TALLER DERECHO TRIBUTARIO

ESTEFANY TAMARA DIAZ

ROSA RIVERO MONTES

TUTOR:

MIGUEL ALBERTO GUERRERO ORTEGA

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
LEGISLACION TRIBUTARIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

PROGRAMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA

CARTAGENA DE INDIAS D, T y C,
Octubre 09 del 2019
 CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD
1) Elabore un mapa conceptual sobre el Derecho Tributario su objeto de estudio y
relación con las demás Ciencias.
2) Establezca la relación entre el Derecho Tributario y su impacto en las finanzas
en la empresa y en la planeación financiera, para la toma de decisiones
empresariales.
3) Realice un breve resumen acerca de la evolución e importancia de los tributos y
su impacto en el sistema tributario actual. Establezca cuales, de estos tributos por
sus características y operatividad, tienen mayor impacto en la economía del país,
en las personas, y en las empresas.
4) Explique brevemente el alcance de los principios constitucionales referidos
especialmente al Derecho Tributario. Desde su experiencia o vivencia personal
cite un ejemplo que ilustre como se da la aplicación de los mismos ya sea de
manera favorable o desfavorable. Debe desarrollar al menos los siguientes
principios:
a) Principio de Legalidad o de reserva de LEY
b) Principio de Justicia
c) Principio de Equidad
d) Principio de Eficiencia
e) Principio de Irretroactividad
f) Principio de Progresividad
5) Analice desde el ámbito de la Constitución Política de Colombia, en que
consiste el poder tributario (Poder fiscal), descríbalo y delimite el alcance que
tienen el Estado y las Entidades Territoriales.
6) Realice una breve reseña acerca de la estructura y funcionamiento del Sistema
Tributario Colombiano, y cuál es la importancia de este para las finanzas Públicas.
7) Realice un cuadro comparativo y establezca las diferencias entre las tres
diferentes categorías de Tributos Impuestos, Tasas y Contribuciones Parafiscales
y Contribuciones Especiales y Precios Públicos. (Tenga en cuenta las
características de cada uno de ellas).
8) Realice un cuadro comparativo y establezca las características entre cada uno
de los elementos que integran el tributo.
9) Explique brevemente, en que consiste la obligación Tributaria, como se origina
la obligación tributaria sustancial y cuál es la finalidad que esta tiene.
10) Identifique la Administración Tributaria en Colombia, cuáles son las entidades
facultadas para Gestionar los Tributos en los diferentes niveles del Estado:
Nacional, Territorial (Departamental, Municipal y/o Distrital), y cuáles son sus
funciones y competencias que tiene cada una.
 1.
DERECHO TRIBUTARIO

Conjunto de normas y principios del Derecho Tiene por objeto de

mediante los que se crean, desarrollan, estudio el
regulan, modifican y derogan los tributos, el ordenamiento jurídico
marco legal de los diferentes procedimientos que regula el
tributarios, las normas tributarias generales y establecimiento y
los órganos de la administración tributaria. aplicación de los
tributos.

Relación con otras ciencias

Matemáticas Economía Sociología Contabilidad Ética

Forma parte
Todas las actividades Nace de las La contabilidad es Al realizar el
fundamental para el
tributarias son necesidades que tenga esencial porque en análisis de la
funcionamiento del
actividades un país y su impacto ella se determinan sociedad los
derecho fiscal ya que
económicas en si, por directo se ve en la las bases gravables, tributos siempre
a través de este tipo
lo que debe tomarse creación de legislación se organizan los han estado
de operaciones se
en cuenta todos los en materia tributaria. pagos, sirve de presente en la
calcula de forma
principios y criterios Además, ayuda a prueba de las humanidad,
precisa la
de esta ciencia para conocer el impacto operaciones que moralmente nos
determinación,
diseñar y establecer la que tienen las constituyen hecho hace pensar si es
liquidación y cobro de
legislación y política políticas fiscales en la generador de cada bueno pagar o no
los impuestos de los
tributaria. sociedad. tributo. pagar los
contribuyentes.
impuestos.
2. El derecho tributario o fiscal es la disciplina parte del derecho financiero que
tiene por objeto de estudio el ordenamiento jurídico que regula el
establecimiento y aplicación de los tributos. Estudia las normas jurídicas a
través de las cuales el Estado ejerce su poder tributario con el propósito de
obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto
público en áreas de la consecución del bien común.
Dentro del ordenamiento jurídico de los ingresos públicos se puede acotar
un sector correspondiente a los ingresos tributarios, que por su importancia
dentro de la actividad financiera del Estado y por la homogeneidad de su
regulación, ha adquirido un tratamiento sustantivo.
Los impuestos son la principal fuente de riqueza del Estado. Con ellos se
financian los sueldos de los funcionarios públicos, las obras de
infraestructura, los gastos sociales, las obras de infraestructura, los gastos
sociales, entre otros. Por tal motivo a mayor necesidad de gasto social,
mayor es la necesidad de recaudación. Por el lado del empresario los
tributos son pagos que no suponen ninguna obligación concreta del Estado
con el contribuyente que cumple con ellos. Mientras más impuestos paguen
una empresa, menor valor tendrá (visto desde el punto de vista de las
finanzas empresariales, por supuesto que esto no desvirtúa el carácter
social de los impuestos).
Las empresas se ven enfrentadas diariamente a diversos factores que
pueden poner en riesgo su supervivencia, como son la competencia, la
situación económica del país y la parte impositiva. Si bien es conocido,
para cualquier empresa la carga tributaria es una de las principales
erogaciones de la organización, razón por la cual muchas de ellas recurren
a prácticas no adecuadas como son la evasión de impuestos. Sin embargo,
gran parte de esta problemática se debe a la falta de una adecuada
planeación tributara que permita optimizar los impuestos y minimizar los
riesgos por sanciones, lo cual se puede lograr con la adecuación de
estrategias tributarias a cada tipo de empresa. Sumado a esto, es
indispensable incorporar dicha planeación tributaria a la planeación
estratégica de la empresa, de modo que se pueda tener en cuenta los
aspectos tributarios a la hora de realizar una planeación a largo plazo,
incluyendo la parte fiscal. La planeación estratégica de la empresa debe
ser global, por tanto, no puede dejar de lado ningún aspecto que pueda
cambiar de rumbo las decisiones tomadas, como en el caso de la inversión
en un nuevo proyecto, donde sí no se realizan los cálculos adecuados
incluyendo la parte tributaria, podría ser que la viabilidad del mismo no
fuera la que espera la empresa.
 Es de mucha importancia tener conocimiento de las modificaciones que se
han dado en las normas tributarias, como han ido cambiando los tributos o
impuestos que la empresa tiene que pagar como deber, y porque motivos
han tenido que cambiar, y también saber cómo afectarían los cambios
futuros en el sistema tributario. Por lo anterior la persona responsable del
departamento financiero debe estar actualizada en todos los cambios o
modificaciones que giran alrededor de las normas que regulan los
impuestos, y así la organización no incurra en multas o sanciones de
ámbito tributario por desconocimiento de la ley.

3. La evolución histórica de los tributos en Colombia se encuentra inmersa en

una serie de acontecimientos que hacen parte de la historia patria. el
sistema impositivo colombiano fue implementado por España durante la
colonización a semejanza del aplicado en dicho país; el incremento de los
impuestos para financiar sus actividades y las guerras que sostenía por la
lucha de territorios hizo que los habitantes de las colonias se sublevaran en
contra del régimen opresor; un claro ejemplo de ello es la rebelión de los
comuneros, la cual se generó debido al incremento del impuesto de la
armada de barlovento. los constantes abusos y la discriminación a la que
estaban sometidos por parte de los españoles desencadenaron una serie
de hechos que posteriormente llevaron a la independencia; al instalarse el
nuevo gobierno una de las primeras reformas realizadas en esta materia
fue abolir algunos impuestos, como el Tributo de indios.
Desde épocas antiguas los tributos han constituido la principal fuente de
ingresos del estado, incluso en la prehistoria estos hacían parte de la
religión y sus creencias, lo cual permite evidenciar que han hecho parte de
los procesos evolutivos del hombre.
Hoy el sistema tributario de nuestro país contempla una organización
territorial de los mismos y siguen siendo la fuente principal de sus ingresos
y conformación de la hacienda pública. Según fajardo y Suárez (2010, pp.
22-23), para su control y recaudo el sistema tributario actual ha establecido
diferentes impuestos de carácter nacional y territorial. En esta clasificación
encontramos:
a) Impuestos nacionales: los impuestos nacionales son aquellos que
establece el estado y cuya regulación y control están bajo diferentes
dependencias de la administración del estado y en algunos de ellos, el
control está bajo las directrices de la Dian (dirección de impuestos y
aduanas nacionales); entre otros, se encuentran:
 impuesto sobre la renta
 impuesto al valor agregado a las ventas (Iva)
 impuesto al patrimonio
 impuesto al gravamen financiero.
b) Impuestos departamentales: los impuestos departamentales son
aquellos que tiene establecido el estado a través de leyes, las cuales
deben ser compiladas a través de ordenanzas departamentales para
que su administración, fiscalización, liquidación oficial, discusión, cobro,
recaudo y control del impuesto estén bajo las directrices de cada una de
las unidades administrativas de los diferentes departamentos de
Colombia. desde la constitución de 1886 se establecían tributos cuya
explotación era exclusiva de las ciudades y los departamentos. la
constitución de 1991 también dejó esto muy claro y dentro de su
articulado protegió las rentas municipales. “Constitución Política de
Colombia, artículo 362. los bienes y rentas tributarias y no tributarias o
provenientes de la explotación de monopolios de las entidades
territoriales, son de propiedad exclusiva y gozan de las mismas
garantías que la propiedad y renta de los particulares”. Como impuestos
de carácter departamental, encontramos:
 impuesto de vehículos.
 impuesto de registro y anotación.
 impuesto al consumo de cigarrillo, cervezas, tabaco y licores.
 impuesto a la gasolina motor y acpm.
 premios de loterías.
 otros.
c) Impuestos municipales: los impuestos municipales son aquellos que
tiene establecido el estado a través de leyes, las cuales deben ser
compiladas en acuerdos municipales de los concejos, para que su
administración, fiscalización, liquidación oficial, discusión, cobro,
recaudo y control del impuesto estén bajo las directrices de cada una de
las unidades administrativas de los diferentes municipios del país. entre
estos impuestos se destacan:
 impuesto de industria y comercio
 impuesto complementario de avisos y Tableros
 impuesto predial unificado
 impuesto a la delineación urbana
 impuesto de publicidad exterior visual
 impuesto de azar y rifas
 impuesto de espectáculos públicos
 impuesto de degüello de ganado

Los sistemas tributarios han evolucionado en el país, apoyados en las

diferentes constituciones políticas, y hoy son diferentes los impuestos que
se cobran a favor del estado, están reglamentados como de carácter
nacional y territorial, para facilitar su recaudo y distribución desde sus
órganos de control.
 En los sistemas tributarios del país se han reglamentado impuestos de
carácter directo e indirecto. El impuesto directo que representa los mayores
ingresos tributarios es el impuesto de renta y el impuesto indirecto
sobresaliente es el impuesto a las ventas; los mencionados anteriormente
tienen un fuerte impacto en la economía del país.

4. Para interpretar los principios que rigen el sistema tributario en Colombia

debemos enmarcarlos dentro de la acepción de nuestra Carta Política de
1991, en su artículo 1°, en el que contempla a Colombia como un Estado
Social de Derecho. Esta concepción está encaminada de acuerdo con el
concepto de justicia social en el que se introduce al ser humano como el eje
central de la política social y económica del país, y que consiste en brindar
seguridad, confianza e igualdad a todos sus conglomerados.
La jurisprudencia constitucional ha manifestado la Constitución de 1991, en
la cual se estableció a Colombia como Estado Social de Derecho, y
asimismo establece como función de las autoridades hacer prevalecer los
principios fundamentales con el fin de que puedan dar cumplimiento a los
fines contemplados en el artículo 1 Superior. Los principios constitucionales
referidos especialmente al sistema tributario son los siguientes:
 Principio de legalidad: Este principio está concebido bajo un
aforismo penal muy antiguo que contempla que “no hay tributo sin
ley que lo establezca”, o más conocido como “nullum tributum sine
lege”, esto quiere decir que todo tributo debe estar contemplado
expresamente por una ley, con el fin de generar seguridad jurídica al
contribuyente, y que el Congreso, por mandato Constitucional
(artículo 150 num. 12 y 338 c.p.) está facultado para crear, modificar,
suprimir o aumentar los tributos. La finalidad pretendida a través de
este principio es proteger la seguridad jurídica y limitar el poder
impositivo del Estado, permitiendo que el Congreso de la República
sea el único ente autorizado para crear, modificar o derogar las
normas.
 Principio de justicia: Este principio parece basarse en un
razonamiento de orden social, colectivo. Si la Sociedad es el Estado,
entonces, esta sociedad tiene que realizar ciertos hechos que lleven
a la realización de la protección y preservación del Estado y por lo
tanto de la misma colectividad. Por eso se dice que “Todas las
personas e integrantes de la colectividad de todo Estado, tienen el
deber y la obligación de contribuir al sostenimiento del Estado,
mediante la tributación, asumiendo la obligación de contribuir por
medio del tributo, en virtud a sus capacidades respectivas, y en
proporción a los ingresos que obtienen, esta carga tributaria debe ser
en forma equitativa.”
 Este principio asegura la vida del Estado, pero no asegura la vida del
individuo. Pagar tributos, a costa de nuestra propia vida no es algo
que está dentro de lo conveniente para la sociedad. Resulta que, si
tenemos la obligación de dar tributos, el Estado tiene la obligación de
distribuir en forma correcta los tributos aportados por nosotros. Eso
debería suponer que en cuanto el Estado deja de hacer eso -uso
adecuado y correcto de los tributos, para los fines que fueron
generados- entonces el ciudadano se vería liberado de la tributación.
 Principio de equidad: El principio de equidad tributaria observa y
analiza las circunstancias económicas de los individuos, para así
poder determinar y asignar un nivel adecuado de contribución con el
Estado.
De esta forma existe una proporcionalidad, que busca que la
cantidad de dinero este de acuerdo con los ingresos que tiene el
contribuyente, para así establecer o definir una obligación de
contribución acorde. Hay que recordar y tener en cuenta que estas
medidas son tomadas en pro de la población y para un beneficio
común, por lo que el Estado se ve limitado con lo previamente
mencionado.
Teniendo en cuenta lo anterior, entre mayor sea la capacidad de
pago, mayor va a ser la carga impositiva que se establecerá de
acuerdo con la ley tributaria.
Por ejemplo, supongamos que un personaje llamado A gana
$6´000.000 de pesos al mes y otro personaje B gana $2´000.000 al
mes, el principio de igualdad se aplica si a los dos se les cobra la
misma tarifa de impuestos, que puede ser para el ejemplo $200.000,
en este caso no habría equidad, debido a que los ingresos de los dos
personajes son diferentes. Entonces A tendría que pagar menos
impuestos o B debe pagar más impuestos para aplicar el principio de
equidad.
 Principio de eficiencia: Desde una perspectiva de carácter
puramente tributario, el principio de eficiencia se refiere a la
capacidad de cumplir una meta deseada o idónea, con la menor
cantidad de procedimientos y recursos; por lo que en materia
tributaria se refiere a la capacidad de imponer tributos y recolectarlos
de la forma más sencilla, tanto para el Estado como para los
contribuyentes.
Frente a la eficiencia vista desde el deber de contribuir, es necesario
que la legislación tributaria, así como su procedimiento se
encuentren lo suficientemente claras para que el contribuyente logre
tener un entendimiento adecuado de los tributos, y que efectúe su
pago sin traumatismos innecesarios, para poder continuar con
cumplimiento fluido y estimulado de las obligaciones fiscales.
  Principio de irretroactividad: Un principio elemental que rige la
aplicación de la ley es su irretroactividad, que significa que la ley no
debe tener efectos hacia atrás en el tiempo; sus efectos sólo operan
después de la fecha de su promulgación.
En diferentes oportunidades, la Corte Constitucional ha mencionado
que el principio de irretroactividad constituye la premisa según la cual
se prohíbe la generalidad de las circunstancias, teniendo como base
el mantenimiento de la preservación del orden público con la
finalidad de plasmar la seguridad y estabilidad jurídica que una ley
tenga efectos con anterioridad a su vigencia.
 Principio de progresividad: Este principio va de la mano con el
principio de equidad e igualdad, debido a que este consiste en que
debe existir una distribución de las cargas tributarias entre los
diversos individuos obligados a contribuir con su pago, observando la
capacidad contributiva de dichos individuos. A manera de ejemplo,
generalmente se sostiene que el impuesto más regresivo es el
impuesto sobre las ventas (IVA) debido a que este es un impuesto
que no observa la capacidad contributiva de su obligado económico,
mientras que el impuesto sobre la renta de personas naturales se
enciente como un impuesto puramente progresivo por establecer
tarifas diferenciadas de acuerdo con el ingreso que tiene la persona,
por lo que, a mayor ingreso, mayor tarifa aplicable.

5. El poder tributario, usualmente identificado con el poder legislativo,

comprende la facultad normativa de crear o establecer tributos y
actuaciones, estas caracterizadas por ser genéricas, abstractas,
indisponibles, irrenunciables e imprescriptibles, que no se extinguen con su
ejercicio y por recaer en el Congreso de la República, las asambleas
departamentales y los concejos municipales o distritales en su jurisdicción.
El poder tributario solo se establece y se aplica según lo estipulado en la
Constitución Colombiana, donde dicho poder se ejerce de manera
descentralizada y autónoma, pero manteniendo un centralismo claramente
establecido. El poder tributario se aplica de manera descentralizada y
autónoma por las entidades territoriales, pero solamente en lo condicionado
por la ley. El poder tributario es regido por el estado colombiano es decir al
congreso de la república, delegado a las asambleas departamentales según
los dicten las ordenanzas para los gastos de los departamentos. Y el
consejo municipal según los dicten los acuerdos, para los gastos
municipales.

6. El sistema tributario en Colombia, como en los demás países tiene como

objetivo primordial la obtención de recursos que le permitan al Estado
garantizar la generación de los mismos para la satisfacción de las
necesidades sociales, promover la estabilidad de las finanzas públicas y
fomentar la economía privada a través de incentivos y alternativas de
inversión. No obstante, lo promulgado en la Constitución Política, el sistema
tributario colombiano no cumple con los criterios allí establecidos; los
cambios constantes en la normatividad -diversidad de reformas tributarias y
complejidad para su interpretación-, han originado un sistema confuso con
alta tendencia a la elusión y evasión. Adicionalmente, las numerosas
reformas tributarias han desencadenado un alto grado de inestabilidad, y a
pesar de que han logrado aumentar el recaudo de impuestos también han
generado un retroceso en la estructura fiscal del país y su eficiencia,
afectando aspectos como la inversión, la generación de empleo y el
crecimiento económico. Para el caso de Colombia la productividad de los
impuestos es baja y se origina por la combinación de exceso de
exenciones, beneficios tributarios, y tendencia a la elusión y la evasión.
Los cambios constantes en la normatividad -diversidad de reformas
tributarias y complejidad para su interpretación-, han originado un sistema
confuso con alta tendencia a la elusión y evasión. Tomando como
referencia los últimos 24 años, el sistema tributario colombiano ha tenido 13
reformas tributarias.
Las continuas reformas tributarias han desencadenado un alto grado de
inestabilidad; a pesar de que han logrado aumentar el recaudo de
impuestos también han generado un retroceso en la estructura fiscal del
país y su eficiencia (Cardenas & Mercer, 2005), y se han visto afectados
aspectos como la inversión, la generación de empleo y el crecimiento
económico.
El sistema tributario es de gran relevancia para las finanzas públicas ya que
a través de este se pueden obtener los recursos necesarios para su
respectiva administración, partiendo de allí las finanzas públicas estructuran
los sistemas y las distintas formas en que el estado administra los recursos
materiales y financieros necesarios para su operación, así como la forma en
que la riqueza será utilizada por parte del estado.
7.

DIFERENCIAS ENTRE LAS CATEGORIAS DE TRIBUTOS

Tasas Impuestos Contribuciones
especiales
 Es el pago que  En los  En la contribución
una persona impuestos no especial la
realiza por la hay actividad actividad
utilización de un administrativa. administrativa va
servicio.  El impuesto se dirigida a la
 Son exige sin satisfacción de un
contraprestaciones contraprestación interés general.
directas y inmediata  El ingreso
determinadas de alguna. obtenido queda
un servicio que  Son de carácter afectado,
recibe el obligatorio. vinculado a la
ciudadano. actividad
 Son de carácter administrativa.
voluntario.  Tienen
obligatoriedad
media.
 8.

ELEMENTOS DEL TRIBUTO

Elemento Características
Sujeto pasivo Persona física o jurídica que hace
frente al pago de una obligación
tributaria, como contribuyente.
Sujeto activo Es el ente que cuenta con la facultad
de establecer la obligación tributaria,
exigir el pago a los contribuyentes y
además es quien tiene la titularidad
para administrar los recursos
recaudados.
Hecho imponible Presupuesto fijado por la ley para
configurar cada tributo y cuya
realización origina el nacimiento de la
obligación tributaria principal.
Base imponible Es la magnitud que resulta de la
medición del hecho imponible.
Base liquidable Elemento tributario que resulta
después de aplicar sobre la base
imponible una serie de reducciones
establecidas por la ley regulatoria de
cada tributo.
Tipo de gravamen Tasa fija o variable expresada en
forma de coeficiente o porcentaje que
aplicada a la base liquidable da como
resultado la cuota tributaria.
Cuota tributaria Es la cantidad que debe ingresar el
sujeto pasivo por la realización del
hecho imponible de un tributo de
acuerdo con la aplicación de los
elementos de cuantificación previstos
en la normativa del tributo.
Cuota liquida Resultado que se obtiene aplicando a
la cuota tributaria las deducciones,
bonificaciones, adiciones o
coeficientes previstos en su caso en la
ley de cada tributo
Cuota diferencial o deuda Resultado de minorar la cuota líquida
tributaria del impuesto
9. Las obligaciones tributarias son aquellas que surgen como consecuencia de
la necesidad de pagar tributos para el sostenimiento de los gastos del
estado. El incumplimiento de las obligaciones tributarias conlleva la
correspondiente sanción tributaria.
Las obligaciones tributarias nacen cuando el Estado exige el pago de un
impuesto a los contribuyentes. El Estado está facultado por la ley para
establecer impuestos sobre las utilidades generadas en la realización de
actividades y el contribuyente está en el derecho de aportar según su
capacidad de pago.
Cabe destacar que existen dos clases de obligaciones tributarias: las
sustanciales y las tributarias formales. En este caso hablaremos de las
obligaciones sustanciales que son aquellas en las que el Estado de acuerdo
a la ley, puede exigir el cumplimiento de la obligación al contribuyente, en el
momento en que exista un hecho generador que dé origen a la obligación.
La obligación tributaria sustancial nace precisamente de esa obligación
constitucional de contribuir con el sostenimiento del estado, del gobierno, lo
que se hace pagando impuestos. La obligación sustancial se puede reducir
a la obligación que tenemos todos de tributar en la medida en que se
cumplan los presupuestos fijados por la ley.

10. La administración tributaria es la entidad mediante la cual el Estado aplica

el poder tributario exigiendo a cada empresa o persona natural la
cancelación de impuestos, los cuales son de obligatorio cumplimiento.
Las entidades facultadas para Gestionar los Tributos en los diferentes
niveles del Estado: A nivel Nacional (La DIAN) a nivel Departamental (La
Asamblea Departamental) y a nivel Municipal y/o Distrital( Los concejos
municipales)
Funciones de la DIAN
En Colombia la entidad encargada de la Administración Tributaria es la
DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales), este organismo es
creado con el fin de velar y garantizar la seguridad fiscal del Estado
colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante
la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones
tributarias, aduaneras, y la facilitación de las operaciones de comercio
exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

Funciones de la Asamblea Departamental

Según lo establece el artículo 300 de la Constitución colombiana, los
diputados o miembros de Asambleas Departamentales, tienen las
siguientes funciones:
• Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a
cargo del Departamento.
• Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo
económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el
turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de
comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.
• Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo
económico y social y los de obras públicas, con las determinaciones de las
inversiones y medidas que se consideren necesarias para impulsar su
ejecución y asegurar su cumplimiento.
• Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones
necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales.
• Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el
presupuesto anual de rentas y gastos.
• Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir
municipios, segregar y agregar territorios municipales, y organizar
provincias.
• Determinar la estructura de la Administración Departamental, las
funciones de sus dependencias, las escalas de remuneración
correspondientes a sus distintas categorías de empleo; crear los
establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del
departamento y autorizar la formación de sociedades de economía mixta.

Funciones de los concejos municipales (Artículo 313 C.N)

1. Reglamentar las funciones y la eficiencia prestación de servicios a cargo
del municipio.
2.Adoptar los correspondientes planes o programas de desarrollo
económico y social y obras públicas.
3.Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer temporalmente
precisas funciones de las que corresponde del concejo.
4.Votar de conformidad con la constitución y la ley los tributos y gastos
locales.
5.Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
impuesto de rentas y gastos municipales.
6. Determinar la estructura de administración municipal y las funciones de
sus dependencias, las escalas de remuneración correspondiente a distintas
categorías de empleos; crear, a iniciativa del alcalde estableciendo públicos
y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitución de
sociedades de economía mixta.
7.Reglamentar los usos del suelo y dentro de los límites que fije la ley,
vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y
enajenación de inmuebles destinados a vivienda.
8.Elegir personero para el periodo que fije la ley y los demás funcionarios
que determine. (también se elige secretario general del concejo y contralor).
9.Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa
del patrimonio ecológico y cultural del municipio.