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TEMA 4

LA CONSTITUCIÓN
PREÁMBULO

INVOCANDO EL NOMBRE DE DIOS


Nosotros, los representantes del pueblo de Guatemala, electos libre y
democráticamente, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, con el fin
de organizar jurídica y políticamente al Estado; afirmando la primacía de la
persona humana como sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia
como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de
la sociedad y, al Estado, como responsable de la promoción del bien común,
de la consolidación del régimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad,
libertad y paz; inspirados en los ideales de nuestros antepasados y recogiendo
nuestras tradiciones y herencia cultural; decididos a impulsar la plena vigencia
de los Derechos Humanos dentro de un orden institucional estable,
permanente y popular, donde gobernados y gobernantes procedan con
absoluto apego al Derecho.
SOLEMNEMENTE DECRETAMOS,
SANCIONAMOS Y PROMULGAMOS
LA SIGUIENTE:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

LA CONSTITUCIÓN
Definición: El diccionario define la CONSTITUCIÓN como la ley fundamental
que establece los derechos y libertades de los habitantes de una nación y la
forma de organización del Estado

Definición según el diccionario jurídico.


La Constitución como la ley fundamental o Carta Magna (v.) de un país, es de
señalar que ninguna de las leyes o normas legales que se dicten para regular
aspectos concretos de la vida nacional puede estar en oposición a las normas
constitucionales.

Ley fundamental de la organización de un Estado (Dic. Acad).

Cuando decimos que la ley es la ley fundamental nos referimos a que es la más
importante, la superior. Todas las demás leyes deben respetar sus
disposiciones.
Los fines generales de la Constitución son:

1.- Garantizar los derechos individuales y sociales


La Constitución tiene como fin primordial proteger a la persona y resguardar el
interés de la población. Por eso, entre sus disposiciones se encuentran los
derechos individuales, como el derecho a la vida y a la libertad, y los derechos
sociales, como el derecho a la cultura y la protección a las comunidades
indígenas.

2.- Establecer normas generales de convivencia.


Como ley suprema, Constitución contiene normas que regulan en
comportamiento de los habitantes y de los funcionarios, como la libertad de
locomoción, el derecho de asociación y la libertad de religión.

3.- Determinar la organización del Estado.


La Constitución de Guatemala establece que el Estado está organizado en tres
organismos supremos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

4.- Limitar el poder de los gobernantes.


Uno de los fines principales de la Constitución es poner limites al poder de los
gobernantes, para evitar abusos de poder.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE


GUATEMALA

La Constitución Política de la República de Guatemala es la norma suprema que


rige en el país. Conocida como la Carta Magna, la Constitución regula los
derechos y obligaciones de los ciudadanos, la integración del estado y las
garantías que se deben de proteger a todas las personas que se encuentren
dentro del territorio de Guatemala. Con el paso del tiempo, Guatemala ha tenido
una serie de Constituciones que se adecuan a la situación socio-política que vive
el país, a continuación, una breve historia de las Constituciones que han
prevalecido en Guatemala.

1. Constitución de Bayona (1808)


La primera Constitución que rigió en el territorio guatemalteco fue la Constitución
de Bayona, instaurada en el año de 1808 por José Bonaparte, hermano de
Napoleón Bonaparte y que regía España y todos los países que era colonia
española. En esos momentos, Guatemala llevaba el nombre de Capitanía
General de Guatemala, componía de 146 artículos entre los cuales regulaba
ciertos derechos individuales, tales como la inviolabilidad de la vivienda y las
limitaciones del derecho de libertad, como la detención legal, están reguladas.
2. Constitución de Cádiz (1812)
Denominada como Constitución Política de la Monarquía Española fue el primer
antecedente de una constitución como tal para Guatemala. Este proyecto
contaba con 112 artículos más una declaración de derechos que fueron llevados
a la corte de Cádiz, y promulgada el 19 de marzo de 1812. Uno de los factores
más importantes que regulaba esta Constitución es el proceso de formación de
una ley

3. Bases Constitucionales (1823)


Las bases constitucionales son el primer paso para la creación de la primera
Constitución de Guatemala, ya que estas bases se dan luego de la
independencia de España en el año 1821. A pesar que en esas épocas, existía
una parte de la población que deseaba crear la federación de países
centroamericanos. Se emitió por medio de una Asamblea Nacional
Constituyente, el 17 de diciembre de 1823 y se sancionó el 27 de diciembre del
mismo año. En la Constitución de 1823, se denominan los Estados Federados
del Centro de América y se determina a la religión católica como principal,
excluyendo todas las demás.

4. Constitución de la República Federal de Centroamérica (1824)


Casi un año después de las bases constitucionales, el 22 de noviembre de 1824,
la Asamblea Nacional Constituyente aprueba la nueva Constitución de la
República Federal de Centroamérica. En dicho texto, se consagra el sistema
republicano, representativo y federal, siendo la elección popular la piedra angular
de dicho sistema. Asimismo, se instauró la división de poderes y se permite
nuevamente la libertad de culto.

5. Constitución del Estado de Guatemala (1825)


El Estado de Guatemala, por medio de una Asamblea del Estado, reunida el 15
de septiembre de 1824 en La Antigua Guatemala, y con el fin de complementar
la constitución de la República Federal de Centroamérica, promulga su propia
constitución la cual queda aprobada el 11 de octubre de 1825. En dicha Carta
Magna, se reconoce a Guatemala como un país o estado soberano,
independiente y libre, a pesar de estar unidos a los demás países por la
Federación. Entre los derechos fundamentales que se reconocen en esta
constitución se encuentran, la libertad de emisión del pensamiento, la libertad de
acción, el derecho de petición, entre otros.

6. Acta Constitutiva de la República de Guatemala (1851)


Este documento es la primera que se crea luego de la disolución de la
Federación Centroamericana, tanto así que se ratifica, en dicho documento, la
disolución. Esta acta entra en vigencia el 19 de octubre de 1851. Se crea un
gobierno presidencialista, con una vigencia de 4 años y posibilidad de re
elección.
7. Ley Constitutiva de la República de Guatemala (1879)
Luego que el Acta Constitutiva de la República de Guatemala estuvo casi 20
años vigente, la Ley Constitutiva de la de la República de Guatemala, decretadas
el 11 de diciembre de 1879. Esta Ley Constitutiva tiene como antecedente la
revolución liderada por Justo Rufino Barrios. Esta Constitución tiene como
elementos principales que fue laica, sumaria y que cuenta con el derecho a la
exhibición personal. Por primera vez, la Constitución usa el término garantías
para establecer lo referente a la libertad de industria, emisión del pensamiento,
propiedad y demás derechos inherentes de los guatemaltecos. Esta constitución
sufrió varias modificaciones y reformas, entre las cuales se introducen el período
de 4 años para ser presidente.

8. Constitución de la República Federal de Centroamérica (1921)


Como trasfondo de esta Constitución, está el intento fallido de recuperar la
Federación Centroamericana. El texto realizado nunca cobró vigencia, a pesar
de haber sido decretada, el 9 de septiembre de 1921, por los representantes de
Guatemala, Honduras y El Salvador. Sufrió varias reformas, especificadamente,
en los años 1927, 1935 y 1941, entre los cuales se incluían la idea de prolongar
el periodo presidencial.

9. Constitución de la República de Guatemala (1945)


En Guatemala, la fecha de 20 de octubre de 1944 se tiene muy presente como
el día de la Revolución, en la que se derrocó al General Jorge Ubico. Lo que no
se sabe es que, luego de este derrocamiento, el 11 de marzo de 1945,
específicamente, se decreta la Nueva Constitución de la República de
Guatemala, la cual tiene, entre otros varios, 3 características importantes. La
primera es que los funcionarios públicos deben de ser honestos, el segundo es
que se debe de mejorar la educación por medio de alfabetización y el tercero es
que se debe de mejorar el sistema penitenciario. Cabe recalcar que en esta
Constitución se dio mucho enfoque laboral, sobre todo el hecho que se fijan las
jornadas de trabajo, un salario mínimo, el derecho a la huelga, la regulación del
trabajo de mujeres, entre otros.

10. Constitución de la República de Guatemala (1956)


11 años duró la Constitución, ya que el 2 de febrero de 1956, con Carlos Castillo
Armas como Presidente de la República, se decreta una nueva Constitución.
Esta Constitución tuvo influencia de dos tratados ratificados, en el año de 1948,
por Guatemala, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Entre los
elementos importantes de la Constitución de 1956 se encuentra, el
reconocimiento de la personalidad jurídica de la Iglesia, la mejora al régimen
legal de las Universidades Privadas y se limitan los procesos de expropiación de
la tierra.

11. Constitución de la República de Guatemala (1965)


Manuel Ydígoras Fuentes fue derrocado, el 31 de marzo de 1963, por el Ministro
de Defensa, coronel Enrique Peralta Azurdia. En virtud de este golpe de estado,
en el 15 de septiembre de 1965, se decretó y sancionó la nueva Constitución
Política de la República de Guatemala, la cual entró en vigencia el 5 de mayo de
1966. Esta Carta Magna contenía 282 artículos, entre los cuales se destaca la
creación del puesto de vicepresidente de la República, se establece,
nuevamente, el período de gobierno del presidente a 4 años y se mantiene, como
es hasta la fecha, la no reelección al cargo.

12. Constitución de la República de Guatemala (1985)


La Constitución que rige actualmente en Guatemala, tiene sus orígenes en una
Golpe de Estado, realizado el 23 de marzo de 1982, en el cual una Junta Militar
de Gobierno, encabezada por los generales Efraín Rios Montt, Horacio
Maldonado Schaad y el coronel Francisco Luis Gordillo Martínez, quienes
derrocaron al quien en ese momento era presidente, Fernando Romeo Lucas
García. Se promulgó el 31 de mayo de 1986 y entró en vigencia 14 de enero de
1986. Esta Constitución se divida en 2 partes, la parte dogmática que regula los
derechos individuales y sociales y la parte orgánica que regula El Estado de
Guatemala como tal, con sus divisiones de poderes y las relaciones
internacionales.

ACTIVIDAD 1

1.- Analice y explique que con que significa el preámbulo de la constitución.

2.- ¿Qué es una Constitución?

3.- Define la Constitución según el diccionario jurídico.

4.- A lo largo de la historia cuántas Constituciones a tenido Guatemala?

5.- La Constitución que está vigente en la actualidad fue creado por:

6.- La Constitución entré en vigencia el:

7.- Mencione cuatro fines de la Constitución.


PARTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1985

La Constitución Política de la Republica de Guatemala es un documento que


está organizado en:
8 títulos
26 capítulos
281 artículos
27 artículos transitorios y finales

Contiene las partes siguientes: preámbulo, la parte dogmática, la parte


orgánica, y la parte pragmática o práctica.

1.- PREÁMBULO

Un preámbulo es la parte inicial de cualquier texto que resumen los datos más
importantes de mismo. El preámbulo, es la declaración solemne de la Asamblea
Nacional Constituyente que expresa:

Los valores
Los principios
Las necesidades de la población guatemalteca

Es la base sobre la cual se establecieron las leyes y normas que forman la


Constitución.

PARTE DOGMÁTICA

Contiene todos los derechos humanos, también llamados fundamentales. Los


derechos fundamentales están establecidos, en la constitución, para que tengan
más seguridad, y no puedan ser violados por ningún tratado, y así poderles dar
una protección especial. Los derechos fundamentales son: Derechos
individuales -dirigidos al hombre en sí-,
Derechos sociales -dirigidos al hombre en grupo- y
Derechos cívico políticos -nacionalidad y ciudadanía-.

Dogmática deriva de la palabra dogma. Un Dogma es un principio que no se


puede cambiar. La parte dogmática de la Constitucional contiene derechos
fundamentales que no se pueden alterar, que son inviolables. Esta sección se
encuentra en los títulos, I y II en los artículos del 1 al 139 de nuestra Constitución.
En ella se estableces:

Los derechos individuales


Los derechos sociales
Los derechos cívicos

Artículo 1.- Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza


para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del
bien común.
PARTE ORGÁNICA
Se comprende por orgánica las relaciones de orden que hay entre varios
componentes. En el caso de la Constitución, la parte orgánica establece la
organización del Estado y sus relaciones. Esta parte se encuentra contenida en
los títulos III, IV y V de nuestra Constitución, de los artículos 140 al 262. En ella
se establece.

• La forma de organización del Estado de Guatemala


• Las limitaciones del poder frente a la población

Se fundamenta en el principio que afirma que el poder pertenece al pueblo y este


los delega en los organismos Ejecutivos y Judicial.

PARTE PRAGMÁTICA O PRÁCTICA


Pragmático o práctico es un modo de hacer algo de manera útil. La parte
pragmática de la Constitución es la que contiene las garantías y procedimiento
para hacer cumplir los derechos establecidos en la Constitución. Esta sección se
encuentra contenida en los títulos VI y VII, de los artículos 263 al 281. En ella se
establece:

• El funcionamiento de La Corte de la Constitucionalidad

• El establecimiento de la comisión de Derechos Humanos y elección


del Procurador de Derechos Humanos.

• Los procedimientos para cambiar la Constitución

Artículo 274.- Procurador de los Derechos Humanos.


El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del
Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos
que la Constitución garantiza. Tendrá facultades de supervisar la
administración; ejercerá su cargo por un período de cinco años, y
rendirá informe anual al pleno del Congreso, con el que se relacionará
a través de la Comisión de Derechos Humanos.
ACTIVIDAD 2
Después de estudiar los fines y las partes de la Constitución Política de la
Republica de Guatemala, realice las actividades siguientes.

A.- Escriba las partes de la Constitución que falta

Partes de la Constitución

B.- Escriba los fines generales de la Constitución.

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C.- Explique con sus palabras qué aspectos se norman en cada parte de la
Constitución.

1.- PREÁMBULO

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2.- PARTE DOGMÁTICA


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3.- PARTE ORGÁNICA

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4.- PARTE PRAGMÁTICA O PRÁCTICA

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APRENDER A CONVIVIR
EL RESPETO

La palabra respeto proviene del latín respectus y significa atención o


consideración.
De acuerdo al diccionario de la Real Academia Española (RAE), el respeto está
relacionado con la veneración o el acatamiento que se hace a alguien. El respeto
incluye miramiento, consideración y deferencia.

En este caso, partiendo de dicha definición, podemos establecer que un claro


ejemplo de ello es cuando tenemos que asistir al funeral o sepelio de alguien
conocido. Así, nos acercamos a los familiares del fallecido y les mostramos
nuestros respetos por este trágico acontecimiento, le mostramos nuestro apoyo
y le damos a conocer nuestra tristeza también.

Asimismo, tampoco podemos pasar por alto el hecho de que en otras ocasiones
el término respeto es utilizado con distintas acepciones. Así, nos encontramos
con que en Alemania se habla de respeto para referirse a dos cuestiones. En
primer lugar, se puede emplear como sinónimo de espada, y en segundo lugar
para definir a toda aquella persona que está manteniendo relaciones de tipo
amoroso y sexual con otra.

Por otra parte, mirar a algo o alguien con respeto también puede hacer referencia
al temor o al recelo. Por ejemplo: “Al mar hay que tenerle respeto, ya que puede
ser peligroso”.
El respeto es un valor que permite que la persona pueda reconocer, aceptar,
apreciar y valorar las cualidades del prójimo y sus derechos. Es decir, el respeto
es el reconocimiento del valor propio y de los derechos de los individuos y de
la sociedad.
El respeto no sólo se manifiesta hacia la actuación de las personas o hacia las
leyes. También se expresa hacia la autoridad, como sucede con los alumnos y
sus maestros o los hijos y sus padres.

El respeto permite que la sociedad viva en paz, en una sana convivencia en


base a normas e instituciones. Implica reconocer en sí y en los demás los
derechos y las obligaciones, por eso suele sintetizarse en la frase “no hagas a
los demás lo que no quieres que te hagan a ti”.

Por el contrario, la falta de respeto genera violencia y enfrentamientos. Cuando


dicha falta corresponde a la violación de una norma o de una ley, incluso es
castigada a nivel formal. Este castigo puede ser una multa económica o hasta el
encarcelamiento.

Muchas, y de diversa gravedad, son las faltas de respeto que existen en el marco
de nuestra sociedad actual. Así, por ejemplo, están las que se acometen en el
seno del ámbito laboral como cuando el jefe no trata a sus trabajadores como
seres humanos sino como esclavos. No obstante, también tienen lugar dentro de
la familia cuando los hijos realizan a sus padres desplantes o les gritan.

La mala educación, la falta de tolerancia con respecto a las ideas o formas de


vida del prójimo, la ausencia de valores, la soberbia y el egocentrismo son
algunos de los elementos que más frecuentemente originan esas faltas de
respeto. Las cuales son cada vez más frecuentes en ámbitos como, por ejemplo,
la educación donde ha aumentado el número de alumnos que se enfrentan e
insultan a sus profesores.

ACTIVIDAD 3.
1. Elabore un mini mural de doble oficio sobre el respeto.
2. Investigue qué es la Asamblea Nacional Constituyente.
ACTIVIDAD 4.
Lea los siguientes artículos de la Constitución y escriba a qué parte pertenecen:
dogmática, orgánica, o pragmática.

Artículo 47.- Protección a la familia. El Estado garantiza la protección social,


económica y jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la base legal del
matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidad responsable y el
derecho de las personas a decir libremente el número y espaciamiento de sus hijos.

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Artículo 50.- Igualdad de los hijos. Todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los
mismos derechos. Toda discriminación es punible.

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Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de


criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas l a
fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
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Artículo 144.- Nacionalidad de origen. Son guatemaltecos de origen, los nacidos en


el territorio de la República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los
hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptúan los
hijos de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente
equiparados. A ningún guatemalteco de origen, puede privársele de su nacionalidad.
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Artículo 254.- (Reformado) Gobierno municipal. El gobierno municipal será ejercido


por un Consejo, el cual se integra con el alcalde los síndicos y concejales, electos
directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años,
pudiendo ser reelectos.
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Artículo 278.- Asamblea Nacional Constituyente. Para reformar éste o cualquier


artículo de los contenidos en el Capítulo I del Título II de esta Constitución, es
indispensable que el Congreso de la República, con el voto afirmativo de las dos
terceras partes de los miembros que lo integran, convoque a una Asamblea Nacional
Constituyente. En el decreto de convocatoria señalará el artículo o los artículos que
haya de revisarse y se comunicará al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha
en que se llevarán a cabo las elecciones dentro del plazo máximo de ciento veinte
días, procediéndose en lo demás conforme a la Ley Electoral Constitucional.

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Autocontrol

A.- Escriba con sus palabras qué es la Constitución.

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B.- Subraya una opción.

1. ¿Por qué la Constitución se considera la ley fundamental?


a. Porque fue la primera ley en la historia de Guatemala
b. Porque es superior a todas las leyes
c. Porque está vigente

2. ¿Cuál fue el sistema electoral constituyente de 1984?


a. De doble voto
b. De postulación
c. De nombramiento

3. ¿Qué contiene las partes dogmáticas de la Constitución?


a. Derecho individuales i sociales
b. La forma de organización del Estado
c. Procedimiento para cambiar la Constitución.

4. ¿Cuáles es uno de los fines generales de la Constitución?


a. Organizar al Estado
b. Dar poder a los gobernantes
c. Romper la forma de gobierno

5. ¿Cómo se llama la declaración solemne que expresa los valores,


principios y necesidades de una nación?
a. Parte dogmática
b. Parte orgánica
c. Preámbulo

6. ¿Qué es un Asamblea Nacional Constituyente?


a. Un grupo de diputados elegidos por el presidente para hacer leyes.
b. Un grupo de personas elegidas por el pueblo para elaborar una
Constitución.
c. Un grupo de personas que se ofrecen voluntariamente para elaborar
una Constitución