TEORIA ADMINISTRATIVA ENFOCADA EN LA EDUCACIÓN,

PARA SER APLICADO EN COLOMBIA.

INTEGRANTES:
ANGEL
LAURA

TUTOR:
Dr. CARLOS HUMBERTO ANDRADE REDONDO

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA .
PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
ASIGNATURA: FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
SEMESTRE II

OCTUBRE DE 2017
 INTRODUCCIÓN

En este nuevo enfoque que propondremos a continuación, lleva el interés de

mejorar las condiciones y calidad de vida de los Colombianos, encaminados al
desarrollo, a través de la educación como el único método para salir de las
condiciones políticas, económicas y sociales adversas que vivimos a diario;
como es la corrupción, la falta de credibilidad y garantías en nuestro País. Este
modelo aportaría un grano de arena a esa República soñada por todos aquellos
que queremos la paz, la armonía y el desarrollo para nuestro pueblo.

Es de conocimiento histórico y mundial que muchos Paises ó Naciones ha

surgido por medio de la educación; en Marzo de este año, se reunió el Banco
Mundial de Desarrollo en México y trato este tema “La Educación una
prioridad de desarrollo a nivel mundial, regional y nacional”. Se argumentó
que la educación ocupa un lugar destacado en la agenda de desarrollo
mundial, en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y
en el próximo Informe sobre el desarrollo mundial 2018 del Banco Mundial.
En este último documento, el Banco Mundial analiza las opiniones de expertos
en el ámbito del desarrollo de todo el mundo y concluye de manera
consistente que la “educación” se percibe en los diferentes niveles como un
aspecto fundamental para el desarrollo. La educación debe ser la piedra
angular donde el gobierno centre su visión a futuro buscando que esta sea la
plataforma de desarrollo y crecimiento integral de la nación como dice:
(Pitágoras, 487 A.C) “Educad a los niños y no será necesario castigar a los
hombres”.

Para el presidente de la Asociación Internacional de Universidades (Juan

Ramón de la Fuente), el mayor desafío de América Latina es un modelo de
desarrollo basado en el conocimiento. El conjunto de la educación es el que
tenemos que ver con cierta preocupación, porque sistemas educativos como
los de Europa, Canadá, Estados Unidos, incluso Asia, siguen siendo mucho
mejores que los nuestros, y no es algo que debamos ocultar. Por el contrario,
hay que reconocer que tenemos un largo camino por avanzar.
 TEORIA ADMINISTRATIVA ENFOCADA EN LA EDUCACIÓN

Con el pasar de la historia se ha comprobado que la educación y la disciplina

es el único camino para el éxito y surgimiento de los gobiernos (Países).

En los últimos cinco años, nuestro País a perdido credibilidad debido a los
continuos arrestos é investigaciones de funcionarios de altos mandos en el
gobierno central por temas de corrupción, es por ello, que es muy difícil
avanzar en una visión de desarrollo, en un País que se encuentra en estas
condiciones; pues no existen garantías ni oportunidades, aun para aquellos que
pensamos diferentes y propendemos por el desarrollo político, social y
económico de nuestro País.

La historia de la humanidad nos enseña que ningún País por muy fuerte que
sea en armas, ha surgido ó se ha desarrollado, por el contrario tiende a
desfallecer con más facilidad, es decir con armas no se desarrolla un País, es el
caso del desaparecido Imperio Romano, Imperio Francés, Imperio de
Alejandro Magno, Imperio Alemán (Nazzi) y otros más.

También existen casos patéticos y escalofriantes como fue el lanzamiento de

la primera bomba atómica en el mundo por los Estados Unidos de América el
6 de Agosto de 1945 en la ciudad de Hiroshima y tres días después en la
ciudad de Nagasaki, creando una devastación sin precedentes, logrando así de
esta manera la rendición del glorioso ejercito de Japón. Los testimonios y las
evidencias históricas hablan por sí solas.

Para el surgimiento de Japón en estas condiciones y la reconstrucción de estas

ciudades, sus gobernantes pensando en darles un buen futuro a estos pueblos,
comenzaron a construir escuelas encaminadas a la disciplina y el
conocimiento, es por ello, que hoy día podemos decir que Japón es una
potencia mundial; con un nivel de desarrollo más avanzados que el resto del
mundo y reconocida como el País con más tecnología, conocimiento y
Disciplina. Precursor de la teoría Z de la administración en donde los
gobiernos aseguran empleo de por vida a sus ciudadanos, poseen un lema que
dice “La disciplina superará al conocimiento”.

Hemos vistos las dos caras opuestas, cuando un País no se encamina a la

educación y los resultados de aquellos que escogen la educación como
desarrollo de un País.

Para poner en marcha esta teoría administrativa enfocada en la educación,

debemos de acogernos a las teorías ya existentes, principalmente: Teoría
Científica, Teoría Clásica y de Relaciones Humanas de la Administración. En
la cual detallaremos sus principales aportes así:

ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

El precursor de esta Teoría fue el Ingeniero Estadounidense Frederick

Winslow Taylor (1856 – 1915), quien se considera el fundador de la Moderna
Teoría General de la Administración. Su teoría se basa en el énfasis puesto en
las tareas, con objetivos de elevar los niveles de productividad mediante la
aplicación de métodos y técnicas de Ingeniería Industrial. Las bases de
aplicación de esta teoría son los siguientes:
1. Pagar salarios dignos y tener bajos costos unitarios de producción.

2. Para lograr sus objetivos la administración debe aplicar métodos

científicos de investigación y experimentación para formular principios
y establecer procesos estandarizados que permita el control de las
operaciones de producción.
 3. Los empleados deben ser seleccionados científicamente y llevados a
puestos de trabajo donde las condiciones laborales sean adecuadas, para
que puedan cumplir las normas y tareas establecidas.

4. Los empleados deben ser entrenados científicamente en la ejecución de

las tareas para perfeccionar sus aptitudes de modo que cumplan la
producción normal.

5. Se debe establecer una atmosfera íntima y de cordial cooperación con

los trabajadores para garantizar la continuidad de este ambiente
psicológico.

Los fines principales de la administración, es asegurar el máximo de

prosperidad para el empleado y el empleador, debe existir sentido de
pertenencia e intereses creados entre ambos. Para obtener un rendimiento
excelente aplicaremos lo denominado Organización Racional del Trabajo
(ORT) que se fundamenta en los siguientes aspectos:

1. Análisis del trabajo, estudio de tiempo y movimiento.

2. Estudio de la fatiga humana.

3. División del trabajo y especialización del operario

4. Diseño de cargos y tareas

5. Incentivos salariales y premios por producción

6. Condiciones ambientales de trabajo

7. Estandarización de métodos y de maquinas

8. Supervisión funcional
Los principios de la administración científica aplicadas a las empresas
públicas, privadas y mixtas, deberán realizar lo siguiente:

1. Planeación: Es reemplazar los criterios individuales improvisados y

empíricos por métodos basados en procedimientos científicos.

2. Preparación: Después de la planeación se deben escoger trabajadores

con aptitudes y prepararlos para producir más y mejorar el proceso de
producción.

3. Control: Controlar el trabajo asesorándose que se realice con las

normas legales vigentes y realizar el trabajo lo mejor posible.

4. Ejecución: asignar atribuciones y responsabilidades para que el trabajo

se realice con disciplina.

Con la administración científica, una empresa se perfila en aumentar la

productividad (es la relación entre la cantidad obtenida en el proceso de
producción y la cantidad de factor necesario para producirla).

TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTACIÓN

En esta teoría debemos darle el reconocimiento a Henrry Fayol (1841 – 1925)

como creador de la teoría clásica de la administración.

Para proponer nuestra teoría, rescataremos las seis funciones básicas de la

empresa según Fayol:

1. Funciones Tácticas: relacionada con la producción de bienes y

servicios de la empresa.
 2. Funciones Comerciales: relacionadas con la compra, venta o el
intercambio.

3. Funciones Financieras: relacionadas con la búsqueda y gestión de

capital.

4. Funciones de Seguridad: relacionadas con la protección y

preservación de los bienes y las personas.

5. Funciones Contables: relacionadas con los inventarios, registros,

balances, costos y resultados estadísticos.

6. Funciones Administrativas: relacionadas con la integración de las

anteriores funciones coordinadas y sincronizadas; para Fayol las
funciones administrativas deben ser: Planeación, Organización,
Dirección, Coordinación y Control.

Según Fayol los 14 principios generales de la administración son:

1. División del Trabajo: especialización de las tareas y de las personas

para aumentar la eficiencia.

2. Autoridad y Responsabilidad: autoridad es el derecho de dar ordenes

y el poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una
consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir
cuentas. Ambas deben ser equilibradas entre sí.

3. Disciplina: obediencia, dedicación, energía, comportamiento y respeto

de las normas establecidas.

4. Unidad de Mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo

superior. Es el principio de la autoridad única.
 5. Unidad de Dirección: asignación de un jefe y un plan a cada grupo de
actividades que tengan el mismo objetivo.

6. Subordinación de los Intereses Individuales a los Generales: los

intereses generales deben de estar por encima de los intereses
particulares.

7. Remuneración del Personal: debe haber (en cuento retribución)

satisfacción justa y garantizada para los empleados y para la
organización.

8. Centralización: concentración de la autoridad en la cúpula gerarquica

de la organización.

9. Cadena escalar: línea de autoridad que va del escalón más alto al más
bajo. Es el principio de mando.

10.Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en
su lugar, es el orden material y humano.

11.Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.

12.Estabilidad del Personal: la rotación tiene un impacto negativo en la

eficiencia de la organización. Cuando más tiempo permanezca una
persona en un cargo, tanto mejor para la empresa.

13.Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su

éxito.

14.Espíritu de Equipo: la armonía y la unión entre las personas

constituyen grandes fortalezas para la organización.

Debido a esta teoría incluiremos los siguientes conceptos:

Coordinación: es la reunión, unificación y armonización de toda actividad y
esfuerzo, por lo tanto se considera de carácter obligatorio

Linea de Staff: se basa en los siguientes principios:

a. Unidad de Mando o Supervisión Única: cada individuo tiene un jefe
único y exclusivo.
b. Unidad de Dirección: todos los planes deben de integrarse a planes
mayores que conduzcan a lograr los objetivos de la organización.
c. Centralización de la Autoridad: la autoridad máxima de una
organización debe estar concentrada en la cúpula.
d. Cadena Escalar: la autoridad debe estar jerarquizada, esto es, dispuesta
en niveles jerárquicos, de manera que un nivel inferior debe estar
siempre subordinado al nivel inmediatamente superior, (autoridad de
mando).

La Teoría Clásica es el enfoque más utilizado por los novatos en la

administración, pues aporta una visión simple y ordenada. También para la
ejecución de tareas administrativas rutinarias, el enfoque clásico divide el
trabajo organizacional en categorías comprensibles y útiles. En conclusión
esta teoría es indispensable para comprender las bases de la administración
moderna.

TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS

Esta teoría fue desarrollada por el Estadounidense Elton Mayo y algunos

colaboradores, fue un movimiento de reacción y oposición a la Teoría Clásica
de la Administración. Esta teoría se baso en lo siguiente:

1. La necesidad de humanizar y democratizar la Administración.

 2. El desarrollo de las ciencias humanas.

3. Las ideas de la filosofía de John Dewey y de la psicología dinámica de

Kurt Lewin.

4. Las conclusiones del experimento de Hawthorne

Los métodos de trabajo buscan la eficiencia y no la cooperación. La

cooperación humana no es el resultado de las determinaciones legales o de la
lógica organizacional. Mayo defiende los siguientes puntos de vistas:

1. El trabajo es una actividad típicamente grupal.

2. El operario no reacciona como individuo aislado, sino como grupo

social.

3. La tarea básica de la administración es formar una elite capaz de

comprender y de comunicarse exitosamente entre el personal.

4. Pasamos de una sociedad estable a una adaptable, pero descuidamos la

capacidad social.

5. El ser humano está motivado por la necesidad de “estar junto”, de “ser

reconocido”, de recibir comunicación adecuada.

6. La civilización industrializada trae como consecuencia la desintegración

de los grupos primarios de la sociedad, como la familia, los grupos
informales y la religión, mientras que la fabrica surge como una nueva
unidad social que proporcionara un nuevo hogar, un lugar de
comprensión y de seguridad emocional para los individuos.

La influencia de la motivación humana busca explicar el comportamiento de

las personas, así:
 1. El comportamiento humano se deriva de la totalidad de hechos
coexistentes que tienen características de un campo dinámico en que
cada parte depende de su interrelación con los demás.

2. Necesidades humanas básicas como son:

 Necesidades fisiológicas: Comprende a las necesidades primarias,
vitales o vegetativas; están relacionadas con las personas y son
innatas e instintivas.
 Necesidades psicológicas: Necesidades secundarias adquiridas y
desarrolladas en el transcurso de la vida (necesidad de seguridad
intima, necesidad de participación, necesidad de auto-confianza,
necesidad de afecto)
 Necesidades de auto-realización: Necesidades más elevadas
producto de la educación y la cultura.

3. Ciclo motivacional: Es esa tensión persistente que lleva al individuo a

comportarse de cierta manera para satisfacer una o más necesidades.

4. Frustración y Compensación: Toda necesidad humana puede ser

satisfecha, frustrada o compensada, esto puede originar ciertos
comportamientos (desorganización del comportamiento, agresividad,
reacciones emocionales, alineación y apatía).

5. Moral y clima organizacional: El concepto moral se deriva el de clima

organizacional. El clima es un ambiente psicológico y social de una
organización y condiciona el comportamiento de sus miembros. Una
moral elevada genera un clima receptivo, amistoso, cálido y agradable;
mientras que la moral baja conduce a un clima negativo, inamistoso,
frio y desagradable.

El liderazgo, la comunicación y las redes de comunicación, aportan a

individuo un mejor desempeño en sus labores, siendo estos más eficientes y
eficaces al momento de trabajar.
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA TEORÍA
ADMINISTRATIVA ENFOCADA A LA EDUCACIÓN

Tomando como base los preceptos de las teorías administrativas científicas,

clásica y de relaciones humanas anteriormente expuestas y comprendidas,
desarrollaremos esta nueva teoría utilizando como escenario de aplicación
nuestro País (Colombia), basándonos fundamentalmente en las normas legales
vigentes, especialmente la de nuestra carta magna ó la constitución política de
1991. Y propondremos algunas modificaciones de tipo legal y administrativo
en algunos aspectos para poder poner en práctica este planteamiento de la
nueva teoría administrativa enfocada en la educación, así:

1. Principio fundamental de la educación obligatoria: El artículo 67 de

nuestra constitución nos dice que toda persona tiene derecho a la
educación, como un servicio público que fines de una función social;
con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a
los demás bienes y valores de la cultura. La educación formara al
colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; en la práctica del trabajo y la recreación, para el
mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del
ambiente. Este articulo responsabiliza al Estado, la sociedad y la familia
como responsables de la educación, la cual será obligatoria entre los
cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo un
(1) año de preescolar y nueve de educación básica y será gratuito en
todas las instituciones educativas del estado.

Este artículo tuvo sus modificaciones a través del Acto Legislativo

No.11 de 2008 en donde el Estado agrego dos (2) años más de
educación gratuita denominada “Educación Media”.

Las modificaciones planteadas para el cumplimiento de esta teoría

administrativa propuesta para los colombianos, es que después de la
 mayoría de edad (que es la edad para poder laborar), la educación
superior debe ser de carácter obligatorio para todos aquellos ciudadanos
que laboran ya sea en entidades públicas, privadas, mixtas o
internacionales en nuestro territorio.

2. Principio fundamental de la expresión y el conocimiento: El artículo

20 de nuestra constitución nos enseña que se garantiza a toda persona la
libertad de expresar y difundir su pensamiento y opinión, la de informar
y recibir información veraz e imparcial, y la de difundir e medios
masivos de comunicación. Estos son libres y tienen responsabilidad
social.

Este principio debe ser utilizado en esta teoría para que los trabajadores
de diferentes empresas puedan expresar sus pensamiento
(conocimientos) y aportar los mismos para el mejoramiento, desempeño
y productividad de la empresa en donde labora; para eso deben de
reunirse como mínimo una vez al mes todos los empleados sin importar
el nivel de jerarquía que exista, en esta teoría, la opinión de un
empleado de nivel asistencial es tan importante como los de nivel
directivo.

3. Principio fundamental del empleo: El artículo 25 de nuestra

constitución política nos indica que el trabajo es un derecho y una
obligación social y goza en todas sus modalidades, de la especial
protección del estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo de
condiciones dignas y justas.

En esta teoría se resalta la necesidad de que las empresas cualquiera que

sea su modalidad ó denominación, deberá mantener a sus trabajadores
con un alto nivel de condiciones adecuadas y dignas para el buen
desempeño de sus labores.

4. Principio fundamental de libertad de profesión u oficio: El artículo

26 de la carta magna nos dice que toda persona es libre de escoger
profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las
ocupaciones de arte y oficios que no exijan formación académica, son
de libre ejecución.

Este principio es de vital importancia para el planteamiento de esta

teoría puesto que se requerirá algunas modificaciones como es: que las
universidades públicas o centros de educación superior, ofrecerán
carreras de forma virtual o a distancia con el fin de no interrumpir las
jornadas laborales de los empleados y que los tales serán subsidiado por
ellos mismos a través de descuentos legales constituidos obligatorios.
APLICACIÓN DE LA TEORÍA ADMINISTRATIVA ENFOCADA EN
LA EDUCACIÓN Y SU CAMPO DE ACCIÓN

Tomando como base las teorías administrativas y los principios expuestos

anteriormente en este postulado, y con el fin de darle un margen de aplicación
a esta teoría, debemos de realizar algunos otros ajustes en nuestra legislación
como es la modificación del Estatuto Tributario, especialmente en las tablas
de retención en la fuente.

Para que esta teoría funcione de forma adecuada al enfoque propuesto, se debe
garantizar la continuidad de la educación como fundamento esencial para todo
trabajador no importando el nivel jerárquico que tenga.

Se propone de cambiar la finalidad ó el destino de la retención en la fuente por

servicios, honorarios o cualquier retención que sea descontado por la labor
emprendida del trabajador, las cuales se encuentran establecidas en las tablas
de retención (Estatuto Tributario). Estos descuentos tendrían como finalidad,
ser invertidos en la educación superior del mismo trabajador como
fundamento y requisito principal de esta teoría propuesta, es decir, las
universidades o centros certificados para la educación superior serian el
destinatario de estos recursos.

Tengamos en cuenta que, para que un trabajador pueda tener un contrato de

prestación de servicios no importa su denominación, debe estar
obligatoriamente afiliado a un régimen contributivo de salud, aportes de
pensión y Riesgos profesionales; todos estos requisitos son obligatorios, sino,
por el contrario no sería posible su vinculación laboral.

Del mismo modo que es obligatorio los aportes de; salud, pensión y ARP,
también será obligatorio la educación superior al trabajador, como fundamento
principal para el desarrollo del ciudadano, convirtiéndose esto, en un requisito
más para poder laborar.

Una de las importancias de esta teoría administrativa enfocada a la educación

es que una vez el trabajador logre su acreditación o titulación en la
universidad o en las instituciones de acreditación de educación superior
estatales, es obligación por parte del empleador de reubicarlo y asignarle un
mejor sueldo, esto de conformidad a los niveles jerárquicos que el trabajador
valla escalando, (Ley 785 de 2005).

EJEMPLO:
Un ciudadano colombiano acaba de graduarse de bachiller académico
(titulado) con una edad de 18 años, es contratado con la modalidad asistencial,
con funciones de auxiliar de sistemas y un salario base de Un Millón de Pesos
$1.000.000. Según la tabla de retenciones, el 6% es por prestación de servicios
personales y que antes eran descontados y girados a la DIAN, ahora con la
nueva teoría administrativa enfocada en la educación, son descontados pero
girados a la Universidad o el instituto acreditado para la educación superior en
Colombia.
En un supuesto que fuese así:
SUELDO BASE 1.000.000 Girado a:
Menos: Salud 4% 40.000 Empresa de Prestación de Servicios
de Salud
Menos: Pensión 4% 40.000 Empresa de Prestación de Servicios
de Pensión
Menos: ARP 0,5% 5.000 Empresa de Protección Laboral
Menos: Educación 6% 60.000 Universidad o Institutos acreditados
a la educación superior del Estado
Devengado 855.000

Los niveles siguientes después del bachiller académico son:

Nivel Técnico
Nivel Tecnólogo
Nivel Profesional
Nivel Especialización
Nivel Maestría
Nivel Doctorado –PHD-

Para aquellos ciudadanos mayores de edad que no laboran, podrá acogerse a la

salud subsidiada y centros de educación superior como el SENA, la ESAP e
Institutos Técnicos. Estas instituciones seguirán siempre vigente para todos
aquellos que lo requieran.
 CONCLUSION

Analizando el impacto positivo que generaría la implementación de esta teoría

administrativa enfocada en la educación en Colombia, sería de gran
importancia para el desarrollo de nuestro País, ya que los trabajadores
especialmente los adolescentes, cambiarían su manera de pensar y crearan
alternativas para mejorar significativamente las condiciones de nuestro País y
crear un mejor futuro encaminado a la educación.