL CARBONO sumideros de carbono
El 85 % de las emisiones aún no está
MECANISMOS DE DESARROLLO
incluido en la fijación del precio del
LIMPIO EN EL PERU
carbono. la mayor parte de los
precios del carbono actuales son Es un procedimiento en el cual
considerablemente inferiores a entre países desarrollados pueden
USD 40 y USD 80 por tonelada de financiar proyectos de
CO2 previsto para 2020 y entre mitigación de emisiones de
USD 50 y USD 100 por tonelada de gases de efecto invernadero
CO2 previsto para 2030. (GEI) dentro de países en
desarrollo, y recibir a cambio
Certificados de Reducción de
Emisiones aplicables a cumplir
con su propio compromiso de
reducción.

36
CAPITULO IV:

CONTEXTO NACIONAL

4.1 Política Nacional del Ambiente:


En lo referente a la mitigación y adaptación al cambio climático, la Política
Nacional del Ambiente, aprobada por D. S. No. 012‐2009‐MINAM, establece los
siguientes lineamientos de política:

1) Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al cambio


climático con un enfoque preventivo, considerando las particularidades de las
diversas regiones del país, con énfasis en la situación y accionar espontáneo
de adaptación de las comunidades campesinas y pueblos indígenas.

2) Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna


frente a los desastres naturales asociados al cambio climático, privilegiando a
las poblaciones más vulnerables.

3) Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos sólidos,


saneamiento, usos de energías renovables y otros, para contribuir en la
mitigación de los efectos del cambio climático.

37
4) Conducir los procesos de adaptación y mitigación al cambio climático
difundiendo sus consecuencias, así como capacitar a los diversos actores
sociales para organizarse.

5) Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación


al cambio climático y mitigación de gases de efecto invernadero y de la
contaminación atmosférica.

4.2 Estrategia Nacional de Cambio Climático:


La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) es el documento rector en
la gestión del cambio climático para el país; fue aprobada mediante Decreto
Supremo N° 086‐2003‐PCM, que establece su cumplimiento obligatorio y su
incorporación en las políticas, planes y programas sectoriales como regionales.
La ENCC se elaboró sobre la base de las Políticas de Estado Décima y Décimo
Novena del Acuerdo Nacional relacionadas con la Reducción de la Pobreza y
Desarrollo Sostenible/Gestión Ambiental, respectivamente. El objetivo general
de la Estrategia es “reducir los impactos adversos al cambio climático, a través
de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación, que identificarán zonas
y/o sectores vulnerables en el país, donde se implementarán proyectos de
adaptación. Controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de
efecto invernadero (GEI), a través de programas de energías renovables y de
eficiencia energética en los diversos sectores productivos”. El Ministerio del
Ambiente es el Punto Focal de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y a su vez presidente de la Comisión
Nacional de Cambio Climático; en ese sentido, es el encargado de coordinar la
implementación de la ENCC, promoviendo políticas sobre vulnerabilidad y
adaptación al Cambio Climático en el proceso de desarrollo sostenible. La
ENCC ha definido once líneas estratégicas de acción, con la finalidad de
establecer el marco de todas las políticas y actividades que se desarrollen y que
estén relacionadas con el cambio climático en el Perú. Las instituciones
participantes en la elaboración de la Estrategia definieron las líneas de acción
según su prioridad:

38
1) Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y
económica sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al Cambio
Climático.

2) Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de


adaptación a los efectos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad.

3) Activa participación del Perú en las negociaciones internacionales de cambio


climático, para defender los intereses del país y proteger la atmósfera mundial.

4) Desarrollo de políticas y medidas orientadas al manejo racional de las


emisiones de GEI, otros contaminantes del aire y la reducción del impacto del
cambio climático, considerando los mecanismos disponibles en el Protocolo de
Kyoto y otros instrumentos económicos.

5) Difusión del conocimiento y la información nacional sobre el cambio climático


en el Perú en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación.

6) Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza, reducción


de la vulnerabilidad y/o mitigación de GEI.

7) Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la


adaptación al cambio climático y mitigación de GEI y de la contaminación
atmosférica.

8) Lograr la participación de la sociedad para mejorar la capacidad de


adaptación a los efectos del cambio climático, reducir la vulnerabilidad y mitigar
las emisiones de GEI y contaminantes ambientales.

9) Gestión de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio


climático y mejorar la capacidad de captura de carbono.

10) Explorar la posibilidad de lograr una compensación justa por los efectos
adversos del cambio climático generados principalmente por los países
industrializados.

39
11) Gestión de ecosistemas frágiles, en especial ecosistemas montañosos para
la mitigación de la vulnerabilidad al cambio climático.

4.3 Comisión Nacional de Cambio Climático:


La Comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC) fue creada en 1993
mediante Resolución Suprema N° 359‐96‐RE y reactivada mediante Decreto
Supremo N°006‐2009‐MINAM adecuando su funcionamiento a las
disposiciones del Decreto Legislativo N° 1013 de creación del MINAM. En
marzo de 2009, mediante D.S. Nº006‐2009‐MINAM, la Comisión Nacional de
Cambio Climático – CNCC, fue ampliada, incrementado el número de sectores
que la incluye. A la fecha se está tramitando una nueva ampliación de la
Comisión, la cual se encuentra a la espera de los refrendos sectoriales
correspondientes.

La CNCC tiene por función realizar el seguimiento de los diversos sectores


públicos y privados concernidos en la materia, a través de la implementación de
la Convención Marco sobre el Cambio Climático, así como el diseño y
promoción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, cuyo contenido debe
orientar e informar en este tema a las estrategias, planes y proyectos de
desarrollo nacionales, sectoriales y regionales.

En respuesta a la demanda de la sociedad civil para ser parte de esta comisión,


se está tramitando una nueva ampliación de la comisión, la cual se encuentra a
la espera refrendos sectoriales correspondientes. En el marco de la Comisión
Nacional de Cambio Climático, se establecieron siete grupos técnicos de trabajo
en los temas de Adaptación, Reducción de emisiones por degradación y
deforestación‐REDD, Mitigación y mecanismo de desarrollo Limpio;
Investigación y tecnología; Financiamiento; Negociación Internacional; y
Educación y comunicación.

4.4 Alcances sobre Inversión Pública en cambio climático:

Existen 31 proyectos de cambio climático : 19 de ellos se encuentran bajo el


enfoque de adaptación al cambio climático (70%) y concentran el 57% de la

40
inversión total identificada en cambio climático; 7 son proyectos mixtos (26%),
es decir son proyectos con enfoque de adaptación y mitigación del cambio
climático y absorben el 42% de los recursos destinados a cambio climático; y
uno de ellos se encuentra bajo el enfoque de mitigación del cambio climático
(4%) y representa apenas el 0.15% de la inversión total (MINAM, 2010 ).

Figura Nº 4: Proyectos invierte.pe para el Cambio Climático

Para el caso de las regiones, se tiene que Moquegua cuenta con el mayor
número de proyectos (7), pero por un valor total menor de S/. 423,126,
mientras que Apurímac cuenta con el mayor valor de inversión con sólo 5
proyectos (S/. 81’662,301). Ancash también cuenta con 5 proyectos de
inversión pública por un monto total de S/. 14’516,335, mientras que Cusco
tiene 3 proyectos presupuestados por S/. 11’882,474. Las regiones de Lima,
Ica, Junín, Puno y Arequipa tienen de uno a tres proyectos de inversión
pública por montos presupuestarios entre los seis millones y un millón de
nuevos soles.

41
Figura Nº 5: Proyectos invierte.pe para el Cambio Climático

4.5 PROYECTOS EJECUTADOS DEL MDL EN PERU

Proyecto de promoción de oportunidades de mercado en energías limpias y


eficiencia energética
Desarrollo de una cartera de proyectos con el fin de calificar el Mecanismo
de Desarrollo Limpio
Consolidación del Portafolio de Proyectos MDL en el Perú
Alianza estratégica para contribuir con los países de América Latina y el
Caribe con la experiencia del FONAM
Programas MDL en el sector energía
Proyecto: “Humanizando el Transporte: Lima y Callao con Calidad de Vida”
Proyecto de Fondo Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía
Proyecto de Fortalecimiento municipal del Plan Integral para la aplicación de
la gestión de residuos sólidos en la provincia de Sechura- Piura
Proyecto de Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades
Seleccionadas del Perú
Estudio sobre Perfil del Proyecto de Gestión de Pasivos Mineros –
Tratamiento Ambiental en la región de Huancavelica
Aplicación del Proyecto “Ampliación de la frontera eléctrica PAFE 111” de
Cajamarca a los Beneficio del Mercado Voluntario de Carbono

42
Proyecto: Fortalecimiento del uso eficiente de la energía en las regiones
Estudio: Oportunidades y limitaciones para aumentar las inversiones en los
modelos de negocio de REDD + en la Amazonía peruana
Proyecto: Asistencia técnica a los gobiernos regionales de Ucayali y Madre
de Dios para el diseño y adecuación de las autoridades ambientales
regionales conforme a la política de modernización del Estado
Proyecto: Sistema de aplicación de buenas prácticas ambientales em hoteles
y restaurantes
Administración de fondos del Proyecto: “Fortalecimiento de capacidades
técnicas y científicas para REDD +en el Perú”
Sistema de aplicación de buenas prácticas ambientales en hoteles y
Administración de fondos del Proyecto: Implementación de medidas de
adaptación en cuatro cuencas
Administración de fondos del Proyecto: Plan de acción de Biocombustibles
en el Perú
Administración de fondos del Proyecto: Apoyo al fortalecimiento de
capacidades regionales en la gestión del cambio climático.
Administración de fondos del Proyecto: Apoyo a la implementación del
mecanismo REDD+ en el Perú (US$8.1 millones)
Administración de fondos del Programa Mejores Prácticas para el Manejo de
PCB en el Sector Minero Sudamericano (US$ 182,750)
Administración de fondos del Proyecto de Plan de Acción del Programa
Social y de Salud “Evaluación, control y monitoreo de la Salud a la población
vulnerable por plomo de la zona de la ciudadela Cha laca 2011-2016”
(US$183,636)
Administración de fondos del lntergovernmental Panel on Climate Change
(IPCC) 2016 (US$ 50,264.00)

43
4.5 PROYECTOS EN Ejecución DEL MDL EN PERU

Programa de Remediación de Pasivos Ambientales Mineros (PAMs – US$


8.2 millones)
Administración de Fondos del Programa de Aporte PMRI 11 y otras EPS
(US$ 5.8 millones)
Administración de fondos del Proyecto de Plan de Acción del Programa
Social y de Salud “Seguimiento de la Salud de la población vulnerable a la
contaminación por plomo en el área de influencia de PERUBAR” (US$
64,771)
Administración de Fondos para la recuperación de sitios impactados por
Hidrocarburos en zonas de comunidades nativas (US$15’625,000).

FUENTE: FOTO 21. FONAM y el MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO EN EL PERU; Revisado


29 Junio de 2019.

44
CONTEXTO NACIONAL

Política • En lo referente a la mitigación y adaptación al cambio climático, la Política Nacional


Nacional del Ambiente, establece los siguientes lineamientos.
del
Ambiente
• (ENCC) es el documento rector en la gestión del cambio climático para el país.
Estrategia • El objetivo general es “reducir los impactos adversos al cambio climático, a través de
Nacional de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación. Controlar las emisiones de
Cambio
contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI).
Climático:
• (CNCC) tiene por función realizar el seguimiento de los diversos sectores públicos y
Comisión privados concernidos en la materia, así como el diseño y promoción de la Estrategia
Nacional de
Cambio Nacional de Cambio Climático.
Climático:

Alcances • Moquegua (7), valor total S/. 423,126


sobre • Apurímac con 5 proyectos S/. 81’662,301.
Inversión • Ancash con 5 proyectos S/. 14’516,335.
Pública • Cusco tiene 3 proyectos S/. 11’882,474.
en • Lima, Ica, Junín, Puno y Arequipa tienen de uno a tres proyectos de inversión con 6 millones.
cambio
climático:

45
4 .6 LEY MARCO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

4.6.1 CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto

La Ley Marco sobre Cambio Climático tiene por objeto establecer los principios,
enfoques y disposiciones generales para coordinar, articular, diseñar, ejecutar,
reportar, monitorear, evaluar y difundir las políticas públicas para la gestión
integral, participativa y transparente de las medidas de adaptación y mitigación
al cambio climático, a fin de reducir la vulnerabilidad del país al cambio climático,
aprovechar las oportunidades del crecimiento bajo en carbono y cumplir con los
compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, con enfoque
intergeneracional.

4.6.2 CAPÍTULO II MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL


DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Artículo 10. Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático

La Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático propone las medidas de


adaptación y mitigación al cambio climático y las Contribuciones Determinadas
a Nivel Nacional; y, emite informe técnico que será presentado al punto focal
ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, de
acuerdo a los compromisos internacionales ratificados por el Perú.

4.6.3 CAPÍTULO III INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTEGRAL PARA EL


CAMBIO CLIMÁTICO

Artículo 12. Instrumentos de gestión integral para el cambio climático

Son instrumentos de gestión climática:

a. Estrategias Nacional y Regional de Cambio Climático.

b. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.


46
c. Otros instrumentos de gestión relacionados al cambio climático.

Los instrumentos de gestión integral para el cambio climático son vinculantes y


de cumplimiento obligatorio para las autoridades competentes, debiendo ser
considerados en sus presupuestos institucionales.

Los instrumentos de planificación de las entidades públicas de los tres niveles


de gobierno y los proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental deben concordar y complementarse con los
instrumentos de gestión ambiental para el cambio climático.

4.6.4 CAPÍTULO IV MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO


CLIMÁTICO

Artículo 17. Reducción de emisiones de deforestación y degradación de


los bosques

17.1. El Ministerio del Ambiente es responsable del monitoreo y evaluación de


la reducción de emisiones de deforestación y degradación de los bosques, e
informa sobre su implementación a la Secretaría de la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

17.2. La reducción de emisiones de deforestación y degradación de los bosques


promueve la conservación y aumento de las reservas forestales de carbono, a
través de programas y proyectos de conservación y manejo sostenible de
bosques, cuyos beneficiarios preferentemente son las comunidades locales y
los pueblos indígenas u originarios que viven en y alrededor de dichos bosques.

17.3. Los programas y proyectos de conservación y manejo sostenible de


bosques, preferentemente incorporan prácticas y conocimientos tradicionales
de los pueblos indígenas u originarios.

47
4.6.5 CAPÍTULO VII FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO

Artículo 23. Financiamiento

23.3. El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economía y Finanzas, de


manera coordinada, establecen los lineamientos para el uso del financiamiento
climático, a fin de asegurar un uso estratégico y complementario con los fondos
que se destinarán a estos fines, en concordancia con las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional, y otros instrumentos de gestión integral para el
cambio climático. Asimismo, acompañan y brindan asistencia técnica a los
organismos públicos para su acreditación como entidad receptora y
administradora de los recursos provenientes de los fondos climáticos.

FUENTE: FOTO 22. Banco del estudiante bartselana. Recuperado de:


https://tejiendopuentes.org/banco-del-estudiante-bartselana/; Revisado 29 Junio de 2019.

48
CAPITULO V:

PLAN DE ACCION POR LINEAS TEMATICAS

Se describen las líneas temáticas y respectivas recomendaciones para la gestión


del Cambio Climático. Se presenta un listado de programas, proyectos e iniciativas,
cuya descripción se encuentra en los anexos. Toda esta información está
organizada en tres grupos de acuerdo a su nivel de avance: ejecución, proceso de
aprobación, propuesta que requieren financiamiento e idea de proyecto.

49
Líneas Temáticas para
la Gestión del Cambio
Climático

Inventario de las Emisiones de Gases de Efecto


1
Invernadero (GEI), Sistemas de Reporte y Verificación
de la Información.

Medidas de Mitigación.
2

Medidas de Adaptación frente al Cambio Climático.


3

Integración de la Adaptación y Mitigación en los


4
procesos de toma de decisiones.

Investigación y Observación Sistemática del Cambio


5
Climático.

Fortalecimiento de Capacidades y Creación de


6
Conciencia Pública.

7 Gestión del Financiamiento.

5.1 Línea temática 1: Inventario de las Emisiones de Gases de Efecto


Invernadero (GEI), Sistemas de Reporte y Verificación de la Información:
La meta a alcanzar para esta línea temática es el “Establecimiento del Sistema
Nacional de Inventarios que incluya de manera prioritaria el sector Uso del Suelo
y Cambios en el Uso del Suelo (USCUSS) y una Plataforma Nacional de
Reporte y Registro, así como un conjunto de indicadores y líneas de base
sectoriales”. La meta está alineada con los compromisos del país en la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que

50
establece que las Partes remitan periódicamente un inventario nacional de las
emisiones antropogénicas de GEI.

El Perú cuenta con cuatro Inventarios Nacionales de Gases de Efecto


Invernadero (años 2000, 2005, 2010 y 2012), siendo el objetivo general de esta
actividad mantener una base de información confiable y actualizada sobre las
emisiones de GEI que se generan en el país.

Cuadro N.º 3: Lista de programas, proyectos e iniciativas referidos a la Línea


Temática 1

Estado Inversión
Prevista
Programa/Proyectos/ y Ficha Ámbito Fuente
Iniciativas (Nuevos
Soles)

Establecimiento del A nivel de Nacional 30 000 000 MINAM,


Sistema

Nacional de propuesta Sectores, GG.RR


Inventarios de Gases
N° 3.1.1 y GG.LL,
de Efecto Invernadero

financiamiento

externo

5.2 Línea temática 2: Medidas de Mitigación:


A continuación, se proponen las principales medidas de mitigación de cambio
climático a ser consideras por cada sector:

51
Sector Forestal y Uso del Suelo

Considerando que las principales causas de la deforestación son la agricultura


migratoria y la ganadería; la apertura de trochas, carreteras o vías de penetración,
y la minería ilegal; las medidas de mitigación propuestas son las siguientes:

- Programa de conservación de bosques.


- Manejo integrado de suelos.
- Políticas de desarrollo social y de erradicación de actividades ilegales de
deforestación.
- Sistemas de información y control forestal.
- Programas de reforestación.
- Propuestas de instrumentos financieros internacionales para incrementar el
valor de los bosques en pie (en la medida que sea posible).
- Incentivos para aprovechar el mecanismo en formulación para la reducción
de emisiones por deforestación y degradación (REDD), como medio de
promoción de la inversión privada en la conservación de bosques.

52
FUENTE: FOTO 23 Minería Ilegal, Uso de suelos (Agricultura), Apertura de Carreteras,
Reforestación, Capacitación: https://www.google.com/; Revisado 29 Junio de 2019.

Sector Energético

Las medidas de mitigación deben estar orientadas a la diversificación de la matriz


energética, que implica el desarrollo de energías renovables; promover la eficiencia
energética en industrias y servicios residenciales; y a mejorar la calidad de los
combustibles.

Para ello, se deberán diseñar mecanismos que promuevan:

- El uso de combustibles limpios como el gas natural, para lo cual se deberá


analizar la posibilidad de ampliación del Impuesto de Nocividad de los
Combustibles a fin de que incluya a los gases de efecto invernadero, además
de los contaminantes del aire.
- El uso de energías limpias no convencionales.

53
FUENTE: FOTO 24 Energía renovables:
http://www.naturgy.com.pe/servlet/ficheros/1297150237776/image001,0.jpg; Revisado 29 Junio de
2019.

Sector Transporte

Las medidas de mitigación deben estar enfocadas a controlar las emisiones del
sector, especialmente en el transporte terrestre. En tal sentido, estas medidas
podrían incluir incentivos y mecanismos que promuevan la planificación del
transporte urbano orientado a la reducción de emisiones y de su impacto, la
renovación del parque automotor, la eficacia de mecanismos de inspección, la
promoción del uso del gas natural, la mejora de la calidad de los combustibles y de
la tecnología de los vehículos, así como el ordenamiento en el transporte y la
circulación terrestre a nivel nacional.

FUENTE: FOTO 23 Renovación del Parque Automotor: https://www.comexperu.org.pe/articulo/para-


que-sirvio-el-aumento-del-isc-a-los-vehiculos-nuevos; Revisado 29 Junio de 2019.

54
Sector Industria

Las medidas de mitigación deben estar enfocadas a sustituir el consumo de


combustible de las plantas de procesamiento, para lo cual se debe promover
mecanismos orientados al uso de tecnologías limpias para la generación de energía
de uso industrial (por ejemplo, centrales térmicas de ciclo combinado). Asimismo,
se debe mejorar los niveles de eficiencia energética en las industrias (cementeras,
siderúrgicas y ladrilleras) y en las embarcaciones pesqueras, que tienen una
antigüedad superior a los 30 años con un limitado mantenimiento y/o reposición de
maquinaria.

FUENTE: FOTO 25 Energías Renovables: https://www.fepama.org/paraguay-ya-es-miembro-de-la-


agencia-internacional-de-energia-renovable/; Revisado 29 Junio de 2019.

Residuos (Sólidos y Líquidos)

Las medidas de mitigación deben estar orientadas al manejo adecuado de los


residuos sólidos y líquidos. Estas medidas podrían presentar co‐beneficios locales
sustantivos al incrementar la calidad de vida de las poblaciones marginales con la
producción de un combustible alterno para generar energía y desarrollar nuevas

55
tecnologías. Se debe promover el aprovechamiento de mercados de carbono
(voluntario y regulado) en función de su potencial en el país, desarrollando
proyectos integrados de manejo con posibilidades de acceso a mercados
internacionales con la transformación de los botaderos informales en depósitos
manejados, generación de electricidad con su procesamiento, quema o gasificación,
etc.

Cuadro Nº 4: Potencial de reducción de emisiones por sector en el marco del MDL

SECTOR PROYECTOS POTENCIAL

• Medidas de eficiencia
energética: cambio de
101 proyectos del MDL en
combustibles por incremento de
la cartera nacional, con un
eficiencia energética
potencial de reducción de
ENERGÍA E • Modificación de procesos
21 041 966 toneladas de
INDUSTRIA industriales
CO2 eq/año. Estos
• Uso de materias primas con
proyectos representan
menos contenido de carbono
una inversión
• Nuevas fuentes de energía
aproximada de 6 901
renovable (hidroenergía,
millones de dólares.
parques eólicos, biomasa, etc.)
• Nuevas centrales a gas natural a
ciclo combinado o paso a ciclo
combinado
• Uso de combustibles más 4 proyectos del MDL en la
eficientes cartera nacional con un
• Uso de combustibles con menos potencial de reducción de
TRANSPORTE contenido de carbono 1 435 434 toneladas de
• Medidas de eficiencia en el CO2 eq/año. Estos
transporte masivo proyectos representan una

56
• Cambio modal del transporte inversión de 1 006 millones
de dólares.

• Transformación de 11 proyectos del MDL en la


residuos orgánicos cartera nacional con un
(compostaje, biodigestión, etc.) potencial de reducción de
RESIDUOS • Captura y quema de metano en 1 076 702 toneladas de
rellenos sanitarios y lagunas de CO2 eq/año. Estos
oxidación proyectos representan una
• Cierre de botaderos municipales inversión de 539 millones
• Uso del metano como fuente de de dólares.
energía
• Reforestación en tierras 27 proyectos del MDL en la
degradadas cartera nacional con un
• Forestación de áreas nuevas potencial de reducción de
FORESTAL 53 028 186 toneladas de
CO2 eq/año. Estos
proyectos representan una
inversión de 66 264 490
millones de dólares.

57
FUENTE: FOTO 26 Manejo Adecuado de Residuos Sólidos: https://www.gob.mx/semarnat/acciones-
y-programas/residuos-solidos-urbanos-y-de-manejo-especial; Revisado 29 Junio de 2019.

5.3 Línea temática 3: Medidas de Adaptación frente al Cambio Climático:


El Perú es un país altamente vulnerable al cambio climático, debido a sus
actividades productivas, ecosistemas y poblaciones, por lo que se requiere
implementar una serie de acciones orientadas a la reducción de la
vulnerabilidad y a la aplicación de medidas efectivas y sostenibles de
adaptación al cambio climático. Las medidas de adaptación propuestas a nivel
nacional son las siguientes:

a. Desarrollar escenarios de cambio climático de menor escala a nivel nacional,


aplicando modelos y análisis de tendencias para reducir la incertidumbre, por
regiones y por cuencas, para lo cual se requiere fortalecer el Sistema Nacional
de Observación del Clima existente.

b. Desarrollar estudios de riesgos y vulnerabilidad en sectores agua, agricultura,


economía, pesca y áreas con alta biodiversidad en las regiones, indicando los
impactos sobre ecosistemas y poblaciones más vulnerables.

c. Realizar análisis sectorial de los costos de cambio climático y de las


necesidades de inversión y financiamiento.

d. Apoyar la integración de la adaptación en políticas e instrumentos de gestión


y asignación presupuestal.

58
e. Implementar proyectos de reducción de vulnerabilidad y/o incremento de la
capacidad de adaptación en sectores, regiones, localidades y ecosistemas
prioritarios.

f. Proponer espacios de concertación intersectorial e interinstitucional en el tema


social y el cumplimiento de los ODM, así como propiciar mayor presencia de los
sectores de educación y salud y la representación de organizaciones de la
sociedad civil como la Junta de Usuarios y la Mesa Nacional de Lucha contra la
Pobreza.

FUENTE: FOTO 27 Desertificación de Nuestras Tierras Agrícolas:


http://www.inforegion.pe/161040/avanzando-contra-la-desertificacion-y-la-sequia/; Revisado 29
Junio de 2019.

5.4 Línea temática 4: Integración de la Adaptación y Mitigación en los


procesos de toma de decisiones:
Esta línea temática tiene como propósito integrar la temática de cambio
climático en las instancias de toma de decisiones para los distintos niveles de
gobierno. Asimismo, se propone considerar los resultados de los programas,
proyectos e iniciativas relacionadas con cambio climático como insumos

59
principales en la formulación de políticas y modelos de desarrollo. Las medidas
propuestas para el desarrollo de esta línea temática son las siguientes:

Incorporar la temática de cambio climático en los diversos instrumentos de


política y gestión y asignación de presupuesto público (planes de desarrollo,
planes operativos institucionales, presupuestos participativos, planes de
competitividad, planes de ordenamiento territorial y zonificación ecológica
económica).

Adaptar los instrumentos de planificación de la inversión pública a nivel nacional


a la adaptación y mitigación del cambio climático (Sistema Nacional de Inversión
Pública – SNIP, Marco Macroeconómico Multianual) a fin de facilitar la inclusión
de la temática de cambio climático.

Considerar aspectos relacionados con el cambio climático en las proyecciones


de variables macroeconómicas, incorporando escenarios nacionales y
regionales de cambio climático, tales como tendencias en la recurrencia de
desastres naturales y análisis de su impacto en la economía y los esfuerzos de
reducción de la pobreza.

Impulsar la aplicación de planes de ordenamiento territorial y zonificación


ecológica económica, a fin de informar a los programas de ocupación y uso
adecuado del territorio y considerar en su evaluación y formulación participativa
las variables de las amenazas naturales y el cambio climático.

Adecuar los mecanismos normativos y legales para facilitar y regular el


involucramiento del Estado en la adaptación y mitigación del cambio climático.

60
FUENTE: FOTO 28 Adaptación al Cambio Climático: https://elperuano.pe/noticia-el-peru-y-
cambio-climatico-75844.aspx; Revisado 29 Junio de 2019.

5.5 Línea temática 5: Investigación y Observación Sistemática del Cambio


Climático:
La presente línea temática ha sido elaborada tomando como insumo la Agenda
Nacional de Investigación Científica en Cambio Climático (AICC), la cual fue
liderada por el CONCYTEC y MINAM y desarrollada en coordinación con otros
actores clave.

Lo que busca se busca es promover e incentivar la investigación científica y la


observación sistemática en temas relacionados al cambio climático. A
continuación, se presentan y proponen algunos temas específicos que
constituyen un primer paso para impulsar la investigación, innovación y
desarrollo tecnológico en el Perú para afrontar los retos que supone el cambio
climático en nuestro país. En relación a la observación sistemática del clima y
de los cambios observados, se debe priorizar:

61
• El fortalecimiento de la Red de Observación Sistemática
Hidrometeorológica, enlazándola con un sistema de observaciones
locales de los cambios observados por parte de comunidades o
pobladores. A la fecha, se cuenta con un proyecto de inversión pública
desarrollado para poder financiar la parte de la red hidrometeorológica.
• El establecimiento de una red de monitoreo de cambios en la diversidad
biológica y en ecosistemas, por efectos del cambio climático y otras
amenazas.
• En cuanto a la adaptación al CC, tomando como base la AICCC, se
establecen las siguientes prioridades de investigación:
• Evaluación, predicción y reducción del impacto del cambio climático
sobre la disponibilidad de recursos hídricos;
• Generación de estrategias e identificación tecnologías de adaptación y
fuentes alternativas de energía específicas;
• Análisis de los efectos del cambio climático en la biodiversidad y los
recursos forestales, agrarios y acuícolas;
• Monitoreo de impactos del cambio climático en las zonas marino‐
costeras y la pesquería;
• Desarrollo de tecnologías específicas para la adaptación al CC
requeridas por ecosistemas y sectores.

En cuanto a la mitigación al CC, tomando como base la AICCC, se establecen


las siguientes prioridades de investigación:

• Monitoreo de impactos positivos y negativos sobre los Ecosistemas


terrestres y marinos con potencial de créditos de carbono;
• Reducción de emisiones por deforestación evitada (REDD);
• Identificación de sistemas productivos silvoculturales y agroforestales
sostenibles con eficiente capacidad de captura de carbono.

62
5.6 Línea Temática 6:

Fortalecimiento de Capacidades y Creación de Conciencia Pública: Esta


línea temática propone realizar actividades de fortalecimiento de capacidades
individuales, institucionales y sistémicas que permitan, en el mediano plazo, que
el tema de cambio climático sea considerado prioritario en la agenda de
desarrollo del país, y se activen los mecanismos de financiamiento nacionales
e internacionales necesarios para contar con una gestión continua y sostenible.
Los temas de fortalecimiento de capacidades adicionales se tratan de manera
transversal en las líneas de la Agenda Pendiente descrita líneas arriba,
incluyendo desde la investigación hasta la generación de espacios de
concertación, instrumentos financieros y políticas orientadas a crear un
desarrollo resiliente frente a los impactos del cambio climático y menos intenso
en emisiones. Para adquirir capacidades técnicas en el corto plazo se
propone:

• Establecer un programa de capacitación sobre cambio climático, sus


impactos y opciones de adaptación para tomadores de decisión en los
gobiernos regionales y locales.
• Diseñar e implementar programas de fortalecimiento de capacidades a
nivel regional para el monitoreo del carbono forestal.
• Diseñar e implementar programas de fortalecimiento de capacidades de
las instituciones públicas para acceder a los incentivos de los mercados
de carbono y generar nuevas oportunidades.
• Crear estrategias de difusión de los estudios de vulnerabilidad, medidas
de adaptación, oportunidades y medidas de mitigación, y otros
instrumentos técnicos y normativos para el dominio público.

63
FUENTE: FOTO 29 Concientización en Revertir el Cambio Climático:
http://www.eldiariodehoy.com/noticias/nacional/16304/se-deben-sembrar-arboles-al-iniciar-la-
estacion-lluviosa/:; Revisado 29 Junio de 2019.

5.7 Línea temática 7: Gestión del Financiamiento:


El financiamiento debe estar alineado con la identificación y priorización de las
necesidades logísticas y técnicas del Estado. Se debe priorizar la inversión
pública y privada en temas de investigación científica, y proyectos de fomento
que resulten de un mejor proceso concertado de planificación y asignación de
recursos.

Para habilitar el financiamiento para el diseño e implementación de la Estrategia


Nacional de Cambio Climático, se deberá explorar las fuentes actuales de
financiamiento nacional asociadas al financiamiento de gasto de inversión para
el desarrollo tales como: los fondos nacionales de inversión, canon,
mecanismos de banco de segundo piso y otros recursos extraordinarios que se
identifiquen en base a resultados derivados de estudios y programas de
64
mitigación y adaptación. Asimismo, se deben explorar las fuentes externas de
cooperación, financiamiento e inversión que ofrecen los mecanismos para los
impactos de cambio climático y las medidas de respuesta en las cuentas
nacionales.

El financiamiento es necesario para establecer medidas de adaptación y


mitigación del cambio climático. En el Perú, el financiamiento debe priorizar la
prevención de eventos naturales extremos que se presentan en las diferentes
regiones del país y los cambios graduales en el clima que afectan a las
poblaciones; por otro lado, se deben aprovechar las oportunidades emergentes
de la transición hacia una economía baja en carbono. En los países de América
Latina y el Caribe el costo por desastres asociados a fenómenos climáticos
supera los 5 mil millones de dólares al año, siendo las economías de bajos
ingresos y familias pobres de los países en desarrollo, especialmente
vulnerables a los efectos adversos del cambio climático. Para desarrollar esta
línea temática, se propone realizar las siguientes acciones:

• Estudiar las necesidades de inversión y financiamiento para la adaptación al


cambio climático y mitigación de las emisiones de GEI a nivel agregado, en
sectores, regiones y ecosistemas prioritarios.
• Diseñar instrumentos financieros innovadores para fomentar la adaptación al
cambio climático, promoviendo la participación del sector privado y el
enfoque preventivo.
• Diseñar e implementar esquemas de microcréditos y seguros, con base en
la experiencia nacional e internacional, ofrecidos a las poblaciones de menos
recursos del país.
• Establecer ambientes regulatorios para la inversión pública y privada en
adaptación y mitigación del cambio climático.

65
FUENTE: FOTO 30 Implementación de Energía Renovables:
https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/residuos-solidos-urbanos-y-de-manejo-
especial; Revisado 29 Junio de 2019.

66
CONCLUSIONES

Del presente trabajo se puede concluir lo siguiente:

• Es posible la captura del carbono para la mitigación de la contaminación


ambiental y eso sería fundamental en este siglo por que jugaría un papel
significativo para la reducción de la contaminación y de las emisiones de
gases de efecto invernadero.
• Para aumentar el conocimiento sobre estas maneras y técnicas de capturar
el carbono, se deberán realizar más proyectos de inversión, capacitación a
los funcionarios de los tres niveles de gobierno y en todos los sectores tanto
energético, minero y forestales, etc.
• Difundir hacia la población con información real sobre las consecuencias que
genera el cambio climático y como afecta a nuestra gran diversidad biológica
de nuestro país, vulnera a los pueblos y comunidades nativas.

67
RECOMENDACIONES

Del presente trabajo se puede recomendar lo siguiente:

• Implementar proyectos de inversión pública y/o privada con énfasis en los


métodos de mitigación y tratados internacionales para el cuidado del medio
ambiente descritos en el presente trabajo para la captura del carbono y sus
derivados.

SECTOR NUMERO DE %
PROYECTOS
Hidroeléctrica 23 58.97
Cambio de 5 12.82
combustible
Residuos 5 12.82
solidos
Biomasa 2 5.13
Cogeneración 2 5.13
Forestal 1 2.56
Lagunas 1 2.56
anaeróbicas
TOTAL 39 100

68
Portafolio de Proyectos MDL - Energía
Inversiones
Reducción de
(US$ Millones)
Tipo de proyecto emisiones (TCO2e/año)

1,794
Hidroeléctricas 7,208,330

33
Líneas de Transmisión 34,649

71
Eólicos 77247

9
Residuos 661,238

825
Transporte 1,361,872

153
Biomasa 1,265,985

7
Cambio de Combustible 490,339

2,892
TOTAL 11,099,660

• Analizando los proyectos para mitigar los GEI (carbono) se realizaron


proyectos de inversión en Perú inadecuados. Por ejemplo se prioriza
proyectos hidroeléctricos o de transporte porque es más aceptado y percibido
para los electores de los gobernantes. En cambio no se priorizan proyectos
de renovación de la biomasa (forestación, reforestación) a pesar de que
ayuda mucho más a mitigar el co2 del medio ambiente. Se recomienda
proponer la forestación a nivel local, regional y nacional por ser un servicio
ambiental que captura el carbono y transforma en oxígeno.

69
BIBLIOGRAFIA

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Ciencia, la Tecnología y la Innovación en el Perú Cultura Milenaria, País
Bicentenario. Lima: Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú.

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71