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“Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”


UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

SUNAFIL

MONOGRAFIA

INTEGRANTES:

Axel Gabriel Gonzales Moran


Leyri Verónica Diaz Carranza
Néstor Hugo Jara Fumachi

GRUPO: A

ASIGNATURA:

SEGURIDAD DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

DOCENTE RESPONSABLE:

Dr. Barbaran Almeida, Timber Jack

PUCALLPA – PERÚ
2019

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 1


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Dedicatoria

Queremos dedicar este trabajo a nuestras

familias y a todas las personas que creen en

nosotros y a Dios por brindarnos la salud y

la oportunidad de estudiar esta magnífica

carrera y poder seguir mejorando y

perseverando día a día para alcanzar

nuestros objetivos.

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Agradecimiento

Nuestros agradecimientos van dirigidos a varias personas, lo normal es comenzar por

aquellas que son más importantes y significativas en nuestra vida como familiares y personas

que nos motivan y aconsejan para seguir adelante a nuestros docentes en particular al doctor

del presente curso por brindarnos una de las mejores cátedras y exigirnos al máximo de

nuestra capacidad para poder seguir mejorando con perseverancia.

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Resumen

El presente trabajo esta dividido en seis presente capítulos los cuales se desempeñan

explicándonos la introducción consecuentemente pasamos a la explicación del Sunafil desde su

definición hasta todo lo que se empeñan seguidamente tenemos la organización del la

institución cosa que nos desenvolvimos con la recopilación de información de muchas fuentes

de internet que se encuentran referenciadas y también de la misma institución ubicada en

nuestra ciudad de Pucallpa, finalmente pasamos algunas recomendaciones y conclusiones que

llego el grupo en general en donde pudimos quedar satisfechos con el desenvolvimiento del

trabajo.

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INDICE

Dedicatoria ...................................................................................................................................... ii

Agradecimiento .............................................................................................................................. iii

Resumen......................................................................................................................................... iv

Capítulo I: Introducción ................................................................................................................ vii

Capitulo II: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral .............................................. viii

2.1 Creación ............................................................................................................................ viii

2.2 Definición .......................................................................................................................... viii

2.3 Misión .................................................................................................................................. ix

2.4 Visión ................................................................................................................................... ix

2.5 Valores .................................................................................................................................. x

2.6 Personería de jurídica ......................................................................................................... x

2.7 Ámbito de competencia ....................................................................................................... x

2.8 Funciones generales de la Sunafil ..................................................................................... xi

2.9 Sanciones que impone la Superintendencia ..................................................................... xi

2.10 Ejecución coactiva de la Superintendencia ................................................................... xii

CAPITULO III: Organización del SUNAFIL ............................................................................. xiii

3.1 Estructura orgánica ......................................................................................................... xiii

CAPITULO IV: Articulación y Coordinación ............................................................................. xix

4.1 Ente rector ........................................................................................................................ xix

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4.2 Mecanismos de articulación y coordinación .................................................................. xix

CAPITULO V: REGIMEN ECONOMICO Y LABORAL.......................................................... xx

5.1 Régimen laboral ...................................................................................................................... xx

5.2 Recursos ............................................................................................................................. xx

CAPITULO VI: DERECHOS LABORALE ............................................................................... xxi

6.1 Derechos Sociolaborales .................................................................................................. xxi

6.2 Seguridad y salud en el trabajo ..................................................................................... xxiii

6.3 Derechos Fundamentales en el trabajo ...................................................................... xxviii

6.4 La inspección de Trabajo .............................................................................................. xxix

6.5 Regímenes Especiales ..................................................................................................... xxxi

CAPITULO VII: Conclusiones................................................................................................ xxxiii

Capitulo VIII: Recomendaciones ............................................................................................. xxxiv

Bibliografías:............................................................................................................................. xxxv

ANEXOS ................................................................................................................................. xxxvi

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Capítulo I: Introducción

Con respeto a las normas de la legislación laboral y de seguridad y salud en el trabajo,

siempre ha sido preocupación del estado velar por los intereses de los trabajadores. En los

años pasados se dictaron normas de inspección laboral con el objeto de que los empresarios

cumplan con lo que las leyes ordenan, pero observando los resultados fue un verdadero

fracaso.

Es así que el 6 de noviembre del 2012, el Pleno del Congreso aprobó el Proyecto de Ley N°

00538/2011-PE que crea la superintendencia nacional de fiscalización laboral; organismo

técnico especializado adscrito al ministerio del trabajo y promoción de empleo, que en

adelante, será responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del

ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo; así como brindar

asesoría técnica, realizar investigación y proponer la emisión de normas sobre dicha materia.

El objetivo de los que impulsaron la creación de la Superintendencia Nacional De

Fiscalización Laboral fue contar con una dependencia especializada, sólida y autónoma que

pueda encargarse de garantizar un eficiente sistema inspectivo, además de contribuir con una

adecuada orientación en temas socio laborales.

El presente trabajo elaborado por estudiantes de la carrera profesional de Derecho de la

Universidad Nacional de Ucayali tiene como finalidad dar a conocer los alcances, objetivos y

políticas de la Superintendencia de Fiscalización Laboral.

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Capitulo II: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral

2.1 Creación

Mediante Ley Nº 29981, de fecha 15 de enero del 2013, el congreso de la republica creo la

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL).

Para el desempeño de sus funciones, la SUNAFIL desarrolla tres (3) líneas de actuación:

 PROMUEVE los derechos laborales y de seguridad y salud en el trabajo para mejorar

las condiciones de empleo de los peruanos, a través de una cultura del cumplimiento.

 SUPERVISA las políticas, los procedimientos y criterios aplicados en la inspección

laboral para que sea efectiva, eficiente, transparente y uniforme a nivel nacional.

 FISCALIZA a las empresas y sanciona a aquellas que no cumplen con los derechos de

los trabajadores que se encuentran en el régimen laboral de la actividad privada.

A fin de fomentar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, SUNAFIL recurre al

ejercicio de los roles coercitivo y disuasivo de la inspección del trabajo. El rol coercitivo se

cumple a través de la investigación de las posibles infracciones, el requerimiento de

restitución de derechos, la determinación de responsabilidades y el establecimiento de

sanciones. (SUNAFIL, 2016b)

2.2 Definición

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) es la entidad pública

mediante la cual el Estado Peruano cumple el compromiso de garantizar el respeto de los

derechos de los trabajadores, así como generar las condiciones adecuadas para el desarrollo

de las actividades económicas de las empresas, promoviendo su formalidad y productividad.

A través de la Ley Nº 29981 (15.01.2013), el Congreso de la República creó SUNAFIL como

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organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

(MTPE).

Desde el 1° de abril de 2014 hasta julio de 2016, SUNAFIL ha realizado un total de 101 mil

383 acciones de inspección laboral que han comprendido a casi 2 millones de trabajadores a

nivel nacional, las cuales han permitido que 11, 181 trabajadores sean incorporados a

planilla.

En el mismo periodo, cumpliendo su rol como autoridad central del Sistema de Inspección

del Trabajo y de promover la formalización laboral, SUNAFIL ha desarrollado 35 mil 980

acciones de orientación, que han alcanzado a 94 mil 434 trabajadores, y un total de 31 mil

563 empresas orientadas a nivel nacional.

Actualmente SUNAFIL cuenta con 16 intendencias: Lima Metropolitana, Áncash, Arequipa,

Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huánuco, Ica, Lambayeque, La Libertad, Loreto,

Piura, Moquegua, Puno y Tumbes. Además de una Oficina Zonal en

Chimbote.(WIKIPEDIA, 2019)

2.3 Misión

Promover y fiscalizar el cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud

en el trabajo digno y a la formalización laboral de los trabajadores y empleadores de manera

oportuna, confiable y transparente. (JhonManuelLopezLimac, 2018)

2.4 Visión

Ciudadanía altamente empleable, protegida en sus derechos laborales, que se desenvuelve

en un entorno que contribuye al desarrollo sostenible e inclusivo del país, el cual garantiza

el empleo digno y productivo, la práctica de relaciones laborales armoniosas y de

responsabilidad social. (JhonManuelLopezLimac, 2018)

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2.5 Valores

 Innovación

 Transparencia

 Confianza

 Trabajo en Equipo

 Vocación de Servicios

2.6 Personería de jurídica

La Sunafil tiene personería jurídica de derecho público interno, con autonomía para el

ejercicio de sus funciones. Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.

2.7 Ámbito de competencia

La Sunafil desarrolla y ejecuta todas las funciones y competencias establecidas en el artículo

3 de la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, en el ámbito nacional y cumple

el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo, de

conformidad con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las políticas

institucionales y los lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo.

Los gobiernos regionales, en el marco de las funciones establecidas en el artículo 48, literal

f), de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, desarrollan y ejecutan, dentro

de su respectivo ámbito territorial, todas las funciones y competencias señaladas en el

artículo 3 de la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, con relación a las

microempresas, sean formales o no y de acuerdo a como lo defina el reglamento, en

concordancia con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las normas

que emita el ente rector del sistema funcional.

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2.8 Funciones generales de la Sunafil

La Sunafil tiene las funciones siguientes:

a) Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones de

fiscalización dentro del ámbito de su competencia.

b) Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en concordancia

con las políticas nacionales y sectoriales.

c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.

d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y

las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran al régimen de común

aplicación o a regímenes especiales.

e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas

sociolaborales, en el ámbito de su competencia.

f) Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las normas

sociolaborales, así como para el desarrollo de las funciones inspectivas de orientación y

asistencia técnica de los gobiernos regionales. (SUNAFIL, 2016a)

2.9 Sanciones que impone la Superintendencia

Entre las principales novedades que trae la creación de la SUNAFIL (Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral) se encuentran las severas sanciones económicas

determinadas por:

 Incumplimiento de las disposiciones legales.

 Presentación extemporánea, presentación incompleta o que contenga datos falsos, en los

documentos inspeccionados por el personal de la SUNAFIL.

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Las sanciones que serán impuestas por la comisión de infracciones de normas legales en

materia de seguridad y salud en el trabajo, se medirán de acuerdo a los siguientes criterios:

a) Gravedad de la falta cometida.

b) Número de trabajadores afectados y/o expuestos.

c) Antecedentes de la persona infractora.

d) La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o transitorio de los riesgos

inherentes a las mismas.

e) La gravedad de los daños cometidos en los casos de accidente de trabajo y/o enfermedad

profesional.

f) La conducta diligente o negligente del sujeto obligado en materia de seguridad y salud

en el trabajo.

2.10 Ejecución coactiva de la Superintendencia

La Sunafil cuenta con competencia en el ámbito nacional para efectuar procedimientos de

ejecución coactiva respecto de las sanciones pecuniarias impuestas en el marco de sus

competencias y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 26979, Ley de Procedimiento de

Ejecución Coactiva, normas modificatorias y complementarias.(WIKIPEDIA, 2019)

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CAPITULO III: Organización del SUNAFIL

3.1 Estructura orgánica

a) Alta dirección: Consejo Directivo y Superintendente.

b) Tribunal de Fiscalización Laboral.

c) Órganos de línea.

d) Órganos de apoyo.

e) Órganos desconcentrados.

La estructura detallada de su organización y funciones se establece en el reglamento de

organización y funciones en el marco de la normativa vigente.

3.1.1 Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano máximo de la entidad. Es responsable de aprobar las

políticas institucionales y la dirección de la entidad. Está integrado por cinco miembros

designados para un período de tres años, mediante resolución suprema refrendada por el

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo.

3.1.1.1 Integrantes del Consejo Directivo

A. El Consejo Directivo está conformado de la siguiente manera:

a. Dos representantes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, uno

de los cuales lo preside.

b. Un representante de la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (SUNAT).

c. Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros a propuesta de

la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir).

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d. Un representante del Seguro Social de Salud (EsSalud).

e. Un representante designado por la Asamblea Nacional de Gobiernos

Regionales

B. Los miembros del Consejo Directivo pueden ser removidos mediante resolución

suprema refrendada por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, de acuerdo

a las siguientes causales de vacancia:

a. Fallecimiento.

b. Incapacidad permanente.

c. Renuncia aceptada.

d. Impedimento legal sobreviniente a la designación.

e. Falta grave en el ejercicio de las funciones.

f. Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco no consecutivas

del Consejo Directivo en el período de seis meses, salvo licencia autorizada.

g. Por pérdida de la confianza de la autoridad que los designó, comunicada al

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

En caso de vacancia, la entidad a la que le corresponde designa un reemplazante para

completar el período correspondiente.

3.1.1.2 Funciones del Consejo Directivo

Las funciones del Consejo Directivo son las siguientes:

a) Aprobar la política, planes, políticas y estrategias institucionales

concordantes con los lineamientos técnicos del sector.

b) Velar por el cumplimiento de sus objetivos y metas.

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c) Aprobar los planes y presupuestos institucionales con arreglo a las políticas

del sector en la materia.

d) Evaluar el desempeño y resultados de gestión de la Sunafil.

e) Otras funciones que le señala la ley o establece su reglamento.(Bruce, 2013)

3.1.2 Superintendente

El Superintendente es la máxima autoridad ejecutiva de la entidad y el titular del pliego

presupuestal. Es designado por un período de tres años pudiendo ser renovada su designación

por un período adicional. Se le designa por resolución suprema, a propuesta del Ministro de

Trabajo y Promoción del Empleo.

3.1.2.1 Funciones del Superintendente

El Superintendente ejerce las funciones siguientes:

a. Representar a la Superintendencia.

b. Ejecutar las políticas en materia de inspección del trabajo.

c. Aprobar las normas de regulación de funcionamiento interno.

d. Conducir el manejo administrativo institucional.

e. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.

f. Designar y remover a los directivos de la Superintendencia.

g. Otras funciones que establecen la presente Ley y normas reglamentarias.

3.1.2.2. Requisitos para ser designado Superintendente

Para ser designado Superintendente se requiere:

a) Ser peruano y ciudadano en ejercicio.

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b) Tener título profesional, acreditar al menos grado académico de maestría y contar

con no menos de diez años de experiencia profesional.

c) Acreditar no menos de cinco años de experiencia en un cargo de gestión ejecutiva

y cinco años de experiencia en materia sociolaboral.

d) No tener inhabilitación vigente para contratar con el Estado ni para el ejercicio de

la función pública en el momento de ser postulado para el cargo.

e) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en personas

jurídicas declaradas en quiebra durante, por lo menos, el año previo a la

designación.

f) Gozar de conducta intachable públicamente reconocida.

3.1.2.3 Causales de vacancia del cargo de Superintendente

Son causales de vacancia del cargo de Superintendente las siguientes:

a) Fallecimiento.

b) Incapacidad permanente.

c) Renuncia aceptada.

d) Impedimento legal sobreviniente a la designación.

e) Remoción por falta grave aprobada por el Consejo Directivo.

f) Pérdida de la confianza de la autoridad que lo designó.

En caso de vacancia, se designa un reemplazante para completar el período

correspondiente, con los mismos procedimientos y requisitos señalados.

3.1.3 Tribunal de Fiscalización Laboral

El Tribunal de Fiscalización Laboral es un órgano resolutivo con independencia técnica para

resolver en las materias de su competencia.

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El Tribunal constituye última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su

conocimiento, mediante la interposición del recurso de revisión. Expide resoluciones que

constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con

carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia.

El Tribunal está integrado por tres vocales designados mediante resolución suprema,

refrendada por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, los cuales son elegidos

mediante concurso público.

3.1.3.1 Requisitos para ser designado Vocal del Tribunal

Son requisitos para ser designado Vocal del Tribunal de Fiscalización Laboral los siguientes:

a) Ser peruano y ciudadano en ejercicio.

b) Tener título profesional, acreditar al menos grado académico de maestría y contar

con no menos de diez años de experiencia profesional. De preferencia se debe

contar con estudios de especialización en derecho constitucional, administrativo o

laboral.

c) Acreditar no menos de cinco años de experiencia en un cargo de gestión ejecutiva

y cinco años de experiencia en materia sociolaboral.

d) No tener inhabilitación vigente para contratar con el Estado ni para el ejercicio de

la función pública en el momento de ser postulado para el cargo.

e) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en personas

jurídicas declaradas en quiebra durante, por lo menos, un año previo a la

designación.

f) Gozar de conducta intachable públicamente reconocida.

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3.1.3.2 Causales de vacancia del cargo de Vocal del Tribunal

Son causales de vacancia del cargo de Vocal del Tribunal de Fiscalización Laboral las

siguientes:

a) Fallecimiento.

b) Incapacidad permanente.

c) Renuncia aceptada.

d) Impedimento legal sobreviniente a la designación.

e) Falta grave determinada por el Consejo Directivo.

f) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco no consecutivas, en

el período de seis meses.(Bruce, 2013)

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CAPITULO IV: Articulación y Coordinación

4.1 Ente rector

La Sunafil es la autoridad central del Sistema de Inspección del Trabajo a que se refiere la

Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo; y como ente rector de ese sistema

funcional dicta normas y establece procedimientos para asegurar el cumplimiento de las

políticas públicas en materia de su competencia que requieren de la participación de otras

entidades del Estado.(Bruce, 2013)

4.2 Mecanismos de articulación y coordinación

La Sunafil establece mecanismos de articulación y coordinación intersectorial con otras

entidades del Poder Ejecutivo e intergubernamental con gobiernos regionales y gobiernos

locales, con la finalidad de:

a) Coordinar la implementación de las políticas nacionales y sectoriales de su

competencia.

b) Implementar mecanismos de seguimiento, supervisión, evaluación y monitoreo,

así como indicadores de gestión para la mejora continua.

c) Celebrar convenios interinstitucionales de asistencia técnica y ejecutar acciones de

cooperación y colaboración mutua.

d) Informar semestralmente a los consejos regionales de trabajo acerca de los

resultados de gestión del conjunto del Sistema en el ámbito regional.

e) Desarrollar acciones de capacitación y difusión de la normatividad del sector

Trabajo. (Bruce, 2013)

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CAPITULO V: REGIMEN ECONOMICO Y LABORAL

5.1 Régimen laboral

Los trabajadores de la Sunafil están sujetos al régimen laboral de la actividad privada hasta

que se implemente la carrera pública.

El personal inspectivo en todos los niveles ingresa por concurso público a la carrera del

inspector de trabajo y está sujeto a procesos de evaluación anual.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo emite las disposiciones necesarias para

implementar los procedimientos señalados, así como los de sanción.

Constituye falta grave del servidor o funcionario del sistema funcional de inspección laboral,

sin perjuicio de las establecidas en otras leyes, omitir, retrasar injustificadamente o rehusar

el cumplimiento de las disposiciones técnicas emitidas por el ente rector. El procedimiento

administrativo disciplinario es tramitado por el respectivo órgano jerárquico del servidor o

funcionario, o de otro organismo, de acuerdo al marco legal correspondiente.

5.2 Recursos

Son recursos de la Sunafil los siguientes:

a) Los que le asigne la ley anual de presupuesto del sector público.

b) Los ingresos recaudados a consecuencia del cumplimiento de sus funciones.

c) Los provenientes de la cooperación técnica internacional no reembolsable, de

conformidad con la normativa vigente.

d) Los demás recursos que se le asigne.

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CAPITULO VI: DERECHOS LABORALE

6.1 Derechos Sociolaborales

Con el objetivo de Salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores los derechos

laborales de los trabajadores y empleadores, hacemos referencia a los derechos socios

laborales, cuyos principios y normas jurídicas tienen por objetivo la tutela del trabajo

humano, productivo, libre y por cuenta ajena.

6.1.1 Asignación familiar

La asignación familiar se encuentra normada en la Ley N.º 25129 del 06/12/1989. Esta

norma establece que todo trabajador que tenga a su cargo uno o más hijos menores de 18

años percibirá esta asignación familiar. En el caso de que el hijo al cumplir la mayoría de

edad se encuentre efectuando estudios superiores o universitarios, este beneficio se extenderá

hasta que termine dichos estudios, hasta un máximo de 6 años posteriores al cumplimiento

de dicha mayoría de edad.

6.1.2 La compensación por tiempo de servicios

La compensación por tiempo de servicios (CTS) es un beneficio social de previsión de las

posibles contingencias que origine el cese en el trabajo y de promoción del trabajador y de

su familia. La CTS tiene por finalidad cubrir las necesidades del trabajador y de su familia

en caso de desempleo.

6.1.3 Descansos remunerados

La finalidad de los descansos remunerados es que los trabajadores recuperen las energías

desgastadas durante la semana laborada y destinen tiempo para sí mismos y sus familias, así

como el reconocimiento de determinados días en función a las festividades o

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 21


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acontecimientos por feriados. Estos días de descanso se cancelan con la remuneración

equivalente a días ordinarios de trabajo.

6.1.4 Las gratificaciones legales

Las gratificaciones legales son sumas de dinero que el empleador otorga al trabajador sujeto

al régimen laboral de la actividad privada, independiente de la modalidad de su contrato

de trabajo y el tiempo de la prestación de servicios, en forma adicional a la remuneración

mensual. Se paga por motivo de celebración de Fiestas Patrias y Navidad, siempre que

el trabajador cumpla con los requisitos correspondientes.

6.1.5 La jornada de trabajo

La jornada máxima legal prevista en la Constitución Política del Perú es de ocho horas

diarias o de cuarenta y ocho horas semanales. Se entiende como horas semanales, aquellas

comprendidas en un periodo de siete días. No obstante, se puede establecer por ley, por

convenio o decisión unilateral del empleador, una jornada menor a la máxima legal. La

jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador se encuentra a disposición del

empleador a fin de cumplir con la prestación de servicios a la que se encuentra obligado en

virtud del contrato de trabajo celebrado. Por otro lado, el horario de trabajo es la medida de

la jornada, es decir, determina con exactitud la hora de ingreso y de salida en cada día de

trabajo.

6.1.6 La planilla electrónica

La planilla electrónica es el registro de información de los trabajadores, pensionistas,

prestadores de servicios, personal de terceros, modalidades formativas y derechohabientes;

este registro tiene la siguiente estructura:

 El registro de información laboral (T-Registro) y,


 La planilla mensual de pagos (PLAME)

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 22


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En el T-Registro se consignan los datos de los trabajadores, pensionistas, prestadores de

servicios, personal de terceros, modalidades formativas y derechohabientes; mientras que la

PLAME contiene la información laboral de seguridad social. Asimismo, de la planilla

electrónica se obtiene la información que debe consignarse en las boletas de pago.

- D.S. Nº 003-2012-TR, modifican el artículo 4 del Decreto Supremo Nº 018-2007-TR,

mediante el cual se establecen disposiciones relativas al uso del documento denominado

“Planilla Electrónica”.

6.1.7 Utilidades

El pago de las utilidades es un derecho de los trabajadores reconocido constitucionalmente

en los siguientes términos: “El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar

en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación”, y que tiene por

objeto, de alguna manera, acceder a las utilidades netas que percibe el empleador como

consecuencia de su gestión empresarial. En este caso nos encontramos ante conceptos

aleatorios que se perciben en función a la actividad empresarial.

6.1.8 Vacaciones

Es el derecho que todo trabajador tiene luego de cumplir con ciertos requisitos, a disfrutar

de 30 días calendario de descanso físico remunerado de manera ininterrumpida por cada año

completo de servicios. La remuneración vacacional se abonará antes del inicio del descanso

del trabajador, lo cual constará en la planilla y boleta de pago. Referencia: Artículo N.º 10

del Decreto Legislativo N.º 713.

6.2 Seguridad y salud en el trabajo

La Seguridad y Salud en el trabajo es uno de los aspectos de mayor importancia en la

actividad laboral entendida como aquel conjunto de elementos interrelacionados que tienen

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por objetivo establecer una política de seguridad y salud en el centro de trabajo, promoviendo

una cultura de prevención de riesgos, a fin de evitar la concurrencia de incidentes, accidentes

y enfermedades ocupacionales a partir de la mejora de las condiciones de trabajo en la

actividad, con el propósito de salvaguardar la seguridad y salud de los empleadores y

trabajadores.

6.2.1 Seguridad y salud en el trabajo

El establecimiento e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo -SGSST, tiene por finalidad contribuir a la mejora de las condiciones y factores que

pueden afectar el bienestar de todas las personas que se encuentren dentro de las

instalaciones de una empresa, a través de la inserción de todas aquellas medidas de

prevención y protección que permitan salvaguardar la ocurrencia de accidentes laborales y

enfermedades ocupacionales.

El empleador deberá adoptar un enfoque del sistema de gestión en el área de seguridad y

salud en el trabajo, el cual es obligatorio para los empleadores de todos los sectores

económicos y de servicios; comprende, asimismo, a todos los empleadores y los trabajadores

bajo el régimen laboral de la actividad privada a nivel nacional; trabajadores y funcionarios

del sector público; trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú,

así como a trabajadores por cuenta propia.

6.2.2 Comité de Seguridad y Salud en el trabajo

El establecimiento e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo -SGSST, tiene por finalidad contribuir a la mejora de las condiciones y factores que

pueden afectar el bienestar de todas las personas que se encuentren dentro de las

instalaciones de una empresa, a través de la inserción de todas aquellas medidas de

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 24


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prevención y protección que permitan salvaguardar la ocurrencia de accidentes laborales y

enfermedades ocupacionales.

6.2.3 Evaluaciones Medico ocupacionales

La norma establece que la vigilancia de la salud de los trabajadores es un acto médico que

incluye la realización de exámenes médico ocupacionales, atención, notificación y registro

de acontecimientos relacionados a la salud de los trabajadores.

La Salud Ocupacional es la rama de la Salud Pública que se encarga de los exámenes

médicos ocupacionales con la finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar

físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, así como prevenir todo

daño a la salud causado por condiciones de trabajo y factores de riesgo, adecuando el trabajo

al trabajador, atendiendo sus aptitudes y capacidades.

6.2.4 Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales

El Estado conjuntamente con las organizaciones representativas de empleadores y de

trabajadores, tiene la obligación de formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente

una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tenga por objeto prevenir los

accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo y guarden relación

con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la

medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio

ambiente de trabajo.

6.2.5 Seguridad y Salud en el Trabajo – Régimen de Construcción Civil

La seguridad y salud en el trabajo en el Régimen de Construcción Civil y su respectiva norma

tienen como objeto establecer los lineamientos técnicos necesarios para garantizar la

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 25


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seguridad y salud en las actividades de construcción, a fin de que las actividades se

desarrollen sin accidentes de trabajo y sin enfermedades ocupacionales.

6.2.6 Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional Minera

El establecimiento e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional Minera es entendida como aquel conjunto de elementos interrelacionados que

tienen por objeto establecer una política de seguridad y salud ocupacional minera, a fin de

prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales,

promoviendo una cultura de prevención de riesgos, a partir de la mejora de las condiciones

de trabajo en la actividad, así como los mecanismos y acciones necesarias para alcanzar tales

fines con el objeto de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales

a los trabajadores de esta actividad. E

6.2.7 Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Textil

En la industria textil, la materia prima es el algodón, la lana y las fibras sintéticas que se

convierten en hilos en las máquinas hilanderas y luego en telares, pasando previamente por

etapas de teñido, cardas, corte y selección. En este proceso, se usa una variedad de

maquinarias como hilanderas, telares, cardas, calderas, cortadoras, tintorería, coneras, etc.,

así como equipos de carga y transporte clasificados en montacargas, grúas horquilla,

camiones, incluso elevadores o ascensores, y herramientas manuales como cuchillos

cartoneros y otras para la mantención y reparación de equipos.

6.2.8 Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Pesquero

La pesca es una actividad considerada como una de las más peligrosas entre todas las

actividades de riesgo, según la Organización Internacional del Trabajo- OIT.

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 26


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Esto se debe a las condiciones particularmente difíciles de trabajo y vida a bordo de los

buques de pesca, y las situaciones de riesgo en las que, a veces se desarrolla la actividad, a

causa de las inclemencias del tiempo y del mar, y peligros asociados, que son las causas de

la ocurrencia de accidentes mortales en oficios de pesca marítima.

 Debido a estos factores se deben tener en cuenta las condiciones laborales del

colectivo de trabajadores en esta actividad: La actividad en su mayor parte se

desarrolla en el mar, por lo que las infraestructuras donde se realiza difieren de

las que convencionalmente conocemos (en tierra firme).

 El trabajo se realiza en el barco, plataforma móvil, en situaciones de equilibrio

inestable.

 Las jornadas de trabajo están sometidas a oportunidades de pesca existentes.

 En ramas de actividad como la pesca de altura y gran altura, el barco constituye

el lugar de trabajo y de vida personal del trabajador. La limitación de espacios y

falta de comodidad suele ser el denominador común en todos ellos.

 Se carece de servicios especializados de apoyo: médicos, psicológico etc.

 Exposición a condiciones climatológicas adversas en ocasiones imprevistas, etc.

 En muchos casos, sensación de soledad, y añoranza ante la lejanía de los seres

queridos.

Estas causas ocasionan múltiples riesgos laborales para la tripulación. La integración de la

seguridad y salud en el trabajo en los procesos productivos y sobre los diferentes elementos

que intervienen en esta actividad, contribuyen en el sector de forma positiva.

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 27


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6.2.9 Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Agroindustrial

La agroindustria es la actividad económica que comprende la producción, industrialización

y comercialización de productos agropecuarios, forestales y biológicos. Implica la

agregación de valor a productos del agro, la ganadería y la silvicultura (cuidado de los

bosques) y la pesca. Facilita la durabilidad y disponibilidad del producto de una época a otra,

sobre todo de aquellos que son perecederos

La actividad agroindustrial se inicia con los productos del sector agrícola, que después de

ser cosechados requieren ser transportados, almacenados, e industrializados a través del

mercadeo (mayoreo y menudeo) y finalmente el procesamiento de alimentos y consumo.

6.3 Derechos Fundamentales en el trabajo

Los derechos fundamentales son aquellos que se justifican en la dignidad de la persona

humana, incluyendo la libertad de trabajo mediante políticas públicas para compartir el

trabajo forzoso. Asimismo, tiene un tratamiento especial en las relaciones laborales, pues el

carácter defensor del derecho del trabajo se inclina por proteger a las personas más

vulnerables como son los niños, adolescentes, madres y personas con discapacidad.

6.3.1 La cuota de empleo de Personas con Discapacidad

Los trabajadores con discapacidad tienen una protección especial del Estado, desde la

perspectiva del Derecho del Trabajo, pues constituyen un grupo de personas vulnerables en

nuestra sociedad.

6.3.2 Madre Trabajadora

La Constitución y las normas internas, amparan los derechos laborales de las madres

trabajadoras, otorgándoles la protección adecuada, a fin que no se ponga en riesgo su salud

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 28


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ni el desarrollo normal del embrión o feto durante el período de gestación y posterior al

alumbramiento.

6.3.3 Trabajo Forzoso

El trabajo forzoso vulnera el derecho fundamental a la libertad de trabajo, ya que supone

coaccionar a una persona a prestar servicios, bajo la amenaza de causarle algún daño o

perjuicio ante su negativa.

En la actualidad, todavía existen casos de esclavitud y situaciones de trabajo forzoso en

algunas partes del mundo. En nuestro país también subsisten formas de trabajo catalogadas

como forzosas, especialmente en zonas donde hay poblaciones vulnerables.

6.3.4 Trabajo Infantil

El trabajo infantil implica la prestación de servicios por parte de un menor de edad que no

tiene la capacidad física ni mental para ello, lo cual constituye una grave amenaza para su

normal desarrollo, salud e integridad personal.

6.4 La inspección de Trabajo

Es un servicio público que, por medio de determinados procedimientos de investigación y

orientación, supervisa el eficaz cumplimiento de normativa sociolaboral y de seguridad y de

salud en el trabajo de nuestro país, asimismo el sistema de inspección del trabajo sanciona a

nivel administrativo a través de la imposición de multas, a los empleadores que incurren en

infracciones relacionadas a la normativa laboral.

6.4.1 Derechos y Obligaciones de los Inspectores

Los inspectores de trabajo son funcionarios públicos facultados para realizar diligencias

reguladas en el procedimiento inspectivo laboral. Sus acciones gozan de autonomía técnica

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 29


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y funcional, garantizando de esta manera, su independencia frente a cualquier influencia

exterior.

6.4.2 Procedimientos de la inspección del trabajo

La inspección laboral es el mecanismo a través del cual el Estado Peruano asegura el

cumplimiento de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo. Para cumplir

con estos objetivos implementa mecanismos de control a fin de velar por el total

cumplimiento de obligaciones de los empleadores y para que los trabajadores conozcan sus

derechos.

6.4.3 Procedimiento Sancionador, infracciones y multas

La etapa sancionadora se inicia al finalizar la etapa de investigación, a partir del acta de

infracción correspondiente en caso que el sujeto inspeccionado haya vulnerado el

ordenamiento Sociolaboral, de Seguridad y Salud en el Trabajo o la labor inspectiva.

El proceso sancionador se desarrolla de la siguiente manera:

 Se inicia de oficio y por mérito del acta de infracción, procediéndose a notificar

al sujeto responsable con el acta de infracción, quien tiene 15 días hábiles para

presentar sus descargos.

 Contra esta resolución, la empresa puede presentar recurso de apelación dentro

de los 3 días hábiles posteriores a su notificación.

 Trascurrido el plazo señalado y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad

administrativa del trabajo, podrá practicar de oficio actuaciones necesarias para

el examen de los hechos, a fin de recabar información para determinar la

existencia de responsabilidades.

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 30


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 Concluido el trámite señalado, la autoridad administrativa citará la resolución

correspondiente, teniendo en cuenta lo actuado en el procedimiento, en un plazo

no mayor de 15 días hábiles de presentado el descargo.

6.5 Regímenes Especiales

Los regímenes laborales especiales en nuestro país suponen la existencia de una política de

promoción de un sector económico en concreto y la consecuente necesidad de adaptar la

legislación laboral general a situaciones o contextos específicos.

6.5.1 Régimen Laboral Pesquero

La normatividad nacional regula los derechos y beneficios laborales de los trabajadores

pesqueros en las distintas modalidades laborales o de contratación.

6.5.2 Régimen Laboral Minero

La minería es una actividad que se realiza en los emplazamientos de superficie o

subterráneos en donde se llevan a cabo tareas de exploración, desarrollo, preparación y

explotación subterránea y a cielo abierto. En la ejecución de estas labores, el trabajador se

encuentra confinado e aislado por largos periodos.

6.5.3 Régimen Laboral en la Micro y Pequeña Empresa (MYPE)

Este régimen laboral tiene como finalidad promover la formalización de los trabajadores de

la micro y pequeña empresa, así como el acceso a los derechos sociolaborales, la seguridad

y salud en el trabajo y la seguridad social, reconocidos por ley.

6.5.4 Régimen Laboral de los Trabajadores del Hogar

Este régimen laboral tiene un carácter especial puesto que la prestación de servicios se

desarrolla en el círculo más íntimo del empleador (persona natural): una vivienda o casa-

habitación.

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 31


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6.5.5 Régimen Laboral de Construcción Civil

Los trabajadores de construcción civil en el Perú se rigen por un régimen especial, debido a

las circunstancias particulares de esta actividad, considerado en obra cuyos costos

individuales excedan las 50 UIT, de acuerdo con el artículo 14 de Decreto Legislativo N°

727.

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 32


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CAPITULO VII: Conclusiones

Apostar a la SUNAFIL es lograr que el Sistema Funcional de la Inspección de Trabajo

funcione de manera eficiente y efectiva a nivel nacional concentrando la función normativa,

supervisora, fiscalizadora y de ejecución coactiva en un solo ente para garantizar la

uniformidad en la ejecución de las políticas públicas en todo el país tornándose en más

imparcial, independiente, ágil y eficiente. Evitando la duplicidad de funciones y

distribuyendo eficientemente las competencias entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos

Regionales

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 33


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Capitulo VIII: Recomendaciones

1. Conformar un equipo técnico entre las autoridades y agremiados del Sindicato de

Inspectores para que realicen un estudio y análisis del diseño institucional de

los sistemas inspectivos.

2. Para el desarrollo institucional sobre la descentralización y sus coordinaciones se tiene

en todas las regiones del Perú

3. Estos equipos deberían viajar dentro del país para que investiguen y adviertan elementos

de innovaciones replicables al Perú.

4. Desarrollar pasantias entre las autoridades y los inspectores para que las autoridades

aprehendan los métodos y procedimientos que no pueden ser trasladados a la SUNAFIL

5. Desarrollar un piloto de una Área de Estudios e investigación e inteligencia laboral a

efecto de proponer un sistema de inspecciones proactivas y no reactivas.

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 34


Carrera: Derecho y Ciencias Políticas
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Bibliografías:

Bruce, 2011. (2013). LEY QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

FISCALIZACIÓN LABORAL (SUNAFIL), MODIFICA LA LEY 28806, LEY

GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO, Y LA LEY 27867, LEY ORGÁNICA

DE GOBIERNOS REGIONALES. Journal of Chemical Information and Modeling,

53(9), 1689–1699. https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004

JhonManuelLopezLimac. (2018). Sunafil. Recuperado el 12 de octubre de 2019, de 09/09

website: https://es.slideshare.net/JhonManuelLopezLimac/sunafil-113621698

SUNAFIL. (2016a). Funciones. Recuperado el 9 de octubre de 2019, de

https://www.sunafil.gob.pe/funciones.html

SUNAFIL. (2016b). Inicio. Recuperado el 12 de octubre de 2019, de

https://www.sunafil.gob.pe/

WIKIPEDIA. (2019). Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Perú).

Recuperado el 9 de octubre de 2019, de

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Especial:Citar&page=Superintendencia_Naci

onal_de_Fiscalización_Laboral_%28Perú%29&id=119109242

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 35


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ANEXOS

ACTA DE COMPROMISO Y DECLARACIÓN JURADA DE


NO RETIRAR INFORMACIÓN Y DE CONFIDENCIALIDAD

Por el presente documento el suscrito: …………………………………………………………………….....,


identificado con DNI ……………………….., con domicilio en ……………….…………..
……………………………………………………………………………… distrito de …………………………………………………
provincia de ……………………………………………….. departamento de ………………………………………………., al
cesar en el cargo de ………..………………………………………………………………., que ejercí durante el periodo
de ………………….. hasta ………………………………………………..…;

DECLARO BAJO JURAMENTO:

1. Que no he retirado, ni retiro documentación original confidencial de la Sunafil, ni en medio físico, ni


electrónico.
2. Conocer los alcances de la Ley N° 27588 – Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de
funcionarios y servidores públicos, así como de las personas que presten servicios al estado bajo
cualquier modalidad contractual; y su Reglamento aprobado por D.S. N° 019-2002-PCM

ME COMPROMETO:

 A guardar reserva y no revelar, difundir o entregar, ni hacer pública por medio alguno, cualquier
información o asunto a la que haya podido acceder directa o indirectamente con ocasión del ejercicio
de sus actividades en la Sunafil.
 A no emplear en provecho propio o de terceros ó en perjuicio ó desmedro del Estado o de terceros;
aquella información que sin tener reserva legal pudiera resultar privilegiada por su contenido
relevante a la cual haya podido tener acceso directo o indirecto en la Sunafil.

<Ciudad>, ………….. de ………………..….. del 201__

…………………………………………..............
Firma del Funcionario o Trabajador
Nombre y Apellidos: ……………………………………………………………….…………………………
D.N.I. N° ….………………………

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 36


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CONFORMIDAD DE NO ADEUDAR BIENES Y/O FONDOS A LA


SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL –
SUNAFIL

Nombres y Apellidos: …………………………………………………….…………………………………………


Órgano y/o U. Orgánica:……………………………………………………………………………………………

Se deja constancia que el Trabajador SI NO adeuda bienes


patrimoniales.

Observaciones: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_______ _ _ _ __________________ Sello y Firma del Responsable del Control
Patrimonial
Se deja constancia que el Trabajador SI NO adeuda rendición
por concepto de encargos de caja chica.

Observaciones: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_______ _ _ _ ___________________
___ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Sello y Firma del Responsable de Fondos Fijos
Se deja constancia que el trabajador SI NO adeuda por rendición
por concepto de viáticos.

Observaciones: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_______ _ _ _ ___________________
___ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
__
Sello y Firma del Responsable de Contabilidad
Se deja constancia que el trabajador SI NO ha entregado sus
fotocheck y que SI NO mantiene deuda con la institución.

Observaciones: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_______ _ _ _ ___________________

___ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Sello y Firma del Responsable de Planillas
Se deja constancia que el trabajador SI NO ha entregado la
Información digital a la Institución.

Observaciones: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_______ _ _ _ ___________________ ____ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___
_
Sello y Firma del Responsable de la seguridad de
la información- OGTIC

<Ciudad>, ………….. de ………………..….. del 201_

…..………………………………………………………….

Firma del Funcionario o Trabajador

DNI N°: …………………………………

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 37


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ACTA DE ENTREGA Y RECEPCIÓN DE CARGO


1. Lugar y fecha: _______________________________________________________

2. Dependencia:________________________________________________________

3. Datos del cargo que se entrega:

3.1. Nº Plaza CAP/CAS :_____________________________

3.2. Denominación :_____________________________

4. Datos del Trabajador que entrega el cargo:

4.1. Nombres y apellidos :__________________________________ ________

4.2. Situación de los trabajos encomendados (incluir trabajos pendientes, si los hubiera):
____________________________________________________________
____

4.3. Relación de expedientes y/o documentos a su cargo:


____________________________________________________________
____

4.4. Relación de mobiliario, enseres y equipos de oficina (adjuntar inventario de control


de bienes):
____________________________________________________________
____

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 38


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5. Datos del Funcionario o Trabajador que recibe el cargo:

5.1. Nombres y apellidos :___________________________________________

5.2. Cargo :___________________________________________

6. Observaciones

6.1. Del Trabajador que entrega el cargo:

__________________________________________________________________
____

6.2. Del Funcionario o Trabajador que recibe el cargo:

__________________________________________________________________
____

<Ciudad>, ……….de ………….……del…………

Firma del Funcionario o Firma del Funcionario o


Trabajador que entrega el cargo Trabajador
que recibe el cargo

DNI: DNI:

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 39


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Formato de solicitud de fraccionamiento SUNAFIL

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 40


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Formato de Multas SUNAFIL

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 41


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RESOLUCIÓN SUB DIRECTORAL N° 81-2019-GRU-DRTPEU-SDIT.


EXPEDIENTE SANCIONADOR : 054-2019-DRTPE
PROCEDENCIA : UCAYALI
ADMINISTRADO : CONSTRUCTORA URANIO S.A.C.
MATERIA : NORMAS SOCIOLABORALES
RUC : 20351575574
DOMICILIO : JR. INMACULADA Nº 154 – CALLERIA- CORONEL PORTILLO-
UCAYALI

SUMILLA: No ha lugar a imposición de sanción contra el administrado CONSTRUCTORA URANIO S.A.C..


Pucallpa, 23 de julio del 2019.

I. ANTECEDENTES:
I.1. Mediante acta de infracción N° 00176-2018-DRTPEU (en adelante, acta de infracción), el Inspector de
Trabajo FREDY AUGUSTO MORALES FLORES y el inspector auxiliar JUAN II ALDEMAR CHAMORRO
GRANDEZ (en adelante los inspectores comisionados) proponen sanción de multa contra el
administrado : CONSTRUCTORA URANIO S.A.C. (en lo sucesivo, el sujeto inspeccionado; por la comisión
de tres (03) infracciones Graves y dos (02) infracciones muy Graves, ascendente a la suma de S/
35.482.50 (treinta y cinco mil cuatrocientos ochenta y dos y 50/100 soles) ; a saber:

CUADRO N°1

Nº Conducta Tipificación Gravedad Número Propuesta de Precisar


de monto de monto
trabajad multa de UIT
ores utilizada
afectad
os
La infracción es
TIPIFICADA en el
GRAVE, de
No depositar numeral 24.5 del S/ 5,602.50
acuerdo con el
integra y artículo 24 del D.S. 01 (tabla no
artículo 24 del D.S.
oportunament N° 019-2006-TR trabajad MYPE, grave,
N° 019-2006-TR S/4,150.
01 e la CTS al Reglamento de la or ( 1 a 10
Reglamento de la 00
señor MARCO Ley General de recurren trabajadores
Ley General de
ANTONIO MORI Inspección del te) afectados0,
Inspección del
ARÉVALO. trabajo, y sus 1.35 X UIT).
Trabajo, y sus
modificatorias.
modificatorias.
La infracción es
TIPIFICADA en el
No acreditar el GRAVE, de
numeral 24.4 del S/ 5,602.50
pago de las acuerdo con el
artículo 24 del D.S. 01 (tabla no
gratificaciones artículo 24 del D.S.
N° 019-2006-TR trabajad MYPE, grave,
legales y N° 019-2006-TR S/4,150.
02 Reglamento de la or ( 1 a 10
truncas del Reglamento de la 00
Ley General de recurren trabajadores
señor MARCO Ley General de
Inspección del te) afectados0,
ANTONIO MORI Inspección del
trabajo, y sus 1.35 X UIT).
ARÉVALO. Trabajo, y sus
modificatorias.
modificatorias.
No acreditar el La infracción es
TIPIFICADA en el S/ 5,602.50
pago de la GRAVE, de
numeral 24.4 del 01 (tabla no
bonificación acuerdo con el
artículo 24 del D.S. trabajad MYPE, grave,
extraordinaria artículo 24 del D.S. S/4,150.
03 N° 019-2006-TR or ( 1 a 10
del señor N° 019-2006-TR 00
Reglamento de la recurren trabajadores
MARCO Reglamento de la
Ley General de te) afectados0,
ANTONIO MORI Ley General de
Inspección del 1.35 X UIT).
ARÉVALO. Inspección del

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 42


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trabajo, y sus Trabajo, y sus


modificatorias. modificatorias.
La infracción es
TIPIFICADA en el
No acreditar el MUY GRAVE, de
numeral 25,6 del S/ 9,337.50
pago de las acuerdo con el
artículo 25 del D.S. 01 (tabla no
vacaciones no artículo 25 del D.S.
N° 019-2006-TR trabajad MYPE, grave,
gozadas y N° 019-2006-TR S/4,150.
04 Reglamento de la or ( 1 a 10
truncas del Reglamento de la 00
Ley General de recurren trabajadores
señor MARCO Ley General de
Inspección del te) afectados0,
ANTONIO MORI Inspección del
trabajo, y sus 2.25 X UIT).
ARÉVALO. Trabajo, y sus
modificatorias.
modificatorias.
La infracción es
TIPIFICADA en el
MUY GRAVE, de
numeral 46.7, del S/ 9,337.50
acuerdo con el
artículo 46 del D.S. 01 (tabla no
artículo 46 del D.S.
No cumplir con N° 019-2006-TR trabajad MYPE, grave,
N° 019-2006-TR S/4,150.
05 la medida de Reglamento de la or ( 1 a 10
Reglamento de la 00
requerimiento. Ley General de recurren trabajadores
Ley General de
Inspección del te) afectados0,
Inspección del
trabajo, y sus 2.25 X UIT).
Trabajo, y sus
modificatorias.
modificatorias.

II. DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:

2.1 FASE INSTRUCTORA

2.1.1. De conformidad con la Directiva N° 001-2017-SUNAFIL/INII, el procedimiento sancionador diferente


en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la sanción;
directiva aprobada por resolución de superintendencia N° 171-2017-SUNAFIL, del cual en su numeral
6.4.1.1, se infiere que la fase instructora efectúa las acciones conducentes a la determinación o no
de responsabilidad administrativa del empleador infractor considerando el acta de infracción,
descargo y demás actuaciones instructivas que hayan dispuesto realizar.
2.1.2. En ese sentido, con fecha 21 de marzo del 2019, mediante cedula de notificación Nº 130-2019-
GRU.GRDS.DRTPEU-SDIT-ABOG-YYCDA, la autoridad instructora notificó al sujeto inspeccionado
CONSTRUCTORA URANIO S.A.C..; el ACTA DE INFRACCIÓN N° 176/2018/DRTPEU de fecha 27 de
diciembre del 2018 y LA IMPUTACIÓN DE CARGOS N° 054-2019-GRU-GRDS-DRTPEU-SDIT-INSTR-ABOG-
YYCDA de fecha 13 de marzo del 2019, mediante el cual se dio inicio al procedimiento sancionador
y, a la vez, se le informo de los hechos constitutivos de infracción que se le atribuyen, otorgándole
un plazo de cinco (05) días hábiles para la presentación de sus descargos.
2.1.3. Mediante escrito con número de registro 1900-2019, el sujeto inspeccionado presenta descargos
conforme se ha expresado en el documento que corre de folios (61 - 65), del expediente
sancionador.
2.1.4. De conformidad con lo dispuesto por el numeral 5 del artículo 253° del TUO de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N°006-2017-JUS, así como
el literal a) del numeral 7.1.2.6 de la Directiva N°001-2017-SUNAFIL/INII, aprobado por Resolución de
Superintendencia N°171-2017-SUNAFIL, la autoridad instructora emitió el informe final N° 031-2019-
GRU-GRDS-DRTPE-SDIT-INST-ACH (en adelante, Informe Final).

2.2.- FASE SANCIONADORA:

2.2.1 Dentro del lineamiento prescrito en la directiva N°001-2017-SUNAFIL/INII, la fase sancionadora es


aquella que tiene como finalidad decidir sobre la imposición o no de sanciones por infracción a las
normas socio laborales, labor inspectiva y normas de Seguridad y Salud en el Trabajo, en atención
al pronunciamiento que señala la existencia o no de responsabilidades, remitido por la autoridad
instructora.

Asignatura: Seguridad de Trabajo y Seguridad Social pág. 43


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2.2.2 Es en este sentido, mediante AUTO SUB DIRECTORAL Nº 188-2019-GRU-DRTPE-SDIT, se avoca el


suscrito al procedimiento administrativo sancionador y dispone notificar con el Informe Final al sujeto
inspeccionado, otorgándole un plazo de cinco (05) días hábiles para que formule su descargos,
conforme a lo establecido en el numeral 5 del articulo 253 del TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, y e concordancia con el numeral 7.1.3.3 de la Directiva N°001-2017-
SUNAFIL/INII.
2.2.3 El sujeto inspeccionado CONSTRUCTORA URANIO S.A.C. no presenta descargos conforme al
expediente sancionador.

III. CUESTIONES EN DISCUSION:

3.1. El presente acto jurídico administrativo tiene por objeto determinar lo siguiente:
a. Determinar a la luz el procedimiento inspectivo, acta de infracción, Auto de Instrucción e informe
final, si el sujeto inspeccionado; incurrió o no en las infracciones imputadas.
b. Determinar de ser el caso la sanción a imponer.

IV. FUNDAMENTACION:

4.1. Verificado y analizado el informe final, tenemos que la autoridad instructora concluye en función a
los antecedentes inspectivos y la actividad instructora en los hechos siguiente:

4.1.1. El acta de infracción expedida cumple con las formalidades de Ley.


4.1.2. Subsistencia de la infracción detectada y comprobada por los Inspectores Comisionados
respecto de: No depositar integra y oportunamente la CTS, no acreditar el pago de las
gratificaciones legales y truncas, no acreditar el pago de la bonificación extraordinaria, no
acreditar el pago de las vacaciones no gozadas y truncas, y No cumplir con la medida de
requerimiento.

4.2. Estando a las conclusiones de la autoridad instructora, y analizados los actuados inspectivos.
Tenemos que la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo – Ucayali, por intermedio
de su autoridad correspondiente, Sub Dirección de Inspecciones Generó la Orden de Inspección
Nº 962-2018-DRTPEU, en materia de I) Compensación por tiempo de servicios (Deposito de CTS),
Remuneraciones (Gratificaciones), Remuneraciones ( Pago de Bonificaciones) y Jornada, Horario
de trabajo y descansos remunerados (Vacaciones) ; debiendo efectuarse las correspondientes
actuaciones inspectivas, las mismas que fueron efectuadas por el Inspector auxiliar JUAN II
ALDEMAR CHAMORRO GRANDEZ.

4.3. Cabe advertir que, tanto la Ley General de Inspección de Trabajo y su Reglamento, establecen
taxativamente cuales son aquellas infracciones administrativas, tales como incumplimiento de las
disposiciones legales, convencionales de trabajo o colectivas en incumplimiento de las
disposiciones legales, convencionales de trabajo o colectivas en materia sociolaboral que generan
una sanción.

4.4. Habiendo el Sujeto Responsable: CONSTRUCTORA URANIO S.A.C.., presentado descargo,


fundamentó lo siguiente:

 Que, en el presente procedimiento el inspector auxiliar comisionado NO TOMO LA DEBIDA


DEILIGENCIA, ya que en la orden de inspección Nº 962-2018-DRTPEU, se designó un inspector
de trabajo y a un inspector auxiliar, y advierte que desde la primera actuación inspectiva de
fecha 23.11.18, así como de la constancia de fecha 29.11.18, la misma que cuenta con la
participación del inspector auxiliar Juan II Aldemar Chamorro Grandez., en ese sentido señala
que la Ley Nº 29346 y Ley Nº 29538, facultan a los inspectores auxiliares para ejercer las labores
propias de los inspectores de trabajo por el plazo de (02) años, la misma que feneció el
12.05.11, siendo su Base Normativa el Oficio Circular Nº 079-2009-MTPE/2/11.4 del 12.05.09,
hecho que por si trae la nulidad del Acta de Infracción Nº 000136-2018-DRTPEU; y sumado a

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ello, en su última actuación, el inspector auxiliar pretendió corregir dicha omisión efectuando
su medida inspectiva de requerimiento consignando la firma del inspector de trabajo Fredy
Augusto Morales Flores, sin embargo en dicha actuación solo participo el inspector auxiliar
antes mencionado.

 En tal sentido, refiere que muy independiente de proponer multa por cada por cada supuesto
incumplimiento en materia de relaciones laborales. En consecuencia, señala que se le ha
vulnerado el Desarrollo del Debido Proceso, y trae consigo la nulidad del acta de infracción Nº
00176/2018/DRTPEU, asimismo refiere que se le ha afectado el debido proceso y de paso ha
vulnerado su derecho a la Defensa; y que también ha pretendido validad todas sus
actuaciones con la sola firma del inspector de trabajo Fredy Augusto Morales Flores en su Acta
de Infracción, y con ello se ha violentado el Principio de Legalidad contemplado en la Ley Nº
28806- Ley General de Inspección de trabajo, por consiguiente solicita el Archivamiento de los
actuados, comunicar a la autoridad competente para la adopción de las medidas
correspondientes.

4.5. Ante el descargo emitido por el sujeto inspeccionado es menester del presente acto
administrativo pronunciarse respecto a su argumento, garantizando que la actuación de la
Administración respete un mínimo de garantías del administrado y, ahora bien, de acuerdo con
las siguientes leyes:

- Ley 29346, ley que modifica la Ley Nº 28806, Ley general de inspección del trabajo -
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA “Única.- Con el propósito de focalizar la
acción del Sistema de Inspección del Trabajo en la verificación del cumplimiento del
registro de trabajadores en planilla y acceso a seguridad social, facultase a los Inspectores
Auxiliares para desarrollar todas las funciones propias de los Inspectores de Trabajo por el
plazo de dos (2) años, contado a partir de la vigencia de esta norma, al término del cual
los Inspectores Auxiliares involucrados tienen expedito su derecho a participar en los
concursos de promoción interna a que se refiere el artículo 26, literal b), de LEY 29346.

Plazo que ya fue cumplido, estando dichas atribuciones expiradas a la actualidad, por lo tanto,
estaría vulnerándose el Principio de Debido Procedimiento, el cual refiere en el ámbito del
derecho administrativo sancionador, siendo concretizado en el inciso 2 del artículo 246º del TUO
de la Ley N° 27444 en los siguientes términos: «Artículo 246.- Principios de la potestad sancionadora
administrativa (…) 2. Debido procedimiento. - No se pueden imponer sanciones sin que se haya
tramitado el procedimiento respectivo, respetando las garantías del debido procedimiento. Los
procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deben establecer la debida
separación entre la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a autoridades distintas.
(…)»

En razón a ello una potestad sancionadora reglada constituye también una protección para la
esfera de derechos del administrado, toda vez que garantiza el respeto de los principios que rigen
en el procedimiento administrativo sancionador conforme a lo señalado por el propio Tribunal
Constitucional, que en el presente caso es el de Debido Procedimiento.

Por lo tanto, corresponde eximir al sujeto inspeccionado de las mencionadas infracciones.

V. RESOLUCION:
Finalmente, Por las consideraciones expuestas y en ejercicio de las facultades conferidas por
el articulo 41ª de la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, modificado por la
primera disposición complementaria de la Ley Nº 29981.

SE RESUELVE:

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PRIMERO. – NO HA LUGAR a la imposición de sanción sobre la base del pronunciamiento


y antecedentes remitidos por la autoridad instructora contra el sujeto inspeccionado:
CONSTRUCTORA URANIO S.A.C., con RUC Nº 20351575574, con domicilio en JR. INMACULADA Nº 154
– CALLERIA - CORONEL PORTILLO- UCAYALI, por los fundamentos descritos en la presente resolución.

SEGUNDO. -Consentido y/o confirmado que sea la presente, dispongo el archivo del
presente expediente administrativo sancionador.

TERCERO. -NOTIFIQUESE, el presente acto resolutivo a las partes en su domicilio fiscal y


procesal, con los apremios que la ley establece.

Regístrese y comuníquese.
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 373-2019-GRU-DRTPE-SDIT.

EXPEDIENTE: 054-2019-DRTPEU

ÁREA: Sub Dirección de Inspección del Trabajo

SUJETO RESPONSABLE: CONSTRUCTORA URANIO S.A.C

DOMICILIO FISCAL: Jr. INMACULADA Nº 154– CALLERIA- CORONEL PORTILLO- UCAYALI

Por disposición del Sub Director de Inspección del Trabajo, se le notifica la RESOLUCIÓN SUB

DIRECTORAL N° 081-2019-GRU-DRTPE-SDIT, de fecha 23 de Julio del 2019.

MUY URGENTE.

Lo que notifico conforme a Ley;

DATOS DEL RECEPTOR

NOMBRE Y

APELLIDOS:…...…………………….…...................................................................................................

DNI:………………………..…………………………………………………………………………………………………

VINCULO:……………..……………………………………………………………………………………………………

….

FECHA Y

HORA:………………………………………………………………………………………………………………

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FIRMA:…………………………………………..…

OBSERVACIONES:

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CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 374-2019-GRU-DRTPE-SDIT.

EXPEDIENTE: 054-2019-DRTPEU

ÁREA: Sub Dirección de Inspección del Trabajo

SUJETO AFECTADO: MORI AREVALO MARCO ANTONIO

DOMICILIO REAL: AV. TUPAC AMARU MZ. J LT. 08- YARINACOCHA- CORONEL PORTILLO- UCAYALI ( CEL.

Nº 969842015).

_________________________________________________________________________________________________

Por disposición del Sub Director de Inspección del Trabajo, se le notifica la DIRECTORAL N° ° 081-

2019-GRU-DRTPE-SDIT, de fecha 23 de julio del 2019.

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Autor:

MUY URGENTE.

Lo que notifico conforme a Ley;

DATOS DEL RECEPTOR

NOMBRE Y

APELLIDOS:…...…………………….…...................................................................................................

DNI:………………………..…………………………………………………………………………………………………

VINCULO:……………..……………………………………………………………………………………………………

….

FECHA Y

HORA:………………………………………………………………………………………………………………

FIRMA:…………………………………………..…………………………………………………………………..………

OBSERVACIONES:

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