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UNIDAD 3 LIMITES A LA PROPIEDAD PRIVADA EN POS AL

INTERÉS PUBLICO

PROPIEDAD PRIVADA
Es un Derecho, que está Reconocido en el Art 14 CN, donde
todos los Habitantes, tienen el Derecho de usar y disponer de su
propiedad.
PROPIEDAD PRIVADA DEFINICION
Son los Objetos Materiales y/o Inmateriales que son susceptibles
de apreciación económica.
1-PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD 1943 CCyC
El Dominio Es Exclusivo Y No Puede Tener Más De Un Titular.
No pueden existir 2 Personas que tengan el 100% de la
Propiedad de una Cosa.
Ataca este Principio Una Servidumbre Administrativa.
3-PRINCIPIO DE PERPETUIDAD 1942 CCyC
El Dominio Es Perpetuo. No Tiene Límite En El Tiempo Y
Subsiste Con Independencia De Su Ejercicio.
Este Principio nos dice que la Persona será Titular del Bien hasta
que decida Venderlo/Donarlo/Permutarlo, con la Excepción de la
Expropiación/Prescripción Adquisitiva.
La Expropiación Ataca al Principio de Perpetuidad.
2-PRINCIPIO DE ABSOLUTO
Este Principio queda Limitado por Los Limites Previsto por Ley
como las Restricciones Administrativas. (No existen Derechos
Absolutos)
Las Restricciones Administrativas Ataca al Principio de
Absoluto.

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Limites A La Propiedad Privada
El Estado en el Marco del Derecho de Propiedad, puede
reglamentarlo e incluso alterarlo y Reemplazarlo
-Se da por un Conjunto de Normas Jurídicas que busca armonizar
el Derecho de la Propiedad con el Interés Público.
1-Restricciones Administrativas
2- Servidumbres Administrativas
3-La Expropiación: Expropiación Irregular, Retrocesión.
4-Ocupación Temporaria.

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1-RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS
Son una Mera Tolerancia que debe soportar el Particular, sobre
su Propiedad Privada, Pueden Consistir en un Hacer, No Hacer o
Dejar de Hacer, por razones de Interés Común.

Por ejemplo la Ley Urbanismo de CABA, indica que en


determinadas zonas no se podrá construir más allá de los 8 Pisos.
-Cuando la Municipalidad determina colocar los Carteles
Indicando el Nombre de la Calle sobre la Pared de una Casa.
CARACTERES
-Las Restricciones Administrativas no dan lugar a
Indemnización. Ya que se trata de Limites Minimos y no Alteran
el Derecho de Propiedad.
-Pueden Afectar Bienes Inmuebles o Bienes Muebles.
-Es de Carácter Permanente.
-Las Restricciones Administrativas Ataca al Principio de
Absolutez.

LÍMITES A LAS RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS


1-El Limite para las Restricciones Administrativas esta fijado por
el Principio de Razonabilidad y Principio de Legalidad.
-Principio de Razonabilidad Es un Proporción entre el Medio y el
Fin.
-Principio de Legalidad, El Acto Administrativo debe contener
todos los Requisitos Esenciales para ser Valido.

-Otro Limite importante es Que No Se Afecte el Principio de


Perpetuidad, ya que ahí nos encontramos ante otro Instituto que
es la Expropiacion.

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2- SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
-En las Servidumbres Administrativas, no existen dos Fundos, es
decir Uno Dominante y otro Sirviente.
Es un Derecho Real Constituido por el Estado a favor de Terceros
por razones de INTERÉS PUBLICO.

-La Servidumbre Administrativa, Afecta el Principio de


Exclusividad.
-Las Servidumbres Administrativas, Son susceptibles de ser
Indemnizables, porque ya no existe Sola una Mera Tolerancia
que debe Soportar el Particular.
Para Constituir una Servidumbre Administrativa
-Por Ley
-Por Acto Administrativo
-Por Acuerdo de Voluntad entre el Particular y la Administración.

CAMINO DE SIRGA - LIMITE AL DOMINIO


Articulo 1974.-Camino de sirga. El dueño de un inmueble
colindante a las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el
transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de 15
metros, en la que no puede hacer ningún acto que menoscabe
aquella actividad.
Es Una Restricción Administrativa o Servidumbre
Administrativa
DOCTRINA -Fallo Moxey Savon Argentina, S. A. C.
Municipalidad De Buenos Aires. -Camino de Sirga-

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Fallo Moxey Savon Argentina, S. A. C. Municipalidad De Buenos
Aires. -Camino de Sirga-
Fallo De Cámara Nacional De Apelaciones En Lo Civil.
-El Inmueble Propiedad de Moxey fue Afectado a Utilidad
Pública por Ley.
Esto Provoco que el Bien se Tornó Indisponible, afectando su
Derecho a la Propiedad, ya que Moxey solicito realizar
Construcciones en el Terreno y la Municipalidad se lo permitió,
pero le dijo que no se le iba a pagar indemnización sobre eso.
-Ante esto Moxey Interpone una Acción de Expropiación
Irregular, donde solicita que le sea Expropiado el Inmueble que
fue solo Afectado a la Utilidad Pública.
-Se Queja La Demandada Porque La Sentencia de 1 Instancia
Establece que el Actor debe ser Indemnizado por el Valor
Objetivo de todo el Terreno es decir comprendiendo el Camino
de Sirga.
La Demandada (Municipalidad de Bs As) entiende que El Camino
De Sirga, No debe ser Alcanzada Por La Afectación A
Expropiación.

La Cámara hace un Análisis de este Instituto y dice que la


Doctrina está dividida
1-Algunos dice que El Camino de Sirga Pertenece al Dominio
Publico del Estado.
2-Algunos dice que El Camino de Sirga Pertenece al Dominio
Privado de los Ribereños.
3-Algunos dicen que es una Restricción Administrativa a la
Propiedad de los Ribereños.

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La Cámara Concluye Que No Debe Ser Tomada La Doctrina De
La Servidumbre Administrativa, Ya Que No Existe Un Fundo
Dominante
-Entonces toma las Postura que es una RESTRICCION
ADMINISTRATIVA AL DOMINIO PRIVADO, Que Están Destinadas
A Facilitar La Circulación Por Las Calles Y Caminos Públicos, En
Mira A Las Necesidades De La Navegación; y que en lo cotidiano
ese espacio se debe dejar libre y no debe ser Indemnizable.
-Pero frente una Expropiación el Camino de Sirga debe formar
parte de la Indemnización, ya que este es un RESTRICCION
ADMINISTRATIVA AL DOMINIO PRIVADO, ya que para
determinar la Indemnización es el Valor Objetivo del Bien.

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3-EXPROPIACION
LEY 21.499 LEY DE EXPROPIACION
La Expropiación está Contemplada en el Art 17 CN.
La Propiedad Es Inviolable, y ningún habitante de la Nación
puede ser privado de ella, Sino En Virtud De Sentencia Fundada
En Ley.
La Expropiación Por Causa De Utilidad Pública, Debe Ser
Calificada Por Ley y Previamente Indemnizada.

LA LEY 21499, es la que REGULA LA EXPROPIACION


ARTICULO 1º — La Utilidad Pública Que Debe Servir De Fundamento
Legal A La Expropiación, La satisfacción del bien común comprende la
naturaleza material o espiritual.
ARTICULO 2º — Podrá actuar como expropiante el Estado Nacional;
también podrán actuar como tales la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires, las entidades autárquicas nacionales y las empresas
del Estado Nacional.

BIENES OBJETO DE LA EXPROPIACION


Pueden Ser Objeto De Expropiación Todos Los Bienes
Convenientes O Necesarios Para La Satisfacción De La "Utilidad
Pública"
LA INDEMNIZACIÓN COMPRENDE
-El Valor Objetivo Del Bien.
-Los Daños Que Sean Una Consecuencia Directa E Inmediata De La
Expropiación.
-No se pagara el Lucro Cesante.

-ES UN ACTO PROPIO Y DISCRECIONAL DEL ESTADO.


-Lo Único Que Puede Ser DISCUTIBLE Es La INDEMNIZACION Que Le
Corresponde Al BIEN AFECTADO POR LA EXPROPIACION.

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3 FORMAS DE DETERMINAR LOS BIENES
El Estado Puede
1-Puede Individualizar De Forma Determinada el Bien a
Expropiar. Expropiación De Bien Inmueble De Av.Mayo 545
2-Puede Macar Bienes Comprendidos Una Zona Determinada
3-Puede Marcar Bienes Comprendidos en una Enumeración
Genérica. Expropia todas los Inmuebles de una calle X.
Art 33 Ley de Expropiación
Lo Importante son los Plazos para Configurar EL Abandono de
Expropiación
1-Cuando se trata de un Bien Determinado el Plazo para
Configurar EL Abandono de Expropiación si El Expropiante No
Promueve El Juicio es de 2 años.
2-Cuando se trata de una Zona Determinada el Plazo para
Configurar EL Abandono de Expropiación si El Expropiante No
Promueve El Juicio es de 5 años.
3-Cuando se trata de una Enumeración Genérica el Plazo para
Configurar EL Abandono de Expropiación si El Expropiante No
Promueve El Juicio es de 10 años.
No Corren Plazos para El Abandono de La Expropiación
1-Cuando Es El Bien Expropiado Es Para Ensanchar Una Casa
2-Cuando La Propia Ley Determine Que En Ese Bien Expropiado
Se Hara Una Obra De Ejecución Diferida.

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PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACION
1-AVENIMIENTO: Es un Procedimiento Extrajudicial.
Es Cuando Hay Un Acuerdo Entre Las Partes, Expropiante, El
Estado y EXPROPIADO, El Particular.
Se Realiza la Tasación del Bien Por el Tribunal de Tasación,
entonces se pagará el Valor Objetivo del Bien + 10%.
2-PROCEDIMIENTO JUDICIAL: Si No Existe Un Acuerdo Entre Las
Partes, Se Presentarán Ante El Juez Competente Y Solo Estará En
Discusión El Valor que debe pagar por el Bien.

Art 29 Ley Expropiación. PERFECCIONAMIENTO DE LA


EXPROPIACION -DESISTIMIENTO -
1-La Entrega del Bien por parte del Expropiado y El Estado Debe
tomar La Posesión del Bien.
2-Pago de la Indemnización, Ya Que La Expropiación, Es La
Máxima Restricción Sobre El Bien.
-El Expropiante Podrá Desistir De La Acción Promovida siempre
y cuando La Expropiación No Haya Quedado Perfeccionada.
*Fallo Figueroa Alcora*

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-ACCIÓN DE RETROCESIÓN
Es una Acción que va a Promover el Expropiado:
Ya La Expropiación Quedó Perfeccionada, es decir:
-Ya existe una Ley de Utilidad Publica
-Pago la Indemnización correspondiente
-Ya se le Transfirió el Dominio
PERO PROCEDE
1- Cuando Al Bien Expropiado Se Le Diere Un Destino Diferente Al Previsto
En La Ley Expropiatoria
2-Cuando No Se Le Diere Destino Alguno
En Un Lapso De 2 Años Computado Desde Que La Expropiación Quedó
Perfeccionada.
PROCEDIMIENTO PARA EJERCER LA ACCION DE RETROSECION
1.Cuando No Se Le Diere Destino Alguno
El Expropiado Una Vez Que Paso El Plazo De 2 Años Y No Se Le Dio Ningún
Destino Al Bien Expropiado, Tiene Que Intimar de Forma Fehaciente Al
Estado/Expropiante para que Cumpla Con La Finalidad De La Ley.
-El Estado Tiene Un Plazo De 6 Meses Para Cumplir Con La Finalidad De La
Ley de Expropiación, Pasado Este Plazo Queda Abierta La Acción De
Retrocesión
2-Cuando Se Le Diere Un Destino Diferente
El Expropiado debe realizar un Reclamo Administrativo Previo.

Si Prospera La Acción De Retrocesión El Expropiado Deberá Pagar La


Indemnización Correspondiente, Caso Contrario Existirá Un
Enriquecimiento Sin Causa A Favor Del Expropiado

QUE SUCEDE CUANDO AL BIEN EXPROPIADO NO SE LA DA EL DESTINO


PREVISTO EN LA LEY, PERO SE LE DA UN DESTINO RELACIONADO
----------FALLO FIRA S.A---------

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-ACCIÓN DE EXPROPIACIÓN IRREGULAR
Procede en
1-En el Art 51 de La Ley de Expropiación se dan 3 Casos
2-En el Art 8 – Art 9 y por la Ocupación Temporaria
SABERSE TODOS OJO

Art 51
1-Cuando Existiendo Una Ley Que Declara De Utilidad
Pública Un Bien, El Estado Toma El Bien, y Sin Cumplir Con El
Pago De La Indemnización.

2-Cuando, El Estado Dicta una Ley De Declaración De


Utilidad Pública, y el Bien se vuelve Indisponible de Hecho
Por una Evidente Dificultad o Impedimento para Ejercer el
Derecho de Propiedad. (Declaración De Monumento Publico)

3-Cuando El Estado Imponga Una Indebida Restricción o


Limitación al Bien, que genera Una Lesión A Su Derecho De
Propiedad, Pero No Existe Una Ley De Utilidad Pública.
(Fallo Zorrila)

-En El Juicio De Expropiación Irregular Los Valores Indemnizables


Serán Fijados En La Misma Forma Prevista Para El Juicio De
Expropiación Regular.
Art 8
Cuando La Expropiación De Un Inmueble Es Parcial Y La Parte
Que Quedo Sin Expropiar Fuere Indisponible, no se puede Utilizar
El Expropiado Podrá Exigir La Expropiación De La Totalidad Del
Inmueble.
Art 9
Cuando la expropiación de un inmueble incida sobre otros
Inmuebles, en un Condominio 1-Afectando La Estructura o
2-De Alguna Modo Afecte Su Derecho De Propiedad, Por Eso Los
Propietarios De Los Inmuebles Podrán Promover La Acción De
Expropiación Irregular.

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Art 56 Ley de Expropiacion
La Acción De Expropiación Irregular Prescribe A Los 5 Años, Se
Computa el Plazo Desde que comenzaron Los Actos o
Comportamientos Del Estado que habilitan la Acción.
FALLO DE DOCTRINA GARDEN Y ARROYO PLAZO DE PREESRIPCION.
ART 56
1-FALLO GARDEN C/MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES
Declara Inconstitucional El Art 56 De La Ley De Expropiación.
-La Cámara Admite la Prescripción interpuesta por la Municipalidad de
Buenos Aires, Rechazando el Pedido de Expropiación Irregular que
Interpuso Garden.
La Cámara considera que este Plazo de Prescripción comienza a
Computarse desde que el Particular toma conocimiento de la Restricción
a su Propiedad, y en el caso tomo conocimiento por una Ordenanza
Municipal.
La CSJN dice que La Expropiación queda Subordinada al Pago de la
Indemnización, declara Inconstitucional el Art 56 por que viola el Art 17
Derecho de Propiedad, ya que la Expropiacion se Perfecciona con la
Transferencia del Dominio al Estado, previo Pago de la Indemnización.
Entonces la Prescripción comienza a Computarse a partir del Pago de la
Indemnización, como establece el Art 17 CN.
2-FALLO ARROYO MARTA SUSANA C/ DIRECCIÓN NACIONAL DE
VIALIDAD (RECURSO DE HECHO) 2016 (Dictamen De La Procuración)
No se Declara la Inconstitucionalidad, pero se hace una Interpretacion
-En 1 y 2 Instancia Rechazan la Expropiación Irregular Interpuesta por
Arroyo, fundado en el Art 56 de la Ley de Expropiación, la Acción estaba
Prescripta.
Ya que el Plazo de Prescripción comienza a Computarse desde que el
Particular toma conocimiento de la Restricción a su Propiedad y ya había
pasado el Plazo de 5 años.
La CSJN, hace una Interpretación del Art 56, sin Declarar la
Inconstitucionalidad de este Articulo, dice que la Prescripción comienza a
Computarse a partir del Pago de la Indemnización, como establece el Art
17 CN.

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OCUPACION TEMPORANEA
-En la Ocupación Temporánea se Afecta es el Uso y El Goce del
Bien por una necesidad De Interés Comun, pero esta Afectacion
es Temporal.
HAY 2 TIPOS DE OCUPACION TEMPORANEA
1-OCUPACION TEMPORANEA ANORMAL
Hay una Necesidad Urgente del ESTADO de tomar el USO y GOCE
de un Bien de Propiedad Privada.
-Es Dispuesta por la Administración Pública, ya que no existe una
Ley de Afectación de Utilidad Pública.
-No hay un Plazo de Ocupación Temporánea, ya que será solo el
tiempo para dar solución a la Necesidad de Urgencia.
-Este tipo de Ocupación no da Lugar a Indemnización, salvo que
haya un daño al Bien.
2-OCUPACION TEMPORANEA NORMAL
No hay una Necesidad Urgente del Estado de Tomar el Uso y
Goce de un Bien de Propiedad Privada.
-Debe existe una Ley de Afectación de Utilidad Pública
-Este tipo de Ocupación da Lugar a Indemnización, Se pagará
solamente el Valor del Uso del Bien.
-Art 64. Ley de Expropiación — Ninguna Ocupación Temporánea
Normal Puede Durar Más 2 Dos Años
-Vencido Este Plazo, El Propietario Intimará Fehacientemente La
Devolución Del Bien.
-Transcurridos 30 Días Desde Dicha Intimación Sin Que El Bien
Hubiere Sido Devuelto, El Propietario Podrá Promover la Acción
De Expropiación Irregular, Con el Fin de Exigir La Expropiación
-Para Promover la Acción de Expropiación Irregular no se
necesita un Reclamos Administrativo Previo-

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-CONFISCACION
Art 17 CN La confiscación de bienes queda borrada para siempre
del Código Penal argentino. Ningún cuerpo armado puede hacer
requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
-DECOMISO
El Decomiso Es La Medida A Través De La Cual Una Autoridad
Estatal, Puede Ser Judicial O No, Quita La Propiedad Sobre Un
Bien A Su Titular Sin Que Tenga Derecho A Resarcimiento. La
Medida Puede Afectar A Una Persona Física Como Jurídica, O
Incluso Puede Recaer Sobre Bienes Cuya Titularidad No Haya
Sido Determinada. El Decomiso Procede Cuando Alguien Posee
Un Bien Peligroso O Que Puede Ser Utilizado En Forma Peligrosa
Y También Cuando Se Ha Obtenido O Utilizado En Un Delito
-SECUESTRO
Se Refiere a una Custodia Temporal de una Cosa Ajena, por
Autoridad Administrativa o Judicial. Se da en los casos de
Embargos.

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