“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

Escuela Profesional de Ingeniería Civil

Tema
LA CORRUPCION EN EL PERU

ASIGNATURA: Estadística II

DOCENTE: Apaza Mamani Héctor F.

INTEGRANTE: Villacorta Sánchez Deivid F.

CODIGO: 017100731j

CUSCO – PERÚ

2018
 INTRODUCCIÓN

L a corrupción tiene mil rostros, mil caminos, mil trucos y miles de cómplices para

acceder a los fondos públicos, perpetrar sus actos y escapar con impunidad. La gran

corrupción es el abuso del poder público en las instancias más elevadas del Estado para

obtener ganancias indebidas. La corrupción de nuestro tiempo, globalizada y en

contubernio con el sector privado se ha convertido en una de las principales amenazas

de la democracia y la gobernabilidad, en la medida que su accionar afecta los derechos

humanos de millones de personas.

En el Perú se estima que por corrupción se pierden más de doce mil millones de

soles al año, dinero que serviría para alimentar largamente a todos los pobres del país.

“La corrupción le niega su derecho a la alimentación y, en algunos casos, su derecho a

vivir”, concluye el Alto Comisionado de la ONU. Así, la corrupción tiene costos altísimos

en derechos y consecuencias enormes que ninguna sociedad puede soportar

indefinidamente.
1. MARCO TEORICO

1.1. ¿Qué es la Corrupción?

• Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a

perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar). El concepto, de

acuerdo al diccionario de la Real Academia Española (RAE), se

utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no

materiales.

• En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer

abuso de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho

económico o de otra índole.

La historia nos muestra que la corrupción no es un problema reciente. Mientras

las malas prácticas se van haciendo más frecuentes, la capacidad del Estado

para frenarle el paso parece verse reducida. No por nada la corrupción es

considerada uno de los principales problemas que enfrenta el país. La

ciudadanía desconfía de la autoridad y de las instituciones, y de la efectividad

del sistema de justicia para luchar contra la corrupción. Sin embargo, muchas

veces el ciudadano se muestra tolerante a los actos de corrupción, y esta

“normalización” de las conductas corruptas reduce su capacidad de indignación

y la motivación para involucrarse en la lucha contra este flagelo a través de la

denuncia o de algún otro mecanismo de participación ciudadana. Se hace

evidente, entonces, que para luchar contra la corrupción es necesaria la

actuación conjunta del Estado y de la ciudadanía.

1.2. Tipos de corrupción. –

• Soborno. -Este tiene a lugar cuando el funcionario público, acepta un monto

o bien una regalía por concepto de sus funciones, las cuales debería de

hacer, por ser parte de su rutina laboral.

• Peculado. -Este es un acto que en ocasiones ha sido catalogado como

hurto, el mismo es considerado por las personas como un robo a la Nación o

bien a la sociedad. El peculado se conoce también como desvió de dinero, el

cual consiste en que la persona tomé fondos de la Nación, destinados para

labores sociales y los desvié a presupuestos personales o bien a cuentas

privadas.

• Tráfico de influencias. -Aunque para muchos este acto no puede ser

considerado corrupción, para otros si lo representan las consecuencias que

derivan del mismo. Como es el caso de, colocar solicitudes de amigos como

prioridad, cuando en realidad no lo son, perjudicando a los más desvalidos.

• Abuso de funciones. -Es la actuación exagerada entorno a las funciones

que puede llevar a cabo un trabajador, siendo esto sumamente negativo

para la persona, ya que puede incurrir en abuso de poder como

consecuencia de la actitud, viéndose reflejado en la no aceptación de la

solicitud o bien en la no prestación del servicio.

• Enriquecimiento oculto. -Esto es similar al desvió de dinero, pero consiste

en que él tome para sí y sus intereses personales, todo aquello cuanto

corresponde para la institución por concepto de ingresos.

• Obstrucción de justicia. -Tiene a lugar cuando un funcionario evita que un

acto contrario a la ley, sea denunciado, se trate bien sea de una conducta
 delictiva o bien acto ilícito, con independencia de la naturaleza del hecho, la

acción del funcionario resulta perjudicial para los intereses de la víctima.

• Colusión. -Este tipo de corrupción requiere más de dos actores, los cuales

no son parte directa de la administración, este consiste en la acción

orquestada de dos empresas para recibir mayores financiamientos del

Estado, bajo la excusa de obras por construir para el bienestar social.

• Uso ilegal de información. -Es comprendido que los funcionarios públicos

tienen acceso a toda la información de los usuarios, no obstante, cuando

hacen uso de esta para fines que no son los preestablecidos en su actividad,

están usurpando sus funciones.

• Nepotismo. -Esta acción es muy común, ya que amerita que los

funcionarios que ocupan cargos sean todos familiares; el acto de corrupción

se da a lugar cuando surgen plazas o concursos de oposición y estos son

ganados por familiares de los ya funcionarios.

• Conspiración. -Este acto de corrupción tiene a lugar entre las

personalidades de alto nivel burocrático, es decir, entre los jefes.

1.3. Factores Que Generan Corrupción. –

• Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos

organismos del Estado.

• Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el

Organismo Judicial como en el Ministerio Público.

• Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.

 • Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento

de jueces, magistrados, fiscales y policías.

• Política salarial deficiente.

• Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.

• Excesiva burocracia.

• Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.

• Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control

interno.

• Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.

1.4. Como Prevenimos La Corrupción. –

Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin

respuesta, sin embargo, hay una solución. La mejor arma contra la corrupción

es la educación.

Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente común para que no

crezcan en un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya que, para

estos, los corruptos, abusan de su poder y los engañan fácilmente.

Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal.

Debemos enseñarles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto

verdad, justicia, benevolencia y caridad

Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de

compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este

problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que

el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.

 Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las naciones

y países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupción,

ya que cada país por sí solo no puede luchar contra ella. Para esto es importante

evitar las diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan tener entre

ellos.

1.5. CORRUPCIÓN EN EL PERÚ. –

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y

conquista española, (1532) en donde la clase política dominante y gobernante

es corrupta, dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas

y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces

pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy

poca valoración del futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de

Pescado, el Guano, etc.)

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación

cívica patriótica, filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad

apoyada en valores éticos, en principios como el de la democracia del pueblo,

como la defensa de los derechos humanos, como el valor del medio ambiente

genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de

obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia

ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política que ve al Estado

como fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidad de realizar la

Reforma Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los

nuevos congresistas serían los sabios idóneos para tal finalidad.

1.6. Algunos Casos De Tipos De Corrupción En Las Regiones Del Perú. –
1.7. Delitos De Corrupción Y Estados Procesales. –

La siguiente información, proporcionada por la Procuraduría Pública

Especializada en Delitos de Corrupción, establece que a diciembre del 2016

existen 32 925 casos en trámite a nivel nacional. Esta cifra podría ser aun

mayor, ya que existe una data oscura de delitos que no han sido conocidos, y

no están siendo investigados ni sancionados.

Imagen N° 1: Delitos De Corrupción En Tramite A Nivel Nacional

Fuente: Defensoria.Gob
Imagen N° 2: Entidades Agraviadas Con Mayor Cantidad De Casos De Corrupción

Fuente: Defensoria.Gob

Imagen N° 3: Casos De Tramite Según Código Penal Y Etapa Procesal

Fuente: Defensoria.Gob
1.8. Cusco Y El Caso Mas Relevante De Corrupcion. –

 Caso Hospital Antonio Lorena

Hospital principal El Proyecto “Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva de

los Servicios de Salud del Hospital Antonio Lorena Nivel III-1 Cusco”, con

código SNIP 70876, fue declarado viable el 1 de julio del 2009. De acuerdo a

la información registrada en el Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo

del Sistema de Inversión Pública (Sosem), la obra se encuentra paralizada: el

último reporte del cuaderno de obra data del 6 de marzo del 2015. En efecto,

el Gobierno Regional de Cusco (GRC) resolvió el contrato de ejecución de

obra con el Consorcio Salud Lorena, debido al incumplimiento de las

obligaciones contractuales por parte de la contratista, relacionadas con el

retraso de la obra, que se encontraba por debajo del 80% de lo programado.

De la información recogida por la Defensoría del Pueblo en la Procuraduría

Regional, la Procuraduría Anticorrupción del Cusco, el Ministerio Público y el

Órgano de Control Institucional, se identificaron cinco carpetas fiscales por los

delitos de colusión, peculado, malversación de fondos y negociación

incompatible contra ex funcionarios para favorecer al Consorcio Salud Lorena,

conformado por la empresa brasileña OAS Ltda., y las empresas peruanas

Motlima Consultores y DextreMorimoto Arquitectos SAC. El valor del proyecto

a cargo del consorcio está valorizado en S/ 204,7 millones. En la actualidad,

dicho proyecto tiene nueve procesos arbitrales pendientes de resolver, cuyas

pretensiones van desde el pedido de dejar sin efecto la resolución del contrato
efectuado por la entidad, hasta la no ejecución de las cartas fianzas mientras

no se realice el pago de una indemnización por daños y perjuicios al consorcio.

Imagen N° 4: Fotografías Del Hospital Antonio Lorena

Fuente: Google imágenes

2. CONCLUSIONES

• Los avances existentes en materia de lucha contra la corrupción, iniciados a fines

del año 2000, se habrían detenido e, incluso, retrocedido. Desde el gobierno central

no se habría considerado enfrentar la problemática de la corrupción como una

prioridad para el Perú. Esto se evidencia en que el gobierno ha tenido reacciones

meramente reactivas frente a las graves denuncias por presuntos actos de

corrupción que se han presentado a lo largo del período gubernamental. Este grave

problema y la asunción de responsabilidades han tratado de pasarse como

inadvertidos por el gobierno, como ocurrió en los cuatro discursos a la Nación

realizados los 28 de julio de cada año por parte del presidente de la República. La

única excepción fue en el Mensaje a la Nación del presente año, frente a la

exigencia de la opinión pública, y debido a la cercanía cronología de graves

denuncias de posible corrupción; sin embargo, se derivó la responsabilidad al Poder

Judicial, mirando el problema desde lejos.

• En el caso del rol de la Contraloría General de la República, ente rector del Sistema

Nacional de Control, podemos ver que pese a haberse promulgado normas que la

estarían fortaleciendo en los hechos, como la refería a la autonomía administrativa

y financiera de los órganos de control interno o la que faculta a la Contraloría a

sancionar administrativamente a los funcionarios públicos; por otro lado, se ha

evidenciado la intención de reducir las funciones y atribuciones de este órgano

mediante una normatividad que limitando su actuación, especialmente, en lo

referente a los procesos de contrataciones del Estado vinculados a grandes

inversiones.
 • En torno a las contrataciones, podemos identificar la profundización de espacios de

riesgo para la comisión de actos de corrupción; alentada por la propia normatividad

de urgencia que brinda apariencia de legalidad a las irregularidades y la falta de

transparencia en el manejo de los recursos públicos, situación que configura lo que

especialistas en la materia denominan “corrupción legal” y que abre las puertas de

la impunidad en el manejo irregular de los bienes comunes y recursos de interés

público.

3. RECOMENDACIONES

• Para contrarrestar la inexistencia de una estrategia integral anticorrupción, debe

elaborarse un Plan Estratégico Nacional de Lucha contra la Corrupción (PENLCC)

resultado de un proceso de debate amplio y convocante que tenga una mirada de

largo plazo hacia el 2021, año del Bicentenario de la Independencia nacional. En

este PENLCC deberán coincidir todas las fuerzas políticas y sociales del país.

• La descoordinación de los diversos órganos y organismos públicos y privados

vinculados a la lucha contra la corrupción debe contrarrestarse con el

establecimiento de un Sistema Nacional Anticorrupción, con un órgano rector

completamente autónomo de los poderes políticos y económicos. El SNA, dotado

de autonomía y legitimidad, permitirá impulsar la implementación del PENLCC.

• En cuanto a la reducción paulatina del rol fiscalizador de la Contraloría General de

la República a través de normatividad de urgencia; deben derogarse todos los

decretos que limitan la participación de la CGR especialmente en los grandes

procesos de contratación y concesiones.

4. BIBLIOGRAFIA

• Olaechea D. (2010). Informe Anual Sobre La Lucha Contra La Corrupcion

En El Perú. Lima: Grupo De Trabajo Contra La Corrupcion.

• Defensoría Del Pueblo. (2017). Radiografía De La Corrupcion En El Perú.

Lima: Impreso En Los Talleres Gráficos De Mcf Soluciones Integrales

Eirl.

• Estévez, Alejandro M. (2005, Ene-Mar) Reflexiones Teóricas sobre la

corrupción: Sus dimensiones política, económica y social. Revista

Venezolana de Gerencia. Número 29, Año 10.

• Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global de la Corrupción

2003.