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Tema 2: El Sistema Educativo

en España.
La Educación Secundaria

Principios fundamentales del


Sistema Educativo
PERSPECTIVAS POLÍTICO-EDUCATIVAS EMANADAS DE LA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978 (1)

VALORES
PRINCIPIOS BÁSICOS PRINCIPIOS PEDAGOGICOS
SUPERIORES

1. LIBERTAD DE CREACIÓN DE CENTROS


DOCENTES

2. LIBERTAD DE ELECCIÓN DE CENTROS


LIBERTAD DE DOCENTES
LIBERTAD ENSEÑANZA
3. LIBERTAD DE CATEDRA

4. LIBRE DESARROLLO DE LA
PERSONALIDAD
PERSPECTIVAS POLÍTICO-EDUCATIVAS EMANADAS DE LA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978 (2)

VALORES SUPERIORES PRINCIPIOS BÁSICOS PRINCIPIOS PEDAGOGICOS

1. RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS


DEMÁS
DERECHO A LA NO 2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
JUSTICIA DISCRIMINACIÓN
3. CALIDAD DE EDUCACIÓN
4. INTERCULTURALISMO

1. DERECHO A LA GRATUIDAD EN LA
EDUCACIÓN OBLIGATORIA
2. DERECHO DE LOS PADRES A EDUCAR A
SUS HIJOS EN SUS PROPIAS
DERECHO DE TODOS CONVICCIONES
IGUALDAD A LA EDUCACIÓN
3. EDUCACIÓN PERMANENTE
4. FORMACIÓN DEL PROFESORADO
5. INTEGRACIÓN DE MINUSVÁLIDOS Y
DEFICIENTES
PERSPECTIVAS POLÍTICO-EDUCATIVAS EMANADAS DE LA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978 (y 3)
VALORES
PRINCIPIOS BÁSICOS PRINCIPIOS PEDAGOGICOS
SUPERIORES

1. PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA PLANIFICACIÓN Y


P EVALUACIÓN DE LA ENSEÑANZA
2. PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LAS TAREAS DE
L GOBIERNO DE LOS CENTROS
DEMOCRATIZACIÓN 3. ÓRGANOS COLEGIADOS PARA EL GOBIERNO DE
U LOS CENTROS
4. COOPERACIÓN CIUDADANA
R 5. CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA
6. CONTROL DE LA ENSEÑANZA
A
L 1. INTERVENCIÓN DE OTRAS INSTITUCIONES
ADEMÁS DEL ESTADO EN MATERIA DE
I ENSEÑANZA:
DESCENTRALIZACIÓN 2. Públicas: Autonomías, Ayuntamientos
S 3. Privadas: Centros concertados, libres
M 4. TRANSFERENCIAS EDUCATIVAS

O 1. NORMATIVA C.E.E: DIRECTIVAS, REGLAMENTOS,


INTERNACIONALIZACIÓN ETC...
Constitución Española, 1978. Artículo 27
1. Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.
2. La Educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes públicos garantizarán el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes públicos garantizarán el derecho de todos a la educación, mediante una
programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores
afectados y la creación de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes,
dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres, y en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión
de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos en los términos
que la ley establezca.
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar
el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley
establezca.
10. Se reconoce la autonomía de las universidades, en los términos que la ley establezca.
ARTÍCULOS QUE SE REFIEREN DE ALGUNA FORMA A LA EDUCACIÓN (1):

16.1: Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades
sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden
público protegido por la ley.
16.2: Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.
39.1: Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia.
39.2: Los poderes públicos aseguran, asimismo, la protección integral de los hijos, iguales éstos ante la
ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley
posibilitará la investigación
de la paternidad.
39.3: Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en que legalmente proceda.
39.4: Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por
sus derechos.
43.1: Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
43.2: Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y deberes de
todos al respecto.
43.3: Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte.
Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.
44.1: Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen
derecho.
44.2: Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica en
beneficio del interés general.
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ARTÍCULOS QUE SE REFIEREN DE ALGUNA FORMA A LA EDUCACIÓN (2):

103.1: La Administración pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de
eficacia, jerarquía, descentralización y coordinación con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
103.2: Los órganos de la Administración del Estado son creados, rígidos y coordinados de acuerdo con la ley.
103.3: La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los
principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de
incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
148.1: Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias:
- 15ª: Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad Autónoma.
- 17ª: El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la
Comunidad Autónoma.
149.1: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
• 1ª: La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
• 15ª: Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.
• 18ª: Las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios
que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; el procedimiento
administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las Comunidades
Autónomas; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las administraciones públicas.
• 30ª: Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales
y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las
obligaciones de los poderes públicos en esta materia.

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MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

CENTRALIZADO DESCENTRALIZADO
MIXTO O
AUTONÓMICO

PRINCIPIOS BÁSICOS DEL SISTEMA DESARROLLO NORMATIVO

UNIDAD
DEL ESTADO

AUTONOMÍA
DE LAS CC.AA.
SOLIDARIDAD INTERTERRITORIAL

DEL MUNICIPIO
IGUALDAD DE DERECHOS

DISTRIBUCIÓN DE
COMPETENCIAS
CONSEJO ESCOLAR ESTADO

PROFESORES PADRES DE ALUMNOS ALUMNOS

• Presidente: Persona de reconocido prestigio en el ámbito educativo.


• Normas: serán aprobadas por el Gobierno, a propuesta del Ministro de
PERSONALIDADES PRESTIGIOSAS EN EL

Educación y Ciencia.

PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y
• Se le consultará sobre:
CAMPO DE LA EDUCACIÓN

-Programación general de la enseñanza.


-Normas básicas para el desarrollo del art.27 de la Constitución Española.
-Proyectos de reglamento en relación a la legislación básica de la

SERVICIOS
enseñanza.
-Regulación de condiciones para obtención, expedición y
homologación de títulos académicos.
-Igualdad de derechos y oportunidades en la enseñanza.
-Ordenación general del S.E. y niveles mínimos de rendimiento y calidad.
-Requisitos mínimos de los centros docentes.
-Otras cuestiones que estime pertinentes el M.E.C.
• Podrá formular propuestas al M.E.C, por propia iniciativa, referentes a la
calidad de enseñanza.
• Hará público un informe anual sobre el S.E.
• Se reunirá, al menos, una vez al año con carácter preceptivo.
• Un Consejo Escolar para cada C.A.

UNIVERSIDADES ADMÓN. EDUCATIVA DEL CENTRALES TITULARES DE


ESTADO SINDICALES CENTROS PRIVADOS
Consejos escolares en la Comunidad Autónoma
LEY 8/2001, de 14 de junio, por la que se regulan los Consejos Escolares de
Extremadura (DOE del 3 de julio).

Son órganos de participación, asesoramiento y consulta en la programación de las


enseñanzas

Pleno
El Consejo Escolar de
Extremadura

Comisión

Los Consejos Escolares de


Distrito

Los Consejos Escolares


Municipales.
Los centros escolares

Consejo Escolar
Órganos de
participación

Claustro de
Profesores

AMPA
Organigrama
del
Sistema
Educativo
Algunos aspectos sobre la mejora de
los Sistemas educativos (1)

Estructura

Actuaciones Recursos

Procesos
Algunos aspectos sobre la mejora de
los Sistemas educativos (y 2)
3. Capacitar a profesores y
directores, Evaluar, Información,
Introducir políticas y leyes, Revisar
1. Mejorar la
currículum, Reconocimiento
profesión
profesorado y dirección
docente

2. Mandar o
persuadir 4, Autonomía, flexibilidad, planes
de carrera y Colaboración entre
profesorado
Consenso
• Una nueva Ley básica.
• Reforma profunda de la formación y selección del
profesorado.
• Fracaso y abandono escolar.
• Reforma del currículo básico (rígido, academicista).
• Reforma de la FP (consenso, inversión/recursos).
• Inversión pública en educación.
• Acuerdo entre las redes sostenidas con fondos públicos.
Evolución del Sistema Escolar.
La Educación Secundaria.
La Educación en Extremadura
La educación en el siglo XIX

• La Revolución Francesa y la Revolución Industrial


• Hasta este siglo estaba en manos de los poderes eclesiásticos
• Constitución de 1812. Título IX
• Informe Quintana 1813 según Rapport de Condorcet
• Reglamento General de Instrucción pública de 1821: primer ensayo de
ordenación
• Plan General de Instrucción Pública de 1835: Plan Duque de Rivas
• Creación de Escuelas Normales en 1838
• Ley Moyano de 9 de septiembre de 1857
• Decreto de 21 de octubre de 1868: Se proclama la “libertad de enseñanza”
• La Institución Libre de Enseñanza en 1876: Formación integral, espíritu
laico y civil. Educación pública y activa
• Museo Pedagógico Nacional en 1882
• Luzuriaga y la Liga Internacional de Educación.

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Antecedentes previo a la Constitución

LEY GENERAL DE
LEY MOYANO
EDUCACIÓN
(1857)
(1970)

18
Ley Moyano (1857)

1. Intentaba solucionar el problema de España, poblada por quince


millones de habitantes, con el setenta y cinco por ciento de
analfabetos, con predominio de campesinos y jornaleros
2. La principal característica fue su centralismo con el consiguiente
control por el gobierno de toda la Educación. También
apostaba por la uniformidad y la secularización
3. Como pincelada progresista cabe destacar el carácter gratuito
de la primera enseñanza, sólo para quienes no pudieran
pagarla; una relativa libertad de enseñanza y una tímida
introducción de las enseñanzas para ciegos, sordomudos y
adultos
4. Existían materias específicas para chicas en la educación
secundaria (labores “propias del sexo”, dibujo aplicado a esas
labores o higiene doméstica), e incluso es Magisterio, la única
titulación a la que en la práctica accedían las mujeres.

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Sistema
Educativo
en los
años 60

20
La educación en 1968

1º Pri 1º Bach 4º Bach 6º Bach PREU Final UEX

“De cada 100 alumnos que iniciaron la enseñanza en primaria en 1951, llegaron a ingresar 27 en
enseñanza media; aprobaron la reválida en bachiller elemental 18 y 10 en bachillerato superior;
aprobaron el preuniversitario 5 y culminaron sus estudios universitarios 3 alumnos en 1967”.
Libro Blanco 1969, p. 24
Enseñanza secundaria
De la reforma de 1938 a la LGE de 1970

Reforma del
Bachillerato (1938) Ley de FPI (1955)

Ley de Bases de la
Enseñanza
Media y Profesional Ley de 8 de abril de 1967
(1949) Unifica el primer ciclo de
Enseñanza Media
Ley de Ordenación
de
La Enseñanza
Media (1953)
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Reforma de 1938
• Principios: formación católica y patriótica, cultura clásica y
humanista.
• Procedimiento de selección más que un derecho del ciudadano
• Examen de Estado: separa la función docente de la examinadora
• Siete disciplinas, distribuidas en siete cursos y formando siete
grupos
• Enseñanza intelectualista fundamentada en la memoria y el libro
de texto

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Ordenación de la Enseñanza Media (1953)

¨ Enseñanza ajustada a la normas del Dogma y la Moral


Católicos y a los principios fundamentales del Movimiento.
¨ Los medios pedagógicos se fundamentan en el libro de
texto.
¨ Estructura: Bachillerato Elemental (4 cursos) y Bachillerato
Superior de letras o Ciencias (2 cursos). Ambos terminan
con una reválida
¨ EL PREU sustituye al Examen de Estado
¨ El Bachillerato se obtiene con un examen de grado al
terminar sexto o mediante las pruebas de madurez al
terminar PREU
¨ La ley de 8 de abril de 1967 unifica el primer ciclo de la
Enseñanza Media

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Formación Profesional Industrial
(1955)
• Estructura :

– Preaprendizaje (12-14 años),

– Aprendizaje (14-17 años. Tres cursos más). Oficial

– Maestría: (dos cursos). Reválida. Maestro


Industrial
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Enseñanza Secundaria a finales de
1960

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27
Ley General de Educación (1970)

1. Es la primera vez que en España, después de la Ley Moyano, se promulga


una Ley que regula todo el Sistema Educativo.
2. Creación de un tronco común, la EGB, que eliminaba los solapamientos
entre la Primaria y la Secundaria. Obligatorio y gratuito
3. Introducción de la FP en el Sistema Educativo ordinario y su conexión con
la Universidad.
4. Dignificó y elevó la carrera de Magisterio al rango universitario a la vez
que encargó a los maestros el mayor tramo del Sistema Educativo.
5. Estableció un sistema de becas para lograr la igualdad de oportunidades.
6. Institucionalizó la orientación escolar, personal y profesional.
7. Consiguió, por primera vez, la plena escolarización de los españoles en
los niveles obligatorios evitando la prematura selección.
8. Recomienda métodos activos, individuales, originales y creativos.
9. Introduce el concepto de evaluación continua.

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La secundaria en la LGE (1970)

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MODIFICA
LGE (1970) LOECE (1980)
Sistema educativo Organización centros
CONSTITUCIÓN DEROGA
(1978)
LODE (1985)
LETA Organización centros
COMP
DEROGA
COMPLETA y REFORMA
COMPLETA
LOGSE (1990) LOPEG (1995)
Sistema educativo Organización centros
LOCE (2002)
Sistema educativo
MODIFICA MODIFICA
Organización centros

DEROGA TODAS SALVO LA LODE

LOE (2006)
Sistema educativo
Organización centros
COMPLETA

LOMCE (2013)
Sistema educativo. Organización centros
Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE-1985)

Constitución
Art. 27

Dualidad de
centros

Participación
educativa LODE Inconstitucionalidad

Control
democrático

Marco general
de la LOGSE
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Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (1990)
• Educación obligatoria durante 10 años (6-16)
• Atención a la diversidad
• Descentralización del pedagógica, currículum, Administración,
• Autonomía de los centros (PEC y PCC)
• Educación comprensiva
• La FP (GM-GS) Integradas en el Sistema Educativo y en los Centros
• Contenidos: Conceptos, Procedimientos, Aptitudes
• Comprensividad
• Diversificación
• E. Especial: Adaptaciones curriculares, PGS,
• Evaluación continua e integradora
• Enseñanzas de Régimen Especial: Música y Danza, Enseñanzas
Artísticas, Arte Dramático, Artes Plásticas y Diseño, Enseñanzas de
Idiomas.
• Orientación educativa: Aula, Centro, Sector
34
35
La secundaria en la LOGSE (1990)

36
La FP en la LOGSE (1990)

37
LOPEGCE (1995)

• Garantizar una enseñanza de calidad

• Pilares básicos
– Fomentar el apoyo al funcionamiento de los
órganos de gobierno
– Establecer procedimientos de evaluación
(centros docentes)
– Organizar la Inspección Educativa
– Acreditación de directores
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39
LOGSE LOCE

40
La secundaria en
la LOCE (2002)

41
LOE
(2006)

42
Ley Orgánica de Educación (2006)

EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS Y ENTRE TODOS

ü Conciliar la calidad con la equidad. Educación de calidad para todos


los ciudadanos de ambos sexos, en todos los niveles del sistema
educativo. Mejorar los resultados generales y en reducir las todavía
elevadas tasas de terminación de la educación básica sin titulación y
de abandono temprano de los estudios

ü Esfuerzo compartido: alumnos, familias, profesorado, centros


docentes, administración educativa y sociedad. Escolarización
equitativa del alumnado

ü Compromiso decidido con los objetivos educativos planteados por la


Unión Europea: mejorar la capacitación de los docentes, acceso
generalizado a los sistemas de educación y formación y abrir estos
sistemas al mundo exterior

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Educación Secundaria
(LOE-2006)

Título de
E Educación Licenciado

mundo laboral
D Universitari Título de
a T. Técnico Superior
A F.P.
Diplomado
D Grado
F.P. Grado Superior
Prueba de Acceso homologada
Superior
18 Título de Bachiller T. Técnico
Bachillerato

Humanidades
Modalidad de

Modalidad de
Tecnológica

y Ciencias
Modalidad
Ciencias y

Sociales

F.P. Grado

Artes
F.P.
Medio
Grado
Medio 1º

16 Título de graduado en educación secundaria PCPI

4º Cualificación
Educación Profesional
Secundaria
3º Ciencias / Educ Fis. / Gª e Hª /
2º Iniciación
Obligatoria Lengua cast y Lit / Lengua

coof y Lit / Leng Extr / Mat
12
Educación Secundaria Obligatoria (ESO)

Principios Autonomía
• Adaptaciones curriculares
• Educación común y • Agrupamientos flexibles
atención a la • Desdoblamientos grupos
diversidad • Materias optativas
• Competencias básicas: • Programas de refuerzos
lectura, escritura,
cálculo • Tratamiento personalizado
a sujetos NEE
• Orientación educativa
y profesional • Programas de
Diversificación Curricular
• Tutorías
• Programas de Cualificación
• Reducción de Profesional
profesorado en los
Programas de
Diversificación Curricular
(PDC)

Programas de Cualificación
Profesional Inicial (PCPI))

46
LOMCE
Definición de Sistema Educativo

“Se entiende por Sistema Educativo Español el conjunto


de agentes, públicos y privados, que desarrollan
funciones de regulación, de financiación o de prestación
del servicio de la educación en España y sus
beneficiarios, así como el conjunto de relaciones,
estructuras, medidas y acciones que se implementan
para prestarlo” (artículo 2 bis)

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OBJETIVOS

§ Reducir la tasa de abandono temprano de la educación


§ Mejorar los resultados educativos de acuerdo con criterios
internacionales, tanto en la tasa comparativa de alumnos y
alumnas excelentes como en la de titulados en ESO
§ Mejorar la empleabilidad y estimular el espíritu emprendedor de
los estudiantes
PRINCIPIOS

§ Aumento de la autonomía de los centros


§ Refuerzo de la capacidad de gestión de la dirección de los
centros
§ Evaluaciones externas de fin de etapa
§ Racionalización de la oferta educativa
§ Flexibilidad de las trayectorias
LA SECUNDARIA EN LA LOMCE (2013)

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ESO

• 1. El primer ciclo de la ESO comprende: 1º, 2º y 3º de ESO. El segundo ciclo es el 4º


curso: tendrá un carácter orientador.
• 2. Materias comunes de 4º de E.S.O.: Educación física, Lengua castellana y literatura,
Matemáticas (modalidades de “enseñanzas académicas” y “enseñanzas aplicadas”).
Primera lengua extranjera
• 3. Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria: obtener un cinco y
superación de la evaluación final.
• Certificados de estudios cursados: Al final del 1º ciclo de ESO (3º ESO); al final de 2º
curso: si el alumno se va a incorporar a un ciclo de Formación Profesional Básica; al final
de 4º si no se supera la evaluación externa.
• 4. El título de GESO obtenido con la evaluación de la opción de enseñanzas académicas
permitirá acceder a Bachillerato. El certificado o el título obtenido con la opción de
enseñanzas aplicadas permitirá acceder a Formación Profesional de Grado Medio. Los
títulos de GESO obtenidos en ambas opciones permitirán acceder al resto de
enseñanzas post-obligatorias.
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Itinerarios y Programas de Mejora
• A partir de 3º opciones de enseñanzas académicas y aplicadas.
• Dos itinerarios para cuarto de ESO con titulaciones diferenciadas
que conducen a formación profesional y bachillerato
• PMAR (Programa de Mejora del Aprendizaje y Rendimiento)
• PRAGE (Programa de Refuerzo y Atención en Grupo Específico)
• FPB (Formación Profesional Básica)

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