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EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES para DIRECTORES y DOCENTES de INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS

MÓDULO
EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES para DIRECTORES
y DOCENTES de INSTITUCIONES
EDUCATIVAS SEGURAS

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y


ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES (PREVAED)
MÓDULO I
MÓDULO

EDUCACIÓN EN GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
PARA DIRECTORES Y DOCENTES
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS
Ministerio de Educación

Jaime Saavedra Chanduví


Ministro de Educación

Úrsula Desilú León Chempén


Secretaria General

Aurora Rubí Zegarra Huapaya


Jefa de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres

Equipo PREVAED-ODENAGED-MINEDU

Corrección de estilo:
Allison Betancourt Chilcón

Copyright MINEDU, 2015


Ministerio de Educación Calle del Comercio 193, San Borja, Lima - Perú
Teléfono: 615-5800 Teléfono directo ODENAGED: (511) 476-1846
Página web: www.minedu.gob.pe

Segunda edición
Lima, 2015

Impreso por:

Tiraje:

Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educación. Prohibida su venta.


Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: N.º XXXXXX
Impreso en el Perú / Printed in Peru
ÍNDICE
Presentación........................................................................................................................................ 05

Introducción......................................................................................................................................... 06

Sesión 1: Gestión del Riesgo de Desastres.......................................................................................... 07


Ayuda visual 1...................................................................................................................................... 08
Tópico de lectura 1: Gestión del Riesgo de Desastres......................................................................... 13

Sesión 2: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.......................................................... 16


Ayuda visual 2...................................................................................................................................... 17
Tópico de lectura 2: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres........................................22

Sesión 3: Bases conceptuales de la Gestión del Riesgo de Desastres aplicadas al sector educación..29
Ayuda visual 3...................................................................................................................................... 30
Tópico de lectura 3: Bases conceptuales de la Gestión del Riesgo de Desastres, aplicadas al
sector educación................................................................................................. 34

Sesión 4 Organizándonos para elaborar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de nuestra
Institución Educativa............................................................................................................................ 37
Ayuda visual 4...................................................................................................................................... 42
Tópico de lectura 4 Ruta metodológica para la elaboración participativa del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres de la institución educativa................................................................................... 46

Sesión 5: Elaboramos nuestro Plan de Contingencia........................................................................... 67


Ayuda visual 5...................................................................................................................................... 69
Tópico de lectura 5: Elaboramos nuestro Plan de Contingencia......................................................... 73

Guía del participante........................................................................................................................... 83


Curso de formación de promotores en Gestión del Riesgo de Desastres............................................84
Módulo I Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para directores y docentes de I.E. seguras.....88
Lecturas complementarias.................................................................................................................. 89
Escenarios de riesgo............................................................................................................................. 89
1. Sismos y tsunamis............................................................................................................................ 89
2. Lluvias e inundaciones...................................................................................................................... 92
3. Heladas y friaje................................................................................................................................. 95
4. Vulnerabilidad física......................................................................................................................... 97

ANEXOS.............................................................................................................................................. 100
Ficha de evaluación de simulacros para instituciones educativas...................................................... 101
Formulario de evaluación de daños y análisis de necesidades – EDAN educación............................104
Ficha de Evaluación de Daños a la Infraestructura Educativa por Aula - EDIEPA................................109
Ficha de evaluación............................................................................................................................ 115

BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................................... 119
PRESENTACIÓN

E
l Perú es uno de los países más hermosos del mundo. Cada una de sus regiones tiene
características geográficas, culturales e históricas que lo hacen un lugar muy atractivo y
acogedor; sin embargo, en contraste con las características descritas, el Perú enfrenta diversos
peligros que pueden ocasionar emergencias o desastres. Esta situación sumada a la vulnerabilidad
social de su población hace del Perú un país propenso a sufrir grandes pérdidas humanas y
económicas. En este contexto, el servicio básico de educación se ve constantemente afectado,
haciéndose imprescindible realizar acciones que aseguren el derecho a la educación de los niños,
niñas, adolescentes y adultos que se encuentran en situaciones de emergencia o desastre. En
ese sentido, la Educación en Gestión del Riesgo de Desastres es una de las herramientas más
importantes para transformar un país y conducirlo hacia el progreso, gestionando los riesgos de tal
manera que se garantice el desarrollo sostenible.

En el sistema educativo nacional, la consolidación de las estrategias para la Educación en Gestión


del Riesgo de Desastres tiene como visión una “ESCUELA SEGURA”, entendida esta como la
institución en la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de Gestión
del Riesgo de Desastres a partir de tres ejes: el fortalecimiento de una cultura de prevención que
reduce la vulnerabilidad y salvaguarda la vida de los integrantes de la comunidad educativa; la
protección del patrimonio económico y académico de la escuela para incrementar las posibilidades
de recuperación ante la adversidad; y la reconstrucción segura de la escuela, de manera que se
evite nuevas situaciones de riesgo.

El PPR 0068, aborda el problema específico de la población y cómo sus medios de vida son vulnerables
ante el impacto de los diversos tipos de peligros generados por fenómenos de origen natural o
inducidos por la acción humana que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general. Este
programa está orientado a generar capacidades para reducir la vulnerabilidad que enfrentan los
niños, niñas, adolescentes, docentes, directivos, padres de familia y toda la comunidad educativa
en general teniendo en cuenta los peligros de su territorio. Este se implementa integralmente a
través de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formación de una cultura
de prevención, y el desarrollo de capacidades en la atención y rehabilitación del servicio educativo
en situaciones de emergencias o desastres, así como para la reconstrucción.

Es por ello que la ODENAGED, en el marco de sus competencias funcionales busca fortalecer las
capacidades de las autoridades regionales de educación, las autoridades locales, los directores,
docentes y comunidad educativa en general a fin de que se institucionalice y se implemente de
manera adecuada la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) en cada una de las instancias de gestión
educativa descentralizadas.
INTRODUCCIÓN
“La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción
y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial
énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial
de manera sostenible”1

La Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres ODENAGED es responsable de


conducir y supervisar la adecuada incorporación e implementación de los procesos de la Gestión de
Riesgo de Desastres, Seguridad y Defensa Nacional de manera transversal en el sistema educativo
nacional, teniendo como herramienta para su implementación al Programa Presupuestal 0068 Reducción
de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres (PREVAED 0068) – Escuela Segura.

En este escenario, el director, los docentes, los estudiantes y los padres de familia de la institución
educativa son los encargados de promover una cultura de prevención, gestionar las condiciones de
seguridad para un aprendizaje de calidad, desarrollar las capacidades y generar los recursos necesarios
para la respuesta y rehabilitación del servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres, y de
dirigir los procesos de reconstrucción con el objetivo de salvaguardar la vida y el derecho a la educación.

Con ese propósito se ha elaborado el presente módulo llamado CURSO DE EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS que
contempla, de una manera didáctico-práctica, las siguientes partes:

Sesión 1: Gestión del Riesgo de Desastres

Sesión 2: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Sesión 3: Bases conceptuales de la Gestión del Riesgo de Desastres Aplicadas al sector educación

Sesión 4: Organizándonos para Elaborar El Plan de Gestión del Riesgo de desastres de Nuestra Institución Educativa

Sesión 5: Elaboramos Nuestro Plan de Contingencia

Guía del Participante

Lecturas Complementarias

ANEXOS

1 Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres


SESIÓN 1
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

SESIÓN
I. DATOS INFORMATIVOS
NÚMERO DE LA SESIÓN FECHA DURACIÓN
1 90 minutos

II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES CONOCIMIENTOS INDICADORES
Reconoce la Política Nacional de - Normatividad de la Gestión Propone estrategias para
Gestión del Riesgo de Desastres en del Riesgo de Desastres implementar la Gestión del Riesgo
el sistema educativo. de Desastres en un cuadro de doble
entrada.

III. SECUENCIA METODOLÓGICA


SECUENCIA TIEMPO RECURSOS/
ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
DIDÁCTICA (min.) INSTRUMENTO
El/la facilitador/a: Prueba de entrada
- Da la bienvenida.
Plumón
- Aplica la prueba de entrada.
- Da a conocer la capacidad a desarrollar. Cartulinas
- Invita a participar de la dinámica de presentación. Metaplan
INICIO Dinámica: 30’ Cinta adhesiva
Se entregan a cada participante un metaplan con un plumón. En
ella, escribirán las normas que conocen respecto de la Gestión del Pizarra acrílica
Riesgo de Desastres.
Plumón
Luego, se agrupan de acuerdo a las normas que corresponden y
la socializan o comentan.

El/la facilitador/a, con apoyo de la ayuda visual, desarrolla la


exposición.
Se entrega las normas:
25’
- Decreto Supremo 048-2011-PCM REGLAMENTO DE LEY Nº
29664, SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES (SINAGERD)
- Normas y orientaciones para el desarrollo del año escolar en Laptop, proyector,
la educación básica, a fin de que elaboren un cuadro de doble pantalla y
PROCESO
entrada, especificando las estrategias a implementar. presentación en
Power Point
ESTRATEGIAS PARA R.M
D.S. 048-2011-PCM
IMPLEMENTAR N.° 556-2014-ED
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Gestión del Riesgo de


- -
25’
Desastres en la I.E.

- Socializan sus trabajos en plenaria.

Ficha de
Se realiza la metacognición: metacognición
SALIDA • Socializan sus trabajos en plenaria 10’
Pizarra
• ¿A qué me comprometo? Plumón acrílico

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
7
1 AYUDA VISUAL 1
SESIÓN

DIAPOSITIVA 2
CAPACIDAD

Reconoce la Política Nacional de Gestión


del Riesgo de Desastres en el sistema
educativo

DIAPOSITIVA 3
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
GRD, UNA POLÍTICA DE ESTADO EN EL PERÚ – ACUERDO NACIONAL
32 POLÍTICA DE ESTADO : GESTIÓN DEL 34 POLÍTICA DE ESTADO :
RIESGO DE DESASTRES ORDENAMIENTO Y GESTIÓN
“Nos comprometemos a promover una política de
TERRITORIAL
Gestión del Riesgo de Desastres, con la finalidad g. Reducirá la vulnerabilidad de la población a los
de proteger la vida, la salud y la integridad de riesgos de desastres a través de la identificación de
las personas, así como el patrimonio público y zonas de riesgo urbanas y rurales, la fiscalización y la
privado, promoviendo y velando por la ubicación ejecución de planes de prevención
de la población y sus equipamientos en las zonas de
mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades
con equidad e inclusión, bajo un enfoque de
procesos que comprenda la estimación y reducción
del riesgo, la respuesta ante emergencias o
desastres, y la reconstrucción.”

DIAPOSITIVA 4
GESTIÓN DEL Política Nacional de Gestión del
RIESGO DE Riesgo de Desastres
DESASTRE (D.S. N° 111-2012-PCM)
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

D.S. N° 111-2012-PCM
OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres a través del Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres
2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno
3. Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la planificación del desarrollo y la
priorización de los recursos humanos, materiales y financieros
4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


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DIAPOSITIVA 5

SESIÓN
GESTIÓN DEL Ley N° 29664 – Ley que crea el
RIESGO DE Sistema Nacional de Gestión del
DESASTRES Riesgo de Desastres (SINAGERD)

D.S. N° 111-2012-PCM
Artículo 5°.-
1. La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o
reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación,
atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos
adversos sobre la población, la economía y el ambiente.
2. Las entidades públicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de implementar los lineamientos
de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de planeamiento.

DIAPOSITIVA 6

GESTIÓN DEL Ley N° 28551 – Ley que establece la


RIESGO DE obligación de elaborar y presentar
DESASTRES planes de contingencia

D.S. N° 111-2012-PCM
Artículo 1°.- Objeto de la ley
La presente ley tiene por objeto establecer la obligación y procedimiento para la elaboración y presentación de planes
de contingencia, con sujeción a los objetivos, principios y estrategias del Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
Artículo 3°.- Obligación
Todas las personas naturales y jurídicas de derecho privado o público que conducen y/o administran empresas,
instalaciones , edificaciones y recintos tienen la obligación de elaborar y presentar para su aprobación ante la autoridad
competente, planes de contingencia para cada una de las operaciones que desarrollen.

DIAPOSITIVA 7
IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL
SECTOR EDUCACIÓN

D.S. N° 011-2012-ED
(Reglamento de la Ley General de Educación N° 28044)
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artículo 38°.- … La Gestión del Riesgo



Las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e instituciones educativas elaboran el
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, dan cumplimiento al calendario anual de simulacros, poniendo en práctica los
planes de operaciones de emergencia o contingencia, según sea el caso, y el sistema de activación de los Centros de
Operaciones de Emergencia – COE, para responder al evento adverso y reportar sus efectos a la instancia inmediata
superior, asegurando así la eficacia del sistema de evaluación y reporte sectorial para la toma de decisiones.
Artículo 137°.- Instrumentos de gestión educativa
b) El Plan Anual de Trabajo (PAT). Concreta los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Institucional de la institución
educativa o programa, en actividades y tareas que se realizan en el año. Su evaluación es permanente en función de las
necesidades del servicio educativo y de los planes de mejora.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
9
DIAPOSITIVA 8

1
SESIÓN

NORMAS Y ORIENTACIONES PARA


EL DESARROLLO DEL AÑO ESCOLAR
2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
(RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 556-2014- MINEDU)

DIAPOSITIVA 9
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO
ESCOLAR 2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
5. Disposiciones específicas
5.1 Compromisos e indicadores de gestión escolar
5.1.1 Compromiso 1: Progreso anual de los aprendizajes de todas y todos
los estudiantes
i. Educación ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres
Las acciones de educación ambiental, así como las de prevención
del riesgo de desastres, reducción, respuesta y rehabilitación
del servicio educativo en situaciones de emergencia o desastre
y la participación en el calendario anual de simulacros escolares
nacionales se incorporan en el Plan Anual de Trabajo.

DIAPOSITIVA 10
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO ESCOLAR
2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
5. Disposiciones específicas
...
5.6 Orientaciones para las instancias de gestión educativa descentralizada
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

- Acompañamiento y monitoreo a las instituciones educativas.


La Gerencia de Desarrollo Social, Dirección o Gerencia Regional de
Educación elaboran e implementan con las UGEL el Plan Regional, que,
debe contener:

• Acciones para la Gestión del Riesgo de Desastre en el sector, en el marco


del cumplimento de la Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres. Asimismo, en coordinación con las II.EE. y los
gobiernos locales deben participar en los simulacros nacionales en las
fechas previstas, con el fin de fortalecer la educación preventiva y de
respuesta, cultura de reporte de daños y necesidades, y atención de
desastres y emergencias.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


10
DIAPOSITIVA 11

SESIÓN
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO ESCOLAR
2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
Simulacros de Prevención del Riesgo de Desastres – 2015
SIMULACRO FECHA SE CONMEMORA

PRIMERO miércoles 22 de abril Día Mundial de la Tierra

SEGUNDO viernes 29 de mayo Día de la Solidaridad

TERCERO jueves 9 de julio Día Mundial de la Población y


Poblamiento del Territorio

CUARTO martes 13 de octubre Día Internacional para la


Reducción de Desastres

QUINTO jueves 12 de noviembre Día Mundial del Reciclaje y del


Aire Limpio

DIAPOSITIVA 12
IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LAS
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS DE EDUCACIÓN

Direcciones Regionales de Educación

Por ejemplo: Ancash (D.R.R N° 019-2014-GRA-DREA-DGP-AA-EES)

Unidades de Gestión Educativa Local

Por Ejemplo: UGEL 06 (D.R N° 056-2013-D-UGELN°06/J. AGP-EBR)

En las instituciones educativas se implementa a través de:


• Reconocimiento de los integrantes de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
• Aprobar con Resolución Directoral el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres y los Planes de
Contingencia
• Implementación de las acciones de prevención y reducción propuestas en el Plan de GRD y Planes de
Contingencia

DIAPOSITIVA 13
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO ESCOLAR
2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA

5.1.8 Compromiso 8: D.S. N° 011-2012-ED


(Reglamento de la Ley General de Educación N° 28044)
Implementación del Plan Artículo 137°.- Instrumentos de gestión educativa
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Anual de Trabajo (PAT), en b) El Plan Anual de Trabajo (PAT). Concreta los objetivos estratégicos
del Proyecto Educativo Institucional de la institución educativa o
las II.EE. públicas. programa, en actividades y tareas que se realizan en el año. Su
En el PAT – 2015, debe evaluación es permanente en función de las necesidades del
incluir acciones de servicio educativo y de los planes de mejora.

contingencia para la
Gestión del Riesgo de
Desastres de las II.EE.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
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1
DIAPOSITIVA 14
SESIÓN

CONCURSO NACIONAL: BASES “GESTIONAMOS LOS RIESGOS DE


DESASTRES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2015”
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO
ESCOLAR 2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA

CONCURSOS PARA EL AÑO ESCOLAR 2015

Con la finalidad de identificar y reconocer las buenas prácticas en Gestión del Riesgo de Desastres en nuestras
instituciones educativas de la Educación Básica Regular, Educación Básica Alternativa, Educación Básica Especial,
Educación Técnico-Productiva y de la educación superior no universitaria y en el marco de la Norma Técnica “Normas
y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2015 en la Educación Básica”, aprobada por Resolución Ministerial
N° 556-2014-MINEDU, la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED) realizará el
concurso Nacional “Gestionamos los Riesgos de Desastres en las Instituciones".

DIAPOSITIVA 15
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO ESCOLAR
2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
CONCURSO NACIONAL: BASES “GESTIONAMOS LOS RIESGOS DE DESASTRES EN
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2015”
FECHA ACTIVIDAD RESPONSABLES
Lanzamiento del concurso
21 julio del 2015 • Convocatoria a DRE, UGEL. ODENAGED-MINEDU
• Difusión en instituciones educativas
PRIMERA ETAPA: A nivel de Institución Educativa
• Preparación, ejecución e implementación de las experiencias en las II.EE. Instituciones educativas
Del 25 de julio al • Inscripción de la I.E al concurso, utilizando el Anexo N° 01 ante la UGEL correspondiente hasta públicas de todos los
30 de setiembre el 30 de setiembre del 2015. niveles y modalidades del
Sistema Educativo Peruano.
SEGUNDA ETAPA: Selección y reconocimiento a nivel UGEL
• Conformación del Jurado Calificador de la UGEL, reconocido con R.D.
• Recepción e inscripción de Planes de Gestión del Riesgo de Desastres, aplicando el Anexo N° 2.
Del 1 de octubre al • Evaluación de las experiencias presentadas utilizando el Anexo N° 4.
13 de octubre del • Selección de una experiencia ganadora usando el anexo N° 3. UGEL
2015 • Elaboración de informe y publicación de resultados.
• Envío de experiencias seleccionadas a la DRE.
• Ceremonia pública de reconocimiento a ganadores: hasta el 13 de octubre 2015.

DIAPOSITIVA 16
CONCURSO NACIONAL: BASES “GESTIONAMOS LOS RIESGOS DE DE-
SASTRES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2015”
CONCURSO NACIONAL: BASES “GESTIONAMOS LOS RIESGOS DE DESASTRES EN
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2015”
TERCERA ETAPA: Selección y reconocimiento a nivel DRE
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

• Conformación del Jurado Calificador de DRE/GRE reconocidos con R.D.


• Recepción e inscripción de las experiencias ganadores de las UGEL, aplicando el Anexo N° 2.
Del 14 de octubre
• Evaluación de los Planes de Gestión del Riesgo de Desastres empleando el Anexo N° 4.
al
• Selección de tres (03) experiencias ganadora, utilizando el Anexo N° 3. ODENAGED-MINEDU
23 de octubre del
• Elaboración de informe y Publicación de resultados.
2015
• Envío de experiencias seleccionadas al MINEDU-ODENAGED.
• Ceremonia pública de reconocimiento a ganadores: hasta el 23 de octubre 2015.
CUARTA ETAPA: Selección y premiación de ganadores a nivel nacional
• Conformación del Jurado Calificador a nivel nacional. Instituciones Educativas
• Inscripción y recepción de las experiencias seleccionas ante el MINEDU. públicas de todos los niveles
26 de octubre al • Evaluación de Planes de Gestión del Riesgo de Desastres, empleando el Anexo N° 4. y modalidades del Sistema
30 de octubre del • Selección de una (01) experiencia ganadora a nivel regional, utilizando el Anexo N° 3. Educativo Peruano.
2015 • Selección de los mejores planes de contingencia implementados en la I.E ante: lluvias e
inundación, sismo y tsunami, heladas y friaje, dengue y chikungunya a nivel nacional.
• Elaboración de informe y Publicación de resultados.

17 al 21 Noviembre • Premiación y reconocimiento de los ganadores regionales y nacionales. ODENAGED - MINEDU


del 2015

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


12
TÓPICO DE LECTURA 1

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

1. ¿Qué entendemos por Gestión del Riesgo de Desastres?


Para ubicarnos en el campo de la educación en gestión de riesgos, es necesario partir de los conceptos que
definimos a continuación.

a) ¿Qué es un desastre?
Llamamos desastre a aquella situación que presenta grandes pérdidas humanas, materiales y/o ambientales,
que es causada por fenómenos naturales y/o inducidos por el hombre, que no puede ser afrontada utilizando
exclusivamente los recursos de la comunidad o la sociedad afectada, y que requiere de la asistencia o apoyo
externo.

En el reglamento de la ley 29664, es definido como el conjunto de daños o pérdidas en la salud, fuentes
de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y ambiente, que ocurre a consecuencia
del impacto de un peligro o peligro cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las
unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.

Para que ocurra un desastre, son necesarias determinadas condiciones previas o de riesgo, como la existencia
del peligro y la vulnerabilidad o grado de exposición ante ella.

b) ¿Qué entendemos por peligro?


El peligro está definido como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente destructivo, como
es el caso de los sismos. Esta probabilidad puede deberse a causas naturales, antrópicas o a la combinación de

TÓPICO DE
LECTURA 1
ambas. Por eso, los peligros se clasifican, por su origen, en:

• Naturales. Es el caso de la interacción de las placas tectónicas que determina la existencia de sismos, o el
fenómeno El Niño y las variaciones naturales del clima que en el pasado determinaron exclusivamente la
frecuencia e intensidad de las inundaciones y huaycos.

• Antrópicas. Es el caso de las deficiencias de las instalaciones construidas por el hombre o de su inadecuada
manipulación, que pueden causar accidentes tecnológicos como son el vertimiento de petróleo en los ríos
y océanos, las explosiones e incendios derivados del escape de gas o el derrame de sustancias tóxicas que
impactan en la salud de las personas.

• Socionaturales. Sucede cuando el hombre o la sociedad contribuyen a la ocurrencia de un fenómeno o al


incremento de la intensidad de fenómenos que en el pasado eran exclusivamente naturales, por ejemplo,
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

la deforestación o el mal manejo del agua y suelo que, al aumentar la erosión, contribuye a la ocurrencia de
deslizamientos, huaycos o inundaciones.

Los peligros de origen socionatural están vinculados con inadecuadas prácticas humanas en la agricultura y
ganadería, la extracción de recursos naturales o la expansión urbana.

c) ¿Qué entendemos por vulnerabilidad?


La vulnerabilidad constituye uno de los componentes claves del riesgo de desastres. Es el grado de resistencia
y/o exposición de las personas, familias, comunidades, sociedades o sus recursos a los peligros del medio.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
13
Según el Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD),
la vulnerabilidad es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas de
sufrir daños por acción de un peligro.

La vulnerabilidad es resultado de la interacción de causas de fondo, como la insuficiente realización de los


derechos de las personas asociada a la pobreza, las desigualdades sociales o la discriminación; así como las
migraciones y las tendencias de crecimiento urbano y las políticas públicas que no favorecen la seguridad
social ni la infraestructura productiva.

En concordancia con este marco conceptual, la GRD es definida como un proceso social, cuyo fin último es
la reducción y control permanente del riesgo de desastres en la sociedad, en coherencia con las pautas del
desarrollo sostenible. La GRD es la capacidad de las sociedades y de sus actores sociales para transformar sus
condiciones de riesgo, actuando sobre las causas que lo producen.

La GRD comprende formas de intervención que tienden a reducir, prevenir y responder a los desastres. La
transformación de las condiciones de riesgo debe darse a través de un proceso planificado, concertado,
participativo e integral de una comunidad, región o país, ligado a la búsqueda de la sostenibilidad.

Desde el enfoque del derecho, la GRD supone condiciones más favorables para que los habitantes de un
territorio ejerzan el derecho a la vida, que es indesligable de los derechos a la alimentación, salud, educación,
vivienda y a disfrutar de un ambiente integralmente sano.

2. ¿Qué entendemos por educación en Gestión del Riesgo de


Desastres?
La educación en GRD es un proceso que tiene como propósito promover el desarrollo de capacidades y
fortalezas dentro de una comunidad, sociedad o institución para reducir el nivel de riesgo o los efectos de
un desastre. En este sentido, capacita a una comunidad o grupo social para llevar a la práctica acciones de
prevención, reducción, atención, reconstrucción y rehabilitación en un contexto determinado.

Las capacidades pueden ser materiales (infraestructura, tecnología y financiamiento), institucionales u


organizativas. Por su parte, los conocimientos, actitudes y habilidades de las personas, así como la fuerza de
liderazgo, son claves para prevenir o responder a los desastres.

La educación es un proceso que puede conservar o transformar la cultura de una sociedad. El enfoque de
educación en GRD que proponemos rompe con el paradigma de la enseñanza cognitiva conductual centrado
TÓPICO DE
LECTURA 1

en la transmisión y acumulación de la información y supera las estrategias de aprendizaje cuya finalidad se


resume en “aprender a contestar” y “aprender a preguntar”.

En el fondo de estas estrategias, tanto para aprender a contestar como para aprender a preguntar hay
un conocimiento dado por el docente o por otros medios; así, todo se reduce a reproducir información o
conocimientos.

En contraposición con estas estrategias pedagógicas, planteamos “aprender a aprender”, lo que nos permite
usar los conocimientos existentes para procurar un nuevo conocimiento y saber actuar frente a peligros
activando la capacidad de tomar decisiones, movilizando la voluntad, confianza, creatividad y valores.

Actualmente, el mundo tiene a su disposición una gran cantidad de conocimientos o información en materia
de GRD. La clave consiste en interiorizar lo nuevo y saber actuar. Esta estrategia pedagógica está centrada en
el paradigma del aprendizaje afectivo actitudinal, que nos permite actuar frente a los peligros.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

El aprendizaje afectivo, actitudinal, está estrechamente relacionado con la formación de una cultura preventiva
cuya estructura es valorativa. Desde que nacemos, los seres humanos sentimos miedo e inseguridad frente
al peligro o daño. Estas se autoregistran en emociones, sentimientos y afectos, y se expresan en actitudes o
conductas. Por ello, es necesario poner en práctica estrategias pedagógicas que sean más eficaces para formar
actitudes y habilidades pertinentes para enfrentar los riesgos.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


14
CUADRO DE MODELOS DE ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE
TIPOS CARACTERÍSTICAS ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS
• Transmisión de conocimientos • Exposición
Aprender a • Acumulación de conocimientos • Demostración
contestar
• Repetición • Power Point
• Curiosidad • Experimento
Aprender a • Exploración • Juego de roles
preguntar
• Aprender a hacer • Aplicación de procesos
• Usar conocimientos previos • Autoregistro
Aprender a • Adquirir nuevos conocimientos • Indagación
aprender
• Tomar decisiones • Metacognición

3. Transversalidad de la educación en Gestión del Riesgo de


Desastres
La educación en GRD es transversal. Ilumina e impregna las acciones de prevención y seguridad que se
desarrollan en la institución educativa y en la comunidad con el fin de generar condiciones para una “escuela
segura”. Implica una toma de decisión personal y un pacto de responsabilidad social con el ambiente.

En el marco del enfoque ambiental, la educación en GRD en la institución educativa implica la “reducción de la
vulnerabilidad” mediante la contribución del proceso educativo en la generación de una cultura de prevención
en la institución educativa y en la comunidad, así como el fortalecimiento de la capacidad de resiliencia en la
comunidad educativa para responder ante situaciones de emergencia. Estas tareas requieren necesariamente
de la acción concertada de las diversas instancias del sistema educativo, incluida la comunidad de maestros,
estudiantes y padres de familia.

La escuela de hoy está pasando de ser una escuela cerrada, de espalda a los problemas de la comunidad en
la cual está inmersa, a ser una escuela abierta, que se integra a la comunidad y contribuye a la solución de los
problemas que le corresponden de acuerdo a su rol.

TÓPICO DE
LECTURA 1
El proceso educativo se da simultáneamente en varios espacios en los que interactúan los niños, niñas y
adolescentes (familia, institución educativa, comunidad, etc.), en donde los aprendizajes son múltiples y en
ocasiones contradictorios.

La institución educativa debe ayudar a afirmar en los estudiantes sus valores y conocimientos para integrarlos
positivamente al interior de la comunidad. La GRD obliga a generar conocimientos múltiples que trascienden
la institución educativa, por lo que esta cumple con crear lazos entre la comunidad, las autoridades y los niños
y adolescentes dentro de una dinámica participativa y de integración, en el marco de una educación para el
desarrollo sostenible.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
15
SESIÓN 2
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

I. DATOS INFORMATIVOS
NÚMERO DE LA SESIÓN FECHA DURACIÓN
2 90 Minutos

2
SESIÓN

II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES CONOCIMIENTOS INDICADORES
Analiza la ley 29664, ley que crea Ley 29664 y su reglamento D.S. N.° Elaboran un organizador visual
el Sistema Nacional de Gestión 048-2011-PCM: sobre finalidad, principios,
del Riesgo de Desastres y el D.S. Finalidad componentes y procesos de la
N.° 048-2011-PCM. Principios ley y el reglamento del Sistema
Componentes y procesos Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD).

III. SECUENCIA METODOLÓGICA


SECUENCIA TIEMPO RECURSOS/
ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
DIDÁCTICA (min.) INSTRUMENTO
El/la facilitador/a:
- Da la bienvenida y expone la capacidad a desarrollar.
- Presenta las imágenes de las diapositivas 3 y 4.
- Formula la siguiente interrogante:
¿Qué tipo de desastres muestran las imágenes?
Ayuda visual
- Recoge las opiniones de los participantes a través de la lluvia de ideas.
- Presenta la diapositiva 5 y 6 para que reflexionen grupalmente con las Multimedia
siguientes preguntas:
INICIO La ocurrencia de estos fenómenos, ¿se producen en tu localidad e 15’
Laptop
institución educativa (I.E.)? ¿Cuál es el impacto? ¿Cuál es la respuesta
frente a la ocurrencia de estos? ¿Conoces alguna norma que ampare el Papelotes,
trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres en la I.E?. plumones
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

- Entrega los papelotes a fin de que respondan en forma grupal a las


preguntas propuestas.
- Indica que un representante de cada grupo exponga sus respuestas.

El/la facilitador/a: Tarjetas


- Desarrolla el tema utilizando las ayudas visuales. metaplan
- Forma tres (3) grupos de acuerdo al número de participantes mediante la
técnica del conteo. 20’
Plumones
- A cada grupo se le entrega copias y un cartel con el nombre de un aspecto
de la ley de SINAGERD para analizar. Papelotes
- Indica a los integrantes de los grupos elaborar un organizador visual. 40’
- Socializa sus productos. Cinta
adhesiva

Metacognición: Pizarra
¿A qué nos comprometemos?
SALIDA 15’ acrílica y
plumón

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


16
AYUDA VISUAL 2
SISTEM
DIAPOSITIVA 1
GESTIÓN
2DE

SESIÓN
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

SISTEMA NACIO
GESTIÓN DEL RIE
DESASTRE

SISTEMA
DIAPOSITIVA 2
NACIONAL DE
GESTIÓN DELCAPACIDAD
RIESGO DE
DESASTRES
Analiza la Ley 29664, ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y el D.S N.° 048-2011 – PCM.

DIAPOSITIVA 3 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

DESASTRES EN EL MUNDO
DESASTRES EN EL MUNDO

SISMO 27 FEBRERO 2010, CHILE

SISMO 12 ENERO 2010, HAITÍ TSUNAMI EN JAPÓN, 2011

SISMO 15 AGOSTO 2007, PERÚ

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
17
DIAPOSITIVA 4

ALUVIÓN YUNGAY DEL


31 DE MAYO DE 1970

2
SESIÓN

LOS DESASTRES OCASIONAN DAÑOS EN CASI


TODO EL TERRITORIO NACIONAL
DIAPOSITIVA 5 Rioja y Moyobamba
(1990-1991): terremoto

Norte y sur del país (1925-1926,


1982-1983, 1997-1998): El Niño
(inundaciones, huaicos y

LOS DESASTRES deslizamientos).

OCASIONAN DAÑOS EN Norte y sur del país (1956-

CASI TODO 1957, 1982-1983, 1990-


1991, 2003-2004): sequías

EL TERRITORIO
NACIONAL
Huaraz (1970):
terremoto.

Lima (1940, 1966 y 1974):


terremotos.

Pisco (2007):

Terremoto

Zona sur (2001):


terremoto.

Arequipa (1958 y 1960):


Fuente: COE INDECI terremotos.
Fuente: COE INDECI Sur del país (2003, 2004 y 2007): friajes.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

DIAPOSITIVA 6
MAPA DE PELIGROS EN EL PERÚ MAPA DE VULNERABILIDADES EN EL PERÚ

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


18
DIAPOSITIVA 7
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Es el proceso social de generación/

SESIÓN
adopción de políticas, estrategias
y prácticas orientadas a reducir el
riesgo o minimizar sus efectos.

Implica intervenciones sobre las


causas que generan vulnerabilidad y
peligro.

Fuente: LEY DE SINAGERD

Fuente: LEY DE SINAGERD

DIAPOSITIVA 8
Sistema Nacional
Sistema de Gestión
Nacional deldelRiesgo
de Gestión Riesgode
deDesastres
Desastres
(SINAGERD)
(SINAGERD)Art° 11
Art°

interinstitucional Identificar y reducir los riesgos


asociados a peligros o minimizar
sinérgico Finalidad sus efectos, así como evitar la
generación de nuevos riesgos y
SISTEMA descentralizado preparación y atención ante
situaciones de desastres
transversal
mediante
participativo

Principios Lineamientos Componentes Procesos Instrumentos


Fuente: LEY DE SINAGERD

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES


Fuente: LEY DE SINAGERD

DIAPOSITIVA 9
Art° 3: CONCEPTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Art° 3: CONCEPTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

LEY N° 29664 – Aprobada 19 de febrero de 2011


LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES (SINAGERD)

Art. 3: La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin


último es la prevención, la reducción y el control permanente de los
factores del riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta a situaciones de desastres, considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia
económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
Fuente:LEY DE SINAGERD manera sostenible.
Fuente: LEY DE SINAGERD

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
19
DIAPOSITIVA 10 Protección
Gradualidad
De bien común
PRINCIPIOS DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES (GRD) Autoayuda Subsidiariedad

2
PRINCIPIOS DE LA
SESIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE Equidad


DESATRES (GRD)
Participación Art. 4

Eficiencia
Auditoría de
resultados

Sistémico Permanencia

DIAPOSITIVA 11

Componentes de la Política Nacional de la GRD (Art° 6)

GESTIÓN PROSPECTIVA GESTIÓN CORRECTIVA GESTIÓN REACTIVA

Es el conjunto de Es el conjunto de Es el conjunto de


acciones que se acciones que se acciones y medidas
planifican y realizan con planifican y realizan destinadas a enfrentar
el fin de evitar y con el objeto de las emergencias o
prevenir la conformación corregir o reducir el desastres, ya sea por
del riesgo futuro que riesgo existente. un peligro inminente o
podría originarse con el por la materialización
desarrollo de nuevas del riesgo.
inversiones y proyectos
en el territorio.

Fuente: LEY DE SINAGERD


SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Fuente: LEY DE SINAGERD

DIAPOSITIVA 12

Gestión No estructurales
prospectiva

Constituye el
Medidas que componente integral
evitan el riesgo de la gestión del
en el mediano y desarrollo, la gestión
largo plazo de proyectos de
inversión y la gestión
ambiental.

Estructurales
FUTURO

Fuente: LEY DE SINAGERD

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


20
DIAPOSITIVA 13
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Conservadora

Gestión

2
correctiva Intervenciones sin mayores
transformaciones en las

SESIÓN
condiciones sociales básicas de
vida y producción
PRESENTE

REDUCCIÓN DEL Cambios en el ambiente, la


RIESGO producción y la población,
Medidas para reducir transformando las
los efectos del riesgo condiciones sociales de vida
en el corto y en aras de la sostenibilidad
mediano plazo

Fuente: LEY DE SINAGERD Transformadora


Fuente: LEY DE SINAGERD

DIAPOSITIVA 14
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) Art° 1

Gestión Intervenciones que


Rehabilitación
reactiva buscan rehabilitar los
servicios básicos
dañados o afectados
Atención:
medidas para
reducir el
riesgo en
situaciones de
emergencia
Acciones inmediatas
para asistir y facilitar
ayuda, abrigo, techo y
DESASTRE Asistencia alimentación

Fuente: LEY DE SINAGERD


Fuente: LEY DE SINAGERD

DIAPOSITIVA 15 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE


PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
DESASTRES

ESTIMACIÓN DEL RIESGO PREPARACIÓN


Acciones para anticiparse y responder en
Conocimiento de los peligros, análisis de vulnerabilidades
caso de desastres o peligro inminente
y establecimiento de los niveles de riesgo

I
PREVENCIÓN DEL RIESGO N RESPUESTA
C
Acciones para evitar la generación de D Acciones ante peligro inminente,
E emergencia o desastres
nuevos riesgos en la sociedad E
N
E C
REDUCCIÓN DEL RIESGO P I
Acciones para reducir las REHABILITACIÓN
R Restablecimiento de servicios públicos
vulnerabilidades y riesgos existentes
E básicos indispensables
D
RECONSTRUCCIÓN
Establecimiento de condiciones
sostenibles de desarrollo en áreas
afectadas
Fuente: Fuente:
LEY DELEY
SINAGERD
DE SINAGERD

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
21
TÓPICO DE LECTURA 2
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)
Créase el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados
a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante
situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos
e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

Artículo 3.- Definición de Gestión del Riesgo de Desastres


La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta
ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a
materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible. La Gestión del
Riesgo de Desastres está basada en la investigación científica y de registro de informaciones, y orienta las políticas,
estrategias y acciones en todos los niveles de Gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la
población y el patrimonio de las personas y del Estado.

Artículo 4.- Principios de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD)


Los principios generales que rigen la Gestión del Riesgo de Desastres son los siguientes:
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del Riesgo de Desastres, por lo cual
TÓPICO DE
LECTURA 2

debe protegerse su vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a
posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
II. Principio de bien común: La seguridad y el interés general son condiciones para el mantenimiento del bien
común. Las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares,
y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca posible de la ciudadanía. El nivel
nacional, salvo en sus ámbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atención del desastre
supera las capacidades del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la equidad en la generación
de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres deben
establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con eficiencia,
eficacia y calidad.
DEL RIESGO DE DESASTRES

VI. Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta
constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los
conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.
VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e integrado sobre la base
del ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades públicas, lo que garantiza la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relación
a las demás instancias sectoriales y territoriales.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


22
VIII. Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas
establecidos. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa
vinculada a la Gestión del Riesgo de Desastres; establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad
en la generación de vulnerabilidades; la reducción del riesgo, la preparación, la atención ante situaciones
de desastre, la rehabilitación y la reconstrucción.
IX. Principio de participación: Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los
canales y procedimientos de participación del sector productivo privado y de la sociedad civil, intervención
que se realiza de forma organizada y democrática. Se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar
recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más oportuna y adecuada, es la que surge
de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevención y en la adecuada autopercepción de
exposición al riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementación eficaz
y eficiente de los procesos que garanticen la Gestión del Riesgo de Desastres, de acuerdo a las realidades
políticas, históricas y socioeconómicas.

Artículo 6.- Componentes y procesos de la Política Nacional de Gestión del


Riesgo de Desastres
6.1 La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los siguientes
componentes:

TÓPICO DE
LECTURA 2
Gestión prospectiva Gestión correctiva Gestión reactiva
Planeación y ejecución Planeación y ejecución Enfrentamiento de
de medidas o de medidas de emergencias o desastres
acciones decididas intervención para
con anticipación para reducir o disminuir el
impedir o prevenir riesgo ya existente a
que aparezcan nuevos mediano y corto plazo
riesgos
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

Fuente: INDECI
DEL RIESGO DE DESASTRES

a) Gestión prospectiva
Consiste en acciones estructurales y no estructurales a través de las cuales se prevé un riesgo que podría
producirse asociado con nuevos procesos de desarrollo e inversión. Ello permite que se tomen las medidas
necesarias para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan con las iniciativas de construcción,
producción, circulación, comercialización, etc. La gestión prospectiva debe verse como un componente
integral de la planificación del territorio y del desarrollo, así como del ciclo de planificación de nuevos

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
23
proyectos, sean estos desarrollados por el gobierno, el sector privado o la sociedad civil. El objetivo último
de este tipo de gestión es evitar nuevos riesgos, garantizar adecuados niveles de sostenibilidad de las
inversiones y, con esto, evitar que se tengan que aplicar medidas costosas de gestión correctiva en el futuro.

b) Gestión correctiva
Consiste en acciones que pretenden reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en un
subcomponente de esta, producto de procesos históricos de ocupación del territorio, del fomento de la
producción, la construcción de infraestructuras y edificaciones, entre otros. Reduce el riesgo ya producido en
la sociedad. Tenemos algunos ejemplos de acciones o instrumentos de la gestión correctiva que incluyen la
construcción de diques para proteger poblaciones ubicadas en las zonas de inundación, la reestructuración
de edificios para dotarlos de niveles adecuados de protección sismorresistente o contra huracanes, cambios
en el patrón de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestación o recuperación de
cuencas para disminuir procesos de erosión, desplazamiento de actores sociales de distintas jurisdicciones
territoriales, sean estas internacionales, nacionales, regionales o locales.

c) Gestión reactiva
Consiste en el conjunto de acciones a través de las cuales la sociedad y sus instituciones se preparan para
enfrentar, oportuna y adecuadamente, los efectos de una posible emergencia o desastre, con el objetivo
de proteger la vida humana, reducir en lo posible el dolor y las pérdidas, atender a las personas y grupos
afectados, restablecer los servicios públicos, los medios de vida y, en general, las condiciones que hacen
posible la vida con calidad y dignidad, y preparar a la comunidad para la recuperación posterior al desastre,
evitando que en el proceso se reconstruyan las condiciones de riesgo que condujeron a aquel y que se
generen nuevos riesgos. Incluye, a su vez, los aspectos relacionados con la pronta rehabilitación del servicio
educativo.

TITULO IV: PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE


DESASTRES
Artículo 23°.-Estimacion del riesgo
Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros, analizar
la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de
Desastres.
TÓPICO DE
LECTURA 2

Artículo 24°.-Los subprocesos de la estimación del riesgo son los siguientes:


24.1 Normatividad y lineamientos:
Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas apropiadas para la generación y difusión
del conocimiento del peligro, análisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo de
desastres, para su aplicaci6n en los demás procesos constitutivos de la Gestión del Riesgo de Desastres

24.2 Participación social:


Desarrollar mecanismos para la participación de la población, las entidades privadas y las entidades públicas
en la identificación de los peligros y de las vulnerabilidades

24.3 Generación del conocimiento de peligros:


Identificar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros para establecer su área de influencia, con el
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

propósito de analizar las vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y correctivas del riesgo
DEL RIESGO DE DESASTRES

24.4 Análisis de vulnerabilidad:


En las áreas con exposición, analizar los factores de la vulnerabilidad en el ámbito de competencias
territoriales o sectoriales
24.5 Valoración y escenarios de riesgo:
Establecer los niveles del riesgo a partir de la valoración y cuantificación de la vulnerabilidad y del desarrollo
de escenarios de riesgo, que permitan la toma de decisiones en el proceso Gestión del Riesgo de Desastres
y del desarrollo sostenible

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


24
24.6 Difusión: acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de desastres

Artículo 25°.- Prevención del riesgo


EI proceso de prevención del riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos
riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

Artículo 26°.- Los subprocesos de la prevención del riesgo son los siguientes:
26.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas apropiadas
para evitar la generación de nuevo riesgo en el territorio a través de su consideración en políticas, planes de
desarrollo a nivel territorial y sectorial que incluyen códigos de urbanismo y de construcción

26.2 Planificación preventiva: Formular planes de desarrollo territorial y sectorial que consideren la no
generación de nuevos riesgos

26.3 Participación social: Desarrollar mecanismos para Ia participación de la población, las entidades privadas y
las entidades públicas en el establecimiento de metas de prevención de riesgos y en la formulación de los
planes de desarrollo territoriales y sectoriales

26.4 Indicadores de prevención: Con base en la información sobre la estimación del riesgo, establecer metas e
indicadores para la prevención en el territorio

26.5 Financiación de la prevención: Gestionar 106 recursos financieros para la implementación de los planes
formulados

26.6 Implementación de la prevención a través de la planificación territorial y sectorial: Aplicar las


consideraciones de prevención de riesgos a través de la implementación de los planes de desarrollo
territoriales y sectoriales

26.7 Implementación de la prevención a través de las normas de urbanismo y construcción: Aplicar las
consideraciones de prevención de riesgos a través de los códigos y reglamentos de urbanismo y construcción
en el territorio

26.8 Control y evaluación: Controlar y monitorear el logro de los objetivos en materia de prevención de nuevos

TÓPICO DE
LECTURA 2
riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso

Artículo 27°.- Reducción del riesgo:


EI proceso de reducción del riesgo comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

Artículo 28°.- Los subprocesos de la reducción del riesgo:


Son subprocesos de la reducción del riesgo los siguientes:
28.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas apropiadas
para reducir el riesgo existente en el territorio

28.2 Diagnóstico e intervención: Analizar la situación de los elementos socioeconómicos expuestos en las
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

áreas en donde se ha establecido niveles de riesgo, con fines de implementar acciones de reducción de
vulnerabilidad
DEL RIESGO DE DESASTRES

28.3 Participación social: Determinar los mecanismos de participación de la sociedad civil para establecer las
metas de reducción del riesgo de desastres

28.4 Evaluación de programas y proyectos: Analizar y evaluar, con un enfoque de participación, las diferentes
alternativas de programas y proyectos que se orienten a la reducción del riesgo de desastres

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
25
28.5 Información y seguimiento: Informar periódicamente sobre el desarrollo de las acciones de reducción de
riesgos, fomentando la participación social

28.6 Planificación participativa: Planificar participativamente las acciones concertadas a través de proyectos de
inversión pública o privada que incluyan reducción del riesgo de desastres

28.7 Planificación integral, armonizada y transversal: Armonizar e incorporar los proyectos de reducción del
riesgo de desastres en el esquema de planes de desarrollo local, procurando la generación de proyectos
integrales de desarrollo que consideren la reducción del riesgo de desastres

28.8 Gestión de recursos: Gestionar los recursos para tal implementación de los proyectos de desarrollo en los
que se integra la reducción del riesgo de desastres

28.9 Implementación de la reducción del riesgo: Ejecutar programas y proyectos de reducción del riesgo de
desastres

28.10 Seguimiento y evaluación: Monitorear el logro de los objetivos en materia de reducción de riesgos en el
territorio y retroalimentar el proceso

Artículo 29°.- Preparación


La preparación está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades,
organización de la sociedad, operación eficiente de las instituciones regionales y locales encargadas de la atención
y socorro, establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana y de gestión de recursos, entre otros,
para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro inminente, a fin
de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.

Artículo 30°.- Subprocesos de la preparación:


Son subprocesos de la preparación los siguientes:

30.1 Información sobre escenarios de riesgo de desastres: Desarrollar un proceso sistemático, estandarizado y
continuo para recopilar información existente sobre la tendencia de los riesgos, así como las estadísticas de
daños producidos por emergencias pasadas, a fin de actuar oportunamente en caso de desastre o situación
de peligro inminente
TÓPICO DE
LECTURA 2

30.2 Planeamiento: Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el Plan Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la preparación, la respuesta y la rehabilitación, en los diferentes
niveles de gobierno

30.3 Desarrollo de capacidades para la respuesta: Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades


humanas, organizacionales, técnicas y de investigación en los tres niveles de gobierno, entidades privadas
y la población, así como equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situación de emergencias y
desastre

30.4 Gestión de recursos para la respuesta: Fortalecer, en el ámbito nacional, regional y local, la gestión de
recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante fondos públicos, de la
movilizaci6n nacional y de la cooperación internacional
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

30.5 Monitoreo y alerta temprana: La alerta temprana es parte de los procesos, de preparación y de respuesta.
La preparación consiste en recibir información, analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas
DEL RIESGO DE DESASTRES

de vigilancia y monitoreo de peligros, y en establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para
actuar con autonomía y resiliencia
30.6 Información pública y sensibilización: Desarrollar y fortalecer medios de comunicación y difusión, en los
ámbitos nacional, regional y local para que las autoridades y la población conozcan los riesgos existentes y
las medidas adecuadas para una respuesta óptima

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


26
Artículo 31°.- Respuesta
La respuesta, como parte integrante de la Gestión del Riesgo de Desastres, está constituida por el conjunto de
acciones y actividades que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido este, así
como ante la inminencia del mismo.

Artículo 32°.- Subprocesos de la respuesta


Son subprocesos de la respuesta los siguientes:

32.1 Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre: Actividades transversales


orientadas a conducir y coordinar la atención de la emergencia y desastres, en los diferentes niveles de
gobierno. Para generar las decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera respuesta y
asistencia humanitaria sobre la base de información oportuna

32.2 Análisis operacional: Conjunto de acciones que permite identificar daños, analizar necesidades y asegurar
una oportuna intervención para satisfacer con recursos a la población afectada, contando para ello con
procedimientos pre-establecidos, en función a los medios disponibles en los ámbitos local, regional y
nacional

32.3 Búsqueda y salvamento: Salvaguardar vidas; controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y
fugas; entre otros; proteger los bienes y mantener la seguridad pública, en los ámbitos marítimo, aéreo y
terrestre

32.4 Salud: Brindar la atención de salud en situaciones de emergencias o desastres a las personas afectadas, así
como cubrir necesidades de salud pública

32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los medios de


comunicación que permitan la adecuada coordinación entre los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de
una emergencia o desastre

32.6 Logística en la respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas, así como
equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que se necesitan, para la atención de la
emergencia

32.7 Asistencia humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención que requieren las

TÓPICO DE
LECTURA 2
personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar
techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, así como la protección a grupos vulnerables

32.8 Movilización: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia con la Ley N.°
28101, ley de Movilización Nacional

Artículo 33°.- Rehabilitación


EI proceso de rehabilitación es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios públicos
básicos indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada
por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de
reconstrucción.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

Artículo 34°.- Subprocesos de la rehabilitación


Son subprocesos de la rehabilitación los siguientes:
DEL RIESGO DE DESASTRES

34.1 Restablecimiento de servicios públicos básicos e infraestructura: Acciones orientadas a restablecer los
servicios públicos básicos, así como la infraestructura que permita a la población volver a sus actividades
habituales

34.2 Normalización progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las actividades
socioeconómicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participación coordinada de los tres
niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a la población

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
27
34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios públicos básicos indispensables,
las empresas del Estado, los operadores de concesiones públicas y los organismos reguladores, frente a
situaciones de preparación, respuesta y rehabilitación ante desastres, formulan, evalúan y ejecutan sus
planes de contingencia, y demás instrumentos de gestión, en el marco del Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, manteniendo comunicación y coordinación permanente con la autoridad regional o
local, según corresponda.

34.4 Participación del sector privado: Los gobiernos regionales y los gobiernos locales coordinarán la participación
de las empresas del Estado, los operadores de concesiones públicas y los organismos reguladores, en los
procesos de preparación, respuesta y rehabilitación, en su ámbito jurisdiccional

Artículo 35°.- Reconstrucción


EI proceso de reconstrucción comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de
desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física y social,
así como la reactivación económica de las comunidades afectadas. Sus subprocesos principales son las siguientes:

Artículo 36°.- Subprocesos de la reconstrucción


Son subprocesos de la reconstrucción los siguientes:

36.1 Definición del esquema institucional: Definir el esquema institucional, de gestión y de coordinación
requeridos para la reconstrucción con base en los lineamientos definidos en la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres

36.2 Definición de alcances: Definir alcances del proceso de reconstrucción y establecer canales permanentes de
comunicación con las personas afectadas y la comunidad en general

36.3 Diseño de mecanismos técnicos y legales: Diseñar y formular los mecanismos técnicos y legales para
el proceso de reconstrucción que sean requeridos, incluyendo la revisión de planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial

36.4 Evaluación de impacto: Realizar la evaluación del impacto socioeconómico en el escenario de desastre,
identificando presiones dinámicas y causas de fondo

36.5 Desarrollo de información: Desarrollar la información necesaria para fines de reconstrucción, incluyendo
TÓPICO DE
LECTURA 2

opciones de reubicación de población y análisis socioeconómicos de las comunidades afectadas

36.6 Priorización de intervenciones: Priorizar acciones de reconstrucción de manera integral, incluyendo la


recuperación social, y la reactivación económica y de forma participativa con los beneficiarios

36.7 Planificación participativa: Formular participativamente el Plan Integral de Reconstrucción que no


reproduce los riesgos preexistentes, definiendo el alcance, estrategias de implementación, actividades y
responsabilidades, presupuestos e indicadores de seguimiento y evaluación

36.8 Inventario de infraestructura dañada y priorización: Diseñar el procedimiento, así como las herramientas de
inventario de la infraestructura pública dañada, sobre la cual se procederá a priorizar y programar los proyectos
de inversión pública para su reconstrucción. Se debe tener en cuenta la programación de la disponibilidad de
recursos presupuestales, así como las unidades ejecutoras competentes del nivel nacional y sub nacional
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

36.9 Información pública: Gestionar información, sensibilizar, socializar y divulgar los avances del proceso ante la
DEL RIESGO DE DESASTRES

población afectada y la comunidad en general

36.10 Seguimiento y evaluación: Monitorear y evaluar la ejecución de los proyectos, verificando que no se
regeneren las condiciones inseguras previas al impacto

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


28
SESIÓN 3
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

I. DATOS INFORMATIVOS
NÚMERO DE LA SESIÓN FECHA DURACIÓN
3 90 minutos

II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES CONOCIMIENTOS INDICADORES

3
• Identifica los conceptos • Desastres Señala los conceptos básicos de

SESIÓN
básicos de la Gestión del • Emergencia GRD en una figura.
Riesgo de Desastres (GRD). • Riesgo
• Peligro
• Vulnerabilidad
• Resiliencia

III. SECUENCIA METODOLÓGICA


SECUENCIA TIEMPO RECURSOS/
ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
DIDÁCTICA (min.) INSTRUMENTO
El/la facilitador/a:
Multimedia
- Da la bienvenida y presenta la capacidad que se desarrollará.
- Forma tres (3) grupos, de acuerdo a la técnica de conteo. 20’
- Invita a recordar el cuento de "Los tres chanchitos" para Laptop, video
representarlos en la dinámica.
INICIO - Promueve el análisis del cuento de los tres chanchitos de
acuerdo a los personajes a través de las siguientes preguntas: 25’
Plumón
¿Ante qué peligro se encontraban los chanchitos y su familia?
¿Qué hicieron?
¿Qué personajes o situaciones del cuento representan el Ayuda visual
peligro, vulenrabilidad, riesgo, desastre y resiliencia?

- Presenta las diapositivas con la terminología: peligro,


vulnerabilidad, riesgo, desastre y emergencia. Multimedia
- Los participantes, de forma grupal, identifican los términos Laptop
en las figuras entregadas. Diapositiva de la
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN
sesión 3

PROCESO Papelotes

Plumones

Imágenes
predeterminadas

COMPROMISOS Y CIERRE
Expresan su compromiso de llevar a la práctica lo aprendido Pizarra
SALIDA
compartiéndolo con su familia y con la comunidad educativa.
Plumón

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
29
AYUDA VISUAL 3

DIAPOSITIVA 1
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE

3
DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN
SESIÓN

BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE


DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

DIAPOSITIVA 2
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD) ART° 1

Identifica conceptos básicos de la Gestión


del Riesgo de Desastres (GRD)

Definir los siguientes términos


Definir los siguientes términos • Desastre
DIAPOSITIVA 3 • Emergencia
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

Definir los siguientes


• Desastre términos • Peligro
DEFINIR LOS SIGUIENTES TÉRMINOS
• Emergencia
Definir los siguientes términos • Desastre • Vulnerabilidad
• Peligro•• Desastre
Emergencia • Riesgo de
Definir los• Desastre
siguientes términos
• Vulnerabilidad
• Emergencia • Peligro
• Emergencia desastre
• Riesgo••de • Desastre
Vulnerabilidad • Resiliencia
• Peligro Peligro
desastre • Emergencia
• Riesgo
• Vulnerabilidad de
• Vulnerabilidad
• Resiliencia
• Riesgo • Peligro
de desastre
• Riesgo de desastre
• Vulnerabilidad
desastre • Resiliencia
• Resiliencia
• Resiliencia • Riesgo de
desastre
• Resiliencia

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


30
DIAPOSITIVA 4
DESASTRE

Conjunto de daños y pérdidas en la salud, fuentes


de sustento, hábitat físico, infraestructura, Desastre
actividad económica y ambiental, los cuales
ocurren a consecuencia del impacto de un peligro Conjunto de daños y pérdidas en la salud, fuentes de sustento, hábita
cuya intensidad genera graves alteraciones en infraestructura, actividad económica y ambiental, los cuales ocu
el funcionamiento en las unidades sociales, consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad
sobrepasando la capacidad de respuesta local para graves alteraciones en el funcionamiento en las unidades s
atender eficazmente sus consecuencias. Estas sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazme
pueden ser de origen natural o inducido por la consecuencias. Estas Emergencia
pueden ser de origen natural o inducido por la
acción humana. humana.
Estado
Por de daños cuando
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el patrimonio y el

Fuente: LEY DE SINAGERD


Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no ejemplo, comunidad afectada no puede salir adelante
ambiente,
propiosocasionados
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puede salir adelante por sus propios medios y

SESIÓN
fenómeno natural o inducidoenpor la acción humana, el
necesita apoyo externo, como en los sismos deConjunto(1970), de dañosIca yy Pisco
pérdidas
(2007). la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
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económica de laslos cuales ocurren a
y ambiental,
Ancash (1970), Ica y Pisco (2007).
Desastre
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consecuencia de impacto
la zona afectada.
Fuente Ley d
de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
Ejemplos:
graves alteraciones en el funcionamiento en las unidades sociales,
Conjunto de daños y pérdidas en la salud, fuentes de sustento, hábitat
• Incendio en físico,
Mesa Redonda (2001)
sobrepasando• la capacidad
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en Cusco local para atender eficazmente sus
infraestructura, actividad económica y ambiental, los cuales ocurren a (2010)
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cuya •intensidad
Inundación ser de
en Arequipa origen natural o inducido por la acción
(2013)
DIAPOSITIVA 5
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza
graves alteraciones en el funcionamientohumana. en las unidades sociales,
genera

sobrepasando la capacidad de respuesta localPor ejemplo,


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Emergencia para eficazmente sus

Fuente: LEY DE SINAGERD


EMERGENCIA
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Estadopropios
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Pisco (2007).
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de la zona afectada.
por la ocurrencia Emergencia
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Fuente Ley de SINAGERD
de un fenómeno natural o inducido por Fuente Ley de SINAGERD
Ejemplos: Estado
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• Incendio en Mesa
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• Inundación en Cuscofenómeno
(2010) natural o inducido por la acción humana, el
zona afectada
• Inundación en Arequipacual(2013)
que altera el normal desenvolvimiento de las
Ejemplos: actividades de la zona afectada.
Ejemplos:
• Incendio en Mesa Redonda (2001)
• Inundación en Cusco (2010) •• Incendio en Mesa Redonda (2001)
Inundación en Cusco (2010)
• Inundación en Arequipa (2013)• Inundación en Arequipa (2013)

Fuente Ley de SINAGERD

DIAPOSITIVA 6 Fuente Ley de SINAGERD


BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

PELIGRO
Probabilidad de que un fenómeno físico,
potencialmente dañino, de origen natural o
inducido por laPELIGRO
PELIGRO
acción humana se presente
PELIGRO
en un lugar específico, con cierta intensidad,
enProbabilidad
un de que
período deun tiempo y físico,
frecuencia
PELIGRO PELIGRO
Probabilidad defenómeno
un que fenómeno potencialmente
físico, potencialmente dañino, de dañino, de Probabilidad de que un fenómeno físico, pote
definida.
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o inducido porhumana,
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presente en presente en un origen natural o inducido por la acción huma
lugar específico,
lugar específico, con ciertacon cierta intensidad,
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en un período untiempo
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y de tiempo y lugar específico, con cierta intensidad, en un
frecuencia
frecuencia definida.definida. Probabilidad de que un fenómeno
Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, físico, potencialmente
de
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origen natural o inducido por la acción natural oseinducido poren
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acción humana, se presente en un
lugar específico,
lugar específico, con cierta intensidad, con cierta
en un período intensidad,
de tiempo y en un período de tiempo y
frecuencia definida. frecuencia definida.
Fuente: LEY DE SINAGERD

Fuente Fuente
Ley de SINAGERD
Ley de SINAGERD Fuente Ley de SINAGERD

Fuente Ley de SINAGERD


Fuente Ley de SINAGERD

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
31
DIAPOSITIVA 7
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
Es la susceptibilidad de la población, de la estructura
Es la susceptibilidad de la población, de la estructura
física o de las actividades socioeconómicas deEs la susceptibilidad de la población, de la estructura
física
sufrir daños por acción o de
de un las actividades socioeconómicas
peligro. de sufrir socioeconómicas de sufrir
física o de las actividades
VULNERABILIDAD
daños por acción de un peligro.
daños por acción de un peligro.

Es la susceptibilidad de la población, de la estructura


física o de las actividades socioeconómicas de sufrir
daños por acción de un peligro.
Fuente: LEY DE SINAGERD

3
SESIÓN

VULNERABILIDAD
Fuente Ley de SINAGERD
Fuente Ley de SINAGERD

Es la susceptibilidad de la población, de la estructura


física o de las actividades socioeconómicas de sufrir
DIAPOSITIVA 8 daños por acción de un peligro.
Fuente Ley de SINAGERD
RIESGO DE DESASTRE
RIESGODE
RIESGO DE DESASTRE
DESASTRE
Probabilidad de que la población y sus
medios de vida sufrande
Probabilidad daños
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pérdidas
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y sus medios
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DESASTRE vulnerabilidad
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y del
RIESGO DESASTRE
impacto
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Probabilidad de que la poblaciónProbabilidad
Fuente Ley de SINAGERD y sus medios dede
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sufran daños
y pérdidas a consecuencia de su y pérdidas
condicióna de
consecuencia de su
vulnerabilidad condición de vulnerabilidad y
y del
impacto de un peligro. impacto de un peligro. RESILIENCIA
Fuente: LEY DE SINAGERD

Capacidad de las personas, familias y comunidades, en


RESILIENCIA
privadas, de las actividades económicas y las estructuras fís
Fuente Ley de SINAGERD
10:17 a.m. Fuenteabsorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse del impa
Ley de SINAGERD
10:17 a.m. amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendi
de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.

DIAPOSITIVA 9 Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y


BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

privadas, de las actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar,


10:17 a.m.
RESILIENCIA
RESILIENCIA
absorber,10:17
adaptarse,
a.m. cambiar, resistir yFuente
recuperarse del impacto de un peligro o Fuente Ley de SINAGE
Ley de SINAGERD
amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación
de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades
públicas y privadas, de las actividades económicas y las Fuente Ley de SINAGERD
10:17 a.m.
Capacidad
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para asimilar, personas, familias cambiar,
adaptarse, y comunidades, entidades públicas y
privadas,del
resistir y recuperarse deimpacto
las actividades económicas
de un peligro, así comoy las
deestructuras físicas, para asimilar,
incrementar su absorber,
capacidadadaptarse, cambiar,
de aprendizaje resistir y recuperarse
y recuperación de los del impacto de un peligro o
desastres. amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación
de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
Fuente Ley de SINAGERD
10:17 a.m.
Fuente: LEY DE SINAGERD

RESILIENCIA RESILIENCIA

Fuente Ley de SINAGERD


Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y
10:17 a.m.
privadas, de las actividades económicas
Capacidady las estructuras
de las físicas, para asimilar,
personas, familias y comunidades, entidades públicas y
absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse
privadas, de lasdelactividades
impacto de uneconómicas
peligro o y las estructuras físicas, para asimilar,
amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación
absorber, adaptarse,
de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
cambiar, resistir y recuperarse del impacto de un peligro o
amenaza, de
Programa de Reducción asílacomo de incrementar
vulnerabilidad su capacidad
y Atención de aprendizaje
de emergencias y recuperación
por Desastres - (PREVAED)
32 de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
DIAPOSITIVA 10
Peligro
Deslizamiento de la roca en el cerro

Riesgo
Nº de posibles vidas expuestas
Nº de viviendas que pueden perderse
Valor de las pérdidas probables

Vulnerabilidad
Ubicación de la vivienda
Poca organización de la población

SESIÓN
Desastre
Pérdida de vidas humanas
Vivienda destruida

DIAPOSITIVA 11
REDUCIR EL RIESGO

Probabilidad de daños o pérdidas


¿Qué es el riesgo? sobre personas o sobre los medios
de vida de estas

RIESGO = f (PELIGRO , VULNERABILIDAD)


BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

PELIGRO

Riesgo Impacto Desastre

Vulnerabilidad

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
33
TÓPICO DE LECTURA 3
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

1. Terminología básica en Gestión del Riesgo de Desastres


Para comprender las definiciones relacionadas con la reducción del riesgo, es necesario que se considere los
siguientes conceptos:

Gestión prospectiva Gestión correctiva Gestión reactiva


(procesos) (procesos) (procesos)
Prevención del riesgo Reducción del riesgo Preparación
- Planes de ordenamiento territorial - Programas o proyectos para reducir - Simulacros de evaluación
- Demarcación de zonas de riesgo vulnerabilidades - Sensibilización
para evitar la ubicación de nuevas - Reforzamiento de infraestructura - Almacenamiento y suministro de agua
construcciones vulnerable - Identificación de zonas seguras para
- Construcciones sismorresistentes - Construcción de diques y muros de casos de emergencia
- Manejo integral de cuencas contención. - Almacenes de bienes de ayuda
- Educación en GRD: lineamientos, - Mejora de los servicios de salud humanitaria nacionales, regionales,
directivas, etc. - Recuperación de cuencas almacenes locales o adelantados
degradadas
Reconstrucción - Mejora de la gestión del Respuesta
- Crecimiento de ciudades ordenadas, conocimiento (capacitar y • Sistemas de alerta temprana
seguras, saludables y eficientes en su sensibilizar) • Planes de contingencia
funcionamiento y desarrollo • Planes de operaciones de emergencia
• Ayuda humanitaria
• EDAN (Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades)
• COE
• Declaratoria de estado de emergencia

Rehabilitación
• Planes de rehabilitación
• Ficha de actividad de emergencia y
Proyectos de Inversión Pública (PIP) de
TÓPICO DE
LECTURA 3

emergencia

Fuente: CENEPRED.

a) Adaptación al cambio climático


Consiste en un ajuste en los sistemas naturales o humanos, que se da como respuesta a los estímulos
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

climáticos reales o esperados, o sus efectos, los cuales moderan el daño o explotan las oportunidades
beneficiosas.

Se puede distinguir varios tipos de adaptación , por ejemplo, la preventiva y la reactiva, la pública y la
privada, o la autónoma y la planificada.
Según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en
inglés), la adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como
respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o
aprovechar sus aspectos beneficiosos.

b) Cambio climático
El IPCC define al cambio climático como un cambio en el estado del clima que se puede identificar
(por ejemplo, mediante el uso de pruebas estadísticas) a raíz de un cambio en el valor medio y/o en la
variabilidad de sus propiedades, y que persiste durante un período prolongado, generalmente decenios
o períodos más largos. El cambio climático puede obedecer a procesos naturales internos o a cambios en
los forzantes externos, o bien a cambios antropogénicos persistentes en la composición de la atmósfera
o en el uso del suelo.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


34
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) lo define como un
cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composición
de la atmósfera mundial y que vienen a añadirse a la variabilidad natural del clima observada durante
períodos de tiempo comparables.

c) Capacidad
Viene a ser la combinación de todas las fortalezas, atributos y recursos disponibles dentro de una
comunidad, sociedad u organización que pueden utilizarse para la consecución de los objetivos
acordados.

d) Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)


Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, que tiene la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación
de nuevos riesgos, y llevar a cabo la preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestión del Riesgo de Desastres.

e) Desarrollo de capacidades
Proceso mediante el cual la población, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan
sistemáticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos sociales y
económicos a través de mejores conocimientos, habilidades, sistemas, instituciones, entre otros.

f) Estimación del riesgo


Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la GRD

g) Gestión del Riesgo de Desastres (GRD)


"Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a
materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible".

h) Grado de exposición

TÓPICO DE
LECTURA 3
La exposición está referida a las decisiones y prácticas de las personas y sus medios de vida que los
ubican cerca de la zona de impacto de un peligro.

i) Medidas estructurales y no estructurales


Las medidas estructurales son aquellas construcciones físicas que sirven para reducir o evitar los
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO

posibles impactos de los peligros, o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia de las
DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

estructuras frente a los peligros.

Las medidas no estructurales consisten en aquellas medidas que no supongan una construcción física y
que utilizan el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos,
especialmente a través de políticas y leyes, una mayor concientización pública, la capacitación y la
educación.

j) Plan para la reducción del Riesgo de Desastres


El Plan de Reducción del Riesgo de Desastres es un plan operativo específico dirigido a identificar
actividades y proyectos que reduzcan los riesgos existentes.

k) Planificación u ordenamiento territorial


Proceso que emprenden las autoridades públicas para identificar, evaluar y determinar las diferentes
opciones para el uso de los suelos; esto incluye la consideración de objetivos económicos, sociales y
ambientales a largo plazo y las consecuencias para las diferentes comunidades y grupos de interés, al

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
35
igual que la consiguiente formulación y promulgación de planes que describan los usos permitidos o
aceptables.

l) Reducción del riesgo


Comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

m) Rehabilitación
Conformado por las acciones que conducen al restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables (fluido eléctrico, agua potable, servicio de telefonía, habilitación de vías de comunicación
terrestre, etc.) e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico de la zona afectada
por una emergencia o desastre. Se constituye como el puente entre el proceso de respuesta y el proceso
de reconstrucción.

n) Resiliencia
Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las actividades
económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse
del impacto de un peligro, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los
desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.

Ley del SINAGERD


o) Vulnerabilidad
Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir
daños por acción de un peligro.

Ley del SINAGERD


p) Desastre
Conjunto de daños y pérdidas en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad
económica y ambiental, que ocurren a consecuencia del impacto de un peligro, cuyas intensidades
generan graves alteraciones en el funcionamiento en las unidades sociales, sobrepasando la capacidad
de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias . Pueden ser de origen natural o inducido
por la acción humana.
TÓPICO DE
LECTURA 3

Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no puede salir adelante por sus propios medios y necesita
apoyo externo, como en los sismos de Ancash (1970), Ica y Pisco (2007).

q) Emergencia
Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el ambiente, ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno
natural o inducido por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN

zona afectada.

Ejemplos:
• Incendio en Mesa Redonda (2001)
• Inundación en Cusco (2010)
• Inundación en Arequipa (2013)

r) Riesgo de desastre
Probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su
condición de vulnerabilidad y del impacto de un peligro

s) Peligro
Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la
acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad, en un período de tiempo
y frecuencia definidos.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


36
SESIÓN 4
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

I. DATOS INFORMATIVOS
NÚMERO DE LA SESIÓN FECHA DURACIÓN
4 8 horas

II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES/ACTITUDES CONOCIMIENTOS INDICADORES DE LOGRO
• Brinda los alcances para • Formación y organización • Explica coherentemente, en un
el proceso de elaboración de la comisión de gestión organizador gráfico, la estructura y
participativa del PGRD de la de riesgo en la Institución función de la comisión de gestión del
institución educativa. Educativa. riesgo de desastres de la institución
• Asume la iniciativa al planear • PGRD: proceso de educativa.
soluciones frente a eventos construcción participativa. • Designa un coordinador y una
adversos, según la realidad • Pasos para la construcción comisión responsable para gestionar

4
donde está ubicada su participativa del PGRD. la elaboración participativa del PGRD
institución educativa. en la Institución Educativa.

SESIÓN
• Construye colectivamente el PGRD
de su institución educativa.

III. SECUENCIA METODOLÓGICA


SECUENCIA TIEMPO
ACTIVIDADES RECURSOS
DIDÁCTICA (min.)
ACTIVIDADES DE REGISTRO DE ASISTENCIA Y EVALUACIÓN 8 h. Registro de
DE LOS ACUERDOS DE CONVIVENCIA asistencia.
Lapiceros
La o el docente facilitador registra la asistencia y da la bienvenida a los participantes.
Plantean los acuerdos de convivencia con participación activa de los presentes.
Se reúnen en parejas y se presentan sólo cinco teniendo en cuenta:
• Nombre
• Institución Educativa de procedencia

DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


• Experiencia más significativa de la institución Educativa de la que proceden

ACTIVIDADES DE PROBLEMATIZACIÓN

DINÁMICA: RONDA DE CAMBIOS CREATIVA ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN


La o el docente facilitador solicita a los participantes que formen equipos de trabajo.
Cada equipo forma una ronda, en la cual uno de los participantes espontáneamente
con creatividad y expresión corporal, propone algún movimiento libre al equipo;
los demás participantes imitan el movimiento. A los cuatro o cinco segundos otro
INICIO participante propone otro movimiento y así sucesivamente.

Cualquiera de los participantes, en el momento que lo decida, podrá cambiar de
equipo, adaptándose al movimiento del nuevo equipo.
Los participantes exploran la capacidad de adaptarse a los cambios, ingresar a otros
ritmos, ser flexibles, mantenerse integrados y unidos.

Las rondas no se pueden desintegrar, aunque se queden con un integrante, este se- Papelotes
guirá en su espacio danzando hasta que nuevos integrantes lleguen y se reintegren. Cinta adhesiva
Plumones gruesos de
El docente facilitador invita a los participantes a reunirse con su equipo final y elegir colores
un coordinador para que registre las respuestas a las siguientes preguntas:
a. ¿Cuál fue mi actitud ante la propuesta de cambio permanente en la dinámica?
b. ¿Cuál debería ser la actitud de un directivo frente a los cambios y nuevos retos que
se presentan en su Institución Educativa?
c. ¿Cómo debería ser una Institución Educativa para que impacte positivamente en
la vida de sus estudiantes, docentes, padres y madres de familia?

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
37
SECUENCIA TIEMPO
ACTIVIDADES RECURSOS
DIDÁCTICA (min.)
El coordinador de cada equipo socializa las respuestas y la o el docente facilitador
hace una síntesis y reflexión final.

IDEAS FUERZA
Computadora
A continuación, la o el docente facilitador presenta el contenido del módulo, el tema a Retroproyector
desarrollar en la sesión y la capacidad a ser lograda con su respectivo indicador, así PPT
mismo la Ficha de Observación que guiará la evaluación de la sesión. Ficha de observación

ACTIVIDADES DE PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN

El facilitador explica la metodología que se empleará y presenta con ayuda de un ppt


los conceptos básicos de la Gestión del Riesgo de Desastres, el marco normativo que
lo sustenta y enfatiza en la importancia y necesidad de que todas la I.E cuenten con
planes de Gestión del Riesgo de Desastres.

Presenta según corresponda, las diapositivas de los contenidos:


1. ¿Qué entendemos por Gestión del Riesgo de Desastres?
2. ¿Por qué es importante y cuál es el marco normativo que la sustenta?
3. ¿Qué es el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres y por qué es importante? Hojas de colores
Rojo
Se trabajará a través de la dinámica “juego de roles”, donde cada uno de Amarrillo
ellos representará a un miembro de la comunidad educativa y las instituciones y Verde
actores amigos de la comunidad, los cuales deben ser involucrados en el proceso Plumones delgados

4
de construcción del Plan de GRD y plan de contingencia frente al FEN. Se forma 5 de colores
Cinta adhesiva
SESIÓN

equipos de trabajo.
Papelotes
A cada grupo se le entrega tres hojas de colores y los conceptos para que los definan
con sus saberes previos: peligro, riesgos y vulnerabilidad.

Cuando cada grupo termina, se pegan las definiciones en la pizarra o paredes,


armando la siguiente relación:
Computadora
PELIGRO × VULNERABILIDAD = RIESGO Retroproyector
PPT
Un responsable de cada equipo realiza la lectura de las definiciones elaboradas, Ficha de observación
aplicándose la técnica del “museo”.

El facilitador redondea las ideas y emite conclusiones por cada término analizado.

Ahora, los participantes, conformados en los mismos grupos, discuten y reflexionan


sobre la base de la preguntas que se proyectará en la presentación:
• ¿Qué peligros de su territorio preocupa más a la comunidad educativa? ¿Qué
sabemos del FEN?
DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

• ¿Cómo enfrentamos este peligro en la institución educativa?

El facilitador recoge, de manera voluntaria, la experiencia que uno o dos equipos


deseen compartir.
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN

Identificado el peligro, el facilitador emite las siguientes preguntas:


• ¿Estamos preparados para enfrentar eventos adversos como el FEN?
• ¿Están organizadas en su institución educativa para responder ante eventos
adversos? ¿Estamos preparados para el FEN?

• ¿Cuentan con un plan de gestión de riesgos en su Institución? ¿Conoce la


importancia de contar con uno?
• ¿Este fue elaborado de manera participativa? Papelotes
Plumons negros
El facilitador refuerza la idea de la necesidad de organizarse y prepararse para Cinta adhesiva
enfrentar el peligro y explica la importancia de la construcción participativa para la
elaboración del PGRD en la institución educativa.

Se da el concepto de GRD y su importancia en la escuela.

Se presenta la conformación básica de la comisión de gestión de riesgo. Se Fotocheck con rol de


hace lectura de los miembros y se solicita a los participantes que revisen si en su cada participante
institución educativa está constituida.

Para la elaboración del PGRD, se sugiere que los miembros de la comunidad


educativa y los actores involucrados formen equipos de trabajo.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


38
SECUENCIA TIEMPO
ACTIVIDADES RECURSOS
DIDÁCTICA (min.)

El facilitador presenta un organigrama estructural destacando la necesidad de


adecuarlo por su funcionalidad para organizarnos y elaborar el plan.

Se forman equipos de seis integrantes, dentro de los cuales cada uno asumirá un Computadora
rol. Retroproyector
PPT
Se le entregará a cada participante un fotocheck con el rol que desempeñará en Ficha de observación
cada equipo. Plano de interiores
de una escuela
Al interior de cada equipo, los participantes se organizarán en los sub equipos de dibujada en un
prevención, reducción y respuesta. papelote grande

Cada participante formará parte de un equipo según sus roles; por ejemplo, el
personaje de INDECI es mejor que forme parte del equipo de respuesta.

El facilitador explicará a los participantes que se trabajará el plan sobre la base


de las características de una institución educativa que se haya seleccionado
previamente, describiéndose sus características (la escuela será pública y de uno
de los distritos de la UGEL con la que se esté trabajando).

Con ayuda de diapositivas, se observará:


• Plano de los interiores y características de la institución educativa.

4
• Plano de los exteriores de la institución educativa, ubicándose casas cercanas,
avenida frente a la escuela, puentes, etc.

SESIÓN
Guía Metodológica
El facilitador les presenta a los participantes un PPT con los nueve pasos para la de Elaboración del
construcción del PGRD. Les indica que los dos primeros pasos ya se han avanzado: Plan de Gestión del
Riesgo
Paso 1: Tomar la decisión y organizarse
Paso 2: Reconocer las características del territorio
Paso 3: Reconocer el peligro
Paso 4: Identificar las vulnerabilidades
Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos
Paso 6: Diseñar acciones de prevención
PROCESO Paso 7: Diseñar acciones de reducción
Paso 8: Identificar los recursos
Paso 9: Preparar el plan de contingencia

El facilitador explica a los participantes que se seguirá desarrollando los pasos en el


escenario propuesto y con los roles que cada uno ha asumido.

Se les entrega una fotocopia de la “Guía Metodológica de Elaboración del Plan de


Gestión del Riesgo“; la que contiene todas las matrices con las que se trabajará

DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


cada paso del plan.

El facilitador entrega una lista de preguntas (página 17 de la guía) a cada equipo.


ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN
Los integrantes responderán las preguntas en papelotes.

GRUPO 1
¿Qué fenómenos naturales, como sismos, tsunamis, inundaciones, Fenómeno el
Niño, han ocurrido en la región y la localidad?
¿Con qué frecuencia, magnitud y efectos?
¿Cómo la población y comunidad educativa responden a sus efectos?

GRUPO 2
¿Qué cambio hubo en el paisaje en los últimos años?
¿Cómo es el clima en la región y localidad?

GRUPO 3
¿Cuál es la condición social y económica de la comunidad y de los padres de familia
de la I.E?
¿La infraestructura de las viviendas y escuela es segura? ¿Puede soportar un
fenómeno natural?

GRUPO 4 Papelote
¿Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, Plumnones
lagunas, océano, etc.? Cinta adhesiva
¿Qué tipo de relaciones y/o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
39
SECUENCIA TIEMPO
ACTIVIDADES RECURSOS
DIDÁCTICA (min.)

GRUPO 5
Datos generales de la I.E. y de los programas que lleva a cabo.

Los participantes presentan su papelote. Matriz 1 dibujada en


El facilitador concluirá con los participantes que deben tener claro que el diagnóstico un papelote grande
requiere del trabajo de un equipo de personas que sistematice e investigue para Plumones gruesos de
corroborar y dar confiabilidad científica a la información recopilada. colores
Cinta Adhesiva
A través de una lluvia de ideas y teniendo un diagnóstico preliminar, los participantes
identificarán los peligros clasificándolos en orden de prioridad según su origen: Papelote
naturales (Fenómeno El Niño, sismos, tsunamis, inundaciones, heladas, etc.) Plumones gruesos de
o inducidos por la acción humana. Realizan la matriz 1 para la identificación de colores
peligros. Cinta Adhesiva

El facilitador escribe las ideas en un papelote y las deja pegadas en una pared del
aula. Indicará a los participantes que nos centraremos en los peligros tomando
como ejemplo el FEN

El facilitador pega en una pared del aula tres títulos, uno al lado del otro:
Matriz 2 dibujada en
PELIGRO- VULNERABILIDAD- SOSTENIBILIDAD un papelote grande
Plumones gruesos de
Luego de un tiempo, el facilitador recoge las ideas de los participantes y las anota colores

4
en un papelote, que colocará debajo de los títulos, según sea el caso. Cinta Adhesiva
SESIÓN

El/la facilitador/a indica a los participantes que desarrollen un análisis colectivo para
identificar los factores de vulnerabilidad.

Se invita a los participantes a revisar la matriz número 2. Papelote


Plumones
Se revisa cada uno de los tipos de vulnerabilidad (infraestructural, institucional, gruesos
pedagógica, organizativa) y las preguntas claves que ayudarán al análisis. Se Cinta Adhesiva
revisan los ejemplos en cada factor.

El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora el título:

RIESGOS

El/la facilitador/a recoge las ideas de los participantes y las anota en un papelote, el
mismo que colocará debajo del título “riesgos”.
Al término de este ejercicio, los participantes están listos para crear un plano de la
institución educativa (“el mapa de riesgos”) y símbolos que representan los riesgos
tanto al interior como al exterior del colegio. Es importante dejar explícito que la
simbología que usen en su institución educativa debe ser producto del consenso de
DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

la comunidad educativa.

El/la facilitador/a les explicará que para este caso se usará el plano ya elaborado.
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN

Asimismo, le entregará a cada grupo dos o tres símbolos (ya elaborados) para que
los peguen sobre el plano, según corresponda. Matriz 3 dibujada en
un papelote grande
El/la facilitador/a solicita a los participantes llenar la matriz 3 para la identificación de Plumones gruesos de
los riesgos. Los participantes pueden ayudarse mirando nuevamente los planos y colores
las fotos de la institución educativa seleccionada. Cinta Adhesiva

Al concluir la identificación de los riesgos de la comunidad educativa, el facilitador


invita a los participantes a revisar la matriz 4 para la identificación de las actividades
de prevención. En simultáneo, se proyecta la matriz 4 y 5.

El/la facilitador/a formará con los participantes solo dos grupos de trabajo:
• Equipo de prevención
• Equipo de reducción

El facilitador invita a los participantes a revisar en sus guías las matrices 4 y 5.


Simultáneamente, se proyectan estas dos matrices. Se revisan los ejemplos en Matriz 4 y 5 dibujada
cada caso. en un papelote
grande
Tarea del equipo de prevención: procederá a diseñar y escribir en un papelote las Plumones gruesos de
acciones de prevención. Estas deben estar orientadas a desarrollar conocimientos, colores
valores, actitudes y prácticas para reducir los riesgos y minimizar los efectos que Cinta Adhesiva
pudieran ser generados por las actitudes o actividades humanas. Papelote en blanco

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


40
SECUENCIA TIEMPO
ACTIVIDADES RECURSOS
DIDÁCTICA (min.)

Tarea del equipo de reducción: identificadas las vulnerabilidades de la institución


educativa, los participantes determinarán qué hacer para reducirlas, lo cual implica
desarrollar acciones de gestión correctiva, que propone intervenir sobre los factores
de riesgos. Las anotarán en un papelote.

El/la facilitador/a, siguiendo la secuencia, pega ahora los títulos:

ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN / ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN

Luego de un tiempo, el o la facilitador/a recoge los papelotes de los participantes y los


pega debajo de cada título, según sea el caso. Se socializa con la plenaria.

Identificadas las acciones de prevención y reducción que se deben desarrollar para


poder enfrentar y minimizar los efectos de los peligros inminentes, los participantes Matriz 6 dibujada en un
deberán analizar cuáles son los recursos con los que cuenta la institución educativa papelote grande
para implementarlas. Plumones gruesos de
colores
El/la facilitador/a solicita a los participantes llenar la matriz 6 para la identificación de Cinta Adhesiva
los recursos.
Con ayuda de una diapositiva, se proyectan algunas preguntas que orienten el
análisis:
• ¿Qué tenemos?
• ¿Qué nos falta?

4
• ¿Cómo los conseguimos?

SESIÓN
El/la facilitador/a, siguiendo la secuencia, pega ahora el título:

RECURSOS
El/la facilitador/a recoge las ideas de los participantes y las anota en un papelote.
Luego, lo pega debajo del título “recursos”.
Matrices desarrolladas
El/la facilitador/a explica a los participantes que con el procedimiento por los participantes
desarrollado se han logrado tener dos productos importantes: del 1 al 6 y matriz 7
las actividades de prevención y reducción que forman parte del dibujada en un papelote
PGRD. Colocan en museo todas las matrices desarrolladas del 1 al 6 e identifican las grande
acciones de respuesta y rehabilitación según el escenario de riesgo tomando como Plumones gruesos de
ejemplo la matriz 7 colores
Cinta Adhesiva
El/la facilitador/a invita a definir un escenario de riesgo, por ejemplo, el FEN y de
acuerdo al escenario plantea el objetivo general y los específicos de respuesta y Matriz 8, 9,10 y 11
rehabilitación que ayudarán a elaborar y aprobar los protocolos, desarrolla las matrices dibujadas en un
8,9, 10 y 11 para la implementación del plan de contingencia. papelote grande
Plumones gruesos de
Analizan la infografía del protocolo de prevención y respuesta de la IE frente al colores

DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


Fenómeno El Niño. Cinta Adhesiva

ACTIVIDAD DE CIERRE
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN
Infografía de
• Se entrega a cada participante el siguiente cuadro: prevención de la I.E
En relación del trabajo del día frente al FEN
¿Qué aprendimos respecto a la Gestión del Riesgo de Desastres? ¿Cuál fue la
estrategia más significativa para lograr el indicador planteado? ¿Cómo Infografía de
podemos aplicar lo que aprendimos en la mejora del aprendizaje de los Respuesta de la I.E
estudiantes? frente al FEN
• La o el docente facilitador solicita que se entregue las hojas después de haber
CIERRE compartido sus comentarios y se cierra la sesión haciendo una reflexión sobre la Cuadro de evaluación
mejora continua que debe existir en las I.E. en un papelote
• La o el docente facilitador solicitará a los participantes el plan de contingencia Plumones gruesos de
frente al FEN para la sesión siguiente. colores
Cinta Adhesiva
Hojas bond
Lapiceros
Plan de Contingencia
frente al FEN

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
41
AYUDA VISUAL 4

Matriz 1: Para la identificación de los peligros

PELIGRO NATURAL INDUCIDOS POR ACCIÓN HUMANA

Probabilidad de
ocurrencia de un
fenómeno potencialmente
destructivo

Matriz 2: Análisis de identificación de factores de vulnerabilidad

4
PELIGROS
PREGUNTA CLAVE VULNERABILIDAD SOSTENIBILIDAD
Ejemplo: sismo
SESIÓN

Ubicado en el
¿Qué tiene la I.E. en relación al peligro? distrito de Chorrillos
frente al mar
La infraestructura
Cuenta con áreas
¿Posee estructura sismo resistente? no es adecuada para
libres
soportar sismos...
Factor
infraestructural ¿Se han hecho cambios que puedan afectar su estructura?
¿Existe una ubicación adecuada del mobiliario para las
evacuaciones?
¿Los laboratorios y demás aulas donde se guardan químicos o
materiales inflamables tienen seguridad especial?
¿Tienen rutas de evacuación, zonas libres y zonas de seguridad
con señalización adecuada?
¿Existe y funciona en la I.E. la comisión de Gestión del Riesgo
de Desastres?
¿Participan el director, docentes, estudiantes, trabajadores y
DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

demás miembros de la comunidad educativa?


¿Existen suficientes personas con la capacidad para organizar
Factor simulacros, dirigir evacuaciones, realizar primeros auxilios,
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN

Institucional movilizar heridos, prevenir y controlar incendios y ejecutar las


demás actividades?
¿Existe coordinación con instituciones de apoyo para enfrentar
los efectos de un sismo?
¿Existe un plan de Gestión del Riesgo de Desastres aprobado
y en ejecución?
¿Han incorporado en sus documentos de gestión pedagógica
e institucional el enfoque de Gestión del Riesgo de Desastres?
¿Existen actividades o proyectos de formación o capacitación
Factor
para enfrentar sismos?
educativo
¿Han elaborado materiales que permitan poner en práctica
técnicas y protocolos de respuesta inmediata ante un sismo
de alta intensidad?
¿Existen grupos organizados de padres y madres de familia?

Factor ¿Existe docentes y escolares lideres con ascendencia en la


comunidad educativa?
organizativo
¿Existe coordinación con instituciones de apoyo para enfrentar
los efectos de un sismo?

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


42
Matriz 3: Para la identificación de riesgos

Riesgos físicos y personales a los que Simbolo


PELIGROS VULNERABILIDAD
está expuesta la comunidad. Responder pactado por
Ejemplo: sismos, (Priorizada por
a la pregunta la comunidad
derrumbres factor)
¿Que pasaría si? educativa


1. Infraestructura  Derrumbres de aulas
Factor de riesgo no adecuada  Daños personales o pérdidas humanas
infraestructural para soportar los  Pérdida económica
efectos de sismo  Pérdida de horas de clases

Factor institucional
Mapa de riesgos de la institución educativa1
Factor educativo
Zona de
Derrumbes
Factor organizativo

1 Mapa de riesgos de la I.E. N.° 5142 “Virgen de Guadalupe”. UGEL


Ventanilla - Callao.

4
Matriz 4: Para la identificación de actividades de prevención

SESIÓN
Riesgos físicos, personales
PELIGROS VULNERABILIDAD a los que está expuesta la
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
Ejemplo: sismo (Priorizada por factor) comunidad.
¿Qué pasaría si?
1. Infraestructura no Derrumbes de aulas Simulacros de sismos
Factor de riesgo
adecuada para soportar Daños personales o pérdidas Capacitación de brigadas de
infraestructural
los efectos de sismos humanas primeros auxilios

Normativa
Factor institucional
Ordenamiento territorial

Desarrollo curricular de la
Factor educativo educación en Gestión del Riesgo
de Desastres
Organizar el comité ambiental
Factor organizativo y sus comisiones: de salud y
Gestión del Riesgo de Desastres

DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN

Matriz 5: Identificación de actividades de reducción

VULNERABILIDAD Riesgos físicos, personales a los Actividades de


PELIGROS
(Priorizada por que está expuesta la comunidad. reducción de
(Identificado el peligro)
factor) ¿Qué pasaría si? riesgo

1. Infraestructura Derrumbes de aulas Reforzar


no adecuada Daños personales o pérdidas estructuras
Factor de riesgo
para soportar los humanas débiles
infraestructural
efectos de los Pérdidas económicas Ubicar ambientes
sismos Pérdidas de clases transitorios

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
43
Matriz 6: Identificación de recursos
Pregunta Respuesta

¿Qué tenemos?

¿Qué nos falta?

¿Cómo lo conseguimos?

¿Con qué recursos contamos para responder


adecuadamente ante un desastre?

¿Qué tenemos y qué necesitamos para reducir los riesgos


y evitar los desastres?

MATRIZ 7: Identificación de las acciones de respuesta y rehabilitación


según el escenario de riesgo

4
ESCENARIO DE RIESGO
SESIÓN

ACCIONES DE RESPUESTA ACCIONES DE RECURSOS


PELIGRO Visión anticipada de lo que REHABILITACIÓN
puede ocurrir en caso de Para enfrentar el Insumos con los que se
Identificación y desastres, daños físicos, momento mismo del Para restituir los servicios cuenta para enfrentar el
caracterización del peligro personales y económicos a evento adverso educativos después del escenario de riesgo
los que está expuesta la I.E. evento

Ejemplos: FACTOR INFRAESTRUCTURAL - Sistema de alerta - Construcción de aulas - Sirena de alarma


- Derrumbes de aulas y otros - Elaboración y práctica de temporales - Botiquines de primeros
ambientes e instalaciones protocolos de evacuación - Evaluación temprana auxilios
Sismo de 8 grados de (rutas y zonas de post evento- ficha EDAN- - Personal preparado para
magnitud en la escala seguridad, señaléticas), personal capacitado evacuar
de Ritcher y de 2,3 de - Deterioro de aulas y otros
ambientes e instalaciones planos de evacuación - Protocolos para - Personal preparado para
intensidad en la escala de - Formar equipos de utilización de la I.E. como apagar incendios
Mercalli primeros auxilios y espacio de albergue. - Diagnósticos de I.E.
- Colapso y/o deterioro de la
infraestructura de salud aseguramiento de Kit - Actividades - Personal I.E.
Inundación por desborde básico de atención socioemocionales - Instrumentos de
de río cercano a la I.E. - Colapso de los servicios - Formar equipos de - Curriculo de emergencia evaluación
básicos evacuación - Elaboración de material - Comunidad educativa
- Daños personales o - Formar equipos de didáctico dosificado - Instituciones amigas de
Tsunami- Olas de pérdidas humanas especiales - Capacitación de la primera respuesta
15 metros de altura (contraincendio, rescate y comunidad educativa - Coordinación con
DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

provocadas por sismo de socorro) - Funcionamiento del COE instituciones de primera


8 grado de magnitud en FACTOR INSTITUCIONAL - Formar equipos de - Funcionamiento de las respuesta
escala de Ritcher y 2,3 - Pérdida de vidas evacuación y atención en brigadas - Coordinaciones
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN

grados de intensidad en - Deterioro de la salud postas y centros de salud interinstitucionales


escala de Ritcher. - Pérdida económica - Activación y uso de
- Crisis institucional fondos de emergencia
para atención inmediata
Pandemia por Influenza A - Directorios de
(H1N1) FACTOR EDUCATIVO
emergencia
- Pérdida de clases - Activación y
- Pérdida de material funcionamiento del
educativo y equipamiento centro de operaciones de
- Impacto negativo en la salud emergencia de la I.E.
emocional de niños, niñas, - Activación de las brigadas
adolescentes, jóvenes y - Evaluación temprana
padres y madres de familia - Accionar el sistema de
comunicaciones: con
bomberos, primeros
FACTOR ORGANIZATIVO auxilios, comité local de
- Pérdida de vidas- lideres defensa civil, etc
- Desorganización de la
comunidad educativa

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


44
Matriz 8: Para el cumplimiento de los objetivos

PLAN DE CONTINGENCIA DE LA I.E. N.° 5023 DEL CALLAO FRENTE A SISMOS


Objetivo general:
Objetivo específico 1 (Respuesta): Objetivo específico 2 (Rehabilitación):

Acciones para el objetivo específico 1 (Respuesta) Acciones para el objetivo específico 2 (Rehabilitación)

Matriz 9 : Para elaborar el protocolo

Objetivo general Respuesta

4
¿Cómo nos protegemos?

SESIÓN
¿Cómo nos organizamos?

¿Cómo evacuamos?

Matriz 10: Para la identificación de recursos


Recursos con los que se
Actividades para la emergencia Recursos necesarios Recursos a gestionar
cuentan
Alerta temprana Alarma eléctrica alarma eléctrica Megáfono
Megáfono Gestión ante municipalidad
Evaluación EDAN Sí MINEDU

DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


(locales escolares) Aulas temporales No OINFE - Gobierno regional
para aprendizajes del momento Currículo de emergencia No DRE/UGEL/MINEDU

ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN

Matriz 11: Para la implementación del Plan de contingencia

ACCIONES
PLAZOS RESPONSABLES
RESPUESTA REHABILITACIÓN

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
45
TÓPICO DE LECTURA 4
RUTA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN
PARTICIPATIVA DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

REGIONES CON EMERGENCIAS RECURRENTES

Conozco mi ambiente,
identifico las amenazas
y gestiono el riesgo de
desastres
TÓPICO DE
LECTURA 4

1. ¿Por qué la educación en Gestión del Riesgo de Desastres en las


instituciones educativas del Perú?
Tenemos las siguientes tres grandes razones:

Primera razón: las caracteríscas geográficas del territorio peruano y su ubicación en la región sudamericana
determinan ciertas condiciones de vulnerabilidad que enumeramos a continuación:
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

• Su ubicación en el círculo de Fuego del Pacífico (zona sísmica y volcánica)


• Su ubicación cerca de la zona de convergencia intertropical (zona donde ocurren fuertes lluvias)
• El relieve agreste de la Cordillera de los Andes, el cual favorece la ocurrencia de deslizamientos, aluviones
y huaycos
• Los impactos socioeconómicos del fenómeno El Niño en la producción agrícola, pesquera, y en las viviendas
e infraestructura
• El deterioro ambiental y el cambio climáco, los cuales propician nuevos riesgos de desastres o agravan los
que ya existen
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Segunda razón: la existencia de determinantes sociales y ambientales que atentan contra la salud, el
desarrollo y el aprendizaje de nuestros estudiantes y que los afecta en su niñez y futura adultez, como la
falta de saneamiento básico (agua y desagüe), la malnutrición e inseguridad alimentaria y las enfermedades
prevalentes.
Tercera razón: la débil conciencia y cultura de prevención de la población

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


46
TABLA Nº 05: SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN REGIÓN Y FENÓMENO
PERÍODO 2003-2014

A H L L M S
P C U A A . A
A U A A A A M M N
REGIÓN M R R Y J N H L B D O U
T A A Í E A A C C U I A L E Q M T C
O Z N M Q C M A C A Á J B Y O U P P A T U A
T O C A U U A L U V N U E E L R D E A I P R A M Y
FENÓMENO A N A C I C R L S E U I N R Q I E I G S U U T C B A
L A S P H C A C L C C Í T U M T O U C R N Í N E L
S H A O A O O . O A N . E A O S A O A O N A S I

TOTAL NACIONAL 52 419 2292 984 5771 1753 3105 2958 612 3773 3901 2983 541 1509 585 593 3313 3441 490 795 1502 2385 2997 3155 368 735 1878

ACTIVIDAD VOLCÁNICA 29 2 1 22 4
ALUD 14 3 1 4 2 1 1 1 1
ALUVIÓN 69 2 6 8 1 7 20 3 3 4 3 2 1 1 6 1 1
CONTAMINACIÓN AGUA 32 2 1 2 1 1 1 9 1 2 6 2 2 1 1
CONTAMINACIÓN AIRE 14 1 2 7 1 3
CRECIDA DE RÍO 417 29 3 4 64 2 23 27 3 5 5 13 2 14 13 1 6 4 8 165 10 15 1
DERRAME SUSTANCIAS NOCIVAS 24 1 3 1 1 1 2 2 1 7 2 1 1 1
DERRUMBE DE CERRO 881 33 17 45 10 106 40 1 43 34 54 4 56 13 17 216 1 8 23 76 16 31 10 1 4 22
DESLIZAMIENTO 1527 184 54 106 31 84 127 2 234 68 97 4 89 43 3 61 68 9 5 35 64 48 54 6 9 42
EPIDEMIA 93 25 1 1 5 13 5 8 5 7 1 12 1 2 3 4
EXPLOSIÓN 54 2 2 1 2 3 1 1 3 3 1 16 4 1 4 3 3 1 3
FRIAJE 80 5 3 24 33 2 2 8 1 1 1
GRANIZADA 1120 1 44 310 27 123 17 164 153 64 43 15 1 12 20 4 121 1
HELADA 4263 49 31 609 331 208 79 446 779 219 17 73 23 30 49 158 290 47 684 138 3
HUAYCO 688 37 17 43 56 79 47 60 42 104 18 58 13 2 48 1 8 25 2 10 13 2 3
INCENDIO FORESTAL 531 9 14 81 8 17 23 146 8 4 11 6 5 4 39 9 6 19 57 26 1 20 18
INCENDIO URBANO 16 507 569 231 1122 185 659 560 542 810 497 922 270 385 144 162 2306 2020 173 146 187 1073 831 1458 81 134 1040
INUNDACIÓN 3017 97 17 131 32 117 125 11 280 78 241 26 156 27 11 105 298 202 16 38 70 265 404 7 27 236
LLUVIA INTENSA 10 710 662 443 1676 668 789 1097 623 1415 544 69 293 169 174 56 23 20 206 494 455 262 220 53 253 46
MAREJADA (MARETAZO) 71 4 12 7 3 16 5 8 1 12 3
NEVADA 736 123 106 112 174 68 11 18 35 5 1 69 13 1
PLAGA 257 39 5 1 8 46 13 20 3 31 2 6 18 7 55 1 2
SEQUÍA 608 4 9 163 8 161 7 85 15 5 2 7 34 2 1 5 51 8 26 14 1
SISMO (*) 723 75 10 52 67 31 32 4 34 67 7 80 13 9 2 86 8 30 9 7 9 62 18 5 6
TORMENTA ELÉCTRICA 166 6 29 10 2 4 17 13 5 2 5 1 1 2 3 3 1 32 2 0 1 27
VIENTO FUERTE 7267 406 59 1037 116 495 585 248 438 348 8 228 47 82 14 771 24 99 186 403 351 751 7 209 355
OTRO 1/ 2521 63 10 229 9 99 136 41 384 107 317 29 30 38 36 302 219 5 11 105 117 41 87 3 29 74
(*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.
1/ : Incluye erosión ribereña, rotura tubería de agua, accidente, acuático, precipitaciones pluviales-medidas preventivas, descenso de temperatura, eventos fríos, reptación, contaminación suelo.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
47
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA TÓPICO DE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA LECTURA 4
PERÚ: EMERGENCIAS SEGÚN FENÓMENO A NIVEL NACIONAL 2003-2013
AÑOS
FENÓMENO TOTAL
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TOTAL 43 548 3294 4038 4773 4495 4536 4545 4096 3852 4878 3672 1369

ACTIVIDAD VOLCÁNICA 16   1   8 2 3 2        

ALUD 12 3 1   1 2   1 1 1 1 1

ALUVIÓN 59 2 6 15 4   5 5 9 5 7 1

ATENTADO (TERRORISMO) 4 1   1             2  

AVALANCHA 4   1 1 2              

COLAPSO DE CONSTRUCCIÓN 1609 116 153 137 202 236 265 167 117 99 95 22

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL 3 2                 1  
CONTAMINACIÓN
26   5 4 1 2 1   5 6 1 1
DE AGUA
CONTAMINACIÓN
6             3   1 2  
DE SUELO
DERRAME DE SUSTANCIAS 23 6 5 4 2       1 2 3  
NOCIVAS
DERRUMBE DE CERRO 782 53 18 61 160 67 68 106 60 108 69 12

DESLIZAMIENTO 1288 138 100 99 158 126 128 127 70 140 148 54

EPIDEMIA 84 2 19 7 6 6 8 2 6 7 19 2

EXPLOSIÓN 43 8 7 4 8 3 5 1   5 2  

GRANIZADA 930 50 41 73 53 138 84 122 40 103 173 53

HELADA 3 504 73 438 296 177 536 437 430 442 335 323 17

HUAYCO 614 69 50 48 73 53 50 74 40 44 89 24
TÓPICO DE
LECTURA 4

INCENDIO FORESTAL 348 26 6 65 21 7 46 25 16 26 110  

INCENDIO URBANO 14 722 1137 1484 1962 1738 1397 1460 1202 1314 1380 1321 327

INUNDACIÓN 2761 470 234 134 348 272 242 238 172 259 329 63

LLUVIA INTENSA 7283 366 426 391 738 522 899 805 884 1466 166 620

MARETAZO (MAREJADA) 56 6 2 2 12 1 1 1 1 19 10 1
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

NEVADA 446 16 95 162 11 11 3 20 7 65 50 6

PLAGA 14   1 1   8 1 1     2  
RIADA
401 20 20 37 37 61 49 36 19 33 63 26
(CRECIDA DE RÍO)
SEQUÍA 576 5 215 224 74 23 4   7 12 12  

SISMO (*) 658 35 11 261 32 200 24 8 14 41 28 4


INSTITUCIÓN EDUCATIVA

TORMENTA ELÉCTRICA 145 11 14 15 34 25 10 9 9 7 6 5

VIENTO FUERTE 6255 615 595 704 544 617 732 678 579 596 489 106

OTRO 1/ 876 64 90 65 51 221 20 33 39 118 151 24


Fuente: Dirección Nacional de Operaciones del INDECI - SINPAD
Elaboración: Oficina de Estadística y Telemática del INDECI

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


48
• Eventos sísmicos que más impacto han causado en nuestro país
El Perú se encuentra ubicado dentro del denominado “Círculo de Fuego del Pacífico” y casi al borde del
encuentro de dos placas tectónicas, la Sudamericana y la de Nazca, en donde se produce el efecto de
subducción, que ha provocado un gran número de sismos de gran poder destructivo en la parte occidental de
nuestro territorio. Por otro lado, se producen sismos locales y regionales que tienen su origen en la existencia
de fallas geológicas locales; estos movimientos telúricos son de menor magnitud, pero que, al producirse muy
cerca de la superficie, tienen un gran poder destructor.

En este contexto, no podemos olvidar los eventos sísmicos que más impacto han causado en nuestro país. Se
puede mencionar al de mayor impacto ocurrido en Lima en 1746, donde de 3000 viviendas de esa época solo
25 quedaron en pie, en este caso murieron 1141 de sus 60 000 habitantes, así mismo, por el tsunami ocurrido
en el Callao a raíz de este terremoto murieron 3 800 personas de sus 4 000 habitantes.
El 31 de mayo de 1970 ocurrió un sismo con epicentro en Chimbote que afectó principalmente a las ciudades de
Huaraz (35 000 fallecidos), Yungay y Ranrahirca (32 000 muertos) como consecuencia del aluvión ocasionado
por el desprendimiento de una masa de hielo del nevado Huascarán. En Lima, también, ocurrieron daños
principalmente en el distrito de La Molina.

El sismo del 15 de agosto de 2007, con epicentro frente a Pisco, causó la muerte a 596 personas y dejó 1291
personas heridas, 48 000 viviendas totalmente destruidas, otras 45 000 inhabitables y 14 establecimientos de
salud y cientos de escuelas destruidas.

• Fenómeno de "El Niño" y las inundaciones


“El Niño” se presenta con la invasión de aguas superficiales cálidas desde la parte ecuatorial occidental del
Océano Pacífico (cercanías de Indonesia y de las costas australianas) hacia la región ecuatorial oriental y a
lo largo de las costas de Ecuador, Perú y la parte norte y centro de Chile, desplazando las aguas frías de la
corriente de Humboldt.

Cuando el sistema atmosférico se relaja bruscamente, el agua acumulada en el Pacífico oeste vuelve hacia
el este, lo que impacta al continente sudamericano aproximadamente a la altura de las Islas Galápagos. Ello
provoca un desplazamiento de aguas ecuatoriales de alta temperatura, baja salinidad y pobres en elementos
nutrientes hacia las costas de Ecuador y Perú; estas aguas, a su vez, desplazan hacia la costa norte y centro de
Chile una masa de agua subtropical de alta temperatura y densidad.

Este fenómeno fue responsable de las copiosas y fuertes lluvias que se registraron en la zona central y centro
sur del país entre los años 1981-1982 y también en 1987 y 1998 con su terrible secuela de inundaciones,
cosechas arruinadas, especialmente, en el norte de nuestro país, miles de animales muertos y poblaciones

TÓPICO DE
LECTURA 4
enteras fueron anegadas. Aquellos, además, fueron años de tormentas y violentos vientos. En el año 2010, las
pérdidas en la infraestructura educativa fueron cuantiosas.

Es evidente la necesidad de fortalecer procesos de educación en gestión del riesgo para elevar la cultura de
prevención que nos permita enfrentar los efectos de fenómenos generados por la dinámica de la naturaleza,
como terremotos, tsunamis, heladas; de los eventos socionaturales, los cuales son causados por acción de
la naturaleza y las acciones humanas, como inundaciones, deslizamientos e incendios forestales; y de los
eventos antrópicos, que son causados por actividades humanas, como accidentes industriales, de tránsito,
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

contaminación, actividades extractivas sin programa de adecuación y manejo ambiental, o no autorizadas.

2. ¿Qué es el Plan de Gestión del Riesgo1 de desastres de la


institución educativa?
Es un instrumento de gestión de la institución educativa que comprende un conjunto de acciones, destinadas
a la prevención y reducción del riesgo, así como a la preparación de la comunidad educativa para responder
adecuadamente a eventos adversos que aseguren la continuidad del servicio educativo.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Se caracteriza porque tiene un proceso de elaboración participativo que involucra a todos los miembros de la
comunidad educativa, la cual está liderada por el director (a), apoyada en los docentes miembros de la Comisión
de Gestión del Riesgo de Desastres, y con el involucramiento de la plana docente y personal administrativo
y del servicio, estudiantes, padres y madres de familia y demás actores sociales de la comunidad local, como
organizaciones sociales, bomberos, centros de salud, Defensa Civil, etc.

1 MINEDU - ODENAGED, "La Gestión del Riesgo en las instituciones educativas: Guía para docentes de EBR", 2009.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
49
Es importante su elaboración porque permite lo siguiente:
• Crear las condiciones institucionales necesarias para que sea posible la prevención y la reducción del riesgo,
así como la preparación de las instituciones educativas para responder a situaciones de emergencia
• Salvaguardar las vidas de la comunidad educativa, así como contemplar estrategias y acciones conducentes al
ejercicio del derecho a la educación aun en situaciones de emergencia
• Contribuir con el proceso de desarrollo de la "Educación en Gestión del Riesgo de Desastres"

DIAPOSITIVA 1 DEFINICIÓN DEL FENÓMENO “EL NIÑO”

Es un fenómeno climático, erráticamente cíclico, que consiste en un


cambio en los patrones de movimiento de las corrientes marinas en la
zona intertropical que provoca en consecuencia, una superposición de
aguas cálidas procedentes de la zona del hemisferio norte inmediatamente
al norte del Ecuador sobre las aguas de emersión muy frías que caracterizan
la corriente de Humboldt; esta situación provoca estragos a escala zonal (en
la zona intertropical) debido a las intensas lluvias, y afecta principalmente
a América del Sur, tanto en las costas atlánticas como en las del Pacífico.

CARACTERÍSTICAS DEL FENÓMENO “EL NIÑO”


• Incremento de la temperatura superficial del mar peruano
• Incremento de la temperatura del aire en zonas costeras
• Disminución de la presión atmosférica en zonas costeras
• Vientos débiles
• Disminución del afloramiento marino
• Incremento del nivel del mar frente a la costa peruana

DIAPOSITIVA 2 IMPACTO EN LA EDUCACIÓN

• Daños a la infraestructura educativa • Afectación a los medios de vida de los estudiantes,


• Pérdida de materiales educativos docentes y familias (fuentes de ingreso)
• Afectación socioemocional en estudiantes • Suspensión de clases e inasistencia de estudiantes
y docentes: pérdidas de personas, • Inasistencia de profesores
animales, cultivos, viviendas, bienes • Violencia familiar ( por estrés)
• Afectación a la salud (por IRAS, EDAS, • Perdidas económicas
dengue, chikungunya entre otros)
TÓPICO DE
LECTURA 4

DIAPOSITIVA 3 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN ANTE EL


FENÓMENO “EL NIÑO”

CENTRO DE ACTIVIDADES
OPERACIONES DE EDUCATIVAS DE
OBJETIVO EMERGENCIAS PREPARACIÓN

Preparar a la comunidad educativa para responder de manera


GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

eficiente ante los efectos del fenómeno de El Niño, reduciendo su ENTREGA CAMPAÑA
vulnerabilidad y asegurando la continuidad y/o rehabilitación del DE AULAS COMUNICACIONAL
PREFABRICADAS
servicio educativo en localidades afectadas
ASISTENCIA TÉCNICA
PREPARACIÓN , PARA LA PREPARACIÓN
Y RESPUESTA A
DISTRIBUCIÓN Y LAS REGIONES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ENTREGA DE KITS DECLARADAS EN
PEDAGÓGICOS EMERGENCIA Y CON
a) Fortalecer las capacidades de directores y docentes POSIBLE AFECTACIÓN

preparándolos para enfrentar los efectos del fenómeno El Niño


b) Asistir técnicamente a DRE, y UGEL en la preparación, respuesta y rehabilitación del servicio
educativo en las zonas de emergencia
c) Implementar acciones y comunicaciones, de carácter preventivo y de respuesta dirigida a la comunidad
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

educativa y ciudadanía
d) Asegurar la existencia y dotación de Kit pedagógicos de respuesta educativa a las instituciones
educativas afectadas para la recuperación socioemocional y continuidad de la escolaridad
e) Asegurar la disponibilidad y habilitación de ambientes seguros de protección, contención
socioemocional y aprendizaje para estudiantes maestros afectados
f) Asegurar la disponibilidad y habilitación de COE alternos para la conducción de la emergencia en zonas
afectadas

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


50
DIAPOSITIVA 4 ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA PREPARACIÓN Y
RESPUESTA A LAS REGIONES DECLARADAS EN
EMERGENCIA Y CON POSIBLE AFECTACIÓN

• Acompañamiento técnico a DRE y UGEL en elaboración de planes de


respuesta y rehabilitación de escuelas afectadas – Talleres regionales con
DRE y UGEL y autoridades locales agosto-setiembre
• Fortalecimiento de capacidades a COE en sistematización de Evaluación
de daños y necesidades de IIEE afectadas - apoyo técnico Centros de
Monitoreo o COE de DRE y UGEL
• Constitución de mesa temática de educación en emergencias del nivel
regional

DIAPOSITIVA 5 ACTIVIDADES EDUCATIVAS DE PREPARACIÓN


• Preparación y organización de autoridades y especialistas del Sector
educación (DRE y UGEL).
• Capacitación de Comisiones de GRD de las I.E. en zonas declaras en
emergencia en elaboración de planes de respuesta y rehabilitación
para enfrentar el FEN (16,000 locales escolares priorizados)
• Asistencia técnica a las regiones para evaluación y análisis de
necesidades e implementación de protocolos en las instancias (DRE
– UGEL – I.E.)
• Simulacros Nacionales Escolar, frente al FEN (se realizará dos
simulacros en las 14 regiones enfatizando en las declaradas en
emergencia según el peligro)
• Transversalización de temas vinculados al fenómeno EL Niño en
todos los niveles, modalidades, formas y etapas.
• Taller Nacional de Coordinadores PREVAED – en Respuesta
Educativa frente al EFEN- Noviembre

DIAPOSITIVA 6 ESPACIOS ALTERNOS

• Entrega de aulas prefabricadas según stock disponible

TÓPICO DE
LECTURA 4
• Implementación de espacios seguros temporales de
aprendizaje
• 40 carpas equipadas para la atención comunitaria
temporal de estudiantes y comunidad educativa
• Implementación de COE alterno, con equipamiento
mínimo para operar para DRE o UGEL afectados

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA


ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

DIAPOSITIVA 7 PREPARACIÓN PARA LA ATENCIÓN A LA COMUNIDAD


EDUCATIVA AFECTADA ENTREGA DE KITS PEDAGÓGICOS

• Almacenamiento de 8,000 kits pedagógicos de respuesta educativa a


emergencias (4,000 SOPORTE SOCIOEMOCIONAL y 4,000 ACTIVIDADES
LÚDICAS)
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

• Almacenamiento de 14,000 kit curriculares individuales a escolares afectados


(útiles escolares por nivel)
• Adquisición y almacenamiento de 25,000
• Adquisición y almacenamiento de 8,000 (2016)
• Asistencia técnica para la Gestión del Currículo por Emergencias según
necesidades por región.
• Acompañamiento y Monitoreo en la entrega de kits pedagógicos y kits
individuales en los ámbitos de afectación.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
51
3- PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN
DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA I.E. 2

conocer
enta que permite
• Es una herrami en un momento pueden Tomar la decisión Organiza y divide las
los riesgos que tareas
1
ajar
tar a la com unid ad educativa, trab sus Reconocemos las
afec re
cipativamente sob El director(a) pone en marcha el Identificamos las tareas que hay que
colectiva y parti ar que esos riesgos se
evit proceso, convoca a toda la comunidad cumplir, y el coordinador asigna las características del
2
causas para para
stres, y prepararse territorio
conviertan en desa idas, responder más educativa y designa una persona que responsabilidades del caso.
disminuir las pérd y facilitar la recupera
ción se responsabilice de la coordinación. Describimos el territorio donde
adecuadamente ocurra una emergencia funciona la institución y cómo son
en caso de que
o desasrte para las relaciones entre las dinámicas de
stra cap acid ad
• Mejora nue entorno natural la naturaleza y las dinámicas de la
entender el rodea y para comunidad.
y social que nosdamente con él.
convivir adecua an las
¿Cómo se relacions con los
El prinscipal responsable de ana
actividades hum as?
la ejecución del Plan es la ecosistem
Directora o Director de la
Institución Educativa
a
¿Cómo es el clím
en la región?

Debemos comprometernos hubo en


todos y participar para ¿Qué cambios
últimos
evitar que esos riesgos se el paisaje en los
conviertan en desastres años?

Identificamos las ¿Cuál es condiciónla


de
socio-económica
vulnerabilidades
4
comunidad?
Averiguamos que tan fuerte o que
tan débiles somos en la comunidad
educativa para resistir los efectos
3
de esos peligros, en caso de que se
llegaran a presentar.

Elaboramos el mapa
de riesgo Reconocer pe
Identificamos los probales, daños
físicos y personales que podemos
sufrir en caso de que se llegue a
5 Naturales:
Generadas
po
ligros

presentar algún peligro de la natur r la dinámica


ale
terremoto za (como
s, tsunamis,
huracanes)

Socionatur
ale
Combinació s:
n
naturales y de causas
hu
Diseñamos (como inund amanas
aciones,
acciones de deslizamien
incendios for
tos, y algun
os
prevención estales).
Antrópicas:

6 Las salidas deben


permitir el paso libre de
los alumnos
Causadas po

industriales
y
r
humanas (co actividades
mo accidente
s
contamina de tránsito,
ció
¿Resistirá mi extractivas n actividades
institución educativa sin Programa
un terremoto? de Adecuaci
ón y Mane
Ambiental jo
PA
¿Qué pasaría si autorizada MA o no
sy
estamos dentro del incendios for algunos
colegio cuando ocurre estales)
TÓPICO DE
LECTURA 4

un terremoto?

Retirar y asegurar
objetos pesados que
puedan caer

7 Debemos reforzar las


estructuras físicas de la
institución educativa para que
soporten una amenaza, y además
organizarnos como comunidad
para prevenir desastres
Diseñamos
acciones de Preparación del Plan
reducción de Contingencia
¿El terreno donde está la
9 Debemos de tener un Plan de
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

I.E. es seguro en caso de Contingencia o Emergencia para saber


inundación, terremoto o anticipadamente cómo actuar en caso
deslizamiento? de que se produsca un desastre.

8
Es conveniente dejar
libre las vías de salida para
Identificamos evitar algún accidente.
los recursos
¿Qué tenemos?
¿Qué nos falta? Al completar estos 9
¿Cómo lo corregimos?
¿Con qué recursos contamos para
¿Qué tenemos y qué necesitamos
para reducir los riesgos y evitar
pasos, tendremos un
responder adecuadamente ante un los desastres? No olvidemos que borrador del Plan de
desastre? la organización y la capacitación
también son recursos importantes.
Gestión del Riesgo
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

de Desastres de la
Institución Educativa.
Después, hay que
ponerlo en práctica,
probarlo y ajustarlo
permanentemente.

2 MINEDU: Proceso validado en el taller Nacional de Gestión del Riesgo en el Sector Educativo. DIPECHO VI-UNICEF/MINEDU.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


52
Plan de Acción para el desarrollo del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres de la institución educativa

NUEVE PASOS PARA CAMINAR HACIA


NUESTRO OBJETIVO
Paso 1: Tomar la decisión
Paso 2: Reconocer las caracteríscas del territorio
Paso 3: Reconocer los peligros
Paso 4: Identificar las vulnerabilidades
Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos
Paso 6: Diseñar acciones de prevención
Paso 7: Diseñar acciones de reducción
Paso 8: Identificar recursos
Paso 9: Diseñar el Plan de Contingencia

PASO 1: TOMAR LA DECISIÓN


• Asumiendo la función de presidente de la comisión que le es propia e indelegable de su cargo, el director o la
directora pone en marcha el proceso y se dispone a liderar los pasos a seguir para la elaboración del Plan de
Gestión del Riesgo de Desastres en su I.E. (PGRD).

TÓPICO DE
LECTURA 4
• Convoca a la comunidad educativa, elige un docente coordinador y forman el equipo de elaboración del plan.
Todo el proceso recae en la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la Institución Educativa.

Se sugiere que cada equipo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa esté
integrado por representantes de todas las áreas de la institución educativa.
Esta etapa debe ser de motivación y promoción, y se debe dar a la comunidad educativa la información necesaria
para su involucramiento consciente y parcipación activa.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

Organizarse y dividir las tareas


Formada la comisión de elaboración del PGRD se procede a identificar las tareas que hay que cumplir,
elaborar un plan de acción y a delegar responsabilidades. Se designan equipos de trabajo (prevención,
reducción y Contingencia) sin olvidar que el proceso debe ser participavo, lo que demandará el
involucramiento de los miembros de la comunidad educativa en desarrollo.

La comisión de Gestión del Riesgo de Desastres, para los fines de la elaboración del PGRD, puede adoptar
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

la siguiente estructura:

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
53
Organigrama de la Comisión de Gestión del
Riesgo de Desastrers de la institución educativa

PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
APAFA

EQUIPO DE MONITOREO CONEI


PARA LA EMERGENCIA

DOCENTE
COORDINADOR

EQUIPO DE EQUIPO DE EQUIPO DE RESPUESTA


PREVENCIÓN REDUCCIÓN Y REHABILITACIÓN

Brigada de Brigada de docentes


señalización en intervención Brigada de Brigada de Brigada contra Brigada de
evacuación y inicial de búsqueda y primeros auxilios protección y incendios seguridad frente
evaluación salvamento entrega de niños a riesgo social

Equipo de gestión Equipo de


de espacios y Equipo de soporte intervención del
socioemocional y
TÓPICO DE
LECTURA 4

condiciones del currículo por la


aprendizaje actividades lúdicas emergencia

En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres se debe
constituir incluyendo representantes de la comunidad y otros aliados como el sector salud, Policía Nacional
del Perú y Compañía General de Bomberos Voluntarios del Perú.

PASO 2: RECONOCER LAS CARACTERÍSCAS DEL TERRITORIO1


GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

En este paso iniciamos la elaboración de nuestro Plan de Gestión del Riesgo de Desastres; para ello, necesitamos
conocer y describir el territorio donde está ubicada la institución educativa y describir cómo son las relaciones
entre la dinámica de la naturaleza y la dinámica de la comunidad. Esto nos permirá tener un panorama general de
las caracteríscas de nuestro territorio e identificar los fenómenos naturales, socionaturales y antrópicos, así como
sus efectos y la capacidad de respuesta de la población.

En síntesis, el equipo de prevención elaborará un diagnósco que dará la información preliminar para desarrollar
los siguientes pasos del PGRD. En esta fase debemos tener en cuenta el diagnósco ambiental que debe estar
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

incorporado en el PEI. Para desarrollar esta tarea se sugiere realizar un taller en la institución educativa en el
que se cuente con la parcipación de instituciones y personal de la localidad, como Defensa Civil, los bomberos,
representantes de la municipalidad, padres de familia, entre otros.
Primero se forman grupos de trabajo a los que se les entregará una cartilla con preguntas que deberán responder.
Concluida esta etapa, se inicia una plenaria en donde los grupos presentan sus trabajos, motivándose así el diálogo
e intercambio para enriquecer las respuestas.

1 Para profundizar sobre este paso se recomienda la lectura del libro Escuela segura en territorio seguro de Gustavo Wilches-Chaux

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


54
Preguntas para los grupos:

Grupo N.° 1

¿Qué fenómenos naturales, como sismos, tsunamis, inundaciones, han ocurrido en la región y la localidad?
¿Con qué frecuencia, magnitud y efectos?
¿Cómo la población y comunidad educativa responden a sus efectos?

Grupo N.° 2

¿Qué cambio hubo en el paisaje en los últimos años?


¿Cómo es el clima en la región y la localidad?

Grupo N.° 3

¿Cuál es la condición social y económica de la comunidad y de los padres de familia de la I.E.?


¿La infraestructura de las viviendas y escuela es segura? ¿Puede soportar un fenómeno natural?

Grupo N.° 4

¿Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, océano, etc.?
¿Qué tipo de relaciones y/o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?

En este paso, también es importante recabar información que nos permita conocer las características
de la institución educativa de manera general.

TÓPICO DE
LECTURA 4
Grupo N.° 5

Nombre, ubicación y número de estudiantes por nivel de la I.E. Matrícula escolar por nivel educativo y género
Número de docentes por nivel educativo y género
Programas educativos complementarios
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

Para terminar la tarea , se forma un grupo interdisciplinario de docentes (CTA, Historia y Geografia, Personal
Social, etc.) que deberán sistematizar y darle cuerpo al diagnóstico. Para ello se les recomienda acudir a diversas
fuentes en busca de información que corrobore y dé confiabilidad cientifica al diagnóstico.

PASO 3: RECONOCER LOS PELIGROS


INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Teniendo un diagnóstico preliminar iniciaremos un análisis para el reconocimiento y clasificación de los “peligros”
a las que está expuesto el territorio donde está ubicada nuestra institución educativa. Para la clasificación se
considera su origen, pudiendo ser peligros generados por fenómenos de origen natural o inducidos por acción
humana.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
55
Reconocer los peligros

CLASIFICACIÓN DE PELIGROS

PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE PELIGROS INDUCIDOS


ORIGEN NATURAL POR ACCIÓN HUMANA

Peligros Físicos
PELIGROS GENERADOS PELIGROS GENERADOS
PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE
POR FENÓMENOS DE POR FENÓMENOS DE
HIDROMETEOROLÓGICOS Y OCEANOGRÁFICOS
GEODINÁMICA INTERNA GEODINÁMICA EXTERNA
Peligros Químicos

Tormentas
Sismos Caídas Inundaciones
eléctricas Peligros
Biológicos
Lluvias
Volcamiento intensas Vientos fuertes
Tsunamis o
maremotos
Deslizamiento de Oleajes Erosión
roca o suelo anómalos

Vulcanismo Propagación Sequía Incendios


lateral forestales

Flujo Descenso de Olas de calor


temperatura y frío

Reptación Granizadas Deglaciación


TÓPICO DE
LECTURA 4

Deformaciones Fenómeno Fenómeno


gravitacionales El niño La niña
profundas

Matriz 1: Para la identificación de los peligros


GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

PELIGRO NATURAL INDUCIDOS POR ACCIÓN HUMANA

Probabilidad de
ocurrencia de un
fenómeno potencialmente
destructivo
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PASO 4: IDENTIFICAR LAS VULNERABILIDADES


Una vez identificadas y priorizadas los peligros a las que está expuesta nuestra comunidad educativa, iniciaremos
un proceso de análisis colectivo para averiguar qué tan débiles o qué tan fuertes somos para resistir sus efectos,
en el caso de que se lleguen a presentar. Al identificar los factores que nos hacen más débiles, estaremos

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


56
identificando nuestras “vulnerabilidades”; y al identificar aquellas que nos ayudarán a resistir sus efectos,
estaremos identificando los factores de “sostenibilidad” con los que contamos.

Matriz 2: Análisis de identificación de factores de vulnerabilidad


PELIGROS
PREGUNTA CLAVE VULNERABILIDAD SOSTENIBILIDAD
Ejemplo: sismo

Ubicado en el distrito de
¿Qué tiene la I.E. en relación al peligro?
Chorrillos frente al mar

La infraestructura no es
Cuenta con áreas
¿Posee estructura sismo resistente? adecuada para soportar
libres
sismos...

¿Se han hecho cambios que puedan afectar


Factor su estructura?
infraestructural
¿Existe una ubicación adecuada del
mobiliario para las evacuaciones?
¿Los laboratorios y demás aulas donde se
guardan químicos o materiales inflamables
tienen seguridad especial?
¿Tienen rutas de evacuación, zonas libres
y zonas de seguridad con señalización
adecuada?
¿Existe y funciona en la I.E. la comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres?
¿Participan el director, docentes,
estudiantes, trabajadores y demás miembros
de la comunidad educativa?
¿Existen suficientes personas con la
capacidad para organizar simulacros, dirigir
Factor
evacuaciones, realizar primeros auxilios,
Institucional
movilizar heridos, prevenir y controlar
incendios y ejecutar las demás actividades?

TÓPICO DE
LECTURA 4
¿Existe coordinación con instituciones de
apoyo para enfrentar los efectos de un
sismo?
¿Existe un plan de Gestión del Riesgo de
Desastres aprobado y en ejecución?
¿Han incorporado en sus documentos de
gestión pedagógica e institucional el enfoque
de Gestión del Riesgo de Desastres?
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

¿Existen actividades o proyectos de formación


Factor educativo o capacitación para enfrentar sismos?
¿Han elaborado materiales que permitan
poner en práctica técnicas y protocolos de
respuesta inmediata ante un sismo de alta
intensidad?
¿Existen grupos organizados de padres y
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

madres de familia?

Factor ¿Existe docentes y escolares lideres con


organizativo ascendencia en la comunidad educativa?

¿Existe coordinación con instituciones de


apoyo para enfrentar los efectos de un sismo?

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
57
PASO 5: ELABORAR EL MAPA DE RIESGOS
Una vez idenficada la posible amenaza y nuestra situación de vulnerabilidad frente a ella, es importante identificar
los riesgos en un mapa.

El mapa de riesgos es una representación gráfica de las zonas de mayor peligro donde se idenfican los peligros con
el tipo de riesgo que enfrenta la comunidad educativa. Para ello es necesario contar con un plano de la institución
educativa y una base de símbolos para identificar cada amenaza, facilitando así su visualización. También se grafica
la ubicación de los riesgos del entorno de la institución educativa y la comunidad local.

Para esta etapa se debe realizar una priorización de las vulnerabilidades de nuestra institución educativa e
identificar cuáles son los riesgos sicos o personales a los que están expuestos. Se sugiere ulizar una matriz que
se desarrollará en grupos. Luego cada grupo presentará su matriz en una plenaria para que los miembros de la
comunidad educativa la confronten, validen y enriquezcan.

Al término de este ejercicio estaremos preparados para elaborar “Nuestro Mapa de Riesgos” de la institución
educativa y ubicar en el plano con un símbolo los lugares, situaciones, organizaciones, etc., que se presentan como
riesgos al interior y exterior de la institución educativa. Es recomendable desarrollar esta etapa con la parcipación
de todos los miembros de la comunidad educativa después de identificar en una plenaria los riesgos y haber
acordado los símbolos que los identificarán.

Zona de
Derrumbes

Mapa de riesgos de la
institución educativa2
TÓPICO DE
LECTURA 4

Mapa de riesgos de la
institución educativa2
Matriz 3: Para la identificación de riesgos

Riesgos físicos y personales a los


PELIGROS Símbolo pactado
VULNERABILIDAD que está expuesta la comunidad.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

Ejemplo: sismos, por la comunidad


(Priorizada por factor) Responder a la pregunta
derrumbes educativa
¿Que pasaría si?


• Derrumbes de aulas
1. Infraestructura no
• Daños personales o pérdidas
Factor de riesgo adecuada para
humanas
infraestructural soportar los efectos
• Pérdida económica
de sismo
• Pérdida de horas de clases
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Factor institucional

Factor educativo

Factor organizativo

2 Mapa de riesgos de la I.E. Santa Eulalia.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


58
PASO 6: DISEÑAR ACCIONES DE PREVENCIÓN
Idenficados los riesgos y sus posibles impactos en la población educativa y comunidad, se plantean acciones de
prevención para evitarlas. Las actividades que se propongan se orientarán a desarrollar conocimientos, valores,
actudes y prácticas para reducir los riesgo y minimizar los efectos que pudieran generarse por las actudes o
actividades humanas.

Para esta etapa se recomienda realizar una lluvia de ideas y priorizar las actividades de prevención propuestas por
la comunidad educativa. Se sugiere ulizar la siguiente matriz.

Matriz 4: Para la identificación de actividades de prevención


Riesgos físicos, personales
PELIGROS VULNERABILIDAD a los que está expuesta la
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
Ejemplo: sismo (Priorizada por factor) comunidad.
¿Qué pasaría si?

1. Infraestructura no Derrumbes de aulas Simulacros de sismos


Factor de riesgo
adecuada para soportar Daños personales o pérdidas Capacitación de brigadas de
infraestructural
los efectos de sismos humanas primeros auxilios

Normativa
Factor institucional
Ordenamiento territorial

Desarrollo curricular de la
Factor educativo educación en Gestión del Riesgo
de Desastres

Organizar la comisión de
Factor organizativo
Gestión del Riesgo de Desastres

Priorizadas las atividades de prevención, se puede nombrar un equipo para que planifique, coordine, monitoree y
evalúe su ejecución, iniciándose las acciones de gestión prospectiva en nuestra I.E. Estas acciones nos permitirán
evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo.

PASO 7: DISEÑAR ACCIONES DE REDUCCIÓN

TÓPICO DE
LECTURA 4
Idenficadas las vulnerabilidades de la institución educativa determinamos qué hacer para reducirlas. Esto implica
una acción de Gestión Correctiva, que propone intervenir sobre los factores de riesgos; por ejemplo, los de
infraestructura ya existente, para eliminarlas o mejorar su resistencia frente a los peligros. ¿Cómo reforzar las
estructuras, acondicionar las instalaciones eléctricas, etc.? Estas son acciones de reducción.

Matriz 5: Identificación de actividades de reducción GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA


ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

Riesgos físicos, personales a los que Actividades de


PELIGROS VULNERABILIDAD
está expuesta la comunidad. reducción de
(Identificado el peligro) (Priorizada por factor)
¿Qué pasaría si? riesgo

1. Infraestructura no Derrumbes de aulas Reforzar


Factor de riesgo adecuada para Daños personales o pérdidas humanas estructuras débiles
infraestructural soportar los efectos Pérdidas económicas Ubicar ambientes
de los sismos Pérdidas de clases transitorios
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PASO 8: IDENTIFICAR RECURSOS


Es importante que, habiendo identificado los peligros a los que estamos expuestos frente al peligro
de sismo, y las actividades de prevención y reducción que se deben desarrollar para poder enfrentar y

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
59
minimizar sus efectos, analicemos cuáles son los recursos con los que cuenta la I.E. para implementarlas.
Para ello podemos responder a las siguientes interrogantes:

Matriz 6: Identificación de recursos

PREGUNTA RESPUESTA

¿Qué tenemos?

¿Qué nos falta?

¿Cómo lo conseguimos?

¿Con qué recursos contamos para responder


adecuadamente ante un desastre?

¿Qué tenemos y qué necesitamos para reducir los


riesgos y evitar los desastres?

No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, quienes con una
debida organización y capacitación nos permitirán cumplir con cada una de las actividades planificadas en nuestro
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, tanto para la prevención, la reducción como para la Contingencia.

La presentación de las actividades de prevención y reducción del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de
nuestra I.E. pueden tener el siguiente esquema:
TÓPICO DE
LECTURA 4

Actividades de prevención Actividades de reducción

1. JUSTIFICACIÓN 1. JUSTIFICACIÓN
2. OBJETIVO 2. OBJETIVO
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

4. ACTIVIDADES POR OBJETIVO ESPECÍFICO 4. ACTIVIDADES POR OBJETIVO ESPECÍFICO


5. RESULTADOS ESPERADOS 5. RESULTADOS ESPERADOS
6. RECURSOS 6. RECURSOS
7. CRONOGRAMA 7. CRONOGRAMA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


60
MATRIZ 7: Identificación de las acciones de respuesta y rehabilitación según el
escenario de riesgo
ESCENARIO DE RIESGO
PELIGRO ACCIONES DE
Visión anticipada de lo que ACCIONES DE RESPUESTA REHABILITACIÓN RECURSOS
Identificación y puede ocurrir en caso de Para enfrentar el Para restituir los servicios Insumos con los que se
caracterización del desastres, daños físicos, momento mismo del educativos después del cuenta para enfrentar el
peligro personales y económicos a evento adverso evento escenario de riesgo
los que está expuesta la I.E.

Ejemplos: FACTOR INFRAESTRUCTURAL - Sistema de alerta - Construcción de aulas - Sirena de alarma


- Derrumbes de aulas y otros - Elaboración y práctica temporales - Botiquines de primeros
ambientes e instalaciones de protocolos de - Evaluación temprana auxilios
Sismo de 8 grados de evacuación (rutas y post evento- ficha EDAN- - Personal preparado
magnitud en la escala zonas de seguridad, personal capacitado para evacuar
de Ritcher y de 2,3 de - Deterioro de aulas y otros
ambientes e instalaciones señaléticas), planos de - Protocolos para - Personal preparado
intensidad en la escala evacuación utilización de la I.E. como para apagar incendios
de Mercalli - Formar equipos de espacio de albergue. - Diagnósticos de I.E.
- Colapso y/o deterioro de la
infraestructura de salud primeros auxilios y - Actividades - Personal I.E.
Inundación por aseguramiento de Kit socioemocionales - Instrumentos de
desborde de río - Colapso de los servicios básico de atención - Curriculo de emergencia evaluación
cercano a la I.E. básicos - Formar equipos de - Elaboración de material - Comunidad educativa
- Daños personales o evacuación didáctico dosificado - Instituciones amigas de
pérdidas humanas - Formar equipos de - Capacitación de la primera respuesta
Tsunami- Olas de especiales comunidad educativa - Coordinación con
15 metros de altura (contraincendio, rescate - Funcionamiento del COE instituciones de primera
provocadas por FACTOR INSTITUCIONAL y socorro) - Funcionamiento de las respuesta
sismo de 8 grado de - Pérdida de vidas - Formar equipos de brigadas - Coordinaciones
magnitud en escala de - Deterioro de la salud evacuación y atención interinstitucionales
Ritcher y 2,3 grados - Pérdida económica en postas y centros de
de intensidad en - Crisis institucional salud
escala de Ritcher. - Activación y uso de
FACTOR EDUCATIVO fondos de emergencia
para atención inmediata
Pandemia por - Pérdida de clases - Directorios de
Influenza A (H1N1) - Pérdida de material emergencia
educativo y equipamiento - Activación y
- Impacto negativo en la salud funcionamiento del
emocional de niños, niñas, centro de operaciones
adolescentes, jóvenes y de emergencia de la I.E.

TÓPICO DE
LECTURA 4
padres y madres de familia - Activación de las
brigadas
- Evaluación temprana
FACTOR ORGANIZATIVO - Accionar el sistema de
- Pérdida de vidas- lideres comunicaciones: con
- Desorganización de la bomberos, primeros
comunidad educativa auxilios, comité local de
defensa civil, etc GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

PASO 9: DISEÑAR EL PLAN DE CONTINGENCIA


Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de
nuestra I.E., tenemos definidas las acciones para prevenir los impactos de una posible amenaza y las acciones
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

para migar o minimizar sus efectos. Como úlmo paso nos queda determinar el Plan de Contingencia para saber
anticipadamente cómo actuar en caso de que se produzca un desastre. Para ello, con toda la información y el
análisis de los riesgos a los que estamos expuestos al suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumirá la
responsabilidad de elaborar el Plan de Contingencia y pondrá en práctica la gestión reactiva.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
61
Plan de Contingencia de la institución educativa
Es importante saber que el Plan de Contingencia es un conjunto de acciones planificadas que ejecutará la
institución educativa para, en primer lugar, salvar vidas en caso de ocurrir un evento adverso y, en segundo
lugar, para restituir inmediatamente el servicio educativo luego de haber ocurrido una emergencia o desastre.
Este está incluido en el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres y es el desarrollo de las actividades para
enfrentar la emergencia (preparación, respuesta y rehabilitación).

El Plan de Contingencia debe contener objetivos específicos y acciones para afrontar la emergencia o desastre.

Consideraciones para elaborar el Plan de Contingencia


La elaboración debe tener en cuenta la incorporación de acciones que respondan desde el mismo momento
en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de restitución del servicio educativo, las cuales
son posteriores al impacto del evento adverso.

La elaboración y coordinación del Plan de Contingencia está a cargo de la Comisión de Gestión del Riesgo de
Desastres, la comunidad educativa y los otros equipos humanos de apoyo de la comunidad local, tales como
los siguiente:
• Defensa Civil local
• Instituciones de primera respuesta
• Postas o centros de salud
• Otras instituciones gubernamentales
• Municipalidades y Gobiernos Regionales
• Sector privado
• Agencia de cooperación técnica

Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben planificarse, ejecutarse y validarse con
anterioridad mediante los simulacros y las simulaciones.

Pasos para la elaboración del Plan de Contingencia


Paso 1: Realizar un análisis de la estimación del riesgo basándose en el
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres
Tomando como punto de parda para esta etapa la información del Plan de Gestión del Riesgo de
TÓPICO DE
LECTURA 4

Desastres, tendremos la base para el análisis del escenario de riesgo. Se deberá recurrir al análisis
del diagnósco, así como al análisis de los peligros, vulnerabilidades y riesgos. Estos análisis se
realizaron en los primeros pasos para elaborar el PGRD de la I.E., y son los siguientes:

a. Datos de la I.E.
• Nombre de ubicación de la I.E.
• Número de estudiante, profesores, personal administravo y de servicio
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

• Condiciones sicas de la infraestructura de la I.E.


• Programas complementarios
b. El perfil de la emergencia o desastre
• El terremoto y el proceso histórico de los peligros
• Vulnerabilidades de ocurrencia
• Vulnerabilidades de la escuela y comunidad educativa
• Análisis del riesgo de desastres
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

La elaboración del Plan de Contingencia es parcipativa; por ello, sugerimos que se trabaje con la
parcipación de las instituciones locales como Defensa Civil, bomberos y el representante de la
municipalidad. Además, sugerimos que se formen grupos que al concluir el análisis de riesgos
presenten sus propuestas en una plenaria para retroalimentarlas con las propuestas de los demás
y, finalmente, llegar a un consenso. Para el análisis se sugiere el empleo de una matriz, en la que
como punto de parda analizaremos el riesgo o la probabilidad de que se produzca un desastre en
un tiempo y área determinada que afectará a la I.E.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


62
En este marco iniciaremos la elaboración del Plan de Contingencia y haremos un análisis de la
esmación del riesgo. Por ello, deberemos elaborar un escenario de riesgo que nos permita visualizar
qué podría pasar si ocurriera, por ejemplo, un temblor o terremoto de gran magnitud e intensidad
con tsunami, una inundación u otro evento en el territorio donde se encuentra ubicada la comunidad
educativa. La definición de este escenario depende de la realidad fenomenológica de la zona donde
se encuentre.

Paso 2: Elaborar los objetivos generales y específicos que deben orientar el


Plan de Contingencia
Idenficados la amenaza y el escenario de riesgo al que está expuesta la comunidad educativa se
plantean los objetivos generales y específicos que orientarán el Plan. El objetivo general del Plan
de Contingencia debe hacer alusión al escenario de riesgo, por ejemplo, desarrollo y práctica de
acciones de Contingencia frente a sismos. Los objetivos específicos harán referencia a las acciones
mínimas para enfrentar este escenario de riesgo.

Paso 3: Definir las actividades que deben realizarse para el cumplimiento


de los objetivos
Idenficados los objetivos, se proponen las actividades a desarrollar para el logro del objetivo
específico. En ellas se describen las acciones que hemos idenficado en la matriz 6 de identificación
de las acciones de emergencia en un escenario de riesgo determinado. Estas acciones deben
desarrollarse para enfrentar la emergencia y restituir inmediatamente los servicios educativos
dándoles un orden de prioridad según el objetivo específico que se quiera lograr.

Matriz 8: Para el cumplimiento de los objetivos


PLAN DE CONTINGENCIA DE LA I.E. N.° 5023 DEL CALLAO FRENTE A SISMOS
Objetivo general:
Objetivos específico 1 (Respuesta): Objetivos específico 2 (Rehabilitación):

Acciones para el objetivos específico 1 (Respuesta) Acciones para el objetivos específico 2 (Rehabilitación)

TÓPICO DE
LECTURA 4
Estiimportante recordar que las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser
planificadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a través de los simulacros y las simulaciones.

Paso 4: Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientos de evacuación


u otros dependiendo del peligro idenficado
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

Se forman grupos de trabajo para que elaboren y aprueben los procedimientos o protocolos a
desarrollar según la amenaza idenficada. Buscan asesoría de organismos técnicos de primera
respuestas. Para su elaboración se puede responder a las siguientes preguntas:

Matriz 9 : Para elaborar el protocolo


Objetivo general Respuesta
¿Cómo nos protegemos?
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

¿Cómo nos organizamos?


¿Cómo evacuamos?

Los protocolos y procedimientos deben practicarse y retroalimentarse permanentemente. Un


recurso importante a elaborar es el mapa de evacuación. Este mapa muestra las rutas idenficadas
como seguras para alcanzar la zona de refugio.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
63
Mapa de evacuación
Pabellón A

Pabellón E
ESTRADO
1 2

3 4
Pabellón B

11 14 17

Pabellón D
5 6
9 12 15
18

7 8
10 13
16 19

Pabellón C PUERTA DE AULA 4° F


INGRESO

Paso 5: Determinar los recursos necesarios para enfrentar la contingencia


(técnicos, humanos, financieros y otros)
Planteadas las acciones a desarrollar en el Plan, se idenfican los recursos necesarios que permitan
desarrollar dichas acciones. Para ello, se sugiere realizar un inventario de los recursos con los que
cuentan la I.E. para enfrentar la emergencia y de los recursos con los que no cuenta, pero que
deberán ser gestionados. Las capacidades humanas son recursos que también deben considerarse
en el Plan.

Matriz 10: Para la identificación de recursos

Actividades para la Recursos con los que


Recursos necesarios Recursos a gestionar
emergencia se cuentan
Alerta temprana Alarma eléctrica ALarma eléctrica Magáfono
Magáfono Gestión ante municipalidad
TÓPICO DE
LECTURA 4

Evaluación EDAN sí MINEDU


(locales escolares) Aulas temporales No OINFE - Gobierno regional
para aprendizajes del momento Currículo de emergencia No DRE/UGEL/MINEDU

Paso 6: Definir la estructura organizacional para la implementación del


Plan de Contingencia
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

La comunidad educativa se organiza para enfrentar la amenaza y elaboran su organigrama


estructural y funcional designando roles y responsabilidades. Se recomienda que la Comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres posea, además de un coordinador o coordinadora tular, por lo
menos un suplente igualmente capacitado para reemplazar al tular si está ausente en la I.E. o si es
afectado y no está en capacidad de asumir la responsabilidad que le compete.

Téngase en cuenta que es la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres la que se adecùa a las
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

circunstancias de la emergencia, es decir, se convierte en el Centro de Operaciones de Emergencia


de la institución educativa; por tanto, debe estar claramente definida para el momento de la
acción. El COE de la I.E., dada la situación de emergencia, entra en coordinación con los Centros
de Operaciones de Emergencia de la UGEL, de la DRE y el COE Nacional del Sector Educación, así
como el COE de nivel local, regional y nacional.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


64
Matriz 11: Para la implementación del Plan de contingencia
ACCIONES
PLAZOS RESPONSABLES
RESPUESTA REHABILITACIÓN

Organigrama estructural sugerido para las acciones de emergencia3


(Dada la emergencia, la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres se convierte en COE)

PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.

EQUIPO DE MONITOREO
PARA LA EMERGENCIA

EQUIPO DE RESPUESTA
Y REHABILITACIÓN

Brigada de Brigada de docentes


señalización en intervención Brigada de Brigada de Brigada contra Brigada de
evacuación y inicial de búsqueda y primeros auxilios protección y incendios seguridad frente
evaluación salvamento entrega de niños a riesgo social

Equipo de gestión Equipo de


de espacios y Equipo de soporte intervención del
condiciones del socioemocional y currículo por la
actividades lúdicas

TÓPICO DE
LECTURA 4
aprendizaje emergencia

Puntos claves a tener en cuenta para la elaboración del Plan


de Contingencia de la institución educativa
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

ESCENARIO DE RIESGO:
Para elaborar un escenario de riesgo, es necesario tener como referencia los siguientes pasos:

1. La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres se reúne.


2. Revisa y actualiza el análisis de peligros, vulnerabilidades y riesgos contemplados en el Plan de
Gestión del Riesgo de Desastres.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

3. Define cuál es el evento que se ha de enfrentar, con qué frecuencia se da y con qué intensidad.
4. Teniendo en cuenta el análisis de peligros, vulnerabilidades, riesgos y recursos anteriormente
mencionados, se describe el impacto y/o consecuencias que se producirían en caso de ocurrencia
de este evento según:

3 El COE adapta su estructura para enfrentar la emergencia de acuerdo a la realidad de cada I.E. y ene definidas claramente sus funciones.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
65
a. Nivel de afectación al interior de la I.E.:
• Infraestructura
• Material educativo
• Comunidad educativa (director, docentes, personal administravo y estudiantes heridos,
fallecidos)
• Mobiliario

b. Nivel de afectación al exterior de la I.E.:


• Vías de acceso
• Servicios básicos
• Seguridad y protección
• Personas heridas y fallecidas
• Viviendas

OBJETIVOS:
1. General: su formulación debe hacer alusión al escenario de riesgo.

2. Específicos: harán referencia a las acciones mínimas para enfrentar el escenario de riesgo y la
restitución del servicio educativo.

Objetivos específico 1 (Respuesta): Objetivos específico 2 (Rehabilitación):

Acciones para el objetivos específico 1 (Respuesta) Acciones para el objetivos específico 2 (Rehabilitación)
TÓPICO DE
LECTURA 4

3. Recursos
4. Plazos
5. Responsables
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE NUESTRA
ORGANIZÁNDONOS PARA ELABORAR EL PLAN DE

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


66
SESIÓN 5
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA
I. DATOS INFORMATIVOS
NÚMERO DE LA SESIÓN FECHA DURACIÓN
5 8 horas

II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES/ACTITUDES CONOCIMIENTOS INDICADORES DE LOGRO
Elabora el plan de Pasos para la construcción • Identifica, en un organizador gráfico, la ruta
contingencia siguiendo las participativa del plan de para construir el plan de contingencia del PGRD
estrategias de construcción contingencia. de la institución educativa.
participativa. • Construye colectivamente el plan de
contingencia del PGRD de su institución
educativa.

III. SECUENCIA METODOLÓGICA


TIEMPO
SECUENCIA DIDÁCTICA ACTIVIDADES RECURSOS
(min.)

Se da la bienvenida a los participantes y se menciona que se


realizará la dinámica “tomar café”.
El/la facilitador/a afirma en voz alta: “A mí me gusta la
adrenalina”.

5
Los participantes contestan, girando la cabeza a la derecha:
“¿No sé porqué? ¿No sé porqué?” 5’

SESIÓN
El/la facilitador/a vuelve a afirmar: “A mí me gusta la
adrenalina”.
Los participantes nuevamente contestan, girando la cabeza a
la derecha: “¿No sé porqué? ¿No sé porqué?”.
Luego, todos, girando en círculo, cantan: “A tomar café, a
tomar café, a tomar café, a tomar café”.
El/la facilitador/a presentará la capacidad, mencionando la
importancia de la implementación del Plan de Contingencia
en las institución educativa.
Luego, el facilitador hará las siguientes preguntas: Laptop,
• ¿Qué es un Plan de Contingencia? proyector y
• ¿Qué consideraciones debemos tener para elaborar un pantalla
Plan de Contingencia? 10’ Presentación
INICIO
• ¿Cuántos y cuáles son los pasos para elaborar un Plan de en Power
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

Contingencia? Point y
Se entrega a los participantes tarjetas metaplan y, en grupos, guía del
deben responder estas tres interrogantes. participante
Un representante de cada equipo debe exponer lo realizado.
Se proyectan las diapositivas 3, 4 y 5 sobre “Plan de Fotosheck con
Contingencia”, “Consideraciones para elaborar un Plan de roles y sillas
Contingencia” y “Pasos para elaborar un Plan de Contingencia”. 15’
Tarjetas
El/la facilitador/a explica las diapositivas proyectadas.
metaplan
Los participantes se organizan en grupos, los cuales deben
representar al equipo de contingencia.
El/la facilitador/a les indica plantear un escenario de riesgo
que permita visualizar qué podría pasar si ocurriera un
temblor o terremoto de alta intensidad en nuestro territorio,
una inundación o una temporada de friaje.
Los equipos deberán realizar un sociodrama para socializar
el trabajo.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
67
TIEMPO
SECUENCIA DIDÁCTICA ACTIVIDADES RECURSOS
(min.)
Laptop,
El/la facilitador/a, apoyado con la diapositiva 6, deberá 10’
proyector,
reforzar el concepto de riesgo; con la diapositiva 7, el análisis
pantalla
de la estimación del riesgo; y con la diapositiva 8, explicará la
Presentación
matriz 6: “Identificación de acciones a desarrollar en el Plan
en Power Point
de Contingencia”. 60’ y
Luego, cada equipo debe elaborar la matriz 6 en un papelote
guía del
y un representante debe socializar el trabajo. 50’ participante
El/la facilitador/a analiza, junto con los participantes, lo Laptop,
realizado y, apoyado en la diapositiva 9, refuerza sobre la proyector y
elaboración de objetivos. Luego, cada equipo debe elaborar pantalla.
su objetivo general y sus objetivos específicos. Presentación
Un representante debe socializar el trabajo. en Power Point
El/la facilitador/a analiza, junto con los participantes, lo
realizado y, apoyado en la diapositiva 10, refuerza sobre las
etapas para la restitución del servicio educativo basado en
normas INEE para que se pueda plantear las actividades para
cumplir los objetivos planteados. Se realiza un ejemplo y 50’
analiza la diapositiva 11, con el fin que cada equipo plantee
sus actividades para cumplir con los objetivos.
Un representante debe socializar el trabajo.

El/la facilitador/a, junto con los participantes, apoyado


en la diapositiva 12, lee las preguntas planteadas para la
elaboración de protocolos o procedimientos de evacuación

5
PROCESO u otros. 50’
Se menciona algunos ejemplos de protocolo y cada equipo
SESIÓN

elabora el suyo. Luego, un representante debe socializar el


trabajo.
El/la facilitador/a, junto con los participantes, apoyado en
la diapositiva 13, analiza la matriz planteada para definir los
recursos necesarios para enfrentar la contingencia. 50’
Se mencionan algunos ejemplos y cada equipo elabora su
matriz. Luego, un representante debe socializar el trabajo.
Finalizando el análisis, el facilitador pregunta:
• ¿La comisión de gestión del riesgo es quien asume la
implementación de las acciones de emergencia?
• ¿Debemos adaptar la organización de la Comisión de
Gestión del Riesgo a la emergencia? ¿Cómo lo hacemos?
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

El/la facilitador/a presenta el diagrama estructural del Centro


de Operaciones de Emergencia de la institución educativa
precisando que no es más que la comisión de gestión del
riesgo que se convierte en esta organización para enfrentar 140’
la emergencia.
Se reitera que el Plan de Contingencia está incluido en el
PGRD y que el centro de operaciones de emergencia de la
institución educativa es la misma comisión de gestión del
riesgo adaptada a la realidad de la emergencia.
El facilitador presenta el esquema de elaboración del Plan de
Contingencia y se trabaja en cada equipo por UGEL.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


68
TIEMPO
SECUENCIA DIDÁCTICA ACTIVIDADES RECURSOS
(min.)

Al término de la sesión, el facilitador aplicará la “prueba de


salida”.
Se realiza la metacognición:
• ¿Qué trabajamos hoy? Prueba de
SALIDA • ¿Cómo me sentí? 30’ salida y flor
• ¿Cómo lo logramos? metacognitiva
• ¿A qué me comprometo en relación a la elaboración del
Plan de Contingencia?
Se realiza una evaluación del trabajo de los equipos y los
productos logrados.

AYUDA VISUAL 5

ELABORANDO EL PLAN
DE CONTINGENCIA DE NUESTRA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

SESIÓN
Plan de Contingencia
Capacidad Es un conjunto de acciones planificadas que
ejecutará la institución educativa para:

Desarrolla e implementa 1. Salvar vidas, en caso de ocurrir un evento


adverso
estrategias para la elaboración 2. La restitución inmediata del servicio educativo
colectiva del Plan de Contingencia luego de ocurrida una emergencia o desastre
(incluido en el programa). Debe contener
objetivos específicos y acciones para afrontar la
emergencia o desastre.
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

Consideraciones para elaborar el Pasos para elaborar el Plan de


Plan de Contingencia Contingencia...
Incorporar acciones que respondan desde el mismo 1. Realizar un análisis de la estimación del riesgo,
momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las basándose en el PGRD
operaciones de restitución del servicio educativo 2. Elaborar los objetivos generales y específicos
La elaboración y coordinación del Plan de Contingencia está 3. Definir las actividades que deben realizarse para el
a cargo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres, cumplimiento de los objetivos
la comunidad educativa y los otros equipos humanos de 4. Elaborar y aprobar los protocolos de evacuación u
apoyo de la comunidad local: Comité de Defensa Civil, postas otros procedimientos
o centros de salud, municipalidades y gobiernos regionales,
sector privado, ONG, etc. 5. Definir los recursos necesarios para enfrentar la
contingencia
Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia 6. Definir la estructura organizacional para la
deben ser planificadas, ejecutadas y validadas con implementación del Plan de Contingencia
anterioridad a través de los simulacros

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
69
Riesgo Recordando el análisis
Probabilidad de que la población
de la estimación del riesgo
y sus medios de vida sufran daños Tomando como punto de partida la información del PGRD,
tendremos la base para el análisis del escenario de riesgo,
y pérdidas a consecuencia de su como son:
condición de vulnerabilidad y del • Datos de las características de la institución educativa y
impacto de un peligro el sector:
– Nombre ubicación de la institución educativa
– Número de estudiantes, profesores, personal
administrativo y de servicio
– Condiciones físicas de la infraestructura de la
escuela.
– Programas complementarios
• El perfil de la emergencia o desastre:
– El territorio y el proceso histórico del peligro
– Peligro y probabilidades de ocurrencia
– Vulnerabilidades de la escuela y comunidad
educativa
– Análisis del riesgo de desastres

Matriz 6: identificación de acciones a desarrollar en el


Plan de Contingencia (paso 1)
Acciones para Recursos con los
Probabilidad de Escenarios de riesgos la contingencia que se cuenta
que se produzca (visión anticipada de lo (¿cómo actuar

5
para enfrentar
un peligro que puede ocurrir) en situaciones de el escenario de
SESIÓN

emergencia?) riesgo
• Sirena de
Factor alarma
Sismo de 8° en la infraestructural: Construcción • Botiquines
escala de Richter. derrumbe de aulas de aulas de primeros
y otros ambientes e temporales auxilios
instalaciones • Personal
preparado para
evacuar
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

Paso 2: objetivos
Paso 3: actividades
Objetivo general
Debe hacer referencia al escenario de riesgo que
para cumplir los objetivos
debemos enfrentar
Por ejemplo, elaboración e implementación de las Actividades para cumplir el objetivo 1
acciones de contingencia de la institución educativa Elaborar, practicar y aprobar los protocolos de
N° 5023 frente a sismos evacuación frente a la emergencia
Objetivo específico Actividades para cumplir el objetivo 2
Debe hacer referencia a las acciones de contingencia Implementar las acciones para la restitución del
previstas para enfrentar el riesgo (describir las servicio
actividades)

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


70
Tres etapas para la restitución
de los servicios educativos
Etapa 1:
Recreativa y preparatoria. Se reapertura la escuela o espacios temporales de
aprendizaje, estableciendo rutinas de recreación.
Etapa 2:
Se inicia la reanudación de la educación formal. Permite el uso flexible del
espacio, tiempo, materiales y recursos disponibles; además, brinda formación
a los maestros para la educación en situaciones de emergencia, desarrollando
lectoescritura, matemática, etc.
Etapa 3:
Reanudación de la educación formal. Se encamina a la normalización del servicio
educativo.

Paso 4: elaborar y aprobar los protocolos o


procedimientos de evacuación
u otros procedimientos

5
• ¿Cómo nos protegemos?

SESIÓN
• ¿Cómo nos organizamos?
• ¿Cómo evacuamos?

Paso 5 : definir los recursos necesarios para


enfrentar la contingencia
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

Actividades para Recursos con los


Recursos Recursos a
la emergencia que se cuenta
necesarios gestionar

Megáfono
Alerta Alarma eléctrica Alarma Gestión ante la
temprana Megáfono eléctrica municipalidad

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
71
Esquema del Plan de Contingencia en la
Institucion Educativa
I. ESCENARIO DE RIESGO
Para elaborar un escenario de riesgo, es necesario tener como referencia los siguientes pasos:
1.- La Comisión de Gestión de Riesgo de Desastres se reúne.
2.- Revisa y actualiza el análisis de los peligros, vulnerabilidades y riesgos contemplados en el Plan de
Gestión de Riesgos de Desastres.
3.- Define cuál es el evento que se ha de enfrentar, con qué frecuencia se da y con qué intensidad.
4.- Teniendo en cuenta el análisis de peligros, vulnerabilidades, riesgos y recursos anteriormente
mencionados, describe el impacto y/o consecuencias que se producirían en caso de ocurrencia de
este evento en:

II. NIVEL DE AFECTACIÓN AL INTERIOR DE LA I.E.:


- Infraestructura
- Material educativo
- Comunidad educativa (director, docentes, personal administrativo y estudiantes heridos, fallecidos…)
- Mobiliario

III. NIVEL DE AFECTACIÓN AL EXTERIOR DE LA I.E.:


- Vías de acceso
- Servicios básicos
- Seguridad, protección
- Personas heridas, fallecidas
- Viviendas

5 IV. OBJETIVOS:
SESIÓN

1.- Restituir el servicio educativo en situaciones de emergencia a través de respuesta inmediata


2.- Rehabilitar el servicio educativo post emergencia a través de acciones que aseguren la continuidad
del servicio

Organigrama de la Comisión de Gestión del Riesgo de la Institución Educativa

PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
APAFA

CONEI
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

EQUIPO DE MONITOREO
PARA LA EMERGENCIA

DOCENTE
COORDINADOR

EQUIPO DE EQUIPO DE EQUIPO DE RESPUESTA


PREVENCIÓN REDUCCIÓN Y REHABILITACIÓN

Brigada de Brigada de docentes Brigada de Brigada de


señalización en intervención Brigada de protección y Brigada contra seguridad frente
evacuación y inicial de búsqueda y primeros auxilios entrega de niños incendios a riesgo social
evaluación salvamento

Equipo de gestión Equipo de soporte Equipo de


de espacios y socioemocional y intervención del
condiciones del actividades lúdicas currículo por la
aprendizaje emergencia

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


72
TÓPICO DE LECTURA 5
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

TÓPICO DE
LECTURA 5
1. ¿Qué es el Plan de Contingencia de la institución educativa?
Es el procedimiento específico preestablecido de respuesta y rehabilitación (coordinación, alerta y movilización)
ante la ocurrencia o inminencia de un evento adverso (natural o inducido por la actividad del ser humano),
para el cual se tiene escenarios definidos.
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

Ejemplos:
- Plan de Contingencia para sismo y tsunami
- Plan de Contingencia para lluvias e inundaciones

1.1. Consideraciones para elaborar el Plan de Contingencia


La elaboración debe tener en cuenta la incorporación de acciones que respondan desde el mismo
momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de restitución del servicio
educativo, las cuales son posteriores al impacto del evento adverso.

La elaboración y coordinación del Plan de Contingencia está a cargo de la Comisión de Gestión del
Riesgo de Desastres, la comunidad educativa y los otros equipos humanos de apoyo de la comunidad
local:
• Oficina de Defensa Civil de la municipalidad o los que hagan sus veces
• Instituciones de primera respuesta

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
73
• Posta o centros de salud
• Otras instituciones gubernamentales
• Municipalidades y Gobiernos regionales
• Sector privado
• Organización No Gubernamental (ONG)
• Agencia de cooperación técnica
Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser planificadas, ejecutadas y validadas
con anterioridad a través de los simulacros y las simulaciones.

1.2. ¿Por qué es importante contar con un Plan de Contingencia?


Es importante debido a los siguientes motivos:
 Permite centrarse en acciones operativas para la respuesta y rehabilitación.
 Establece los procedimientos para enfrentar la emergencia o el desastre.
 Permite la coordinación y el trabajo conjunto.
 Facilita una colaboración efectiva en caso de emergencia.
 Establece los requerimientos y recursos.
 Evita superposiciones y brechas en los servicios prestados.

1.3. Características de un Plan de Contingencia:


- Se elabora de manera participativa.
- Es articulador y participa toda la comunidad educativa.
- Considera acciones de respuesta y rehabilitación.
- Es interinstitucional e interdisciplinario.

1.4. Pasos para la elaboración del Plan de Contingencia


Título
1. Descripción del escenario del riesgo
Identificación y caracterización del peligro
TÓPICO DE
LECTURA 5

Identificación y análisis de vulnerabilidad


Identificación y caracterización del riesgo
Identificación de capacidades
2. Objetivo general y objetivo específico
3. Actividades
Acciones de respuesta (soporte socioemocional y actividades lúdicas)
Acciones de rehabilitación (intervención en el currículo de emergencia y espacios seguros)
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

4. Elaboración y aprobación de procedimientos de evacuación (dependiendo de los peligros


identificados)
Anexos
a) Directorio actualizado
b) Rutas de evacuación
c) Inventario de recursos
d) Lista de equipamientos

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


74
Paso 1: Descripción del escenario de riesgo:
Para realizar este paso, es necesario utilizar la información de los cuadros 1, 2 y 3 del PGRD, elaborados en la sesión
anterior. Esto servirá para lo siguiente:
- Identificación y caracterización del peligro
- Identificación y análisis de vulnerabilidades
- Identificación y caracterización del riesgo
- Identificación de capacidades

* Toda esta investigación nos permitirá elaborar el escenario de riesgo que nos permitirá proponer acciones de respuesta y rehabilitación e
identificar la resiliencia en la comunidad educativa. Para ello, es imprescindible utilizar el siguiente cuadro.

Matriz 6: Descripción del escenario de riesgo


RESILIENCIA/
PELIGRO FACTORES ACCIONES PARA LA ACCIONES PARA LA
VULNERABILIDAD SOSTENIBILIDAD/
(riesgo/daños) RESPUESTA REHABILITACIÓN
CAPACIDAD

Paredes deterioradas FACTOR • Activación del COE • Rehabilitación de • Integrantes de


Sismo de 8 Ventanas rotas INFRAESTRUCTURAL • Activación de las servicios básicos la comunidad
grados … • Derrumbes de brigadas • Desarrollo de educativa
en la escala aulas, ambientes e • Realizar actividades las actividades preparados,
de instalaciones u otros de contención socioemocionales y organizados
Richter • Colapso de los servicios socioemocional y lúdicas, en las aulas • CGRD y C.A
  básicos lúdico temporales operativos
  • Activación del • Intervención • Cuenta con
Inundación sistema de alerta del currículo de material logístico
por desborde Ubicación de la I.E. en FACTOR INSTITUCIONAL • Ejecución de los emergencia • Apoyo de
de río las riberas de los ríos y • Pérdida económica procedimientos de • Reporte del instituciones
cercano a laderas de los cerros • Deterioro del acervo evacuación formulario EDAN y la aliadas
la I.E. … documentario • Consulta a los ficha PREVAED • Personal
  directorios de • Otros capacitado en GRD
  emergencia • Cuenta con
Tsunami • Reporte de presencia de
con olas de Evaluación de botiquines
15 metros Ubicación de la I.E. en FACTOR EDUCATIVO
Daños y Análisis de • Cuenta con
provocadas las riberas del mar • Pérdida de clases
Necesidades (EDAN) presencia de sirena

TÓPICO DE
LECTURA 5
por sismo … • Impacto negativo en
• Aplicación de la ficha de alarma
de 8 la salud emocional de
PREVAED 
grados en los estudiantes
la escala de
Richter FACTOR
ORGANIZATIVO
• Pérdida de vida de
lideres
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

• Incumplimiento de
funciones asignadas

ESCENARIO DE RIESGO
Es la representación de la interacción de los diferentes peligros y vulnerabilidades en un territorio y momentos dados.
El escenario debe representar e identificar los daños o pérdidas que puedan presentarse en caso de un desastre.

¿Cómo hacer un escenario de riesgo?


Para construir un escenario de riesgo se necesita lo siguiente
• Evaluar los peligros y vulnerabilidades
• Evaluar posibles riesgos
• Calcular las posibles pérdidas y daño
Hay que imaginar qué impacto puede tener un desastre.
Por ejemplo, ¿cómo podría afectar un terremoto, helada, inundaciones o friaje a la institución educativa?

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
75
Paso 2: Objetivos generales y específicos
Realizado el escenario de riesgo al que está expuesta la comunidad educativa, se plantean los objetivos generales y
específicos que orientarán al plan. El objetivo general del Plan de Contingencia debe hacer alusión al escenario de
riesgo, por ejemplo, desarrollo y práctica de acciones de contingencia frente a sismos, y los objetivos específicos
harán referencia a las acciones mínimas para enfrentar este escenario de riesgo:

Plan de Contingencia de la I.E.


2. Objetivos
2.1. Objetivo general (de acuerdo al escenario de
riesgo)
2.2. Objetivos específicos (responden a las
acciones mínimas para enfrentar el desastre)
a. Objetivo específico para enfrentar la
emergencia (momento de producirse el
evento)
b. Objetivo específico para enfrentar la
emergencia (momento post-evento para
restituir el servicio educativo)

Paso 3: Definición de acciones de respuesta y rehabilitación


Identificados los objetivos, se proponen las actividades a desarrollar para el logro de cada objetivo específico. En
ella, se describen las acciones que hemos identificado en el cuadro 6 de descripción del escenario de riesgo. Estas
acciones deben desarrollarse para enfrentar la emergencia y lograr la restitución inmediata del servicio educativo,
dándoles un orden de prioridad, según el objetivo específico que se quiera lograr.

Es importante recordar que las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser planificadas,
ejecutadas y validadas con anterioridad a través de los simulacros y las simulaciones, por lo que estas actividades
deben estar programadas.

Recomendaciones sobre aspectos generales a tener en cuenta para


TÓPICO DE
LECTURA 5

definir las acciones a incorporar en el Plan de Contingencia para la


restitución del servicio educativo1:
Así mismo, es importante destacar que para la etapa básica de la respuesta educativa temprana en una situación
de emergencia o desastres, las agencias de las Naciones Unidas como UNICEF, ACNUR y UNESCO, de acuerdo a la
experiencia, recomiendan considerar tres etapas para la restitución del servicio educativo en la escuela, las que se
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

desarrollan según la situación socioemocional de la comunidad educativa en tres etapas pudiendo ser en algunos
casos en paralelo. Estas actividades deben ser guiadas por maestros y miembros de la comunidad educativa con
cualidades de líderes.

Etapa 1: Recreativa y preparatoria.- Se reapertura la escuela o espacios temporales de aprendizaje, estableciendo


rutinas de recreación bajo la forma de actividades deportivas, musicales, artísticas, etc., dando cierta normalidad y
preparándolos para el retorno al aula.

Etapa 2: Inicio de la reanudación a la educación formal.- Permite el uso flexible del espacio, tiempo, materiales
y recursos disponibles; brinda formación a los maestros para la educación en situaciones de emergencia
desarrollando habilidades básicas de lecto-escritura, aritmética, etc., hasta restaurar la escolaridad formal. Se
promueve actividades recreativas y de juego para reducir el estrés psicosocial.

1 Consultar las Normas Mínimas para la Educación en Situaciones de Emergencia, Crisis Crónicas y Reconstrucción Temprana. INEE. http://
www.ineesite.org

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


76
Etapa 3: Reanudación de la educación formal.- Se encamina a la normalización del servicio educativo, con el retorno
gradual del horario escolar. La escuela debe contar con un sistema organizado de enseñanza y aprendizaje.
En la definición de las acciones a desarrollar para enfrentar adecuadamente una emergencia o desastre en la
escuela y para asegurar la restitución del servicio educativo, se debe considerar la inclusión de las siguientes
actividades que responden a los aspectos de infraestructura, pedagógico, institucional y organizativo en la escuela:

ASPECTOS LINEAS DE ACCIÓN

Identificación de espacios para aulas temporales, estrategia de desmovilización de albergues en escuelas


Servicios básicos: agua, saneamiento, energía y otros
ACCESO Y Dotación de mobiliario y materiales educativos
AMBIENTE DE
APRENDIZAJE Desarrollo de actividades de educación sanitaria
Fumigación y desinfección
Alimentación

Apoyo socioemocional en actividades previas y al inicio o reinicio de clases

ENSEÑANZA Y Desarrollo de proyecto curricular de emergencia para un período acorde con la magnitud del evento

APRENDIZAJE Elaboración y reproducción de material educativo pertinente

Capacitación a la comunidad educativa en temas de apoyo y recuperación socioemocional y Gestión del


Riesgo de Desastres

Preparación de equipos locales en Evaluación de Daños y Atención de Necesidades (EDAN)

MAESTRO Y Docentes con condiciones básicas para la atención del servicio educativo
OTRO PERSONAL
Convocatoria a promotores educativos
EDUCATIVO
Monitoreo y acompañamiento de las actividades educativas en la fase de respuesta, rehabilitación y
reconstrucción

Organización, coordinación y participación con las instancias locales pertinentes

Información: acopio, análisis, decisiones (aplicación y consolidación de EDAN)

TÓPICO DE
LECTURA 5
Abogacía para insertar la educación en gestión del riesgo en los presupuestos de atención a la
POLÍTICA emergencia y recuperación temprana en el nivel local y regional
EDUCATIVA
Estudio y propuestas de normas locales y regionales que implementen la educación en gestión del
riesgo de desastres

Elaboración del mapa de daños y la actualización del mapa de riesgos, matriz de daños y mapa de
atención de necesidades
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

Recomendaciones sobre consideraciones específicas a tener en


cuenta para el desarrollo de los aspectos propuestos
a) Preparación de instrumentos de evaluación y supervisión
En situaciones de emergencia o desastre, el manejo de información es necesario para una oportuna y pertinente
toma de decisiones en la I.E., así como para remitirla a las personas responsables de la toma de decisiones del
sector y al COE distrital.

Con este fin, se recomienda tomar en cuenta los siguientes momentos de la evaluación:
• Evaluación previa a la emergencia o desastre.- Contiene información sobre la situación anterior a la emergencia,
que se puede obtener en base a datos del sector y con el levantamiento de información sobre las características
de la I.E.
• Evaluación rápida temprana.- Es la evaluación sobre el terreno post-desastre y la valoración de recursos físicos y
humanos disponibles, empleando para ello la ficha de evaluación de daños y necesidades (EDAN). Al comparar

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
77
la información obtenida con la recolectada previamente a la emergencia o desastre, se puede obtener una
primera aproximación sobre los niveles de afectación de la I.E.
• Elaboración del protocolo para realizar el proceso de evaluación
• Preparación de los miembros CGRD en el manejo de los protocolos (instrumentos de evaluación y sus reportes)
• Elaboración de un plan de evaluación

b) Adecuación del Proyecto Curricular Institucional (PCI) para la situación de emergencia


En esta adecuación, se tendrá en cuenta que el PCI de emergencia tenga los siguientes aspectos básicos:
• Actividades de recuperación socioemocional: con estudiantes (sesiones de tutoría, dinámicas lúdicas y
recreativas), y con madres y padres de familia (actividades para el reforzamiento de los procesos de recuperación
de los niños, niñas y jóvenes)
• Uso flexible de espacios, tiempo, materiales y recursos educativos disponibles
• Refuerzo o desarrollo en los estudiantes, según sea la situación inicial detectada de habilidades básicas como
lectoescritura, matemática básica y habilidades para la vida

c) Definir que el equipo encargado de los aspectos curriculares sea el responsable de incorporar los ajustes
necesarios en el PCI por la emergencia, de acuerdo a la realidad que se presente
Formular un currículo para la emergencia, seleccionando los saberes, identificando las capacidades, conocimientos,
actitudes y valores que permitan dar respuesta al nuevo escenario.
• Incorporar un programa para la recuperación socioemocional2
• Preparar un programa de recreación, deportes y actividades de expresión
• Incluir temas relativos a la emergencia y desastres

d) Elaboración y reproducción de material educativo pertinente


• Diseño, preparación y compilación de material educativo de apoyo, para estudiantes, docentes y facilitadores
• Diseño de las estrategias para adaptar y traducir el material a las necesidades de formación según el desastre
• Desarrollo de material educativo para las actividades de formación dirigidas al docente en formación inicial y al
docente en ejercicio
• Realización de un inventario de las cantidades disponibles

e) Capacitación a la comunidad educativa en temas de apoyo y recuperación socioemocional y Gestión del Riesgo
de Desastres
Diseño de una estrategia de capacitación de la comunidad educativa con apoyo de las autoridades educativas e
instituciones aliadas orientada a las siguientes metas:
TÓPICO DE
LECTURA 5

• Constituir un equipo de capacitación formado por especialistas en el tema


• Planificar programas de estudio mínimos o básicos y actividades de formación de docentes para desarrollar
actividades educativas en situaciones de emergencia y desastres
• Identificar y movilizar a miembros de la comunidad que estén calificados o tengan experiencia pedagógica
(maestros y maestras experimentadas, que demuestren liderazgo y capacidades) para las actividades de
apertura de la escuela
• Involucrar a las autoridades educativas locales, los líderes de educación religiosa y las autoridades
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

gubernamentales locales en las sesiones de formación

f) Suministros y logística
Determinar los suministros educativos esenciales para satisfacer las necesidades educativas prontamente:

• Determinar las opciones de adquisición de suministros en el ámbito local, nacional o regional


• Analizar la lista de proveedores potenciales y las opciones de envío, distribución y transporte
• Calcular los costos de los suministros
• Identificar los acuerdos de reserva pertinentes con proveedores
• Considerar, obtener y almacenar suministros educativos

2 Se sugiere revisar la “Guía de recursos pedagógicos para el apoyo socioemocional frente a situaciones de desastres.” MINEDU/UNESCO 2009.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


78
g) Mecanismos de coordinación y asociaciones estratégicas
• Determinar los asociados claves
• Vincularse y coordinar con otros organismos que participan en las respuestas de emergencias o desastres
• Evaluar la capacidad de preparación y respuesta de los asociados
• Esclarecer roles y responsabilidades en caso de producirse una crisis

h) Identificar y formar el recurso técnico y administrativo


• Identificar, capacitar y prever la movilización de los recursos humanos
• Fomentar la responsabilidad individual
• Estudiar posibilidades de despliegue de personal
• Establecer acuerdos con otros organismos

i) Movilización de recursos
• Determinar las necesidades de financiación
• Familiarizarse con las fuentes de financiación externas
• Mantener y estrechar relaciones con los donantes
• Conocer la autonomía institucional y tener la capacidad para reprogramar los recursos disponibles de antemano

j) Actualización, evaluación y retroalimentación


• Desarrollar estrategias de socialización y sensibilización a todos los niveles de la organización
• Oficializar el plan a través de una resolución de la máxima autoridad del sector educación, que asegure su
cumplimiento por parte de todos los servicios y trabajadores
• Evaluar y actualizar el plan permanentemente, bien sea según las últimas situaciones hipotéticas de desastre
previstas, a través de la realización de simulaciones o simulacros o después de su puesta en práctica en
situaciones de crisis reales

Matriz 7: Para el análisis de acciones de respuesta


ACCIONES DE
ASPECTOS RECURSOS PLAZOS RESPONSABLES
RESPUESTA

Aulas, baños,
Acceso y ambiente de

TÓPICO DE
LECTURA 5
seguridad, vías de
aprendizaje acceso

Material didáctico,
Enseñanza y currículo, apoyo
aprendizaje socioemocional,
asistencia del maestro ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

Estudiantes,
Maestro y otro docentes, directivos,
personal educativo PPFF

Normas, directivas,
Política educativa resoluciones

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
79
Matriz 8: Para el análisis de acciones de rehabilitación
ACCIONES DE
ASPECTOS RECURSOS PLAZOS RESPONSABLES
REHABILITACIÓN

Aulas, baños,
Acceso y ambiente de seguridad, vías de
aprendizaje acceso

Material didáctico,
Enseñanza y currículo, apoyo
aprendizaje socioemocional,
asistencia del maestro

Estudiantes,
Maestro y otro docentes, directivos,
personal educativo PPFF

Normas, directivas,
Política educativa
resoluciones

Paso 4: Elaboración y aprobación de procedimientos de evacuación


(dependiendo del peligro identificado)
Se forman grupos de trabajo para que elaboren y aprueben los procedimientos a desarrollar según sea el peligro
identificado, y busquen asesoría de organismos técnicos de primera respuesta.
- Teniendo en cuenta las acciones de respuesta y rehabilitación, se elaboran los procedimientos que van a ser
ejecutados en los simulacros y simulaciones, para su validación y posterior aprobación.

Ejemplo: procedimiento para evacuación en caso de sismo:


1) Para I.E. que cuentan hasta segundo piso, los estudiantes evacúan con paso ligero (sin correr) hacia las zonas
seguras externas del aula.
2) Para I.E. de tres pisos a más, los estudiantes se ubican en las zonas seguras internas del aula y, luego de
concluido el movimiento sísmico, evacuarán de manera rápida a las zonas seguras externas del aula.
TÓPICO DE
LECTURA 5

3) Al momento de evacuar, se debe priorizar la salida de los estudiantes de menor edad, discapacitados y
lesionados.
4) Una vez que se encuentran en la zona segura, el docente verificará la lista de estudiantes evacuados con la de
asistentes.
5) Si algún estudiante no se encuentra en la zona segura, el docente comunica al brigadista responsable de
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

evacuación y rescate.
- Los procedimientos deben practicarse y retroalimentarse permanentemente.
- Es importante elaborar el mapa de evacuación, porque muestra las vías de desplazamiento para alcanzar la
zona segura.

ANEXOS:
- El directorio actualizado
- Las rutas de evacuación y señalización
- El inventario de recursos
- La lista de equipamiento

Un recurso importante a elaborar es el mapa de evacuación; este mapa muestra las rutas identificadas para abandonar
y llegar a la zona segura de refugio.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


80
MAPA DE SEÑALIZACIÓN Y EVACUACIÓN

Organigrama del Centro de Operaciones de Emergencia de la I. E.3


Ocurrida una
emergencia, la CGRD
PRESIDENTE cumple las funciones
del COE.
DIRECTOR I.E.

EQUIPO DE MONITOREO
PARA LA EMERGENCIA

TÓPICO DE
LECTURA 5
EQUIPO DE RESPUESTA
Y REHABILITACIÓN

Brigada de Brigada de docentes Brigada de Brigada de


ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA
señalización en intervención Brigada de
protección y
Brigada contra
seguridad frente
evacuación y inicial de búsqueda y primeros auxilios entrega de niños
incendios
a riesgo social
evaluación salvamento

Equipo de gestión Equipo de soporte Equipo de


de espacios y socioemocional y intervención del
condiciones del actividades lúdicas currículo por la
aprendizaje emergencia

3 El COE adapta su estructura para enfrentar la emergencia de acuerdo a la realidad de cada I.E. y tiene definidas claramente sus
funciones.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
81
ACCIONES DE CONTINGENCIA PARA RESTITUIR Y REHABILITAR EL
SERVICIO EDUCATIVO
Elaborarlo en base a la información del cuadro N.° 6, en lo referido a acciones de respuesta y rehabilitación.

Matriz de análisis de acciones


ACCIONES PLAZOS RESPONSABLES

Culminado los procesos de construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo de la institución educativa y
el Plan de Contingencia del mismo, los equipos de trabajo que integran la comisión podrán definir su presentación
final, sugiriéndose para ello el siguiente esquema. Luego, el director de la I.E. lo aprobará con la respectiva resolución
directoral y será difundido para su cumplimiento.

TÍTULO
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la Institución
Educativa “Abelardo Gamarra” del Callao
1. Información general
2. Introducción
3. Base legal
4. Diagnóstico / Escenario
5. Objetivos
6. Acciones para la respuesta educativa frente a las emergencias:
Prevención
TÓPICO DE
LECTURA 5

Reducción
Plan de Contingencia por peligro
7. Recursos
8. Organizaciones
9. Anexos
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


82
GUÍA DEL PARTICIPANTE
CURSO DE FORMACIÓN DE PROMOTORES
EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Información para el curso

1. Bienvenida
Estimado(a) maestro(a):

A nombre de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), le damos
la más cordial bienvenida al “Curso de Formación de Promotores en Educación de Gestión del Riesgo de
Desastres.

Las nuevas políticas de formación docente proponen el uso de estrategias de desarrollo profesional que
impulsen su formación continua, articuladas con su formación inicial, para insertarse al campo laboral de forma
eficiente, de acuerdo al contexto en el que se desempeñarán, bajo la perspectiva de formarlos de manera
crítica, reflexiva y creativa, poniendo énfasis en el desarrollo de su autonomía y responsabilidad profesional.

Surge entonces la necesidad permanente de formar a directores y docentes miembros de la comisión de


Gestión del Riesgo de Desastres de las instituciones educativas más vulnerables de las diferentes regiones
del país, para que funcionen como soporte para el fortalecimiento de una cultura de prevención para reducir
la vulnerabilidad, a fin de proteger el patrimonio económico y académico de la escuela e incrementar sus
posibilidades de recuperación ante la adversidad. Asimismo, también busca garantizar la continuidad del
servicio educativo en situación de emergencias o por desastres.

En este contexto y en el "Marco del Buen Desempeño Docente", presentamos el curso con la finalidad de
continuar con la implementación del proceso de fortalecimiento de las capacidades e institucionalización de la
Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) en las instituciones educativas más vulnerables del país para beneficiar
a los estudiantes y asegurar su derecho a la educación en situaciones de emergencia.
PARTICIPANTE

Estamos seguros de que el curso marcará una gran diferencia en el fortalecimiento de una cultura de prevención
GUÍA DEL

para reducir la vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas que conforman la comunidad educativa.

2. Objetivos
a) General
Desarrollar capacidades, habilidades y destrezas en los directivos y docentes de las instituciones educativas a
fin de promover la educación ambiental y la educación en Gestión del Riesgo de Desastres para el desarrollo
sostenible en el marco del buen desempeño docente

b) Específicos
• Analizar la normativa referida a la educación en Gestión del Riesgo de Desastres
• Promover el desarrollo de estrategias para la identificación de los peligros, análisis de las vulnerabilidades
y cálculo del riesgo
• Elaborar y validar estrategias educativas para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres
y Plan de Contingencia de la institución educativa

3. Competencias profesionales y capacidades


a) Competencias
• Personal. Fomenta permanentemente su especialización en educación en Gestión del Riesgo de
Desastres y contribuye en el desarrollo de la cultura de prevención.
• Pedagógica. Contribuye en su quehacer laboral, a través de la planificación, ejecución y evaluación del
proceso de aprendizaje-enseñanza, referido a la GRD.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


84
• Sociocomunitaria. Se desempeña como promotor impulsando acciones de sensibilización, capacitación
y participación de los padres de familia, respetando la interculturalidad y fomentando la inclusión, para
consolidar la cultura de prevención.

4. Plan de estudios
Total de Total de Horas de
Horas Horas
Módulo Contenidos horas horas a trabajo de Total
presenciales distancia distancia
presenciales campo

La GRD: marco
8 10 20
conceptual y normativo

Bases
I. Educación conceptuales de la
en GRD para Gestión del Riesgo
directores y 8 10 20
de Desastres
docentes de aplicadas al sector 24 30 176
instituciones educativo
educativas
seguras
Instrumentos de la
GRD en la institución
educativa: ruta 8 10 82
metodológica para su
elaboración

II. Respuesta Organización de la


a las institución educativa
emergencias 8 10 20
en situaciones de
del sector emergencia
educación
para Kit pedagógico de 24 30 176
directores y respuesta educativa
docentes de 8 10 20
ante situaciones de
instituciones emergencia
educativas
seguras Plan de Contingencia 8 10 82

PARTICIPANTE
Total 48 60 244 352

GUÍA DEL
Cronograma

Módulo I Módulo II

mayo - julio agosto - setiembre

5. Metodología
El desarrollo del curso es semipresencial, correspondiente a una etapa presencial que comprende talleres
para el fortalecimiento de capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres en las 26 regiones, donde
deberán entregar como producto los PGRD y los Planes de Contingencia.

Y existe otra parte virtual que consiste en ingresar a la plataforma de PERUEDUCA para realizar las lecturas
y evaluaciones en línea.

6. Estrategias de enseñanza y modelo didáctico


• Talleres presenciales y exposiciones
• Redes de intercambio de experiencias
• Tópico de lectura y desarrollo de evaluaciones en línea
• Elaboración de planes de GRD y de Contingencia

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
85
7. Sistema de evaluación
CRITERIOS DE TIPOS DE
INDICADORES INSTRUMENTOS PRODUCTOS
DESEMPEÑO EVALUACIÓN

Participa en forma
Participación en activa y productiva Ficha de observación Exposiciones y
Cualitativa: escalar
talleres en las reuniones y y lista de cotejo resúmenes
talleres programados.

Resuelven las
evaluaciones en
Resolución de Cuantitativa: multi
Lectura de tópicos línea sobre la base Evaluación en línea
preguntas propuestas ítem
de la lecturas de los
tópicos.

Presentaciones de
Elaboran los planes
trabajo Ficha de monitoreo o Plan de GRD y de Cuantitativa:
de GRD y de
(entrega de PGRD y lista de cotejo Contingencia estimación simple
Contingencia.
Contingencia)

8. Certificación
Para aprobar el curso se requiere:

- Fase presencial:

100% de asistencia a los talleres de fortalecimiento de capacidades


Entrega de la resolución de acreditación de la Comisión de GRD
Entrega de los planes de GRD y de Contingencia
PARTICIPANTE
GUÍA DEL

- Fase virtual

Analizar las lecturas de las sesiones y


Aprobar las evaluaciones en línea de cada una de las sesiones

PASOS PARA REGISTRARSE EN EL PORTAL

a) Ingresar al portal web desde su browser o buscador favorito (Internet Explorer, Firefox, etc.) escribiendo,
en la barra de dirección, lo siguiente:

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


86
http://www.perueduca.pe

b) Si ya estás registrado, colocarás en la parte superior derecha el correo y contraseña.

PARTICIPANTE
GUÍA DEL

c) Si no estás registrado, colocarás tus datos en la sección REGÍSTRATE, debiendo consignar la información
requerida de acuerdo a los procedimientos que solicita.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
87
MÓDULO I
EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA DIRECTORES
Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS

SÍLABO
Duración
• Etapa presencial: 48 horas cronológicas
• Etapa a distancia: 60 horas cronológicas
• Trabajo de campo: 244 horas cronológicas

Objetivo
Fortalecer las capacidades de reconocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos de las instituciones
educativas para fomentar una cultura preventiva e implementar los PGRD
Plan de estudios
Total de Horas de
Horas Total de horas Horas a
Módulo Contenidos horas a trabajo de Total
presenciales presenciales distancia distancia campo
La GRD: marco
conceptual y 8 10 20
normativo
I. Educación Bases conceptuales de
en GRD para la Gestión del Riesgo
directores y de Desastres aplicadas 8 10 20
docentes de 24 30 176
al sector educativo
instituciones
educativas Instrumentos de la
seguras GRD en la institución
educativa: ruta 8 10 82
metodológica para su
elaboración

Organización y evaluación de los aprendizajes


PARTICIPANTE
GUÍA DEL

Sesiones Capacidades/actitudes Conocimientos Indicadores de logro


Reconoce la Política Nacional de La Gestión del Riesgo de Desastres: Propone estrategias para implementar la
1 Gestión del Riesgo de Desastres - Normatividad de la Gestión del Riesgo Gestión del Riesgo de Desastres en un cuadro
en el sistema educativo. de Desastres de doble entrada.

Analiza la Ley 29664, ley que crea • Ley 29664 y su Reglamento D.S. N.° Elaboran un organizador visual sobre finalidad,
el Sistema Nacional de Gestión 048-2011-PCN: finalidad, principios, principios, componentes y procesos de la
2 del Riesgo de Desastres y el D.S. componentes y procesos ley y el reglamento del Sistema Nacional de
N.° 04-2011-PCM. Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).

Identifica los conceptos básicos • Desastres Señala los conceptos básicos de


de la Gestión del Riesgo de • Emergencia GRD en una figura.
Desastres (GRD). • Riesgo
3 • Peligro
• Vulnerabilidad
• Resiliencia
Desarrolla estrategias para la • Conformación de la Comisión de Gestión Elabora la estructura de la Comisión de
organización y elaboración de Riesgo en la I.E. Gestión del Riesgo de Desastres según el
participativa del Plan de Gestión • Pasos para la construcción del PGRD tipo de institución educativa, a través de un
4 del Riesgo de Desastres. organigrama.
Registra información en las matrices del Plan
de Gestión del Riesgo de Desastres de la I.E.

Procesa información sobre la Estructura del Plan de Contingencia Identifica la estructura del Plan de
estructura los pasos para la • Pasos para la elaboración del Plan de Contingencia de la institución educativa en
elaboración del Plan de Contingencia forma grupal.
5 Contingencia de la institución Elabora el Plan de Contingencia incluyendo
educativa. acciones de respuesta y rehabilitación,
teniendo en cuenta el escenario de riesgo.

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


88
LECTURAS COMPLEMENTARIAS
ESCENARIOS DE RIESGO

1. Sismos y tsunamis
La cronología de los sismos en Perú permite apreciar que entre 1552 y 1995 se han registrado
49 sismos, la mayoría en la costa, con magnitudes entre 5.9° a 6°. Entre 1552 y 1880. destacan
los sismos ocurridos en la madrugada del 20 de octubre del año 1687, y el terremoto ocurrido
en la noche del 2 de octubre de 1746, ambos seguidos de tsunamis que ocasionaron una gran
destrucción de Lima y Callao. Así mismo, el terremoto de Ancash ocurrido el 31 de mayo de 1970
tuvo una magnitud de 7.8° en la escala de Richter; se considera el más destructivo en el Perú, y fue
seguido de un inmenso alud que desapareció a Yungay y Ranrahirca, ocasionó la muerte de 67 000
personas, 150 000 heridos, 800 000 afectados sin hogares y el 95% de las viviendas destruidas. En
relación a las escuelas, 6 730 aulas fueron destruidas.

En los últimos 15 años, se han producidos eventos sísmicos de gran magnitud como el terremoto
de Nazca el 12 de noviembre de 1996, con una intensidad de 6.° en la escala de Richter que dejó un
saldo de 510 000 damnificados y 41 000 viviendas afectadas; el sismo de Arequipa del 23 de junio de
2001, con una magnitud de 6.9° en la escala de Richter, afectó a Arequipa, Moquegua y Tacna con un
saldo de 80 muertos, 217 618 damnificados, 22 331 viviendas destruidas, 39 576 viviendas afectadas
y, aproximadamente, 170 colegios afectados; el terremoto de Lamas, en la región San Martín, el 26
de septiembre del mismo año, tuvo una magnitud de 7.0° con 1866 personas damnificadas y 397
viviendas afectadas.

El sismo del 15 de agosto de 2007, con una magnitud de 7.9°, tuvo 596 fallecidos, 434 614
damnificados, 221 060 afectados, 48 208 viviendas destruidas, 45 500 viviendas inhabitables, 45
813 afectadas. En el sector educación, resultaron 25 colegios destruidos y 303 afectados. Como se
aprecia en el cuadro siguiente, entre enero del 2003 y julio del 2010, los sismos han destruido 238
escuelas y afectado, en diferentes grados, a 1244 escuelas.

COMPLEMENTARIA
Cuadro 1: El impacto de los sismos en el sector educativo desde

LECTURA
enero 2003 a julio 2010
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
UBICACIÓN
DESTRUIDA AFECTADA
AMAZONAS 24 58
APURÍMAC 14 69
AREQUIPA 0 96
AYACUCHO 1 72
CAJAMARCA 1 23
CUSCO 0 15
HUANCAVELICA 6 40
ICA 57 469
JUNÍN 4 41
LA LIBERTAD 0 8
LIMA 64 211
LORETO 2 8
MOQUEGUA 0 58
PASCO 0 5
SAN MARTÍN 65 71
TOTAL I. E. 238 1244

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
89
Desde el año 2010, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha promulgado el Decreto Supremo
N.° 037 -2010 - PCM, que aprueba el “Plan de Prevención por Sismos 2010”; este establece que las
regiones de intervención por prioridad. En base a esta información, la Oficina de Defensa Nacional y de
Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), del Ministerio de Educación, en el marco del PROGRAMA
PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA DE DESASTRES
- PREVAED, prioriza las instituciones educativas más vulnerables a nivel nacional, acorde a los reportes
de las instituciones competentes.

De acuerdo a la superposición (lámina N.° 01) de la ubicación de las instituciones educativas priorizadas y
el mapa temático de intensidad sísmica proporcionado por el Ministerio del Ambiente, se puede observar
que las instituciones educativas se encuentran en su mayoría en zonas de VI a XI grados de intensidad
sísmica. En la zona oriental del país, se presentan sismos de baja intensidad (menores a VI grados de
intensidad), pero, de acuerdo a la precariedad de su infraestructura, resultan igualmente vulnerables,
por lo que amerita su intervención.

Cabe señalar que de las instituciones educativas priorizadas mayormente se registran a aquellas de nivel
inicial y primario, 817 y 1209 respectivamente. Estas escuelas son consideradas las más vulnerables.
COMPLEMENTARIA
LECTURA

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


90
LÁMINA N.° 01:
MAPA DE INTENSIDADES SÍSMICAS Y UBICACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

COMPLEMENTARIA
LECTURA

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
91
2. Lluvias e inundaciones
Un periodo de intensas y constantes precipitaciones pluviales que caen en forma de nieve y granizo, se da en
las zonas de la sierra entre los meses de enero a marzo por debajo de esta altitud, hasta los 2500 m.s.n.m., caen
en forma de lluvia y de manera abundante. Como consecuencia de ello, se generan huaycos, inundaciones,
desborde de ríos, daños en la infraestructura vial, así como aislamientos de algunas localidades, particularmente
durante el verano entre los meses de diciembre a abril.
En la Amazonía, las precipitaciones pluviales son copiosas durante todo el año; sin embargo, se acentúan
más durante los meses de enero a abril, período que influye en la crecida de los ríos, lo que causa desbordes
y genera inundaciones. Asimismo, las lluvias torrenciales hacen que los suelos se saturen y pierdan
estabilidad, lo que origina los deslizamientos. La zona más lluviosa es la denominada selva baja.
Las precipitaciones del año 1999 fueron particularmente desastrosas. En ese año se presentó un
periodo intenso de lluvias constantes en gran parte del territorio del país. La mayor parte de los ríos
de la selva norte aumentaron su caudal de manera peligrosa. Las zonas más afectadas fueron las
cuencas del río Marañón y afluentes (río Huallaga, Pastaza, Morona y Santiago), del río Ucayali y del
río Amazonas. En la provincia de Maynas, en Loreto, 200 centros educativos quedaron bajo el agua.
En el año 2010, las precipitaciones pluviales afectaron principalmente el sur andino del país; las lluvias
destruyeron 5957 viviendas y quedaron afectadas 1009 viviendas; así mismo, dejaron 56 colegios
destruidos y 126 afectados.1
En el siguiente cuadro, se puede apreciar que entre enero de 2003 y julio de 2010, se han producido
precipitaciones pluviales de gran magnitud que han dejado 496 colegios destruidos y 1111 afectados.

Cuadro 2: Impacto de las precipitaciones pluviales en el sector


educativo desde enero 2003 a julio 2010
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
UBICACIÓN
AFECTADA DESTRUIDA
AMAZONAS 0 0
ANCASH 1 0
APURÍMAC 5 56
AREQUIPA 0 0
AYACUCHO 6 0
COMPLEMENTARIA

CAJAMARCA 1 1
CALLAO 0 0
LECTURA

CUSCO 29 164
HUANCAVELICA 22 4
HUÁNUCO 4 62
ICA 11 0
JUNÍN 0 6
LA LIBERTAD 0 0
LAMBAYEQUE 0 21
LIMA 10 12
LORETO 494 3
MADRE DE DIOS 49 15
MOQUEGUA 1 1
PASCO 0 0
PIURA 2 0
PUNO 170 47
SAN MARTÍN 32 21
TACNA 0 0
TUMBES 0 0
UCAYALI 14 3
TOTAL I. E. 1111 496
Elaboración propia.
Fuente: Direcciones Regionales de Educación - Perú

1 Reporte de emergencias y daños en el periodo enero - julio 2010, SINPAD - INDECI

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


92
INDECI- SINPAD/Estadísticas de Emergencias
De acuerdo a la información proporcionada por las Direcciones Regionales de Educación y consolidada por
la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED) sobre precipitaciones
pluviales, en el año 2010 (período enero- marzo), y sus impactos, se puede determinar que los principales
daños ocasionados son2:
- Inundación de aulas, ambientes administrativos, cercos perimétricos, losas deportivas
- Hundimiento de techos, agrietamiento de paredes
- Destrucción de aulas, cerco perimétrico y oficinas administrativas
- Daño al material didáctico y equipos de cómputo
- Colapso de silos

Estos daños, que son los más comunes, impactan en el sector educación con grandes pérdidas
materiales por destrucción de la infraestructura de instituciones educativas, principalmente las aulas,
y servicios básicos, lo que afecta a 52 840 alumnos de las regiones Cusco, Huancavelica, Ayacucho,
Puno, Apurímac, Lima provincias, Pasco y Lambayeque. Sin embargo, el mayor impacto se traduce en
una inmensa pérdida de horas de clase en las instituciones educativas.
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI, el Ministerio del Ambiente - MINAM, el
Instituto Nacional de Defensa Civil, y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres- CENEPRED, manifiestan que aproximadamente el 80% de las regiones del Perú se
ven afectadas por lluvias e inundaciones. De la misma forma, el CENEPRED manifiesta en su informe
de pronóstico 2012-2013 denominado “Escenario de riesgos ante la temporada de lluvia”, 505 distritos
están expuestos a una probabilidad de lluvia superior a lo normal, pronosticó una población de 4 718
335 habitantes.
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED) ha identificado a
6631 instituciones educativas a nivel nacional en riesgos constantes de inundaciones, siendo de mayor
incidencia las regiones de Puno, San Martín y Loreto, en los niveles de inicial y primaria.
A partir de fines del año 2011, como consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales, se generaron
el crecimiento de los ríos Huallaga, Ucayali, Marañón y sus afluentes y, el 20 de abril del 2012 en la ciudad
de Iquitos, el río Amazonas sobrepasó en 1.97 m. su nivel de desborde alcanzando un máximo histórico

COMPLEMENTARIA
de 118.97 msnm. Como resultado de esta emergencia, el 23% de la población resultó damnificada y

LECTURA
el 14% afectada, por lo que la PCM declaró en estado de emergencia a 43 distritos de las 7 provincias,
instalándose inmediatamente el COE, Agencias de la Cooperación Internacional, autoridades locales e
instituciones nacionales implementaron una serie de acciones frente a esta emergencia.

Sector educación
50 instituciones educativas fueron utilizadas como albergues, por lo que los alumnos perdieron clases:
• 240 horas en el nivel inicial
• 240 horas en el nivel primaria
• 192 horas en el nivel de secundaria

Según datos por la Dirección Regional de Educación Loreto, 92 077 estudiantes no iniciaron sus clases
en su oportunidad, lo que representa el 2% de la poblacion estudiantil.

Esta situación afectó los derechos a la educación por lo que el Ministerio de Educación, a través de la Oficina
de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED) y la Dirección Regional de Educación
de Loreto, tomaron medidas a fin de favorecer el retorno a las clases de los estudiantes y la elaboración de un
currículo de emergencia. Sin embargo, pese a ello, se tuvo cierta dificultad de recuperación de la DREL por la
falta de un Plan de Contingencia y la dificultad de comunicación de las ocho UGEL. uno de los aprendizajes más
significativos de este sector fue la necesidad de poner en marcha un sistema de coordinación interno a fin de
garantizar el retorno a sus centros de trabajos por parte de los docentes.
2 MINEDU - ODENAGED. Reporte de daños por precipitaciones pluviales a nivel de DRE, UGEL e I.E. 2010.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
93
LÁMINA N.° 02:
MAPA DE ZONAS PROPENSAS A INUNDACIONES Y LLUVIAS INTENSAS VS. UBICACIÓN DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
COMPLEMENTARIA
LECTURA

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


94
3. Heladas y friaje
La helada es un fenómeno atmosférico que se presenta cuando la temperatura del aire, existente en las
cercanías del suelo, desciende por debajo de cero grados. La temperatura se origina por una combinación de
vientos, altitud y relieve.

El friaje es la incursión de masas de aire polar frías y secas en toda la región sur del Perú (sierra y selva), y
ocasiona descensos bruscos de la temperatura del aire hasta de 15° C en solamente horas, lo cual afecta la
salud de la población y causa daños en los cultivos tropicales de la zona (SENAMHI).

El frío es una estación prolongada que afecta a departamentos como Ayacucho, Huancavelica, Apurímac,
Cusco, Arequipa y Puno. Debido a la forma plana del relieve, es en este último departamento donde las
temporadas frías duran varias semanas con lo cual se alcanzan temperaturas de varios grados bajo cero
durante días enteros.

Según el reporte de emergencias y daños del SINPAD, en el periodo enero 2003 - diciembre 2009, las
heladas y friajes han ocasionado solo 18 personas fallecidas, 50 109 damnificados y 2 004 547 afectados;
asimismo, ha producido daños con la destrucción de 160 viviendas y afectó a 15 602 personas. En relación a
la infraestructura escolar, 57 colegios fueron afectados. A inicios del 2010, ha afectado a 183 061 personas,
ha ocasionado daños a 1075 viviendas, y ha afectado a tres colegios.

En el año 2012, la Presidencia del Consejo de Ministros, como órgano rector del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (GRD), elaboró el “Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los Efectos de la
Temporada de Heladas y Friaje 2012”, el cual involucra la participación de diversos sectores incluyendo el
sector educación. Dicho plan tiene por objetivo el de articular esfuerzos multisectoriales para la preparación,
respuesta y rehabilitación frente a la temporada de heladas y friaje.

La Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED) interviene en las instituciones
educativas de nivel inicial y primaria principalmente y en aquellas que sobrepasan los 3000 metros sobre el
nivel del mar, con lo cual se da mayor incidencia en las zonas de Huancavelica, Cajamarca, Puno y Cusco.

Según la lámina N.° 3, sobre el mapa temático de frecuencia de heladas anuales y la georeferenciación de
instituciones educativas priorizadas, se pudo identificar que existen 9 núcleos de bajas precipitaciones,
teniendo como área el mayor núcleo 19 201 km2, y el menor 50 km2. Estas zonas se ubican sobre la cordillera
de los Andes y sus zonas adyacentes.

COMPLEMENTARIA
Asimismo, se observa que en la zona alto andina del país se presentan las regiones con mayor peligro ante

LECTURA
heladas, especialmente las regiones de Cusco y Puno. Solo en estas dos regiones se intervendrá en 478
instituciones educativas durante el presente año.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
95
LÁMINA N.° 3:
MAPA DE FRECUENCIA DE HELADAS Y UBICACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
COMPLEMENTARIA
LECTURA

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


96
Vulnerabilidad física
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier elemento estructural,
físico o socioeconómico expuesto a un peligro puede resultar destruido, dañado o perdido. Estos procesos son
dinámicos y cambiantes en el tiempo, dependientes de las políticas macroeconómicas que adopten los gobiernos de
turno. Cabe señalar que existen diferentes formas de manifestación e indicadores de vulnerabilidad que requieren
ser analizados y comprendidos para que esto permita una adecuada gestión en su tratamiento y control.

Los resultados obtenidos en la lámina N.° 4, mapa de vulnerabilidad física, indican que los fenómenos naturales se
manifiestan con mayor incidencia mediante deslizamientos, flujos de detritos, huaycos, inundaciones, heladas y
sismos. Se ha estimado que el 35.1 % del territorio nacional se encuentra en condiciones de susceptibilidad "muy
alta"; el 22.4%, en "alta" susceptibilidad; el 35.1%, en "moderada" susceptibilidad; el 6.2%, en "baja" susceptibilidad;
y el 0.9%, en condiciones de "muy baja" susceptibilidad. Los departamentos que presentan los niveles más altos
de susceptibilidad física a peligros múltiples son Tumbes, San Martín, Puno, Pasco, Junín, Huancavelica, Cusco,
Cajamarca, Ayacucho y Amazonas (MINAM, 2011).

Instituciones educativas en situación de mayor vulnerabilidad


El 46% del territorio nacional se encuentra en condiciones de vulnerabilidad alta a muy alta, y además, el 36.2% de
la población nacional (9 779 370 habitantes aprox.) ocupan y usan este espacio territorial. Una de las actividades
que se desarrollan en estos espacios es el servicio educativo, pues una gran parte de la infraestructura dedicada a
esta actividad se encuentra también en estas zonas.

El 62% de las instituciones educativas se encuentran ubicadas en zonas de "alta" y "muy alta" vulnerabilidad; el 12%
se encuentra en zonas de vulnerabilidad moderada; y el 25% están en zonas de "baja" a "muy baja" vulnerabilidad
(ver gráfico).

Vulnerabilidad física del territorio peruano


y ubicación de las II.EE. focalizadas

COMPLEMENTARIA
LECTURA

Fuente: Elaboración equipo de acciones comunes, PREVAED, ODENAGED, 2013.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
97
LÁMINA N.° 4:
MAPA DE ALTA VULNERABILIDAD FÍSICA Y UBICACIÓN
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS FOCALIZADAS
COMPLEMENTARIA
LECTURA

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


98
En el Perú, la vulnerabilidad física (de infraestructura y equipamiento) de las instituciones educativas es
especialmente alta, particularmente en las zonas rurales y con mayores niveles de pobreza. El hecho de que gran
parte de las instituciones educativas no se encuentran acondicionadas para resistir a los efectos de las emergencias
o desastres naturales ni para minimizar los impactos negativos en los estudiantes, se ve reflejado en las estadísticas
manejadas por el lNDECI acerca de los daños a las instituciones educativas afectadas debido a la ocurrencia de
emergencias diversas.

Instituciones educativas afectadas o destruidas por emergencias


2006 - 2011

Fuente: INDECI (2006-2011)

En ese sentido, PREDES (2010) elaboró un estudio titulado “Evaluación de la Vulnerabilidad de Locales Escolares
y Establecimientos de Salud de Lima Metropolitana y Callao, Perú”, que revela que el 47% de los locales escolares
en Lima Metropolitana y Callao tienen vulnerabilidad sísmica “alta”, mientras que el 50% presenta vulnerabilidad
“media” y solamente el 2% presenta vulnerabilidad “baja”. De esa manera, se tiene que el 97% de los locales

COMPLEMENTARIA
escolares en Lima y Callao tienen una vulnerabilidad entre "media" y "alta" ante la ocurrencia de sismos.

LECTURA
Nivel de vulnerabilidad Cantidad de locales escolares
Baja 14
Media 32
Alta 305
Muy alta 4
Total 651
Fuente: PREDES (2010)

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
99
ANEXOS
Oficina de Defensa
Secretaria Nacional y de Gestión
General del Riesgo de Desastres

FICHA DE EVALUACIÓN DE SIMULACROS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS

SIMULACRO NACIONAL DEL DÍA………. MES……………….. AÑO……….

1. DATOS GENERALES

N° I.E 1110 Nombre I.E.:……………………………………………………………………………………………….

Dirección I.E.: …………………………..Nº …….…………….………. Código modular

Distrito: ……………………………………………………….………… Código local

TURNO UGEL: ……..……………… Teléfono: …………….….. Celular: ……..…...………..

M T N DRE: ……..……..……….. Correo electrónico: …..……….………………………..

Director(a): ………………………………………………………………………………………………………………..

Coordinador(a) Comisión de Gestión del Riesgo: ……………………………………………………………………

Gestión: Público Nº estudiantes : …………… Nº personal administrativo: …………………….


Privado Nº d ocentes: ………………. N° personal de servicio: ………………………..

Marcar con un aspa el nivel, ciclo o forma que corresponda:


EBR EBA CETPRO
EBE ISP IST ESFA
INI. PRIM. SEC. INI. INTER. AVAN. BAS. INTER.

2. ANTES DEL SIMULACRO


Puntaje a asignar En inicio : 1 punto Logro previsto : 3 puntos
En proceso : 2 puntos Logro destacado : 4 puntos

2.1 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Medio de verificación Puntaje

 Constitución y funcionamiento de la Comisión de Gestión del Riesgo de Resolución o acta de


Desastres constitución
 Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la I.E. Documento aprobado
(tiene actividades de prevención, mitigación y contingencia)
 Plan de Contingencia Documento aprobado
(planos de evacuación, señalización)
Documento /
 Inspección técnica del local
informe técnico
Informe de Comisión de Gestión
 Preparación del personal de quioscos y otros servicios
del Riesgo de Desastres

 Colocación de señales en las zonas de seguridad y las rutas de evacuación Observación directa

2.2 EQUIPOS DE EMERGENCIA Medio de verificación Puntaje

 Botiquín de primeros auxilios Observación directa


ANEXOS

 Implementación de extintores en cada área y/o recipientes de arena fina Observación directa
 Implementación de herramientas: barreta, hacha, pala, pico, camilla, etc. Observación directa

2.3 ASPECTOS ESPECÍFICOS Medio de verificación Puntaje


Informe de Comisión de
 Capacitación a docentes, personal administrativo y de servicio
Gestión del Riesgo
 Elaboración de materiales y recursos educativos para el desarrollo del simulacro Observación directa
 Realización del simulacro en el marco de sesiones de aprendizaje y/o Programación anual de
unidades didácticas trabajo
TOTAL (1)

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
101
Oficina de Defensa
Secretaria Nacional y de Gestión
General del Riesgo de Desastres

3. DURANTE EL SIMULACRO

3.1 Porcentaje de participación del personal de la I.E. Puntaje Calificación a considerar


 Personal docente 00% - 40% : 1 punto
 Estudiantes 41% - 70% : 2 puntos
71% - 90% : 3 puntos
 Personal administrativo 91% - 100% : 4 puntos
 Personal de servicios
3.2 Tipo de desplazamiento del personal de la I.E. Puntaje Calificación a considerar
 Personal docente Desordenada y lenta : 1 punto
 Estudiantes Desordenada : 2 puntos
Ordenada y lenta : 3 puntos
 Personal administrativo Ordenada y rápida : 4 puntos
 Personal de servicios
3.3 Tiempo de duración de la evacuación Puntaje Calificación a considerar
180 – 240 segundos : 1 punto
120 – 179 segundos : 2 puntos
 Tiempo de duración (exacto): 120 segundos 060 – 119 segundos : 3 puntos
Menos de 60 segundos : 4 puntos
3.4 Otros aspectos Puntaje Calificación a considerar
 Funcionamiento del sistema de alarma Puntaje máximo : 2 puntos
TOTAL (2)

4. DESPUÉS DEL SIMULACRO


Puntaje a asignar No participaron : 0 puntos
Participaron parcialmente : 1 punto
Participaron totalmente : 2 puntos

4.1 Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres Puntaje

 Participación de los integrantes de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres.

4.2 Coordinador general del evento Puntaje

 Asumió su función de líder en la conducción del evento.

 Las instrucciones que impartió a la comunidad educativa y a los brigadistas fueron claras y correctas.

4.3 Los brigadistas Puntaje

 El brigadista de seguridad y evacuación condujo a sus compañeros hacia la zona de seguridad externa.
 El brigadista de señalización y protección sirvió de enlace a sus compañeros y los instó a mantener la
calma en la zona de seguridad interna del aula.
 El brigadista de primeros auxilios atendió a los heridos utilizando los medicamentos del botiquín portátil.
 Las brigadas de servicios especiales actuaron entrelazadas con el Centro de Operaciones de Emergencia
COE y asumieron sus funciones prestablecidas en el plan.
TOTAL (3)
ANEXOS

LOGRO ALCANZADO:
PUNTAJE TOTAL= TOTAL (1) + TOTAL (2) + TOTAL (3) 26+33+10 = 69

ESCALA DE PUNTOS NIVELES DE LOGRO NIVEL DE LOGRO ALCANZADO

1-40 puntos EN INICIO

41-70 puntos EN PROCESO


EN PROCESO
71-90 puntos LOGRO PREVISTO

91-100 puntos LOGRO DESTACADO

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


102
Oficina de Defensa
Secretaria Nacional y de Gestión
General del Riesgo de Desastres

5. REPORTE DE DAÑOS

5.1 Daños de infraestructura 5.2 Daños personales

 Nº aulas con daños leves  N° heridos leves

 Nº aulas con daños de mediano riesgo (recuperable)  N° heridos graves

 Nº aulas con daños de alto riesgo (inhabitable)  N° fallecidos

5.3 Relación de atendidos

N° Apellidos y nombres Edad Observaciones


(fallecidos/heridos evacuados/heridos no evacuados)
1
2
3
4
5
6
7
8

5.4 Instituciones que brindaron ayuda (marcar con un aspa)

Ministerio de Salud Cuerpo de Bomberos


Policía Nacional de Perú Municipalidad

Otros (especifique)…………………………………………………………………………………………………………………

6. RECOMENDACIONES

6.1. DEL COORDINADOR DE LA COMISION DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

SE RECOMIENDA QUE EL 100% DEL PERSONAL DIRECTIVO, DOCENTE, ADMINISTRATIVO Y ESTUDIANTES


PARTICIPEN EN LOS SIGUIENTES SIMULACROS PROGRAMADOS POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

6.2. DEL EVALUADOR /OBSERVADOR

LA PARTICIPACIÓN DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES TUVO UNA DESTACADA


PARTICIPACIÓN, HABIÉNDOSE CUMPLIDO LOS OBJETIVOS PREVISTOS.
ANEXOS

Director de la institución educativa Coordinador Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres


Nombres y apellidos Nombres y apellidos
Sello y firma

Evaluador/observador
Nombres y apellidos

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
103
ANEXOS

104
1
Oficina de Defensa
Secretaría Nacional y de Gestión
Genereral del Riesgo de Desastres

FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES – EDAN EDUCACIÓN


(por institución educativa)

DÍA MES AÑO DÍA MES AÑO


FECHA DE OCURRENCIA DEL DESASTRE FECHA DE REPORTE

EVENTO QUE ORIGINÓ LA


EMERGENCIA O DESASTRE

I. INFORMACIÓN GENERAL
1.1 Ubicación geográfica del evento
Región Provincia Distrito Centro poblado Lugar de ocurrencia

1.2 Instancia de gestión educativa


DRE UGEL RED educativa

II. DATOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Nombre de la I.E.

Dirección

Teléfono Fijo Correo electrónico:

III. DATOS DEL DIRECTOR(A)

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


Nombres y Apellidos

Teléfono Fijo Teléfono móvil Correo electrónico


2
Oficina de Defensa
Secretaría Nacional y de Gestión
Genereral del Riesgo de Desastres

IV. DATOS DE ESTUDIANTES Y DOCENTES POR ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL

ESTUDIANTES DOCENTES
ETAPA MODALIDAD NIVEL CÓDIGO MODULAR
M F M F

REGULAR

BÁSICA ALTERNATIVA

ESPECIAL

CETPRO

PEDAGÓGICO

SUPERIOR
TECNOLÓGICO

ARTÍSTICA

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
V. PLANO O CROQUIS DE UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA POR EL DESASTRE (adjuntar)

105
ANEXOS
ANEXOS

106
3
Oficina de Defensa
Secretaría Nacional y de Gestión
Genereral del Riesgo de Desastres

VI. DE LA EMERGENCIA Y/O DESASTRE, DAÑOS Y NECESIDADES

6.1. Naturaleza de la emergencia y/o desastre (fecha, hora, detalles del evento)

6.2. Principales problemas

6.3. Entidad que evaluó la magnitud del desastre (indicar el número de informe correspondiente)

6.4. Relación causa/efecto entre el peligro ocurrido y los daños

CAUSAS EFECTOS PRODUCIDOS

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


Oficina de Defensa 4
Secretaría Nacional y de Gestión
Genereral del Riesgo de Desastres

6.5 Daños personales, aulas, materiales, equipos y mobiliario

MATERIALES, EQUIPOS Y
DAÑOS PERSONALES INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (AULAS)
MOBILIARIO

Material de N° total
Desapare-
Categoría Fallecidos Heridos Nivel construcción de Afectadas Inhabitables Colapsadas Equipos/servicios Cantidad
cidos
predominante aulas

Estudiante Inicial Material didáctico


Docente Primaria Equipos
Directivo Secundaria Mobiliario
Administrativos Accesos
Padre de familia Otros (precisar):
Otros (precisar):

6.6 Afectación de servicios básicos 6.7 De la fuente de agua


Con daño Con daño No Unidad
Servicios básicos Sin daño Cantidad Fuente de agua Seleccione
parcial total existe medida
Agua Red pública por tubería
Recolección de residuos Pozo
Alcantarillado Estanque
Energía eléctrica Río, canal, arroyo
Comunicaciones
Transporte
Otros (especificar):

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
107
ANEXOS
ANEXOS

108
Oficina de Defensa 5
Secretaría Nacional y de Gestión
Genereral del Riesgo de Desastres

6.8. Señale las necesidades que han surgido producto del evento, en los siguientes aspectos Cantidad

Agua y saneamiento
Asistencia alimentaria
Servicios de salud/apoyo socioemocional
Vestimenta
Infraestructura (aulas)
Mobiliario, equipos y materiales educativos
Apoyo pedagógico (docentes, promotores, voluntariado)
Abastecimiento de energía
Accesibilidad a la institución educativa
Seguridad
Otros (describa brevemente)

VII. CONCLUSIONES
_____________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________
VIII. RECOMENDACIONES
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________ _________________
IX. ANEXOS: FOTOS, ACTAS DE INSPECCIÓN TÉCNICA, OTROS (adjuntar).

X. DATOS DEL REPORTANTE


Nombres y apellidos Cargo DNI
Dirección
Teléfono Correo electrónico

REMI TIR LA INFORMACIÓN A LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES


En su jurisdicción a: 3. Ministerio de Educación,ODENAGED

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


Calle Del Comercio N° 193 - San Borja
1. Unidad de Gestión Educativa local. Teléfonos: 2244853 - 2257178 - 4762207
2. Dirección Regional de Educación. Correo electrónico: coe@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Oficina de Defensa
Secretaría Nacional y de Gestión
Genereral del Riesgo de Desastres

N° ficha (solo llenar UGEL / DRE) Página


Ficha de Evaluación de Daños a la infraestructura Educativa por Aula - EDIEPA N° Página: De:

Evento (peligro / fenómeno):


Fecha de evaluación Nombre del especialista en infraestructura Cargo Institución Número telefónico

Número y nombre de la I.E.:


Código local Nº total de docentes I.E. Nº total de estudiantes I.E. Nº total de aulas I.E. Área
Urbano x Rural
Región Provincia Distrito Localidad UGEL

Daños a la infraestructura educativa por cada aula Servicio educativo Demanda de aulas prefabricadas
Uso de espacios Condiciones mínimas para la instalación de las aulas prefabricadas (solo
Aula afectada Aula inhabitable Aula colapsada para aulas inhabitables y colapsadas)
(2) alternos
(1) (1) (1) Superficie de losa Superficie natural
(1) (1) (1) Espacio Pendiente Medidas Pendiente Medidas
Código modular Total Total Total Suspen- Por Por un Otros
Modalidad o estu- estu- estu- otra aula de para 1= 2= 3= Largo Ancho 1 = 2= 3= Largo Ancho
en ción Observaciones Llano Inclinado, Inclinado,
nivel diantes en diantes en diantes aula de otra I.E. instala- Llano Inclinado, Inclinado,
(nivel educativo) cada cada cada menor mayor menor mayor
y y y la ción
fila a 15° a 15° a 15° a 15°
docen- fila docen- fila docen- misma
por tes por tes por tes I.E.
aula aula aula Sí/No Sí/No

N° estidiantes
N° docentes
N° estidiantes
N° docentes
N° estudiantes
N° docentes
Aulas: total aulas afectadas, Aulas: total de demanda de aulas
inhabitables y colapsadas prefabricadas
(1) (2) Colapsada: Instalación en escombros (nose puede habitar)
OBSERVACIÓN:
Inhabitable: Instalación severamente dañada, (se recomienda no habitarla) Adjuntar foto a la ficha de cada aula
En cada fila solo escribir información de una aula (afectada, Escribir uno (1) en cada fila por cada Si la respuesta es si llenar: Afectada: Instalación ligeramente afectada (se recomienda su habitabilidad) afectada, colapsada o inhabitable
inhabitable o colapsada). aula afectada, inhabitable o colapsada "Uso de espacios alternos" con el número uno (1) fuente: Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades - EDAN - INDECI
por cada aula

Firma del evaluador: (funcionario DRE/UGEL) Firma del director de la I.E.: (Nombre y teléfono) Firma de especialista de infraestructura: (Nombre y CIP/CAP)
Coordinador PREVAED UGEL Cusco,

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
Remitirá la ODENAGED - COE Ministerio de Educación:coeminedu@gmail.com / coe@minedu.gob.pe (Telf. (051)-01-4762207, (051)-01-2244853, (051)-01-2257178)

109
ANEXOS
Secretaria
Oficina de Defensa
Nacional y de Gestión
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”
General del Riesgo de Desastres “Decenio de las personas con discapacidad en el Perú 2007- 2016”

REPORTE DE SITUACIÓN N° 000– 00/00/2014 – COE XXXX - 00:00 HORAS


(REPORTE N° 00)

HELADAS AFECTARON
LA PROVINCIA DE… - REGIÓN DE …
I. HECHOS:
El (día) de (mes) de (año), a las 00:00 horas aproximadamente, a consecuencia de...........…, se produjo un
(o se registraron)……………, las cuales afectaron viviendas, vías de comunicación, instituciones educativas
y……………….., en la localidad de……….., distrito de……….., provincia de…………

II. UBICACIÓN DEL EVENTO:


Región :
Provincia :
Distrito :
Localidad :
UGEL :

III. MAPA DE UBICACIÓN: (OPCIONAL)

Fuente:

IV. EVALUACIÓN DE DAÑOS: (Información preliminar)


A. VIDA Y SALUD:
Actualizado al XX de (mes) de 2014
UBICACIÓN DAÑOS A LA VIDA Y A LA SALUD
HERIDOS DESAPAR FALLECID IRAS DENGUE
ECIDOS OS
N PROVINCIA / UGEL
º Nombre de la I. E.
Estudiantes

Estudiantes

Estudiantes

Estudiantes

Estudiantes
Docentes

Docentes

Docentes

Docentes

Docentes

1
2
3
4
ANEXOS

TOTAL
Elaborado por: COE…
Observación: indicar alguna observación si fuera necesario.
Fuente: Coordinador PREVAED…

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 – San Borja – Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


110
Oficina de Defensa “Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”
Secretaria Nacional y de Gestión
General del Riesgo de Desastres “Decenio de las personas con discapacidad en el Perú 2007- 2016”

B. AFECTACIÓN EMOCIONAL:
Actualizado al XX de (mes) de 2014
AFECTACIÓN
UBICACIÓN
EMOCIONAL

Estudiantes
º PROVINCIA /

Docentes
Nombre de la I. E.
UGEL

1
2
3
4
TOTAL
Elaborado por: COE…
Observación: por ejemplo, en proceso de evaluación
Fuente: Coordinador PREVAED…

C. INFRAESTRUCTURA:
Actualizado al XX de (mes) de 2014
DAÑOS A LA
UBICACIÓN
DATOS DE LA I.E. INFRAESTRUCTURA
N

colapsa
afectad
º PROVINCIA /

inhabit
Nombre de la I.E. Estudiantes Docentes Nivel

Aulas

Aulas

ables
Aula
UGEL

das
as
1
2
3
4
TOTAL
Elaborado por: COE…
Observación: indicar alguna observación si fuera necesario
Fuente: Coordinador PREVAED...

D. SERVICIO EDUCATIVO:
Actualizado al XX de (mes) de 2014
UBICACIÓN AULAS REEMPLAZADAS
Suspensión
N Nombre de la I.E. clases POR OTRA POR UN POR AULA
º PROVINCIA / AULA DE ALBERGUE TEMPORAL
UGEL (Sí/No) LA MISMA (PREFABRIC
I.E. ADO)
1
2
3
4
TOTAL
Elaborado por: COE…
Observación: indicar alguna observación si fuera necesario
Fuente: Coordinador PREVAED...
ANEXOS

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 – San Borja – Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
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Secretaria Nacional y de Gestión
General del Riesgo de Desastres “Decenio de las personas con discapacidad en el Perú 2007- 2016”

V. ACCIONES DE RESPUESTA:
 El (día) de (mes) de 2014:
SECTOR EDUCACIÓN:
 El Coordinador PREVAED DRE XXX informó que:
- ACCIONES
- ACCIONES
 El Coordinador PREVAED UGEL XXX informó que:
- ACCIONES
- ACCIONES
OTROS SECTORES: (NOMBRE DE SECTOR)
 El XXX informó que lo siguiente:
- ACCIONES
- ACCIONES

VI. FUENTES:
- Coordinador PREVAED DRE XXXX (APELLIDOS, Nombres)
- Coordinador PREVAED UGEL XXXX (APELLIDOS, Nombres)

VII. ANEXOS:
- 01. Infraestructura (listado de I.E. con daños)
- 02. Cronología de acciones del se ctor de educación por provincia
- 03. Evaluación de daños vida y salud
- 04. Servicio educativo
- 05. Mobiliario y equipos / material pedagógico
- 06. Instituciones educativas utilizadas como albergue temporal
- 07. KIT de respuesta enviados
- 08. Vistas fotográficas
- 09. Instituciones educativas de la… (localidad/distrito/provincia)
- ENTRE OTROS

(Día), xx de (mes) de 2014

APELLIDOS Y NOMBRES APELLIDOS Y NOMBRES


Coordinador Módulo de Operaciones
COE MINEDU COE MINEDU
ANEXOS

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 – San Borja – Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


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General del Riesgo de Desastres “Decenio de las personas con discapacidad en el Perú 2007- 2016”

INFRAESTRUCTURA
Colapsadas

N° aulas
DAÑOS A LA Inhabitables

Afectadas

N° total de aulas de la I.E.

N° total de docentes
estudiantes
N° total de
Colocar solo las instituciones educativas que han reportado daños en su infraestructura.

N° de nivel educativo
DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

N° total de I.E.

Privada
Gestión
INFORMACIÓN GENERAL DE LAS I.E. CON DAÑOS

Publica

Secundaria
Modalidad
EBR

Primaria

Inicial

Rural
Área
ANEXO N° 01

Urbano

Cód. local

Cód. modular
Nombre de la I.E.

Elaborado por: COE MINEDU / COE DRE / COE UGEL

Estadística de la calidad educativa (ESCALE)


TOTAL

Fuente: Coordinador PREVAED DRE/UGEL


LOCALIDAD
UBICACIÓN

DISTRITO
Actualizado al XX de XX de 2015

PROVINCIA / UGEL
ANEXOS
10
11
12
13
14
15
1
2
3
4
5
6
7
8
9

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 – San Borja – Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
113
Oficina de Defensa “Año de la promoción de la Industria responsable y del compromiso climático”
Secretaria Nacional y de Gestión
General del Riesgo de Desastres “Decenio de las personas con discapacidad en el Perú 2007- 2016”

ANEXO Nº 02
CRONOLOGÍA DE ACCIONES DEL SECTOR DE EDUCACIÓN POR PROVINCIA

 El (día) de (mes) de 2014:

SECTOR EDUCACIÓN:
 El Coordinador PREVAED DRE XXX informó lo siguiente:
- ACCIONES

 El Coordinador PREVAED UGEL XXX informó lo siguiente:


- ACCIONES

OTROS SECTORES: (NOMBRE DE SECTOR)


 El XXX informó lo siguiente:
- ACCIONES

 El (día) de (mes) de 2014:

SECTOR EDUCACIÓN:
 El Coordinador PREVAED DRE XXX informó lo siguiente:
- ACCIONES

 El Coordinador PREVAED UGEL XXX informó lo siguiente:


- ACCIONES

OTROS SECTORES: (NOMBRE DE SECTOR)


 El XXX informó lo siguiente:
- ACCIONES

ANEXO Nº 08
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS

Ejemplo: Distrito Izcuchaca: I.E. Manuel Ascencio Segura


ANEXOS

Fuente:

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 – San Borja – Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


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Oficina de Defensa
“Año de La Diversificación productiva y del fortalecimiento de la Educación”
Secretaria Nacional y de Gestión “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007 – 2016”
General del Riesgo de Desastres

FICHA DE EVALUACIÓN
NOMBRES Y APELLIDOS : ..........................................................................................................

CARGO : ..........................................................................................................

NIVEL EDUCATIVO : ..........................................................................................................

DRE : ..............................................UGEL: ...............................................

INSTITUCIÓN EDUCATIVA : …………………………………………………………………………….

NOTA IMPORTANTE: A continuación, tiene 20 preguntas con 4 alternativas en cada


ítem; marca con un aspa (x) la alternativa correcta.

1. Principio de la GRD que hace referencia las necesidades de la población afectada y damnificada
que prevalece sobre los intereses particulares y agregándose a ello las condiciones la seguridad
y el interés general
a) Eficiencia
b) Acciones permanentes
c) Sistemático
d) Bien común

2. Ley que tiene como uno de sus objetivos la identificación de los peligros, el análisis de las
vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones
oportunas en la Gestión de Riesgo de Desastres
a) La ley de SINADECI
b) La Ley General del Ambiente
c) La ley del SINAGERD
d) La ley de creación del CENEPRED
3. Son parte de los procesos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres:
a) Gestión correctiva
b) Programar recursos para la intervención de la GRD
c) Estimación, prevención y reducción del riesgo
d) Los gobiernos regionales y locales son responsables de las acciones de GRD
4. Proceso social de generación y/o adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a
ANEXOS

reducir el riesgo o minimizar sus efectos:


a) Gestión del Riesgo de Desastres
b) Plan de Contingencia
c) Política Nacional de Educación Ambiental
d) Principios de la GRD

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
115
Oficina de Defensa
“Año de La Diversificación productiva y del fortalecimiento de la Educación”
Secretaria Nacional y de Gestión “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007 – 2016”
General del Riesgo de Desastres

FICHA DE EVALUACIÓN
NOMBRES Y APELLIDOS : ..........................................................................................................

CARGO : ..........................................................................................................

NIVEL EDUCATIVO : ..........................................................................................................

DRE : ..............................................UGEL: ...............................................

INSTITUCIÓN EDUCATIVA : …………………………………………………………………………….

NOTA IMPORTANTE: A continuación, tiene 20 preguntas con 4 alternativas en cada


ítem; marca con un aspa (x) la alternativa correcta.

1. Principio de la GRD que hace referencia las necesidades de la población afectada y damnificada
que prevalece sobre los intereses particulares y agregándose a ello las condiciones la seguridad
y el interés general
a) Eficiencia
b) Acciones permanentes
c) Sistemático
d) Bien común

2. Ley que tiene como uno de sus objetivos la identificación de los peligros, el análisis de las
vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones
oportunas en la Gestión de Riesgo de Desastres
a) La ley de SINADECI
b) La Ley General del Ambiente
c) La ley del SINAGERD
d) La ley de creación del CENEPRED
3. Son parte de los procesos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres:
a) Gestión correctiva
b) Programar recursos para la intervención de la GRD
c) Estimación, prevención y reducción del riesgo
d) Los gobiernos regionales y locales son responsables de las acciones de GRD
4. Proceso social de generación y/o adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a
ANEXOS

reducir el riesgo o minimizar sus efectos:


a) Gestión del Riesgo de Desastres
b) Plan de Contingencia
c) Política Nacional de Educación Ambiental
d) Principios de la GRD

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


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Oficina de Defensa
“Año de La Diversificación productiva y del fortalecimiento de la Educación”
Secretaria Nacional y de Gestión “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007 – 2016”
General del Riesgo de Desastres

12. La probabilidad de un fenómeno físico, potencialmente dañino de origen natural o inducido


por la acción humana corresponde a lo siguiente:
a) Desastre
b) Vulnerabilidad
c) Peligro
d) N.A.

13. Capacidad de la comunidad educativa para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar y resistir al
impacto de un peligro
a) Riesgo
b) Resiliencia
c) Emergencia
d) Vulnerabilidad

14. Son consideradas vulnerabilidades:


a) Crecimiento sin límites
b) La escasa planificación en el crecimiento de las ciudades
c) La pobreza
d) T.A.

15. Elaborar el diagnóstico implica procesar información sobre los eventos ocurridos y su
frecuencia, y relacionarlo con el ecosistema y otros factores. Esto hace referencia a uno de los
pasos de la Gestión del Riesgo de Desastres de I.E.
a) Analizar las vulnerabilidades y resiliencia
b) Reconocer las características del territorio
c) Diseñar acciones de prevención
d) Identificar los peligros

16. Elabora y aprueba los procedimientos de evacuación u otros dependiendo del peligro
identificado; este es un paso del siguiente proceso:
a) Plan de Operaciones de Emergencia
b) Plan de Gestión del Riesgo de Desastres
c) Plan de Respuesta y Rehabilitación
d) Plan de Contingencia

17. No constituye una alternativa para la pronta recuperación de los servicios educativos en
ANEXOS

situaciones de emergencia por desastres.


a) Asegura el derecho a la educación.
b) Evita la pérdida del año escolar.
c) Salvaguarda la integridad física y emocional de los niños, niñas y adolescentes.
d) Construye ambientes.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras
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Oficina de Defensa
“Año de La Diversificación productiva y del fortalecimiento de la Educación”
Secretaria Nacional y de Gestión “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007 – 2016”
General del Riesgo de Desastres

18. Desarrolla estrategias para la organización y elaboración participativa del Plan de Gestión del
riesgo de desastres.
a) COE
b) Comisión de GRD
c) Comité Ambiental
d) SINAGERD

19. Las actividades propuestas con el fin de abordar medidas de prevención, reducción y
preparación se reflejan en uno de los pasos de la Gestión del Riesgo de Desastre de I.E.
a) Reconocer las características del territorio
b) Diseñar acciones de reducción
c) Identificar los recursos
d) Diseñar el Plan de Contingencia

20. Son instrumentos de recojo y reporte de información en situaciones de emergencia:


a) Formato de monitoreo diario
b) Formato de reporte de situación
c) EDAN Educación
d) T.A.
ANEXOS

Programa de Reducción de la vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres - (PREVAED)


118
BIBLIOGRAFÍA

MINEDU - DIECA.
2009 La gestión del riesgo en las instituciones educativas: Guía para docentes del EBR 2009. Lima:
Minedu-Dieca.

MINEDU - UNESCO
2009 Guía de recursos pedagógicos para el apoyo socioemocional frente a situaciones de desastres.
Lima; UNESCO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS


2011 LEY N.° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y D.S. N.°
04-2011-PCM.

UNICEF
2010 Normas mínimas para la educación: preparación, respuesta, recuperación. INEE, segunda
edición en español.

WILCHES-CHAUX, Gustavo.
2008 Escuela segura en territorio seguro. Colombia. Colombia.
EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES para DIRECTORES y DOCENTES de INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS

MÓDULO
EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES para DIRECTORES
y DOCENTES de INSTITUCIONES
EDUCATIVAS SEGURAS

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y


ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES (PREVAED)
MÓDULO I