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CORPOBOYACA

CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE BOYACA

Plan de Gestión
Ambiental Regional

PGAR
PGAR
2009 - 2019
Plan de Gestión Ambiental
Regional PGAR 2009 – 2019
CORPOBOYACA

e-mail: corpoboyaca@corpoboyaca.gov.co
Tel.: (098) 745 7192 - 745 7167

TUNJA 2009

ISBN:978-958-99352-2-4

Diseño, Diagramación, Armada Electrónica


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CONSEJO DIRECTIVO

JOSE ROZO MILLAN


GOBERNADOR DE BOYACÁ

CIRO ALBERTO MONTAÑEZ RINCÓN


DELEGADO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

SYLVIA POMBO CARRILLO


DELEGADA MINISTRO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

ARIEL OSORIO GALVAN


REPRESENTANTE ONG CORPOAIRE

NURY CAROLINA MARTÍNEZ VERGARA


REPRESENTANTE ONG CEA

JULIO ERNESTO DALLOS BÁEZ


REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO FABEGÁN

LAUREANO VARGAS ARIAS


REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO SOCIEDAD
BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS

FABIO TEGRIA UNCARIAJAIME


REPRESENTANTE COMUNIDAD U`WA

ALONSO AMAYA SILVA


ALCALDE MUNICIPAL DE BELÉN

FABIO FIGUEROA JIMÉNEZ


ALCALDE MUNICIPAL DE BOAVITA

JAIRO PACHECO SUÁREZ


ALCALDE MUNICIPAL DE CHÍQUIZA

CARLOS ROBERTO CASTELLANOS PINILLA


ALCALDE MUNICIPAL DE SUTAMARCHÁN
DIRECTIVOS

MIGUEL ARTURO RODRÍGUEZ MONROY


DIRECTOR GENERAL

CLARA PIEDAD RODRÍGUEZ CASTILLO


SECRETARIA GENERAL Y JURÍDICA

MARELVY MORA LÓPEZ


SUBDIRECTORA DE PLANEACIÓN Y SISTEMAS

JORGE ANTONIO MORALES PÉREZ


SUBDIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS NATURALES

OMAR LIZARAZO GOYENECHE


SUBDIRECTOR TÉCNICO AMBIENTAL

JAIRO CESAR FÚQUENE RAMOS


SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

ALCIRA LESMES VANEGAS


JEFE OFICINA ASESORA CONTROL INTERNO
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Índice
Presentación 21
Capítulo I
Aspectos Generales del Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2009 – 2019 25
1. Marco General 25
1.1. Criterios Generales para la Formulación del PGAR de Corpoboyacá 25
1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gesón
Ambiental Regional de CORPOBOYACÁ 28
1.2.1 Metas Nacionales para Garanzar la Sostenibilidad Ambiental 28
1.2.2. Visión Colombia II Centenario - 2019 29
1.2.3. Trabajar por Áreas Territoriales Prioritarias. 31
1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo. 31
1.3. Líneas de Gesón Ambiental 32
1.4. Marco Legal 32
1.5. Componentes del Plan de Gesón Ambiental Regional. 33
1.6. Sistema Nacional Ambiental 34
1.7. Del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011 35
1.7.1. Principales Conictos PGAR 2002-2011 38
1.8 Metodología para la formulación del Plan de Gesón Ambiental Regional de
Corpoboyacá PGAR 2009 - 2019 39
1.8.1. Marco conceptual y los componentes básicos 39
1.8.1.1. Metodología y fases para la formulación del PGAR 39
1.8.1.2. Proceso de consulta y parcipación 40
1.9. Aspectos Instucionales de Corpoboyacá 43
1.9.1. Funciones Corporavas 46
1.9.2. Servicios Corporavos 46
1.9.3 Políca de Calidad 47

Componente I Diagnósco Ambiental


Capitulo II Aspectos Generales 49
2. Introducción 49
2.1. Contexto Histórico 49
2.2. Contexto Geográco 50
2.2.1. Formas del Relieve 50
2.2.1.1. El Relieve en la jurisdicción - Regiones Naturales 51
2.2.2. Geología 53
2.3 El Factor Clima 54

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

2.3.1. Pisos Biotérmicos 55


2.3.2. Recurso Suelo 56
2.4. Hidrograa 57
2.4.1. Coberturas Vegetales 59
2.5. Dinámica Demográca en la Jurisdicción de Corpoboyacá 59
2.5.1. Crecimiento Poblacional 59
2.5.2. Tamaño y Distribución Poblacional 60
2.5.3. Estructura 63
2.5.4. Movilidad 68
2.6. Condiciones de Calidad de Vida. 69
2.6.1. Necesidades Básicas Insasfechas NBI 69
2.6.2.Índice de Condiciones de Vida ICV 70
2.7. Otros aspectos sectoriales: 73
2.7.1. Acvidades Económicas 74
2.7.1.1. Sector primario 75
2.7.1.2. Sector secundario 76
2.7.1.3. Sector terciario 77

Capitulo III Línea Temáca Ambiental


Gesón Ambiental del Territorio 79
3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicación 79
3.1. Evaluación y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales 79
3.2. Dinámica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales 82
3.3. Idencación y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales 83
3.4. Áreas con Procesos de Desercación y Sequía 83
3.5. Prevención y Control de Incendios Forestales 84
3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos 84
3.7. Gesón Socioambiental Comunidades Indígenas 84
3.8. Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Ambiental del Territorio 84

Capítulo IV: Línea Temáca Ambiental


Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 85
4.Generalidades85
4.1 Contexto General del conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas
en la Jurisdicción de Corpoboyacá 85
4.1.1 Franja Tropical. Selva Húmeda Tropical 86
4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha 87
4.1.2.1 Bosque de Roble 88
4.1.2.2 Otros pos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdicción 88
4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina 89
4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaña 90

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

4.2. Consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP-Coporboyacá


Como Estrategia Regional Arculadora y de Largo Plazo para el Manejo y
Conservación de la Biodiversidad 92
4.2.1. Red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ 92
4.2.2 La Red de Actores 98
4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentación digital
de CORPOBOYACÁ 98
4.4. Aspectos Generales del Tráco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la
Jurisdicción de Corpoboyacá 100
4.5. Consideraciones nales del estado de conocimiento y protección de la
Biodiversidad en la Jurisdicción de Corpoboyacá. 103
4.6.Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Conocimiento, Conservación
y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 104
4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales 104
Capítulo V, Línea de Gesón Ambiental
Gesón Integrada del Recurso Hídrico 105
5. Sistemas Hídricos 105
5.1. Gesón de la Oferta Hídrica 105
5.1.1. Disponibilidad de Agua Supercial 105
5.1.2. Uso Eciente y Ahorro del Agua 106
5.1.1.1 Programas de Uso Eciente y Ahorro del Agua PUEAA 106
5.1.2.2. Reglamentación de Microcuencas Priorizadas: 108
5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuíferos: 109
5.1.2.4. Revegetalización en Cuencas Abastecedoras 110
5.1.2.5. Operación y mantenimiento de los Viveros Corporavos 112
5.2. Ordenación y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrográcas 112
5.2.1. Avance en la Implementación de los Planes de Ordenación y Manejo Ambiental POMCA´s 115
5.2.1.1 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa 115
5.2.1.2. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Río Chicamocha 120
5.2.1.3. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota 128
5.2.1.4 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Cane–Iguaque 131
5.3. Gesón de la Calidad Hídrica 134
5.4. Instrumentos Económicos 137
5.4.1. Tasa por Ulización de Aguas 137
5.4.2. Tasa Retribuva 138
5.4.2.1. Diagnósco de Calidad Río Chicamocha (Expectavas para la Denición
de Metas de Reducción de Cargas Contaminantes – Tasas Retribuvas). 139
5.4.3. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica 144
5.5. Red de Monitoreo Hídrico y Laboratorio de Calidad Ambiental 145
5.6. Plan Departamental de Aguas 145
5.7. Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Integral del Recursos Hídrico 147

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Capítulo VI, Línea de Gesón


Sostenibilidad Ambiental de los Sectores 149
6. Generalidades 149
6.1. Mercados Verdes y Biocomercio 149
6.1.1. Avances y Resultados 150
6.1.2. Alcances Generados 154
6.1.3.Arculación y Trabajo Interinstucional 155
6.2. Producción más Limpia Sostenible (Sectores Industrial y Minero) 155
6.3 Conservación Agua y Suelos PROCAS 157
6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el Monitoreo de la Calidad del
Suelo Bajo los Sistemas de Conservación en el Valle del Alto Chicamocha 158
6.3.2. Sistemas Agroforestales 159
6.4 Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Procesos Producvos Sostenibles 160

Capítulo VII, Línea de Gesón


Prevención y Control a la Contaminación y el Deterioro Ambiental 161
7. Antecedentes Prevención de la Contaminación 161
7.1. Manejo Integral de Residuos 162
7.1.1 Estado Actual Manejo Integral de Residuos 163
7.1.2. Generadores de Residuos Peligrosos - Número de Registros de Generadores
de Residuos o Desechos Peligrosos en la Jurisdicción 165
7.1.2.1 Planes de Gesón para Residuos Hospitalarios PGRHS 165
7.2. Calidad de Aire 166
7.3. Gesón Ambiental Urbana 171
7.3.1 Reseña de Estrategias MDL en Gesón de Residuos Sólidos 171
7.4 Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Prevención y Control a la Contaminación 172

Capítulo VIII, Línea Temáca Ambiental


Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental 173
8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 173
8.1. Seguimiento Control y Monitoreo del Uso, Aprovechamiento y Manejo de los
Recursos Naturales y el Ambiente. 175
8.1.1. Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: ejercicio de la Autoridad Ambiental 175
8.2. Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación 176
8.2.1. Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental
y Comunicación para la Parcipación 177
8.3. Desarrollo Administravo 178
8.4. Apropiación Social de la Información para la Parcipación 183
8.5. Aspectos Financieros 183

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo IX, Aspectos de Síntesis para Análisis Integral del Territorio 195
Estado de los Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 de 2007)
Reporte Primer Semestre de 2009 201
9.1. Áreas Prioritarias de Intervención 205
9.2. Líneas Estratégicas de Gesón Ambiental 208

Componente 2
Visión Regional PGAR 2009 -2019

Componente 3.
Líneas estratégicas del Plan de Gesón Ambiental Regional 215
Capítulo X, Planicación Ambiental en la Gesón Territorial 221
10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicación 223
10.1.1. Formulación de los Planes de Ordenación de las Cuencas Hidrográcas POMCAS 223
10.1.2. Evaluación y seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en los
Asuntos Ambientales Concertados 223
10.1.3. Prevención de desastres e incendios Forestales 223
10.1.4. Planicación para el Manejo y Conservación de la Biodiversidad, hacia la
Consolidación de la Red sica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyacá 224
10.2. Formulación y/o Actualización de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para Áreas
Protegidas y otros Ecosistemas Zonicados: 225
10.2.1. Conformación de Sistemas Municipales de Áreas Protegidas 226
10.2.2 Apoyo a la conformación y Manejo de Redes de Reservas Naturales
de la Sociedad Civil 226
10.2.3. Formulación de Proyectos de Invesgación Cienca Regional en
Biodiversidad para la Generación de Conocimiento y la Toma de Decisiones 226
10.2.4. Formulación de programas Regionales para el Manejo y Conservación de
Especies Focales y Amenazadas. 227
10.3. Conservación y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad 227

Capítulo XI, Programa Ecosistemas Estratégicos y Biodiversidad 231


11.1. Implementación de Planes de Manejo en Áreas Protegidas y otros Ecosistemas 231
11.2. Manejo y Conservación de Fauna y Flora Silvestre 233
11.3. Adquisición y Manejo de Áreas Estratégicas 234
11.4. Gesón de la Información para el Fortalecimiento de Línea Base Ambiental 234
11.5. Gesón Integral en Páramos, Otros Ecosistemas y Biodiversidad 234

Capítulo XII, Gesón Integrada del Recurso Hídrico 237


12.1. Programa Gesón de la Oferta Hídrica 239
12.2. Programa Gesón de la Calidad Hídrica 241

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Capítulo XIII, Procesos Producvos Compevos Sostenibles 243


13.1. Programa Producción Más limpia y Consumo Sostenible 245
13.3. Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible 247

Capítulo XIV, Prevención y Control de la Contaminación y el Deterioro Ambiental 251

Capítulo XV, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental 255
15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 256
15.2. Educación ambiental y Comunicación para la Parcipación 258
15.3. Fortalecimiento para la Gesón Instucional 259
15.4. Sistema de Gesón de la Información 261
15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental 262

Capítulo XVI, Plan Financiero 263

Componente 4
Instrumentos de Seguimiento y Evaluación 281

Capitulo XVII, Sistema Integrado de Seguimiento y Evaluación 283


17.1. Mecanismos para la Parcipación Ciudadana y Comunitaria 283
17.2. Seguimiento a la Gesón 284

Resultados Proceso Parcipavo 309

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Índice de Tablas
Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM 26
Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental 26
Tabla 3. Relación objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza
extrema y el hambre Metas Universales – Metas Nacionales 27
Tabla 4. Relación Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la
sostenibilidad Ambiental Metas Universales – Metas Nacionales 28
Tabla 5. Visión Colombia 2019 – Componentes y Metas 31
Tabla 6. Conformación del Sistema Nacional Ambiental SINA 35
Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011 36
Tabla 8. Componentes Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR Corpoboyacá 2002-2011 39
Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales 42
Tabla 10. Número de asistentes a Jornadas Ambientales 43
Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyacá 44
Tabla 12. Jurisdicción Territorial de Corpoboyacá 45
Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyacá 46
Tabla 14. Aspectos de la Jurisdicción de CORPOBOYACA 50
Tabla 15. Principales alturas del Departamento 53
Tabla 16. Los Principales Valles Interandinos en Jurisdicción de Corpoboyacá 53
Tabla 17. Distribución Poblacional 60
Tabla 18. Consolidado Población jurisdicción Corpoboyacá 61
Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios 63
Tabla 20. Indicadores Demográcos 63
Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconómico Departamental 70
Tabla 22. Índice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyacá 71
Tabla 23. Jurisdicción de Corpoboyacá. Índice de calidad de vida, provincias/municipios 72
Tabla 24. Tasa Esmada de Mortalidad Infanl 73
Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado 73
Tabla 26. Situación de la Educación en el Departamento de Boyacá. 2001 – 2006 73
Tabla 27. Departamento de Boyacá. Acvidades Económicas 2005 - 2005 74
Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad
y Compevidad de Boyacá. 2005 78
Tabla 29. Estado de Adopción de los Ordenamientos Territoriales 80
Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecución de los Ordenamientos Territoriales 80
Tabla 31. Clasicación de las Zonas de Vida en la Jurisdicción de Corpoboyacá 86
Tabla 32. Clasicación según Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el bioma
altoandino o zona de alta montaña 90

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyacá. 91


Tabla 34. Relación de algunos de los Elementos de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ 96
Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil denidas por la Unidad del Sistema de Parques 97
Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR 98
Tabla 37. Relación de documentos en formato digital relacionados con concertación
o formulación de Planes de Manejo de Áreas Protegidas y Ecosistemas
Naturales de la Jurisdicción de CORPOBOYACÁ. 99
Tabla 38. Concesión de agua para acueductos urbanos. 105
Tabla 39. Relación de Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA”
de cascos urbanos radicados ante Corpoboyacá 106
Tabla 40. Relación de Programas de uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA”
de Industrias y Distritos de Riego Radicados ante Corpoboyacá 107
Tabla 41. Relación de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso Eciente
y Ahorro de Agua “PUEAA” en la Jurisdicción de Corpoboyacá. 107
Tabla 42. Corrientes Hídricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentación 109
Tabla 43. Hectáreas reforestadas para la protección de Cuencas Abastecedoras 110
Tabla 44. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Protección 110
de Cuencas Abastecedoras
Tabla 45. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Protección de Cuencas
Abastecedoras, en mantenimiento 111
Tabla 46. Priorización Cuencas y Subcuencas CORPOBOYACÁ 112
Tabla 47. Localización Cuencas en Jurisdicción de Corpoboyacá por Provincias Y Municipios 113
Tabla 48. Área y Jurisdicción Cuencas – Declaradas en Ordenación y Adoptadas 114
Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas
Hidrográcas en Jurisdicción de Corpoboyacá 115
Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa inversiones por Municipios 119
Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa Resumen de acciones ejecutadas 120
Tabla 52. Zonicación Ambiental de la Cuenca Alta Del Río Chicamocha por Unidades de Trabajo 121
Tabla 53. Avance Ejecución POMCA Alto Chicamocha 127
Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Planicación en Saneamiento Hídrico en la Jurisdicción de
Corpoboyacá por Unidad Hidrológica 136
Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hídrico en la
Jurisdicción de Corpoboyacá 137
Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha 141
Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha 143
Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Río Chicamocha 143
Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica FDRH recursos
inverdos periodo 2004 a 30 de junio de 2009 144
Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 – 2008 150
Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 – 2008 154
Tabla 62. Resumen de las acvidades Conservación de Agua y Suelo 158
Tabla 63. Objevos Estratégicos y de Calidad del Sistema Integrado de Gesón 181

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgánica 182


Tabla 65. Apoyo Actualización Catastral 2004 - 2008 186
Tabla 66. Situación Municipios Jurisdicción Corboyacá a 2008 Procesos de Actualización Catastral 187
Tabla 67. Composición de la cartera 2002 - 2008 188
Tabla 68. Comportamiento Histórico de Ingresos 2002 - 2008 190
Tabla 69. Principales problemas idencados por Linea de gesón ambiental 195
Tabla 70. Consolidado de la Gesón en Áreas Protegidas, Ecosistemas Naturales
y Especies Amenazadas (RES.0964 DE 2007) 201
Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón 201
Tabla 72. Agua e Instrumentos Económicos Reporte de Avance de
Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) 202
Tabla 73. Control de la Contaminación, Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón
(res.0964 De 2007) 203
Tabla 74. Mercados verdes y producción más limpia reporte de Avance de Indicadores Mínimos de
Gesón (res.0964 De 2007) 204
Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón 204
Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance
de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) 205
Tabla 77. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las Metas del Milenio 216
Tabla 78. Visión 2019, Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible 217
Tabla 79. Correspondencia Líneas Estratégicas con los Componentes de la Visión Ambiental 2019 217
Tabla 80. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio 222
Tabla 81. Componentes y Metas de la Visión 2019 Relacionadas con la Planicación Ambiental 222
Tabla 82. Cuencas Hidrográcas para Proceso de Formulación 223
Tabla 83. Componentes y Metas de la Visión 2019 relacionadas con el
Conocimiento de la Biodiversidad 227
Tabla 84. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad 231
Tabla 85. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad - Objevo 2.
Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. 233
Tabla 86. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio 237
Tabla 87. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad Objevo 2.
Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad. 240
Tabla 88. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio 243
Tabla 89. Sectores Priorizados 244
Tabla 90. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad Objevo 2.
Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. 246
Tabla 91. Visión 2019, relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad 247
Tabla 93. Objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las Metas del Milenio 251
Tabla 94. Visión 2019, relacionada con el componente orientado a incorporar
Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales 252
Tabla 95. Metas Nacionales de la Visión 2019, para Educación Ambiental y Parcipación Ciudadana 258

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 96 Visión 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones


Ambientales en los Procesos Sectoriales 261
Tabla 97. Proyección de Recursos 2010 - 2019 266
Tabla 98. Distribución de recursos de inversión 267
Tabla 99. Distribución de la Inversión por Líneas de Gesón 268
Tabla 100. Distribución de Recursos de Inversión por Líneas de Gesón (en miles de pesos) 268
Tabla 101. Planicación Ambiental en la Gesón Territorial 269
Tabla 102. Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales Renovables
y la Biodiversidad 270
Tabla 103. Gesón Integrada del Recurso Hídrico 271
Tabla 104. Gesón Integrada del Recurso Hídrico 272
Tabla 105. Procesos Producvos, Compevos y Sostenibles 273
Tabla 106. Prevención y Control de la Contaminación 274
Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental 275
Tabla 108. Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación 276
Tabla 109. Fortalecimiento de la Gesón Instucional 277
Tabla 110. Sistema De Gesón de la Información 278
Tabla 111. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental 279
Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR 287

Índice de Grácos
Gráco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales 43
Gráco 2. Distribución Poblacional por área. Departamento de Boyacá 60
Gráco 3. Comparavo Distribución porcentual Urbano-Rural 60
Gráco 4. Tamaño Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total 61
Gráco 5. Tamaño Poblacional por Provincias 62
Gráco 6. Población proyectada al 2019, Jurisdicción CORPOBOYACÁ 68
Gráco 7. Población proyectada al 2019, por provincias 68
Gráco 8. Índice de calidad de vida de los Municipios de Boyacá 71
Gráco 9. Comparavo ICV Departamento - Corpoboyacá 71
Gráco 10. Representación de diversos pos de Ecosistemas en los elementos
de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ. 97
Gráco 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el tráco y tenencia ilegal. 101
Gráco 12. Patrón de la representación provincial a parr de los
municipios involucrados en el tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre. 101
Gráco 13. Patrón de la Representación Provincial del tráco o tenencia ilegal de
fauna silvestre, a parr del número total de individuos decomisados, recuperados
o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios involucrados. 102
Gráco 14. Aportes 2001 – 2008, de cargas contaminantes en las cuencas alta
y media del río Chicamocha por DBO y SST 138

16
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Gráco 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Río Chicamocha. 141
Gráco 16. Comportamiento de sólidos suspendidos totales en la cuenca alta del Río Chicamocha. 142
Gráco 17. Comportamiento del óxigeno disuelto en la cuenca alta del Río Chicamocha. 142
Gráco 18. Distribución por municipios de las empresas pertenecientes al sector
Gran Industria en el Valle de Sogamoso 168
Gráco 19. Concentración Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008 170
Gráco 20. Concentraciones Máximas Promedio Mensual de Material Parculado
Estación El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008. 170
Gráco 21. Mapa de Procesos 180
Gráco 22. Histórico de Transferencias Sector Eléctrico 1995 - 2008 184
Gráco 23. Recaudo TRC 2001 -2008 185
Gráco 24. Recaudo TUA 1999 - 2008 185
Gráco 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008 186
Gráco 26. Composición de la cartera 2002 - 2008 188
Gráco 27. Histórico ingresos 1995 - 2008 189
Gráco 28. Consolidado potencialidades 196
Gráco 29. Consolidado limitantes 196
Gráco 30. Diagrama de la Construcción de Escenarios 210
Gráco 31. Ubicación de los Escenarios Posibles en Proceso 210
Gráco 32. Posibles Combinaciones de Variables 211
Gráco 33. Proyección Recaudo Impuesto Predial Unicado 2010-2018 264
Gráco 34. Proyección Recaudo Tasa Retribuva TRC 2010 - 2017 264

Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Fases para la construcción del PGAR 2009 - 2019 40
Ilustración 2. Estructura Orgánica de Corpoboyacá 45
Ilustración 3. Tendencias demográcas Censo 2005 62
Ilustración 4. Pirámides Poblacionales Jurisdicción de Corpoboyacá. 64
Ilustración 5. Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque 134

Índice de Figuras
Figura 1. Departamento de Boyacá. Territorio de las CAR’S 44
Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores) 93
Figura 3. Localización Geográca de la Cuenca del Río Cane-Iguaque 132
Figura 4. Localización Subcuencas Río Cane-Iguaque 133

17
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Índice de Tablas
Anexo 1. Normavidad de Importancia Relacionada con el tema Ambiental 289
Anexo 2. Listado de los Municipios con Relación a la Validación Ambiental
y Aprobación por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales 293
Anexo 3. Proceso de Revisión Ordenamientos Territoriales 2008 295
Anexo 4. Categorías de Manejo y Administración de Áreas Protegidas 297
Anexo 5. Registro de Cobro de Tasas por Uso 298
Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado
por Concepto de Tasa Retribuva 298
Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdicción con referencia
a los instrumentos de Planicación Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de
Vermientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento
Aguas Residuales PTAR. 299
Anexo 8. Municipios con acceso a sios de disposición nal de Residuos Sólidos técnicamente
adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias)
con referencia al total de municipios de la jurisdicción. 306
Anexo 9. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Potencialidades en Jornadas 309
Anexo 10. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Limitantes en Jornadas 309
Anexo 11. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Problemas en Jornadas 310
Anexo 12. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 310
Anexo 13. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 311
Anexo 14. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 311
Anexo 15. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno- 313
Anexo 16. Evaluación Técnica de la línea de Gesón ambiental
del Territorio – Taller de Expertos –Interno- 314
Anexo 17. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Potencialidades
en Jornadas Ambientales 315
Anexo 18. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico
– Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 315
Anexo 19. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Problemas en
Jornadas ambientales 316
Anexo 20. Evaluación Técnica de la línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno 317
Anexo 21. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles – Resultado de
Potencialidades en Jornadas Ambientales 318

18
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Anexo 22. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de


Limitantes en Jornadas Ambientales 318
Anexo 23. Linea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles
– Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 319
Anexo 24. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Procesos Producvos Sostenibles 320
Anexo 25. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la contaminación
– Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 320
Anexo 26. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la Contaminación 321
Anexo 27. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la Contaminación 321
Anexo 28. Evaluación Técnica de la Linea de Gesón Prevención y Control de la Contaminación 322
Anexo 29. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental
– Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 322
Anexo 30 Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad
Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 322
Anexo 31. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental
– Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 323
Anexo 32. Evaluación Técnica de La Linea de Gesón Prevención y Control de
la Contaminación – Taller de Expertos –Interno 323
Anexo 33. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Potencialidades en
Jornadas Ambientales 324
Anexo 34. Línea de Gesón ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA
para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado
de Limitantes en Jornadas Ambientales 324
Anexo 35. Línea de Gesón Ambiental, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA
para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado
de Problemas en Jornadas Ambientales 325
Anexo 36. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA Para La Gesón Ambiental: Educación Ambiental y Comunicación para la
Parcipación – Taller de Expertos –Interno 325
Anexo 37. Evaluación Técnica de la Linea de Gesón Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Desarrollo
Administravo– Taller de Expertos –Interno 326

19
Presentación
La actualización del presente Plan de Gesón Ambiental Regional – PGAR 2009-2019,
se ha estructurado con base en los lineamientos del Decreto 1200 de 2004, la Visión
Colombia II Centenario 2019 como instrumento de planicación estratégico Corporavo
a largo plazo, para lo cual contempla cuatro componentes: El diagnósco ambiental, la
visión regional, las líneas estratégicas y los instrumentos de seguimiento y evaluación.

Por su parte el Plan de Acción Trienal 2007-2009 dentro del proyecto de Planicación
Ambiental Territorial denió como meta la actualización del PGAR a la Visión Colom-
bia 2019, siendo necesario estructurar un plan de trabajo y vincular equipos de orden
direcvo, técnico, de contacto externo y un equipo coordinador. A su vez, a propósito
de elaborar el diagnósco la Dirección General de CORPOBOYACÁ diseñó y adelantó un
proceso metodológico a n de recopilar la información pernente y consultar fuentes se-
cundarias realizando talleres internos con servidores públicos de la Corporación y prima-
rias mediante un proceso parcipavo con las comunidades y representantes del SINA a
nivel local y regional.

Con este propósito, se llevaron a cabo 10 talleres provinciales con la parcipación de


más de 600 personas en los municipios de: Puerto Boyacá, Sutamarchán, Chíquiza, Aqui-
tania, Miraores, Belén, Socha, Boavita, Panqueba y Pauna, en donde asiseron repre-
sentantes del SINA regional, representantes de endades tanto públicas como privadas,
Direcvos y técnicos de CORPOBOYACA y la comunidad en general. Allí se desarrollaron
jornadas ambientales y mesas interinstucionales; lo que permió consultar las necesi-
dades a nivel regional y así poder aanzar los resultados denidos para el diagnósco
y su tratamiento dentro de la formulación del PGAR 2009-2019, con miras a establecer
una gesón ambiental integral y parcipava en el área de CORPOBOYACÁ, apoyada en
el compromiso y competencias de cada uno de quienes parciparon en dicho proceso.

Gracias al carácter parcipavo fue posible deducir las orientaciones adecuadas para
plasmar en el documento la visión técnica de los problemas ambientales y la percepción
de los actores sociales con quienes se examinaron las tendencias, priorización de los
problemas, potencialidades y limitaciones de diferente índole para la gesón ambiental
a nivel regional.
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Junto con su marco general, el presente documento se estructura bajo tres componen-
tes principales: El primero corresponde a un diagnósco ambiental, en donde se hace
una presentación de los aspectos generales, aspectos sicobiócos del territorio y un
análisis sobre las diferentes líneas temácas corporavas.

Dentro de los principales problemas idencados se destacan los siguientes: Deciente


conocimiento del territorio, normavidad e instrumentos de planicación ambiental;
deterioro acelerado de las corrientes hídricas; presión antrópica ejercida sobre los Eco-
sistemas; progresivo deterioro de los recursos naturales debido a práccas inadecuadas
de los diferentes sectores producvos; altos niveles de contaminación; desarculación
interinstucional para el ejercicio de la autoridad ambiental y falta de una políca
corporava en educación ambiental arculada a lo regional .

Por su parte, frente a las limitaciones idencadas en dichos talleres se destacan en su


orden: Baja disponibilidad de recursos de inversión; desarculación instucional, des-
conocimiento de los instrumentos de planicación; ausencia de autoridad ambiental;
ausencia de incenvos para la conservación de recursos; falta de compromiso ambien-
tal por parte de las administraciones y limitaciones tecnológicas.

Es de gran importancia resaltar que dadas las diferentes caracteríscas ambientales


que se encuentran en el territorio, desde erras cálidas a nieves perpetuas, alplanos
y altas montañas, diversa calidad de suelos, diferentes topograas, numerosos recur-
sos hídricos, recursos naturales diversos, riqueza minera y sobre todo la calidez de sus
habitantes, hace que CORPOBOYACA haya formulado y cuente con un instrumento de
planicación territorial concertado para el manejo sostenible de los recursos naturales
y el ambiente.

Es precisamente, por la diversidad presente, que se requiere de lineamientos y directri-


ces, contenidas en el presente Plan que se dirijan a la conservación del medio natural
y propenda por la recuperación de los recursos naturales en algún grado de conicto.
Esto solamente se logra con un acuerdo de voluntades a través de una gobernanza
ambiental para solucionar la problemáca , lo que implica el compromiso desde lo local
con una visión regional y global de los diferentes actores.

Estos elementos sirvieron de base para construir la visión regional concertada para
CORPOBOYACA 2019, desarrollada en el segundo componente, en términos de lograr
una gesón líder en la ejecución de procesos arculados con las endades públicas y
privadas responsables del conocimiento, la conservación y el manejo del ambiente, a
través de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental
de la jurisdicción.

En dicho componente también se dene el objevo del PGAR 2009-2019 basado en


desarrollar con efecvidad la coordinación y arculación del SINA regional para incidir
en la desaceleración del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el área de
jurisdicción de CORPOBOYACA.

El tercer y úlmo componente se reere a las líneas estratégicas sobre las cuales se
centra el plan así:

22
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

• Planicación ambiental del territorio. Se pretende lograr la arculación adecuada ten-


diente a la planicación del territorio de la jurisdicción para promover, apoyar y fortale-
cer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupación
del territorio acordes con la biodiversidad, la población y la cultura, para lo cual forta-
lecerá permanentemente el sistema de información ambiental territorial. Estos propósi-
tos se lograran mediante la Formulación de Planes de Ordenación y Manejo de cuencas
Hidrográcas – POMCAS; emprender acciones para el manejo sostenible de los recursos
naturales; declaratoria de Áreas Protegidas y fortalecimiento del SIRAP; reglamentación
de corrientes hídricas; apoyo en la Inclusión de la gesón del riesgo a los Planes de Or-
denamiento Territorial Municipal, e implementación de estrategias para la gesón en
cuanto a prevención de desastres naturales se reere.
• Gesón Integral del Recurso Hídrico. La Corporación establecerá una Línea Base para la
administración del recurso hídrico, para lo cual contará con un sistema de Información
Integral. Se ejecutaran los planes de ordenación de cuencas, los programas de oferta y
calidad del agua, y se emprenderán las acciones derivadas de éstos. Se avanzará en la
determinación, establecimiento y/o adopción de módulos de consumo; el establecimien-
to o esmación del censo de usuarios del recurso hídrico; la denición de las unidades
hidrológicas, para el cobro de las tasas por ulización y se connuará con la reglamenta-
ción de corrientes hídricas de acuerdo a la priorización realizada en los POMCAS. Reviste
especial importancia, la implementaron de los planes de manejo y protección de acuífe-
ros; la evaluación y aprobación de los programas de uso eciente y ahorro del agua para
garanzar su uso racional, igualmente se denirán los índices de escasez por corriente
hídrica idencada.
• Conocimiento, conservación y uso de los Recursos Naturales Ecosistemas y Biodiversidad.
CORPOBOYACÁ garanzará la arculación de los instrumentos de planicación para los
ecosistemas a través de la actualización en la Idencación y caracterización de los dife-
rentes Ecosistemas presentes en la jurisdicción; establecerá protocolos requeridos para
el manejo de Idencación de especies amenazadas; priorizará acvidades en aras de
lograr la recuperación y conservación de los páramos de su jurisdicción.
• Procesos Producvos Compevos sostenibles. Se direccionará el fortalecimiento y
ampliación de las acvidades relacionadas con la agricultura sostenible, los mercados
verdes y el fomento a la producción limpia. Apoyará igualmente proyectos producvos
sectoriales sostenibles en el área de su jurisdicción.
• Prevención y control de la Contaminación y el Deterioro Ambiental. El Plan contempla
coadyuvar para que durante su vigencia los municipios y sectores producvos de la Ju-
risdicción cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposición de residuos sólidos y
control de emisiones atmosféricas, tanto de fuentes jas como de fuentes móviles.
• Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental – Ejer-
cicio de la Autoridad Ambiental. Se basará en el fortalecimiento y arculación entre los
actores del SINA regional en la jurisdicción; la Corporación ampliará la presencia Ins-
tucional en cada una de las 10 provincias del área con el n de brindar una adecuada
administración de los recursos naturales.
• Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental – Edu-
cación Ambiental. Se pretende diseñar e implementar una Políca de Educación Ambien-
tal arculada regionalmente, la cual será evaluada permanentemente y adaptada a los
cambios dinámicos de la temáca ambiental.
• Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental –De-
sarrollo Administravo. Son propósitos de esta línea de gesón mantener y desarrollar
el Sistema Integrado de Gesón y seguir contando con la cercación respecva; se

23
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

sistemazarán y automazarán los procesos y procedimientos para el mejoramiento


connuo del sistema; serán fortalecidas las Tecnologías de Información y Comunicación
– TICs; denición e implementación de estrategias para el fortalecimiento nanciero y
de los recursos sicos así como se generará reconocimiento a través de incenvos para
esmular la apropiación y el sendo de pertenencia a la endad por parte de su capital
humano.
De otro lado, el plan a su vez contempla el sistema de Evaluación y Seguimiento que permita
contar con los instrumentos necesarios para evaluar periódicamente la ejecución de los planes
programas y proyectos establecidos en el presente PGAR y el comportamiento de los indicadores
de gesón, ambientales y de desarrollo sostenible allí denidos.

Como puede colegirse de lo anterior, se pretende una gesón integral que garance el
conocimiento, la conservación, el manejo y sostenibilidad de los recursos naturales contando
con el compromiso y la parcipación acva de los sectores públicos y privados presentes en el
área de la jurisdicción para avanzar en procura de propósitos comunes.

El esfuerzo que se describe en el presente documento a n de conservar el patrimonio ambiental


con miras a mejorar las condiciones de vida no sólo de la población del área de CORPOBOYACÁ
y que se constuya en patrimonio de la comunidad en general, no puede ser el esfuerzo aislado
de una sola instución. Debe ser el resultado de una adecuada coordinación por parte de todos
los actores instucionales y sociales de la región, del Gobierno Nacional y de la comunidad
internacional a través de cooperación y transferencia de tecnología. Es necesario entonces,
aunar esfuerzos técnicos y económicos para inducir alternavas que permitan hacer de la
conservación ambiental un atracvo sustentablemente viable para las comunidades asentadas
en zonas estratégicas y promover así la conservación y recuperación del patrimonio natural.

Resulta de vital importancia entonces para CORPOBOYACA, fortalecer en su jurisdicción el ejercicio


de la autoridad ambiental para regular el buen uso de los recursos naturales y buscar aglunar
todos los recursos y voluntades para promover una propuesta de desarrollo alternavo con
visión regional, fundamentada en el liderazgo, la apertura hacia la parcipación comunitaria,
la concertación y los consensos, la modernización instucional y la calidad y transparencia en la
gesón pública con sendo social.

Con la divulgación del presente Plan de Gesón Ambiental Regional – PGAR 2009-2019,
se pretende fomentar su apropiación con el ánimo de aunar esfuerzos y sacar adelante los
programas y proyectos que conlleven a brindar desarrollo y estabilidad ambiental de la región y
por ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

MIGUEL ARTURO RODRIGUEZ MONROY

DIRECTOR GENERAL

24
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo I
Aspectos Generales del Plan de
Gestión Ambiental Regional
PGAR 2009 – 2019

1. Marco General
1.1. Criterios Generales para la Formulacion del PGAR de Corpoboyacá

Una de las funciones de la Corporación es ejecutar las polícas, planes y programas nacionales en materia
ambiental, como marco orientador de la Gesón Ambiental que realiza la Endad, el cual se especíca a
través del Plan de Gesón Ambiental Regional y de los Planes de Acción ajustados a los nuevos periodos
determinados por la Ley 1263 de 2008 y reglamentado por el Decreto 2350 del 24 de junio de 2009. La
evolución normava y los ajustes en los temas estructurales en los Planes de Desarrollo de Carácter Nacio-
nal, hacen necesario que el vigente Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011, se actualice y ajuste
a estos cambios y por tal razón se ha dado inicio al proceso de formulación del Plan de Gesón Ambiental
Regional (PGAR) 2009 – 2019, con Visión al Segundo Centenario 2019.

Además, la rma de los Objevos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, sepembre de 2000),
conocida como la Declaración del Milenio, compromeó a la mayoría de naciones del planeta, entre ellos
Colombia, a reducir la pobreza; mejorar la salud; promover la paz, los derechos humanos y, la sostenibi-
lidad ambiental.

Son ocho los propósitos pactados como prioridad del desarrollo humano mundial, objevos que orientan
las metas mundiales y nacionales establecidas para el 2015 y son: erradicar la extrema pobreza y el ham-
bre, lograr la educación primaria universal, promover la equidad de género y la autonomía de la mujer,
reducir la mortalidad infanl, mejorar la salud sexual y reproducva, combar el VIH/SIDA, la malaria, el
dengue y otras enfermedades endémicas, garanzar la sostenibilidad ambiental y, fomentar una asocia-
ción mundial para el desarrollo. Especícamente, los Objevos de Desarrollo del Milenio buscan reducir
la pobreza, luchar contra las enfermedades y el hambre, vincular a los niños al colegio y darle acceso a más
personas a agua potable.

La comprensión de los enunciados de los objevos del milenio, adquieren sendo en la gesón instucio-
nal a parr del concepto de desarrollo humano entendido como el conjunto de requerimientos mínimos
necesarios, por medio de los cuales un sistema social de individuos promueve la vida digna para superar
las privaciones individuales1. El desarrollo humano es lograr la ampliación de las opciones de la gente: lo

1 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD ha promovido la idea de evaluar el progreso de las naciones a través del Índice
de Desarrollo Humano -IDH-. Este ha sido exitoso porque ha logrado concretar, medir empíricamente y legimar una concepción muldimen-
sional del desarrollo. El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podría considerar como deseables: Un ingreso suciente para tener
acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes básicos. Una vida larga y saludable. Un nivel educavo que le permita a la persona
aumentar la capacidad de dirigir su propio desno.

25
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

que es socialmente deseable y técnicamente posible. El n úlmo del desarrollo es la reducción de las
principales fuentes de privación para ampliar las oportunidades y las opciones de la población más vulne-
rable.

Los Objevos de Desarrollo del Milenio es el primer grupo de objevos planteados para la reducción de
la pobreza que están integrados, se pueden medir, y enen un plazo de cumplimiento en el empo. Los
Objevos de Desarrollo del Milenio establecen un compromiso mutuo entre los países desarrollados y de
menor desarrollo para trabajar conjuntamente hacia la consecución de estas metas.

Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO


INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
CORRESPONDIENTES

Objevos 4, 5 y 6: Reducir la mortalidad infanl, mejorar la


Esperanza de vida: Una vida larga y saludable
salud materna y combar las principales enfermedades
Objevos 2 y 3: Lograr la enseñanza primaria universal y la
Tasa combinada de cobertura educava:
autonomía de la mujer mediante la igualdad entre los géneros
Educación
de la educación
Producto Interno Bruto per cápita y el Indice de
Objevo 1: Reducir la pobreza y el hambre
Pobreza Humana: un nivel de vida apropiado

Libertad civil y políca que permita parcipar en la No ene un indicador pero es uno de los objevos de la
vida de la comunidad a la que se pertenece. declaración del Milenio
Condiciones fundamentales para el desarrollo
Objevos de Desarrollo del Milenio correspondientes
humano

Calicación del PIB: Sostenibilidad ambiental Objevo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental

IDG e IPG: Equidad, especialmente equidad de Objevo 3: Promover la equidad de género y la autonomía de
género la mujer
Calicación del PIB: Permir un entorno Objevo 8: Reforzar las asociaciones entre los países ricos y
económico global pobres

Fuente: PNUD/ DNP Programa Nacional de Desarrollo Humano 2005. Adaptado de PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano
2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28

Posteriormente, con la cumbre de desarrollo sostenible, los Objevos de Desarrollo del Milenio ODM
fueron racados en Johannesburgo en el año 2002; allí se establecieron los objevos de desarrollo sos-
tenible y su relación con las metas del milenio, según descripción de la tabla siguiente.

Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO


Incorporar los principios del desarrollo sostenible
Consolidar las acciones orientadas a la conservación
en las polícas y programas nacionales y reverr la
del patrimonio mundial
pérdida de recursos del medio ambiente
Reducir a la mitad en el año 2015, el % de personas
Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua
que carecen de acceso a agua potable

26
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO


Incorporar los principios del desarrollo sostenible
Racionalizar y opmizar el consumo de recursos
en las polícas y programas nacionales y reverr la
naturales renovables
pérdida de recursos del medio ambiente

Generar empleos e ingr esos por el uso sostenible de Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea
la biodiversidad y sistemas de producción sostenible inferior a US $ 1/día

Reducir los efectos en la salud asociados a problemas Reducir en dos terceras partes la mortalidad de niños
ambientales y niñas menores de 5 años
Disminuir la población en riesgo asociado a
fenómenos naturales
Fuente. Corpoboyacá. PLAN DE ACCIÓN TRIENAL PAT 2007-2009 págs. 20-21 tomado de Ministerio de Ambiente, Vivienda y De-
sarrollo Territorial. Guía formulación PAT 2007

Colombia fue incorporando dentro de su marco normavo estos compromisos, los cuales orientaron la
formulación del actual Plan de Desarrollo Nacional, ya que a través del Documento Conpes Social 91
del 14 de marzo de 2005, «Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objevos de Desarrollo
del Milenio – 2015», cinco años después de la aprobación de la Declaración del Milenio, nuestro país se
compromeó con metas nacionales. Este documento establece para cada objevo las metas especícas a
alcanzar por el País y en él se realizan algunas precisiones frente a los objevos al empo que se establece
el marco de actuación para cada uno de los objevos del Milenio. A connuación se presentan los dos
objevos relacionados con la Gesón Ambiental.

Tabla 3. Relación objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre
Metas Universales – Metas Nacionales

OBJETIVO 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre


Línea de Situación
METAS UNIVERSALES METAS NACIONALES 2015
Base Actual
Reducir en 50% el porcentaje de personas 1991 2003
1.50%
con ingreso inferior a US$1 con (PPA) 2.80% 2.80%
Reducir en un 45% el porcentaje de 1991 2003
Reducir a la mitad, entre 1990 y personas en pobreza 28.50%
53.80% 51.80%
2015, el porcentaje de personas
con ingreso inferior a US$ 1 diario. Reducir en 47% el porcentaje de personas 1991 2003
8.80%
que viven en pobreza extrema (indigencia) 20.40% 16.60%
Reducir a la mitad, entre 1990 y Reducir a 3% los niños menores de 5 años 1991 2000
2015, el porcentaje de personas con desnutrición global (peso para la 3.00%
que padecen hambre edad) 10% 7%
Reducir a 7.5% las personas que están por 1991 2001
debajo del consumo de energía mínima 7.50%
alimentaria 17% 13%

27
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 4. Relación Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la sostenibilidad Ambiental
Metas Universales – Metas Nacionales

Líneas de Situación
Meta Universal Medio ambiente METAS NACIONALES 2015
Base Actual

2003 2003 30.000 has


Reforestar en promedio por lo menos 30.000 has anuales entre 2003 y 2015
Incorporar los principios del desarrollos 23.000 has 23.000 has
sostenible en las polícas y los programas
nacionales y propender por la reducción 2004 2004 10.485.224
Consolidar las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
del agotamiento de los recursos naturales
10.320.224 10.320.224
y de la degradación de la calidad del medio
ambiente 2003 2003 0 ton
Eliminar para el año 2010 el Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono
1.000ton 1.000 ton
Meta Universal de vivienda 2003 2003 4%**
Mejorar considerablemente la vida de los Reducir el 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamiento precarios**
16% 16%
habitantes de tugurios
Situación
Meta Universal Saneamiento Básico METAS NACIONALES Línea Base 2015
Actual
Incorporar nuevos habitantes urbanos a la infraestructura de acueductos y
1993 2003
alcantarillados
7.7 millones con acueducto 94.6% 97.4% 99.4%
Reducir a la mitad el porcentaje de personas
que carecen de acceso al agua potable y 9.2 millones con solución de alcantarillado 81.8% 90.2% 97.6%
saneamiento básico Incorporar nuevos habitantes rurales al acueducto y saneamiento básico 1993 2003
2.3 millones a una solución de abastecimiento de agua 41.1% 53.1% 81.6%
1.9 millones a una solución de saneamiento básico* 51.0% 57.9% 70.9%

*Incluye soluciones no convencionales como algibes, agua sin tratamiento, entre otros.
**La meta general y para Colombia, está programada para el año 2020

1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gestión Ambiental Regional de


CORPOBOYACÁ
A parr del panorama de polícas en el contexto internacional y nacional, para la formulación del PGAR
2009-2019, se tendrán en cuenta las siguientes orientaciones:

1.2.1 Metas Nacionales para Garantizar la Sostenibilidad Ambiental

Responder a los objevos del Milenio a parr de las orientaciones y metas establecidas en el Documento
CONPES 91. Para ello se tendrán en cuenta los Indicadores Mínimos de gesón denidos en la resolución
No. 0964 de 2007.

Frente al objevo 7 que determinó cambios en la Gesón Ambiental mundial, en la agenda pública nacio-
nal con el documento CONPES 091 de 2005, se denió el marco de actuación especíco en materia am-
biental, para lo cual se establecen acciones concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Básico y Vivienda,
de la siguiente manera:

En Medio Ambiente:

• Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. (Línea base 2003: 23.000 hectáreas anuales).
• Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000
nuevas hectáreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totali-
dad de las áreas.
• Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
• (Línea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas).

28
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

En Saneamiento Básico:

• Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes ur-
banos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano.
• Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9 millones de
habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternavas para las zonas
rurales, con proporciones esmadas del 50% de la población rural dispersa.

En el campo de la Vivienda:

Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos preca-
rios. (Línea base 2003: 1.346.000 hogares -16%-).

Adicionalmente, desde el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), se ha traba-


jado en la denición de unos indicadores mínimos que permitan expresar de qué manera se está aportan-
do a los objevos de desarrollo y así mismo, frente a cada uno de ellos se denieron un grupo de indica-
dores que permirán monitorear el avance de la Gesón Ambiental hacia este propósito. Es así como la
Resolución 0643 de 2004, modicada por la Resolución 0964 de 2007, se complementa con el documento
CONPES 091 de 2005.

Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, dene el compromiso de Colombia frente a las
metas internacionales, jadas por los Objevos del Milenio y La Cumbre Mundial de Johannesburgo, este
documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR.

Del concepto de desarrollo sostenible incorporado en la Ley 99 de 1993 como eje de la Gesón Ambiental
en el país, son fundamentales los siguientes criterios como guías en el nivel territorial y en los procesos
de toma de decisiones tanto del sector público como privado y de la comunidad en general, en cuanto sus
acciones enen efectos directa o indirectamente sobre el medio ambiente2 :

En el centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible están la población y su derecho a una vida
plena y saludable. El desarrollo sostenible está claramente relacionado con el uso del medio ambiente y
los recursos naturales de tal manera que se garance la conservación de una base suciente que permita
la sasfacción de las necesidades y el mantenimiento del nivel de vida de las generaciones futuras.

Alcanzar el desarrollo sostenible incluye la solución a los problemas de pobreza y equidad de la sociedad
en su conjunto.

La sostenibilidad del desarrollo depende del abandono de práccas insostenibles de producción y consu-
mo y del fomento de técnicas apropiadas para ambos.

En la vía para alcanzar la sostenibilidad, la información, la ciencia y el desarrollo tecnológico y su democra-


zación desempeñan un papel de gran importancia.

1.2.2. Visión Colombia II Centenario - 2019

Arcular el Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, inicial-
mente a parr del documento Visión Colombia 2019.

2 DNP. Visión 2019 “Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible”, propuesta para discusión. Bogotá, 2007. pág. 4.

29
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

A nivel nacional se discute por primera vez, la construcción de un marco planicador a largo plazo, el cual
se espera guíe la formulación de los futuros planes de desarrollo nacionales; se trata de la Visión Colombia
2019, como segundo instrumento orientador.

La propuesta se orienta por dos principios rectores:

1. Consolidar un modelo profundamente democráco sustentado en los principios de libertad, tole-


rancia y fraternidad;

2. Aanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con


un Estado garante de la equidad social. Y por tres Condiciones determinantes:

• Un mundo en transformación: los cambios que ocurren en la economía y la geopolíca mundial


deben entenderse como oportunidades de desarrollo para Colombia.
• Un territorio privilegiado: la localización del país, su condición tropical, las caracteríscas geográ-
cas, el subsuelo y los mares, entre otras, son variables que deben ser aprehendidas en la denición
del proceso de desarrollo.
• Una población en transición: el tamaño y la estructura de la población son factores fundamentales
para la denición de polícas públicas, el funcionamiento de la economía y la implementación de
programas sociales.

COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO, corresponde entonces a una VISIÓN de Estado sobre cómo
deberá ser Colombia cuando conmemore dos siglos de vida políca independiente. Desde lo ambiental
“Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible”.

Visión estratégica: “En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales serán considerados parte integral y
fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes de riqueza y bienestar, presentes y futuras, para la Na-
ción. La Gesón Ambiental deberá garanzar el manejo eciente y ecaz del medio ambiente, los recursos
naturales y la biodiversidad y permir y promover la parcipación de todos los segmentos de la sociedad
en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y en sus benecios”3.

Marco General de la Estrategia:

Hacia el futuro, una Gesón Ambiental y sectorial adecuada, sumada al crecimiento sostenido y de largo
plazo, premisa básica de la Visión Colombia II Centenario: 2019, podría conformar un escenario propicio
para reverr los procesos de deterioro ambiental y generar las condiciones para un aprovechamiento sos-
tenible de nuestros abundantes recursos naturales que redunde en un mejoramiento del entorno ambien-
tal y de la calidad de vida de la población. (Documento sectorial DNP 2007). En este documento se denen
4 objevos básicos que deben orientar la Gesón Ambiental que realiza la Corporación.

La propuesta de la Gesón Ambiental en la visión 2019 se subdivide en cuatro grandes áreas con sus res-
pecvos objevos y metas, las cuales conenen los temas estructurales de la Gesón Ambiental, así:

 Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad


 Incorporar consideraciones ambientales en los procesos sectoriales
 Incorporar las consideraciones de riesgo en la planicación y la gesón
 Fortalecer el sistema ambiental nacional

3 DNP. Ob.cit. pág. 7

30
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 5. Visión Colombia 2019 – Componentes y Metas

VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

COMPONENTES METAS RELACIONADAS CON


Conocimiento de la biodiversidad
Conservación de la biodiversidad
APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL
DE LA BIODIVERSIDAD Uso de la biodiversidad
Instrumentos para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad
Uso y degradación del suelo
Reducción de la oferta y calidad del agua

INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN Contaminación atmosférica


LOS PROCESOS SECTORIALES Cambio climáco y destrucción de la capa de ozono
Gesón de residuos y sustancias peligrosas
Instrumentos de Gesón Ambiental sectorial
INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO
Fortalecer las acciones de prevención y migación
EN LA PLANIFICACION Y LA GESTION
Aspectos instucionales que apuntan a la eciencia de la
Gesón Ambiental
FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL Conocimiento e información
Educación ambiental y parcipación ciudadana

1.2.3. Trabajar por Áreas Territoriales Prioritarias.

Estas serán intervenidas a parr de las orientaciones de polícas denidas por el MAVDT, con el propósito
de tener una visión integral territorial, como tercer instrumento orientador del PGAR.

Con el propósito de lograr una Gesón Ambiental Regional con visión integral, se trabajará bajo el con-
cepto de Zonicación Ambiental del Territorio (POT, POMCA), para lo cual se denirán unas unidades
homogéneas de intervención, con sus respecvas orientaciones para su tratamiento.

1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo.

Por otro lado y con el n de lograr una Gesón Ambiental arculada a la región, se trabajará en armonía
con el Plan de Desarrollo de Boyacá 2008-2011 “Para seguir creciendo”, teniendo en cuenta la visión y
los ejes estratégicos de dicho Plan, como un cuarto instrumento orientador del PGAR. En primer lugar
la visión se orienta con un claro propósito de sostenibilidad al “proyectar a Boyacá en el 2011, para que
siga creciendo en la construcción del desarrollo sostenible y sustentable, como un departamento líder en
producvidad y compevidad, a nivel nacional e internacional; fundamentado en la gesón del conoci-
miento, el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes”, establece la sostenibilidad
ambiental como uno de los valores del plan “se enmarca en la protección de los ecosistemas estratégicos

31
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

y zonas de páramo, generando un crecimiento armónico, sostenible y de conservación y protección con el


medio ambiente”4.

En el Tercer Eje “Desarrollo Ambiental Sustentable”, la políca departamental ambiental “se compromete
a diseñar y coordinar la puesta en marcha de planes, programas, proyectos y estrategias de gesón am-
biental, conducentes a un desarrollo sostenibe en procura de un ambiente sano en el Departamento de
Boyacá” con la meta de contar con el plan departamental ambiental 2008-2019 como instrumento que
conene los programas establecidos para el cuatrienio en curso”5. De igual manera, se integra a la gesón
ambiental en lo pernente a la actuación de la corporación, el tema sobre prevención y atención de de-
sastres.

1.3. Líneas de Gestión Ambiental

Aunado a estos elementos orientadores, se connuara bajo la orientación de los siguientes temas estruc-
turales: 1. Planicación ambiental en la gesón del territorio. 2. Gesón integral del recurso hídrico. 3.
Conocimiento, conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad. 4.
Promoción de procesos producvos compevos y sostenibles. 5. Prevención y control de la degradación
ambiental. 6. Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental, los cuales corresponden al Plan
Nacional de Desarrollo 2007 – 2010.

Además, el MAVDT ha generado documentos orientadores de la gesón ambiental, llamados Polícas


o Lineamientos de Políca Nacionales, que determinan formas de actuación especícas para la Gesón
Ambiental de las Corporaciones, convierendose en elementos complementarios orientadores del PGAR
que aportan al logro de los grandes objevos denidos por el CONPES 91 de 2005.

Como ya se indicó, la Resolución 0964 de 2007, dene los 25 Indicadores Mínimos de Gesón, fundamen-
tales en el proceso de actualización del PGAR.

Es importante aclarar que a parr del análisis de las polícas que se sintezan en este documento, se
dene el marco de actuación del PGAR, el cual posteriormente dará lugar a la denición de líneas estraté-
gicas de intervención territorial, las cuales se arcularán a las líneas de gesón que enen vigencia para
el Departamento de Boyacá.

Finalmente, y con base en el Decreto 1200 de 2004, se deduce claramente que el PGAR es el instrumento
de largo plazo para la planicación ambiental del territorio, y por ende, debe servir de marco orientador
de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales.

1.4. Marco Legal

La Constución Políca de Colombia consagra en el Capitulo 3 de los derechos colecvos y del ambiente
(Arculo 79: “todas las personas enen derecho a gozar de un ambiente sano” y Arculo 80: “..el Estado
planicará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garanzar su desarrollo sosteni-
ble, su conservación, restauración o sustución”).

El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autónomas Regionales como entes cor-
poravos de carácter público, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus
caracteríscas constuyen geográcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolíca,
biogeográca o hidrogeográca, dotados de autonomía administrava y nanciera, patrimonio propio y
4 Gobernación de Boyacá. Plan de desarrollo departamental 2008-2011, edición parte proposiva del plan. Tunja, 2009. Pág. 33
5 Ob. Cit. Págs. 174 a 186.

32
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio am-
biente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las polícas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

El Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de Planicación Ambiental y especícamente, de-
termina que para el desarrollo de la Planicación Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo,
las Corporaciones Autónomas Regionales contarán con los siguientes instrumentos: El Plan de Gesón
Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos.

Especícamente el proceso de Planicación Ambiental Regional se regirá por los siguientes principios:

1. La Armonía Regional, la Gradación Normava y el Rigor Subsidiario establecidos en el Título IX de


la Ley 99 de 1993.

2. Concordancia y arculación entre los diferentes instrumentos de Planeación del Estado. La Planica-
ción Ambiental Regional guardará armonía con la Políca Nacional y los objevos de Desarrollo del
Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000.

3. Respeto por la Dinámica y Procesos de Desarrollo Regional. La Planicación Ambiental reconocerá


la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportará elementos para la construcción
colecva de un proyecto de región, en torno a una visión de desarrollo sostenible.

4. Integralidad. La Planicación Ambiental debe considerar los diferentes componentes, actores, in-
terrelaciones e interacciones de la gesón ambiental y territorial, con la nalidad de opmizar los
recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinación de acciones prioritarias.

En cuanto al PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL –PGAR, lo dene como el instrumento de


planicación estratégico de largo plazo de las Corporaciones Autónomas Regionales para el área de
su jurisdicción, que permite orientar su gesón e integrar las acciones de todos los actores regiona-
les con el n de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones.

El Plan de Gesón Ambiental Regional tendrá una vigencia de mínimo 10 años.

Las Corporaciones Autónomas Regionales enen la responsabilidad de la formulación del PGAR en


coordinación con las endades territoriales de su jurisdicción y los representantes de los diferentes
sectores sociales y económicos de la región. El PGAR deberá ser aprobado por el Consejo Direcvo
de la respecva Corporación.

Las endades territoriales considerarán las líneas estratégicas denidas en el Plan de Gesón Am-
biental Regional en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de que trata
la Ley 388 de 1997, así como en sus Planes de Desarrollo.

1.5. Componentes del Plan de Gestión Ambiental Regional.

El Plan de Gesón Ambiental Regional deberá contemplar como mínimo cuatro componentes: 1) Diagnós-
co Ambiental. 2) Visión regional. 3) Líneas Estratégicas. 4) Instrumentos de Seguimiento y Evaluación.

1. Diagnósco Ambiental del Plan de Gesón Ambiental Regional. Corresponde al análisis integral de
los componentes sociales, económicos, culturales y biosicos que determinan el estado de los recursos
naturales renovables y del ambiente. En su formulación se consideran las relaciones urbano-rurales y
regionales, así como las dinámicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales. Este

33
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

incluye indicadores de gesón, ambientales y de impacto. El sistema de indicadores será la base para
el seguimiento y evaluación de que trata el capítulo V de este decreto.

El diagnósco se acompaña de cartograa relacionada con la problemáca ambiental regional a


una escala adecuada, y se apoya en la información disponible suministrada por las endades cien-
cas vinculadas y adscritas al Ministerio y demás endades generadoras de información básica.

2. Visión Ambiental para el Desarrollo Regional. Parendo del diagnósco se idenca, con la parci-
pación de los diferentes actores, el escenario de sostenibilidad ambiental para garanzar el proceso
de desarrollo regional del área de jurisdicción de la Corporación y se determinan los retos y obje-
vos del PGAR.

3. Líneas Estratégicas del Plan de Gesón Ambiental Regional. Se determinan las líneas estratégicas
prioritarias de gesón ambiental con sus respecvas metas, para alcanzar el escenario idencado
en la visión ambiental para el Desarrollo Regional. Estas líneas estratégicas de gesón se constu-
yen en el marco de referencia para idencar las responsabilidades y compromisos de los diferentes
actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solución de los problemas idencados y el
desarrollo de las potencialidades ambientales en el área de jurisdicción de la Corporación.

En la denición de las líneas estratégicas se determinan los requerimientos de nanciación, las po-
sibles fuentes y los mecanismos de arculación entre ellas.

Los contenidos del Plan de Gesón Ambiental Regional deben constuirse en la base para la actua-
lización de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe
ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdicción de la Corporación.

4. Instrumento de Seguimiento y Evaluación del Plan de Gesón Ambiental Regional. La Corporación


Autónoma Regional implementará, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y De-
sarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Gesón Ambiental Regional
y de la variación del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de
vida de la población y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deberá seguir los linea-
mientos establecidos en el capítulo V del Decreto 1200 de 2004.

1.6. Sistema Nacional Ambiental

La Ley 99 de 1993, crea el Sistema Nacional Ambiental como el “Conjunto de orientaciones, normas ac-
vidades, recursos, programas e instuciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible”.

El SINA propone integrar a los diferentes agentes públicos, sociales y privados involucrados en el tema
ambiental con el n de promover un modelo de desarrollo sostenible, a través de un manejo ambiental
descentralizado, democráco y parcipavo.

34
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 6. Conformación del Sistema Nacional Ambiental SINA

Liderado por el MAVDT, organismo rector de la políca y la normavidad ambiental.


33 CARs y de Desarrollo Sostenible,
5 Instutos de invesgación, encargados de dar el soporte técnico y cienco a la
SINA “instucional”, gesón;
“básico” o “estatal” 5 Autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades;
Unidad de Parques Nacionales Naturales.

Este conjunto de endades suele idencarse como el cuerpo exclusivo del SINA

Entes territoriales (municipios, departamentos, territorios étnicos), donde debe


“ SINA territorial”. ejecutarse la políca ambiental nacional a nivel local, con asesoría de la Dirección de
Políca Ambiental - DPA- del Departamento Nacional de Planeación – DNP.
Con el mismo nivel protagónico en la gesón, hacen parte del SINA
SINA sectorial o
Ministerios
transectorial, con
Otras endades estatales
responsabilidades
Los organismos de control como la Contraloría
ambientales
La Procuraduría y la Defensoría del Pueblo delegadas en lo ambiental.

Organizaciones no gubernamentales -ONG,


Organizaciones comunitarias, de base o de segundo grado,
Organizaciones étnicas territoriales, representantes de pueblos indígenas, afro
Sina social
colombianos y/o campesinos.
Actores relevantes son también las universidades y organismos de invesgación
cienca y tecnológica

Actores no estatales que conforman el SINA.


El sector privado y los diversos gremios de la producción enen un rol fundamental
en la construcción de modelos sostenibles de desarrollo y deben arcularse con los
demás actores del Sistema, especialmente en la gesón de procesos y agendas de
“producción más limpia” y respeto al patrimonio ambiental y cultural.

Todos los colombianos organizados en torno a acciones ambientales son actores del
Sina y por lo tanto, responsables de su construcción colecva

Fuente: Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 4.

1.7. Del Plan de Gestión Ambiental Regional 2002 – 2011

Como instrumento de planicación, la Corporación adoptó desde el año 2002, el Plan de Gesón Ambien-
tal Regional 2002 – 2011, cuyos primordiales componentes se sintezan a connuación, conforman la
referencia al proceso de actualización aunado a los elementos orientadores descritos en párrafos anterio-
res, complementados por la normavidad expedida con posterioridad a la adopción del PGAR en el año
2002.

35
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011

El Plan de Gesón Ambiental busca denir las alianzas estratégicas interinstucionales


OBJETIVO GENERAL y con la sociedad civil requeridas por la Corporación para armonizar ecientemente
la Gesón Ambiental a ser ejecutada en el área de la jurisdicción de CORPOBOYACA
entre los años 2002 y 2011.
1. Obtener la planicación estratégica requerida para el adecuado cumplimiento
de la Misión, Visión y del Objeto Corporavo.
2. Armonizar el proceso de nanciación de la Gesón Ambiental entre
CORPOBOYACA y los demás actores tanto Estatales como privados existentes
en la jurisdicción.
3. Diseñar, estrategias concertadas que le permitan a CORPOBOYACA la ejecución
de planes, programas y proyectos tendientes al mejoramiento e incremento de la
eciencia en la Administración, Protección, y Control de los Recursos Naturales,
acordes con las polícas trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente y demás
integrantes del SINA.
4. Establecer e implementar formas de Autogesón y Cogesón de las acvidades
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
del Sector Público y Privado en el Marco del Desarrollo Sostenible.
5. Consolidar la parcipación ciudadana en los procesos de planicación, gesón
ambiental, manejo y administración de los Recursos Naturales con el n de
idencar y priorizar áreas los Ecosistemas Estratégicos provinciales y locales
que constuyen las Ecorregiones Estratégicas.
6. Proponer esquemas para la implementación del proceso de seguimiento,
control, evaluación y ajuste durante la aplicación de los Planes y Esquemas
de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Gesón Ambiental
Regional.
7. Actualizar el esquema de seguimiento, control y evaluación de la Gesón
Ambiental Corporava, mediante el ajuste y la redenición de indicadores.
CORPOBOYACA ejecutará la Políca Nacional Ambiental y los proyectos sobre medio
OBJETIVO ambiente y recursos naturales renovables de forma cumplida y oportuna dando
INSTITUCIONAL aplicación a las disposiciones legales vigentes conforme a las regulaciones, pautas y
directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente. (pág. 18)
Constuirse en una instución altamente especializada en la gesón ambiental que
brinde la información adecuada y oportuna a los diferentes actores con el n de
garanzar la preservación y el uso sostenible de los recursos naturales, ejerciendo
EL FUTURO DESEABLE como autoridad ambiental con autonomía durante la toma de decisiones y en
coordinación con las acciones adelantadas por la sociedad civil y las administraciones
locales durante la gesón integral de la dotación ambiental existente en la
jurisdicción.
La administración, recuperación y preservación en el área de su jurisdicción del
medio ambiente y los recursos naturales y propender por su desarrollo sostenible de
MISIÓN
conformidad con disposiciones legales y polícas Nacionales en gesón coordinada
con el Sistema Nacional Ambiental.

En el año 2011 vemos en el área de la jurisdicción una población que fundamenta


VISIÓN su accionar en una cultura de desarrollo sostenible orientada por CORPOBOYACA,
instución fortalecida que ejerce ecaz y ecientemente sus funciones.

Para CORPOBOYACA es prioritaria la implementación de espacios y mecanismos de


parcipación ciudadana que de acuerdo con las condiciones instucionales, sociales
y culturales de los disntos actores, promuevan la cualicación de esta parcipación
ESTRATEGIA GENERAL mediante la apropiación social de la información, generándose como resultado el
aumento de los niveles de responsabilidad y de compromiso de las administraciones
municipales y del sector privado durante la implementación del Plan de Gesón
Ambiental Regional.

36
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

1. Fortalecimiento de la estrategia de Educación Ambiental como herramienta


para la transferencia constante a los entes territoriales y comunidades en
general de los resultados de las invesgaciones, experiencias y conocimientos
en materia de administración, manejo y protección al medio ambiente.
2. Fortalecimiento de los programas educavos ambiental y de asesoría como
base de las relaciones de CORPOBOYACA con los usuarios, comunidades y
administraciones locales, respecto al manejo de los recursos naturales.
3. Implementación el programa de Biotecnología, banco de germoplasma y de
protección de especies vegetales en exnción.
4. Establecimiento de formas preparatorias de administración de bolsa y de
mercados de servicios ambientales.
5. Cobro de Tasas retribuvas, contribuvas y de uso.
6. Promoción y apoyo a las iniciavas que en materia ambiental provengan de
los entes territoriales y de los diferentes actores presentes en la jurisdicción.
ACCIONES: DE LA 7. Fortalecimiento de la gesón ambiental interinstucional y con organizaciones
ESTRATEGIA GENERAL de la sociedad civil.
8. Aplicación de forma gradual y concertada de las normas medioambientales
emanadas del Ministerio del Medio Ambiente, de tal manera que se garance
su efecvidad.
9. Priorización de la atención a los usuarios, caracterísca que regirá las acciones
de la endad.
10. Fortalecimiento de los principios de calidad en todas las operaciones
Corporavas, con el propósito de lograr la excelencia en la prestación de los
servicios, la organización y el ujo de procesos.
11. Adopción de una permanente renovación y adaptación tecnológica e
invesgava en temas ambientales apropiados.
12. Fortalecimiento del capital humano y del desarrollo integral de los funcionarios
adscritos a la Corporación.
13. Ejecución programáca presupuestal basada en la parcipación comunitaria,
dentro de la cual se enmarcan los convenios requeridos de conanciación
durante la ejecución de planes, programas y proyectos.
Los siguientes son los objevos corporavos generales:
1. Opmizar el uso del recurso nanciero, inviréndolo de acuerdo a las prioridades
de cada provincia, restaurando y conservando las Ecorregiones Estratégicas,
promoviendo y fomentando el desarrollo provincial y sectorial sostenible y la
preservación de Ecosistemas frágiles.
2. Vincular el mayor número posible de comunidades y organizaciones a los procesos
de Desarrollo Sostenible en la ejecución de programas de recuperación y manejo
de recursos naturales dinamizando el desarrollo urbano y regional sostenible.
3. Promover los procesos de parcipación ciudadana durante la toma de decisiones
de inversión y de gesón ambiental con el n de contribuir con la sostenibilidad
ambiental de los sectores
4. Disponer de información técnica y cienca, oportuna y conable para los
OBJETIVOS procesos de planeación, toma de decisiones y control de la gesón ambiental
ESTRATÉGICOS DE LA en la jurisdicción, mediante el fortalecimiento implementación del Sistema de
GESTIÓN AMBIENTAl Información geográca.
5. Contribuir al mejor desempeño del Sistema Nacional Ambiental a través de una
comunicación y coordinación interinstucional efecva.
6. Fortalecer a CORPOBOYACA a través de un adecuado desarrollo del recurso
humano, mediante la instucionalización de la capacitación y actualización
técnica.
7. Ejecutar el Plan de Acción Trienal.
8. Denir y ejecutar planes de educación, capacitación, transferencia de tecnología y
de comunicaciones dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA.
9. Diseñar y ejecutar el programa de fortalecimiento y modernización de la
endad.
10. Fortalecer los procesos de planeación parcipava y de compromiso
instucional.

37
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

El Plan de Gesón Ambiental Regional, se constuye en herramienta técnica de


planeación que le permite a la corporación adelantar ecientemente las siguientes
acciones:
1. Fortalecer la estructura instucional, en lo técnico, en lo administravo y
nanciero.
2. Contar con un Sistema de Gesón de Información.
3. Seguimiento a los planes de Ordenamiento Territorial.
4. Formular y gesonar o apoyar a otros actores en los procesos de formulación y
gesón de los programas y proyectos determinados en los planes ambientales
y territoriales.
5. Dar trámite ágil, eciente y ecaz, a las solicitudes de licencias, permisos, entre
otros.
OBJETIVOS 6. Transferir el conocimiento ambiental.
CORPORATIVOS 7. Establecimiento de convenios con otros entes del SINA u organizaciones de la
Sociedad Civil, para fortalecer la Gesón Ambiental.
8. Diseñar, montar y operar un sistema de control, seguimiento y evaluación
ambiental.
9. Diseñar, montar y operar un sistema de seguimiento y control de los recursos
que con desno a medio ambiente deben ser inverdos por parte de los entes
del SINA.
10. Manejar las Ecorregiones Estratégicas de mayor relevancia en la jurisdicción.
11. Fomentar los mercados verdes mediante el establecimiento de reconocimientos
e incenvos a quienes manejan una producción o intervención más limpia y
sostenible.
12. Fortalecimiento de la imagen Corporava mediante la difusión de las acciones
instucionales.
1. Promover los procesos de parcipación ciudadana
2. Disponer de información técnica y cienca, oportuna y conable para los
procesos de planeación, toma de decisiones y control de la gesón ambiental
en la jurisdicción.
OBJETIVOS 3. Fortalecimiento de la comunicación y coordinación interinstucional entre
ESTRATÉGICOS DE LA integrantes del SINA.
4. Fortalecer a CORPOBOYACA a través de un adecuado desarrollo del recurso
GESTIÓN AMBIENTAL
humano, mediante la instucionalización de la capacitación y actualización
REGIONAL técnica.
5. Ejecutar programas de educación, capacitación y transferencia de tecnología
dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA.
6. Diseñar y ejecutar el programa de fortalecimiento, descentralización y
modernización de la endad.

1.7.1. Principales Conflictos PGAR 2002-2011

 La minería como la acvidad económica más perturbante para el medio natural ya que destruye la
vegetación y la fauna existente, deteriora el suelo y disminuye su potencial de uso, aumentando los
procesos erosivos. Así mismo afecta la geomorfología del paisaje.
 La extracción de minerales, en especial, el carbón altera el entorno sico, modica la cobertura ve-
getal, incenva la tala y tumba de árboles, contamina las aguas superciales y subterráneas
 El crecimiento de la frontera agrícola y pecuaria afecta en ecosistemas estratégicos y promueve la
tala indiscriminada de los bosques naturales primarios y secundarios
 El uso indiscriminado de productos químicos en los culvos.
 La acvidad pecuaria en cuanto acelera los procesos erosivos, debido a un connuo pastoreo en
zonas de ladera que compacta el suelo.
 Inadecuada disposición nal de residuos sólidos en los Municipios, afectando las corrientes hídri-
cas, los suelos y aguas por lixiviación y, deteriorando los paisajes.

38
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

 El vermiento sin ningún tratamiento previo de aguas servidas a ríos y quebradas.


 La contaminación de los espejos de agua, Lagunas, Embalses, por el aporte de materia orgánica y
materia inorgánica, causando la eutrozación de los mismos.

Para contrarrestar los conictos señalados se idencaron los siguientes componentes:

Tabla 8. Componentes Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR Corpoboyacá 2002-2011

1. Ecorregiones estratégicas,
2. Biodiversidad,
3. Agua,
4. Bosques,
LÍNEAS DE GESTIÓN
5. Sostenibilidad ambiental de los sectores y
6. Desarrollo regional y urbano sostenible.

Cada una de las líneas de gesón desagrego programas, subprogramas, proyectos


y acciones
Apropiación social de la información para la parcipación:
ESTRATEGÍA 1. Sistema de Información Geográco y
2. Laboratorio de Calidad Ambiental

1. Coordinación y administración del SINA,


2. Fortalecimiento de la gesón ambiental municipal,
3. Generación de conocimiento y Educación ambiental,
INSTRUMENTOS
4. Ordenamiento Territorial y Planicación Ambiental,
5. Regulación e instrumentos económicos y nancieros,
6. Cooperación y negociación internacional

1.8 Metodología para la formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional de


Corpoboyacá PGAR 2009 - 2019

1.8.1. Marco conceptual y los componentes básicos

Como ya se indicó, el Decreto 1200 de 2004, establece los instrumentos de Planicación Ambiental y,
especícamente, determina que para el desarrollo de la Planicación Ambiental Regional en el largo, me-
diano y corto plazo, las Corporaciones Autónomas Regionales contarán con los siguientes instrumentos:
El Plan de Gesón Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de
rentas y gastos.

1.8.1.1. Metodología y fases para la formulación del PGAR

Las consideraciones de orden metodológico dispuestas para el proceso de ajuste del Plan de Gesón Am-
biental Regional PGAR, corresponden a un proceso simultáneo de documentación y consulta de fuentes
secundarias y aporte de fuentes primarias con la realización de talleres (internos con servidores públicos
de la Corporación y externos con la parcipación de diversos actores en jornadas ambientales).

El proceso se subdividió en las siguientes fases:

• Aprestamiento instucional
• Diagnósca
• Formulación prospecva
• Consolidación del plan

39
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

• Aprobación del plan


• Divulgación del PGAR 2009 – 2019

Ilustración 1. Fases para la construcción del PGAR 2009 - 2019

1.8.1.2. Proceso de consulta y participación

Proceso metodológico para la elaboración del diagnósco:

La elaboración del diagnósco integral ambiental de la jurisdicción de Corpoboyacá, ha compromedo la


labor conjunta de los equipos coordinador y técnico, en dos niveles complementarios de análisis: uno de
carácter técnico con la parcipación de los profesionales vinculados a las líneas de gesón ambiental y
sus correspondientes programas y proyectos corporavos adelantados en el actual Plan de Acción Trienal
(2007-2009) y, un proceso parcipavo promovido con actores públicos y privados en convocatorias pro-
vinciales denominadas jornadas

La fase orientada a la consolidación del diagnósco sirvió de base tanto para el ajuste al PGAR 2009-2019
como para la ampliación bianual del Plan de Acción 2007-2011.

En este orden de ideas, la orientación del análisis diagnósco corresponde a las seis líneas ambientales
nacionales, a saber: Gesón ambiental del territorio; Gesón integrada del recurso hídrico; Conocimiento,
conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad; Procesos producvos, compe-
vos y sostenibles; Prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental; Fortalecimiento
del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesón ambiental, desagregadas en los programas y pro-
yectos dispuestos en el actual PAT 2007 -2009.

Referencias conceptuales y metodológicas que orientaron los talleres internos:

El enfoque conceptual que orientó el proceso de la elaboración del diagnósco, se basó en los conceptos
desarrollados para el tratamiento de la estrategia piloto de formación integral dirigida a la prevención y

40
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

resolución de conictos ambientales6. Se parte del concepto de visión sistémica del ambiente, dinámica
denida por las interacciones sicas, biológicas, sociales y culturales, que se dan entre los seres humanos
y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven bien que estos
elementos sean de carácter natural o sean transformados o creados por el hombre7.
La aproximación a la comprensión del funcionamiento del sistema ambiental a parr de las relaciones que
se establecen entre sus diferentes componentes y que dan lugar a la dinámica de situaciones y problemas
parculares ambientales permirá evidenciar la actualización de los conictos ambientales y el plantea-
miento de las estrategias para su tratamiento.
Es entonces importante reconocer el procedimiento metodológico que se suró para consolidar el diag-
nósco por línea de gesón ambiental, en la etapa que se denominó talleres internos.
Con relación a la línea ambiental especíca atendiendo a las dinámicas sociales, culturales, económicas y
biosicas y al contexto de las relaciones urbano rurales y regionales, se idencaron las potencialidades y
las limitaciones para determinar los problemas que en conjunto dan cuenta de la situación ambiental en
cada tema. Cada uno de estos aspectos se denió de la siguiente manera:
Situación ambiental: entendida como la descripción del “estado real en que se encuentra el ambiente en
espacios y empos concretos. El análisis de la situación ambiental permite entender cómo interactúan
las poblaciones con los recursos en el espacio que habitan, atendiendo a las relaciones de integración,
parcipación y socialización que las sociedades han desarrollado en sus procesos de apropiación y trans-
formación de las realidades ambientales, que a su vez permiten idencar y comprender las causas y los
efectos de la degradación y la limitación de los recursos en los espacios ambientales, para su acceso, por
parte de los pobladores de un territorio.
Potencialidades: factores humanos, tecnológicos, económicos, nancieros que se pueden aprovechar
para impulsar la línea ambiental especíca.
Limitaciones: factores o situaciones que obstaculizan, dicultan o impiden el desarrollo de las potenciali-
dades la línea ambiental especíca.
Problema: “Es el resultado de los impactos producidos por transformaciones o modicaciones de la ac-
vidad humana para sasfacción de sus necesidades y que como expresión de su evolución, éste parcipa
directamente en el deterioro de los componentes del ambiente y por ende de la calidad de vida de las
comunidades que se desarrollan en un territorio”8.
Conicto Ambiental: El conicto ambiental presupone la existencia de un problema ambiental y éste a
la vez constuye una fuente real y potencial, aunque no siempre genera una situación de conicto. Los
conictos ambientales son situaciones que se originan como consecuencia de las diferencias de intereses,
movaciones y aspiraciones, que generan tensiones entre los disntos actores sociales en torno a los ob-
jevos, las estrategias o los productos y resultados en el uso y manejo del territorio y sus recursos9.

Una vez, evidenciados los problemas, se paso a unicar el principal problema de la línea de gesón am-
biental y se connúo con la elaboración de los árboles de problemas en relación con causas y efectos y
de los árboles de objevos idencando medios y nes. La idencación cualitava de causas y efectos

6 . CORPOBOYACÁ. Construcción Parcipava De Una Estrategia Piloto de Formación Integral Dirigida a La Prevención Y Resolución de Conictos
Ambientales En El Área De Inuencia Del Lago De Tota. 2007.
7 MAVDT, Ministerio de Educación Nacional. Políca Nacional de Educación Ambiental, 2002
8 Ministerio de Educación Nacional, Reexión y acción: El diálogo fundamental para la educación ambiental. Serie Documentos Especiales. San-
tafé de Bogotá, Mayo 1996. P 93, 74
9 Velásquez T, Martha Lía, en Bosques y Comunidades, “La parcipación en el sector ambiental y forestal: Una alternava para el tratamiento de
tensiones y conictos”. Bogotá, 2005, p.224

41
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

reere y se soporta en la gesón corporava a través de la ejecución del PGAR vigente con el desarrollo
de los planes de acción trienal de los periodos 2001-2003, 2004-2006 y 2007-2009 y, en las dinámicas más
relevantes de la interacción de los pobladores en el territorio de la jurisdicción. Dichos aspectos están
desagregados en los capítulos siguientes.
En este orden de ideas, es importante resaltar que la idencación del objevo por línea de gesón da
cuenta del proceso de la fase de formulación, idencando las posibles soluciones. Por ello, la indicación
de asumir el objevo como el cambio en la situación idencada como problema, describe la perspecva
con la cual se realizará la intervención, asumiendo que el propósito se proyecta para el cumplimiento de
la línea de gesón ambiental en una proyección de 10 años como horizonte de ejecución del PGAR. Com-
plementa la idencación de objevos, el ejercicio de establecer debilidades, fortalezas, oportunidades
y amenazas, técnica conocida como DOFA, avanzando hasta la idencación de estrategias que permitan
potenciar las potencialidades y oportunidades y disminuir o controlar las debilidades y amenazas.
El resultado que se presenta en el capítulo de formulación prospecva permite dar connuidad al propó-
sito, luego de concertar la visión y los objevos del decenio, el siguiente paso será decidir cómo se quiere
llegar a ellos, es decir las líneas de acción y de intervención necesarias para lograr las metas propuestas.
Las medidas deben incidir sobre los factores que causan los problemas y/o que impiden los cambios de-
seados.
Talleres externos - Jornadas Ambientales, Metodología y Parcipación de los Actores por las Provincias
La metodología realizada en el proceso parcipavo denominado Jornadas ambientales, consisó en
una parte inicial de presentación general de la caracterización de la jurisdicción corporava, la provincia y
del estado de los instrumentos de gesón ambiental tanto por municipios como por la Corporación. Con
esta información general y la presentación y validación de los resultados de los talleres internos por línea
temáca (problemas y objevos), los actores parcipantes agrupados en mesas de trabajo (dispuestos
por línea de gesón ambiental con la vinculación de personas tanto de los sectores público como privado
interesados en el tema ambiental de preferencia), efectuaron la evaluación de los siguientes aspectos:
potencialidades, limitaciones, problemas, objevos, estrategias y compromisos (en este punto se solicita-
ba determinar los actores -endades públicas y privadas, organizaciones, etc.- que a criterio de los parci-
pantes deberían parcipar en la estrategia idencada, deniendo sus responsabilidades y compromisos).
Como resultado del ejercicio y presentando las conclusiones en plenaria se consignaron los objevos y
estrategias idencadas en cada línea de gesón, en actas debidamente rmadas por los actores más
representavos entre los asistentes.

Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales

PROVINCIA / MUNICIPIO MUNICIPIO SEDE FECHA


PUERTO BOYACA PUERTO BOYACA JUNIO 6
RICAURTE SUTAMARCHAN JUNIO 9
CENTRO CHIQUIZA JUNIO 10
SUGAMUXI AQUITANIA JUNIO 11
LENGUPA Y MARQUEZ MIRAFLORES JUNIO 16
TUNDAMA BELEN JUNIO 17
VALDERRAMA SOCHA JUNIO 18
NORTE BOAVITA JUNIO 19
GUTIERREZ PANQUEBA JUNIO 20
OCCIDENTE QUIPAMA JUNIO 24

42
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 10. Número de asistentes a Jornadas Ambientales

Jornadas Ambientales
PROVINCIA ASISTENTES
Centro 55
Ricaurte 46
Sugamuxi 47
Tundama 54
Lengupa y Rondón (Marquéz) 58
Puerto Boyacá 123
Guerrez 41
Norte 65
Occidente 40
Valderrama 81
TOTAL 610

Gráco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales

1.9. Aspectos Institucionales de Corpoboyacá

Mediante la Ley 99 del 22 de Diciembre de 1993 se creó el Ministerio de Medio Ambiente, se reordenó el
sector público encargado de la gesón y conservación del Medio Ambiente y los recursos naturales y se
organizó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), deniendo dentro de éste a las Corporaciones Autónomas
Regionales, entre ellas la Corporación Autónoma Regional de Boyacá – Corpoboyacá.

El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autónomas Regionales como entes cor-
poravos de carácter público, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus
caracteríscas constuyen geográcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolíca,
biogeográca o hidrogeográca, dotados de autonomía administrava y nanciera, patrimonio propio y
personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio am-
biente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las polícas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

A parr de esta disposición legal, la Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACÁ, se creó
como autoridad ambiental para 87 municipios del Departamento de Boyacá.

43
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Figura 1. Departamento de Boyacá. Territorio de las CAR’S

Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyacá

SINA INSTITUCIONAL EN EL
AREA (HAS) No. DE MUNICIPIOS/ SNPN
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
CAR 92.990 6
CORPOCHIVOR 311.700 25
CORPORINOQUIA 297.839 5
CORPOBOYACÁ 1.648.012* 87
TOTAL 2.350.541* 123
* Incluye las áreas por conicto de Limites departamentales y municipales que es de 35.612 has. Fuente. SIAT CORPOBOYACA
2009

En el departamento de Boyacá, son cinco las autoridades ambientales presentes: CAR, CORPOCHIVOR,
CORPORINOQUIA y la UAESPNN Unidad Administrava Especial de Parques Naturales. (Ver Mapa Anexo)
Corpoboyacá es la endad ambiental con mayor extensión territorial y número de municipios en el depar-
tamento, siendo a su vez la segunda corporación del país en número de municipios.

44
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

El área de jurisdicción territorial de Corpoboyacá corresponde a 1.648.012 has. según dato aportado por
el IGAC en el primer semestre de 2009), corresponde al 71.09% del Departamento de Boyacá, de las trece
provincias en diez ejerce autoridad ambiental y del total de municipios alberga el 71% y de la población
total, el 72 %.

División Políco Administrava Municipal (Ver Mapa Anexo)

Tabla 12. Jurisdicción Territorial de Corpoboyacá

PROVINCIAS MUNICIPIOS
TUNJA, SOTAQUIRÁ, TUTA, COMBITA, OICATÁ, CHIVATÁ, TOCA, SIACHOQUE, SORACÁ,
CENTRO
SORA, CUCAITA, SAMACÁ, CHÍQUIZA, MOTAVITA.
MARQUEZ RONDÓN.
LENGUPA MIRAFLORES, ZETAQUIRA, BERBEO, SAN EDUARDO, PAEZ.
SOGAMOSO,TIBASOSA, NOBSA, FIRAVITOBA, IZA, MONGUI, CUITIVA, TOTA, AQUITANIA,
SUGAMUXI
PESCA, MONGUA, GAMEZA, TÓPAGA.
DUITAMA, PAIPA, FLORESTA, SANTA ROSA DE VITERBO, BUSBANZÁ, CORRALES, CERINZA,
TUNDAMA
BELÉN, TUTASA.
VALDERRAMA PAZ DE RÍO, SOCHA, TASCO, BETEITIVA, SOCOTÁ, JERICÓ, CHITA.
SOATÁ, SATIVANORTE, SATIVASUR, SAN MATEO, LA UVITA, BOAVITA, COVARACHÍA,
NORTE
TIPACOQUE, SUSACÓN.
OTANCHE, SAN PABLO DE BORBUR, PAUNA, TUNUNGUA, BRICEÑO, MARIPÍ, COPER,
OCCIDENTE
MUZO, LA VICTORIA, QUIPAMA, PUERTO BOYACÁ.
VILLA DE LEYVA, SANTANA, CHITARAQUE, SAN JOSÉ DE PARE, TOGUÍ, MONIQUIRÁ,
RICAURTE
ARCABUCO, GACHANTIVÁ, SANTA SOFÍA, SUTAMARCHÁN, TINJACÁ, SÁCHICA.
GUTIÉRREZ EL COCUY, CHISCAS, GUICÁN, EL ESPINO, GUACAMAYAS, PANQUEBA.

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE CORPOBOYACÁ

El Acuerdo 006 del 26 de marzo de 2009 establece la Estructura orgánica de la Corporación, así:

Ilustración 2. Estructura Orgánica de Corpoboyacá


ASAMBLEA
CORPORATIVA

REVISOR
FISCAL
CONSEJO
DRECTIVO

DIRECCIÓN
GENERAL GRUPO JURÍDICO

SECRETARIA GENERAL
OFICINA DE CONTRATACIÓN
Y JURÍDICA
CONTROL
INTERNO

COMITÉS ADMINISTRACIÓN
DOCUMENTAL

SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN
PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN SUBDIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA Y
SISTEMAS RECURSOS TÉCNICA AMBIENTAL
FINANCIERA
NATURALES

LICENCIAS , PERMISOS,
PLANIFICACIÓN
AUTORIZACIONES, CONCESIONES E
TALENTO HUMANO ORDENAMIENTO Y MANEJO INFRACCIONES AMBIENTALES. SISTEMAS HÍDRICOS
DEL TERRITORIO

ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO CONTROL, VIGILANCIA, ECOSISTEMAS Y


BIENES Y SERVICIOS ORGANIZACIONAL MONITOREO Y SEGUIMIENTO BIODIVERSIDAD

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO INSTRUMENTOS PREVENCIÓN


CONTABILIDAD
DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICOS CONTAMINACIÓN

REDES DE MONITOREO Y
SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y
PRESUPUESTO SOPORTE TECNOLÓGICO
LABORATORIO DE CALIDAD PROCESOS PRODUCTIVOS
AMBIENTAL

FACTURACIÓN, TESORERÍA
ATENCIÓN AL USUARIO EDUCACIÓN AMBIENTAL
Y CARTERA

INTERVENTORÍA TÉCNICA

45
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

La organización de Corpoboyacá se desglosa en tres instancias decisorias (Asamblea Corporava, Consejo


Direcvo y Dirección General), Revisor scal, Ocina de Control Interno, Secretaria General y Jurídica y,
cuatro Subdirecciones: administrava y nanciera, Planeación y Sistemas, Administración de los Recursos
Naturales y, Técnica Ambiental.

Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyacá

Hacen parte los alcaldes de los municipios de su jurisdicción y el señor Gobernador


Asamblea Corporava
o su Delegado.
Constuido por cuatro alcaldes elegidos por la Asamblea anual ordinaria, el
Gobernador o su Delegado, el Representante del Presidente de la República,
el Delegado del Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un
Consejo Direcvo
representante de las comunidades indígenas, dos representantes de los
gremios del sector producvo y dos representantes de las Organizaciones No
Gubernamentales Ambientalistas (ONG`s).
Un Director elegido mediante un proceso de meritocracia en cumplimiento
del Decreto 3345 del 20 de noviembre de 2003, siendo su responsabilidad el
cumplimiento de la misión, visión, objevos, planes, programas y estrategias
Dirección General
instucionales que contribuyan a elevar el nivel de vida de los habitantes de la
región y sus condiciones ambientales en procura de formar el desarrollo humano
sostenible.

1.9.1. Funciones Corporativas10

La Ley 99 de 1993 dene para la Endad a nivel general las siguientes funciones:

Administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables en los 87 municipios de nuestra ju-
risdicción, y garanzar su conservación, restauración y desarrollo sostenible, se pueden clasicar en tres
grandes grupos:

a) FUNCIÓN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el objevo general Políca Nacional


Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

b) FUNCIÓN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad ambiental; admi-


nistración, vigilancia y control de los recursos naturales y del ambiente.

c) FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto a la Corpo-


ración como a los municipios y las comunidades organizadas, de la capacidad instrumental necesa-
ria para el logro del Desarrollo Sostenible en los siguientes campos:

• .Coordinación y arculación del Sistema Regional Ambiental,


• Parcipación y ordenamiento ambiental territorial,
• Gesón nanciera interinstucional,
• Fortalecimiento instucional y de la capacidad de gesón ambiental de los municipios
• Control de la gesón instucional.

1.9.2. Servicios Corporativos11

• Concesiones de agua (superciales y subterráneas)


• Permiso de exploración de aguas subterráneas•Aprovechamientos forestales•Permiso de vermiento

10 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7.
11 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7.

46
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

• Emisiones atmosféricas
• Licencias ambientales (Dc. 1220 de 2005)
• Conanciación proyectos ambientales
• Conanciación proyectos de descontaminación hídrica - Fondo Regional de Inversiones de Descon-
taminación Hídrica - FRIDH
• Laboratorio de calidad ambiental
• Aval ambiental de proyectos
• Asesoría planicación ambiental (POTs-PDM)
• Asesoría formulación de proyectos de gesón ambiental
• Fomento forestal (suministro de material vegetal)
• Asistencia técnica, capacitación y sensibilización temácas ambientales.

De los avances del proceso de desarrollo instucional, la Corporación implementa en la actualidad la Polí-
ca de Calidad como uno de los pilares del Sistema Integrado de Gesón de la Calidad.

1.9.3 Política de Calidad

“CORPOBOYACÁ se compromete a administrar los recursos naturales y el ambiente; formular, ejecutar y


evaluar planes, programas y proyectos, e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la or-
denación de recursos naturales y coordinar la planicación ambiental regional; de manera oportuna con
fundamento legal a parr de comunicación e información técnica conable y procesos parcipavos, para
asegurar el talento humano, los recursos sicos y nancieros, a n de promover el desarrollo sostenible,
para garanzar la conanza, la sasfacción del usuario, y la mejora connua del sistema de integrado ges-
ón de calidad”12 .

12 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7.

47
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Componente 1
Diagnóstico Ambiental
Capítulo II Aspectos Generales

2. Introducción nos», en cuyas márgenes se desarrolló la batalla


del Puente de Boyacá, la cual selló la independen-
A parr de la caracterización general, el conteni- cia de Colombia el 7 de agosto de 1819.
do de este capitulo involucra componentes rela-
cionados con el territorio, el ambiente y la diná- En honor a la batalla memorable que dio la culmi-
mica poblacional para evaluar las condiciones del nación políco - militar a la Revolución de Inde-
desarrollo regional en términos del bienestar de pendencia de Colombia, surgió en la Constución
la población, el uso del territorio, la conservación de Cúcuta de 1821, el Departamento de Boyacá
y protección del los recursos naturales y, las ac- integrado por las Provincias de Tunja, Tundama,
vidades producvas, entre otras. Casanare y los cantones de Chiquinquirá y Vélez.

2.1. Contexto Histórico El actual Departamento de Boyacá se conoció en


la época colonial con el nombre de Provincia de
Dice la leyenda que la diosa Bachué, con un niño Tunja y fue organizada como Corregimiento, el
de tres años de la mano, emergió de la laguna de cual era administrado por Corregidores y Juscias
San Pedro de Iguaque. La diosa y el niño fundaron Mayores; sus límites iban desde las erras de los
a la mencionada población, donde construyeron Muzos pasando por Turmequé, Tunja, Tundama,
una choza que se conviró en la primera vivienda Sogamoso, Vélez, Socorro, San Gil, Soatá, El Co-
de los Muiscas. Cuando el niño creció, Bachué,se cuy, Río de Oro, Pamplona, Pedroza, San Cristó-
casó con él y prendieron viajes. De cada parto na- bal, Mérida y Barinas, hasta el Lago de Maracaibo
cieron cuatro y seis hijos que poblaron la erra. y Barquisimeto en Venezuela. Por la misma época
Después de muchos, años de peregrinar, regresa- colonial se separaron Mérida, San Cristóbal, Pe-
ron a la laguna original y tras exhortar a sus hijos droza y Barinas en Venezuela, luego Socorro, San
y nietos a la paz, se despidieron de ellos, se con- Gil, Vélez y por úlmo Pamplona.
vireron en dos grandes serpientes y regresaron
al agua. El Departamento de Boyacá fue creado en el Con-
greso de Cúcuta, en 1821, en homenaje a la ba-
El nombre de Boyacá es de origen chibcha y quie- talla del Puente de Boyacá con la cual culminó la
re decir «cercado del Cacique o región de las independencia de Colombia.
mantas». Al respecto, el historiador Javier Ocam-
po López dice: «con este nombre se conoce tam- La Constución Políca hecha por ese Congreso
bién una pequeña población indígena anterior a ordenó la división administrava del país en De-
la conquista española y actualmente municipio, partamentos, éstos en Provincias, las provincias
por cuyas erras corre el riachuelo «Boyacá o Tea- en cantones y los cantones en Parroquias. En sus

49
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

arculos 8° y 150 y la Ley del 8 de octubre del En el año 1886, la Constución Políca de Colom-
mismo año dividió al país en siete departamentos bia dio el nombre de Departamentos a los Estados
y uno de ellos fue Boyacá integrado por las pro- Federales que conformaban el país. Como Boyacá
vincias de Tunja, Socorro, Pamplona, Casanare y era uno de ellos, tomó el nombre de Departa-
los cantones de Chiquinquirá y Vélez. mento de Boyacá, y su división interna cambió a
ocho departamentos: Tundama, Norte, Occiden-
La provincia de Tunja quedó conformada por los te, Oriente, Centro, Guérrez, Sugamuxi y Ricaur-
cantones de Tunja, Leyva, Chiquinquirá, Muzo, te, suprimiéndose las provincias.
Sogamoso, Tenza, Cocuy, Santa Rosa, Soatá, Tur-
mequé y Garagoa; la provincia de Socorro, por los Por el Decreto Ejecuvo N° 306 de 1911, le se-
cantones del Socorro, San Gil, Barichara, Charalá, gregaron a Boyacá varios municipios para confor-
Zapatoca, Vélez y Moniquirá; la Provincia Pamplo- mar la Comisaría de Arauca. En 1950 se hizo otra
na, por los cantones de Pamplona, San José de segregación más grande para formar la Comisaría
Cúcuta, El Rosario de Cúcuta, Salazar, La Concep- de Casanare que años más tarde volvió al Depar-
ción, Málaga, Girón, Piedecuesta y Bucaramanga; tamento.
y la provincia de Casanare, por los cantones de
En el año 1973 por la Ley 19 fue denivamente
Pore, Arauca, Chire, Sanago, Macuco y Nunchía.
segregado el territorio de Casanare para conver-
El 13 de Junio de 1857 el Congreso de la Nueva rse en Intendencia y posteriormente en Depar-
Granada juntó las provincias de Tunja, Tundama, tamento. A parr de 1973, el Departamento de
Casanare, los Cantones de Chiquinquirá y Moni- Boyacá ene la forma y supercie actuales, repre-
quirá y les dio el nombre de Estado Soberano de senta el 2% de la supercie total del país y com-
Boyacá, en ese mismo año lo dividieron en cuatro parado con los otros departamentos ocupa el 20°
departamentos: Tunja, Oriente, Tundama y Casa- lugar en extensión.
nare.

Tabla 14. Aspectos de la Jurisdicción de CORPOBOYACA

SECTOR AREA (Has) PROVINCIAS MUNICIPIOS


Occidental 323.336,71 Occidente 11
Centro Centro, Ricaurte, Márquez, Tundama, Sugamuxi,
1.324.675,68 76
Nororiental Valderrama, Norte, Guérrez y Lengupá
Área total de la Jurisdicción
1.648.012,39 10 87
de CORPOBOYACA
13 (12 provincias por Ordenanza y
Departamento de Boyacá 2.318.000 123
Provincia de La Libertad)
Fuente: SIAT Corpoboyaca 2009

2.2. Contexto Geográco

2.2.1. Formas del Relieve13

En la jurisdicción de Corpoboyacá en el Departamento de Boyacá se presentan las principales formas de


relieve como son las montañas, colinas, llanuras, mesetas y valles.

Las montañas generalmente rebasan la altura de los 1000 metros sobre el nivel del mar. Si enen las cimas
alargadas y estrechas reciben el nombre de cuchillas, si se suceden unas tras otras en forma longitudinal se
13 Gobernación de Boyacá

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

llaman cadenas de montañas o cordilleras, si hay Zona Cordillerana


varias cordilleras seguidas se les denomina siste-
Llamada así por la presencia de la Cordillera
ma montañoso u orográco, por ejemplo el siste-
Oriental de Los Andes. Tiene tres ramales bien
ma de Los Andes en América. Cuando la montaña
diferenciados: el Occidental entre los ríos Magda-
no ene elevación considerable, es de forma re-
lena y Suárez, su altura más notable es el Páramo
dondeada y se halla aislada, toma el nombre de
de Saboyá con 4000 metros de altura; el Central
colina o loma.
entre los ríos Suárez y Chicamocha y se exende
Las formas más sencillas del relieve son las llanu- desde el río Teanos, separa el valle de Chiquin-
ras o extensas regiones de erras planas a poca quirá del alplano de Tunja y va hasta el páramo
altura sobre el nivel del mar; reciben el nombre de de Chontales que ene 4000 metros de altura; el
estepas cuando están cubiertas de hierbas bajas y Oriental es el más alto, limita con el departamen-
duras como en el municipio de Caldas; de llanos o to de Arauca, presenta la Sierra Nevada del Cocuy,
sabanas cuando están cubiertas de hierbas altas y Chita o Güicán, el único nevado de la cordillera
paszales; de praderas cuando están cubiertas de oriental de Los Andes con 80 kilómetros de largo,
hierbas no muy altas. Hay también llanuras selvá- su altura máxima es el alto de Ritacuba con 5493
cas como la del Magdalena cubierta de selvas y metros, le siguen El Diamante, el Pan de Azúcar, el
ciénagas, se caracteriza porque es insalubre, casi Púlpito del Diablo, el Casllo y el Picacho. Posee
despoblada y posee petróleo, en esta parte se en- las lagunas de La Pintada, La Atravesada, La Cua-
cuentra ubicado el Territorio Vásquez. drada, La Plaza y La Grande. Es sio de atracción
turísca.
Las mesetas son extensiones planas situadas en
las partes altas de las montañas, también se les La región aledaña a la Sierra Nevada del Cocuy
denomina alplanos o alplanicies, por ejemplo Chita o Güicán conforma el Parque Nacional Natu-
el alplano de Tunja. ral del Cocuy creado en el año 1997, cuya super-
cie es de 306.000 hectáreas que lo convierten
Los valles son fajas angostas de erra plana o en el quinto Parque Nacional del país; «allí nacen
quebrada limitadas por montañas y surcadas por más de trescientos cuerpos de agua esparcidos
un río como el valle de Sogamoso, el de Chiquin- por el área que junto con ochenta ríos y quebra-
quirá. das evidencian la importancia hídrica de este Par-
2.2.1.1. El Relieve en la jurisdicción - que Natural.
Regiones Naturales Alplano Boyacense
El territorio en Boyacá está compuesto por dos Comprende de sur a norte y de oriente a occiden-
grandes partes, una montañosa y otra plana, dan- te, el mayor número de municipios de la jurisdic-
do origen a cuatro regiones y diez subregiones ción y concentra un alto porcentaje de población.
que hacen de Boyacá uno de los departamentos Por su posición es considerado como el eje polí-
con más ventajas para el desarrollo industrial, co- co, social, económico y cultural del Departamen-
mercial, cultural y artesanal. to. Se exende a parr de la laguna de Fúquene
La región montañosa ene la presencia de la pasando por la zona del Valle de Chiquinquirá has-
Cordillera Oriental de Los Andes que atraviesa el ta encontrar las erras quebradas de Moniquirá,
Departamento de sur a norte. En ella se puede hacia el Oriente se ubica el Alplano de Tunja, el
disnguir: la zona Cordillerana, los altliplanos de Valle de Sogamoso y el Valle alto del Río Chica-
Tunja y Chiquinquirá, el Piedemonte llanero y mocha. El Alplano está conformado por regiones
las planicies del Valle del Magdalena. (Ver Mapa semionduladas y algunas pequeñas elevaciones.
Anexo Geomorfología)

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Piedemonte Llanero muy hermosa y de origen colonial, Sáchica,


Sutamarchán, Arcabuco, Moniquirá, el de-
Es una zona baja ubicada al costado oriental de sierto de La Candelaria, este úlmo llama-
la Cordillera Oriental de Los Andes en límites con do así desde la época de la Colonia por lo
el departamento de Casanare, sus terrenos son escaso en culvos y población, son lugares
ondulados, escarpados y de poca ferlidad, ene que atraen el turismo.
bosques navos, es rica en sal, azufre y plomo,  Sub – región del Alplano Central: En ella
sus gentes se dedican a la ganadería. se encuentra el alplano de Tunja y valles
Planicie del Valle del Magdalena férles como Duitama, Sogamoso, Belén y
Cerinza, es de gran importancia porque en
También llamada territorio de Vásquez, se loca- ella se concentra la mayoría de poblaciones
liza al occidente del Departamento entre el río y por ende, es la de mayor número de habi-
Magdalena y las serranías de las Quinchas y del tantes y desarrollo económico y cultural.
Santuario, con alturas desde los 250 a los 1500  Sub – región del Alplano de Ramiriquí:
metros sobre el nivel del mar, sus erras son bajas Compuesta por los valles de Jenesano, Ra-
y de vegetación selváca. miriquí, Tibaná y Turmequé, poblaciones
En estas grandes regiones a parr del Río Mag- de clima medio cuyos habitantes viven de
dalena hacia el oriente se pueden localizar las si- la agricultura, piscicultura y acvidades
guientes sub – regiones: variadas. Se encuentran en jurisdicción de
Corpochivor, e igualmente la
 Sub-región del Territorio Vásquez: Se ex-  Sub - región del Valle de Tenza: Ubicada al
ende desde las márgenes del río Magda- oriente del Departamento de erras fér-
lena hasta la Serranía de las Quinchas, sus les y coloridos paisajes; sus gentes se de-
erras son bajas y de vegetación selváca. dican especialmente a la agricultura y las
 Sub – región de la Verente Occidental An- artesanías de todo po, especialmente mi-
dina: Es famosa por la riqueza de las esme- niaturas en crin de caballo.
raldas de Muzo las más nas y bellas del  Sub – región del Valle de Lengupá: Corres-
mundo, sus erras son aptas para la agri- ponde a la zona del Piedemonte, sus erras
cultura. son de gran ferlidad, aptas para culvos
 Sub- región del Valle de Chiquinquirá: Sus de erra templada y cálida, su principal
erras están surcadas por el río Suárez centro es Miraores.
están dedicadas a la agricultura y la gana-  Sub - región de Paz de Río, Tasco y Socha:
dería; su principal centro es Chiquinquirá Es rica en minerales de hierro y carbón que
la ciudad mariana de Colombia, donde se alimentan la Siderúrgica de Paz del Río la
venera la imagen renovada de la Virgen del cual provee al país de hierro y acero.
Rosario de Chiquinquirá que atrae gran nú-  Sub – región de Norte y Guérrez: Es una
mero de peregrinos. Se encuentra en juris- de las más extensas del Departamento, va
dicción de la CAR desde Soatá su principal población, hasta
 Sub–región de la Cuenca del río Moniquirá: Cubará la erra de los Indígenas U’was, pre-
Está conformada por el valle interandino de senta variedad de temperatura, por consi-
Villa de Leyva y Samacá de clima agradable, guiente su producción agrícola es variada.
con sios como Villa de Leyva, población

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 15. Principales alturas del Departamento

NOMBRE ALTURA UBICACIÓN


Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Mayor de 5000
Rama oriental de la región cordillerana
Güicán m.s.n.m.
Alto de Ritacuba 5.000 m.s.n.m Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Güicán
El Púlpito del Diablo 4.900 m.s.n.m Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Güicán
Morros de Güina 4.350 m.s.n.m En la provincia de Tundama.
Páramo de Guanva 4.326 m.s.n.m En la provincia del Norte, entre Susacón y Savanorte
Alto de Rechíniga 4.200 m.s.n.m En la provincia de Guérrez
Páramo de Toquilla 4.000 m.s.n.m En el municipio de Aquitania
Páramo de Chontales 4.000 m.s.n.m En la provincia de Tundama.
Páramo de Pisba 3.900 m.s.n.m En la provincia de Valderrama
Páramo de la Rusia 3.500 m.s.n.m En la provincia de Tundama

Fuera de estas alturas hay otras de menor elevación como el Páramo de las Alfombras y el de Bijagual en
las provincias de Márquez y Lengupá, Fura y Tena en el territorio Vásquez, Siome en Sotaquirá, El Tíbet en
Cerinza, MamaPacha en Garagoa, Guáca en Tibasosa, Siscunsí en Sogamoso, entre otras.

Tabla 16. Los principales valles interandinos en jurisdicción de Corpoboyacá son:

NOMBRE UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS


Márgenes del río Magdalena hasta Terreno bajo, plano y selváco; subsuelo rico
Valle del Magdalena
la Serranía de las Quinchas en petróleo
Apto para el culvo de cereales, frutales, papa
Valle de Duitama Alplanicie Central al Noreste de Tunja.
y otros, es región ganadera
Propio para la agricultura y los frutales, posee
Valle de Sotaquirá Alplanicie Central al Norte de Tunja
buenas ganaderías
Dedicado a la ganadería, agricultura e industria,
Valle de Sogamoso Alplanicie Central al
ene minas de carbón, hierro y calizas
Ricos en agricultura y ganadería, zona productora
Valles de Belén y Cerinza Alplano Central al noreste de Tunja
de leche y derivados lácteos.

2.2.2. Geología Era Paleozóico o Primaria

Los procesos geológicos son de dos clases: exter- El sector oriental del Departamento está atrave-
nos o exógenos e internos o endógenos; los pri- sado por la Cordillera Oriental de Los Andes que
meros son considerados destrucvos y los segun- tuvo su origen en la era Paleozoica; las rocas más
dos como formadores de nuevas estructuras. anguas de esta era pertenecen a la Formación
Floresta compuestas por areniscas de color gris
Los procesos externos actúan sobre la supercie
terrestre mediante la erosión, el transporte y la oscuro, arcillas pizarrosas ocre y conglomerados;
sedimentación de materiales que cambian el as- sobre esta formación están los estratos de la For-
pecto externo de la erra y los internos dan origen mación Cuché que se encuentra en territorios de
a nuevas estructuras; estos dos procesos toman Belén, Cerinza, Corrales, Floresta, Nobsa y Santa
parte en la formación de rocas ígneas, metamór- Rosa de Viterbo.
cas y sedimentarias presentes en las formacio-
nes rocosas del Departamento y se han estudiado Era Mesozóico o Secundaria
de acuerdo con las eras geológicas. (Ver Mapa
Anexo Geologia) Del período Jurásico de la era Mesozoica están
en Boyacá las formaciones de Arcabuco y Girón

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

integradas por areniscas, arcillas rojas, lutas y Nevada del Cocuy, Chita o Güicán. Las rocas do-
conglomerados. minantes de esta era están representadas por se-
dimentos no consolidados como arena, calizas y
Durante el período Cretácico de la era Mesozoica depósitos aluviales.
las aguas del suroeste del Pacíco pasaron sobre
lo que hoy es Boyacá para unirse con las del mar Según el Doctor Javier Ocampo López, «La Geolo-
Caribe y formaron un mar de gran extensión, he- gía ha dejado yacimientos minerales, que se con-
cho que puede comprobarse por la candad de vierten en recursos naturales y económicos. En la
fósiles de origen marino que se encuentran en las geología de Boyacá es muy importante el período
poblaciones de Villa de Leyva, Sáchica y Sutamar- Cretácico, que dejó grandes yacimientos de car-
chán; este mar fue perdiendo profundidad y per- bones, calizas, yeso y sal. Asimismo, se formaron
mió la acumulación de mantos de carbón. los depósitos de hierro de Paz de Río, el cobre de
las regiones de Gachanvá, Tunja, Paipa, Duitama
En Boyacá predominan aoramientos de rocas y Moniquirá».
sedimentarias y plegadas del período Cretácico
integradas por lutas y areniscas; las primeras 2.3 El Factor Clima
son visibles en los alrededores de Sáchica, Suta-
El clima de una región determinada según Levi
marchán, Moniquirá, Paipa, Duitama y Sogamo-
Marrero, «es el promedio de los estados del em-
so; también presentan rocas compactas como las
po, calculado mediante observaciones y medicio-
calizas dicilmente erosionables.
nes durante un largo período de empo»; en el
Era Cenozóica o Terciaria clima inuyen los llamados elementos y factores.

En la era Cenozoica o Terciaria la sedimentación En Boyacá, por estar situado en la zona de ma-
ene dos faces: una marina y otra connental; yor ensanchamiento de la Cordillera Oriental de
esta úlma se sitúa en la parte oriental de la re- Los Andes, ene en gran parte de su supercie
gión andina en el alplano de Bogotá, en el de el relieve caracterísco de la región Andina, in-
Tunja, Paz de Río y Sogamoso. En el Terciario In- uenciado por las lluvias, la temperatura del aire
ferior se forman los grandes depósitos de carbón; y los vientos Alisios del Sureste que provienen de
de este período es la Formación Socha conforma- la región de la Amazonía cargados de humedad y
da por areniscas, arcillas conglomeradas y man- originan la lluvias de los meses de Julio y Agosto;
tos de carbón al noroeste de Paz de Río, Tasco, presenta todos los pisos biotérmicos estrecha-
Corrales, Cerro Fraile, y la Formación Picacho con- mente relacionados con la vegetación, la pro-
formada por areniscas conglomeradas y algunas ducción agrícola y la llamada diferencia de climas
intercalaciones de arcillas, situada al Occidente entre sios vecinos de una misma provincia, que
de Paz de Río. hacen de Boyacá el lugar ideal para la vida y el
turismo.
Las rocas del Terciario Superior integradas por ar-
cillas amarillas, grises, verdosas, mineral de hierro Los Tipos de Climas
y yeso, presentan la Formación Concentración (en
En el departamento de Boyacá se destacan en or-
Sogamoso y Paz de Río) y la Formación Tunja inte-
den ascendente tres áreas pluviométricas: el al-
grada por shales, areniscas, arcillas y bancos de
plano central, de menor lluviosidad, con prome-
mineral de hierro.
dios anuales del orden de 1.000 mm, y las veren-
Era Antropzóica o Cuaternaria tes altas en ambos ancos de la cordillera oriental,
con promedios anuales inferiores a 2.500 mm; el
Está relacionada con las glaciaciones que en Bo- alplano central presenta un régimen de lluvias
yacá se maniestan especialmente en la Sierra bimodal caracterizado por dos períodos que se

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

presentan entre abril y junio, y octubre y noviem- Los pisos biotérmicos se denen como fajas o cin-
bre; el resto del año se considera como período turones con caracteríscas de temperatura y ve-
seco aun cuando se presentan lluvias aisladas. getación propias, determinadas por las diferen-
Por lo variado de su relieve se presentan todos los cias de altura en la zona intertropical. Por regla
pisos térmicos desde el nivel, en la Sierra Nevada general, la temperatura disminuye 1° cengrado
del Cocuy, hasta el cálido, en el Territorio Vásquez por cada 187 metros a medida que se asciende
y la verente oriental de la cordillera Oriental. sobre el nivel del mar.

Los pisos térmicos corresponden a: cálido 15%, Piso Biotérmico Cálido


templado 22%, frío 36%, páramo 24%, nival 3%,
Localizado en la zona del Territorio Vásquez, entre
con un total de 1.974.500 has en zonas de ver-
el valle medio del Magdalena y el piedemonte lla-
ente, que corresponde al 78.81%
nero; se encuentra comprendido entre el nivel del
Clima Tropical Lluvioso: Se caracteriza por altas mar y los 1000 metros sobre éste, con temperatu-
temperaturas y lluvias la mayor parte del año, con ras superiores a 24° cengrados. En este clima se
vegetación herbácea mazada con bosques y ma- puede culvar algodón, ajonjolí, arroz, cacao, fru-
torrales a las orillas de los ríos; se encuentra en el tales, caña de azúcar, maíz, plátano, yuca y que.
Territorio Vásquez y en el piedemonte llanero.
Piso Biotérmico Templado o Medio
Clima Seco: Se caracteriza por altas temperaturas
Localizado en la parte media del Departamento,
durante el año y lluvias escasas, ene vegetación
está comprendido entre los 1.000 y 2.000 metros
de pastos pobres, arbustos y matorrales; se en-
de altud con una temperatura entre los 18° y 24°
cuentra en la hoya del río Chicamocha, Villa de
cengrados. Corresponde a la falda de la cordille-
Leiva, Sáchica, el desierto de La Candelaria; vale
ra donde se culva café, plátano, yuca, frutales,
la pena aclarar que el lugar no es un desierto
maíz, lenteja, tomate, etc.
como tal, sino que su nombre obedece al conven-
to que en el siglo XVII fue creado por los Padres Piso Biotérmico Frío
Agusnos, con el n de evangelizar a los indios de
la región y fue ubicado en un sio apartado de los Localizado en los alplanos y zonas adyacentes,
centros urbanos; estos conventos se denomina- se sitúa entre los 2.000 y 3.000 metros de altud
ban en la época desiertos. y la temperatura varía entre los 12° y 18° cen-
grados. Tiene zonas con buenos pastos para la
Clima de Montaña: Es el clima determinado por ganadería; se culva papa, trigo, cebada, otros
la altura de las erras sobre el nivel del mar, el cereales, frutales y hortalizas.
grado de pendiente y el contenido de humedad;
son propios de las regiones montañosas y se les Piso Biotérmico Páramo
denomina Pisos biotérmicos; Boyacá posee todos
Localizado en los páramos como el de Pisba,
los pisos biotérmicos.
Chontales y otros, se encuentra a parr de los
2.3.1. Pisos Biotérmicos 3.000 metros de altura y alcanza hasta los 4.500
metros; su temperatura es inferior a los 12° cen-
Los pisos biotérmicos son la consecuencia de la grados. En la mayoría de los páramos se culva
distribución territorial de la temperatura y están papa y otros productos; en ellos puede habitar
determinados por la altura de las erras sobre el el hombre; cuando pasan a una altura superior
nivel del mar, el grado de pendiente y el conteni- a los 3.500 metros sólo hay frailejón, valeriana y
do de humedad; son propios de los lugares que algunos musgos y líquenes; el hombre no puede
enen regiones montañosas como en el caso de habitar en ellos.
Boyacá.

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Piso Biotérmico de Nieve vegetación natural y en los lugares erosionados


como la Hoya del Chicamocha hacer programas
Se localiza en la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o de reforestación. Este po de suelo se encuentra
Güicán; su altura es superior a los 4700 metros en todos los pisos biotérmicos.
sobre el nivel del mar. La temperatura está por
debajo de 0° cengrados. La vida del hombre y Los suelos de Piso Biotérmico Templado enen
los animales es imposible allí. relieve quebrado a escarpado, profundidad su-
percial, color pardo a rojizo; son aptos para cul-
Inuencia del Clima vos de maíz, arveja, caña de azúcar, frutales y
El clima inuye en la distribución de los animales ganadería.
y las plantas sobre la supercie terrestre; estas úl- Los suelos de Piso Biotérmico Frío enen relieve
mas están sujetas con mayor rigor a los efectos similar al anterior; en algunos sios hay aora-
del clima, puesto que no pueden moverse como mientos rocosos y erosión ligera; se desarrollan
sí lo hacen los animales y el hombre. a parr de rocas sedimentarias, «con pequeñas
Las plantas necesitan determinada humedad y inclusiones de cenizas volcánicas especialmente
temperatura para su desarrollo. Es por eso que en los municipios de Guateque, Campohermoso,
para cada po de clima hay culvos especiales. Macanal y Páez». Son de colores pardos, buen
Así por ejemplo, en el Valle de Tenza, valle del río drenaje y ferlidad regular; se ulizan para la ga-
Moniquirá y cercanías de Santa Soa hay produc- nadería y culvos de papa, trigo, cebada, maíz,
ción de caña de azúcar, café, plátano y frutales. frutales y hortalizas.
En Soatá y la zona del río Chicamocha, se culva Los suelos de Piso Biotérmico de Páramo po-
tabaco, dál, caña, maíz y otros. En las erras de seen relieve ondulado, en ocasiones escarpado;
temperaturas medias o bajas como el alplano se caracteriza por el color negro; lo presentan los
central, los valles de Cerinza, Belén, Sogamoso, municipios de El Cocuy, Güicán, Mongua y Aquita-
Firavitoba, se culvan pastos y gran candad de nia; el clima es muy frío, ene nubosidad y fuer-
productos que abastecen los mercados de consu- tes vientos; hay rebaños de ovinos y vacunos en
mo interno y el de la capital del país. áreas de menor pendiente; en los pequeños va-
El clima determina el género de vida, alimenta- lles se culva papa y cebolla.
ción y vivienda para los animales. El hombre de- Los suelos de Piso Térmico de Nieve, ubicados en
pende del clima para su alimentación, vivienda, la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o Güicán, que-
vesdo y muchas de sus costumbres. brados, poco evolucionados, asociados con aora-
2.3.2. Recurso Suelo mientos rocosos y nieves perpetuas o transitorias,
no son aptos para acvidades agropecuarias.
En la jurisdicción de Corpoboyacá hay diferentes
pos de suelo tanto en los pisos térmicos como Los suelos de colinas enen relieve ondulado en
en las colinas, alplanos y el piedemonte. (Ver cuya composición entran las arcillas, gravillas y
Mapa Anexo Suelos) areniscas; son de colores pardos, grises y rojos; el
hombre los uliza para la ganadería extensiva.
El suelo del Piso Biotérmico Cálido presenta re-
lieve quebradizo a veces escarpado con presencia Los suelos de los altliplanos desarrollados a parr
de rocas sedimentarias cercanas a la supercie, de areniscas y materiales lacustres, son ondula-
es de color pardo, textura media a na, se uli- dos y de profundidad supercial; algunos presen-
za para labores agropecuarias en las pendientes, tan erosión; se ulizan para la ganadería y culvos
el pastoreo de cabras y culvos de tabaco, maíz, de papa, trigo y cebada.
tomate y frutales; es recomendable conservar la

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Los suelos del piedemonte son de relieve plano o medida que avanza en su recorrido; atraviesa el
inclinado, muy superciales; el hombre los uliza alplano de Tunja, Tuta, Paipa, Duitama y entra
para la ganadería extensiva y culvos de subsis- a Sogamoso. Al pasar por Paz de Río, el valle se
tencia. estrecha e inicia el cañón del Chicamocha. Sir-
ve de límites con Santander. Entre sus auentes
Los suelos presentan zonas erosionadas debido principales guran el Sotaquirá, el Tuta, el Pesca,
a práccas como las quemas, la falta de rotación el Chiquito, el Buzbanzá y el Monguí, entre otros.
de culvos y la inadecuada ferlización, práccas
que deben ser erradicadas. Durante su recorrido el Río Chicamocha recibe las
aguas de po domésco (contaminadas) de los
2.4. Hidrografía14
municipios de Tunja, Oicatá, Tuta, Paipa, Duitama,
Los ríos que corren por el territorio boyacense Sogamoso, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa, Fira-
conforman cinco cuencas hidrográcas que lle- vitoba, Iza, Cúiva, Tota, Pesca, Nobsa, Monguí,
van sus aguas a cinco ríos importantes como Mongua, Gámeza, Floresta, Busbanzá, Corrales,
son: el Magdalena, el Suárez, el Chicamocha, el Tasco, Betéiva, Cerinza, Paz de Río, Socha, Soco-
Arauca, el Meta y además por las sub-cuencas de tá y Boavita.
los ríos Guavio, Cravo Sur, Lengupá, Upía, Cusia-
na y Pauto. El Río Chicamocha recorre la zona industrial de
Boyacá y recibe la contaminación que producen
Cuenca del Río Magdalena Acerías Paz del Río, Termo Paipa, sobrantes de las
aguas termales de las piscinas de Paipa, del com-
Ubicada al occidente del Departamento. El Río
plejo industrial de Maguncia, Metalúrgica Boyacá,
Magdalena recorre erras de Boyacá en una lon-
gitud de 72 kilómetros y a él llegan las aguas de Zona industrial de Sogamoso y curembres.
los ríos Ermitaño, Minero (que delante de Muzo Cuenca del Río Arauca
toma el nombre de Carare), el Negro y otros que
antes de desembocar en el Río Magdalena rinden Recoge las aguas de los ríos que irrigan la zona
sus aguas al Río Suárez. Nororiental del Departamento como el Orozco, el
Cobaría que atraviesa la reserva de los indios Tu-
Cuenca del Río Suárez
nebos o U’was, el Cobugón y el Bojabá.
El Río Suárez fue llamado Saravita en empo an-
Cuenca del Río Meta
terior a la llegada de los españoles a territorio bo-
yacense; nace en la laguna de Fúquene en límites El Río Meta no pasa por Boyacá pero recibe las
de Boyacá y Cundinamarca; recorre la región oc- aguas de las sub- cuencas de los ríos Guavio, Cra-
cidental, atraviesa el municipio de San Miguel de vo Sur, Lengupá, Upía y el Cusiana con todos sus
Sema, el valle de Chiquinquirá en donde recibe el auentes. Las cuencas de los ríos Arauca y Meta
río del mismo nombre, el municipio de Saboyá, hacen parte de la gran cuenca del Orinoco.
una vasta zona de la Provincia de Ricaurte como
Moniquirá, San José de Pare, Santa Ana y entra al  Sub-cuenca del Río Guavio: El Río Guavio
Departamento de Santander. Entre sus auentes en la primera parte de su curso se llama
se pueden nombrar el Chiquinquirá, el Moniquirá, Gachetá, marca límites entre los Departa-
el Pómeca y el Lenguaruco. mentos de Boyacá y Cundinamarca hasta
su desembocadura en el Upía; ene como
Cuenca del Río Chicamocha
auentes principales los ríos Chivor y Ga-
El Río Chicamocha nace al sur de Tunja, toma los ragoa.
nombres de Chulo, Jordán, Grande, Sogamoso a  Sub-cuenca del Río Cravo Sur: El Río Cravo
Sur nace en el páramo de Pisba y desembo-
14 Gobernación Departamento de Boyacá

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

ca en el Río Meta; entre sus auentes están bradas Donziquira, Ajies, Arrayanes, El Mohán,
los ríos Nogón, Siamá y Tocaría. Los Pozos, Agua Blanca y cerca de 290 auentes;
 Sub-cuenca del río Lengupá: El río Lengupá allí nace el río Upía.
resulta de la conuencia de los ríos Fuche y
El Lago de Tota es uno de los recursos hidrográ-
Mueche; desemboca en el Río Upía frente
cos más importante del Departamento, abastece
a la Inspección de Policía de El Secreto (Ca-
los acueductos de los municipios que lo circundan
sanare).
y a la siderúrgica de Paz de Río.
 Sub-cuenca del río Upía: El Río Upía nace
en el lago de Tota y desemboca en el río En las aguas cristalinas del lago se desarrolla la
Meta; en la primera parte de su recorrido trucha Arco Iris, de fama nacional, la trucha co-
toma el nombre de Desagüadero; entre mún, el capitán, la guapucha y el pez graso o run-
sus auentes están los ríos Olarte, Guavio cho. Tiene dos estaciones piscícolas, una en Las
y Lengupá. Cintas y otra en el sio Los Pozos,
 Sub-cuenca del río Cusiana: El Río Cusia-
na nace en el Cerro Negro y desemboca en El lago de Tota está invadido en unas mil hectáreas
el Río Meta; entre sus auentes están los por la Egeira Densa, especie vegetava que crece
ríos Charte, Chitanema, Palo Solo, Salinero dentro del lago y se exende hasta doce metros
y Unete. bajo el nivel de su supercie; además, afronta el
 Sub-cuenca del Río Pauto: El Río Pauto problema de los culvadores de cebolla que día a
nace en el páramo de Pisba con el nombre día avanzan sobre las playas y disminuyen la ex-
de Quebrada Cañaverales y va a desembo- tensión del mismo.
car al Río Meta.
El Lago de Tota es un lugar de atracción turísca
Lagos, Lagunas y Cascadas especialmente en sios como Playa Blanca y las
islas: San Pedro o isla Grande, Cerro Chico, Santo
La riqueza hídrica también está representada por Domingo o el Hato y la Custodia.
lagos, lagunas, lagunillas y cascadas que cons-
tuyen valiosa reserva para las épocas de verano, Lago Sochagota
como abastecimiento de los acueductos munici-
El Lago Sochagota se halla ubicado en la ciudad de
pales y como sios de atracción turísca.
Paipa rodeado por grandes hoteles, es alimenta-
El agua puede depositarse en las depresiones de do por el río Salitre tributario del río Chicamocha
un terreno rocoso que no permite la ltración, si y manene su nivel de agua constante. Es un sio
es de gran extensión se llama Lago y si es de me- de atracción turísca y deporva para los depor-
nor proporción se llama Laguna. tes náucos, anualmente se celebran regatas y
campeonatos de Sky.
Lagos
Lagunas
- El Lago de Tota
- Laguna de Iguaque: Se encuentra en inmedia-
Figura entre los mejores lagos de Colombia, es ciones de las poblaciones de San Pedro de Igua-
el de mayor extensión en el país y el tercero en que, Chíquiza y Villa de Leiva a 55 kilómetros de
Suramérica; está enclavado en la provincia de Su- Tunja, forma parte del santuario de fauna y ora
gamuxi entre los municipios de Aquitania, Tota y de Iguaque con alturas entre 2.400 y 3.600 metros
Cuíva, a una altura de 3015 metros sobre el nivel sobre el nivel del mar. Fue lugar sagrado para el
del mar; ene 13 kilómetros de largo, 8 de ancho pueblo Chibcha, pues allí según su mitología tuvo
y una profundidad máxima de 67.40 metros; lo origen el género humano, es un sio de atracción
alimentan el río Tobal, el río Hato Laguna, las que- turísca.

58
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

- Laguna de Fúquene: La laguna de Fúquene Cerca al municipio de Miraores la Quebrada Mo-


marca límites entre Boyacá y Cundinamarca, fue casía forma la cascada de La Jamaica que vierte
santuario de adoración del pueblo Chibcha; hoy sus aguas al río Lengupá.
se está desecando como sucede con el Lago de
El río Mueche, auente del Lengupá en inme-
Tota; en esta laguna nace el río Suárez de gran
diaciones de Zetaquira, presenta una cascada de
importancia para el Departamento. Pertenece a
aguas termales.
la jurisdicción de la CAR.
2.4.1. Coberturas Vegetales
En un buen número de los pueblos boyacenses se
enen lagunas; sólo se nombran las de mayor ex- El uso actual de la erra por po de cobertura
tensión y belleza de los paisajes donde están ubi- realizado por el IDEAM con la metodología Co-
cadas; ejemplo de ellas son: El Carrizal, El Monte rine Land Cover con apoyo de imágenes satélites
y Empedrada localizadas en los alrededores de de los años 2002 a 2004, permite deducir que
Arcabuco, la de las Coloradas en Gachanvá, la por po de cobertura, el área correspondiente a
de Socha en Socha, la de los Patos en Socotá, la páramos y subpáramos (310.859,63 has) es del
de Eucas laguna sagrada de los indígenas Laches, 18.86%, mientras que en culvos y pastos se en-
la de Rechíniga, Los Chorros, la Pintada y Laguna cuentra el 53.83% y en bosques naturales y plan-
Blanca en Chita, la Garza y la Leche en El Cocuy, tados el 18.72% (incluye arbustos y matorrales
La Plaza, La Grande y San Paulino en Güicán, La 4.62% de este grupo).
Tocaría, La Esmeralda y El Guadual en Pisba, la de
Siscunsí en el páramo del mismo nombre al sures- Estos resultados ofrecen una amplia posibilidad
te de Sogamoso. de análisis para denir estrategias integrales e
intersectoriales de corto, mediano y largo plazo,
Cascadas debido al contraste con la cobertura vegetal de-
terminada para el año 1997 en el Plan de Orde-
Cuando los ríos se deslizan sobre rocas que enen
namiento Ambiental Territorial, especícamente
bruscos desniveles se forman las Cascadas y ejem-
para la vegetación de páramo que por esa época
plo de ellas hay muchas en erras boyacenses.
reportaba 344.800 has. frente a la disminución
En inmediaciones de Gachanvá y Villa de Leiva el que reporta el IDEAM (Imágenes satelitales Land-
río La Cebada ene una serie de cascadas de gran sat 7 ETM años 2000 – 2002) en 33.940,37 has.15.
belleza entre las que gura La Periquera, sio de
atracción turísca que con buena infraestructura 2.5. Dinámica Demográca en la
reportará la inversión económica que se invierta Jurisdicción de Corpoboyacá
en ella. 2.5.1. Crecimiento Poblacional
La quebrada La Romera del municipio de Santa La tendencia de crecimiento demográco para el
Soa presenta la cascada de El Hoyal. conjunto departamental en referencia al compa-
En el municipio de Toguí se encuentra la cascada ravo de los censos de 1973 a 2005, indica que
de La Chorrera. la población ha disminuido en -0.36% en el perio-
do intercensal de 1993 a 2005, presentando un
El río Moniquirá presenta seis cascadas de aguas crecimiento negavo, opuesto al saldo posivo
cristalinas que se deslizan por senderos de rocas del período intercensal 1973-1993 (1.039.822 a
de variadas formas. 1.315.579 respecvamente).

15 CORPOBOYACÁ. PAT 2007-2009, págs. 36 y 37.

59
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Gráco 2. Distribución Poblacional por área. Departamento de Boyacá

Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Pág..112 (Dane Censos de población)

2.5.2. Tamaño y Distribución Poblacional


Históricamente, el Departamento de Boyacá se ha caracterizado por la ruralidad de su población, situación
que cambia a parr de los datos del Censo 2005, y que se inscribe en la tendencia nacional, así la po-
blación boyacense se ubica en un 51.5% en la zona urbana y un 48.5% en la zona rural, con una densidad
poblacional de 53.3 hab/km2., mientras que en la jurisdicción corporava se registra una mayor concen-
tración en las zonas urbanas (60%) frente a la ocupación del área rural (40%).

Tabla 17. Distribución Poblacional

TERRITORIO URBANO RURAL TOTAL


BOYACA 623.761 587.425 1.211.186
CORPOBOYACA 522.831 153.868 872.156

Gráco 3. Comparavo Distribución porcentual Urbano-Rural

Siendo que el conjunto poblacional de jurisdicción de Corpoboyacá corresponde al 72 % del total de-
partamental a parr de los resultados del Censo de Población 2005, la densidad poblacional presenta
diferencias importantes a parr del tamaño poblacional y el área territorial de los municipios, puesto que

60
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

solamente 17 municipios ene una densidad po- habitantes hasta el rango inferior de menos de 10
blacional mayor a 50 habitantes por km2, es decir habitantes por km2. (Ver Mapa Anexo Densidad
el 19.54%, frente al 80.45% (70 municipios) con Poblacional)
densidades que van disminuyendo en número de

Tabla 18. Consolidado población jurisdicción Corpoboyacá

PROVINCIAS/MPIO. CABECERA RESTO TOTAL


CENTRO 122.931 82.228 205.159
SUGAMUXI 122.161 73.531 195.692
TUNDAMA 42.719 105.836 148.555
OCCIDENTE 50.373 64.295 114.668
RICAURTE 25.972 51.789 77.619
VALDERRAMA 12.126 33.927 46.053
NORTE 13.462 23.808 37.270
GUTIERREZ 7.004 15.984 22.988
LENGUPA 7.866 13.421 21.287
RONDON- MARQUEZ 432 2.433 2.865
TOTAL 522.831 153.868 872.156
TOTAL DEPARTAMENTAL 623.761 587.425 1.211.186
Fuente: DANE Censo 2005

Gráco 4. Tamaño Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total

61
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Por tamaño poblacional, las provincias de Centro, Sugamuxi, Tundama, Occidente y Ricaurte, registran la
mayor proporción de habitantes, representado en los principales centros urbanos que a su vez son los de
mayor población del total departamental (Tunja, Duitama, Sogamoso, Paipa, Puerto Boyacá..), contando
con el 60% de población urbana, porcentaje mayor al que presenta el total urbano departamental (52%).
Situación diferente se encuentra en la población rural, pues en contraste con el porcentaje departamental
del 48%, en la jurisdicción la proporción es menor (40%).

Gráco 5. Tamaño Poblacional por Provincias

Fuente: Censo de población 2005


Así, la dinámica poblacional para Corpoboyacá, conrma la mayor concentración poblacional urbana y ello
permite evidenciar y correlacionar los problemas que en materia de la gesón ambiental vienen siendo
atendidos en el corredor central como principal área de mayor tamaño poblacional e industrial, determi-
nante en la dinámica regional de Boyacá.

Ilustración 3. Tendencias
dencias demográcas Censo 2005

Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Pág. 111

62
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Además de los registros por residencia habitual que corresponden al tamaño poblacional, las tendencias
de crecimiento desagregadas por municipios, según los reportes del Censo de población 2005, registran
diferentes comportamientos, como se observan en la ilustración No. 3 y la siguiente tabla:

Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios


De los 33 municipios con esta dinámica, 23
pertenecen a la jurisdicción de
Chiquinquirá, Ciénaga, Cubará,
Municipios que han ganado población y se encuentran en un período de CORPOBOYACÁ:Tunja, Busbanzá, Chivatá, Garagoa, Jenesano, Macanal,
expansión demográfica, han crecido intercensalmente y poseen tasas de Cómbita, Covarachía, Chíquiza, Duitama, El Espino,
Nuevo Colón Ráquira, San
crecimiento positivas. Iza, La Victoria, Villa de Leyva, Motavita, Nobsa,
Miguel de Sema Ventaquemada.
Oicatá, Paipa, Pauna, Puerto Boyacá, Samacá,
,Sora, Tibasosa, Tinjacá, Tununguá, Tuta.
De los 7 municipios, solo uo hace parte de otra
Municipios que han mantenido su población y se clasifican en un período de corporación ambiental, los 6 municipios son:
Labranzagrande
Estabilización demográfica Arcabuco, Santa Rosa de Viterbo, Siachoque,
Tópaga, Otanche, y Monguí

28 municipios: Paya, Umbita,


54 de los 82 municipios: Miraflores, Berbeo, Buenavista, Berbeo, Chinavita,
Sáchica, Rondón, San Eduardo, Sutamarchán, Pisba, Briceño, Viracachá,
Togüí, Briceño, Firavitoba, Tutazá, Viracachá,
Sutatenza,Campohermoso,
Tota, Floresta, Sativasur, San José de Pare,
Guateque, Santa María, Tenza,
Municipios que han perdido población y se clasifican en un período de Betéitiva, Gachantivá, Soracá, Panqueba,
Tipacoque, Zetaquira, Guacamayas, Cerinza, Tibaná, Santa Sofía, Boyacá, La
Contracción demográfica
Gámeza, Toca, Sativanorte, Páez, Moniquirá,San Capilla, Saboyá, Caldas,
Pablo de Borbur, Paz de Río, Maripí, Socha, Pachavita, Somondoco, San
Chitaraqué, Tasco, Mongua, Susacón, Güicán, Luis de Gaceno, Almeida,
Jericó, El Cocuy, Sotaquirá, Chiscas, Cucaita,
Ramiriquí, Pajarito,Turmequé,
Ramiriquí, Cuítiva, Corrales, Aquitania, San Mateo,
Muzo, La Uvita, Belén, Quípama, Chita, Pesca, Chivor, Guayatá.
Boavita, Socotá, Coper, Sogamoso y Soatá.

Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Págs..110 y 111

2.5.3. Estructura

Al igual que sucede en el departamento, donde más de la tercera parte de la población -el 37%- corres-
ponde a población joven, menor de 18 años, en la jurisdicción esta tendencia quizá se acrecienta como se
observa en las grácas de las pirámides provinciales por rangos de edad y sexo. A este respecto, del total
de la población aproximadamente, el 49% son hombres y el 51% son mujeres.

Tabla 20. Indicadores Demográcos

INDICADOR PERIODO BOYACÁ COLOMBIA FUENTE


Tamaño de la 2000 1,365,110 42,299,301 DNP - Estadíscas Históricas de Colombia 2006
población(Total) 2005 1,211,186 42,090,502 DANE - Censo de Población 2005
DANE Proyecciones Departamentales de Población
Tamaño de la población 2000 552.894 16,324,576 por Sexo y Edad, 1990-2015. Estudios Censales
(Total<18años) No.2 – 2003
2005 451.373 15,184,331 DANE -Censo de Población- 2005
Tamaño de la población
2005 118.429 4,108,861 DANE -Censo de Población- 2005
(Total 0-4 años)
Tamaño de la población
2005 129.241 4,295,913 DANE -Censo de Población- 2005
(Total 5-9 años)

63
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INDICADOR PERIODO BOYACÁ COLOMBIA FUENTE


Tamaño de la población
2005 130.892 4,339,046 DANE -Censo de Población- 2005
(Total 10-14 años)
Tamaño de la población
2005 115.368 3,933,754 DANE -Censo de Población- 2005
(Total 15-19 años)
Esperanza de vida al nacer 2005-
74.25 74 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007
(Total años ) 2010
Esperanza de vida al nacer 2005-
71.53 70.67 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007
(Total años hombre) 2010
Esperanza de vida al nacer 2005-
77.51 77.51 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007
(Total años mujer) 2010
Fuente: UNICEF 2008

Ilustración 4. Pirámides Poblacionales Jurisdicción de Corpoboyacá.

PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA CENTRO

PIRAMIDE POBLACIONAL SUGAMUXI

64
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PIRAMIDE POBLACIONAL OCCIDENTE

PIRAMIDE POBLACIONAL TUNDAMA

PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA RICAUTE

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PIRAMIDE POBLACIONAL GUTIERREZ

PIRAMIDE POBLACIONAL VALDERRAMA

PIRAMIDE POBLACIONAL LENGUPA

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PIRAMIDE POBLACIONAL MARQUEZ

PIRAMIDE POBLACIONAL NORTE

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Las proyecciones demográcas realizadas con base en las tasas de crecimiento vegetavo, permiten dedu-
cir que en largo plazo la tendencia general es hacia la disminución de la población, salvo municipios como
Puerto Boyacá y las provincias de Centro y Ricaurte que proyecta un posivo crecimiento de su población
en el periodo 2005 al 2019.

Gráco 6. Población Proyectada al 2019, Jurisdicción CORPOBOYACÁ

930000
925000
920000
915000
910000
905000
900000
895000
890000
885000
880000
Población 05
Poblacion 06
Poblacion 07
Poblacion 08
Poblacion 09
Poblacion 10
Poblacion 11
Poblacion 12
Poblacion 13
Poblacion 14
Poblacion 15
Poblacion 16
Poblacion 17
Poblacion 18
Poblacion 19
Gráco 7. Población proyectada al 2019 por Provincias

2.5.4. Movilidad

Un aspecto en el análisis poblacional que cobra cada vez mayor importancia, es el relacionado con los
movimientos migratorios, que diferencian el comportamiento demográco basado en el crecimiento ve-
getavo de la población (saldo entre natalidad y mortalidad). En especial para el corredor central del de-
partamento, inserto en la jurisdicción, es un tema que ya ha sido explorado como una de las regiones del
país con mayor movilidad poblacional pero que requiere estudios detallados para fundamentar la toma de
decisiones en los procesos de planeación territorial.

68
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Entre los factores que pueden indicar unos movimientos migratorios hacia fuera de la región están las
consideraciones laborales principalmente en el rango de población económicamente acva (15 a 65 años)
y por las oportunidades de po educavo. No obstante, iguales situaciones se presentan al interior de la
región, están principalmente el trabajo y el estudio. Sin embargo, existe una gran movilidad en el corredor
central y entre los municipios aledaños, lo que amerita indagar sistemácamente sobre las condicionantes
de los factores migratorios y su temporalidad, en el entendido que la población real es el resultado de la
población residente más la no residente, relación que aún no esta reportada.
Como se arma, una de las mayores causas de movilidad y migración es el empleo; tendencia observada
en las zonas rurales principalmente, ocasionando una insuciente oferta de mano de obra para las labores
agropecuarias y el asumir que muchos niños y niñas queden al cuidado de personas mayores, diferentes a
sus padres. Otra causa de movilidad es la educación de pregrado, bien a nivel técnico o universitario, que
se convierte en muchos casos en migraciones permanentes desde los municipios de origen de la población
joven, debido a que no siempre las expectavas de trabajo encuentran respuesta con la oferta laboral
o la vocación producva de los municipios. De otra parte, la permanencia de la población estudianl
proveniente de otros lugares en las ciudades que cuentan con oferta educava como Tunja, Duitama y
Sogamoso impacta de manera signicava como población otante.
A esta cifra se le debe sumar la población que esta empleada en las diferentes endades desplaza diaria
o periódicamente desde sus sios de residencia permanente a esta ciudad, o bien quienes acuden diaria-
mente a los principales centros urbanos por servicios de diferente índole. De esta manera se ha podido
constatar que varios municipios, están presentando caracteríscas de pueblos dormitorios, puesto que
la población principalmente residente en el casco urbano se desplaza a primeras horas de la mañana y
regresan en horas de la tarde.

2.6. Condiciones de Calidad de Vida.


Las condiciones de vida de la población se presentan con los indicadores que el Departamento de Planea-
ción Nacional aborda para idencar la situación de pobreza de la población.

La pobreza se considera como una circunstancia económica en la que una persona carece de ingresos
sucientes para exceder mínimos de atención medica, vivienda y educación, es decir, la negación de opor-
tunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sos-
tenible16. La pobreza se enende como un fenómeno muldimensional y se dene en términos de décit
de sasfacción de necesidades básicas disntas a una sola alimentación. Así la pobreza es una situación
que impide al individuo o a la familia sasfacer una o más necesidades básicas. El método tradicional de
necesidades básicas insasfechas (NBI) consiste en comparar las situaciones de cada hogar, con una serie
de normas que expresan el mínimo nivel por debajo del cual se considera insasfecha la necesidad. Estas
necesidades son: vivienda inadecuada, vivienda sin servicios básicos, hacinamiento críco, ausensmo
escolar y alta dependencia económica.

2.6.1. Necesidades Básicas Insatisfechas NBI17


Según la información aportada por el DANE, el total de personas en el Departamento de Boyacá con Ne-
cesidades Básicas Insasfechas corresponde al 30.71%, de los cuales el 14% pertenece al sector urbano
y el 48.97% al sector rural. La evolución de este indicador es posiva con relación al registrado en el año
2004 (39%).
16 Denición tomada del “programa para la disminución de la pobreza y seguimiento al avance de las metas del milenio en el departamento de
Boyacá”.2006. Convenio PNUD- PNDH DNP – DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 2006
17 Este indicador, a diferencia del ICV, se interpreta en forma inversa, es decir en la medida en que los hogares van solucionando el hacinamiento
y la falta de vivienda adecuada, el acceso a servicios públicos de calidad y aumenta la permanencia de los niños en el servicio educavo, se
reducen las necesidades básicas y por ende la situación de pobreza de tal manera que índice ende a cero. .

69
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconómico Departamental

INDICADOR PERIODO BOYACÁ COLOMBIA FUENTE


Porcentaje de la población con NBI
2005 30.71% 27.63 DANE_Cuentas Regionales_2007
(total)
Porcentaje de la población con NBI (total
2005 14.03% 19.51 DANE_Cuentas Regionales_2007
Cabecera)
Porcentaje de la población con NBI(total
2005 48.97% 53.3 DANE_Cuentas Regionales_2007
resto)
Porcentaje de la población por debajo de 2002 72.30% 55.4 DNP_Metodología de Medición y Magnitud
la línea de pobreza (total) 2004 71.50% 50.7 de la Pobreza en Colombia_2005
2001 12.2 15
Tasa de desempleo(Total) DANE_Encuesta Connua de Hogares_2005
2005 9 11.7
Fuente: UNICEF 2008

El NBI es mas alto en el área rural que en la urbana, por lo que se muestra que el área rural no ofrece las
mismas cobertura de necesidades que el área urbana por lo que se puede deducir que debido a que en la
región ene una gran parte de municipios que aun concentran la mayoría de población en el área se expli-
can lo altos índices de necesidades básicas insasfechas en algunos municipios a parr de las variables de
medición de dicho indicador.

Es importante destacar que en la parte urbana el índice de necesidades básicas insasfechas es menor que
en la zona rural. Se puede deducir que los municipios con mayor población enen los índices mas bajos
de necesidades básicas insasfechas, lo cual se puede presentar debido a que estos municipios ofrecen
mejores oportunidades laborales y garanzan a sus habitantes el acceso a servicios básicos, teniendo una
mejor cobertura de las necesidades mas importantes, lo cual atrae mas población migrante.

2.6.2.Índice de Condiciones de Vida ICV

El índice de condiciones de vida, es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el
estado de los hogares de acuerdo con el nivel educavo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el
acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios y, el tamaño y composición del hogar18.

Mientras el promedio para Boyacá es del 66.3, para los 87 municipios de la jurisdicción, registra un pun-
taje de 50, lo que signica que en la jurisdicción de Corpoboyacá no se cumple el mínimo vital de los
derechos fundamentales de las personas. Sin embargo, es necesario precisar que este dato agrupado
presenta diferencias signicavas entre los municipios y las provincias, destacando que las ciudades de
Tunja, Sogamoso, Duitama y Nobsa presentan los mejores puntajes no solo a nivel de la región sino a nivel
departamental, mientras que en límite se encuentra Puerto Boyacá.

18 El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter muldimensional que integra en una sola medida las variables de: Calidad de
la vivienda como indicador de la riqueza sica., el acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza sica colec-
va, la educación como medida del capital humano individual y el tamaño, la composición del hogar como capital social básico. Cada variable
ene asignado un puntaje dentro de un rango connuo de 1 a 100, siendo 1 el que registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores.
En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje mínimo vital para que se cumplan los preceptos constucionales sobre derechos fundamentales
de las personas. La información para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE.

70
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Gráco 8. Índice de calidad de vida de los Municipios de Boyacá

Fuente: Convenio PNUD- PNDH DNP – DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 2006

Tabla 22. Índice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyacá

CENTRO 49.46
SUGAMUXI 49.3
RICAURTE 50.57
LENGUPA 51.24
TUNDAMA 58.74
OCCIDENTE 48
GUTIERREZ 49.8
NORTE 47.25
VALDERRAMA 46.55
RONDON 47.3
PROMEDIO TOTAL 49.82

Gráco 9. Comparavo ICV Departamento - Corpoboyacá

71
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 23. Jurisdicción de Corpoboyacá. Índice de Calidad de vida, provincias/municipios

ICV PROVINCIA CENTRO ICV PROVINCIA SUGAMUXI ICV PROVINCIA RICAURTE


Municipio ICV Municipio ICV Municipio ICV
TUNJA 81.1 AQUITANIA 50.8 ARCABUCO 52.8
CHIVATA 42.6 CUÍTIVA 46.6 CHITARAQUE 40.1
CUCAITA 48.7 FIRAVITOBA 57.5 GACHANTIVA 42.6
CHIQUIZA 36.1 GÁMEZA 48.8 VILLA DE LEYVA 64.8
OICATA 45.5 IZA 61.8 MONIQUIRA 58.3
SAMACA 52.6 MONGUA 49.1 SACHICA 52.8
SORA 46.7 MONGUí 60.5 SAN JOSE DE PARE 48
SOTAQUIRA 53.1 NOBSA 74.9 SANTA SOFIA 49.9
SORACA 43.8 PESCA 47.9 SUTAMARCHAN 45.4
SIACHOQUE 40.9 SOGAMOSO 77.2 TINJACA 49.4
TOCA 51.3 TIBASOSA 65.9 TOGUI 45.8
TUTA 52.9 TÓPAGA 56.2 SANTANA 57
COMBITA 50.9 TOTA 40.6 PROMEDIO 50.57
MOTAVITA 46.3 PROMEDIO 49.3 ICV PROVINCIA LENGUPA
PROMEDIO 49.46 ICV PROVINCIA TUNDAMA Municipio ICV
ICV PROVINCIA OCCIDENTE Municipio ICV BERBEO 46.3
Municipio ICV BELÉN 56.3 SAN EDUARDO 48.3
COPER 39.7 BUSBANZÁ 48.8 MIRAFLORES 59.5
LA VICTORIA 40.3 CERINZA 59.5 PÁEZ 57
MARIPí 36.1 CORRALES 57 ZETAQUIRA 45.1
MUZO 58.9 DUITAMA 77.4 PROMEDIO 51.24
OTANCHE 47.2 FLORESTA 52.8 ICV PROVINCIA VALDERRAMA
PAUNA 46.8 PAIPA 65.1 Municipio ICV
PUERTO BOYACA 67.6 SANTA ROSA DE VITERB 68 BETÉITIVA 40.6
QUÍPAMA 50.5 TUTAZÁ 43.8 CHITA 38.4
SAN PABLO DE BORBUR 45.5 PROMEDIO 58.74 JERICÓ 41.4
PROMEDIO 48 ICV PROVINCIA NORTE PAZ DE RÍO 62.1
ICV PROVINCIA GUTIERREZ Municipio ICV SOCOTÁ 34.8
Municipio ICV BOAVITA 48.9 SOCHA 56.1
CHISCAS 45.8 SUSACÓN 45 TASCO 52.5
EL COCUY 49.6 TIPACOQUE 39.7 PROMEDIO 46.55
EL ESPINO 53 SATIVANORTE 45 ICV MUNICIPIO RONDON
GUACAMAYAS 49.3 SATIVASUR 49.6 Municipio ICV
GüICAN 51.6 SOATÁ 57.6 RONDON 47.3
PANQUEBA 49.5 LA UVITA 53
PROMEDIO 49.8 SAN MATEO 48.5
COVARACHIA 38
PROMEDIO 47.25

72
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

2.7. Otros aspectos sectoriales:

Tabla 24. Tasa Esmada de Mortalidad Infanl

Salud y supervivencia
Indicador Periodo Boyacá Colombia Unidad Fuente
Ministerio de la Proteccion Social,
Muertes por Organización Panamericana de la
Tasa estimada de mortalidad infatil (Total)
cada 1000 Salud. Situación de Salud en
2005 17.4 15.9 nacidos vivos Colombia, Indicadores Básicos 2007
Tasa estimada de mortalidad en los niños y niñas Muertes por ENDS_Encuesta Nacional de
menores de 5 años (Total) 2005 28 25.7 cada 1000 Demografia y Salud_2005

Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado

INDICADOR BOYACÁ COLOMBIA


Cobertura de acueducto (Total) 78,6% 83,4%
Cobertura de acueducto (Total Rural) 56,6% 47,1%
Cobertura de acueducto (Total Urbana) 98,6% 94,3%
Cobertura de alcantarillado (Total) 54,8% 73,1%
Cobertura de alcantarillado (Total Rural) 8,5% 17,8%
Cobertura de alcantarillado (Total Urbana) 96,9% 89,7%
Fuente: DANE_Censo de población_2005

Tabla 26. Situación de la Educación en el Departamento de Boyacá. 2001 – 2006

EDUCACION
FUENTE
Indicador Periodo. Boyacá Colombia Unidad
2001 9.9 7.5 DNP_SISD_Indicadores
Tasa de Analfabesmo (Total) Tasa
2005 8.7 6.7 Sociales Departamentales
2001 7.1 7.6 DNP_SISD_Indicadores
Tasa de Analfabesmo (Total Hombre) Tasa
2005 8 6.8 Sociales Departamentales
2001 12.4 7.4 DNP_SISD_Indicadores
Tasa de Analfabesmo (Total Mujer) Tasa
2005 9.4 6.6 Sociales Departamentales
2005 91 95 Ministerio de Educación
Tasa bruta cobertura en educación preescolar
Tasa Nacional_Datos Solicitados
(Total) 2006 91 94 2008
2005 111 118 Ministerio de Educación
Tasa bruta cobertura en educación primaria
Tasa Nacional_Datos Solicitados
(Total) 2006 107 120 2008
2005 88 89 Tasa Ministerio de Educación
Tasa bruta cobertura en educación secundaria
Nacional_Datos Solicitados
(Total) 2006 91 93 Tasa 2008
2005 6 9 95 Ministerio de Educación
Tasa bruta de cobertura de educación media
Tasa Nacional_Datos Solicitados
(Total) 2006 72 69 2008

73
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

EDUCACION
FUENTE
Indicador Periodo. Boyacá Colombia Unidad
Ministerio de Educación
2000 60.4 60.8 Nacional_Ocina Asesora de
Tasa bruta de cobertura de educación preescolar planeación y nanzas 2007
Tasa
(Total) Ministerio de Educación
2006 69 62 Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educación
2000 74.9 83.7 Nacional_Ocina Asesora de
Tasa neta de cobertura de educación primaria planeación y nanzas 2007
Tasa
(Total) Ministerio de Educación
2006 89 92 Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educación
2000 45.4 52.1 Nacional_Ocina Asesora de
Tasa neta de cobertura de educación secundaria planeación y nanzas 2007
Tasa
(Total) Ministerio de Educación
2006 67 65 Nacional_Datos Solicitados
2008
Ministerio de Educación
2000 24.8 26.3 Nacional_Ocina Asesora de
Tasa neta de cobertura de educación media planeación y nanzas 2007
Tasa
(Total) Ministerio de Educación
2006 40 36 Nacional_Datos Solicitados
2008
2003 6.2 8 Ministerio de Educación
Tasa de deserción (Total Primaria) Tasa Nacional_Ocina Asesora de
2005 5.2 6.9 planeación y nanzas 2007
2003 5.1 7 Ministerio de Educación
Tasa de deserción (Total Secundaria) Tasa Nacional_Ocina Asesora de
2005 4.3 5.2 planeación y nanzas 2007
2003 2.9 4 Ministerio de Educación
Tasa de deserción (Total Media) Tasa Nacional_Ocina Asesora de
2005 2 2.2
planeación y nanzas 2007
1. La educación media constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende
dos grados, el décimo y el undécimo

2.7.1. Actividades Económicas

Con los resultados del año 2005, el Departamento de Boyacá parcipa con el 2,55% del producto inter-
no bruto nacional, ubicándose en el noveno puesto. De las acvidades que presentan un repunte en la
parcipación del PIB se encuentran los minerales no metálicos, seguida por las acvidades del sector
agropecuario y las industriales19.

Tabla 27. Departamento de Boyacá. Acvidades Económicas 2000 - 2005

INDICADOR PERIODO BOYACÁ COLOMBIA FUENTE


Producto Interno Bruto por 2000 4,332,697 4,874,951 DANE_Cuentas Regionales_2007.
habitante a precios constantes
2005 4,840,782 5,548,848 (Pesos constantes de 2000)
de 2000 (Miles de pesos)
Parcipación porcentual
2000 2.72% -
del Producto Interno Bruto
DANE_Cuentas Regionales_2008
Departamental, a precios
2005 2.55% -
constantes de 2000

En el departamento de Boyacá y especialmente en la jurisdicción de Corpoboyacá, las acvidades produc-


vas se basan principalmente en la producción agrícola y ganadera, la explotación de minerales, la indus-
tria siderúrgica, el comercio y el turismo. Se destaca el sector de la minería que ha cobrado en los úlmos
años un aumento considerable producto de la demanda tanto interna como externa.
19 Departamento de Boyacá. Documento Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Págs. 58 y 59

74
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

2.7.1.1. Sector primario den de 700.000 hectáreas21. Además, son varios


los problemas que para el sector primario de la
AGRICULTURA economía y en parcular para el agropecuario se
La agricultura se ha desarrollado y tecnicado presentan en el departamento y por ende en la
en los úlmos años; los principales culvos son jurisdicción de la corporación, a saber:
papa, cebolla en rama y en bulbo, caña panelera El minifundio (94% del área), el conicto por so-
y renglones frucolas de climas frío y templado. bre uso (44% del área), la falta de tularidad de la
El cálculo de la oferta alimentaría de Boyacá as- propiedad (mayor del 30% predios), los altos cos-
ciende a 1.600.000 ton/año con el uso de 928.487 tos de producción, la baja transferencia y adop-
hectáreas, de las cuales 148.487 están dedicadas ción de tecnología, la falta de pernencia de la
a culvos y 780.000 a pastos para ganadería, prin- Educación, la falta de valor agregado en los pro-
cipalmente doble propósito. La mayoría del área ductos (menor del 10%), la falta de infraestructu-
agrícola se dedica al sostenimiento de culvos se- ra de riego y poscosecha, la falta de organización
mestrales (59.497 has), con solo 3.572 hectáreas de productores y la ausencia del Estado en mu-
en culvos anuales. Boyacá genera en promedio chas zonas, entre otras, ha dicultado seriamen-
cerca de 4.500 toneladas diarias de alimentos, te el acceso real y sostenido a mercados justos y
siendo la papa, las hortalizas, la panela, el tomate, especializados, favoreciendo históricamente pro-
la zanahoria, la alfalfa, los caducifolios, la curaba, cesos de alta intermediación, que encarecen los
la cebolla larga, la cebolla de bulbo y la leche los productos al consumidor, y ocasionan desequili-
productos que concentran el mayor volumen de brios en los ingresos a los productores22.
producción y posicionan a Boyacá como una de
las primeras despensas alimentarías del País. Como infraestructura de apoyo al sector agrícola
se destacan los SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJE. El
Los principales 26 productos del departamento departamento de Boyacá cuenta con 58 Distritos
por área culvada son la papa (43.000 hectáreas de Riego de pequeña escala, uno de gran escala
cosechadas20), caña panelera (22.796 has), maíz en el Chicamocha Alto, uno de mediana irrigación
(16.046 has), café (11.662 has), fríjol (7.698 has), en Samacá, para un área de 12.000 Has, además
arveja (7.392 has), caña miel (5.121 has), tri- de soluciones individuales -3.000 Has.-, para un
go (4.242 ha), cebolla junca (4.237 has), cebolla total de 15.000 Has bajo riego.
bulbo (4.153 has), caducifolios (3.101 has), yuca
PECUARIO
(2.645 has), zanahoria (1.875 has), guayaba (1.677
has), cacao (1.300 has), curuba (1.186 has), toma- Aunque en el sector pecuario, la preeminencia
te (912 has), tabaco (1.250 has), lulo (607 has), del ganado vacuno se sigue conservando y au-
arracacha (569 has), tomate de árbol (389 has), mentando, en el Departamento se presenta una
mora (367 has), pitahaya (151 has), uchuva (128 diversidad de renglones pecuarios con tendencia
has), brevo (96 has), fresa (41 has), según datos a la expansión (porcinos, pescado entre especies
de la Secretaria de Agricultura Departamental - como el bocachico, cachama, mojarra, trucha y
URPA 2006 también se pueden observar áreas re- carpa, avicultura, población ovina y cunícola y,
presentavas de culvos como cebada, cítricos. apicultura).
Se considera que cerca del 60% del área total Es de destacar la importancia de la cadena de lác-
departamental ene una restricción produc- teos y el procesamiento de derivados que aunque
va agropecuaria. Descontando otras zonas im- debe ser considerada en el sector secundario, no
producvas y de riesgo, se cuenta entonces con se reportan estadíscas especícas.
áreas úles en producción agropecuaria del or-
21 Plan Departamental, págs.. 91-92
20 FEDEPAPA. 2007. 22 Ibidem, pág.93.

75
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

2.7.1.2. Sector secundario te a esto las condiciones socio económicas, hacen


evidente en algunas regiones el involucramiento
MINERIA, INDUSTRIA de trabajo infanl y juvenil sumado a condiciones
De los aspectos a resaltar incluidos en el diagnós- de trabajo irregulares e inseguras, requiriéndo-
co sectorial del actual plan de desarrollo depar- se adelantar acciones de intervención mediante
tamental, en primer lugar se destaca la riqueza la concertación y unión de recursos de los dife-
minera del departamento de Boyacá como una rentes estamentos del departamento…..De igual
de las más importantes del país tanto por la va- forma se evidencia la carencia de recursos para
riedad de minerales (explotaciones de piedras la nanciación de proyectos de invesgación e in-
preciosas, hierro, carbón, calizas, fosfatos y depó- novación tecnológica y de crédito; que faciliten
sitos de arenas, arcillas y rocas transformables en el acceso a nuevas y mejores tecnologías para la
agregados pétreos que se explotan para abaste- explotación minera que contribuyan a generar va-
cer la industria de la construcción) como por los lor agregado, migar los riesgos de accidentalidad
volúmenes de reservas. “En el departamento se y de impacto ambiental”24. Al respecto los distrito
ubica la cuarta zona carbonífera de más impor- mineros se convierten en la estrategia que pre-
tancia del país. Tiene recursos y reservas medidas tende solucionar los diferentes aspectos antes
de 1.720 millones de toneladas, en la variedad de mencionados
carbones coquizables y térmicos bajos en azufre, De acuerdo al inventario minero existen en Boya-
ceniza y alto poder caloríco. El área efecva po- cá alrededor de 6.800 explotaciones mineras, en
tencial para yacimientos de carbón en el Depar- su mayoría de carácter artesanal, principalmente
tamento de Boyacá, alcanza los 1097 Km² y el de carbón coquizable y térmico, arcilla, roca fos-
área hasta hoy adjudicada es de 156,6 Km², esto fórica, arena, yeso, mármol y caliza de hierro; el
signica que el porcentaje de área libre supera el carbón extraído técnicamente ene reservas im-
85%”23. portantes en 19 municipios.
En los úlmos años se ha incrementado sustan- La explotación de hidrocarburos es representava
cialmente la explotación de minerales industria- del Municipio de Puerto Boyacá (con una produc-
les, sobre todo en pequeña minería; su demanda ción anual de 1’927.200 barriles), en la actualidad
se concentra básicamente en la industria metalúr- se exploran en varios municipios posibles yaci-
gica de Paz del Río, seguida por el sector eléctrico mientos de petróleo.
y la industria cementera, lo que ha ocasionado
el desplazamiento de la mano de obra antes de- La explotación de esmeraldas consideradas las
dicada a las acvidades agropecuarias tradiciona- más famosas del mundo por su calidad y belleza,
les, situación que es evidente sobretodo en los es la acvidad más destacada de los municipios
municipios carboníferos, con el mayor porcenta- de Corpoboyacá en la provincia el occidente.
je en jurisdicción de Corpoboyacá, además de
La producción de acero en las siderúrgicas Paz de
la ocupación de un porcentaje importante de la
Río, Sideboyacá y Sidenal es el renglón más des-
población, la pequeña minería presenta “amplios
tacado de la acvidad industrial; igualmente la
niveles de informalidad e ilegalidad, baja tecnolo-
industria cementera, metalmecánica, cervecería,
gía, evidenciándose la carencia de trasformación
bebidas gaseosas, prefabricados para la construc-
y valor agregado; lo que genera una baja compe-
ción, ladrillos, carrocerías para camiones y buses,
vidad en donde se hace imposible sostener una
trelados, muebles, calzado, arculos de cuero y
oferta; por la inestabilidad en los volúmenes de
productos alimencios, las cuales por unidades
producción, la baja asociavidad, y adicionalmen-
económicas se encuentran casi en su totalidad
23 Ibídem, pág 103 24 Ibídem, pág 103

76
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

en jurisdicción de Corpoboyacá y en parcular en Entre las principales falencias se encuentran: ser-


el corredor central como área prioritaria además vicio al cliente, escasa promoción y publicidad,
de la cuenca alta del río Chicamocha. falta de reconocimiento del artesano local, bajos
niveles de calidad, innovación y tecnicación, li-
Acerías Paz del Rió, es una de las empresas más mitantes de producción debido al empo que lle-
importantes del departamento, la empresa cuen- va el trabajo manual, presentación de producto
ta con equipos para la explotación de minas de (imagen corporava: equeta, marca y empa-
hierro; reportando anualmente una producción que), preservación de la idendad cultural, no
de 623.930 toneladas, también posee minas de cuentan con un lugar puntual donde se exhiban y
carbón en los municipios de Paz de Río y Samacá, vendan las artesanías y a la cual puedan acceder
y caliza en Belencito. Se esma que las reservas fácilmente los turistas, el artesano ene el pun-
de los yacimientos de Acerías son de tal magnitud to de venta en su casa de habitación, trabajan de
que permirán la operación de la planta por más forma individual y se de dedican a esta acvidad
de 50 años. en los empo libres ya que por la poca comercia-
ENERGIA lización no es representava en la economía fa-
miliar.
A nivel departamental, el 94.2% de la cobertura
de energía eléctrica esta en el sector urbano, 2.7.1.3. Sector terciario
mientras que para el sector rural es del 74.2%. A este sector de la economía pertenece todo lo
Se calcula que ha diciembre de 2007 exisan sin relacionado con la prestación de servicios. En los
energía un total de 10.482 viviendas en el área úlmos años la demanda y la oferta de servicios
urbana y 46.103 en el área rural. se ha aumentado considerablemente. Los pos
En materia de gas natural, en promedio la cober- de servicios requeridos son cada vez más diver-
tura efecva del servicio en el departamento es del sos, e incluyen servicios nancieros, educavos,
61.33% en solo 36 municipios lo que indica que el de salud, de infraestructura vial y de transporte,
70.73% de los municipios del departamento aún así como la infraestructura de servicios públicos
no cuentan con el servicio. (vericar fuente) domiciliarios.

ARTESANIAS El comercio y los servicios de educación, salud,


nanzas, transporte, entre otros, son sin lugar
El sector artesanal a pesar de considerarse como a dudas uno de los soportes en que se encuen-
uno de los de mayor representavidad a nviel tran especializados las principales ciudades de
nacional e internacional y exhibir en los años re- la región (Tunja, Duitama y Sogamoso), pero sin
cientes mejores condiciones de producvidad lugar a dudas el sector que interesa destacar por
especialmente en cerámica, talla de carbón, - el fortalecimiento que a parr de diferentes es-
que, tejeduría y ebanistería, cestería, entre otros, trategias instucionales tanto de carácter depar-
presenta un crecimiento débil e incierto debido a tamental como municipal viene desarrollando es
su falta de organización y de asociavidad. A pe- el turismo, especialmente, el ecoturismo. En lo
sar de contar con apoyos de endades públicas relacionado con los establecimientos comerciales
o privadas parcipan en ferias y eventos, aunque dedicados directa o indirectamente a la acvidad
debido a su baja producción y en algunos casos turísca, se destacan los servicios directos de ho-
a la calidad de los trabajos, no se logran ventas teles, restaurantes y hospedajes, viajes y turismo
efecvas. Las personas que se dedican a este arte, y transporte, constuyéndose en una oportu-
no se encuentran en la mayoría de los casos aso- nidad económica de generación de ingresos y
ciadas, lo que diculta el apoyo, ya que su acvi- fuente de empleo en la medida que se promueva
dad queda práccamente desconocida. la acvidad turísca sostenible en áreas naturales

77
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

y se ofrezcan servicios de calidad, conviréndose mejoramiento de la calidad de vida en su vasto y


en un eje dinamizador sobre el resto de la econo- diverso espacio. Como resultado de las disntas
mía regional. reuniones se determinaron las apuestas produc-
vas del departamento, pilar fundamental para el
AGENDA INTERNA desarrollo de su propuesta de Agenda Interna.
Boyacá priorizó 215 acciones (planes, programas, Las cinco grandes apuestas producvas prioriza-
medidas o proyectos) necesarias para llevar a cabo das por Boyacá pertenecen a los sectores de Tu-
sus apuestas producvas e ir logrando consensos rismo, Sistemas logíscos de transporte, Minería
y concentrando esfuerzos alrededor de unos po- y carbón, Artesanías y Agroindustria. En el campo
cos temas con apuestas que promoverían el de- de agroindustria, el departamento le dio especial
sarrollo económico del departamento. En abril de importancia a la reforestación comercial, las fru-
2005 se hizo la presentación de la propuesta de tas y hortalizas, los cárnicos y lácteos, la papa y la
Agenda Interna donde se logró crear una visión quinua. En la siguiente tabla se indica el nombre
general del departamento y denir un número de cada apuesta producva:
importante de acciones que abarcan todo su te-
rritorio y ayudan a encontrar el camino hacia el

Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad y Compevidad de Boyacá. 2005
SECTOR APUESTAS PRODUCTIVA AGENDA INTERNA.

Abastecer importantes segmentos de mercados alimentarios nacionales e internacional


en productos como: papa, cárnicos, lácteos, hortalizas, que, quinua y caña panelera.
Agroindustria
Proveer de materias primas y comercializar productos elaborados consolidando el cluster
forestal.
Alcohol carburante*
Ser uno de los principales productores y comercializadores de artesanías en el contexto
Artesanías
nacional, con orientación a los mercados internacionales
En el año 2025 Boyacá promoverá y administrará los principales sistemas logíscos
Logísca y transporte de transporte para otorgarle compevidad y arculación a su estructura económica,
producva y de servicios a escala nacional e internacional.
Boyacá ocupará el primer lugar en el año 2015 a nivel mundial en producción de
Minería y energía esmeraldas cercadas y a nivel nacional en producción y aprovechamiento de: carbones
metalúrgicos, mineral de hierro, calizas, arcillas, yeso, puzolana y roca fosfórica.
En el año 2025 Boyacá será el principal desno ecoturísco, histórico, cultural y de
Turismo
naturaleza del país.
Fuente: Departamento Administravo de Planeación. Documento de avance Caracterización Región Económica de Planicación
REP, Estudio de Agenda Interna para Boyacá, Tunja, julio 2009. Pág. 23

78
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo III
Línea Temática Ambiental:
Gestión Ambiental del Territorio
La planicación ambiental del territorio se ha constuido en un eje del direccionamiento estratégico de la
corporación, contribuye al fortalecimiento del conocimiento y análisis integral de los municipios, princi-
palmente con los ordenamientos territoriales, como instrumento que ha propiciado en los municipios en
su conjunto (administraciones municipales, gremios y comunidad en general) unas orientaciones sobre las
posibilidades de ocupación y uso del territorio.
Es importante destacar que aun cuando en el PGAR 2002-2011 no se indicó referencia explícita a una
línea de gesón ambiental si esta inmersa en el fortalecimiento de la gesón ambiental municipal como
uno de los instrumentos señalados. Lo que si se puede armar es que todas las líneas de gesón a parr
de la información diagnosca que en su momento se recopilo para el PGAR, los asuntos relacionados con
el ordenamiento territorial estuvieron presentes. Al respecto, se debe mencionar que el proceso de for-
mulación del PGAR se hizo a parr de los avances del diseño que por aquella época se estaban realizando
en varios municipios, asunto que a su vez permite comprobar los enunciados de los proyectos establecidos
en la formulación.

3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicación


3.1. Evaluación y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales
Con referencia al PGAR vigente, uno de los objevos especícos se orientó a “Proponer esquemas para
la implementación del proceso de seguimiento, control, evaluación y ajuste durante la aplicación de los
Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Gesón Ambiental Regional”,
lo que permite destacar las siguientes acciones realizadas durante el periodo 2002 a 2008:
 Asesoría para la evaluación de las determinantes ambientales expedidas mediante Resolución 0276
de 1999, acvidad desarrollada a través de la connuidad de un equipo interdisciplinario. Existe el
inventario de los documentos en medio sico y magnéco de los OT.
 Los 87 municipios pertenecientes al área de jurisdicción de Corpoboyacá cuentan con aprobación
ambiental una vez surdo el proceso de concertación con las administraciones municipales. Sin em-
bargo en la actualidad los municipios de Corrales y Firavitoba no han adoptado sus respecvos or-
denamientos territoriales y se encuentran en procesos de actualización y complemento (Anexo 1).
 Del total de municipios, solo dos municipios (Firavitoba y Corrales) aún están pendientes de la adop-
ción por Acuerdo municipal.
 La implementación del proceso de seguimiento, control y evaluación ha consisdo de manera ge-
neral en la atención y respuesta a las solicitudes enfocadas prioritariamente a cambios en el uso de
suelo elevadas por las administraciones locales, entre otras se destacan:
 Solicitud de modicación por vía excepcional del POT de Tunja, proceso que no obtuvo aval ambien-
tal por parte de Corpoboyacá, EOT del municipio de Toca, POT del municipio de Duitama y, PBOT del
municipio de Vila de Leyva.
 Proceso de revisión para la aprobación de los EOT de Covarachia y Aquitania. Proceso de revisión
para la aprobación de los asuntos ambientales de los planes parciales de los municipios de Sogamo-
so (3), Paipa (1), Santa Soa (1).
Asesoría en el proceso de Formulación del EOT de Paz del Río.

79
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

 A nivel de la información contenida en los mapas temácos de los ordenamientos territoriales, en el


Sistema de Información Geográca se han validado y estructurado cartograas así:
En el año 2003 se realizó la estructuración de las temácas de los ordenamientos territoriales co-
rrespondientes a Amenazas, Uso Potencial del suelo, Ecosistemas Estratégicos, Uso actual y cober-
tura vegetal y, Usos Recomendados del suelo.
En el año 2008 se realizó el ajuste, homologación, y estructuración de la cartograa base y temáca
existente en Corpoboyacá y su integración al Sistema de Información Ambiental Territorial de Cor-
poboyacá.
Como se indica en la Tabla No. 29, a nivel de la clasicación de los ordenamientos territoriales determi-
nada por el tamaño poblacional, la mayor proporción de los municipios cuentan con esquemas de orde-
namiento territorial (88%), es decir los que enen menor candad poblacional, mientras que el 7% de los
municipios enen Planes Básicos y solo el 5% Planes de Ordenamiento Territorial.

Tabla 29. Estado de Adopción de los Ordenamientos Territoriales


SIN
PROVINCIAS/MPIOS POT 1 PBOT 2 EOT 3 ADOPTAR
TOTAL
CENTRO 1 13 14
RICAURTE 1 11 12
MARQUEZ 1 1
SUGAMUXI 1 1 11 1 14
GUTIERREZ 6 6
OCCIDENTE 1 9 10
TUNDAZA 2 6 1 9
NORTE 1 8 9
LENGUPA 1 4 5
VALDERRAMA 1 6 7
TOTAL 4 6 75 2 87

(1) Planes de Ordenamiento Territorial


(2) Planes Básicos de Ordenamiento territorial
(3) Esquemas de Ordenamiento territorial
Ahora, con relación al estado de vigencia de la ejecución de los ordenamientos territoriales, el mayor
porcentaje de los municipios de la jurisdicción se encuentran en la tercera vigencia (40%) lo que signica
que les corresponde adelantar el proceso de revisión y ajuste, sin embargo a tenor del cumplimiento de
la norma, los municipios en ejecución de la segunda vigencia (34%) y de primera vigencia (25%) pueden
iniciar el proceso siempre y cuando lo hayan contemplado al inicio del actual periodo administravo o por
razones excepcionales.

Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecucion de los Ordenamientos Territoriales


ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE
PROVINCIAS/MPIOS LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES
PRIMERA SEGUNDA TERCERA SIN DOPTAR TOTAL
CENTRO 4 7 3 14
RICAURTE 4 3 5 12
MARQUEZ 1 1

80
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE


PROVINCIAS/MPIOS LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES
PRIMERA SEGUNDA TERCERA SIN DOPTAR TOTAL
SUGAMUXI 4 3 5 1 13
GUTIERREZ 3 2 1 6
OCCIDENTE 2 3 6 11
TUNDAZA 2 2 4 1 9
NORTE 1 3 5 9
LENGUPA 1 2 2 5
VALDERRAMA 1 3 3 7
TOTAL 22 29 34 1 87

En el proceso de formulación y adopción de los Ordenamientos Territoriales, la gran mayoría de munici-


pios sureron los tramites de concertación interinstucional, consulta ciudadana y aprobación de confor-
midad con los arculos 24, 25 y 26 de la ley 388 de 1997, soportado en actas y documentos, pero lo cierto
es que a nivel general no se implementaron estrategias que permieran un proceso de sensibilización y
apropiación tanto en los funcionarios como en la comunidad en general, como se corroboró en las jorna-
das ambientales. De otra parte, a nivel de la ejecución de los programas y proyectos contenidos en los or-
denamientos territoriales, se encuentra un bajo nivel de ejecución debido a que no fueron contemplados
en los planes de desarrollo de las administraciones municipales.

Como parte del proceso, por demás nuevo en el contexto del desarrollo instucional nacional, la Ley
de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997), establece la revisión del Ordenamiento Territorial como un
procedimiento de carácter técnico y jurídico, con el n principal de actualizar, modicar o ajustar sus con-
tenidos y normas de manera que se asegure la construcción efecva del modelo territorial adoptado por
el municipio. Sólo permite la revisión del Plan al vencimiento de las vigencias de los contenidos urbano y
rural de corto, mediano y largo plazo y a la reprogramación de actuaciones, programas y proyectos esta-
blecidos en el OT, los cuales debieron ser ejecutados por parte de la administración saliente a través del
Programa de Ejecución de su correspondiente Plan de Desarrollo.

Siendo que el ordenamiento territorial esta denido como un instrumento técnico y normavo para
orientar y administrar el desarrollo sico del territorio y la ulización del suelo, requiere de un sistema de
información que permita evaluar la aplicación de sus estrategias e instrumentos de gesón, a la vez que
se convierta en la herramienta técnica con la que se puedan soportar las modicaciones y ajustes al OT,
cuando se ha iniciado el proceso de su revisión (Arculo 28 de la Ley 388 de 1997), en el cual se estable-
cen las condiciones previstas para las revisiones, reglamentadas en especícamente en el Arculo 5° del
Decreto 4002 de 2004.

Es este sendo, la ley establece que los municipios deberán organizar un EXPEDIENTE MUNICIPAL, confor-
mado por documentos, planos e información georeferenciada, acerca de su organización territorial y urba-
na, que sustente los diagnóscos y la denición de polícas, así como la formulación de planes, programas
y proyectos de ordenamiento espacial del territorio. No obstante, de los municipios de la Corporación se
cuentan con muy pocos expedientes conformados, asunto que es vital para iniciar el proceso de revisión
y ajustes, acción que esta acompañando la endad de manera parcular y en convenio con el MAVDT,
destacando que se han tenido dicultades a nivel de las administraciones municipales en la captura, pro-
cesamiento y organización de la información.

81
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tomando como referencia que “el seguimiento y evaluación es el proceso que permite medir el grado de
desarrollo del Plan de Ordenamiento y el efecto de algunos factores en el desempeño general del munici-
pio”, implica, por lo tanto, que el proceso en mención evalúe el cumplimiento de los compromisos adqui-
ridos, y establezca “cuanto de lo pactado se ha llevado a cabo; sobre esta base, y en concordancia con el
espíritu de la revisión, es posible idencar los aspectos clave a ajustar”. De esta manera, la evaluación del
Plan debe abordar solamente los aspectos que se consideren estratégicos en la perspecva de desarrollo
integral del municipio, y que sean fácilmente evaluables, porque cuentan con indicadores ya denidos o
con la posibilidad de construirlos25.

El Decreto Nacional Número 4002 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
por el cual se reglamenta los arculos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997 y deroga el Decreto Nacional 932 de
2002, concerniente al tema de revisión de los ordenamientos municipales establece en los arculos 5° y
7° los periodos, vigencias y procedimiento para su aprobación26.

3.2. Dinámica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales

Desde inicios de la presente década, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Fon-
do de Población de las Naciones Unidas UNFPA, vienen impulsando el enfoque poblacional comprendido
tanto en el marco conceptual como en herramientas metodológicas que superen los tradicionales datos
demográcos para abordar los procesos de planeación del desarrollo y del ordenamiento territorial. De
esta manera, la dinámica poblacional es un tema que cobra vigencia instucional, sin embargo, es de de-
ducir que los alcances tanto en el diagnósco como en la formulación de la mayoría de los ordenamientos
territoriales, no lograrán evidenciar la complejidad de las relaciones población, ambiente y territorio, tal
como lo propone el proyecto MAVDT-UNFPA “Fortalecimiento de la Dimensión Poblacional en los procesos
de ordenamiento territorial y la planeación del desarrollo”, cuyos planteamientos abordan integralmente
la planeación e involucran la población ulizando la metodología de Balances, Interacciones y Tensiones
entre lo poblacional, ambiental, social y económico BIT – PASE.

Simultáneo al ejercicio de la aplicación de la metodología BIT PASE que promueve la Gobernación de


Boyacá a parr del ejercicio de evaluación en el corredor central, se desarrolla por el DANE el Censo de
Población en el año 2005, que por el dato del tamaño poblacional implica una ruptura en la trayectoria de
crecimiento demográco soportada en los censos y las proyecciones derivadas. Es de resaltar que por la
demora en la aplicación del úlmo censo, doce años después del Censo de 1993, tampoco se tenía su-
ciente conanza en las proyecciones censales que se aportaron en la formulación de los O.T.. Ahora, con
el Censo 2005 además de la poca credibilidad que ha generado los resultados, pero que de todas maneras
obedece al dato ocial de reporte del número de habitantes en los municipios, presenta un cambio signi-
cavo para ajustar los análisis poblacionales.
25 MAVDT. Guía para el proceso de revisión de los ordenamientos territoriales. Bogotá. pág. 19
26 MAVDT. Decreto No. 4002 de 2004 “Arculo 5°. Revisión de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o distritales, por
iniciava del alcalde y en el comienzo del período constucional de este, podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo
de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en
dichos planes.
Tales revisiones se harán por los movos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión, según
los criterios que establece el arculo 28 anteriormente citado.
Parágrafo. Por razones de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier
momento el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos. Serán circunstancias de excepcional interés público, o de fuerza mayor
o caso fortuito, que jusquen la revisión del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que
tratan los arculos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico b) Los resultados
de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad que jusquen la recalicación de áreas de riesgo no migable y otras
condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
Arculo 7°. Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. Todo proyecto de revisión y modicación del Plan de Ordenamiento Territorial
o de alguno de sus contenidos se someterá a los mismos trámites de concertación, consulta y aprobación previstas en los arculos 24 y 25 de la
Ley 388 de 1997.

82
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

3.3. Identicación y Manejo de Riesgos asuntos ambientales para un total de 36 Ordena-


en los Ordenamientos Territoriales mientos de la Jurisdicción, incluyéndose en este
ejercicio la asesoría para la formulación de planes
Si bien Corpoboyacá basado en la Resolución de prevención y atención de desastres. En corres-
0276 de 1999 tuvo en cuenta el tema de amena- pondencia a la asesoría corporava para forta-
zas en los planes y esquemas de Ordenamiento lecer el seguimiento, evaluación y ajustes de los
territorial de la jurisdicción; la variable riesgo no ordenamientos territoriales, se ejecutó el CON-
quedo incluida de manera especica (Análisis de VENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE,
amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los mis- VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL – CORPO-
mos instrumentos de planicación. Es así como BOYACA, permiendo a 37 municipios de la ju-
desde nales del año 2003 e inicios de 2004, el risdicción recibir la asistencia técnica para el pro-
MAVDT impulsa la inclusión de la variable riesgo ceso de revisión, componentes discriminados por
en los planes y esquemas de Ordenamiento Terri- municipio en el anexo No. 2 de este capítulo.
torial. Desde mediados del año 2008 el MAVDT
de manera conjunta con CORPOBOYACA ha veni- De otra parte, la Corporación promovió con las
do adelantando el convenio interadministravo nuevas administraciones municipales y departa-
para asesorar técnicamente a los municipios de mentales del periodo 2008-2011, una guía sobre
la jurisdicción en varios temas, entre ellos la in- las directrices en materia ambiental a incluir en
corporación de la variable riesgo en sus planes y los planes de desarrollo de las respecvas enda-
esquemas de ordenamiento (Anexo 2: proceso de des territoriales.
revisión ordenamientos territoriales 2008).
A manera de conclusión con respecto al ejercicio
A connuación se relacionan las acciones de ase- realizado entre Corpoboyacá y el Ministerio de
soría efectuadas a los municipios por la Corpo- Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se
ración en formulación de planes de prevención y puede decir que la metodología esta más relacio-
migación de desastres naturales. nada con contenidos especícos en los Planes y
Esquemas de Ordenamiento Territorial, siendo
Durante el proceso de aprobación de los asuntos una limitante grande la falta de una línea base
ambientales de los OTs, CORPOBOYACA asesoro a que hubiera podido servir de punto de parda
85 municipios en el tema de prevención y aten- para la estructuración de los expedientes munici-
ción de desastres; ya sea con la formulación de pales (Indicadores), es por esto que con este ejer-
proyectos como con la conformación o reacva- cicio se trata de dejar una línea base de lo que se
ción de los Comités locales de prevención y aten- pudo rescatar de los Ordenamientos Territoriales,
ción de desastres- CLOPAD. especícamente para las áreas que se pudieron
Entre Enero y Junio de 2007 se creo un comité extractar de algunos planos temácos como son
técnico para viabilizar o no la construcción de vi- amenazas y suelos de protección en los planos de
vienda en un predio afectado por 5 fenómenos uso recomendado, este ejercicio se realizó para
diferentes de amenaza y riesgo en el POT de Soga- los ordenamientos municipales objeto de estudio
moso. Para esto quedo claro que todo dependía en el convenio.
del proceso de revisión, modicación o ajuste que 3.4. Áreas con Procesos de
debía emprender el municipio a su POT, aspecto Deserticación y Sequía
que en la actualidad la administración municipal
esta retomando. En el marco del Convenio con el MAVDT para la
intervención en áreas con procesos de deser-
Durante el año de 2008 se connúo con el pro- cación y sequía, se presentó un proyecto ante
ceso de seguimiento a la implementación en los el Fondo Nacional de Regalías dirigido al ordena-

83
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

miento de la Cuenca del Río Sutamarchán, enclave 3.8. Evaluación Participativa de la Línea
de Villa de Leyva como aportante del Rió Suárez, de Gestión Ambiental del Territorio
por ser una zona que presenta dichas caracterís-
cas y que convierte en prioritaria en la gesón Como resultado de las jornadas ambientales se
ambiental del territorio. puede destacar en relación con la línea de gesón
ambiental del territorio que se reconocen como
3.5. Prevención y Control de Incendios potencialidades la existencia de diferentes instru-
Forestales mentos de planicación ambiental tanto los orde-
namientos territoriales, como los Planes de orde-
La implementación ha permido en los úlmos
nación y manejo de cuencas hidrográcas Pomcas
años mantener operavos permanentes para la
y los planes de manejo para las áreas protegidas,
atención y control inmediato, observando igual-
entre otros.
mente un descenso en los eventos que regular-
mente se presentan en los meses de verano. Estas Sin embargo, los problemas relacionados con:
acciones se desarrollan en coordinación con los
Comités locales de emergencias de los municipios La escasa divulgación entre los agentes econó-
y en apoyo de la comisión asesora de incendios micos y las comunidades respecto a los instru-
forestales del CREPAD, en el marco del Plan de mentos de planeación, el débil conocimiento,
prevención y control de incendios forestales MA- aplicación y ejercicio de la autoridad en general
VDT y el Comité Regional para la Prevención y en los funcionarios de las administraciones muni-
Atención de Desastres CREPAD. cipales que redundan en las inconsistencias en la
implementación, además de la falta de voluntad
Se registran 25 brigadas forestales comunitarias políca y de las deciencias que presentan en la
para la prevención y atención de incendios foresta- actualidad los ordenamientos territoriales adop-
les, reacvadas y capacitadas por la corporación. tados y, la falta de expedientes municipales para
la adecuada toma de decisiones, se evalúan como
3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos
los factores que obtuvieron la mayor frecuencia.
En la actualidad se adelanta la formulación de Plan
Estos problemas ocasionan conictos de uso por
General de Ordenacion Forestal. Las acciones en
la inadecuada administración de los recursos na-
cuanto al ordenamiento minero ambiental, se han
turales; Reducción progresiva y sensible del recur-
encaminado al acompañamiento en la evaluación
so hídrico, ora y fauna; Uso de zonas de conser-
ambiental estratégica y la parcipación en los
vación para el desarrollo de acvidades produc-
Consejos de Compevidad y sostenibilidad de
vas, Uso intensivo del suelo e incremento en la
cuatro Distritos Mineros Sugamuxi, Norte, Muzo
aplicación de los agroquímicos.
y Samacá-Zipa, de los que hacen parte municipios
de las provincias de Sugamuxi, Valderrama, Nor- En materia de ordenamientos territoriales podría
te, Guérrez, Occidente y Centro (Samacá). concluirse en tres asuntos generales: lo que existe
no se aplica, lo que existe no se conoce y lo que
3.7. Gestión Socioambiental
existe esta desactualizado.
Comunidades Indígenas
Ello implica como se muestra en los registros del
En materia de atención a la comunidad indígena
capítulo de formulación, orientar objevos y es-
U´wa se han venido adelantando acciones diri-
trategias hacia un claro proceso de formación,
gidas al Proyecto Ambiental de las poblaciones
donde la estrategia de educación ambiental juega
asentadas en territorio de la jurisdicción, en con-
un papel preponderante.
cordancia con el Plan de vida para comunidades
indígenas.

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo IV:
Línea Temática Ambiental:
Conocimiento, Conservación y Uso
de los Recursos Naturales y
la Biodiversidad

4.Generalidades
Esta línea ambiental unica dos líneas de gesón contempladas en el PGAR 2002 -2011 a saber: Eco-
sistemas estratégicos y biodiversidad. La unicación temáca responde al enfoque correspondiente a la
Políca Nacional de Biodiversidad27 y el ecosistema denido como región natural por la relación entre el
suelo, el clima, la biota y la inuencia humana.

La biodiversidad como término se reere a todas las formas de vida existentes, animal, vegetal, genéca;
así como también al entorno en el que viven y que le sirven de soporte, tales como ecosistemas y paisajes.
Generalmente se habla de tres niveles de biodiversidad: ecosistemas, especies y genes. La biodiversidad
ene valor por sí misma y aunque también es importante porque nos proporciona todo lo que necesi-
tamos los seres vivos para exisr, provee muchos bienes y servicios ambientales, que abarcan desde la
regulación del clima, del ciclo hidrológico, del régimen de lluvias y de los caudales de agua, hasta la con-
servación y restauración de los suelos (Fuente: MAVDT).

En este capitulo se presenta en conjunto las líneas de acción correspondientes a la Generación de cono-
cimiento e información en páramos, ecosistemas y biodiversidad, como en aspectos de ora y fauna des-
critos en el avance del modelo propuesto para la consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas
SIRAP. Los planes de manejo y el estado de la implementación son otro de los temas que se abordan.

4.1 Contexto General del Conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas


en la Jurisdicción de Corpoboyacá28

Con el n de proporcionar un contexto sencillo para la comprensión del público en general sobre la es-
tructura general de la biodiversidad a nivel ecosistémico o de biomas, en este documento se uliza uno de
los esquemas o clasicaciones más sencillas para describir la distribución de la vida vegetal (Cuatrecasas,
1958) en la jurisdicción de CORPOBOYACA. Esta estructura combina en un corte ideal de la cordillera, la
relación de las formaciones vegetales con la altud y otros factores como precipitación y temperatura,
aclarando que los límites denidos para las diferentes franjas altudinales y formaciones vegetales no son
rígidos en todo el territorio, pero sí ofrecen una aproximación a la estructura ecológica de la jurisdicción.
Para ahondar en esta estructura ecológica, posteriormente se hace una descripción de las formaciones ve-
27 La palabra biodiversidad contempla todos sus niveles de organización: Ecosistemas, comunidades, poblaciones, especies, individuos, genes.
Fuente: Ardila, Nora. Versión para revisión IMPLEMENTACION REGIONAL DE LA POLÍTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, pág.. 7
28 Información Biodiversidad-Subdirección de Planeación CORPOBOYACÁ

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

getales representavas para las diferentes zonas 4.1.1 Franja Tropical. Selva Húmeda
de vida tropical, subandina, andina y altoandina. Tropical

Tabla 31. Clasicación de las Zonas de Vida en la Descritas en orden ascendente, la jurisdicción
Jurisdicción de Corpoboyacá cuenta con una franja tropical de (Rango altu-
dinal aproximado 0 – 1000 msnm), ubicada en la
ZONA DE VIDA subregión del Magdalena medio y donde se en-
CORTE IDEAL DE LA CON ALGUNAS cuentran las áreas relictuales de selva húmeda
CORDILLERA FORMACIONES tropical pica del magdalena medio, la cual llega
VEGETALES TÍPICAS
hasta el límite bajo de la franja subandina en los
Zona inferior o de base Tropical municipios de Otanche y Puerto Boyacá a tem-
Subandina peraturas medias anuales superiores a 24 ºC, y
Zona Andina Andina con una precipitación anual de 2.000 a 3.000 mi-
Altoandina límetros o más29. Es el caso del sector oriental del
Subpáramo valle medio del Magdalena, del cual hace parte
Zona superior o cima Páramo la Serranía de Las Quinchas propuesta por Her-
Superpáramo y nieves nández30 como refugio húmedo del Carare, como
perpetuas un área que ha permanecido cubierta por selvas
Fuente: Ajustado de Rangel húmedas, a pesar de los grandes cambios en con-
diciones climácas en empos ecológicos.
La jurisdicción de CORPOBOYACA cuenta con gra-
diente altudinal que va desde los 150 m.s.n.m. Este refugio pleistocénico posee una importan-
en el municipio de Puerto Boyacá en el Magdale- cia biogeográca de signicación paleoecológica
na Medio, hasta los 5.350 m.s.n.m en el municipio y evoluva muy importante, siendo receptora de
de Guicán. Dentro de este gradiente, se presentan especies de otros sectores que migraron ante las
las diferentes franjas que idencan este sistema condiciones climácas extremas durante el Pleis-
de clasicación, y que va desde la franja tropical toceno, que explica la presencia su alto endemis-
o ecuatorial, hasta una zona superior o región de mo, es decir, la presencia de especies únicamente
páramo. A pesar de que los ecosistemas presen- encontradas en estos bosques. Este ecosistema
tes en estas franjas no cuentan actualmente con se encuentra en la cuenca inferior del río Mine-
una descripción, delimitación y conocimiento eco- ro en la cuchilla de Micas Flacas y pero el frag-
lógico suciente para la jurisdicción, sobre la base mento más representavo en la jurisdicción es el
del reconocimiento en campo y los estudios des- formado por la Serranía de las Quinchas, que co-
cripvos generados hasta ahora, se pueden men- rresponde a la mayor extensión de selva húmeda
cionar algunos aspectos generales de la estructu- tropical que aún permanece en el Departamento
ra ecológica de la jurisdicción, representada en de Boyacá y hace parte de las áreas de mayor pro-
muchos casos por formaciones vegetales de gran ducvidad primaria neta del planeta se encuen-
importancia regional, nacional y para el neotrópi- tran en la franja tropical con las más altas tasas de
co y por diversas formaciones entre subregiones, absorción de CO2.
debido a las inuencias climácas diferenciadas
La Selva húmeda tropical es una formación con
de los Llanos Orientales y el valle del Magdalena.
dosel cerrado y copas fuertemente traslapadas
Sin embargo, esta estructura ecológica ha sido
debido a un alto grado de pendiente. El estrato
afectada negavamente por la inuencia huma-
arbóreo alcanza los 30 m de altura, con DAP entre
na como resultado de la sobreexplotación de los
los 30 cm y 1 m y los árboles emergentes logran
recursos en el marco de las acvidades de desa-
rrollo: agricultura extensiva, ganadería extensiva,
29 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zonicación de los suelos con aptud
contaminación por líquidos y residuos sólidos, forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de inuencia
construcción de infraestructura entre otras. de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá.
30 Hernandez, C., et al. 1992, en OIKOS-CORPOBOYACÁ, 2005.

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

50 m de altura y diámetros entre 1 y 1.5 m. Las fa- cazadora (Clelia clelia), la mapaná, talla o pudri-
milias más representavas de los árboles para la dora (Bothrops atrox), la iguana (Iguana iguana),
selva inferior o selva húmeda tropical de las Quin- la babilla (Caiman crocodilus), caimán del magda-
chas son: Rubiaceae, Moraceae, Euphorbiaceae, lena (Crocodilus acutus) y morrocoy (Geochelone
Fabaceae, Bombacaceae, Sapotaceae y Anacar- denculata)33.
diaceae31. De los reportes hasta ahora conocidos
en los estudios adelantados en la Serranía de las Dentro de las principales problemácas de esta
Quinchas por CORPOBOYACÁ se registran cerca región con presencia de selva húmeda tropical se
de 967 especies de ora relacionada con árboles, han idencado:
arbustos, herbáceas y helechos. Cerca de 100 es- a) Procesos de colonización no planicados
pecies de ora son desnadas para usos humanos movido por fuerzas de economía ilegal,
relacionados con alimento, medicina, comerciali- principalmente, tanto en torno los culvos
zación de madera, uso de madera como combus- ilícitos como a la explotación maderera.
ble y para la construcción, forrajes para ganado,
artesanías, arculos ornamentales, entre las más b) Diciles condiciones topográcas y de ac-
frecuentes32. cesibilidad del área en general.

Entre los mamíferos presentes en el área se des- c) El heterogéneo patrón cultural de las po-
tacan la chucha (Didelphis marsupialis), por lo blaciones inmigrantes.
menos 30 especies diferentes de murciélagos,
d) La imposibilidad de tener tulos legales
oso palmero (Myrmecophaga tridacla), oso hor-
que respalden la propiedad de la erra, da-
miguero (Tamandua mexicana), perezoso (Brady-
das las condiciones de posesión.
pus veriegatus), mico aullador (Aloua
a senicu-
lus), mico  (Saimiri sciureus), runcho o guache e) La carencia de un proyecto y un modelo
(Procyocon cancrivorus), grillo (Felis spp), najo económico adecuado a las condiciones am-
(Agou paca) y saínos (Tayassu tayacu y Tayassu bientales del área.
pecari). Entre las aves del área se mencionan la
chavarría (Chauna chavarria), el rey de los galli- 4.1.2 Franja Subandina y Andina
nazos (Sarcoranphus papa), la guacharaca (Pe- propiamente dicha
nelope purpurascens), las guacamayas (Ara mili-
Corresponde a una franja superior a la anterior,
taris, Ara macao y Ara ararauna), varias especies
ubicada aproximadamente entre los 1000 y 3200
de colibríes, momota (Momotus momota), tucán
(Ramphastos ambigus), mirla (Turdus ignobilis), msnm. Esta franja en la jurisdicción está repre-
etc. sentada por diversas formaciones vegetales que
forman ecosistemas caracteríscos y de interés
La clase de reples en el área ene sus repre- nacional como los bosques de roble. Su mayor
sentantes en la boa (Boa constrictor), la culebra área incluye la alplanicie central de Boyacá que
31 Biocolombia, 1996. Estudio socioeconómico y evaluación sicoes- es una zona de clima frío seco con una interven-
pacial para la delimitación de la Reserva Forestal Protectora Se- ción antrópica intensiva, donde se encuentra el
rrranía de Las Quinchas. Para las descripciones de los biomas, el
estudio de Biocolombia se basa en Biodesa (1994). corredor industrial de las ciudades de Tunja, Soga-
32 Listados de ora Serranía de las Quinchas: moso, Duitama y numerosos núcleos, en donde los
BALCÁZAR, M. P., J. O. RANGEL & E. L. LINARES. Diversidad orís-
ca de la Serranía de Las Quinchas, Magdalena medio (Colombia). ecosistemas naturales han sido reemplazados en su
Caldasia 22. 2000. P. 191-224. totalidad, en donde las coberturas boscosas corres-
BIODESA. Diagnósco Ambiental Serranía de las Quinchas, Puerto
Boyacá. ECOPETROL. Gerencia Cusiana. Bogotá D.C. 1994. ponden a bosques de Pinus sp. y Eucalyptus sp.
LAVERDE, OSCAR R., MUNERA, CLAUDIA R., RENJIFO, LUIS M. Pre-
ferencia de hábitat por Capito hypoleucus, ave colombiana endé-
mica y amenazada. Ornitología Colombiana No3. 2005. P. 62-73. 33 Oikos. 2007. Apoyo técnico a las acvidades de implementación
OJEDA, C & A. PESCA. Uso del hábitat natural de T. ornatus en plan de manejo para la Serranía de Las Quinchas y su área de in-
la Serranía de las Quinchas. Magdalena Medio. Colombia. OIKOS. uencia Convenio 061/07 CORPOBOYACA-OIKOS-CONSERVACION
2006. INTERNACIONAL.

87
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

4.1.2.1 Bosque de Roble La información generada para este ecosistema ha


sido puntualmente en los lugares donde se han
En ella se ubican los bosques de roble de Quer- declarado áreas protegidas en los municipios de
cus humboldi cuya presencia en la mayoría de Arcabuco y Moniquirá (Reserva Forestal Protecto-
los casos, reemplaza todas las formaciones ve- ra y Parque Natural Regional a declarar en el no-
getales hasta encontrarse con la vegetación de roriente de la Serranía El Peligro), Paipa (Parque
subpáramo y páramo (zona de vida altoandina). Natural Municipal Ranchería), Tipacoque (Parque
En la jurisdicción, este ecosistema está ubicado
Natural Municipal Robledales de Tipacoque) y
en la zona occidental en límites con el Departa-
Tunja (Reserva Forestal Protectora El Malmo),
mento de Santander, desde el límite superior de
necesitándose de la generación de conocimiento
la selva húmeda tropical y hasta la zona de vida
base y la denición de lineamientos de manejo
paramuna de la subregión conocida como corre-
integrando todo el ecosistema, dado que corres-
dor Guanva-La Rusia- Iguaque, donde el bosque
ponde a un corredor biológico conectado con los
subandino, andino y altoandino está conformado
fragmentos más grandes ubicados en el Departa-
por el ecosistema de bosque de roble.
mento de Santander, comparado con los bosques
La distribución general de este po de formación poco intervenidos, muy intervenidos y secunda-
vegetal (robledales) en la franja subandina y an- rios sobre la jurisdicción de CORPOBOYACÁ debi-
dina de la jurisdicción, está representada desde do al alto el grado de fragmentación (pérdida de
relictos de robledales en el área de inuencia del bosque).
Magdalena Medio en los Municipios de Briceño
Alternando con los robledales, en áreas más hú-
y Pauna, parcularmente en la vereda Monte y
medas de la zona subandina, también pueden ser
Pinal ubicada en inmediaciones del límite supe-
encontrados otro po de bosques con individuos
rior de la franja subandina y el límite inferior de la
entre los 20 y 25 metros, dominados por espe-
franja andina propiamente dicha. La presencia de
cies de la familia Lauraceae, mientras en el soto-
relictos de robledales en estos municipios, permi-
bosque (parte baja e interior del bosque) se evi-
te inferir que las demás áreas aledañas de la fran-
dencia la dominancia de helechos arborescentes
ja subandina de esta subregión en la provincia de
de la familia Cyatheaceae. También se presentan
Occidente, también estuvieron cubiertas en algún
frecuentemente guamo Inga sp, y la palma tagua
momento por bosques de roble o bosques alter-
(Phytelephas sp.).
nos a él como los bosques de lauráceas, confor-
mando un corredor connuo de robledales hacia 4.1.2.2 Otros tipos de Bosques
la franja subandina del sur-occidente del Depar- Subandinos y Andinos de la
tamento de Santander en los municipios de Alba- Jurisdicción
nia, Florián y la Belleza, donde igualmente esta
cobertura se ha perdido y de la cual solo quedan Hacia la zona sur y nororiente de la jurisdicción,
vesgios con bosques altamente intervenidos y en la subregión idencada como Corredor Cor-
árboles aislados. tadera-Tota-Pisba–Cocuy, los bosques de la franja
subandina y andina no son dominados por roble,
Es importante anotar que en algunas zonas res-
presentándose formaciones vegetales diferentes
tringidas hacia los límites con el Departamento de
a los anteriores mencionados, que forman parte
Santander sobre el municipio de Duitama, se en-
de los distritos: “Selvas Nubladas Orientales de
cuentran poblaciones de Colombobalanus excelsa
la Cordillera Oriental” más conservadas y “Selvas
(Roble negro), especie monopica, es decir, única
Nubladas Inferiores de la Verente Oriental-Me-
especie del género y que se restringe exclusiva-
ta-Cundinamarca-Casanare-Arauca” con mayor
mente a algunas zonas de Colombia. La presencia
afectación por entresacas y fragmentación debi-
de los bosques dominados por esta especie de ro-
ble no han sido delimitados ni estudiados para la do a las acvidades humanas.
jurisdicción.

88
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Para los bosques andinos de la Reserva Forestal aulladores (Allouata seniculus), especies de gran
Protectora Cravo Sur, se reportan bosques con es- tamaño como el puma (Puma concolor) y otros de
tratos vegetales po arbusvo y subarbóreo, des- tamaño mediano como el canaguaro (Leopardus
tacándose la presencia de granizo (Hedyosmum sp.), el gato de monte (Herpailurus yaguaroundi),
bonplandianum) y cafeto (Psychothria alplanen- la nutria (Lontra longicaudis) y el umba (Eira bar-
sis); posteriormente el estrato arbóreo donde la bara). Dentro de las especies amenazadas de im-
mayor abundancia la aporta el encenillo (Wein- portancia se encuentra el oso fronno Tremarctos
mannia rolloi) y gaque (Clusia sp.), que son las ornatus y la rana Dendropsophus sngi.
especies con la mayor cobertura y dominancia en
estos bosques. También se reporta la presencia 4.1.2.3 Bosques Secos de la franja
de especies importantes y que idencan de es- Andina y Subandina34
tos bosques como la Palma de cera (Ceroxylum La vegetación propia de estas áreas distribuida
cf. Vogelianum), especies de la familia Lauraceae en dos sectores con climas diferentes; el Cañón
(Ocotea sp.), palma boba como frecuente en el del Chicamocha que empieza donde acaba la al-
estrato arbusvo (Cyathea caracasana), y el ce- planicie central con un clima frío húmedo en las
drillo (Brunnelia colombiana). partes más altas que va volviéndose cada vez más
seco a medida que disminuye la altura hasta vol-
En relación con los bosques subandinos se pre-
verse medio y cálido seco en las cercanías de Ca-
senta alta frecuencia de poblaciones de yarumo
pitanejo (Santander) debido a los vientos fuertes,
(Cecropia sp.), que indica la frecuente entresaca
cálidos y secos provenientes del valle del Magda-
y formación de claros en estos bosques. La ve-
lena. Estos bosques se ubican a alturas de 900 a
getación puede estar representada por amarillo
1300 metros, temperaturas medias anuales de 22
(Nectandra a obtusata) y pajarito (Palicourea cf.
a 25 ºC. y precipitaciones inferiores a 500 milíme-
demissa) con los mayores valores de cobertura
tros. El otro sector denominado el desierto de la
boscosa, por tunos (Axinea sp), cafeto (Psychotria
Candelaria en los Municipios de Villa de Leyva,
cf. aubleana) y jereto o pategallina (Styloceras
Sáchica y Sutamarchán con temperaturas medias
cf. laurifolium); posteriormente aparecen los es-
anuales alrededor de los 17 ºC., alturas alrededor
tratos arbusvo con: pajarito (Palicourea cf. de-
de los 2.100 metros sobre el nivel del mar y preci-
missa) y cafeto (Psychotria cf. aubleana) y arbó-
pitaciones inferiores a 1.000 milímetros.
reo en donde la mayor abundancia la aportaron
el tuno (Axinea sp), majaguo (Heliocarpus popa- En estos sectores predominan los cactus y plantas
yanensis) y el Caimo o carrán (Pouteria medicata). espinosas con árboles y arbustos escasos, defor-
Otras especies importantes como Suerpo (Casea- mados y achaparrados. Las principales especies
ria sp.), Tuno (Miconia sp.), Chirriador (Sapium vegetales que se encuentran en estas zonas son:
stylare). morño (Hesperomeles goudoana), paja (An-
dropogon sp.), hayuelo (Dodonea viscosa), ají
Dentro de la avifauna más representava están el (Mamillaria columbiana), vainilla (Opuna tuni-
perico aliamarillo (Pyrrhura calliptera) vulnerable cata), penda o tuno (Opuna pi eri), uchuvilla
de exnción en vida silvestre, el colibrí común (Physalis angulata), dividivi de erra fría (Caesal-
(Metallura tyrianthina), el inca dorado (Coeligena pinia spinosa), sangregao (Croton sp.), muelle o
bonapartei), la pava negra (Aburria aburri) y el tu- pimiento (Schinus molle), olivo (Olea europaea),
cán pechiazul (Andigena nigrirostris). que (Agave americana), retamo (Sparum jun-
ceum), sixe (Cartadeira nida), sábila (Aloe vera) y
Los mamíferos presentes en estos bosques se re-
aromo o pelá (Acacia farnesiana). Sin embargo, se
presentan en especies de amplia distribución (Cer-
docyon thous), cachicamo común (Dasypus nove-
mcinctus), chucha o fara (Didelphis marsupialis) y 34 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zonicación de los suelos con aptud
forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de inuencia
najo (Agou paca). Otras especies como monos de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá.

89
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

presenta una vegetación escasa que en algunos La franja altoandina está compuesta por un bio-
sectores, como el desierto de La Candelaria, en ma que integra ecosistemas con coberturas vege-
donde es casi inexistente y con extremos de se- tales picas de la franja paramuna (frailejonales,
quía. Sobre estos bosques, es necesaria la gene- rosetales, arbustales, matorrales abiertos, pa-
ración de información biológica y ecológica para jonales, zonas de escarpas y nieves perpetuas).
su manejo. También están presentes bosques altoandinos re-
presentado por bosques de roble en el corredor
4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de
occidental. En el sector oriental, estos bosques al-
Alta Montaña
toandinos están representados por bosquetes al-
Con altudes aproximadas de más de 3200 msnm toandinos achaparrados o bosquetes enanos (ar-
en la jurisdicción de CORPOBOYACA, los páramos bustales densos) en la zona de transición entre el
se encuentran distribuidos en dos corredores bosque altoandino y el subpáramo, con especies
que corresponden a la mayor parte del Distrito de encenillo (Weinmania tomentosa), cortadera
de páramos de Boyacá: El oriental, idencado (Cyperus sp.), tunos (Miconia sp.) Morño (Hes-
como Corredor Iguaque – La Rusia – Guanva; peromeles heterophylla), y zarzamora (Rubus sp.)
y el Occidental denominado Corredor Cortade- entre otras.
ra- Alfombras –Siscunsí – Ocetá – Pisba – Cocuy,
y el páramo de Rabanal como un macizo aislado. Estos bosques enanos son almacenadores de hu-
Según el úlmo estudio realizado, para la jurisdic- medad especialmente adaptados, debido a que
ción de CORPOBOYACA, existen actualmente cer- reciben las corrientes de aire húmedo provenien-
ca 310.859 ha., con cobertura de vegetación de tes de los Llanos a través del valle del Río Lengu-
páramo, presente en 56 municipios según datos pá, las represan provocando grandes candades
obtenidos de información cartográca a escala de lluvia en la región, hasta el punto de ser las
1:100.000. De estos municipios, Guicán, Aquita- montañas más húmedas de Boyacá, por lo que
nia, Chiscas, Chita y Socotá en orden descendente son de interés para la conservación de la biodiver-
son los que cuentan con la mayor área de pára- sidad y regulación del recurso hídrico. Sin embar-
mos. Mapa. Cobertura de vegetación de páramos go, por su ubicación, fueron los primeros elimina-
de CORPOBOYACÁ. dos para el establecimiento de culvos y zonas de
Tabla 32. Clasicación según Cuatrecasas (1958) pastoreo, de manera que en muchos sectores ya
de las franjas que integran el bioma altoandino o no existen. En el páramo de Cortadera pueden ser
zona de alta montaña vistos con altos grados de fragmentación.

Dentro de la amplia vegetación de páramo, se


ZONA DE VIDA CON
FRANJAS DE LA menciona aquí la presencia de las especies más
ALGUNAS FORMACIONES
ALTA MONTAÑA picas y emblemácas pertenecientes al grupo
VEGETALES TÍPICAS
Zona Andina de los frailejones. Para Boyacá se han reportado
Altoandina 3000-3200 msnm
(1000 – 3200 msnm) las especies relacionadas en la Tabla 33.
Subpáramo 3200-3500 msnm

Zona superior o cima Páramo propiamente dicho


> 3200 msnm 3500 – 4100 msnm
Superpáramo y nieves
perpetuas > 4100 msnm

90
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyacá.

ESPECIE ENDÉMICA NO ENDÉMICA


Espelea
Espelea annemariana Cuatrec. x
Espelea arbelaezii Cuatrec x
Espelea ariana Rodríguez-Cabeza & S. Díaz x
Espelea azucarina Cuatrec. x
Espelea boyacensis Cuatrec. x
Espelea brachyaxiantha S. Díaz subsp. brachyaxiantha x
Espelea brachyaxiantha S. Díaz subsp. pescana S. Díaz
Espelea cleei Cuatrec. x
Espelea congesora Cuatrec. x
Espelea conglomerata A. C. Sm. x
Espelea curialensis Cuatrec. x
Espelea discoidea Cuatrec. x
Espelea episcopalis Rodríguez-Cabeza & S. Díaz x
Espelea formosa S. Díaz & Rodríguez-Cabeza x
Espelea incana Cuatrec. x
Espelea jaramilloi S. Díaz x
Espelea lopezii Cuatrec. x
Espelea murilloi Cuatrec. x
Espelea mutabilis S. Díaz & Rodríguez-Cabeza x
Espelea nemekenei Cuatrec. x
Espelea oswaldiana S. Díaz x
Espelea paipana S. Díaz & Pedraza x
Espelea phaneracs subsp. boyacensis Cuatrec. x
Espelea pisbana S. Díaz & Rodríguez-Cabeza x
Espelea pulcherrima Rodríguez-Cabeza & S. Díaz x
Espelea rositae Cuatrec. x
Espelea soroca S. Díaz & Rodríguez-Cabeza x
Espelea tunjana Cuatrec. x
Espeleopsis
Espeleopsis betancurii Rodríguez-Cabeza, S. Díaz & R. Galindo-T. x
Espeleopsis colombiana (Cuatrec.) Cuatrec. x
Espeleopsis garciae (Cuatrec.) Cuatrec. x
Espeleopsis jimenez-quesadae (Cuatrec.) Cuatrec. x
Espeleopsis muiska (Cuatrec.) Cuatrec. x
Espeleopsis peolata (Cuatrec.) Cuatrec. x
Espeleopsis pleiochasia (Cuatrec.) Cuatrec. x
Libanothamnus
Libanothamnus tamanus (Cuatrec.) Cuatrec. x
Paramios
Paramios glandulosus (A.C. Sm.) Cuatrec. x

Se destaca la presencia en la jurisdicción de especies de frailejones en estados de alta amenaza de exn-


ción en vida silvestre, debido a la vulnerabilidad por sus niveles de endemismo: Espelea brachyaxiantha
subsp. Pescana, Espelea paipana, Espelea oswaldiana. Además de los frailejonales, pueden presen-
tarse pajonales dominados por paja de ratón (Calamagross eusa), con presencia de cortadera (Carex
sp.), senecio (Senecio rufescens), y sobre algunas áreas relacionadas con humedales y alta presencia de

91
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

musgos se encuentran bosques de palo colorao, 4.2.1. Red física del SIRAP-
coloradito o siete cueros (Polylepis quadrijuga), CORPOBOYACÁ
especie en estado de amenaza de exnción en
vida silvestre. Corresponde a áreas protegidas y otras estra-
tegias de conservación de áreas naturales (ele-
Otras especies en los matorrales de subpáramo mentos de la red sica), denidos para zonas con
como chusque (Chusquea tesellata), tuno (Mico- ecosistema de páramo y demás ecosistemas de la
nia ligustrina), cucharo (Rapanea sp.), rocío chite jurisdicción como el bosque andino y altoandino,
(Hypericum laricifolium), y tobo (Escallonia myr- cuya planeación ha buscado generar “corredores
lloides), sanalotodo (Baccharis tricuneata), gaque de estrategias de protección”, de la misma ma-
(Clusia mulora). nera como ocurren los ecosistemas en forma de
“corredores biológicos”, parcularmente los de
4.2. Consolidación del Sistema Regional
la zona altoandina, lo cual puede apreciarse con
de Áreas Protegidas SIRAP-
ayudas cartográcas (Tabla 37). VER ANEXO 10
Coporboyacá como Estrategia
RED FISICA SIRAP CORPOBOYACA
Regional Articuladora y de largo
plazo para el Manejo y Elementos de la red sica: Corresponden a las
Conservación de la Biodiversidad áreas denidas con alguna categoría o denomi-
nación dependiendo de las posibilidades para su
Frente a la pérdida la pérdida de áreas naturales
manejo, las cuales forman el componente sico
funcionales en la zona de vida altoandina, COR-
territorial sobre el cual se ejercen acciones pun-
POBOYACA, como endad pública administradora
tuales, que deberán trascender hacia las áreas
de los recursos naturales en su jurisdicción, ha ve-
aledañas.
nido estableciendo un modelo de gesón regio-
nal, para la consolidación del Sistema Regional de 1. Áreas protegidas: Corresponde a uno de
Áreas Protegidas como una unidad de manejo y los pos de elementos de la red sica, con-
conservación de la biodiversidad a escala regio- formados por áreas protegidas declaradas
nal (SIRAP – CORPOBOYACA). Este modelo se ar- bajo diferentes categorías y escalas admi-
cula como un elemento subregional del Sistema nistravas y geográcas (nacional, regio-
Regional de Áreas Protegidas de los Ecosistemas nal, local- Sistemas Municipales de Áreas
del Nororiente Colombiano (ENOR) y como un Protegidas SIMAP). Actualmente, las áreas
elemento regional del Sistema Nacional de Áreas protegidas de la red sica registrada en
Protegidas (SINAP) coordinado por el Ministerio CORPOBOYACA, está conformada por:
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) de Colombia. Este proceso aende a • Los Santuarios de Flora y Fauna de Iguaque
directrices internacionales como el Convenio de y Guanentá alto del Río Fonce (Conicto li-
Diversidad Biológica, y nacionales como la Polí- mítrofe departamental), los Parques Natu-
ca Nacional de Biodiversidad, para el manejo y rales Nacionales Pisba y El Cocuy, que aun-
conservación de la biodiversidad desde un enfo- que corresponden a jurisdicción de la Uni-
que ecosistémico (Conservar). El modelo de ges- dad de Parques Nacionales (UAESPNN) la
ón establece inicialmente, la estructuración de gesón en sus zonas amorguadoras hacen
la “Red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ” y la “Red parte de la jurisdicción de CORPOBOYACA.
de actores del SIRAP-CORPOBOYACÁ”, como dos
grandes procesos dentro de la estrategia regional
pero con acción desde lo local, en la búsqueda del
potencial equilibrio del esquema “Conservación
vs. Desarrollo” en la jurisdicción.

92
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores)

Áreas de Reserva Forestal

• La Reserva Forestal Protectora Cravo Sur: La Reserva Forestal Protectora Río Cravo Sur está ubicada
en la vereda Sirguazá del municipio de Mongua en el departamento de Boyacá, jurisdicción de COR-
POBOYACA, aunque en el acto administravo de su declaración que corresponde al Acuerdo No.
0061 del 23 de Sepembre de 1985 del INDERENA.
• Área de Reserva Forestal Protectora La Cuchilla de “Sucuncuca”: Está ocialmente declarada con
el Acuerdo 007 de 1989 del INDERENA amparado por las arculos 47 y 206 del Código Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y de protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974),
complementado mediante el arculo 38 ordinal 3 literal 6 del decreto Nº. 133 de 1976. Se localiza
en el Municipio de Miraores del Departamento de Boyacá y se delimita según lo espulado en el
Acuerdo de declaratoria.
• Área de Reserva Forestal Protectora de la Serranía “El Peligro”: Está declarada por Acuerdo 0012
del 28 de enero de 1988 del INDERENA, adicionada por los Acuerdos 024 de 1993 y 015 de 1996.
Esta Área de Reserva Forestal Protectora, especícamente el Sector Noroccidental de La Serranía “El
Peligro”. Se localiza en el municipio de Moniquirá en el departamento de Boyacá y se delimita según
el Arculo Primero del citado Acuerdo.
• Área de Reserva Forestal Protectora “El Malmo”: Fue declarada a través de la Resolución Ejecuva
Nº. 362 del 17 de diciembre de 1976 y el Acuerdo Nº.36 de 1976 del 28 de octubre, amparado por
el arculo 38 literal 6 del decreto Ley 133 de 1976 y el arculo 206 del decreto 2811 de 1974 del
INDERENA. Se localiza en la vereda Barón de Germania del municipio de Tunja y se delimita según
lo espulado en la correspondiente resolución.

Parques Naturales Regionales

• Parque Natural Regional Siscunsí-Ocetá: Mediante Acuerdo de Consejo Direcvo de CORPOBOYACA


No. 0027 de Diciembre 16 de 2008, se declara el Parque Natural Regional “Unidad Biogeográca
de Siscunsí - Ocetá” un área de 36.353 hectáreas, localizada en jurisdicción de los municipios de
Sogamoso, Aquitania, Monguí y Mongua, con el objevo de conservar la ora la fauna y las bellezas

93
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

escénicas naturales, con nes ciencos, como los recursos naturales y los recursos
educavos, recreavos, o estécos. culturales asociados.

• Parque Natural Regional Serranía de las Áreas protegidas de escala municipal


Quinchas: Mediante Acuerdo de Consejo
• Parque Natural Municipal Ranchería: Área
Direcvo de CORPOBOYACA No. 0028 de
protegida del Municipio de Paipa, declara-
Diciembre 16 de 2008 se declara como PAR-
da mediante Acuerdo de Concejo Munici-
QUE NATURAL REGIONAL el territorio com-
pal N0. 034 de 2004.
prendido por la Serranía de Las Quinchas,
• Parque Natural Municipal El Chuscal: Área
en jurisdicción de los Municipios de Puerto
protegida del Municipio de El Espino decla-
Boyacá y Otanche en el Departamento de
rada mediante Acuerdo de Concejo Munici-
Boyacá, en un área de 21.226 Ha.
pal No. 017 de 2005, ubicado en la vereda
Sistemas Municipales de Áreas Protegidas Santa Ana.
• Parque Natural Municipal Robledales de Ti-
• Sistemas Municipales de Áreas Protegidas
pacoque: Área protegida del Municipio de
SIMAP: Actualmente se está impulsando
Tipacoque, declarada mediante Acuerdo
una iniciava que descentralice y establez-
de Concejo Municipal No. 005 de Agosto
ca responsabilidad en la escala local para la
25 de 2006 con 1159 hectáreas.
protección de la biodiversidad, con la con-
• Reserva Municipal Finca Andalucía: Corres-
formación de los “Sistemas Municipales
ponde a un área protegida del Municipio
de Áreas Protegidas” (SIMAP) que corres-
de Duitama, ubicada en las veredas Santa
ponden a subsistemas del sistema regional
Ana vía Duitama – Charalá. Declarada me-
con función de escala local, y que estarán
diante Acuerdo No. 010 de 2002 del Conce-
adscritos al SIRAP-CORPOBOYACÁ. Se ha
jo Municipal.
iniciado con los primeros ejercicios piloto
en implementación, con el n de estanda- 2. Estrategias de conservación con especies
rizar para la región, los mecanismos de su focales y amenazadas (“otros retos téc-
conformación. En la jurisdicción, dado el nicos de gesón”): Existen zonas con im-
proceso de desercación que enfrenta en portante riqueza natural por la presencia
el municipio, el Concejo Municipal de Cu- de especies indicadoras de la salud de los
caita ha creado el Sistema Municipal con ecosistemas (especies con tamaño corporal
la denominación Sistema Local de Áreas grande o en el tope de la cadena tróca),
Protegidas SILAP-Municipio de Cucaita, donde se hace dicil la declaratoria de áreas
mediante Acuerdo No. 016 de Junio 9 de protegidas por la tenencia de la erra en
2009. Este sistema como el conjunto de 19 minifundios y de carácter privado, además
áreas protegidas como su red sica, locali- de la alta presencia de población humana.
zadas en la jurisdicción del Municipio y en Estas áreas se manejan con estrategias de
las que se denen las rondas y nacimien- biología de la conservación que no enen
tos de agua. Junto a la red sica, mediante reglamentación jurídica ni restricción del
este Acto Administravo también se crea uso del suelo, sino que están fundamenta-
el Comité Local de Áreas Protegidas (CO- das en procesos voluntarios parcipavos
LAP) como la Red Social conformada por la con el apoyo para el mejoramiento de ac-
actores sociales e instucionales que inte- vidades producvas y sensibilización hu-
ractúan para lograr los objevos de conser- mana para la conservación. Estas estrate-
vación orientados a la protección y el man- gias buscan dar connuidad a la protección
tenimiento de la diversidad biológica, así de los ecosistemas, parcularmente en las

94
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

zonas altoandinas, con la idencación y correspondiente a las veredas Carrizal (Co-


denición de áreas y el desarrollo posterior cuy), Primavera (Cocuy), Vichacuca, Moral
de acvidades de manejo. y Laurelal, en el Municipio de Chita, en
donde se ha reportado el conicto, área
• Especie focal “Oso Andino”: Se encuentra que funciona como elemento de conecvi-
en la fase de idencación de áreas con un dad con el complejo Cocuy - Cuenca del Río
ejercicio ya desarrollado para el páramo de Cusiana y Tota – Pisba .
cortadera y la zona de conexión con el pára- • Adicionalmente a los procesos de caracte-
mo de Bijagual (Jurisdicción de CORPOCHI- rización de los elementos que conforman
VOR). Se estableció para esta fase realizar el conicto (animales implicados, sios
la evaluación del estado actual del hábitat y de ataques, frecuencia etc.), se ha venido
las poblaciones de Oso Andino Tremarctos implementando una estrategia que busca
ornatus en el páramo de cortadera, en los atender la causa más relevante del con-
Municipios de Toca, Siachoque, Rondón y icto, con el n de reducir la muerte de
Pesca. Fue idencada el área con cober- los pumas (especie amenazada) como el
tura de vegetación de páramo y subpára- mecanismo ulizado por las comunidades
mo que comprende la zona altoandina del para dar solución. En este caso se han im-
Páramo de Cortadera y alfombras como el plementado en algunas de las ncas, la se-
área inicial, a parr de la idencación de miestabulación de la ganadería, en zonas
rastros de la presencia de poblaciones de cercanas a las casas, de manera que los ani-
oso andino, en el municipio de Toca (3 co- males doméscos sean alejados de los há-
mederos), en el municipio Pesca una en las bitat ulizados por el puma. Lo anterior, te-
coberturas de bosque primario (1 cama de niendo en cuenta que la disminución de las
oso), límites de Pesca y Rondón (4 comede- poblaciones de pumas puede generar im-
ros) y para el municipio de Siachoque con pactos negavos en el ecosistema debido a
la mayor frecuencia de rastros en cobertu- la alteración de los procesos ecológicos de
ra de frailejonales y vegetación arbusva los cuales hacen parte como carnívoros.
(13 comeros). Posteriormente, se espera la • Especies amenazadas “Áreas importantes
denición del plan de acción para la con- para la conservación de aves (AICA)”: Se
servación de estas áreas con poblaciones desarrolla un proceso de idencación,
de oso. denición y delimitación para la adopción
• Especie focal “Puma”: Se encuentra en la de áreas importantes para la conservación
fase de implementación de acciones piloto de aves (Adoptadas el Instuto Humboldt),
en zonas altas, dirigidas principalmente ha- con el n de delimitar y manejar áreas con
cia el manejo del conicto Humano-Felinos presencia de especies amenazadas pun-
(Puma), el cual reere a la depredación tualmente de aves, aunque la denición de
de animales doméscos por individuos de áreas implica la conservación de las cober-
Puma. Este conicto, resulta como conse- turas naturales y demás fauna.
cuencia de sistemas ganaderos extensivos • A la fecha, a parr de la adopción previa
y mal manejados, además de estar ubica- del AICA-TOTA, CORPOBOYACA ha venido
dos en los bordes de los bosques altoandi- realizando censos poblacionales con par-
nos donde habitan los animales silvestres cipación de la comunidad estudianl de la
como el puma, resultando en presas fáci- zona de inuencia del Lago de Tota, uno de
les debido al descuido por los humanos y a ellos (primer trimestre) paralelo al Censo
las malas condiciones de salud del ganado. Neotropical de Aves Acuácas-CNAA. Du-
Inicialmente se ha denido como área, la

95
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

rante estos censos de monitoreo se han registrado 20 especies de aves acuácas: 12 residentes, y
seis migratorias boreales. De las residentes, una es especie endémica, tres subespecies endémicas
y dos están en alguna categoría de amenaza de exnción. En la realización de este primer CNAA, se
destaca la presencia de una especie reportada por segunda vez para la zona. Respecto a la parci-
pación social se realizaron talleres, los cuales incluyeron acvidades lúdicas y una salida de manejo
de binoculares y guías de idencación de aves como una forma de sensibilización.
• Por otra parte, se inició en el año 2008 la idencación y propuesta de delimitación del AICA-Bos-
ques andinos y altoandinos de LENGUPÁ en los municipios de Zetaquira, Rondón, Miraores y Aqui-
tania, en donde el objeto de conservación propuesto corresponde al lorito de páramo Pyrrhura
calliptera. Por otra parte, el AICA Palagua también incluye el mismo contexto de conservación sobre
el Humedal, cuyo objeto de conservación es la chavarría Chauna chavarria

Tabla 34. Relación de algunos de los Elementos de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ

Ha. DOCUMENTO
DENOMINACIÓN REPRESENTATIVIDAD ECOSISTÉMICA
(SIG-CORPOBOYACÁ) PMA
SISTEMAS MUNICIPALES DE ÁREAS PROTEGIDAS
ÁREAS DE INFLUENCIA BOSQUE SECO LA
SILAP-CUCAITA
CANDELARIA

AREAS PROTEGIDAS DECLARADAS EN LA REGIÓN


(ADMINISTRADAS POR CORPOBOYACÁ Y PARQUES NACIONALES)
PNM EL CHUSCAL PÁRAMO 283
PNM TIPACOQUE ROBLEDAL Y PÁRAMO 1238
PNM RANCHERÍA ROBLEDAL Y PÁRAMO 1440
BOSQUE SUBANDINO, ANDINO, ALTOANDINO,
PNN COCUY 101424 NA
PÁRAMO Y NIEVES PERPETUAS
PNN PISBA BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO 34653 NA
SFF IGUAQUE ROBLEDAL Y PÁRAMO 6792 NA
RFP PELIGRO ROBLEDAL 1921 ---
RFP EL MALMO ROBLEDAL 1347 X
BOSQUE SUBANDINO, ANDINO, ALTOANDINO,
RPF CRAVO SUR 4559 X
PÁRAMO
RFP SUCUNCUCA BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO 2348 ---
PNR SISCUNSÍ BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO 363 53 PMA PREVIO
PNR QUINCHAS SELVA HÚMEDA TROPICAL 21226 PMA PREVIO
TOTAL CON CATEGORÍA 213584
AREAS EN PROCESO DE DECLARATORIA PMA DEL ECOSISTEMA
PNR EL PELIGRO ROBLEDAL 2518 PMA PREVIO
PNR RABANAL BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO 3437 PMA PREVIO
TOTAL EN DECLARATORIA
5955 ---
VIGENCIA 2009
OTRAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN CON FUNDAMENTO
PROGRAMA RMULADO
EN ESPECIES FOCALES Y AMENAZADAS
AICA TOTA HUMEDAL 13507 ---
AICA PALAGUA HUMEDAL 3680 ---
AICA LENGUPÁ BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PÁRAMO 37564 ---

96
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

DENOMINACIÓN REPRESENTATIVIDAD ECOSISTÉMICA Ha. DOCUMENTO


(SIG-CORPOBOYACÁ) PMA
ÁREAS PRITORITARIAS
BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PÁRAMO 55564 ---
CONSERVACIÓN OSO ANDINO
TOTAL ÁREA IDENTIFICADA
110315
PARA MANEJO CON ESPECIES
ÁREA DE LA JURISDICCIÓN CON ESTRATEGIAS DE MANEJO DEFINIDAS O EN
329854
PROCESO DE DEFINICIÓN

La representación de ecosistemas incluidos en la red sica del SIRAP, (Áreas protegidas, áreas en proceso
de declaratoria y otras estrategias de conservación sobre especies focales y amenazadas mencionadas),
muestran que la alta montaña es la de mayor representación con un 34% de las áreas reportadas en la
Tabla. 2, seguido por el Bosque altoandino, los robledales (es decir las formaciones subandinas, andinas y
altoandinas del corredor oriental), y el bosque andino (Gráco 9) respecvamente. Es de aclarar que esta
representación debe ser interpretada en cuanto a la presencia del ecosistema, mas no en el área.

Gráco 10. Representación de diversos pos de Ecosistemas en los elementos de la Red Física del SIRAP-
CORPOBOYACÁ.

Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil denidas por la Unidad del Sistema de Parques
Nacionales Naturales o inscritas en la Red de Reservas de la sociedad civil.

Red RESNATUR
Resolución número emida altura Ecosistemas
Año Reserva Municipio Vereda
por Corpoboyacá (msnm) presentes
Rogitama Bosque alto andino y
2003 0204 (22 agosto de 2003) Arcabuco Peñas blancas 2530
Biodiversidad robledal
2005 Alto de Paula 039 (4 marzo de 2005) Miraores Morro Arriba 2259 a 2600 Bosque alto andino
2007 Pantanillo 0235 (18 octubre de 2007) Moniquira Pantanillo 2350 a 2283 Bosque alto andino
Parque Natural Lago
2007 0126 (16 Mayo de 2007) Cuiva Boquerón 3100 a 3200 Bosque alto andino
de Tota

Fuente: Reservas naturales de la Sociedad Civil aliadas a la RED RESNATUR

Las reservas naturales de la sociedad civil existentes en el Departamento de Boyacá, son las inscritas
ante la UAESPNN, la única que está inscrita tanto en la UAESPNN como también en la Red es Rogitama
en Arcabuco.

97
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR

RNSC MUNICIPIO ÁREA


Casa de Teja Tinjaca 2,00
El Armadillo Tinjaca 0,50
El Laurel y El Tajito Tinjaca 1,80
EL Zorro y Las Luciérnagas Tinjaca 2,00
Las Cuadritas y Casa de Teja Tinjaca 3,50
Las Lajitas Tinjaca 5,50
Rogitama Biodiversidad Arcabuco 29,00
Semillas Tibabosa 14,20
La Rancheria Cucaita 3,95
Proyecto Ecológico San Lorenzo Pesca 3,20
ASOCIACIÓN TRENZANDO ABRAZOS Socota 280
ASOCIACION COMUNITARIA SOÑANDO CAMINOS Betaitiva 25,78

4.2.2 La Red de Actores

Por otra parte, teniendo en cuenta que la red sica aborda el componente de “conservación”, y que para
que este sea posible, es necesario abordar el componente de “desarrollo” en la periferia de las áreas pro-
tegidas y demás áreas de conservación, la Corporación ha venido desarrollando algunas acvidades que
fortalecen la consolidación de la red de actores del SIRAP-CORPOBOYACÁ, como otro de los elementos del
Sistema, que apoye y haga efecva la función de protección de los componentes de la red sica descrita
anteriormente. Sin embargo, esta red está en su fase de planicación:

• A nivel regional: Se estructuró la estrategia “Conservación parcipava de los Páramos de Boyacá”,


desde donde se planea consolidar y fortalecer la “Red de actores SIRAP – CORPOBOYACA”. Incluye
procesos marco como: Conformación de la Escuela de formación ciudadana para la conservación de
los páramos de Boyacá; Mejoramiento de sistemas producvos en la periferia de las áreas protegidas;
Establecimiento de otras alternavas económicas producvas; Implementación de estrategias de co-
nocimiento y conservación de la biodiversidad; Apoyo a la estrategia de divulgación comunitaria.
• A nivel local: Se han creado y fortalecido grupos de trabajo en páramo (GTP); en los municipios de
Santa Rosa de Viterbo, Duitama, Cerinza, Belén, Tutazá y Susacón en el Corredor de conservación
Guanva-La Rusia.
• A nivel local: Desde el proyecto POMCA Chicamocha, está en el inicio de su implementación el
programa familias guardapáramo, con la implementación del modelo en el Páramo de Cortadera
(Municipios de Toca, Pesca y Siachoque).
• A nivel local: Se han conformado y apoyado los grupos guardacóndores, que han estado parci-
pando en los procesos de liberación y monitoreo de los cóndores, en los municipios de Sogamoso,
Aquitania, Mongua, Monguí, Gámeza, Corrales y Socha.

4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentación digital


de CORPOBOYACÁ35

Han sido idencados los planes de manejo para algunos ecosistemas y áreas protegidas. Sin embargo,
es importante mostrar que no todos ellos cuentan con las condiciones técnicas de formulación, y los que

35 Base de datos Biodiversidad-Subdirección de Planeación

98
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

cuentan con ellas no han sido aprobados por el Consejo Direcvo (Tabla 37). Otros documentos presentan
acciones que fueron concertadas con las comunidades pero no cuentan con un plan operavo real.

Tabla 37. Relación de documentos en formato digital relacionados con concertación o formulación de
Planes de Manejo de Áreas Protegidas y Ecosistemas Naturales de la Jurisdicción de CORPOBOYACÁ.
RELACIÓN PMA ECOSISTEMAS Y ÁREAS
ASPECTOS DE EVALUACIÓN APROBADO
PROTEGIDAS CORPOBOYACÁ
DIAGNÓSTICO PROPUESTA
TÍTULO DEL EVALUACIÓN Y CARTOGRAFÍA
SUBREGIÓN ECOSISTEMA NOMBRE BIOFÍSICO Y PLAN DE ÁREA
DOCUMENTO ZONIFICACIÓN ÚTIL SHP
SOCIOECONÓMICO PROTEGIDA
Plan de manejo para
el área de ampliación
Robledales SI VIGENCIA
ROBLEDAL de la Reserva Forestal SI SI SI SI NO
El Peligro 2009
Protectora “Sierra El
Peligro”
FORMULACION DE
UN PLAN DE MANEJO
CONCERTADO CON
LAS COMUNIDADES
Páramo ACCIONES
PÁRAMO DE LOS PARAMOS NO NO NO NO
La Rusia CONCERTADAS
PAN DE AZUCAR
Y LA RUSIA DEL
MUNICIPIO DE
DUITAMA.
PLAN DE MANEJO
PARTICIPATIVO Y
CONCERTADO PARA
EL ORDENAMIENTO
Y DESARROLLO
Páramo El TERRITORIAL DEL ACCIONES
PÁRAMO NO NO NO NO
Consuelo PARAMO DEL CONCERTADAS
IGUAQUE LA CONSUELO EN
RUSIA JURISDICCION DE
GUANTIVA LOS MUNICIPIOS DE
CERINZA, BELEN Y
TUTAZA
CONCERTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO
Páramo ACCIONES
PÁRAMO DEL PARAMO DE NO NO NO NO
Guanva CONCERTADAS
GUANTIVA SUSACON
– BOYACA.
PLAN DE MANEJO
PARA LA RESERVA
FORESTAL
PÁRAMO
RANCHERIA
Y BOSQUE PNM
INCLUIDA SU AREA ND ND ND PMA PREVIO ND
ANDINO- Ranchería
DE MORTIGUACIÓN.
ROBLEDAL
MUNICIPIO DE PAIPA,
JURISDICCION DE
CORPOBOYACA.
Concertación del
PÁRAMO
Plan de Manejo del
Y BOSQUE PMA
PNM “Robledales de SI SI SI PMA PREVIO SI NO
ANDINO- Tipacoque
Tipacoque” y su área
ROBLEDAL
de inuencia
SIG-MAB PLAN
PÁRAMO PÁRAMOS
MAMAPACHA DE MANEJO
Y BOSQUE MAMAPACHA DOCUMENTO TEXTUAL NO DISPONIBLE
BIJAGUAL MAMAPACHA
ANDINO BIJAGUAL
BIJAGUAL
PLAN DE MANEJO
PÁRAMO DE AMBIENTAL DEL SI VIGENCIA
RABANAL PÁRAMO SI SI SI SI NO
RABANAL MACIZO DEL PÁRAMO 2009
DE RABANAL

99
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

RELACIÓN PMA ECOSISTEMAS Y ÁREAS


ASPECTOS DE EVALUACIÓN APROBADO
PROTEGIDAS CORPOBOYACÁ
DIAGNÓSTICO PROPUESTA
TÍTULO DEL EVALUACIÓN Y CARTOGRAFÍA
SUBREGIÓN ECOSISTEMA NOMBRE BIOFÍSICO Y PLAN DE ÁREA
DOCUMENTO ZONIFICACIÓN ÚTIL SHP
SOCIOECONÓMICO PROTEGIDA
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
CONCERTADO CON
LA PARTICIPACIÓN DE
PÁRAMO DE LAS COMUNIDADES ACCIONES
PÁRAMO NO NO NO NO
CORTADERA LOCALES, PARA LAS CONCERTADAS
AREAS DE PARAMO
DE LOS MUNICIPIOS
DE TOCA, SIACHOQUE
Y PESCA
Segunda Fase de
PÁRAMO DE Ejecución – Plan de
PÁRAMO NO NO SI NO NO
OCETÁ Manejo Páramo de
Ocetá
Formulación
CORREDOR parcipava del
CORTADERA- PÁRAMO
RFP CRAVO plan de manejo de
COCUY Y BOSQUE SI SI SI PMA PREVIO SI NO
SUR la Reserva Forestal
ANDINO
Protectora “Río Cravo
Sur”

DIAGNÓSTICO Y
CONCERTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO
PARA LAS ÁREAS
ESTRATÉGICAS DE
PÁRAMO CORREDOR PÁRAMO Y BOSQUE
Y BOSQUE TOTA PISBA ALTOANDINO SI
ANDINO COCUY DEL CORREDOR
BIOLÓGICO TOTA-
PISBACOCUY, COMO
BASE PARA LA
CONSOLIDACIÓN DE
UN SIRAP REGIONAL
PLAN DE MANEJO
SELVA PARA LA SERRANíA
SERRANÍA DE
OCCIDENTE HÚMEDA DE LAS QUINCHAS SI SI SI PMA PREVIO SI NO
LAS QUINCHAS
TROPICAL Y SU ÁREA DE
INFLUENCIA

DIAGNÓSTICO Y
CONCERTACIÓN
DEL PLAN DE
BOSQUE
CENTRO RFP EL MALMO MANEJO DE LA PMA PREVIO NO
ANDINO
RESERVA FORESTAL
PROTECTORA EL
MALMO

Adicionalmente, existen algunas áreas de ecosistemas naturales, en las cuales se han realizado estudios
con descripciones generales y ejercicios de zonicación ambiental en donde se proyecta la declaratoria de
otras áreas protegidas: Zonicación de los páramos de Cortadera, Alfombras, Hirva-Curíes y Corredor de
páramos Iguaque-Güina-Guanva (en proceso de zonicación vigencia 2009).

4.4. Aspectos Generales del Tráco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la


Jurisdicción de Corpoboyacá36
La información obtenida a parr del análisis efectuado a una base de datos de cinco años consecuvos
(2004-2008), de documentos del proyecto Ecosistemas Estratégicos y Biodiversidad, resultantes de la gesón
arculada entre CORPOBOYACÁ y la POLICÍA de Boyacá, relacionada con los decomisos, rescates y entregas
voluntarias de especímenes vivos de fauna silvestre. Esta información general que se presenta, contextualiza
el estado regional del tráco y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdicción de CORPOBOYACÁ.
36 Ardila-González, N. 2009. Series Biodiversidad No. 1. Estadísca descripva del tráco y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdicción de
CORPOBOYACÁ. Muestra de datos 2004-2008. Biodiversidad-Subdirección de Planeación. En edición.

100
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Durante este período, enero de 2004 a Octubre de 2008, 369 especímenes de fauna silvestre fueron deco-
misados, recuperados o entregados voluntariamente a CORPOBOYACÁ, entre aves, mamíferos y reples,
en el marco de 186 eventos de control y vigilancia realizados en 120 días, de forma independiente, o
conjunta con la Policía de Boyacá. En la mayoría de estos eventos de control y vigilancia (131 de 186), fue
decomisado un espécimen. El promedio esmado de especímenes decomisados, entregados voluntaria-
mente o recuperados, y puestos a disposición de CORPOBOYACÁ, fue de tres individuos/día y 2 individuos
por operavo, en donde se registran 65 especies involucradas en el tráco o tenencia ilegal de fauna sil-
vestre, con predominio de las aves de la familia Psi
acidae (loros, pericos, guacamayas).

Gráco 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el tráco y tenencia ilegal.

A parr de esta información con corte a Octubre de 2008, se han reportado decomisos, entregas volun-
tarias o recuperación de fauna silvestre en 30 Municipios de los 87 de la jurisdicción de CORPOBOYACÁ,
pertenecientes a las provincias Centro, Guérrez, Lengupá, Norte, Occidente, Ricaurte, Sugamuxi, Tunda-
ma y Valderrama. Esta representación provincial es importante para reconocer el estado de la tenencia o
tráco ilegal de fauna dentro de las subregiones de la jurisdicción. Se idenca que, respecto al número de
municipios reportados por provincia, la mayoría pertenecen a la provincia de Ricaurte (26%), Centro (16%)
y Sugamuxi (13%) entre los más importantes, como se observa en las siguientes guras.

Gráco 12. Patrón de la representación provincial a parr de los municipios involucrados en el tráco o
tenencia ilegal de fauna silvestre.

101
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Gráco 13. Patrón de la Representación Provincial del tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre, a parr
del número total de individuos decomisados, recuperados o entregados voluntariamente por provincia,
sin discriminar los municipios involucrados.
140

120

100

80

60

40

20

a
te

i
pa

a
z

m
ux
te
rre

am
ro

en
rte

ra
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ur

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tie

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cid

nd
No

ga
ng

ca
Ce

ld
Gu

Ri

Tu
Oc

Su
Le

Va
A escala Municipal, se han idencado ciertos municipios con los mayores valores del número de indivi-
duos decomisados, que explica la información provincial presentada anteriormente. Los municipios con
mayor número de individuos decomisados (más de diez individuos) durante el período evaluado (2004-
2008) son: Tunja (108), Puerto Boyacá (61), Sogamoso (43), Duitama (29), Moniquirá (26), Tibasosa (18),
Miraores (16), Soatá (16), Villa de Leyva (13).

En lo relacionado con el desno de la fauna decomisada, producto de la dinámica ilegal nacional e inter-
nacional, en el marco de la Políca Nacional Ambiental y ajustándose a las necesidades registradas por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en la Estrategia Nacional de Fauna
Decomisada, Corpoboyacá a través de convenio con la Fundación Universitaria Juan de Castellanos, ade-
lanta esta labor en el Centro Hogar de Paso para manejo de especies silvestres decomisadas o entrega-
das voluntariamente. Estos ejemplares recepcionados, son debidamente valorados y tratados según los
protocolos de manejo de fauna silvestre emidos por el MAVDT, por el personal de biólogos y médicos
veterinarios idóneos para tal n.

Posterior a su estadía en este Centro de Paso, son reubicados en diferentes centros de rehabilitación
avalados para tal n como es el caso del Centro de Rehabilitación de Fauna Silvestre de Corporinoquía y
Corpochivor. Los ejemplares que por diversos movos no son aptos para una eventual rehabilitación, son
entregados en calidad y bajo la gura legal de Custodio de Fauna Silvestre a personas naturales o jurídicas,
que cumplen con los requisitos para este n. En algunos casos son devueltos al medio natural de manera
inmediata, los ejemplares que se cerca o se comprueba que fueron recientemente extraídos del medio
natural y no se les valora que hayan sufrido ninguna alteración en los patrones de conducta natural pro-
pios de la especie.

La candad de animales decomisados trae como resultado una concentración desmedida de animales en
los pocos sios con capacidad técnico administrava necesaria para responder a los requerimientos de
acopio, rehabilitación, readaptación y liberación de los mismos.

102
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

4.5. Consideraciones nales del estado Protección de la biodiversidad


de conocimiento y protección de la
Biodiversidad en la Jurisdicción de Respecto a la protección de la biodiversidad, la
Corpoboyacá. prospección regional a largo plazo deberá incluir
la ampliación de la red sica del SIRAP-CORPOBO-
Conocimiento de la biodiversidad YACÁ, de forma que se establezcan elementos de
protección conectados sobre las áreas naturales
El manejo y conservación de la biodiversidad, es
aún existentes, de manera que se generen corre-
posible en cuanto se tenga conocimiento sobre
dores de protección. Esta denición, contando
sus componentes y su función. Actualmente, en
con la línea base denida por el IGAC37, en donde
CORPOBOYACÁ, este conocimiento se ha dirigido
se denen los suelos con aptud forestal protec-
con mayor o menor cobertura a ecosistemas pun-
tora, de conservación y restauración, y sobre los
tuales idencados como estratégicos y sobre los
cuales deberá dirigirse el establecimiento de los
cuales se han denido estrategias de protección
elementos de esta red sica:
como las áreas protegidas y áreas de especies fo-
cales. Hasta el momento, este conocimiento está Suelos con aptud forestal protectora: Tierras lo-
limitado hacia descripciones generales de tales calizadas en gran parte del territorio de la juris-
áreas produciendo parcularmente algunos lista- dicción de la Corporación, apropiadas para la ca-
dos de especies de fauna y ora. Sin embargo, la tegoría de forestal de protección, entendiéndose
toma de decisiones por parte de la Corporación, como forestal de protección, según el Código Na-
requiere que el conocimiento generado también cional de los Recursos Naturales y de Protección
sea abordado a parr de invesgaciones cien- del Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974), por
cas especiales y relacionadas con la misión de la zonas que deben ser conservadas permanente-
Corporación, como la idencación de patrones mente con bosques naturales o arciales, para
de uso, problemácas reales y aspectos sobre la proteger estos mismos recursos u otros naturales
función ecológica de los ecosistemas, que propor- renovables (Arculo 204). En el área forestal pro-
cionen bases conceptuales para fundamentar las tectora debe prevalecer el efecto protector y solo
decisiones tomadas para el manejo y conserva- se permite la obtención de frutos secundarios del
ción de la biodiversidad en todos sus niveles de bosque.
organización (genes, individuos, poblaciones, co-
Suelos con aptud para la Conservación y/o recu-
munidades, ecosistemas y biomas).
peración: Las erras desnadas a la conservación
A escala ecosistémica, la planicación para la pro- comprenden todas aquellas que, debido a sus
tección de la biodiversidad, requiere de conoci- caracteríscas biosicas e importancia ecológica,
miento plasmado en herramientas espaciales que enen como función principal la protección de
muestren tanto la ubicación de los diversos eco- los recursos naturales con el propósito de garan-
sistemas (Mapa de ecosistemas naturales) de la zar el bienestar social, económico y cultural de
jurisdicción, como la idencación de los patro- la humanidad en el corto, mediano y largo plazo;
nes de fragmentación a que han estado sujetos permiten intervención antrópica limitada y dirigi-
como consecuencia de las acvidades humanas. da principalmente a acvidades de invesgación,
Este po de información requiere de la adquisi- ecoturismo, protección de ora y fauna silvestre y
ción de imágenes satelitales para la realización recuperación para la protección.
análisis multemporales de las coberturas vege-
tales, como uno de los insumos más importantes
a escala regional. 37 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zonicación de los suelos con aptud
forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de inuencia
de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá

103
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

4.6.Evaluación Participativa de la Línea uso del suelo, se posiciona más que como proble-
de Gestión Conocimiento, ma como un conicto en razón a su misma de-
Conservación y Uso de los Recursos nominación, causado por otros condicionantes
Naturales y la Biodiversidad como la ampliación de la frontera agrícola, las
práccas inadecuadas de los diferentes sectores
4.6.1. Resultado de las jornadas producvos, conllevando a un creciente aumen-
ambientales to de la demanda de bienes y servicios ambien-
Las conclusiones del proceso parcipavo per- tales y ocasionando el paulano deterioro sobre
miten validar el ejercicio interno de denición los ecosistemas y la biodiversidad, además de los
de problemas. Es interesante destacar el reco- connuos procesos migratorios, especialmente
nocimiento de las principales potencialidades, de las poblaciones asentadas en zonas rurales,
correspondiendo al primer lugar la biodiversidad migraciones que además se deben evaluar en los
(38.46%) seguido de la disponibilidad de mano de diferentes comportamientos: migración campo-
obra (21.15%). Este segundo es un factor a tener ciudad ó entre zonas rurales (por ejemplo para la
en cuenta para las directrices de formulación pues instalación de culvos con grandes presiones en
en el entendimiento que un segmento de la po- bienes y servicios ambientales).
blación estaría dispuesta a parcipar en acciones Ahora, los aspectos anteriormente anotados que
de la línea de gesón, se convierte en un punto a demuestran tendencias de po cualitavo están
favor en las proyecciones del decenio. igualmente en consonancia con el diagnósco de
Con relación a las limitaciones, también son bas- los temas referidos al conocimiento, conserva-
tante coherentes no solo con los resultados de ción y uso de la biodiversidad, los reportes de las
la evaluación interna sino de la similitud con los áreas declaradas y la implementación de planes
aportes de las demás líneas temácas y ene que de manejo, que permiten evidenciar la necesi-
ver básicamente con la desarculación interins- dad de fortalecer decididamente la arculación
tucional, el desconocimiento de los instrumentos del SINA para generar mejores resultados con la
de planicación ambiental, la ausencia de autori- aplicación de recursos de diverso orden, igual-
dad ambiental y la inexistencia de línea base. mente con la aprobación del Sistema Regional de
Áreas Protegidas SIRAP y, con la implementación
Sobre los problemas idencados se pueden y/o connuidad de procesos parcipavos que
agrupar en tres grupos: uno con relación al dete- incluyan la resolución alternava de conictos so-
rioro de los ecosistemas, uno segundo con la falta cioambientales y la sostenibilidad de estrategias
de presencia instucional y un tercero con la baja como los grupos de trabajo en páramos. Además,
persistencia en los procesos parcipavos. es de resaltar los compromisos adquiridos por la
Corporación en el reciente Congreso Nacional de
La coincidencia con otras líneas de gesón deno-
Páramos.
tando como principal problema el conicto por

104
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo V
Línea de Gestión Ambiental:
Gestión Integrada del Recurso Hídrico
5. Sistemas Hídricos
Sin lugar a dudas, el tema más sensible para las comunidades en general, es el relacionado con el agua y
es donde más se presentan problemas aún cuando las acciones emprendidas han permido avances im-
portantes en correspondencia con normas emidas en años recientes.
Ahora bien, es importante tomar en cuenta la evolución de los principales conictos idencados en el
PGAR 2002-2011, en tanto dos hacen mención directa al recurso hídrico: “el vermiento sin ningún trata-
miento previo de aguas servidas a ríos y quebradas” y, “la contaminación de los espejos de agua, Lagunas,
Embalses, por el aporte de materia orgánica y materia inorgánica, causando la eutrozación de los mis-
mos”. Además, el documento señala los conictos generados por los efectos de la minería y la inadecuada
disposición nal de residuos sólidos en los Municipios, que “….contaminan las aguas superciales y sub-
terráneas”.
Para el desarrollo de los procesos de planicación y administración, la gesón integral del recurso hídri-
co dene la cuenca hidrográca como la unidad fundamental de análisis y bajo el enfoque de sistemas
hídricos es asumida por la corporación, a parr de la subdivisión en oferta y calidad con sus respecvos
instrumentos económicos, aspectos que se desarrollan a connuación.

5.1. Gestión de la Oferta Hídrica


En el marco de las metas del milenio y de la agenda 2019, la Corporación Autónoma Regional de Boyacá –
CORPOBOYACÁ, adelanta el proyecto de Gesón de la Oferta Hídrica con los siguientes componentes Uso
Eciente y Ahorro del Agua, conocimiento de acuíferos y Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas lo
que permite evidenciar avances para el uso y manejo sostenible del recurso hídrico.

5.1.1. Disponibilidad de Agua Superficial


A junio de 2009 se ene inventariado 1.236 concesiones de agua vigentes, con un total de 1236 usuarios
y caudal concesionado 4752 l/s. La disminución de concesiones reportadas a diciembre de 2008, que indi-
caba un inventario de 1.589 concesiones de agua se debe a la depuración de la base de datos con respecto
a la vigencia del permiso realizada dentro del primer semestre de 2009.

Tabla 38. Concesión de agua para acueductos urbanos.

MUNICIPIOS QUE TIENEN CONCESIÓN OTORGADA 78 89,65%


MUNICIPIOS CON CONCESIÓN EN RENOVACION: Cómbita, Cucaita, Chíquiza,
9 10.35%
Chivatá, Gachantivá, Oicatá, Santa Rosa de Viterbo, Sora, Sotaquirá.
TOTAL 87 100%

105
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

5.1.2 Uso Eciente y Ahorro del Agua

5.1.2.1 Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA

En la actualidad se encuentran formulados y en proceso de evaluación 35 Programas de Uso Eciente y


Ahorro de Agua requeridos dentro de las obligaciones de las concesiones de aguas otorgadas como se
relacionan en la tabla siguiente:

Tabla 39. Relación de Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA” de cascos urbanos radica-
dos ante Corpoboyacá

USUARIOS USO DOMESTICO


RESOLUCIÓN DE
No. EMPRESA DE JUNTA ADMINISTRADORA DE
MUNICIPIO CONCESIÓN DE AGUAS
SERVICIOS PUBLICOS ACUEDUCTO RURAL JAAR
1 Tunja SERAQA 882 - 12/11/2004
2 Siachoque 331-14/01/1999
3 Chivatá 842-26/12/2002
1054- 16/12/2004
4 Mongua EMSOMONGUA
649 - 2/12/2005
514 - 26/11/2001
5 Paz del Río
1699- 29/12/2006
6 Tutazá 1098- 28/12/2004
7 Susacón 1057- 16/12/2004
8 Socotá 1047- 16/12/2004
9 Moniquirá 1060- 16/12/2004
10 Sora 935 - 25/11/2003
11 Pauna 1066 -16/12/2004
12 Aquitania 640 - 13/12/2001
13 Soracá 592 - 25/07/2008
14 Tibasosa 574 - 24/08/2005
15 Cerinza 0310 -19/05/2004
16 Combita Concesión de aguas vencida.
Asociación de Suscriptores de
17 Combita Acueducto El Triunfo de la vereda 1189- 29/08/2006
San Marn
Acueducto de la Playa el Upal – El
18 El Cocuy 769 -13/10/2005
Cocuy.
19 Tunungua 729 - 29/09/2004
20 San Pablo de Borbur 1058 -25/07/2005
21 Soatá 255- 7/03/2006
22 Berbeo 1043- 7/01/2005
23 Covarachia 0164- 16/12/2004
24 Santana 313- 27/07/2007
25 San Eduardo 1044-16/12/2004
26 Oicatá Concesión de aguas vencida.
27 Santa Rosa de Viterbo Concesión de aguas vencida.
Subtotal 23 2 2
Total 27

106
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 40. Relación de Programas de uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA”de Industrias y Distritos de
Riego Radicados ante Corpoboyacá

USUARIOS USO INDUSTRIAL Y RIEGO RESOLUCIÓN DE


No.
MUNICIPIO EMPRESA DISTRITO DE RIEGO CONCESIÓN DE AGUAS
1 El Cocuy Minidistrito de Riego de la vereda el Upal 0883 –22/09/2005
Asociación de usuarios del Distrito de
2 La Uvita 285-04/06/2001
Adecuación de Tierras San Ignacio
3 Duitama Pollos El Dorado 374-5/05/2005
4 Sogamoso INDUMIL 831-09/11/2007
5 Paz del Río Acerías Paz del Río 958-30/11/2004
Industria Andina de
6 Samaca 1365 -3/10/2006
Coques y Carbones
7 Nobsa HOLCIM 1114-01/09/2006
8 Duitama Lavadero San Luis 0557-22/05/2009
Subtotal 6 2
Total 8

Por lo tanto, es insuciente el cumplimiento de los actores involucrados a lo dispuesto en la ley 373 de
1997, ya que están obligados a presentar PUEAAS todos los usuarios que enen concesión vigente, aún
cuando la Corporación ha venido adelantando acciones especícamente en el sector rural (Tabla 39),
encaminadas al uso eciente y ahorro del agua, desarrollando capacitaciones y asesorías a 44 Juntas
Administradoras de Acueductos Rurales JAAR y Juntas de Acción Comunal JAC, fomentando la legalización,
diseñando y ejecutando campañas de educación y fortalecimiento instucional, para que los usuarios de
once municipios formulen sus programas.

Tabla 41. Relación de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA”
en la Jurisdicción de Corpoboyacá.

No. NOMBRE ACUEDUCTO MUNICIPIO


1 Quebrada la Gamusa
SIACHOQUE
2 Asociación de suscriptores acueducto la Primavera
3 Acueducto de Río de Piedras y otras veredas
4 Acueducto el Triunfo
5 Acueducto la Toma
6 Acueducto El Chorro
7 Acueducto la Cal
8 Acueducto Chinata
COMBITA
9 Acueducto la Chorrera
10 Acueducto regional Combita numero Uno
11 Acueducto regional Combita numero dos
12 Acueducto vereda la Concepción
13 Acueducto San Antonio
14 Asociación de suscriptores acueducto San Miguel

107
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

No. NOMBRE ACUEDUCTO MUNICIPIO


15 Acueducto los Lauréales
16 Acueducto río Cunutal
LA UVITA
17 Acueducto la Mina Tres
18 Acueducto Nacimiento Maderitas
19 Acueducto Agua Blanca
20 Acueducto el Tobal
21 Estancias Conguas
22 Acueducto río Guanva
TIBASOSA
23 Acueducto nacimiento Guaca
24 Acueducto nacimiento el Uche
25 Acueducto quebrada la Selva y Chiquita
26 Acueducto nacimiento Ojo de Agua
27 Acueducto Pantano Largo
28 Peña Blanca JERICO
29 Ovejera
30 Acueducto los Colorados
31 Acueducto toma San Isidro BELEN
32 JAC Monte Rosa
33 JAC de Toca Centro
34 Acueducto Leonera
35 Acueducto Tuaneca TOCA
36 Acueducto Quebrada los Colorados
37 Acueducto el Encenillo
38 Casco Urbano BRICEÑO
39 Asociación de suscriptores Acueducto Quebrada Arriba
40 Asociación de suscriptores vereda Olivo Parte Baja SANTA ROSA DE VITERBO
41 JAC sector sur de la vereda Alizal
42 Junta administradora de vereda de Alizar Sur
Junta administradora de acueducto de las veredas de Río TUTA
43
Piedras, San Antonio y Resguardo Santa Teresa.
Asociación de suscriptores de las veredas 1ra y 2 da
44 SOGAMOSO
Chorrera

5.1.2.2. Reglamentación de Microcuencas Priorizadas:

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1729 de 2002, a parr de la información aportada
en los cuatro POMCAS Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográcas que actualmente se
encuentran en implementación; se priorizaron o denieron catorce (14) corrientes hídricas de cuencas
abastecedoras desde el punto de vista de la demanda del recurso hídrico e índice de escasez, además del
conicto social y ambiental. La reglamentación esta diseñada para realizarla en forma gradual con el n de
planicar el uso sostenible mediante la idencación y ejecución de programas y proyectos especícos
dirigidos a conservar, preservar y prevenir el deterioro de las fuentes.

108
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 42. Corrientes Hídricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentación

POMCA Plan de Ordenamiento y Manejo de Corriente hídrica priorizada para


Cuenca Hidrográca en implementación el proceso de reglamentación
Piedras
Salitre
Toibita
Río Chicamocha Cuenca Alta
Surba
Rio Chiquito
Cauce principal
Hato Laguna
Salidas Lago de Tota
Lago de Tota Tobal
Olarte
Pozos
Cane Iguaque Canal de los Españoles
Teanos
Rio Jenesano - Garagoa
Juyasia
Fuente: Corpoboyacá. Indicador Mínimo de Gesón (IMG 10). Reporte segundo semestre 2008

En la actualidad se viene llevando a cabo el proceso de Reglamentación de seis (6) corrientes hídricas
de acuerdo a la priorización realizada. Se encuentra en proceso técnico para emir el acto administravo
correspondiente, las aguas derivadas el río de Piedras, la Quebrada Toibita de la cuenca Alta del Río Chica-
mocha; de la cuenca del Lago de Tota están en proceso de reglamentación Hato Laguna, Tobal, Olarte,
los Pozos y motores de bombeo; y en revisión técnico jurídica la reglamentación de las aguas extraídas del
agua de Tota a través del Túnel de Cuiva.

5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuíferos:

Con el n de establecer la línea base de las aguas subterráneas e idencar los riesgos y amenazas presen-
tes en el potencial hidrogeológico de la jurisdicción, la Corporación ha realizado en años anteriores los
siguientes estudios con el n de establecer las acciones y obras a ejecutar con el n preservar el recurso
en términos de calidad y candad:

• Estudio de vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos del Valle de Samacá-Cucaita-Sora


• Análisis de la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas en el municipio de Dui-
tama.
• Inventario y caracterización de las amenazas de contaminación de los acuíferos del sector sur del
municipio de Paipa
• Evaluación del potencial hídrico subterráneo del Valle Tinjacá-Sutamarchan
• Plan de Manejo y Protección del acuífero de Tunja
• Plan de Manejo y Protección del acuífero de Puerto Boyacá

Los planes de manejo y protección de los acuíferos de Tunja y Puerto Boyacá, son instrumentos que actual-
mente se encuentran en implementación.

Adicionalmente la Corporación formulara el plan de manejo y protección del acuífero de Duitama.

109
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

5.1.2.4. Revegetalización en Cuencas Abastecedoras

Las acciones de reforestación para la protección de cuencas abastecedoras corresponde a una de las ac-
ciones permanentes en la gesón corporava, sin embargo la metodología de la resolución 0974 de 2007
relaciona el consolidado de áreas reportadas en microcuencas, municipios y veredas tanto para las ac-
vidades de recuperación como para las acvidades de mantenimiento. A nivel de las cuencas, pertenecen
a la Cuenca del río Garagoa, Cuenca alta del río Chicamocha (incluye el área del Municipio de Paipa por los
recursos de inversión especíca de la generación térmica Plan de Acción e Inversión Generación Térmica),
Cuenca media del Río Chicamocha y Cuenca del Lago de Tota.

Tabla 43. Hectáreas reforestadas para la protección de Cuencas Abastecedoras

Areas reforestadas para la protección de cuencas abastecedoras Has.


Áreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de
1391,95
cuencas abastecedoras (8)
Áreas reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas
322,6
abastecedoras en mantenimiento (9)
Fuente: Reporte de avance Indicadores Mínimos de Gesón 8 y 9 - acumulado a primer semestre 2009

Tabla 44. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Protección


de Cuencas Abastecedoras
CUENCAS ABASTECEDORAS CUENCAS CON CTIVIDADES MUNICIPIOS
AREA VEREDAS
DE LA JURISDICCIÓN DE RECUPERACIÓN BENEFICIADOS
Tunja, Samaca, San Antonio, Tunjita (Miraores), Quebrada
Juyasia, Teanos Siachoque, Miraores Vieja, cruz Blanca (Soraca), Tocavita
Cuenca Alta y Soraca (Siachoque), la Hoya, Baron Germania (Tunja)
Rio Garagoa Microcuenca del Río Teanos Quebrada el Cortaderal Samacá Gacal
Microcuenca del rio Teanos Quebrada Pijaos Cucaita Pijaos
Microcuenca Rio Tunjita Quebrada Honda Miraores Tunjita y San Antonio
Nacimientos Vereda Tequita Savanorte Tequita
CUENCA DEL RIO NEVADO Y La cueva, San luis, San Ignacio, Tabor, San
Guican y Panqueba
MOSCO Miguel (Guican); Orgonica y Farfan (Panqueba)
Cuenca media rio
Cuenca Los pinos Berbeo Medios
Chicamocha (Los Pinos)
Media rio
Chicamocha Cuenca media rio El tobal, cardonal, san ignacio y
Susacon El tobal, cardonal, san ignacio y guanva
Chicamocha (El Tobal) guanva
El tobal, Llano el carmen,
Cuenca media rio El tobal, Llano el carmen, Cartabita, Parquita,
cartabita, parquita, peña negra y Tutaza
Chicamocha (El Tobal) Peña negra y Pargua
pargua
Oicata Centro
Chivata ricaya, moral
Soraca Leonera, hacienda
Tunja tras del alto
Tibasosa Hato abajo, Esterillal, Resguardo
Q. San Miguel, Rio Pomeca, Rio
de Piedras, Rio Chicamocha, El Combita San Rafael, San Onofre, San Isidro, Concepción
Valley La Mecha
Cuenca Rios y Qdas de Tuta Tuta alisal, san nicolas
Alta rio POMCARCH Sotaquira chuscal, manzano
Chicamocha
Chivata ricaya, moral
Santa Rosa quebrada grande, cucubo
Siachoque Tocavita, Firayá
Toca Centro Arriba, Quebrada Honda
Tunja tras del alto, runta, pirgua
Sogamoso Monquira, Hato, Pedregal
combita Salitre, Sector La Esmeralda
Iza Todo el municipio

110
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

CUENCAS ABASTECEDORAS CUENCAS CON CTIVIDADES MUNICIPIOS


AREA VEREDAS
DE LA JURISDICCIÓN DE RECUPERACIÓN BENEFICIADOS
El Rero El Rero
El Amarillo San Pedro

QUEBRADA LOS BALVONES Guacamayas

LA VENTA El Curial
Toibita Toibita
GENERACIÓN
El Cedro Paipa Peña blanca
TÉRMICA

Rincón de Vargas, El Volcán, Tunal, Fical,


Varguitas, centro, Pantano de Vargas sector
mesetas, Salitre sector el Higuerón, Canocas,
Murcia, Pastoreros, Corregimiento Palermo,
San Pedro, Bonza, Río Arriba Mirabal, Volcán
Serranía, Los Medios, La Esperanza, Salitre
Sector La Esmeralda, Peña Negra

Subcuenca
LAGO DE Aquitania Daito, Suse, Cajon, Hatolaguna, Perez
TOTA

Fuente: Consolidado reporte Indicador Mínimo de Gesón 8 - acumulado a primer semestre 2009

Tabla 45. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Protección de Cuencas Abastecedoras, en
mantenimiento

CUENCAS ABASTECEDORA DE LA
NO MUNICIPIOS BENEFICIADOS VEREDA
JURISDICCIÓN
Faitoque (Soraca), Tocavita (Siachoque (San Antonio
1 Juyasia, tunjita y San Antonio Soraca, Siachoque y Miraores
(Miraores)
2 Teanos y Juyasia Tunja y Soraca La hoya (Tunja), Cruz Blanca (Soraca)
Acueducto Cortaderal, Acueducto
3 Cucaita
Pijaos
4 Lago de Tota Aquitania - Isla de San pedro
Guican: La Cueva, Tabor, San Luis, San Ignacio, Jordan,
5 Cuenca de los Rios Nevado y Mosco Guican y Panqueba
Calvario, San Rafael. Panqueba: Franco y Mostazal, orgonica
6 TUNJA Tras Del Alto, Runta, Pirgua
7 OICATA Centro
8 TIBASOSA Esterillal, Guaca, Hato
9 CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA CHIVATA Ricaya, Moral
10 SORACA Pirgua
11 COMBITA San Rafael, San Onofre
12 TUTA Alisal. Leonera
13 Pantano Vargas
14 Rincón de Vargas
15 Las Pilas
16 El tunal
17 Cruz de Murcia. Las Pilas
18 GENERACION TERMICA PAIPA Varguitas
19 Toibita
20 El Volcán
21 Pastoreros
22 Quebrada Honda
23 Canocas. El Alisal

Fuente: Consolidado reporte Indicador Mínimo de Gesón 9 - acumulado a primer semestre 2009

111
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

5.1.2.5. Operación y mantenimiento de los Viveros Corporativos

Las acvidades de operación y mantenimiento de los tres viveros corporavos de Tunja (Jordán), Paipa
(ITA) y Villa de Leyva (Bochica), se encuentran operando en su totalidad. De igual manera, el Vivero Hato
Laguna ubicado en Aquitania aporta no solamente plántulas sino que además se constuye en un piloto
para producción bajo invernadero. En la actualidad se esta estandarizando la producción, solicitudes y
entrega para el respecvo control y seguimiento.

5.2. Ordenación y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrográcas

Para la jurisdicción de Corpoboyacá, los procesos de ordenación y manejo de cuencas corresponden al


Decreto No. 1729 de 2002 que reglamentó para el país los planes de ordenación y manejo de cuencas
hidrográcas y se instauran en norma de superior jerarquía determinantes de los ordenamientos territo-
riales municipales. A parr de la denición de la ordenación de cuencas que consiste en el planeamiento
del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o
restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conserva-
ción de la estructura sico-bióca de la cuenca y parcularmente de sus recursos hídricos, la corporación
atendiendo a la norma señalada y con base en la Resolución 104 de julio de 2003 IDEAM – Criterios prio-
rización de cuencas, el Decreto 1604 de 2002 para cuencas compardas y, la Resolución 104 del 7 de julio
de 2003, estableció los puntajes y el orden de prioridades para adelantar los procesos de formulación y
consecuente implementación. Es de observar que algunas cuencas compardas son de fundamental im-
portancia para otras corporaciones, razón por la cual se han adelantado dichos procesos, tal es el caso de
la Cuenca del Río Garagoa y la Cuenca del Río Cusiana.

Tabla 46. Priorización Cuencas y Subcuencas CORPOBOYACÁ


ORDEN DE
CUENCA O SUBCUENCA PUNTAJE
PRIORIDAD
1 Cuenca Alta del Río Chicamocha 705
2 Cuenca media del Río Chicamocha 491
3 Cuenca del Río Suárez 450
4 Cuenca del Lago de Tota 441
5 Subcuenca del Río Cane - Iguaque 404
6 Cuenca del Río Fonce 391
7 Cuenca del Río Upía 365
8 Cuenca del Río Boyacá -Jenesano 357
9 Cuenca del Río Carare - Minero 329
10 Cuenca del Río Magdalena 327
11 Cuenca de Río Cusiana 297
12 Cuenca de Río Ermitaño 291
13 Cuenca de Río Cravo Sur 289
14 Cuenca del Río Bojabá 258
15 Cuenca Río Orozco 254
16 Cuenca del Río Orozco 254
17 Cuenca Río Negro 235
18 Cuenca Río Casanare 192
Tabla de Puntajes Obtenidos del ejercicio de priorización de cuencas para la juridicción
de Corpoboyacá, de acuerdo a la metodología propuesta por el IDEAM

112
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 47. Localizacion Cuencas en Jurisdicción de Corpoboyacá por Provincias y Municipios

CUENCA PROVINCIA MUNICIPIOS


Chivatá, Cómbita, Motavita, Oicatá, Siachoque, Sora, Soracá, Sotaquirá, Toca,
CENTRO
Tuta, Tunja
CHICAMOCHA ALTO SUGAMUXI Firavitoba, Iza, Nobsa, Pesca, Sogamoso, Tibasosa, Tota
TUNDAMA Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo
Boavita, Covarachía, La Uvita, San Mateo, Savanorte, Savasur, Soatá,
NORTE
Susacón, Tipacoque.
VALDERRAMA Beteiva, Chita, Jericó, Paz del Río, Socha, Socotá, Tasco
CHICAMOCHA MEDIO TUNDAMA Belén, Busbanzá, Cerinza, Corrales, Floresta, Tutazá.
SUGAMUXI Gámeza, Mongua, Monguí, Tópaga.
GUTIERREZ Chiscas, El Cocuy, El Espino, Guacamayas, Güicán, Panqueba.
TUNDAMA Duitama, Paipa.
CENTRO Sotaquirá, Cómbita, Chíquiza, Sora, Cucaita, Samacá.
SUAREZ
RICAURTE BAJO Arcabuco, Moniquirá, Togüi, San José de Pare, Chitarauqe, Santana.
RICAURTE ALTO Gachanvá, Santa Soa, Sutamarchan, Tinjacá, Villa de Leyva, Sáchica.
TOTA SUGAMUXI Aquitania, Cuiva, Sogamoso, Tota
CENTRO Chíquiza
CANE-IGUAQUE RICAURTE BAJO Arcabuco
RICAURTE ALTO Gachanvá, Villa de Leyva
FONSE TUNDAMA Belén,Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo, Tutazá.
SUGAMUXI Aquitania, Pesca, Tota
UPIA MARQUEZ Rondón.
LENGUPÁ Berbeo, Miraorez, Paez, San Eduardo, Zetaquira.
GARAGOA CENTRO Cucaita,Samacá, Soracá, Tunja.
Briceño, Coper, La Victoria, Maripí, Muzo,Otanche, Pauna, Quípama,
CARARE OCCIDENTE
San Pablo de Borbur, Tunungua .
MAGDALENA PUERTO BOYACÁ Puerto Boyacá.
CUSIANA SUGAMUXI Aquitania, Sogamoso.
ERMITAÑO PUERTO BOYACÁ Puerto Boyacá.
CRAVO SUR - VALDERRAMA Socotá, Tasco
TOCARIA SUGAMUXI Aquitania, Gámeza, Mongua.
BOJABA GUTIERREZ Güicán
COBUGON -OROZCO GUTIERREZ Güicán
VALDERRAMA Chita, Socotá.
PAUTO
PUERTO BOYACÁ Puerto Boyacá.
NEGRO OCCIDENTE La Victoria, Otanche, Quípama.
CASANARE VALDERRAMA Chita.

113
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

De las dieciocho (18) cuencas que se localizan en la jurisdicción de Corpoboyacá, solo dos cuencas
-Cuenca Alta del río Chicamocha y Cuenca Lago de Tota- no comparten territorio con otras autoridades
ambientales, así 16 cuencas se asumen de manera comparda para los procesos de ordenación e imple-
mentación de manera conjunta con otras Corporaciones Autónomas Regionales y en algunos casos con la
UASPNN, como se indica a connuación.

Tabla 48. Area y Jurisdicción Cuencas – Declaradas en Ordenación y Adoptadas


Plan de Ordenación y Manejo
CUENCA (ORDEN Declarada en ordenación ADOPTADO MEDIANTE ACTO
AREA
DE PRIORIZACION % JURISDICCION JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVO
CUENCA
METODOLOGIA CORPOBOYACA AUTORIDAD AMBIENTAL
(Ha.) Si / ACTO ADMINISTRATIVO Si /
IDEAM) Número y fecha
No (Número y Fecha ) No

Cuenca Alta del Resolución Nº 0576 del 19 de Resolución 337 del 10


214097,35 12,99124599 CORPOBOYACA SI SI
Río Chicamocha agosto de 2004 de abril de 2007
Cuenca Media del
398661,5 24,1904424 CORPOBOYACA - CAS NO NO
Río Chicamocha
Cuenca del R. Resolución 864 de Sep 08 de
171885,93 10,42989275 CAS - CAR - CORPOBOYACA SI
Suárez 2005
Subcuenca del Resolución Nº 1078 del 21 de Resolución 317 del 29
22157,05 1,344471041 CORPOBOYACA SI SI
Lago de Tota diciembre de 2004. de Marzo de 2007
Acta de declaratoria en
Subcuenca del Río Resolución 1270 del 17
20500,03 1,243924469 UAESPNN - CORPOBOYACA SI ordenación del 9 de noviembre SI
Cane - Iguaque * de Diciembre de 2008
de 2004.
Cuenca del Río
31899,23 1,935618277 CAS - CORPOBOYACA NO
Fonce
- CORPORINOQUÍA
- CORPOCHIVOR
Cuenca del Río - CORPOBOYACA
186266,67 11,30250388 NO
Upía - CORPOGUAVIO
-CORMACARENA - CAR
-UAESPNN
Río Garagoa
CAR - CORPOCHIVOR - declaratoria en ordenación Resolución 001 del 01
(Río Boyacá - 11605,43 0,70420767 SI SI
CORPOBOYACA del 19 de noviembre de 2003. de Febrero de 2006
Jenesano)
Cuenca del Río Resolución 865 de Sep 08 de Resolución 0542 del 13
152884,89 9,276925725 CAS - CAR - CORPOBOYACA SI SI
Carare – Minero 2005 de marzo de 2009
Cuenca del Río CORMAGDALENA -
94407,31 5,728555666 NO
Magdalena CORPOBOYACA
Acta de declaratoria en Resolución 200-15-07-
Cuenca del Río CORPORINOQUÍA -
29365,66 1,781883394 SI ordenación del 4 de noviembre SI 01332 del 31 de Dic de
Cusiana CORPOBOYACA
de 2004. 2007
Cuenca del Río
36168,32 2,194663045 CAS - CORPOBOYACA NO
Ermitaño
Acta de declaratoria en
Cuenca del Río CORPORINOQUÍA -
62865,74 3,814639894 SI ordenación del 4 de noviembre
Cravo Sur CORPOBOYACA - UAESPNN
de 2004.
Cuenca del Río CORPORINOQUIA-
68071,72 4,130534354 NO
Bojabá CORPOBOYACA
Cuenca del Río
44499,35 2,700182894 CDMB - CORPOBOYACA NO
Orozco
Acta de declaratoria en Resolución200-41-08-
Cuenca del Río CORPORINOQUIA -
48319,62 2,931993644 SI ordenación del 4 de noviembre SI 1352 del 22 de Dic de
Pauto CORPOBOYACA-UAESPNN
de 2004. 2008
Cuenca del Río Resolución 1597 de Sep 14 de Resolución 327 del 27
39829,01 2,416790616 CAR - CORPOBOYACA SI SI
Negro 2005 de Febrero de 2009
Cuenca del Río CORPORINOQUÍA -
14527,63 0,881524292 NO
Casanare CORPOBOYACA
Total 1648012,44 100

114
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

De las 18 cuencas existentes en territorio de la jurisdicción de Corpoboyacá, cuatro Pomcas se encuentran


en implementación, tres están con planes formulados y acto administravo para iniciar proceso de imple-
mentación, cuatro cuencas declaradas en comisión conjunta para ordenación y, seis cuencas pendientes.

Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográcas en Jurisdicción
de Corpoboyacá

ESTADO CUENCA - SUBCUENCA


En implementación ALTA DEL CHICAMOCHA, GARAGOA, TOTA, CANE - IGUAQUE
Formulados para iniciar proceso
CUSIANA, CRAVO SUR - TOCARIA, PAUTO
de implementación
En formulación MEDIA DEL RÍO CHICAMOCHA
Declarados en comisión
SUAREZ, FONSE, UPIA Y NEGRO
conjunta para ordenación
ERMITAÑO, CARARE, MAGDALENA, OROZO – COBUGON, BOJABA Y
Pendientes
CASANARE

5.2.1. Avance en la Implementación de los Planes de Ordenación y


Manejo Ambiental POMCA´s

5.2.1.1 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa

Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Garagoa

El Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa, se ejecuta con recursos que
provienen de transferencias por Generación Hidroeléctrica del Embalse la Esmeralda conforme lo se-
ñala el arculo 45 de la Ley 99 de 1993 - Transferencia del Sector Eléctrico. Las empresas generadoras
de energía hidroeléctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilovaos, transferirán
el 3% de sus ventas brutas de energía por generación propia a las Corporaciones Regionales que tengan
jurisdicción en el área donde se encuentra localizada la cuenca hidrográca y el embalse, que serán des-

115
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

nados a la protección del medio ambiente y a la En el proceso de Zonicación Ambiental del Plan
defensa de la cuenca hidrográca y del área de in- de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca
uencia del proyecto. Adicionalmente el Decreto del río Garagoa POMCACRG, se divide el territorio
1933 de agosto 5 de 1994, el cual se reglamenta de la Cuenca en cuatro categorías básicas:
en el arculo 45 de la Ley 99 de 1993, en su ar-
Zonas de Conservación. Corresponden a un área
culo 8o. desnación de los recursos recibidos por
de 52.760 Has , algo más del 21% de la cuenca;
las Corporaciones Autónomas Regionales, preci-
dicha área está por debajo de límites deseables
sa que la desnación de recursos se efectuará de
para el mantenimiento garanzado del ujo de
conformidad con el “Plan de Ordenación y Mane-
bienes y servicios ecológicos, los cuales estarían
jo Ambiental de la Cuenca Hidrográca y del área
como mínimo en un 30%; cabe destacar que las
de Inuencia del Proyecto”; corresponde entones
áreas conservadas conforman casi por comple-
a la cuenca del río Garagoa a Corpoboyacá, Cor-
to un anillo alrededor de la cuenca, que sigue su
pochivor y la CAR.
divisoria de aguas y protege muchas fuentes de
La cuenca hidrográca del Río Garagoa es com- agua en sus orígenes. Por eso y por su limitada ex-
parda, con jurisdicción en la CAR, CORPOCHIVOR tensión y en consecuencia su así mismo limitada
y CORPOBOYACA; ene una extensión aproxima- capacidad para mantener una oferta adecuada de
da de 2508 Km2, de los cuales CORPOBOYACA bienes y servicios ecosistémicos, se considera ne-
ene jurisdicción en un área aproximada de 114.9 cesario someter a régimen de protección especial
Km2, con inuencia especícamente sobre la mi- todas las áreas que se encuentran actualmente
crocuenca del río Teanos - municipio de Sama- conservadas. Las áreas para conservación en las
ca (veredas Gacal – Guantoque, Salamanca y microcuencas de los Ríos Teanos y Juyasía son
Pataguy), municipio de Cucaita (veredas Pijaos y de 3.516Has y 2.867 Has respecvamente.
Chipacata) municipio de Tunja (veredas La Hoya,
En la Zonicación Ambiental Priorizada incluye a
Chorroblanco, La Lajita y Barón Germania) -; mi-
la subcuenca del río Teanos, con áreas del Pára-
crocuenca de la quebrada Jenesano - municipio
mo de Rabanal,
de Soraca (veredas Quebrada Vieja, Faitoque,
Cruz Blanca, Rominquira y Rosal), municipio de Zonas de Restauración. Corresponden a rondas
Siachoque (vereda Tocavita), las cuales abaste- de ríos y divisorias de aguas cuya restauración se
cen el embalse la Esmeralda de la central hidro- propone para complementar la infraestructura
eléctrica de Chivor. ecológica ideal mínima, mediante la generación
de un sistema de corredores biológicos que a su
Adicionalmente el Embalse la Esmeralda recibe
vez protejan zonas de importancia ambiental.
aguas de transvase, esmados en 9.9 M3/seg, de
Incluye también zonas de Bosque Alto Montano
la microcuenca del río Tunjita veredas Tunjita y
intervenido, cuya restauración es necesaria. El
San Antonio, localizadas en el municipio de Mi-
área asciende a 37.634 ha, que corresponden al
raores.
15 % del territorio en ordenamiento. Gran parte
La comisión conjunta conformada por la CAR, de lo que debe restaurarse es lineal, pues son las
CORPOCHIVOR y CORPOBOYACA, mediante acta rondas y divisorias que deben mantener o recu-
suscrita en noviembre 19 de 2003 declararon en perar su cobertura ecosistémica, y están distri-
ordenación la cuenca y según convenio ínterad- buidas de manera bastante uniforme en todo el
ministravo No. 219-03, se formuló de manera territorio. Las zonas altas están concentradas en
concertada del “Plan de Ordenación y Manejo Tunja, Samacá y Ventaquemada, en los bosques
Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa”, apro- alto montanos de alrededores del Páramo de Ra-
bado mediante resolución 001 de 01 febrero de banal, el más amenazado de la región. Las áreas
2006 y encontrándose en proceso de adopción. para restauración en las microcuencas de los Ríos

116
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Teanos y Juyasía son de 5.383Has y 1.920 Has Las áreas para uso sostenible en las microcuen-
respecvamente. cas de los Ríos Teanos y Juyasía ascienden a
10.926 Has. y 7.430 Has. respecvamente.
Zonas de Recuperación. Las zonas de recupera-
ción incluyen zonas de riesgos y amenazas, iden- El POMCA Garagoa ene un horizonte de ejecu-
cadas como áreas crícas, y áreas con muy ma- ción de 10 años, para la Jurisdicción de Corpobo-
los suelos o elevadas pendientes, donde se reco- yacá, se prioriza el desarrollo de los siguientes
mienda sustraer a todo uso. Las zonas para recu- programas:
peración ascienden a 9.000 ha, principalmente
Conservación y manejo del Páramo de Rabanal
en el municipio de La Capilla, donde gran parte
de la erra en uso deberá eventualmente ser des- Entre los municipios con mayores extensiones de
nada a restauración para prevenir posibles de- páramo se encuentra el municipio de Samacá,
sastres como resultado de derrumbes y, además, con 842.89 Has del páramo el Rabanal, conside-
prevenir fenómenos de erosión y sedimentación rando que por sus condiciones biológicas conser-
que deterioren la erra y afecten al embalse. En van en gran proporción la composición de espe-
la microcuenca dl río Teanos el área para recu- cies y la diversidad biológica; siendo alteradas
peración es de 448Ha, y en la microcuenca del río especialmente áreas de subpáramos y estando
Juyasía es de 1.290Has amenazados por la ampliación de la frontera
agrícola generando pérdida de cobertura vegetal
Zonas de Uso Sostenible. Las áreas de uso soste-
nava y su reemplazo por culvos o potreros de
nible que quedan disponibles para uso humano
ganadería extensiva.
directo son relavamente menores por compara-
ción con las que hasta el presente se han venido Las principales acciones planteadas en este pro-
usando y ascienden a 133.231 ha, gran parte de grama se relacionan a connuación:
ellas cubiertas hoy por potreros y rastrojos y en
consecuencia relavamente subulizadas. a) Formulación e implementación de planes
de manejo de manera concertada a áreas
En general, las zonas de uso efecvo no superan a se delimitadas y declaradas como áreas
el 20% del territorio, en parte como reejo de la protegidas.
mala situación del agro y en parte porque no es
necesario ni posible dentro de las limitaciones de b) Actualizar el diagnósco que permita ex-
capital y mano de obra para aprovechar la erra. plicar el estado de conservación, idencar
En la Cuenca del Garagoa es posible que hoy se usos y conictos de uso del suelo.
esté usando bien sólo una fracción muy menor
c) Parcipación comunitaria y educación am-
del área mencionada; son cerca de 50.000 hec-
biental para idencación de áreas donde
táreas de las cuales sólo se usan efecvamente
se desarrollará el proyecto, los conictos
menos de 10.000. Con base en este razonamiento
de uso y la delimitación de las áreas.
general, y según se deduce de los análisis cuan-
tavos, en ninguna de las subcuencas ni de los d) Intervenciones sica. La principal interven-
municipios hay problemas por escasez sica de ción sica a realizarse es el cambio de uso
suelos y áreas de uso sostenible, a la misma al del suelo, actualmente bajo usos agrícolas
idencar las áreas más promisorias y crear con- y que deben ser reemplazados por áreas
diciones para su adecuado aprovechamiento. Un de conservación.
uso intensivo y adecuado de la erra permite re-
ducir el tamaño de las unidades de producción a e) Desarrollo acvidades de parcipación,
dimensiones muy razonables sin afectar las posi- establecimiento de estado actual de las
bilidades de desarrollo económico y de bienestar. áreas, formas de tenencia, adquisición

117
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

y de manejo; formulación e implementa- c) Construir línea de base producva a nivel


ción de planes de manejo y declaración de veredal para el encadenamiento produc-
áreas protegidas. vo de bienes y servicios para mercados
verdes.
ORDENAMIENTO, MANEJO Y CONTROL DE LA
CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES d) Construir línea de base a nivel tecnológico,
socioeconómico y ambiental
Con la implementación de este programa se pre-
tende construir una línea base de la calidad hídri- e) Implementar programas de capacitación en
ca de las aguas superciales de los municipios de temas tecnológicos, gernciales y organiza-
Soracá, Cucaita y Siachoque. cionales con enfoque a mercados verdes
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA f) Desarrollar programas e apoyo directo al
AGROALIMENTARIO. productor/transformador/comercializador
en procesos.
Este proyecto se ejecutará en las áreas correspon-
dientes a las subcuencas del río Teanos y Juyasía g) Desarrollar programas de invesgación y de-
para la conservación de aguas y suelo a través de sarrollo como apoyo a la acvidad de los
la implementación de práccas producvas lim- productores/transformadores/comerciali-
pias. zadores locales de bienes y servicios
Los datos ofrecidos por el SIMA – CRG Siste- h) Calcular los indicadores de impacto y ges-
ma de Indicadores Mínimos Ambientales para la ón.
Cuenca del río Garagoa, establecen que el 85%
del área de la unidad de trabajo del Río Teanos Inicialmente se contemplan benecios relaciona-
ene conictos por intensidad de uso y el 71% dos con la disminución paulana de impactos ne-
de la unidad del río Juyasía. El 40% del área de gavos por acvidades producvas sobre el suelo
la unidad río Teanos está sembrada en culvos y aguas, la integración regional de los eslabones
y pasturas de alto impacto frente al potencial de de la cadena producva, presentación de alter-
uso agrícola de solo 1.5% del área de la unidad; navas para la generación de ingresos y empleo y
mientras que en la unidad del Río Juyasía es el la parcipación de las instuciones locales en el
65% frente a un 2.2% de potencial agrícola. Adi- proceso de mejoramiento de la calidad ambiental
cionalmente, cerca de 300.000 metros cúbicos y de la vida
por año de agua son consumidos en desarrollo
GESTIÓN EN EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIEN-
de acvidades pecuarias en ambas unidades y
TAL PARA LA CUENCA. Coordinar acciones rela-
el aporte de sólidos suspendidos totales a las
cionadas con la educación ambiental en la juris-
fuentes de agua en la cuenca es aproximada-
dicción, con interacción permanente y constante
mente de 7 toneladas por año.
con las instuciones educavas formales, ONGs,
Las principales acvidades planteadas son las si- grupos disciplinarios, económicos y sociales que
guientes: actúan sobre la cuenca.

a) Línea base instucional y organizacional MEJORAMIENTO DE NIVELES DE CONTROL Y VI-


GILANCIA DEL RECURSO HÍDRICO.
b) Ejecución del proyecto en áreas como desa-
rrollo tecnológico, formación y capacitación, En la cuenca de los ríos Teanos existen proble-
acompañamiento técnico, invesgación y mas de usos inadecuados del suelo, deforesta-
desarrollo para los módulos de producción, ción, prácca de monoculvos con gran deman-
transformación y comercialización. da de riego, inequidades de la distribución del

118
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

recurso, y baja oferta hídrica en la temporada de Conservación y Recuperación, 3) Fortalecimiento


verano; generando conictos por uso del agua; instucional y de la sociedad civil para la goberna-
agudizándose ante las limitaciones de informa- bilidad ambiental; ; alcanzando las metas sicas
ción e infraestructura instucional de las autori- y nancieras que a connuación se relacionan:
dades municipales encargadas de ejercer control
Los recursos inverdos y acciones ejecutadas en
y vigilancia sobre los recursos naturales.
el proyecto Implementación Plan de Ordenación
La estructuración de un sistema de información y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Gara-
permirá ejercer control sobre las captaciones, goa en el periodo 2007 - 2008 han contribuido
derivaciones que se realicen a lo largo de los cuer- a la implementación del POMCA del Río Gara-
pos de agua; manteniendo así el equilibrio entre goa favoreciendo la conservación, restauración
la demanda y la oferta hídrica. y recuperación de los recursos naturales de esta
cuenca. Estas inversiones son el producto de las
Para avanzar en la ejecución de los proyectos transferencias por Generación de Energía de la
priorizados en el POMCA para Corpoboyacá que Hidroeléctrica Chivor y los aportes los municipios
fueron descritos anteriormente, la Corporación, en los diferentes convenios suscritos con cada lo-
en el Plan Operavo del Proyecto Implementa- calidad.
ción del Plan de Ordenación y Manejo ambiental
de la Cuenca del Río Garagoa ha realizado con Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa
la cooperación de las administraciones municipa- Inversiones por Municipios
les de Samacá, Cucaita, Soracá, Siachoque, Tunja
y Miraores y mediante parcipación y concer- MUNICIPIO AÑO 2007 AÑO 2008
tación con las comunidades de las veredas Ga- CUCAITA 52.479.080 32.668.955
cal – Guantoque, Salamanca y Pataguy; Pijaos y MIRAFLORES 203.964.467 143.368.188
Chipacata; Hoya, Chorroblanco, La Lajita y Barón SAMACA 59.836.392 57.248.080
Germania; Quebrada Vieja, Faitoque, Cruz Blan- SIACHOQUE 8.067.140 2.461.808
ca, Rominquira y Rosal; Tocavita; Tunjita y San An- SORACA 41.052.556 32.311.732
tonio; acvidades en tres Líneas de Acción: 1) TUNJA 83.098.068 39.721.833
Conservación, restauración y manejo de la bio- TOTAL 448.497.703 307.780.597
diversidad y los ecosistemas, 2) Uso sostenible
Fuente: Proyecto POMCA GARAGOA
de los recursos naturales mediante sistemas de

119
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa. Resumen de acciones ejecutadas

5.2.1.2. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta


del Río Chicamocha

Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Chicamocha alto

120
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Concierne a la segunda cuenca más contaminada del país y la de mayor importancia para la jurisdicción
de Corpoboyacá axial como para el departamento de Boyacá, en términos de la complejidad de los asen-
tamientos humanos representados en 21 municipios de los cuales cuatro corresponden a las principales
ciudades (Tunja, Duitama, Paipa y Sogamoso) y en la concentración de las mayor candad de acvidades
producvas (industrias, manufacturas, endades de servicios y agroindustrias) en un área aproximada de
2.140 Km2 (214.000 Hás) 13% de la jurisdicción, donde habita la mayor proporción poblacional 517.089
habitantes, con el 53% de la población residente en zonas urbanas (381.730 habitantes).

ZONIFICACION AMBIENTAL DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CHICAMOCHA

A parr de la caracterización ecosistémica de la Cuenca se establecen dos caracteríscas básicas que


determinan el manejo futuro de la misma: (1) su alto nivel de transformación de la cobertura natural de
vegetación, del orden del 84%, y (2) su insostenibilidad biosica para sasfacer la demanda de bienes y
servicios ambientales. La combinación de estos dos parámetros, permite agrupar el área de la cuenca
en zonas ambientales o unidades homogéneas de planeación, la mayor parte del territorio de la Cuenca
(43,3%) se encuentra en la categoría de uso sostenible; esta situación se presenta en 6 de las 12 unidades
de trabajo, en otras 2 unidades se desna un área equivalente para uso y conservación (~ 30%), y en las
3 restantes se desna para otra función. En orden de importancia, y como reejo de la situación de la
Cuenca, el 27,4% de la misma se encuentra bajo la categoría de restauración; lo que, en términos de las
unidades de trabajo, es especialmente importante en Río Tota (55,0%).

Estas unidades corresponden a las unidades de trabajo en las cuales se denieron cuatro pos de zonas
en la cuenca alta del Río Chicamocha, con base en sus usos, estados actuales y deseados: conservación,
restauración, recuperación y uso sostenible, las cuáles se denen a connuación:

Tabla 52. Zonicación Ambiental de la Cuenca Alta Del Río Chicamocha por Unidades de Trabajo

Unidad de Trabajo Conservación Restauración Recuperación Uso sostenible Total


Has % Has % Has % Has % Has
Cauce R. Chicamocha 5.017,2 13,8 6.033,9 16,6 3.451,9 9,5 21.941,6 60,2 36.444,7
Embalse La Copa 7.814,8 24,4 9.138,0 28,5 2.454,2 7,6 12.676,8 39,5 32.083,7
R. Jordán 788,0 2,5 9.852,8 31,0 3.026,0 9,5 18.133,4 57,0 31.800,2
R. Piedras 1.044,3 19,4 1.799,3 33,3 20,4 0,4 2.531,8 46,9 5.395,8
R. Sotaquirá 5.124,0 36,7 3.482,8 24,9 0,0 5.354,3 38,4 13.961,1
R. Surba 4.091,3 47,2 2.023,8 23,4 136,7 1,6 2.411,4 27,8 8.663,2
R. Chiquito 820,4 5,2 4.581,1 29,3 3.562,8 22,8 6.690,4 42,7 15.654,7
R. Chicuy 2.242,9 20,2 2.611,4 23,6 1.212,8 10,1 5.103,3 46,1 11.079,5
R. Pesca 3.497,2 16,0 7.660,0 35,0 6.517,1 29,8 4.194,7 19,2 21.868,9
R. Salitre 2.092,1 30,3 865,5 12,5 1.828,7 26,5 2.124,8 30,7 6.912,2
R. Tota 724,3 4,4 9.047,1 55,0 3.672,7 22,3 2.995,9 18,2 16.440,1
R. Tuta 1.044,2 8,4 1.207,7 9,7 2.178,9 17,5 8.031,7 64,4 12.462,5
Total 34.300,8 16,1 58.304,4 27,4 27.914,4 13,1 92.190,0 43,3 212.766,6
Fuente: IDEA-Universidad Nacional

121
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Zonas de conservación ción de las intervenciones en el corto, mediano


y largo plazo.
La cuenca alta del Río Chicamocha conserva tan
sólo el 16% de su cobertura natural de vegeta- Zonas de recuperación
ción, la cual presenta además un alto nivel de
fragmentación, baja conecvidad y bajo nivel de Las zonas de recuperación comprenden las áreas
protección efecva en áreas protegidas. Por lo an- crícas cuyo uso actual debe ser reconverdo para
terior, y considerando que la condición ideal es un migar y disminuir la probabilidad de ocurrencia
nivel de conservación del 30% (Márquez, 2003), de riesgos ambientales, estas incluyen áreas de
la oferta de bienes y servicios ambientales en la amenaza alta por remoción en masa (9.178 Has),
Cuenca está afectada en términos de garanzarla áreas de alta prioridad de intervención de suelos
en candades oportunas y adecuadas, lo que per- (27.046 Has) y áreas con erosión actual severa
mite inferir que la Cuenca es insostenible a nivel (15.390 Has). En total, las zonas de recuperación
biosico, más aún si permanecen o se acentúan abarcan 27.971 Has, equivalentes al 13% de la
las condiciones actuales. Cuenca; esta cifra no corresponde a la suma al-
gebraica de las tres anteriores, pues en ocasiones
En consecuencia, todos los relictos de vegetación se traslapan, en especial en las unidades de los
natural o poco intervenida que se encuentran en Ríos Pesca, Tota y Salitre. Sin embargo, la mayor
la Cuenca hacen parte de las áreas que deben parte del área de las zonas de recuperación está
mantenerse en condiciones naturales a futuro, dada por las áreas de intervención alta de suelos,
según se plantea en la IES deseada, y por tanto, lo que reeja los conictos de uso del suelo por
son consideradas como zonas de conservación; intensidad en la Cuenca.
estas áreas, en conjunto, abarcan 34.300 Has de
la cuenca y corresponden a los ecosistemas estra- Zonas de uso sostenible
tégicos de soporte. En su mayoría, estas áreas co- Una vez idencadas las zonas anteriores, el terri-
rresponden a ecosistemas de páramo, los cuales torio restante de la Cuenca permanece disponible
presentan, no obstante, amenazas de transforma- para ser usado por las poblaciones humanas para
ción por expansión de la frontera agrícola hacia la ubicación de asentamientos, construcción de
culvos de papa y ganadería. obras de infraestructura y desarrollo de acvida-
Zonas de restauración des producvas. Estas áreas se encuentran actual-
mente altamente transformadas, corresponden
Las zonas de restauración comprenden ecosiste- en su mayoría a erras agropecuarias y culvos,
mas estratégicos con función de equilibrio ecoló- en las cuales se debe promover una transición ha-
gico y prevención de riesgos, las cuales correspon- cia tecnologías más limpias, amigables con el am-
den a áreas ubicadas por encima de 3.000 m de biente biosico y sostenible. Así mismo, se debe
altud no conservadas actualmente y pendientes promover la implementación de cercas vivas
mayores al 100%, respecvamente. Además, se como barreras naturales que permitan aumentar
incorporan dentro de las zonas de restauración la conecvidad de la infraestructura ecológica de
rondas de cuerpos de agua y divisorias de sub- soporte. En la cuenca alta del Río Chicamocha, se-
cuencas como corredores ecológicos que conec- gún la zonicación ambiental presentada, 92.190
tan las demás áreas y ecosistemas estratégicos Has de la Cuenca, equivalentes al 43%, se dedi-
de la Cuenca, incluidos aquellos con función de carían al uso sostenible, lo que corresponde a la
soporte (relictos actuales de vegetación natural). zona de mayor proporción; sin embargo, a una
escala local (municipal, unidad de trabajo) debe
Las zonas de restauración cubren una supercie realizarse una aproximación más detallada para
de 58.304 Has, equivalentes al 27% de la Cuenca, idencar las zonas de uso más intensivo.
las cuales deben ser priorizadas para la realiza-

122
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Síntesis por Unidades de trabajo  Río Jordán. Es la unidad de trabajo en es-


tado más críco debido al nivel de trans-
 Cauce Río Chicamocha. Presenta un alto formación de su cobertura de vegetación,
nivel de transformación de la cobertura que es del orden del 97%; al igual que en
de vegetación natural (86%), las cobertu- la mayor parte de las unidades dominan
ras dominantes son erras agropecuarias y las erras agropecuarias y potreros, de las
potreros. Posee la supercie más extensa cuales las primeras son las más extensas
de la Cuenca dedicada a plantaciones fo- de la Cuenca (13.686 Has). Posee la mayor
restales (1.429 Has), erras agroforestales supercie de suelos semidesnudos de la
(2.456 Has), infraestructura (609 Has) y ac- Cuenca (2.106 Has), las cuales se concen-
vidad minera (425 Has) tran en el costado occidental del casco ur-
 A futuro, la unidad puede ser usada en su bano de Tunja. La vegetación natural está
mayor parte de forma sostenible, lo cual restringida a 575 Has de bosque montano
va asociado a la protección de la ronda del alto y 213 Has de bosque montano; sin em-
río y sus auentes, práccas agropecuarias bargo, en esta unidad se encuentra decla-
más amigables con el ambiente (menor uso rada un área protegida con plan de manejo
de agroquímicos, reemplazo de acvidades formulado, Reserva forestal El Malmo. En
pecuarias por culvos transitorios y estos esta unidad se encuentran las cabeceras
por permanentes, según el área denida a municipales de Tunja, Cómbita, Oicata, Chi-
una escala más detallada). Es fundamental, vatá y Soracá, que ocupan una supercie
recuperar la calidad del agua del Río Chica- de 2.300 Has, la de mayor extensión de la
mocha a través del diseño e implementa- Cuenca.
ción de plantas de tratamiento de aguas re-  La mayor parte de la unidad puede ser usa-
siduales adecuadas a las condiciones de las da de forma sostenible en sistemas pro-
áreas nucleadas que vierten en el Río sus ducvos, infraestructura o asentamientos
desechos y de práccas menos nocivas. humanos; no obstante, debe restaurar el
 Embalse La Copa. Conserva en el 24% de su 31% de su territorio para sumarlo al 2,5%
territorio una cobertura de vegetación na- conservado actualmente.
tural o poco intervenido, representado en  Río de Piedras. La mayor parte de la unidad
ecosistemas de páramo que, aunque están se encuentra muy transformada, la cober-
relavamente estables, presentan un alto tura natural ha sido reemplaza principal-
nivel de amenaza hacia la zona de las minas mente por erras agropecuarias (29%) y
de carbón. Sin embargo, el 74% de esta uni- potreros (22%); sin embargo, el 19% del te-
dad se encuentra altamente transformada, rritorio posee una cobertura de vegetación
en su mayoría, en culvos (12.840 Has), natural conformada por 467 Has de bosque
cuya extensión es la más amplia de toda montano y 574 Has de bosque montano
la Cuenca; posee, por otra parte, la mayor alto. De acuerdo a la zonicación ambien-
supercie en potreros de la Cuenca (8.212 tal, el 47% de la unidad puede ser usado de
Has). La mayor parte del territorio de esta forma sostenible; sin embargo, debe res-
unidad se debe asignar al mantenimiento taurar el 33% del territorio.
de una cobertura de vegetación natural a  Río Sotaquirá. Posee un nivel de transfor-
través de proyectos de conservación y res- mación moderado, conserva el 37% de su
tauración; es la unidad con mayor super- cobertura de vegetación natural, constui-
cie para conservación, en términos rela- da por 3.166 Has de bosque montano alto
vos, dentro de la Cuenca (23% del área de y 1.943 Has de bosque montano; por lo que
conservación total).

123
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

esta unidad está dentro de las que poseen de vegetación natural, que constuyen el
un índice de hábitat favorable. La cobertu- 16% de la unidad, están dominadas por pá-
ra dominante es de potreros, que ocupan ramos (2.800 Has). Esta unidad posee una
6.166 Has (44%). En función de la zonica- supercie considerable de suelos semides-
ción ambiental, esta unidad debe asignar nudos (1.335 Has), por lo que constuye un
supercies equivalentes al uso sostenible área críca en términos de erosión actual;
y conservación, que ocupan el 38% y 37%, es, por otra parte, la unidad con la mayor
respecvamente; es la única unidad de la supercie bajo amenaza alta por movi-
Cuenca que no posee áreas crícas que de- mientos en masa. Aunque la mayor parte
ban, por tanto, ser recuperadas. de la unidad debe ser restaurada (35%), e-
 Río Surba. Esta es la unidad de trabajo más ne el área mayor de la Cuenca para recupe-
conservada de la Cuenca, posee el 47% en ración, la cual equivale al 30% de la unidad
vegetación natural que incluye 812 Has de y al 23% de la Cuenca.
bosque montano, 1.294 Has de bosque  Río Salitre. Posee el 30% de cobertura de
montano alto y 1.982 has de páramo; se vegetación natural, representada principal-
resalta además que 1.300 Has son de ma- mente en bosques montanos (1.727 Has,
torrales naturales o áreas en rastrojo aban- 25%), por lo que no sólo es una de las pocas
donas del uso pecuario. En uso directo se unidades que alcanza a tener la condición
encuentran 1.892 Has con nes agropecua- mínima ideal de cobertura de ecosistemas
rios. Debido a su estado de conservación, para garanzar la oferta de bienes y ser-
esta unidad está dedicada fundamental- vicios ambientales en candades adecua-
mente a esta forma de gesón ambiental, a das y de forma oportuna, sino que posee
la cual se suman, un 23% de la unidad para la mayor supercie de bosques montanos
restauración. de la Cuenca Alta del Río Chicamocha. Por
 Río Chiquito. El 86% de la unidad se en- otro lado, ene una cobertura signicava
cuentra muy transformada, en especial en de potreros (26%) y erras agropecuarias
erras agropecuarias (4.790 Has) y potreros (24%). En consecuencia, en esta unidad se
(4.450 Has); sólo el 5% de la unidad conser- asignan áreas equivalentes, del orden del
va vegetación natural. Posee áreas crícas 30%, al uso sostenible y la conservación;
por amenaza alta debido a movimientos en sin embargo, posee una supercie signi-
masa. cava para recuperación (27%).
 Río Chicuy. Altamente transformada en  Río Tota. Posee un nivel alto de transfor-
un 74% de la unidad, principalmente en e- mación, del orden del 95%, representado
rras agropecuarias (6.000 Has); se destacan principalmente en matorrales (6.664 Has),
las zonas urbanas de Duitama y Santa Rosa potreros (2.514 Has) y culvos (2.280 Has).
de Viterbo que ocupan el 11% de la unidad Es una unidad críca por su erosión actual,
(1.248 Has). Conserva, no obstante, el 20% que se concentra en cercanías de las cabe-
de la vegetación natural representada, en ceras municipales de Iza y Tota, así como
su mayoría, por ecosistemas de páramo por el nivel de amenaza por movimientos
(1.580 Has, 14%). en masa, por lo que el 22% de la unidad
 Río Pesca. La unidad está muy transforma- debe ser recuperada. La mayor parte de la
da en el 72% de su territorio, que es ocu- unidad debe ser restaurada (55%).
pado principalmente por culvos (10.978  Río Tuta. Sólo conserva el 8% de su co-
Has, 50% -la segunda en importancia por bertura natural de vegetación en bosques
su extensión en la Cuenca); las coberturas montanos (1.042 Has); en un nivel muy

124
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

alto de transformación se encuentra el Mediante cooperación técnica y presencia instu-


89% de la unidad, principalmente en potre- cional, Corpoboyacá ha venido propiciando cam-
ros (5.496 Has) y culvos (4.187 Has). Esta bios de actud en el sector alfarero del municipio
unidad es signicava por la presencia de de Sogamoso para la reconversión tecnológica de
grandes áreas con erosión actual severa y hornos de fuego dormido por tecnologías más
moderada, que se distribuyen, en términos limpias, más producvas y con menor impacto,
generales, de forma paralela al cauce del mejorando la calidad del aire.
Río Tuta. La mayor parte de la unidad pue-
En el marco de su implementación, se ejecutan
de ser usada de forma sostenible (64%), sin
acciones para solucionar la problemáca de ca-
embargo, debe recuperar el 18% de su te-
lidad de agua, décit de cobertura vegetal y pro-
rritorio y restaurar el 10%.
cesos erosivos; sobresaliendo la gesón realizada
Dentro de los logros más signicavos por pro- por la Corporación para la rma del acuerdo de
yectos en la gesón 2007 – 2008 se pueden des- voluntades por parte del Ministerio de Ambien-
tacar los siguientes: te Vivienda y Desarrollo Territorial, la Goberna-
ción de Boyacá, los Municipios de Tunja, Duita-
La gesón de la calidad hídrica se enmarca en el ma, Sogamoso y Corpoboyacá por un valor de
concepto de manejo integral del agua, ha volcado ochenta y ocho mil setecientos millones de pesos
su accionar sobre los principales cuerpos de agua ($88.700.000.000) para el saneamiento de la co-
de la jurisdicción, entendiéndose por ellos, el río rriente principal de la cuenca alta del Río Chica-
Chicamocha, el Lago de Tota y las fuentes que mocha, para implementar este proyecto en el
benecian los centros urbanos, alcanzándose la mes de diciembre Corpoboyacá rmo convenios
determinación de objevos de calidad en el 90% con los municipios de Iza, Sogamoso y Paipa por
de las fuentes receptoras ubicadas en la cuenca valor de cuatro mil ciento sesenta y cuatro millo-
alta del rio chicamocha y el monitoreo en el 50% nes cuatrocientos treinta y cuatro mil cuatrocien-
de éstas fuentes, tareas que son esenciales para tos pesos ($4.164.434.400) con el n de adelantar
avanzar en el conocimiento de la disponibilidad acciones de revegetalización y obras biomecáni-
del recurso, permiendo en el 75% de las cabe- cas para la restauración de áreas erosionadas y
ceras municipales formular los planes de sanea- la separación de las aguas residuales domescas,
miento y manejo de vermientos. de las aguas lluvias de las Quebradas El Rosal y El
El Fondo Regional de Inversión para la Descon- Valenci (Paipa) respecvamente. Igualmente, es
taminación Hídrica de Corpoboyacá, como he- importante destacar la aprobación por parte del
rramienta clave en la ejecución de proyectos de Fondo Nacional de Regalías del proyecto “RECU-
descontaminación hídrica sobre la cuenca Alta y PERACIÓN DE SUELOS EROSIONADOS MEDIANTE
Media del Río Chicamocha, asigno a través del co- LA CONSTRUCCIÓN DE BANQUETAS TRINCHOS Y
nanciamiento $68 millones de pesos para la for- REVEGETALIZACIÓN CON ÁRBOLES NATIVOS EN
mulación de Planes de Saneamiento y Manejo de EL MUNICIPIO DE TUNJA” por valor de quinientos
Vermientos en cuatro municipios de la cuenca y cuarenta y siete millones quinientos once mil pe-
$1.899 millones para el inició de la construcción sos ($547.511.000). De igual forma es importante
del Segundo Modulo de la Planta de tratamiento destacar la revegetalización de 227 hectareas en
de Aguas Residuales del Municipio de Tunja. cuencas abastecedoras de acueductos de los mu-
nicipios de Chivata, Cuiva, Soraca, Tunja, Combi-
En el marco de las acciones del Proyecto de Con- ta, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa y Tuta.
servación de Agua y Suelo PROCAS, se adelantó el
establecimiento de 813 parcelas bajo los principios En educación ambiental los logros se enfocan en
de la agricultura y la ganadería de conservación. la denición del plan departamental de educa-

125
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

ción ambiental, el desarrollo interinstucional tes abastecedoras de acueductos municipales, se


de procesos de formación a 330 dinamizadores establecieron objevos de calidad para fuentes
ambientales y el fortalecimiento a 48 instucio- receptoras, y conanciación, evaluación de Pla-
nes educavas de las provincias Norte, centro y nes de Saneamiento y Manejo de Vermientos
Sugamuxi en el diseño de PRAEs, Proyectos Am- PSMV’s. Al respecto, se conanció con recursos
bientales Escolares. Estos procesos de formación del Fondo de Inversión Regional para la Descon-
abarcaron a 35 municipios de la jurisdicción. taminación hídrica – FIRDH, los proyectos para la
construcción del interceptor canal Venecia y emi-
En el Proyecto de Generación Térmica sobresalen sario nal, del municipio de Sogamoso.
las siguientes acciones: mediante convenio con
el municipio de Paipa se adelantaron las fase III Se generó la asesoría técnica y de recursos nan-
y IV de la recuperación del Jarillón del Lago So- cieros para formular PSMVs, programas de Uso
chagota, y se ha avanzado en la fase I y II, de la eciente y Ahorro de Agua - PUEAS, Planes Maes-
recuperación ambiental y paisajísca de las que- tros de Alcantarillado, adquisición de predios
bradas Rosal y Valencí, quebrada el Salitre y ron- estratégicos, aislamiento y revegetalización de
da del río Chicamocha; igualmente mediante un áreas abastecedoras de acueductos municipales,
proceso parcipavo con las Juntas administra- para contribuir con las metas propuestas por el
doras de Acueductos y Juntas de Acción Comunal, Plan Nacional de Desarrollo.
se han realizado convenios para la reforestación
de 17 microcuencas abastecedoras de acueduc- Sobre el parcular, en el marco del convenio con
tos rurales, en un área total de 95.5 Hectáreas, el Fondo Nacional de Regalías - FNR, se lograron
mediante la plantación de especies navas y ais- revegetalizar 490 Has y mantener 77,5 Has de las
lamiento con cerca y, se está realizando el mante- plantaciones establecidas en el año 2007, y para
nimiento de las plantaciones establecidas en años la restauración de áreas erosionadas se ejecuta-
anteriores. Se inicio la Recuperación Ambiental y ron obras biomecánicas en 200 Has.
Paisajísca del Eje Vial y Turísco del Municipio El Plan de Inversión Generación Térmica concre-
de Paipa, mediante la plantación de 1.052 árboles tó la adquisición de 45 Has. en la zona de inuen-
ornamentales y 2.000m de hiedra como cober- cia del plan de manejo de la Reserva municipal de
tura vegetal, adicionalmente se adquirieron los Ranchería y se acordó su adopción como Reserva
equipos y el vehículo para la implementación de Municipal. Además, se formalizaron las alianzas
la unidad móvil de monitoreo de calidad de aire, con el municipio de Paipa para la recuperación
destacando igualmente la implementación de 10 ambiental del Jarillón sur del lago Sochagota, las
PRAES en 5 instuciones educavas, en los cuales rondas y parque lineal del río Chicamocha, y de
se vienen realizando praccas agro ecológicas y los Ríos Tolota y Cuestano.
acciones ambientales, para arcularse en los res-
pecvos PEI. Con las Juntas Administradoras de Acueductos
rurales y de Acción Comunal de Paipa, se plantó
Para garanzar la sostenibilidad del recurso hí- con especies navas y aisló con cerca de alambre
drico, mediante una gesón integral, se avanzó 70 Has, mantenimiento de 40 Has y restauración
en: evaluación de los Programas de Uso Eciente de 20 Has en zonas afectadas por incendios fo-
y Ahorro de Agua, vinculación al programa de co- restales.
bro de tasas por ulización de agua a 50 nuevos
usuarios, CORPOBOYACÁ suscribió convenios con Avanzando en los compromisos jados por la na-
municipios del área a n de revegetalizar áreas ción en torno a los ecosistemas estratégicos y a
estratégicas en cuencas abastecedoras. la biodiversidad, se fortalecieron los grupos de
familias Guardapáramos con miras a la conforma-
En lo referente al estado de la calidad del recur- ción y consolidación de la Red Regional de familias
so mediante monitoreo se caracterizaron, fuen-

126
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Guardapáramos, y se connuó con el apoyo a la conformación de áreas protegidas de carácter municipal


a n de estructurar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas - SIMAP.

A n de fortalecer los instrumentos para prevenir y controlar la degradación ambiental, se connuó con
el seguimiento a los Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos - PGIRS regionales y asistencia para
la implementación de acciones tendientes a la separación de residuos sólidos en la fuente y el acompa-
ñamiento para la consolidación de las estructuras regionales de sistemas de disposición nal de residuos
especícamente en las provincias Norte y Guérrez, Centro y Sugamuxi, a través del programa SINA II
(MAVDT y Banco Mundial), obteniéndose recursos para la ampliación del relleno regional de Sogamoso
del orden de $2.200 millones.

A su vez, se adelanta el seguimiento a la gesón integral de residuos peligrosos - RESPEL, se formula el


plan corporavo de gesón integral de residuos peligrosos y se suscriben alianzas estratégicas para el me-
joramiento del medio ambiente urbano de la ciudad de Tunja y Sogamoso.

En la perspecva de fortalecer la promoción de los procesos producvos compevos y sostenibles, COR-


POBOYACÁ connuó con la asesoría y acompañamiento a la reconversión de tecnologías limpias en los
hornos alfareros, suscripción y seguimiento a las agendas de producción limpia en los Sectores minero
industrial y promoción a través de Guías Ambientales.

En el marco del Proyecto de Conservación de Agua y Suelo – PROCAS, éste cubrió 60 municipios, estable-
ciéndose 2.887 Has de agricultura y ganadería de conservación; la metodología de indicadores diseñada
permirá construir la línea base para el monitoreo del impacto de la agricultura y ganadería de conserva-
ción en la cuenca alta del río Chicamocha. Así mismo, se establecieron 241 Has de reforestación, cubrien-
do cerca de 647 familias.

En cuanto al proyecto de educación y comunicación para la parcipación, se prestó asesoría y acompaña-


miento para la formulación de PRAES en instuciones educavas.

Tabla 53. Avance Ejecución POMCA Alto Chicamocha

2007 2008 TOTAL


LÍNEA DE ACCIÓN INDICADOR
$ $ INVERTIDO
Apoyo estudios de preinversión
saneamiento hídrico y tratamiento de 7.287.287 69.826.171 77.113.458
DESCONTAMINACIÓN aguas residuales.
HÍDRICA
Apoyo sistemas de tratamiento de
1.104.400.000 356.821.600 1.461.221.600
aguas residuales municipales
USO EFICIENTE Y Programa de educación para ahorro y
0 35.140.000 35.140.000
AHORRO DE AGUAS uso eciente de agua
COBERTURA VEGETAL Áreas revegetalizadas (revegetalización 294.969.893 1.020.203.797 1.315.173.690
Y MANEJO DE y mantenimiento)
SUELOS Áreas restauradas 0 1.528.805.298 1.528.805.298
Programa para manejo de
áreas estratégicas concertado
e implementado (delimitación
10.120.200 125.856.169 135.976.369
MANEJO ÁREAS y declaración de zonas de
ESTRATÉGICAS reserva, fortalecimiento familias
guardapáramos).

Apoyo compra de áreas estratégicas 144.084.040 144.084.040

127
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

2007 2008 TOTAL


LÍNEA DE ACCIÓN INDICADOR
$ $ INVERTIDO
SECTOR
Escuelas de campo desarrolladas 46.121.182 138.521.618 184.642.800
AGROPECUARIO
ALTERNATIVAS
Proyectos con alternavas
PRODUCTIVAS PARA 6.140.464 6.140.464
económicas sostenibles apoyados
LA CONSERVACIÓN
EJERCICIO DE
Programa para ejercicio de la
LA AUTORIDAD 185.181.885 271.078.394 456.260.279
autoridad ambiental en la cuenca
AMBIENTAL
PLANIFICACIÓN Y
Municipios con evaluación y ajuste
ORDENAMIENTO 9.885.384 37.767.468 47.652.852
ordenamiento territorial
TERRITORIAL
EDUCACIÓN Y
COMUNICACIÓN Programa de educación ambiental
10.813.080 137.949.600 148.762.680
PARA LA diseñado e implementado
PARTICIPACIÓN
TOTAL RECURSOS DE INVERSIÒN 1.674.919.375 3.866.054.155 5.540.973.530

5.2.1.3. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota

Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Cuenca Lago de Tota

128
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

El área de inuencia de la subcuenca del Lago de nio natural local y regional, (constuido por
Tota en un área de 21.157 has, compromete terri- ecosistemas estratégicos protegidos con al-
torios de cuatro municipios y el humedal de ma- tos valores en biodiversidad y productores
yor extensión en la jurisdicción corporava. Desde de bienes y servicios ambientales), los dis-
hace varias décadas ha sido objeto de numerosas ntos ríos y sus rondas hídricas, humeda-
acciones debido a su importancia ecosistémica les, relictos de bosque navo, corredores
que hace importante señalar los principales pro- ecológicos y bordes protectores periurba-
blemas: presenta una disminución signicava en nos y valores del paisaje, todos ellos debi-
su oferta de bienes y servicios ambientales en damente conectados entre sí para favore-
Oferta y calidad del Recurso Hídrico, Degradación cer los procesos ecológicos naturales.
de los suelos, procesos de colmatación y eutro-
cación del Lago. Tiene como principales caracte- 2. Estructura de Producción Sostenible:
ríscas el mal uso del suelo, la ulización excesiva Comprende los suelos de la planicie u-
de ferlizantes, monoculvo de cebolla, deterio- violacustre sabanera presentes en la zona,
ro de los paramos, expansión de la frontera agri- que deben estar dedicados a la producción
cola, conictos por uso de agua y colmatación agropecuaria sostenible, así como a la ge-
y eutrocación del Lago, la actud pasiva de la neración de bienes y servicios para el bien-
comunidad frente a los problemas ambientales, estar social y económico de la población.
escaso desarrollo turísco, que hace necesario 3. Estructura de Asentamientos Humanos
implementar un modelo de gesón que involu- Rurales: Para la ordenación y Manejo de
cre a todos los actores de la cuenca en torno a su la Cuenca del lago de Tota, la estructura de
conservación y recuperación por los efectos eva- los asentamientos humanos está constui-
luados como son: disminución de la oferta hídrica da por las áreas poblacionales o concentra-
de microcuencas y auentes, incremento de la ciones de vivienda campestre en proceso
contaminación en los cuerpos lócos, incremento de construcción y consolidación.
del proceso de eutrocación en el Lago de Tota,
pérdida de coberturas vegetales navas, pérdida Zonas de manejo Común con nes de Ordenación
de las rondas de protección de los cuerpos lócos
La zonicación desde el elemento administra-
y léncos, degradación de los suelos y pérdida de
vo y políco de organizar el territorio, parte de la
la capacidad del embalse natural.
idencación desde el diagnosco el reconoci-
Elementos Estructurantes-Zonicacion Ambiental miento de dichas áreas como la estrategia valida
para proponer desde aquí las Unidades Espacia-
En cuanto a requerimientos de protección y pre- les de Planicación (UEP), que determinan de
servación ambiental, producción agropecuaria acuerdo con la ulización del suelo, su vocación,
sostenible e integración regional ecosistémica y la movilidad de la población entre otras, orientar
socioeconómica, esté fundamentada en tres ele- la localización de infraestructuras la prestación de
mentos estructurantes mayores y sus componen- servicios, el control y seguimiento a los programas
tes interactuantes, como se explica a connua- y proyectos, como también orientar las polícas y
ción, los cuales en conjunto se integran con los estrategias para la puesta en marca de la Ordena-
establecidos por el Decreto 1729 del 06 de agosto ción y Manejo de la Cuenca del Lago de Tota.
de 2.002 - como de los POTs de los Municipios del
área de la Cuenca del Lago de Tota. Principales Avances en la Implementación POMCA
Lago de Tota
1. Estructura de Protección y/o Preservación
(Estructura Ambiental): Se integra como  En atención a la pérdida de cobertura ve-
un todo con la estructura ecológica estable- getal, mediante la reforestación y revegeta-
cida en el POT, la cual incorpora el patrimo- lización de áreas prioritarias: 60 hectáreas

129
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

revegetalizadas; dragados, mantenimien- ratorio de limnología y biotecnología de la


tos de cauces y control de sedimentación Corporación, para la invesgación, conser-
en Río Hatolaguna, Pozos y Nacimiento del vación y uso sostenible de los recursos na-
río Upia. turales. Adquisición de materiales y equi-
 Reconversión tecnológica a sistemas pro- pos para los laboratorios de Limnología y
ducvos: 14 hectáreas con abonos verdes Biotecnología de la Sede Santa Inés.
y BPA, 52 beneciarios directos y capacita-  Obras de adecuación de la infraestructura
ción a 130 usuarios en BPA. sica del vivero de Hatolaguna, Construc-
 Mejoramiento de la aceptación instucio- ción de un invernadero forestal de 220 m2
nal de la Corporación por la comunidad lo- con riego por nebulización y cámaras de
cal de la cuenca y socialización de la misión crecimiento.
y visión instucional, mediante la divulga-  Declaratoria del Lago de Tota como área
ción de acciones y acercamiento con acto- AICA (Noviembre de 2007).
res a través de la emisión del programa ra-  Idencación de cualidades ambientales y
dial “Pomcamonos de acuerdo por el lago paisajíscas, medidas de prevención y mi-
de Tota”, y 280 charlas personalizadas a la gación de impactos relacionados con el
comunidad. proyecto turísco y las acvidades recrea-
 Se propuso las estrategias para la imple- vas que se puedan plantear en la Isla San
mentación de la Políca Nacional de Edu- Pedro, así como la denición de buenas
cación Ambiental en todos los planes y pro- práccas ambientales, todas tendientes a
yectos tanto de la Corporación como de las la conservación de este ecosistema.
tres administraciones municipales.  Celebración de Comodato con la ONG CO-
 Creación del banco de erras del POMCA PROMA para el desarrollo de unPrograma
lago de Tota para priorización de acciones Ecoturísco en la Sede del Desaguadero del
de conservación y preservación y protec- municipio de Aquitania.
ción de los recursos naturales renovables  Vericación sistemas de conducción y con-
en la cuenca del lago de Tota. trol de aguas derivadas a través del Túnel
 Documento de convergencias y divergen- de Cuiva
cias entre los documentos EOT municipio  Convenio en ejecución con la Corporación
de Tota y Cuiva con el POMCA Áreas Naturales Protegidas, para el proce-
 Cuatro monitoreos al año en las estacio- so de reglamentación al uso de agua en
nes del Lago de Tota y sus auentes para los ríos Hatolaguna, Pozos, Tobal, Olarte y
realizar el seguimiento de la calidad hídrica motores de bombeo.
y su determinación mediante índices com-  Propuesta preliminar para la reglamenta-
puestos. ción del permiso por ocupación de cauce a
 Convenio con la Universidad Nacional para empresas piscícolas en jaulas otantes del
evaluar la contaminación del Agua del lago Lago de Tota.
de Tota por el uso de pescidas en el cul-  Celebración de Convenio con los munici-
vo de cebolla. pios de Aquitania y Tota para la creación de
 Convenio con la Unidad de Ecología en Grupos de trabajo en Páramos GTP’s: Aqui-
Sistemas Acuácos - UDESA, adscrita a la tania: Páramo de las Alfombras; Páramo de
UPTC, para el desarrollo del proyecto: “Evo- Daitó - Páramo de El Tobal, Páramo de Los
lución climáca secular en ecosistemas de Curies – Páramo de La Sarna. Tota: corredor
América del Sur”. de páramos del municipio en jurisdicción
 Mantenimiento de la infraestructura sica de la Cuenca.
de la sede Santa Inés y creación del labo-

130
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

5.2.1.4 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Cane –Iguaque

Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Cane – Iguaque

CONTEXTO GEOGRÁFICO en el río Moniquirá. Sus principales auentes en el


municipio de Villa de Leyva son las quebradas de
La cuenca del río Cane-Iguaque se encuentra lo- Chaina, La Colorada y el Río la Cebada. En el mu-
calizada en el departamento de Boyacá, entre los nicipio de Chíquiza la quebrada Campo Hermoso.
municipios de Arcabuco, Chíquiza, Gachanvá y En el Santuario de Flora y Fauna las Lagunas de
Villa de Leyva. Posee una extensión de 20.480 hec- Iguaque, Ojo de Agua, Cazadero, Coloradas, Em-
táreas en altudes que están entre 2.050 a 3.750 pedrada, El Monte, S.N, y Carrizal. Las Lagunas
metros. En la cuenca se encuentra localizado el Carrizal y Empedrada drenan hacia el municipio
Parque Natural Nacional Santuario de Flora y Fau- de Villa de Leyva.
na de Iguaque, creado por el INDERENA mediante
la resolución 173 de Junio de 1977, el cual posee La cuenca Cane Iguaque hace parte de la cuen-
una extensión de 6.750 hectáreas, de las cuales ca del Río Moniquirá, que nace de la conuencia
3.644 (53,9%) se ubican dentro de la cuenca. de los ríos Sutamarchan y Sáchica a una altura
de 2100 m.s.n.m, a parr de su conformación el
El río Cane-Iguaque nace en el municipio de Chí- río drena en dirección S-N hasta el municipio de
quiza y recorre 29.7 Km. hasta su desembocadura Moniquirá, donde cambia de rumbo al sendo y

131
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

desemboca en el río Suárez, a una altura de 1.575 m.s.n.m. en el municipio de Barbosa. Esta a su vez per-
tenece a la cuenca del río Suárez, que nace en la laguna de Fúquene a 2550 m.s.n.m. en el departamento
de Cundinamarca, drena en sendo SW-NE hasta cercanías del municipio de Zapatoca en donde vierte sus
aguas al río Chicamocha para formar el río Sogamoso, el cual tributa sus aguas al río Magdalena.

Figura 3. Localización Geográca de la Cuenca del Río Cane-Iguaque

Fuente. POMCA 2007.

Contexto Instucional

En enero de 2006, se concluye el trabajo interinstucional entre Corpoboyacá, El Instuto Humboldt y la


Unidad de Parques, obteniendo como resultado, las fases de aprestamiento y diagnósco para el POMCA
de la Cuenca Cane Iguaque mediante el Convenio 058 del 2004 y se da connuidad del trabajo para el
año 2006 en donde se realiza la fase de prospecva y formulación del mismo, mediante el convenio 033
del 2006. Durante el año 2007, se concluyen los ejercicios de formulación del POMCA y se establecen las
bases para la Implementación y el seguimiento del mismo.

En el año 2008 mediante Resolución 1270 del 16 de diciembre se aprueba el Plan de Ordenación y Manejo
de la Cuenca hidrográca Cane-Iguaque en lo que respecta al Estudio del diagnósco, prospecva y formu-
lación, a su vez se toman otras determinaciones para dar inicio a la implementación.

A través del Plan de ordenación y manejo ambiental de la cuenca del río Cane-Iguaque se estructura-
ron líneas de invesgación en diferentes áreas como son el modelamiento eco-hidrológico, monitoreo
en biodiversidad, incenvos económicos, iniciavas de biocomercio, Valoración Económica y ecología del
paisaje. Estas invesgaciones se llevaron a cabo con el apoyo de Colciencias, Centro de Internacional de
Invesgación Forestal (CIFOR), Universidad Pedagógica, Universidad de los Andes, Universidad Javeriana y
Universidad de Boyacá. Para esto, se contó con la presencia de tesistas, pasantes y docentes de diferentes
universidades, al igual que profesionales del equipo base quienes realizaron proyectos de invesgación a
lo largo del proceso.

132
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Espacio de Uso para “El Manejo Diferenciado”.

La red hidrográca de la cuenca del río Cane-Iguaque se constuye en el espacio de uso para sus habi-
tantes y beneciarios de sus bienes y servicios ambientales. El plan de ordenación de la cuenca del río
Cane-Iguaque se abordó diferencialmente en unidades hidrológicas de manejo, teniendo en cuenta para
su clasicación la heterogeneidad biosica, cultural y socioeconómica del territorio y el potencial hídrico
que posee cada una de las subcuencas. En un marco espacial territorial estas unidades hidrológicas corres-
ponden a las subcuencas del Roble, la Colorada, Iguaque, Campohermoso y la Cebada.

Figura 4. Localización Subcuencas Río Cane-Iguaque

Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007.

ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane Iguaque

En la formulación del Plan de ordenación y manejo de la cuenca del río Cane Iguaque, se obtuvo como
resultado la denición de 4 líneas estratégicas que están presentes en cinco Programas a saber: Recurso
hídrico, Coordinación local, Instrumentos económicos, biodiversidad y manejo, y uso del Suelo, de donde
se desprenden 25 proyectos.

La Corporación se encuentra actualmente apoyando la fase de implementación del POMCA, la cual se ha


venido desarrollando mediante convenios interadministravos con los siguientes municipios:

• Formulación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vermientos del municipio de Chiquiza.


• Formulación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vermientos y Plan Maestro de Alcantarillo del
casco urbano de San Pedro de Iguaque.

133
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

• Apoyo a la implementación de las herramientas del paisaje a los municipios de Gachanva, Arcabu-
co y Villa de Leyva.
• Compra de predios estratégicos municipio de Villa de Leyva.

Ilustración 5. Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque

PROGRAMAS SUBPROGRAMAS PROYECTOS


CONSEJO DE CUENCA CONSOLIDACION DEL CONSEJO DE CUENCA
FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES DE BASE
ARTICULACION CON LOS POTs, PGAR, PAT Y PLANES DE
ARTICULACION DE POLITICAS
DESARROLLO
EDUCACION PARA COORDINACION LOCAL
LA FORMULACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y
GESTION DEL RIESGO
SOSTENIBILIDAD CONTINGENCIA DEL RIESGO
FORMULACION PARTICIPATIVA DEL PLAN DE
ORDENACION TURISTICA
ORDENAMIENTO TURISTICO
CONOCIMIENTO DE LA
DINAMICA HIDRICA Y MONITOREO HIDROCLIMÁTICO
ECOSISTEMAS

MANEJO Y CONSERVACIÓN PARA LA PROTECCION DE


TRATEGICAS

REESTABLECIMIENTO DE LA NACIMIENTOS, ZONAS DE RECARGA Y CUERPOS DE AGUA


COMUNICACION Y
DINAMICA HIDRICA
RESTAURACION Y RECUPERACION DE NACIMIENTOS DE
AGUA Y RONDAS HIDRICAS
MANEJO DEL RECURSO
HIDRICO CAPACITACION Y LEGALIZACION DE LAS COMUNIDADES
REGLAMENTACION DEL USO
DE BASE
Y MANEJO DEL RECURSO
HIDRICO REGLAMENTACION DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO
INVESTIGACION
PARA LA HIDRICO
LINEAS EST

COMPRENSION DE EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIÓN PARA EL


LA CUENCA MANEJO DEL AGUA
SANEAMIENTO AMBIENTAL
ARTICULACION DEL PLAN DE MANEJO DE VERTIMIENTOS
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

PRODUCCION MAS LIMPIA DE PAPA


CONTROL Y PRODUCCION
VIGILANCIA AGROPECUARIA SOSTENIBLE
MANEJO Y USO DEL SUELO FORTALECIMIENTO A LAS INICIATIVAS SOSTENIBLES DE
PRODUCCION
RECUPERACION DE AREAS
RECUPERACION DE SUELOS DEGRADADOS
DEGRADADAS
CONOCIMIENTO MONITOREO DE BIODIVERSIDAD
SEGUIMIENTO,
RESTAURACION PARTICIPATIVA
MONITOREO Y CONSERVACION
EVALUACION DE BIODIVERSIDAD HERRAMIENTAS DE MANEJO DE PAISAJE
LOS PROCESOS INICIATIVAS DE BIOCOMERCIO
USO SOSTENIBLE
NATURALES Y INTERCAMBIO DE SABERES
PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES
INCENTIVOS ECONOMICOS
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA EXCENCION DE IMPUESTO PREDIAL
SANEAMIENTO PREDIAL COMPRA DE PREDIOS ESTRATÉGICOS
CONSERVACION DE CONFORMACION Y CONSOLIDACIÓN DE SIRAPs
SIRAPs - SILAPs ECOSISTEMAS
ESTRATÉGICOS CONFORMACION Y CONSOLIDACIÓN DE SILAPs

Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007

5.3. Gestión de la Calidad Hídrica

La Gesón de la Calidad Hídrica abarca componentes tales como manejo y control de los residuos líquidos
generados por las acvidades industriales, comerciales, instucionales y doméscas de los 87 municipios
pertenecientes a la jurisdicción, así como la descontaminación de la principal corriente hídrica del De-
partamento como lo es el Río Chicamocha, permiendo de esta forma recuperar las fuentes superciales
mejorando la calidad de vida de los habitantes afectados directa e indirectamente, así como la valorización
de erras, disminución de conictos por el uso del recurso y mejoramiento del paisaje.

134
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

En este orden de ideas, el desarrollo de acvidades encaminadas a la descontaminación del recurso hí-
drico en la jurisdicción, se han centrado principalmente en el diagnósco del estado de la calidad hídrica,
realizando acvidades de monitoreo, evaluación, modelación y determinación de objevos de calidad
sobre las fuentes hídricas de las cabeceras municipales, a su vez complementado con la gesón y segui-
miento de los instrumentos de planicación municipales a través de convenios interadministravos para
la formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos, Planes Maestros de Alcantarillado,
diseños denivos de Plantas de tratamiento aguas residuales (PTAR’s), de igual manera se han realizado
diagnóscos y opmizaciones a sistemas de tratamiento de agua residual.

La información relacionada en el Tabla 54 y la Figura permiten señalar que de los 87 municipios que
conforman la jurisdicción de Corpoboyacá, el 88% de los municipios cuentan con Planes de saneamiento
y manejo de vermientos presentados y en evaluación, de igual forma el 41% se encuentran en proceso
de seguimiento, el 16% de los municipios restantes están adelantando la formulación con recursos propios
o en convenio con la Corporación y solo un municipio no cuenta con PSMV pero se encuentra en tramite
para su formulación.

Mapa 2. Estado Actual de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV´s en la Jurisdicción

En cuanto a los Planes Maestros Alcantarillado PMALL, el 73% de los municipios no cuentan con este ins-
trumento, mientras que el 27% presentan el siguiente comportamiento: 21 municipios están adelantando
la formulación mediante convenios, de los cuales 18 realizan el PMALL con apoyo de la Corporación. Solo
cuatro (4) municipios adelantaron el PMALL de manera independiente.

135
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Estado Actual de los Planes Maestros de Alcantarillado Conanciados por CORPOBOYACA

Respecto a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR de los municipios, únicamente ocho se
encuentran en operación, una en opmización, dos están en construcción y dos operando, para un total
de 13 municipios que adelantan este mecanismo de saneamiento hídrico. Es importante señalar que los
Planes Maestros de Alcantarillado (PMALL) hacen parte de los instrumentos de planicación apoyados
por la Corporación a través de convenios interadministravos, con el n de contribuir a los procesos de
estructuración de las fases de preinversión los cuales dan inicio a la de implementación o inversión de los
programas, proyectos y acvidades encaminadas a la descontaminación de los fuentes hídricas de cada
municipio.
Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Planicación en Saneamiento Hídrico en la Jurisdicción de
Corpoboyacá por Unidad Hidrológica
Plan de Saneamiento y Manejo de Plan Maestro de
N’ de Vermientos (PSMV) alcantarillado (PMALL)
Unidad Hidrológica
Municipios Sin En En En formulación
Aprobados
Formular Formulación Evaluación (Convenio)
Cuenca Alta Río
21 1 2 14 4 5
Chicamocha
Cuenca Media Río
32 0 1 11 20 6
Chicamocha
Cuenca Río Suárez 16 0 2 10 4 2
Cuenca Río Minero 10 0 1 4 5 1
Cuenca Lago de Tota 1 0 1 0 0 1
Cuenca Río Lengupa 6 0 2 1 3 3
Cuenca Río Magdalena 1 0 0 1 0 0
Total 87 1 9 41 36 18
Fuente. Corpoboyacá Julio 2009

136
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

De otra parte en materia de descontaminación hídrica, se han establecido modelos de simulación de cali-
dad de agua, sobre la Cuenca del Río Chicamocha, en el marco del Plan de Ordenación y Reglamentación
de la Corriente Principal de la Cuenca Alta del Río Chicamocha, estos modelos matemácos han sido la
base de planicación para la denición de las tecnologías más adecuadas de tratamiento para las princi-
pales cascos urbanos asentados sobre el Río Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso), estableciéndose
así los criterios ambientales de descontaminación y el monto de las inversiones a desarrollarse a corto,
mediano y largo plazo. Se ha establecido los diagnóscos actuales de calidad del río y los escenarios espe-
rados por parte de la autoridad ambiental.

A connuación se presenta una relación de los avances logrados en los temas de objevos de calidad,
número de fuentes receptoras y/o abastecedoras monitoreadas y modeladas.

Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hídrico en la Jurisdicción de Corpoboyacá
ESTADO DE ORDENAMIENTO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO EN LA JURISDICCIÓN DE CORPOBOYACÁ
Fuentes Receptoras Fuentes Fuentes
N’ de Objevos de N’ de Fuentes
Unidad Hidrológica con escenarios de Receptoras abastecedoras
Municipios calidad receptoras
calidad monitoreadas monitoreadas
Cuenca Alta Río
21 21 30 6 18 16
Chicamocha
Cuenca Media Río
32 32 42 5 20 48
Chicamocha
Cuenca Río Suárez 16 16 22 3 5 29

Cuenca Río Minero 10 10 17 1 8 16


Cuenca Lago de
1 1 1 0 0 1
Tota
Cuenca Río
6 6 10 0 3 10
Lengupa
Cuenca Río
1 1 1 0 1 0
Magdalena
Total 87 87 123 15 55 120

Fuente. Corpoboyacá

5.4. Instrumentos Económicos


La Corporación está implementando de manera gradual los instrumentos económicos a través de la factu-
ración, cobro y recaudo de los programas de tasas retribuvas y tasas por uso para su posterior retribución
en la conservación y descontaminación de cuencas.
5.4.1. Tasa por Utilización de Aguas
La aplicación de la tasa por ulización de aguas en Colombia fue objeto de un drásco cambio a parr de
la reglamentación de su cobro mediante el Decreto 155 de 2004 y posteriormente mediante el Decreto
4742 de 2005 ya que se introdujo una metodología para el cálculo que redundó en una dramáca dismi-
nución de la tarifa; no obstante, mediante Resolución 1120 de 2004, modicada por la Resolución 860 de
2006, Corpoboyacá adoptó la metodología establecida por los citados decretos y demás reglamentación
expedida al respecto para el cobro de la tasa por ulización de aguas.
La Corporación implementó el cobro en su jurisdicción iniciando con un registro de 69 usuarios en el año
2005 que se ha incrementado gradualmente para un total actual de 269, los cuales representan más del
95% del volumen total de agua concesionada en la jurisdicción.

137
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Teniendo en cuenta que la Resolución 865 de 2005 limitó la aplicación del índice de escasez establecido
por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua a un término máximo de dos años contados a parr de su
publicación, actualmente Corpoboyacá realiza el cálculo de la tarifa aplicando los índices arrojados por
los POMCA y para la cuencas que no cuentan con POMCAS formulados, el cobro se realiza con el valor de
la tarifa mínima. Los recursos recaudados por concepto de la tasa por uso son inverdos en protección y
recuperación de fuentes hídricas y de conformidad con los Planes de Manejo y Ordenación de Cuencas.
5.4.2. Tasa Retributiva
En desarrollo de lo dispuesto en el arculo 42 de la Ley 99 de 1993, la tasa retribuva ha sido reglamen-
tada en Colombia inicialmente a través del Decreto 901 de 1997 que posteriormente fue derogado por el
Decreto 3100 de 2003; complementando la legislación referente a la tasa se expidieron el Decreto 3440
de 2004, la Resolución 1433 de 2004 y la Resolución 2145 de 2005.
La implementación de la tasa retribuva en Corpoboyacá se inició a parr del año 2000 con la divulgación
e inducción al proceso iniciando con la cuenca alta del Río Chicamocha por considerarse ésta como la
cuenca con mayor impacto en la calidad del recurso hídrico de la Corporación y con la expectava de am-
pliar el programa paulanamente a las demás cuencas de la jurisdicción bajo el principio de gradualidad.
Actualmente se cobra la tasa retribuva a 87 sujetos pasivos en las cuencas alta y media del Río Chicamo-
cha y está en proceso la implementación del programa en las cuencas de los ríos Suárez, Lengupá (Upia),
Cane Iguaque, Tota y Minero, para lo cual se cuenta con el Plan de Ordenación y Reglamentación del Río
Chicamocha y la realización de la línea base, idencación de usuarios y proyección del acto administra-
vo para el inicio del cobro.
Corpoboyacá estableció metas de reducción de carga contaminante para la Cuenca alta del río Chicamo-
cha para el periodo 2001-2005 y para la Cuenca media del río Chicamocha para el periodo 2003-2007.
Con el n de llevar a buen término la implementación y aplicación de la úlma normavidad emida por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, especícamente los Decretos 3100 de 2003 y
3440 de 2004, tuvo lugar un periodo de transición, que buscó permir a las Corporaciones reunir toda la
información técnica suciente en aras de establecer las nuevas metas de reducción globales, sectoriales e
individuales (Art. 6º Decreto 3100 de 2003).
Para visualizar el comportamiento del aporte de cargas contaminantes en la cuenca alta y media del río
Chicamocha, se presentan a connuación las grácas que reejan lo sucedido durante los años 2001 –
2008 para los parámetros de DBO y SST.

Gráco 14. Aportes 2001 – 2008 de cargas contaminantes en las cuencas alta y media del río Chicamo-
cha por DBO y SST

Fuente: Corpoboyacá - Instrumentos económicos

138
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Actualmente, Corpoboyacá esta adelantando el mineras en su cuenca, han alterado las condicio-
proceso de establecimiento de nuevas metas de nes normales del Río Chicamocha, hasta el punto
reducción de carga contaminante para las cuencas de que las condiciones sico – químicas y bacte-
alta y media del río Chicamocha, para lo cual se ha riológicas de sus aguas no las hace aptas para el
avanzado en el establecimiento de las líneas base consumo humano y animal, y ene, en algunos
de calidad como soporte inicial para el proceso de lugares, restricciones para uso agrícola, siendo
consulta así como en una propuesta de acto ad- necesaria la aplicación de tratamientos complejos
ministravo para dar inicio al procedimiento de para su potabilización y ulización.
consulta. De tal forma que el análisis de cumpli-
La preocupación sobre la disponibilidad del re-
miento en los porcentajes de reducción de cargas
curso hídrico en Boyacá, ha girado históricamen-
se efectuará a parr del establecimiento de las
te en torno a la cuenca del río Chicamocha en
nuevas metas de reducción de conformidad con
todo el Departamento. En términos municipales
lo establecido en la legislación vigente.
abarca un 62% correspondiente a la inuencia de
A futuro la gesón de la Corporación debe ir enca- 53 de sus 87 municipios, con una población que
minada a la implementación de la tasa retribuva oscila alrededor de los 711.000 habitantes que a
en la totalidad de las cuencas de la jurisdicción, su vez representan un poco más del 87% de los
idencación e inclusión de nuevos usuarios, de- vermientos puntuales de origen domésco que
sarrollo de herramientas tecnológicas que permi- equivalen en carga a cerca del 93% de la conta-
tan el monitoreo de las fuentes y de los vermien- minación por DBO y SST que se está aportando
tos de manera que se pueda controlar y vericar a la cuenca. Ningún municipio cuenta con un sis-
las cargas aportadas por los usuarios y levanta- tema eciente para el tratamiento de las aguas
miento de información que permita el estableci- residuales municipales, incluyendo las principales
miento de líneas base para la implementación de ciudades del Departamento como son Tunja, Dui-
la tasa en otras cuencas. tama y Sogamoso. La vulnerabilidad de la cuen-
ca comienza en su parte más alta, en la ciudad
5.4.2.1. Diagnóstico de calidad Río Chi- de Tunja (cerca de 160.000 habitantes: 37% de la
camocha (expectativas para la
población urbana de la cuenca). En ese sector la
definición de Metas de Reduc-
fuente receptora esta catalogada como muy con-
ción de Cargas Contaminantes
taminada.
– Tasas Retributivas).
La corriente principal de la cuenca alta del Rio
ESCENARIO DE MODELACION DE CALIDAD HI-
Chicamocha es impactada por las aguas residua-
DRICA ACTUAL QUAL2Kw – CUENCA ALTA DEL
les de casi la totalidad de los usuarios asentados
RIO CHICAMOCHA.
representados por 48 sujetos pasivos (Usuario
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 catalo- que paga tasa retribuva por vermientos a la
gó al Río Chicamocha como la segunda corriente Cuenca Alta del Río Chicamocha) principalmen-
más contaminada del país, después del Río Bogo- te. Se determina entonces que la calidad del
tá, por ende la priorización en acciones y recursos agua depende en mayor medida del saneamiento
están encaminados a esta fuente hídrica. aguas arriba. La cuenca alta se ha sectorizado en
5 tramos los cuales están sujetos a la calidad del
El Río Chicamocha y sus tributarios presentan una agua, catalogando objevo de calidad
incontrolada ulización del recurso para la dispo-
sición en sus cuerpos gran candad de residuos El área de interés para la ordenación, comprende
industriales y urbanos sin ningún tratamiento y la Cuenca Alta del Río Chicamocha en zona de in-
consideración. La localización de centros urbanos uencia de la jurisdicción de CORPOBOYACA, con
en sus orillas y de acvidades agroindustriales y una longitud aproximada de 101 Km y un área

139
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

de 2131 km2, en donde se encuentran 25 municipios que alojan una población de 561.100 habitantes,
aproximadamente.

La calidad del agua del Río Chicamocha fue simulada empleando el programa computacional QUAL 2Kw.
El modelo fue calibrado y validado. Este Río recibe las descargas de las principales ciudades de la región
(Tunja, Duitama y Sogamoso), siete tributarios contaminados y varios vermientos menores de origen
domésco e industrial. Como resultado se ene un modelo de simulación que puede ser empleado para
la evaluación de la implementación de diferentes estrategias tecnológicas sobre la calidad de las aguas del
río teniendo en cuenta los usos especicados de la corriente.

Este modelo de simulación se uliza como herramienta clave en la toma de decisiones para la búsqueda
del cumplimiento de los objevos de calidad del río Chicamocha, establecidos en la resolución POMCA
337 de 2007. La siguiente gura muestra el estado de calidad actual del río Chicamocha en su parte alta,
como resultado del Plan de Ordenamiento y Reglamentación del río Chicamocha (índice de calidad de
agua):

Estado de la calidad del Río Chicamocha Cuenca Alta

Fuente: POMCA Cuenca Alta del Río Chicamocha

Los escenarios que a connuación se presentan establecen el diagnósco y comportamiento a lo largo del
río Chicamocha desde Tunja hasta Vado Castro en Sogamoso, sobre los parámetros de índice de contami-
nación DBO, SST y OD.

140
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha

SÍMBOLO ESTACIÓN DE MONITOREO SÍMBOLO ESTACIÓN DE MONITOREO


A La Vega G Laguna Temopaipa
B Arboleda (Tunja) H La Siberia
C Playa arriba I San Rafael
D Playa abajo J Puerto López
E Chicamocha (conuencia rio Tuta) K Puente Chameza
F La Reforma L Vado Castro

Gráco 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Río Chicamocha.

141
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Gráco 16. Comportamiento de sólidos suspendidos totales en la cuenca alta del Río Chicamocha.

Gráco 17. Comportamiento del óxigeno disuelto en la cuenca alta del Río Chicamocha.

142
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha

TRAMO DISTANCIA OBJETIVOS DE CALIDAD


I. Río La Vega hasta conuencia con el Río Jordán
0 – 32.10 Asimilación y Dilución, estéco, agrícola restringido
y Tuta, incluyendo la represa de La Playa
II. Conuencia del Río Jordán y Tuta hasta la captación Asimilación y Dilución, estéco, agrícola restringido,
32.10 – 53.32
de Termopaipa industrial
Asimilación y Dilución, estéco, consumo humano
III. Captación de Termopaipa hasta la conuencia del
53.32 – 94.77 con TTO convencional, industrial, agrícola no
Río Chiquito con el Chicamocha
restringido, preservación de ora y fauna
IV. Desde la conuencia del Río Chiquito hasta el Pto
94.77 – 97.5 Agrícola Restringido
vermiento PTAR Sogamoso

V. Pto vermiento PTAR Sogamoso hasta Vado Castro 97.5 – 101.4 Asimilación y Dilución, estéco

La calidad del agua a lo largo del Río se analizó por medio de la subdivisión del Río en 5 tramos (Tabla 57),
según lo indica el Plan de Ordenamiento y Manejo POMCA de la Cuenca Alta del Río Chicamocha y adicio-
nalmente por medio de los criterios de calidad establecidos por CORPOBOYACÁ (Tabla 58).

Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Río Chicamocha

En el modelo se simula diferentes parámetros como: pH, Nitratos, Alcalinidad, Conducvidad, entre otros.
Del anterior análisis en el Tramo 1 para las condiciones actuales el Río no puede ser empleado para los
usos espulados. Los únicos parámetros que se encuentran dentro de lo establecido son los Nitratos y el
pH, adicionalmente entre el kilómetro 0 y el kilómetro 4 y entre el kilómetro 9 y el kilómetro 33 el Oxígeno
disuelto es acorde con lo establecido.

En el Tramo 2 se observa que el Oxígeno Disuelto, los Nitratos, el pH y los Sólidos Disueltos Totales están
cumpliendo a lo largo del tramo con los criterios de calidad para todos los usos, los valores de DBO están
cumpliendo para los criterios de calidad para uso estéco y enfriamiento industrial, pero no se podría u-
lizar el agua de la corriente para procesos industriales debido a que la DBO está un poco alta, las concen-
traciones de Nitrógeno Amoniacal están altas en comparación con los criterios de calidad restringiendo de
esta forma los usos de este tramo, de igual forma los Coliformes Totales siguen siendo altos e imposibilitan
el uso agrícola restringido, los Coliformes Fecales están un poco altos también restringiendo los usos del
agua para procesos industriales y agrícola no restringido y de igual forma restringen el uso para enfria-
miento industrial desde el kilómetro 33 al 40, a parr del kilómetro 40 hasta el kilómetro 53 se permiría
el uso para enfriamiento industrial debido a que las concentraciones de Coliformes Fecales disminuyen.

En el Tramo 3 el Oxígeno Disuelto, el pH y los Nitratos cumplen con los criterios de calidad para todos
los usos a lo largo del tramo, por su parte, la DBO cumple con los criterios de calidad para el uso estéco

143
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

y para procesos industriales del kilómetro 53 al sos provenientes de la tasa retribuva junto con
kilómetro 94, ya que a parr de este punto, hasta otros recursos para la conanciación de proyec-
el kilómetro 94 la concentración de DBO aumenta tos de preinversión e inversión enmarcados en el
considerablemente, debido principalmente a la contexto de la descontaminación de las fuentes
descarga del Canal Vargas, el cual lleva las aguas hídricas.
residuales de Duitama y Sogamoso, por otra parte
Tabla 59. Fondo Regional para la Descontamina-
el agua de la corriente no se puede ulizar para
ción Hídrica FDRH recursos inverdos periodo
consumo humano con tratamiento convencional
2004 a 30 de junio de 2009
ni para la preservación de ora y fauna, ya que
se superan los valores de DBO espulados en los FONDO REGIONAL MONTO DE LOS
criterios de calidad, los Coliformes Totales y Feca- PARA LA DESCONTAMI- RECURSOS %
NACIÓN HÍDRICA FDRH INVERTIDOS
les restringen el uso agrícola no restringido, el uso
para consumo humano con tratamiento conven- Preinversión 1.626.932.707 16%
cional y para procesos industriales en la mayoría Inversión 8.743.285.292 84%
de este tramo, superando los criterios de calidad,
TOTAL 10.370.217.999 100%
los Sólidos Disueltos Totales (SDT) cumplen con
los criterios de calidad establecidos para uso agrí- De ésta manera, durante las convocatorias reali-
cola no restringido y para uso en procesos indus- zadas por la Corporación para conanciar proyec-
triales del kilómetro 0 al kilómetro 94, ya que a tos de preinversión con recursos del fondo, se ha
parr de este aumentan las concentraciones de apoyado planes de saneamiento y manejo de ver-
SDT sobrepasando los criterios de calidad para di- mientos, planes maestros de alcantarillado, dise-
chos usos. ños denivos de PTAR´s, adquisición de equipos
de monitoreo de calidad dePlan de ordenación
En el Tramo 4 el pH, el Oxigeno Disuelto y los nitra-
de la cuenca alta del río Chicamocha, diagnósco
tos cumplen con los criterios de calidad para los
de calidad de la subcuenca del Río Moniquira. Los
usos espulados para este tramo, mientras que
proyectos de inversión se han orientado a la cons-
los Coliformes Fecales restringen el uso agrícola
trucción de interceptores en las cascos urbanos
restringido, debido a que se superan los criterios
de Sogamoso, Duitama y Belén y, construcción de
de calidad.
PTAR en las ciudades de Tunja y Sogamoso.
Finalmente, en el Tramo 5 tanto el Oxígeno Disuel-
El n es mantener el FRDH como herramienta
to como el pH cumple con los criterios de calidad
para el apalancamiento de proyectos en descon-
para uso estéco, pero dicho uso se encuentra
taminación hídrica con criterios de equidad, hacia
restringido debido a que el Nitrógeno Amoniacal
proyectos costo efecvos, desde el enfoque técni-
y la DBO están altos con respecto a dichos crite-
co, ambiental y económico, de tal forma que este
rios.
fondo cumpla el objeto el instrumento económi-
5.4.3. Fondo Regional para la co de la tasa retribuva.
Descontaminación Hídrica
El comportamiento del recaudo de los instrumen-
Para el manejo de los recursos recaudados por tos económicos en tasa de uso y tasa retribuva
concepto de la tasa retribuva, los cuales poseen presenta diferencias importantes. En cuanto al re-
desnación especíca para proyectos de descon- caudo de la tasa retribuva a 30 de junio de 2009,
taminación hídrica, Corpoboyacá ha venido ope- se registra un 70.54% equivalente a $564 millones
rando desde el año 2002 el Fondo Regional para sobre una facturación de $800 millones con un
la Descontaminación Hídrica, el cual ene como comportamiento bueno. Y en el tema del recaudo
nalidad arcular de manera eciente los recur- por la tasa por ulización de aguas a 30 de junio

144
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

de 2009, se presento en un 53.85% equivalente a lizados a las Cuencas Lago de Tota, Cuenca alta
$43 millones sobre una facturación de $80 millo- río Chicamocha, Cuenca río Minero, Cuenca río
nes, mientras que ete porcentaje permite conr- Lengupa y Cuenca río Suarez; se ha logrado con-
mar una baja cultura de pago. solidar información real a cerca del estado de cali-
dad, la disponibilidad y establecer y cuancar las
5.5. Red de Monitoreo Hídrico amenazas del recurso hídrico en la jurisdicción.
y Laboratorio de Calidad Ambiental
Actualmente el Laboratorio opera en calidad de
El Laboratorio de Calidad Ambiental se manene comodato en terrenos pertenecientes al muni-
como la principal herramienta de gesón y sopor- cipio de Tunja, hecho que impide fortalecer las
te para la toma de decisiones en torno a la cali- instalaciones del mismo y por tanto ampliar la
dad del recurso hídrico apoyado en un sistema de acreditación de parámetros de calidad del agua,
gesón de la calidad según la norma ISO/IEC:2005 lo que hace necesario se adelanten acciones para
lo que llevó a obtener la acreditación en cuatro ejecutar el proyecto “Aula Ambiental” el cual con-
parámetros de calidad de la matriz agua (pH, OD, templa la construcción de un nuevo laboratorio
DBO5 y SST) en el año 2005 y que se encuentra en en las instalaciones de la Corporación.
proceso de renovación en 2009; reconocimiento
que es otorgado por el Instuto de Hidrología, 5.6. Plan Departamental de Aguas
Metereología y Estudios Ambientales IDEAM. Este En el entendido que el Plan Departamental de
importante logro a permido que el laboratorio Aguas debe contemplar no solamente la parte
de calidad ambiental de Corpoboyaca sea reco- estructural y de infraestructura para el suminis-
nocido como centro de información ambiental de tro de agua potable, sino la producción, conser-
referencia por suministrar información conable vación y usos de las fuentes hídricas y a su vez
y oportuna en torno a la calidad del recurso hídri- su descontaminación, en este sendo los insumos
co de acuerdo a las siguientes acvidades: carac- y acciones realizadas por Corpoboyacá son las si-
terización de fuentes abastecedoras, contrapar- guientes:
das convenio por muestras receptoras, PSMVS,
acvidades especicas de monitoreo en páramos 1. Descontaminación Hídrica. Se han venido de-
y humedales y apoyo general en acciones de con- sarrollando acvidades encaminadas a la descon-
trol y vigilancia. De otro lado el laboratorio apoya taminación del recurso hídrico en la jurisdicción,
funciones misionales como son Quejas, Derechos estas acciones se centran principalmente en él
de Peción, Acciones Populares, Permisos de Ver- diagnosco del estado de la calidad hídrica, rea-
mientos; apoyo a la Fiscalía en la resolución de lizando acvidades de monitoreo, evaluación,
procesos por infracciones ambientales (Contami- modelación y determinación de objevos de ca-
nación de Aguas) y brinda sus servicios a la co- lidad sobre las fuentes hídricas de las cabeceras
munidad a través de Juntas Administradoras de municipales.
acueductos veredales o municipales, gremios del
sector agroindustrial, instuciones educavas y 1.1. Instrumentos de planicación. Se ha desarro-
a las diferentes endades territoriales de los 87 llado la gesón y seguimiento de los instru-
municipios de la Jurisdicción con el propósito de mentos de planicación municipales a través
fundamentar las acciones de gesón ambiental de convenios interadministravos apoyando
emprendidas por la Corporación y la toma acer- técnica y nancieramente la formulación Pla-
tada de decisiones en benecio del ambiente y la nes de Saneamiento y Manejo de Vermien-
sociedad. tos y Planes Maestros de Alcantarillado de los
cascos urbanos de los municipios de la juris-
De otro lado, por medio de la Red Monitoreo dicción.
Hídrico y en el desarrollo de los monitoreos rea-

145
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

1.2. Apoyo a los sistemas de tratamiento de agua Se han adelantado acciones de conservación con
residual. De igual manera se han realizado el propósito de mantener y fortalecer la oferta hí-
diagnóscos y opmizaciones a sistemas de drica de las cuencas abastecedoras de la jurisdic-
tratamiento de agua residual, entre ellos se ción tales como:
encuentran:
• Compra y manejo de predios
• Apoyo técnico y nanciero al municipio de • Reforestación de microcuencas mediante
Tunja en cuanto a la construcción del mo- convenios ínteradministravos con los mu-
dulo I de la Planta de tratamiento de agua nicipios y Juntas de acueductos rurales.
residual. • Obras biomecánicas para el control de la
• Apoyo al municipio de Sogamoso con la erosión.
construcción de los interceptores el Cai- • Declaratoria de áreas protegidas
mán, Venecia y emisario nal PTAR.
• Apoyo al municipio de Togui con la opmi- 3. Plan de Ordenamiento y reglamentación co-
zación planta de tratamiento de aguas re- rriente principal del río Chicamocha cuenca alta.
siduales.
4. Formulación de los Planes de manejo y protec-
• Construcción de la planta piloto de trata-
ción de los Acuíferos de Tunja y Puerto Boyacá.
miento de agua residual del municipio de
Sotaquirá. 5. Apoyo nanciero y técnico para la formulación
• Adecuación y mejoramiento del sistema de de los Programas de ahorro y uso eciente de
tratamiento de aguas residuales del casco agua (PUEAA’s) en los diferentes municipios de la
urbano ubicado en la vereda Chameza del jurisdicción.
municipio del Nobsa.
Adicionalmente Corpoboyacá ha venido desarro-
En cuanto a la corriente principal del Río Chica- llando las siguientes acvidades:
mocha se ha venido desarrollando procesos de
apoyo técnico y nanciero de descontaminación • Asistencia y parcipación en las reuniones
en el marco del preacuerdo de voluntades esta- convocadas por el Ministerio de Ambiente
blecido con el MAVDT, Gobernación de Boyacá, la Vivienda y Desarrollo Territorial y la Gober-
Corporación y las Alcaldías de Tunja, Sogamoso y nación de Boyacá para la arculación del
Duitama. Llegando a concretar un cierre nancie- Plan Departamental de Aguas.
ro para la construcción de los módulos II y III de la • Coordinación de acciones que enen como
planta de tratamiento de agua residual de Tunja, propósito la recuperación de la Cuenca Alta
por un valor aproximado de $ 18.000’.000.000, de del Río Chicamocha (Tunja, Duitama y So-
los cuales Corpoboyacá a través del emprésto gamoso).
aportara $12.000’.000.000. • Asesoria técnica y emisión de concepto
técnico sobre la planta de tratamiento de
2. Conservación y Manejo de Cuencas abastece- aguas residuales de Tunja y Sogamoso.
doras. Se han desarrollado la formulación e imple-
mentación de los planes de ordenamiento y mane- En este orden de ideas, es claro que Corpoboya-
jo ambiental de las diferentes cuencas de la juris- cá en ejercicio de la autoridad ambiental viene
dicción, las cuales se relacionan a connuación: realizando las acciones correspondientes para el
plan de aguas. De las tres fases establecidas para
• Formulación: Cuenca Río Chicamocha par-
el plan, el Departamento de Boyacá se encuentra
te media, Cuenca Río Suárez.
en la fase II con un registro de 103 municipios que
• En implementación: Cuenca Río Chicamo-
han rmado el acuerdo de vinculación al plan (pri-
cha parte Alta, Cuenca Río Cane –Iguaque,
mera semana de julio de 2009), lo que implica la
Cuenca lago de Tota, Cuenca Río Garagoa.
gesón de las administraciones locales para con-

146
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

tar con la aprobación de los Concejos municipales los instrumentos de planicación ambiental y en
para comprometer vigencias futuras del Sistema general los servicios ambientales que permiten
General de Parcipaciones, según los lineamien- el desarrollo de acvidades económicas, en otro
tos del Decreto No. 3200 de 2007. En igual sen- aspecto de las potencialidades resaltan la actud
do, la administración seccional ene 10 convenios de las comunidades a capacitarse, el contar con
de compromiso de recursos. El Departamento de mano de obra tanto calicada como no calica-
Boyacá como endad territorial es el gestor del da, sin embargo el asunto a resaltar lo constu-
plan departamental de aguas, ene constuida ye la principal potencialidad que es la de contar
la Empresa de Servicios Públicos de Boyacá S.A. con biodiversidad, lo cual coincide con el mayor
E.S.P., legalizada en la Cámara de Comercio y con porcentaje resultante en la línea de ecosistemas
NIT. Ya suró la etapa de evaluación y concepto y biodiversidad.
técnico, nanciero y económico de proyectos a
Las situaciones que en las limitaciones se deno-
12 municipios con planes maestros de acueducto
tan como restricvas permiten un mayor nivel de
y alcantarillado. El proceso en curso formalizará
agrupamiento, independiente de las condiciones
el Convenio departamental y la conformación del
parculares de cada provincia y enen que ver en
comité direcvo, del cual las corporaciones am-
su orden con la ausencia de autoridad ambiental,
bientales hacen parte, destacando que a la fecha
la incipiente implementación de los instrumentos
Corpoboyacá es la única endad que remió pro-
de planicación, la falta de compromiso de las ad-
puesta a la Dirección de Medio Ambiente del De-
ministraciones municipales y usuarios en general,
partamento.
la desarculación interinstucional, los incenvos
Finalmente, es importante recalcar la parcipa- para la conservación que no se hacen efecvos, la
ción de la Corporación en la estructuración del inequitava distribución del recurso hídrico con
Plan Departamental de Aguas y Saneamiento Bá- los conictos socioambientales que conlleva, por
sico de Boyacá el cual se compone de un conjunto mencionar los más signicavos.
de estrategias de orden scal, presupuestal, po-
Es así como en el resumen de los problemas, una
líco, instucional, técnico y nanciero a corto,
vez contrastados por los parcipantes en las jor-
mediano y largo plazo bajo la coordinación de la
nadas ambientales, el notorio inadecuado mane-
Gobernación de Boyacá para planicar y armo-
jo del recurso hídrico se destaca como el proble-
nizar de forma íntegra los recursos para la pres-
ma más importante junto con la ampliación de la
tación de los servicios públicos domiciliarios de
frontera agrícola en zonas aportantes de recurso
acueducto y alcantarillado.
hídrico. En conjunto, problemas relacionados con
5.7. Evaluación Participativa de la Línea la baja presencia instucional para hacer efecva
de Gestión Integral del Recursos la autoridad ambiental, el seguimiento, la resolu-
Hídrico ción de conictos en los diferentes aspectos de
la gesón ambiental marcan asuntos de vital im-
Los resultados de los talleres parcipavos ex- portancia para dar respuestas efecvas desde la
ternos en el tema de recurso hídrico, permiten corporación y arcular los diferentes actores del
evidenciar potencialidades de acuerdo a la ofer- SINA.
ta hídrica existente en cada provincia así como

147
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo VI
Línea de Gestión:
Sostenibilidad Ambiental de los Sectores

6. Generalidades
La información diagnosca que se presenta en esta línea de gesón, agrupa en primera instancia un pro-
yecto designado gesón ambiental sectorial y mercados verdes, cuya denominación implica a su vez la
diferenciación de tres áreas de acción orientadas a:

1. Sector minero e industrial


2. Programa de conservación de suelo y agua PROCAS
3. Mercados Verdes y Biocomercio

Este es un capitulo bastante diverso en sus componentes y en las acciones emprendidas tanto como en los
resultados. Vale entonces recordar los conictos regionales descritos en el PGAR 2002-2011, de los cuales
la mayoría estaban asociados con las acvidades económicas de mayor relevancia en el contexto de la
jurisdicción de la corporación ambiental regional: agricultura, ganadería, minería e industria.

Las consideraciones que se presentan a manera retrospecva y tratando de dar un contexto actualizado
menos en datos cuancables y más en las consideraciones de po cualitavo, están denotando las con-
secuencias de las práccas que se ulizan en los procesos producvos sectoriales, que sigue a la orden
del día quizá con mayor complejidad en sus efectos aunque reconociendo algunos avances en sectores
muy puntuales.

La línea de gesón PGAR 2002-2011 “Sostenibilidad ambiental de los sectores” formuló dos programas:
producción limpia en sectores producvos y, mercados verdes. En cuanto al primer programa estableció
los sectores producvos que generan más deterioro ambiental y a cada uno lo diferenció como subpro-
grama con sus respecvas acciones (industrial, agropecuario, energía y minas, eléctrico, transporte, hidro-
carburos).

6.1. Mercados Verdes y Biocomercio

Las acciones correspondientes a la gesón en mercados verdes se enmarcan en los lineamientos del Plan
Estratégico Nacional de Mercados Verdes – PENMV el que ene como objevo general “consolidar la
producción de bienes ambientalmente sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecológicos com-
pevos en los mercados nacionales e internacionales contribuyendo al mejoramiento de la calidad am-
biental y el bienestar social” 38. A parr de las anteriores directrices CORPOBOYACÁ ha venido gesonando
y desarrollando acciones encaminadas a:

38 Ministerio de Ambiente. 2002

149
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

 Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios públicos, docentes y estudiantes en


temas relacionados con los objevos, lineamientos, categorías y potencialidades de los mercados
verdes.
 Idencación y caracterización de proyectos regionales que enmarquen dentro de los criterios de
mercados verdes.
 Movar la implementación de lineamientos de uso racional o aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales Maderables y no Maderables, ecoturismo.
 Promover procesos organizacionales de pequeños productores.
 Acompañamiento y apoyo en la consolidación de mercados locales de productos ecológicos o lim-
pios (Municipio, provincias).
 Promover la adopción de instrumentos de diferenciación de calidad de productos o servicios: Cer-
cación ecológica.
 Parcipación y arculación con mesas de trabajo regional: Ecoturismo, Compevidad, Responsa-
bilidad Social Empresarial, Comités Técnicos, etc.
 Promover e incenvar proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodi-
versidad, la producción de bienes y servicios amigables con el ambiente y potencializar su com-
pevidad en mercados diferenciados a nivel nacional, como una estrategia integral de desarrollo
sostenible económico, social y ambiental.

6.1.1. Avances y Resultados

Durante el periodo comprendido entre los años 2002 y el 2008, los resultados de la gesón, asesoría y
apoyo adelantado por Corpoboyacá, se enmarcó en los siguientes proyectos:

Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 – 2008

LINEA DE MERCADO TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO


No. EMPRESA / PROYECTO PRODUCTO GENERADO
VERDE DE LA CORPORACION
Organización, desarrollo y
parcipación de eventos de
Aprovechamiento capacitación relacionados
sostenible de la con producción y mercadeo
Divulgación Movación y capacitación de
biodiversidad. de productos agroecológicos,
capacitación en seiscientos (600) productores,
1 Procesos Producvos apicultura, cercación ecológica,
Mercados Verdes y empresarios, docentes,
sostenibles. ecoturismo, aprovechamiento
Biocomercio. estudiantes.
Servicios ambientales. sostenible de productos naturales
no maderables, organización
comunitaria, formulación de planes
de negocios, etc.
Treinta (30) pequeños
Uso y productores agropecuarios
Asociación de
aprovechamiento Socialización y capacitación en capacitados en temas
productores de uva.
sostenible de los objevos, lineamientos y criterios relacionados con Mercados
2 recursos naturales y de Mercados Verdes. Apoyo en la Verdes.
Productor y
de la Biodiversidad – formulación de instrumentos de
procesador de hierbas
Procesos Producvos planicación. Acompañamiento y asesoría
aromácas.
Sostenibles. en la formulación de dos (2)
planes de negocios.

150
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

LINEA DE MERCADO TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO


No. EMPRESA / PROYECTO PRODUCTO GENERADO
VERDE DE LA CORPORACION
Movación, capacitación a
A través de la suscripción de
4.500 personas en alternavas
convenios interadministravos
producvas agropecuarias
entre Acción Social de la Presidencia
de producción más limpia y
Uso y de la República, CORPOBOYACÁ
agroecológicas.
aprovechamiento y 28 municipios de las Provincias
Entregas de insumos
sostenible de los de Centro, Valderrama, Guérrez
Red de Seguridad agropecuarios (semillas de
3 recursos naturales y y Norte del Departamento,
Alimentaría – RESA. hortalizas, abonos orgánicos,
de la Biodiversidad – se desarrollo un proceso de
especies pecuarias – menores,
Procesos Producvos movación, capacitación,
concentrados, etc.) a 5.150
Sostenibles. acompañamiento y apoyo para el
familias.
establecimiento de huertas caseras
Establecimiento de 5.150
a través de práccas agroecológicas
huertas caseras, en 32
a familias campesinas.
municipios de la jurisdicción.
Uso y
aprovechamiento Movación y acompañamiento
Acompañamiento y apoyo
sostenible de los en el diseño e implementación de
Mercados Ecológicos en la implementación de
4 recursos naturales y espacios de comercialización de
locales. mercados locales: Paipa,
de la Biodiversidad – productos agropecuarios ecológicos
Tibasosa, Nobsa, Iza, Tunja
Procesos Producvos o limpios, a nivel local: Municipios
Sostenibles.
Formulación del Plan de
Apoyo, asesoría y acompañamiento Desarrollo Ecoturísco
en la formulación de instrumentos del Anillo Turísco de las
Plan de Desarrollo de planicación, implementación Hinojosas.
Ecoturísco del Servicios Ambientales de infraestructura, elaboración Formulación de siete (7)
5
Anillo Turísco de las – Ecoturismo. de materiales de divulgación de proyectos ecoturíscos.
Hinojosas proyectos ecoturíscos, en los Señalización de cinco (5)
municipios de Combita, Oicatá, Tuta, senderos ecoturíscos.
Chivatá, Siachoque, Toca y Soracá. Diseño y edición de la ecoguia
ecoturísca.
Apertura proceso de
legalización aprovechamiento
de la paja blanca ante la
Apoyo en el proceso de legalización
Corporación.
para el aprovechamiento de
Creavidad Arsca Capacitación y asesoría
6 Aprovechamiento materias primas. Acompañamiento
Cooperava Ltda. respecto a la implementación
sostenible de la para la implementación del
- Crearcoop Ltda. del protocolo de
biodiversidad protocolo de aprovechamiento de
Guacamayas aprovechamiento.
bras naturales (paja blanca)
Acompañamiento en la
actualización del P.M.A.

Determinación de las áreas y


la oferta natural de la tagua.
Idencación y caracterización
de los actores de la cadena
de aprovechamiento,
Aprovechamiento
Cadena de Diagnósco de la oferta natural comercialización y
sostenible de la
aprovechamiento y de tagua en los Municipios de San transformación de la tagua.
7 biodiversidad
transformación de la Pablo de Borbur, Puerto Boyacá y Socialización y capacitación
- Productos No
tagua. Otanche. a los recolectores de tagua,
Maderables.
sobre el protocolo de
aprovechamiento sostenible.
Denición de una estrategia
para la implementar la cadena
de valor de la tagua.

151
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

LINEA DE MERCADO TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO


No. EMPRESA / PROYECTO PRODUCTO GENERADO
VERDE DE LA CORPORACION
Determinación de las áreas y
la oferta natural del esparto.
Idencación y caracterización
Acompañamiento al MAVDT
de los actores de la cadena de
y Artesanías de Colombia
provisión del esparto.
Aprovechamiento proyecto para “Habilitación, uso
Cooperavas de Capacitación a los recolectores
sostenible de la y manejo sostenible de materias
Artesanos de Cerinza. de esparto en la adopción de
biodiversidad primas vegetales y ecosistemas
práccas sostenibles.
8 relacionados con la elaboración de
Se promovió la iniciación
artesanías”.
del proceso de legalización
ambiental para el
aprovechamiento del esparto.
Uso y
Diseño y elaboración de
aprovechamiento
materiales de divulgación
sostenible de los Apoyo en la promoción e
sobre comercialización de
9 AGROSOLIDARIA recursos naturales y implementación de estrategias
productos agroecológicos
de la Biodiversidad – regionales de “Comercio Justo”
y comercio justo a nivel
Procesos Producvos
regional.
Sostenibles.
Diseño y elaboración de
Acompañamiento y apoyo en materiales de divulgación para
Uso y
Asociación de el diseño e implementación de la promoción de los mercados.
aprovechamiento
productores y mercados campesinos ecológicos a
sostenible de los Estructuración del grupo de
comercializadores nivel local.
10 recursos naturales y control interno de cercación
agropecuarios de
de la Biodiversidad – de la asociación.
Tibasosa, Nobsa e Iza - Capacitación y apoyo para iniciar el
Procesos Producvos Doce (12) productores
AGRONIT proceso de cercación ecológica
Sostenibles. agropecuarios en proceso de
de productos agropecuarios.
cercación ecológica.

Uso y Movación y capacitación


Cadena producva aprovechamiento de doscientas (200)
Movación, capacitación y asesoría
Apícola (20 Mpios sostenible de los personas sobre aspectos
en aspectos técnicos, económicos,
de la provincia de recursos naturales y relacionados a la producción
ambientales, mercadeo y
Occidente, Norte, de la Biodiversidad – apícola. Formulación de
cercaciones ecológicas.
11 Ricaurte). Procesos Producvos diez (22) proyectos técnico –
Sostenibles. económicos.
Diagnósco de la oferta natural de
Aprovechamiento
Cadena de tagua en los Mpios de San Pablo de
sostenible de la
aprovechamiento y Borbur, Puerto Boyacá y Otanche. Recolección y transformación
12 biodiversidad
transformación de la Socialización y capacitación sobre de la tagua: artesanías.
- Productos No
tagua. el aprovechamiento sostenible de
Maderables.
la tagua.
Uso y Estructuración del grupo de
Capacitación y asesoría en temas
aprovechamiento control interno de cercación
SAT Frutos de Iguaque relacionados con cercación
sostenible de los de la asociación.
(Villa de Leyva, ecológica de productos
13 recursos naturales y Ocho (8) productores
Arcabuco, Gachanva, agropecuarios y sistemas de
de la Biodiversidad – agropecuarios en proceso de
Chiquiza) control interno en asociaciones de
Procesos Producvos cercación ecológica.
pequeños productores.
Sostenibles.

Uso y
Quince (15) pequeños
aprovechamiento
Movación, capacitación y productores agropecuarios
Grupo de productores sostenible de los
asesoría para el fortalecimiento movados y capacitados sobre
de Mora, Mpio de recursos naturales y
14 organizacional y empresarial al organización comunitaria,
Gachanva. de la Biodiversidad –
grupo de productores. formulación de plan de
Procesos Producvos
negocios.
Sostenibles.

152
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

LINEA DE MERCADO TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO


No. EMPRESA / PROYECTO PRODUCTO GENERADO
VERDE DE LA CORPORACION
Subsectores
agroalimentarios Uso y
Programa de Medidas Sanitarias y
de tomate bajo aprovechamiento Diagnósco y caracterización
Fitosanitarias – MSF: Diagnósco
invernadero (Santa sostenible de los de los subsectores producvos
de los sistemas producvos, uso
15 Soa, Villa de Leyva, recursos naturales y priorizados. Propuesta de un
o aprovechamiento de recursos
Tinjaca, Sutamarchan de la Biodiversidad – plan de inspección, vigilancia y
naturales e impactos ambientales
y Arcabuco y leche Procesos Producvos control – IVC.
generados.
(Sotaquira, Paipa, Toca, Sostenibles.
Tuta y Duitama).
Uso y aprovechamiento
sostenible de los Capacitación y asesoría en la
Capacitación, asesoría y
recursos naturales y implementación de criterios
acompañamiento en la
ASOYTACHO de la Biodiversidad. mercados verdes. Formulación
16 implementación de medidas de
(Sogamoso) Productos Maderables de documento técnico.
manejo ambiental y de mercados
y no maderables. Apoyo para la parcipación en
verdes..
Eco-productos ferias ambientales nacionales
industriales.

Uso y aprovechamiento
Capacitación, asesoría y
sostenible de los
acompañamiento en la mplementación de criterios
PROBOCAME Ltda. recursos naturales y
17 implementación de medidas de mercados verdes. Formulación
Paipa de la Biodiversidad –
manejo ambiental y de mercados de documento técnico.
Procesos Producvos
verdes.
Sostenibles.

Uso y aprovechamiento
Capacitación, asesoría y
sostenible de los
acompañamiento en la mplementación de criterios
Frutos de Tutaza – recursos naturales y
18 implementación de medidas de mercados verdes. Formulación
FRUTOSAT de la Biodiversidad –
manejo ambiental y de mercados de documento técnico.
Procesos Producvos
verdes.
Sostenibles.
COOSERGUIAS. El
19 Capacitación, asesoría y
Cocuy. Capacitación de promotores y
acompañamiento en polícas
Servicios Ambientales: guías ecoturíscos
Grupo de promotores Ecoturismo nacionales de ecoturismo,
Formulación del Plan de
20 ecoturíscos de implementación de medidas de
Negocios.
Miraores manejo ambiental, etc.

Proyecto ecoturísco Capacitación y


21 “La Leyenda es ahora acompañamiento de treinta
aventura”. Berbeo. Capacitación y asesoría en la
(30) promotores ecoturíscos.
Servicios Ambientales: implementación de proyecto
Sendero ecoturísco Ecoturismo Señalización de dos senderos.
ecoturísco. Apoyo en la
“El Paraíso de los Diseño y elaboración de
22 implementación de señalización.
Humedales”. San materiales de promoción de
Eduardo. los proyectos.
Movación, capacitación a
Aprovechamiento Diez (10) familias capacitadas,
Proyecto comunitario comunidades campesinas y
sostenible de los asesoradas, con infraestructura,
23 – piloto de zoocria de suministro de insumos para la
recursos naturales y de produciendo y comercializando
mariposas. Otanche adopción de un proyecto de zoocria
la Biodiversidad especies de insectos.
de mariposas.
Evaluación biológica y
ecológica de las poblaciones
de heliconia.
Aprovechamiento
Fundación Heliconia Caracterización y descripción
sostenible de los Diagnósco, movación y
24 Municipios de Muzo y del sistema de aprovechamiento
recursos naturales y de capacitación de familias campesinas.
Quipama. in situ de la heliconia.
la Biodiversidad
Formulación del protocolo para
el aprovechamiento sostenible
de la heliconia.

153
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

En resumen se establece que CORPOBOYACÁ en ción de semilla in Vitro, opmización de sis-


el marco del proyecto Mercados Verdes en el pe- temas de riego, alternavas de suministro
riodo comprendido entre los años 2002 y 2008, ha de materia orgánica, manejo integrado de
adelantado y apoyado los siguientes proyectos: plagas, organización comunitaria.

Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 – 4. MANEJO DE ENVASES, EMPAQUES Y EN-
2008 VALAJES DE PRODUCTOS AGROQUÍMICOS:
Cuenca del Lago de Tota y Cuenca Alta del
CATEGORIA PROYECTOS Río Chicamocha.
Uso o aprovechamiento
sostenible de la 6.1.2. Alcances Generados
4
biodiversidad – Productos
En la ejecución de las líneas de acción del proyec-
Naturales No Maderables.
to Mercados Verdes, en el periodo comprendido
Producción Agroecológica 31 entre los años 2002 y 2008, la Corporación ha
Ecoturismo. 11 contribuido en la caracterización de la oferta de
Zoocriaderos 1 productos naturales ulizados como materias pri-
Ecoproductos Industriales 1 mas en la elaboración de artesanías: tagua, espar-
to y paja blanca; la implementación de proyec-
Además, en el marco de procesos producvos – tos producvos de agricultura ecológica y limpia
producción más limpia en el sector agropecuario (BPA), la formulación de instrumentos de plani-
se han realizado los siguientes proyectos ejecuta- cación (Planes regionales de ecoturismo, planes
dos por la corporación: de negocios, protocolos de aprovechamiento sos-
1. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA tenible de productos naturales no maderables),
SECTOR PANELERO, Municipios de Moni- en la generación de procesos organizacionales de
quira, Togui, Santana, San José de Pare y pequeños productores, la iniciación de procesos
Chitaraque. Convenio CORPOBOYACÁ – FE- de cercación ecológica de productos agrope-
DEPANELA. Se desarrollaron acvidades de cuarios (Hortalizas, frutas y procesados), el es-
capacitación, montaje de cinco (5) proyec- tablecimiento de espacios de mercadeo a nivel
tos piloto para la opmización de hornillas municipal y, de manera integral la idencación e
y manejo de aguas residuales. implementación de alternavas producvas sos-
tenibles socialmente, económicamente y ambien-
2. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA talmente.
SUBSECTOR PORCICOLA. Convenio CORPO-
BOYACÁ – Asociación Colombiana de Porcí- En términos generales, las acciones realizadas
cultores – Municipios de Arcabuco, Nobsa, han permido movar, reconverr y/o adoptar
Belén, Miraores, Paipa, Tibasosa, Combi- alternavas de aprovechamiento sostenible de
ta: Capacitación y asesoría a productores la biodiversidad, ejecución de proyectos pro-
en la adopción de práccas y tecnológias ducvos o de servicios bajo esquemas de menor
de PML e implementación de granjas de- impacto ambiental, la obtención de productos
mostravas – piloto. diferenciados, la generación de conciencia y reco-
nocimiento de los consumidores regionales hacia
3. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA las comunidades y empresarios que están desa-
CULTIVO DE CEBOLLA DE RAMA. Convenio rrollando proyectos enmarcados bajo los criterios
CORPOBOYACÁ, CORPOICA, Corporación de Mercados Verdes o Biocomercio,
PBA: Diseño del protocolo para la produc-

154
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

6.1.3. Articulación y Trabajo tamento se ubica la cuarta zona carbonífera de


Interinstitucional más importancia del país y de acuerdo al inventa-
rio minero existen en Boyacá alrededor de 6.800
Para el desarrollo de las anteriores acvidades y explotaciones mineras, en su mayoría de carácter
proyectos, la Corporación ha contado con el acom- artesanal, principalmente de carbón coquizable y
pañamiento y apoyo del Ministerio de Ambiente, térmico, carbones que van desde térmicos hasta
Vivienda y Desarrollo Territorial, Programa pre- antracitas arcilla, roca fosfórica, arena, yeso, már-
sidencial Acción Social, Instuto Alexander Von mol, caliza y mineral de hierro; el carbón extraído
Humboldt, Artesanías de Colombia, Gobernación técnicamente ene reservas importantes en 19
de Boyacá (Secretarias de Fomento Agropecuario, municipios.
Desarrollo Económico, Cultura y Turismo), SENA,
Municipios, gremios de productores y artesanos, De hecho, el crecimiento poblacional tanto regio-
entre otros actores regionales y locales. En con- nal como nacional e internacional, demanda cada
cordancia con lo anterior, CORPOBOYACÁ ha par- vez más grandes candades de insumos o produc-
cipado en instancias de trabajo interinstucional tos que buscan ser abastecidos por las industrias
tales como: Consejo Departamental de Turismo, y la minería como principales factores de desarro-
Comisión Regional de Compevidad de Boya- llo conllevando la generación de contaminación,
cá, Mesa Departamental de Ecoturismo, Comité entendida como impactos ambientales negavos
Técnico del Centro Agropecuario y Agroindustrial generados por los procesos producvos.
– CEDEAGRO, Cadenas Producvas de Apicultura,
En este sendo, la sostenibilidad de los sectores
Artesanías, CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ESTU-
producvos correspondió a una línea de gesón
PEFACIENTES, entre otras.
del PGAR vigente, conviréndose en la actualidad
6.2. Produccion más Limpia Sostenible en uno de los más importantes retos por los efec-
(Sectores Industrial y Minero) tos en la contaminación ambiental que generan
los procesos producvos, en especial los asocia-
El Departamento de Boyacá, históricamente ha dos con las acvidades industriales y mineras,
tenido una tradición agrícola y pecuaria la cual impactos negavos que han sido reiterados y do-
desde el año 2004 comenzó una etapa de trans- cumentados en tanto en estudios técnicos como
formación hacia el sector de la minería, la que en las condiciones de salud para segmentos po-
hasta la fecha se había desarrollado solamente en blacionales.
renglones y mercados casi exclusivos como lo era
el mineral de hierro, el carbón, los materiales de Es así como existe consenso en que buena parte
construcción y la caliza como productos básicos de los problemas de po ambiental que se pre-
que demanda una población en crecimiento, ade- sentan en la jurisdicción de Corpoboyacá, se han
más de la extracción de la esmeralda el cual es un generado en gran parte en el sector industrial em-
mercado suntuoso con demanda mas estable. plazado en el corredor central del departamento
y en las inadecuadas práccas de explotación de
Actualmente existe el reconocimiento a la rique- los recursos naturales, hoy en día principalmente
za minera existente en el Departamento de Bo- ocasionado por la minería extracva y los proce-
yacá, como una de las más importantes del país sos de transformación que se realizan. En cuanto
tanto por la variedad de minerales (explotaciones al primer aspecto, un alto índice de contaminación
de piedras preciosas, hierro, carbón, calizas, fos- atmosférica se presenta en el valle de Sogamoso,
fatos y depósitos de arenas, arcillas y rocas trans- debido a las emisiones de las industrias siderúr-
formables en agregados pétreos que se explotan gicas y cementeras y, a la producción alfarera y
para abastecer la industria de la construcción) calera, la mayoría aún de po artesanal.
como por los volúmenes de reservas. El depar-

155
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

PRINCIPALES LOGROS SECTORES INDUSTRIAL • Parcipante e integrante del Consejo De-


Y MINERO: partamental de Ciencia y Tecnología CODE-
CYT Boyacá.
• Construcción de Horno Protopo de calci- * Desarrollo del proyecto “Selección de
nación de Cal en el Municipio de Nobsa.
carbones y su aplicación como combus-
Pendiente pruebas y ajustes al diseño para
ble CCTA, en hornos para la producción
posterior masicación.
Limpia y uso racional de Energía” Uni-
• Asesoría y acompañamiento proceso de
versidades Francisco de Paula Santander,
reconversión de tecnologías limpias en los
Universidad Industrial de Santander, Uni-
hornos alfareros de Sogamoso veredas Pan-
versidad Pedagógica y Tecnología de Co-
tanitos Alto, Pantanitos Bajo, Buenavista y
lombia, COLCIENCIAS y las Gobernacio-
Malvinas y Municipio de Combita, sector
nes de los tres departamentos (Boyacá,
San Onofre Sur: Cooperación técnica con
Santander y Norte de Santander).
SENA, Centro Nacional Minero, en capaci-
tación y asesoría en la construcción, mane- * Convenio Corpoboyacá – Centro Regional
jo de arcillas y emprenderismo, apoyo en de Gesón para la Producvidad y la In-
la elaboración de proyecto para el Fondo novación de Boyacá CREPIB, con el apoyo
Emprender SENA de Colciencias para transferencia y apro-
• Intercambio de experiencias con empresas piación de un modelo para conformación
con tecnologías más Limpias y más produc- de Clusters, cadenas producvas y redes
vas. empresariales con aplicación al sector de
• Seguimiento Producción Limpia Sector In- la caliza en el municipio de Nobsa Depar-
dustrial ASOCOQUE, Municipio de Samacá. tamento de Boyacá.
• Divulgación y promoción de las Guías Am- * Convenio marco de producción limpia
bientales para la explotación de esmeraldas. Sostenible, de cooperación cienca y
Municipios San Pablo de Borbur y Otanche tecnológica entre MMAVDT, Gobernación
en el Occidente del Departamento. de Boyacá, Corpoboyacá, Corpochivor,
• Promoción a través de Guías Ambientales Cámaras de Comercio de Tunja, Duitama
de Carbón en los Municipios Socha, Socota y Sogamoso, Universidades de Boyacá y
y Paz de Río. Santo Tomas, UPTC y SENA
• Gesón para la consecución de recursos * Intercambios tecnológicos a Empresas
para proyectos nanciados bajo la modali- con tecnologías más Limpias y más pro-
dad de venta de emisiones atmosféricas a ducvas.
través de la ocina de Cambio Climáco y * Gesón para Proyecto Horno Cámaras
el BID. Protocolo de KIOTO. Reconversión Connuas, vereda Pantanitos Alto de So-
Tecnológica. gamoso. Convenio para rmar con Aso-
• Convenio de Producción Limpia con el Mu- ciación Empresarial de Alfareros de Pan-
nicipio de Tunja Sector Minería de materia- tanitos, SENA, Municipio de Sogamoso y
les de Construcción. Corpoboyacá. Falta Avaluó de lote para
• Implementación del Convenio Producción proyecto.
Limpia suscrito con el Municipio de Soga- * Gesón para rmar Agendas con sector
moso. Sector Producvo de los Aceites usa- Producvo de Explotadores de Minería
dos. de Carbón. Municipio de Samacá.
• Gesón para rmar Agendas con sector * Convenio de Producción Limpia suscrito
Producvo de Explotadores de Minerales con el Municipio de Duitama. Sector Au-
a través de los Distritos Mineros de Zipa - tomotriz Aceites Usados.
Samaca y Sugamuxi.

156
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

* Convenio de Producción Limpia suscrito la FAO y la UNESCO. En Colombia fue implementa-


con ONG Corpoverde en los Municipios do por la CAR de Cundinamarca en convenio con
de Sogamoso, Iza y Pesca. la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ)
* Promoción a través de Guías Ambientales orientada en principio a realizar obras biomecá-
Municipios Muzo y Quipama ONG COR- nicas para controlar los procesos erosivos en la
POAMBIENTE. cuenca del río Checua. Posteriormente se cambio
el enfoque hacia la implementación de práccas
Las acciones emprendidas en este campo se han
agropecuarias de conservación que involucra al
orientado de manera especial, en la promoción
sector producvo. En la Corporación fue acogido
de producción más limpia PML de los sectores al-
desde el año 1999, como proyecto de asistencia
fareros y caleros ubicados tanto en los municipios
técnica para el control de la erosión y conserva-
de Tunja, Sogamoso y Nobsa, con la suscripción
ción de suelos –convenio CORPOBOYACÀ – CAR
de convenios interinstucionales para la gesón
–GTZ, juscado por la necesidad de implemen-
de proyectos orientados tanto a la búsqueda de
tar sistemas alternavos de Producción Limpia
soluciones técnicas como al apoyo en la confor-
Sostenible que migaran los efectos negavos de
mación de formas asociavas. Sin embargo, la
las diferentes praccas agrícolas convencionales
tendencia por los resultados obtenidos permite
armar que la mayoría de los resultados y a pesar que ocasionan degradación y erosión de suelos y
de las inversiones, no han redundado en adecua- disminución de disponibilidad de agua, iniciando
das soluciones tecnológicas ambiental y econó- acvidades de agricultura de conservación en los
mica sostenibles además de los factores de baja municipios de Soracà y Samaca.
capacidad asociava de los productores y en la Las causas de la degradación de los suelos son de
apropiación de conocimiento en los renglones po natural y antròpico. Se idencan entre las
antes indicados. de acción directa del hombre las prácca agríco-
De otra parte, existen dicultades de orden ins- las insostenibles, la resistencia cultural de agri-
tucional como son la falta de arculación entre cultores y técnicos de implementar nuevas pro-
proyectos y entre líneas de gesón, la falta impo- puestas tecnológicas de menor impacto sobre los
sición de autoridad ambiental, la falta de inven- ecosistemas, la debilidad en la arculación inter-
tarios documentales que permitan aprovechar y sectorial, la legalidad en la tenencia de la erra y,
validar los trabajos ejecutados y, el no contar con las condiciones estructurales de la pobreza.
línea base ni soportes en sistemas de información
Con relación a las práccas agrícolas insostenibles
que redundan en que las acciones no impacten
se destacan la sobrepreparaciòn del suelo, que lo
de manera eciente.
deja sin cobertura vegetal, expuesto al arrastre por
Estas situaciones, han propiciado que el MAVDT escorrena, incremento de la mineralización de la
haya venido revaluando en los úlmos años los materia orgánica, reducción de la inltración del
lineamientos de producción más limpia, promo- agua, el sobrepastoreo, quemas, inadecuado uso
viendo un replanteamiento tanto en el enfoque del riego, sistemas tradicionales de producción,
como en las competencias de las corporaciones áreas de monoculvo, la deforestación y sobre-
con la propuesta de posicionar y privilegiar agen- dosicación de agroquímicos. Los efectos de de-
das sectoriales. gradación de los suelos están relacionados con la
aceleración de procesos de degradación edáca,
6.3 Conservacion de Agua y Suelos perdida de la ferlidad y producción, ampliación
PROCAS de la frontera agrícola, incremento de los costos
El proyecto de conservación de agua y suelo “PRO- de producción, disminución de la candad y cali-
CAS” se priorizó en el contexto internacional por dad de agua, incremento de la pobreza social.

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Con el n de potencializar los recursos sicos, - tablecimiento de Cobertura vegetal, Rotación de


nancieros y humanos, la forma de gesón del pro- culvos con abonos verdes, beneciando diferen-
yecto PROCAS promueve con las administraciones tes renglones de producción así: culvos comer-
municipales alianzas denidas en actas de acuer- ciales (papa, arveja, maíz, fríjol, cebolla de bulbo,
do de voluntades rmados con sus respecvos cebolla junca), renovación de praderas, sistemas
planes operavos concertados donde de manera silvopastoriles incidiendo en la conservación de
coordinada con las Umatas o EPSAGROS. De esta los recursos naturales de su entorno, a través de
manera, se implementan las acvidades que invo- la producción sostenible y el mejoramiento de
lucran el establecimiento de áreas de agricultura sus ingresos a futuro.
y ganadería de conservación a través siembras de
En los diez (10) años de operación del proyecto, la
abonos verdes, la implementación de sistemas de
cobertura de los municipios se ha realizado de ma-
labranza (reducida, mínima y siembra directa), la
nera progresiva vinculando el 69 % de municipios
renovación de praderas y, la implementación de
de la jurisdicción, distribuidos en las provincias
sistemas agroforestales y silvopastoriles.
de Centro, Tundama, Sugamuxi, Ricaurte, Norte,
La implementación de sistemas alternavos de Guerrez, Valderrama, Lengupa y Occidente; con
producción se ha fundamentado en tres princi- la parcipación de usuarios directos, productores
pios básicos: Mínimo movimiento del suelo, Es- agropecuarios, técnicos y profesionales.

Tabla 62. Resumen de las acvidades Conservación de Agua y Suelo

ACTIVIDAD 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL
No municipios
2 10 23 24 34 50 50 50 50 60 60
atendidos
No Has
Agricultura de 220 494.15 1270.46 1420 1217.4 1267 1267 1270 1887 11313.01
Conservación
No Eventos 303 1038 2400 500 589 452 5282
No
387 4417 3500 4450 735 850 2558 3340 20237
Parcipantes
No Familias 4000
NO Jornales 2200 4940 12700 14200 12170 12670 12670 12700 28870 113120

Como se indica en la tabla 62, se establecieron con una línea base de indicadores de calidad del
11.313,01 hectáreas de Agricultura y ganadería de suelo, se inicio con un proyecto piloto en área ru-
conservación, se efectuaron 5.282 eventos de ca- ral de los municipios de Tibasosa, Nobsa y Santa
pacitación dirigido a usuarios, técnicos y profesio- Rosa de Viterbo, representavas de tres mil hectá-
nales del sector con una parcipación de 20.237 reas, a parr del alto índice de erosión que se pre-
personas, se han beneciado 4.000 familias y se senta en la Cuenca alta del Río Chicamocha para
han generado 113.120 jornales en el desarrollo construir un sistema de información, con el n de
del sistema de conservación. realizar la idencación de las variables sico quí-
micas del suelo para idencar y construir indica-
6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el
dores que permitan hacer monitoreo del impacto
Monitoreo de la Calidad del Suelo
de la agricultura y la ganadería de conservación en
Bajo los sistemas de Conservación
los suelos de la Cuenca, para lo cual se contó con
en el Valle del Alto Chicamocha
el apoyo de la Universidad Nacional Facultad de
Como quiera que el proyecto PROCAS en su eje- Agronomía a través de un pasante de la Maestría
cución no ha diseñado un sistema de seguimiento Ciencias Agrarias con énfasis en suelos y agua.
para la evaluación de impacto y tampoco cuenta

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Como resultado de la invesgación se cuenta con San Pablo de Borbur. De la misma manera se apo-
diez (10) indicadores para el monitoreo de la ca- yo la producción de plántulas de Cacao para im-
lidad del suelo bajo los sistemas de conservación plementar 43 has. en el Municipio de Muzo como
en el Valle del Alto Chicamocha, los cuales son de parte de un sistema agroforestal.
fácil interpretación y análisis para los laboratorios
de suelos. La Corporación Autónoma Regional de Boya-
cá CORPOBOYACA desarrolló en el municipio de
Los indicadores de suelo idencados y deni- Otanche el programa familias guardabosques a
dos son: través del acompañamiento técnico ambiental en
cumplimiento convenido con Acción Social.
• Indicadores Físicos: Las variables sicas
más sensibles al uso y manejo y sugeridas Los logros más importantes obtenidos son los si-
para ser ulizadas para el monitoreo de guientes:
calidad del suelo en la cuenca alta del Río
Chicamocha son densidad aparente, poro-  Parcipación en la promoción, creación e
sidad, resistencia a la penetración, y diá- implementación de las acvidades de las
metro geométrico medio. cooperavas de CIPAOTANCHE, COORE-
• Indicadores Biológicos: La Respiración del VERDECER, COOPCAFE y en la constución
suelo y el contenido de Carbono Orgá- y legalización de la Asociación de producto-
nico del mismo son variables sensibles y res de semillas forestales y material vegetal
conables que pueden ser ulizadas para de la Serranía de las Quinchas “ASOQUIN-
determinar el impacto de la acvidad agro- CHAS”. Organizaciones que cuentan actual-
pecuaria sobre el recurso edáco y sus co- mente con 381 socios acvos.
munidades biócas.  En total se realizaron 891 conceptos téc-
• Indicadores Químicos: De las variables quí- nicos para autorizar la inversión de los re-
micas evaluadas las seleccionadas como cursos ahorrados por las familias para la
ejecución de los proyectos producvos. Se
indicadores de calidad de suelos son el pH
hicieron 3.854 visitas de asesoria técnica
(acidez del suelo), la disponibilidad de fós-
y seguimiento a las inversiones realizadas
foro, el aluminio intercambiable y la capa-
por las familias en la ejecución de los pro-
cidad de intercambio caónico. Con base
en estos indicadores se puede generar un yectos producvos y autogesonados. Se
realizaron 183 eventos de capacitación con
programa de monitoreo adecuado para el
la parcipación de 3.612 familias. Aseso-
uso y manejo y las condiciones propias de
los suelos de la cuenca alta del río Chica- ria y acompañamiento técnico a usuarios
mocha. y cooperavas de Cipaotanche y Corever-
decer para el establecimiento de 198 hec-
6.3.2. Sistemas Agroforestales táreas nuevas de cacao en 21 veredas del
programa.
La implementación de Sistemas agroforestales  Asesoria y acompañamiento técnico a
asociados a culvos se han desarrollando en la usuarios y cooperava de Coopcafé para el
provincia de Occidente; para lo cual la Corporación establecimiento de 29 hectáreas nuevas de
adelanto conjuntamente con el Departamento de café en 11 veredas del programa.
Boyacá a través de la Secretaria de Agricultura un  Asesoria y acompañamiento a 142 familias
programa regional de producción de Cacao para en la adquisición de 612 hectáreas.
el establecimiento de 400 has. en diez (10) mu-  Asesoria y acompañamiento a 44 familias
nicipios: Quipama, La Victoria, Tunungua, Pauna, en el mejoramiento de la producción y pro-
Otanche, Maripi, Puerto Boyacá, Muzo, Coper y ceso de la caña panelera

159
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

 Incorporación mediante asesoria y acom- recursos de inversión y la baja adopción de tecno-


pañamiento a 81 familias en acvidades logías adecuadas.
producvas autogesonadas.
No obstante, los resultados de los ejercicios reali-
 Asesoria y acompañamiento en la refores-
zados en los talleres internos y externos permiten
tación de 241 hectáreas y en la conserva-
evidenciar una similitud en el enfoque del proble-
ción de 22 hectáreas de nacimientos que
ma principal detectado en el taller técnico como
surten a acueductos veredales.
es el progresivo deterioro de los recursos natu-
6.4 Evaluación Participativa de la Línea rales debido a las práccas inadecuadas de los
de Gestión Procesos Productivos diferentes sectores producvos. En las jornadas
Sostenibles ambientales la mayor repitencia consisó en:

Las principales potencialidades señaladas en el • Deterioro de los suelos por inapropiadas


proceso parcipavo de esta línea, destacan las práccas agropecuarías y mineras
áreas con potencial producvo y la biodiversidad, • Contaminación del recurso hídrico subte-
mientras que en las limitaciones las prioridades rráneo y supercial por acvidades domés-
resultaron enfocadas a la baja disponibilidad de cas y producvas
• Ampliación de la frontera agrícola

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo VII
Línea de Gestion: Prevención y
Control a la Contaminación y
el Deterioro Ambiental

7. Antecedentes Prevención de la Contaminación


Como parte de los pilares y aspectos contemplados en materia de prevención y control a la contaminación
y el deterioro ambiental, en el Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2002-2011, éste basó su estruc-
turación a parr de la situación evidenciada, relacionada con la ausencia generalizada de herramientas
de planicación para la prestación de servicios y la correlación existente entre las acvidades codianas
de desarrollo ejecutadas en el sector urbano existente en el área de jurisdicción de la Corporación, con la
demanda de recursos naturales por parte de las mismas. Bajo el contexto descrito, se encontró que temas
como la gesón integral de residuos sólidos urbanos y peligrosos, requería un fortalecimiento de asesoría
y acompañamiento técnico, dándosele un gran auge a las acvidades de idencación de zonas aptas para
el desarrollo de sistemas de manejo y disposición nal adecuada de residuos urbanos domiciliarios y la
orientación precisa a la implementación de los instrumentos de gesón de residuos hospitalarios, simila-
res y peligrosos.

Por lo anterior, y teniendo en cuenta que las ciudades no son un ecosistema cerrado, sino por el contrario
manene una estrecha relación con el entorno natural, como demandante de recursos y de efectos ad-
versos sobre el entorno se formuló la línea de gesón denominada: DESARROLLO REGIONAL Y URBANO
SOSTENIBLE, con los componentes que se relacionan en los siguientes cuadros.

Evaluando las acciones realizadas por la corporación, la mayor dedicación durante el periodo 2002-2008
en coherencia con la Ley 142 de 1994, el Decreto 1713 de 2002 y los desarrollos normavos posteriores, se
ha estado orientando la asesoría a las administraciones municipales para la formulación e implementación
de los PGIRS Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos y, en los úlmos años ampliado a los residuos
peligrosos RESPEL para otros sectores generadores de este po de residuos.

Finalmente es de relevancia enfazar que la línea de gesón implementada, en los úlmos años ha pro-
pendido por la unicación de esfuerzos instucionales para que desde la competencia de cada uno se
realicen acciones conducentes a la preservación y mantenimiento de espacios urbanos libres de efectos
ambientales constantes y/o permanentes, a través del fortalecimiento de lo que enmarca el compromiso
ciudadano de adoptar una cultura ambiental responsable y permanente.

161
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

7.1. Manejo Integral de Residuos tadas por las endades territoriales, para dar so-
lución en el mediano y largo plazo a la problemá-
En los municipios de la jurisdicción de Corpobo- ca existente.
yacá, el manejo de los residuos sólidos comenzó
a adoptar una estructura operacional y funcional Las líneas de acción implementadas sobre el pe-
en los úlmos 11 años, a parr de la promulgación riodo mencionado fueron:
de la Políca para la Gesón integral de Residuos
• Aprovechamiento, tratamiento y disposi-
Sólidos, emanada del Ministerio de Ambiente, Vi-
ción nal. Cuyo objeto se centró en dis-
vienda y Desarrollo Territorial en 1997.
minuir los impactos negavos al medio
En este periodo, las ciudades de Tunja y Sogamo- ambiente generados por la inadecuada dis-
so denieron sios para disponer de forma téc- posición de residuos sólidos. Dicha línea
nica las basuras producidas por más de 150.000 de acción se desarrolló en el periodo de
habitantes, no obstante, los demás municipios transición mientras se elaboraron e imple-
adolecían de planicación para la prestación de mentaron los PGIRS en los municipios de la
un servicio de aseo eciente, en armonía con la jurisdicción.
aplicación de una gesón integral de residuos só- • Apoyo a Planes de Gesón Integral de Re-
lidos que permiera implementar soluciones téc- siduos Sólidos, PGIRS y proyectos regiona-
nicas viables y reducir dráscamente los impactos les. Acción que tendió a asesorar y orien-
ambientales que aquejaban a los habitantes ale- tar a los municipios de la jurisdicción en
daños a botaderos de basura. la elaboración de PGIRS, así como apoyar
a los municipios en la gesón de recursos
Finalizando el año 2003, cerca de 60 municipios nancieros para elaborar e implementar
de la jurisdicción no aplicaban una disposición - sistemas regionales de manejo integral de
nal adecuada a los residuos sólidos, el aprovecha- residuos sólidos.
miento de los mismos se desarrollaba de manera • Conocer, dimensionar y contribuir a so-
incipiente y la prestación del servicio de aseo no lucionar la problemáca de los residuos
se realizaba de forma eciente. Las razones entre industriales en los sectores cementero,
muchas, es que los municipios no contaban con la metalúrgico, metalmecánico, del carbón,
experiencia suciente para manejar sus residuos alfarero, entre otros, a través de la gesón
sólidos, dejándola en manos de personas que de convenios con las empresas de la juris-
de manera empírica hacían lo que consideraban dicción.
apropiado.
Así, en cumplimiento de las acciones previstas
La Corporación estableció el proyecto Manejo In- en dicho proyecto, se elaboró el documento que
tegral de Residuos Sólidos para la vigencia 2004 denió soluciones potenciales regionales para los
- 2006, con tres líneas de acción que buscaban municipios de la jurisdicción, especialmente en el
asesorar y orientar a los municipios y al sector in- componente de disposición nal, el mejoramiento
dustrial, en el manejo adecuado de sus residuos. de la organización empresarial de las unidades o
Dicho proyecto tuvo por objeto asesorar, orientar entes prestadores de servicios públicos y la viabi-
y apoyar a los municipios de la jurisdicción en la lidad de realizar procesos de aprovechamiento de
elaboración de planes y programas que permie- residuos sólidos. Paralelamente, se apoyaron ini-
ra la implementación de un manejo integral de ciavas de aprovechamiento de residuos sólidos,
residuos sólidos, de tal manera que se asegurara con el objeto de disminuir volúmenes a disponer
la armonía y coherencia de la políca de Gesón en relleno sanitario y contribuir a reducir las afec-
Integral de Residuos Sólidos y las acciones adop- taciones generadas por un inadecuado manejo.

162
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

En acatamiento del Arculo 126 del Decreto 1713 el cuadro que se presenta en anexo 7, se relacio-
de 2002, Corpoboyacá asesoró y orientó a los 87 na el estado actual del manejo de residuos en la
municipios de su jurisdicción en la elaboración de jurisdicción.
los Planes de Gesón Integral de Residuos Sóli-
Cabe resaltar la prioritaria necesidad de fortale-
dos, PGIRS. Al respecto, la gesón de siete con-
cer el componente de recurso humano desnado
venios interinstucionales con cerca de 71 muni-
a orientar, apoyar y realizar el seguimiento sobre
cipios, permió la formulación de dichos planes
la implementación de los programas de índole
con recursos nancieros de la Corporación y de
ambiental previstos en cada uno de los planes
los municipios de las provincias Centro, Lengupá,
de gesón integral de residuos sólidos urbanos
Occidente, Ricaurte, Sugamuxi y Valderrama.
– PGIRS, así como en la adecuada gesón de re-
Asi mismo, en cumplimiento de la Resolución siduos peligrosos al interior de la jurisdicción, tal
1390/2005 del MAVDT, el 86.2%, de los munici- como lo menciona la Direcva ministerial No.
pios disponen adecuadamente sus residuos sóli- 10002112922 del 30 de sepembre de 2008.
dos, en relleno sanitario o en celda sanitaria. La
7.1.1 Estado actual Manejo Integral de
producción de residuos sólidos en la jurisdicción
Residuos
está alrededor de 9.470.65 toneladas mensuales,
de las cuales el 8.879,3 se disponen de manera La consolidación de la información actual sobre
adecuada, en tanto que el restante volumen re- el estado de implementación de los Planes de
quiere de una intensa gesón por parte de los Gesón Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), evi-
municipios para garanzar su adecuada disposi- dencia la urgente necesidad de realizar el ajuste
ción. a dichos documentos de planicación, pues al-
gunos de los modelos establecidos inicialmente
En materia de residuos industriales la Corporación
son imposibles de adoptar por el alto costo que
elaboró el inventario y diagnósco de residuos in-
dichas alternavas requieren, lo anterior sumado
dustriales generados en su jurisdicción, gesonó
al nuevo esquema de conanciación e inversión
y concretó convenio con ONGs, para adelantar
para el sector de agua potable y saneamiento bá-
invesgación de evaluación técnica y conceptual
sico enmarcado en los Planes Departamentales
en la gesón integral de residuos o desechos pe-
de Agua (PDA). Es importante que el acompaña-
ligrosos – RESPEL, generados por la acvidad in-
miento y asesoría que debe brindar la Corpora-
dustrial en la jurisdicción y gesonó la creación y
ción, esté dada sobre aquellos programas que
divulgación de una Bolsa de Residuos y Subpro-
bajo su desarrollo tengan incidencia sobre los
ductos Industriales, BORSI, como instrumento
recursos naturales y el ambiente; no obstante es
para fomentar el intercambio de dichos residuos,
prioritario requerir y coordinar el apoyo y orienta-
con un control ambiental que asegure su adecua-
ción de la Superintendencia de Servicios Públicos
da ulización y/o disposición técnica.
Domiciliarios (SSPD) y la Comisión Reguladora de
Durante la vigencia 2004-2006 la Corporación Agua (CRA) en materia de organización, adminis-
asesoró la formulación de los PGIRS de los 87 mu- tración, operación y prestación del servicio públi-
nicipios, de los cuales apoyó con recursos nan- co de aseo, pues dichas endades en el ámbito
cieros a 71 municipios. regional se han mantenidos bastante distantes.

En cumplimiento de la Resolución 1045 de 2003 Se logró con el apoyo del Programa SINA II del
del MAVDT, la Corporación ha solicitado una copia Ministerio de Ambiente, la formulación del Plan
del Plan de Gesón Integral de Residuos Sólidos – de Aprovechamiento y Valorización de Residuos
PGIRS, con su acto administravo de adopción, a Sólidos para los Municipios de la Jurisdicción de
todos los municipios que ya lo han formulado. En CORPOBOYACA, el cual prevé el desarrollo de

163
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

seis (6) plantas de aprovechamiento de residuos previsto una solución deniva para el tema de
ubicadas en los municipios de Tunja, Sogamoso, disposición nal de residuos, reriendo que al
Soatá, Miraores, Puerto Boyacá y Pauna, dentro respecto se ha informado a los entes municipales
de un modelo organizacional que permirá ope- de tal situación como parte de las funciones asig-
rar de manera sostenible este esquema de valo- nadas en marco del Decreto 1713 de 2002.
rización de residuos e integrará a los diferentes
• Cumplimiento promedio de los compro-
sectores dedicados a la labor de recuperación y
misos establecidos en los PGIRS de la juris-
reciclaje de materiales provenientes de los resi-
dicción (Indicador Mínimo de Gesón 17)
duos sólidos urbanos.
Con corte a 30 de junio de 2009 se han recibido
La mayor disposición nal de residuos sólidos en
en total 85 actos administravos de adopción de
la jurisdicción, se realiza en el relleno sanitario
PGIRS, lo cual equivale al 97.7% de los munici-
Pirgua de Tunja y en el relleno sanitario regional
pios, quedando pendiente por remir la actua-
Terraza del Porvenir de Sogamoso – Coservicios
ción de adopción a los municipios de Floresta y
S.A. E.S.P.
Gámeza (Anexo 7).
A connuación se presenta el estado de los indi-
Por otra parte y con el ánimo de concordar legal-
cadores mínimos de gesón que corresponden al
mente con lo previsto en la Resolución 1168 de
tema de control de la contaminación (Resolución
2008, únicamente tres municipios Savasur, So-
No. 0964 de 2007).
gamoso y Tunja, radicaron información para ini-
• Municipios con acceso a sios de disposi- ciar y/o surr trámite de modicación de licencia
ción nal de Residuos Sólidos técnicamen- ambiental, de los cuales tan solo se ha dado viabi-
te adecuados y autorizados por la CAR lidad al relleno sanitario Terrazas del Porvenir de
(rellenos sanitarios, celdas transitorias) Sogamoso, el cual opera como modelo regional,
con referencia al total de municipios de la brindando sus servicios a 26 municipios pertene-
jurisdicción (Indicador Mínimo de Gesón cientes a las provincias de Sugamuxi, Tundama,
16) Norte, Guérrez y Valderrama.

La evolución en el cumplimiento de los munici- Con base en los escenarios encontrados dentro
pios permite indicar que al segundo semestre de del mínimo avance de los programas y acvida-
2009, son 78 los que disponen en relleno sanita- des inmersos en los PGIRS de los municipios de
rio del municipio o de otro municipio de la región, la jurisdicción, y a parr de la revisión realizada
cifra que equivale al 90% de los municipios de la por la Corporación, el tema de manejo de escom-
jurisdicción. De manera general se puede armar bros no se ha asumido para la casi totalidad de
que los avances en la solución al conicto ante- los mismos, pues pese ha haberse informado de
riormente indicado se han venido superando en la las obligaciones que enen los entes territoriales
mayor candad de municipios de la jurisdicción. ajustados a la Resolución 541 expedida desde el
año 1994; tan sólo el municipio de Tunja se ha
De acuerdo con lo establecido en la Resolución preocupado por realizar al respecto una gesón
1168 de 2008 expedida por el Ministerio de Am- adecuada. Se espera que los demás municipios
biente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las celdas inicien esta tarea en benecio de las comunida-
transitorias, deben cesar su operación el próximo des, su desarrollo urbanísco y la recuperación y
29 de sepembre de 2009, teniendo en cuenta
conservación del entorno.
que para esa fecha, los municipios deben haber

164
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

7.1.2. Generadores de Residuos de 2007, consistente en publicar la información


Peligrosos - Número de Registros pernente y las direcciones de Internet dispues-
de Generadores de Residuos tas por el IDEAM para adelantar el autoregistro
o Desechos Peligrosos en la por parte de los generadores. Dicha información
Jurisdicción se encuentra disponible en la página web de Cor-
poboyacá desde el año 2007.
(Indicador Mínimo de Gesón 18)
7.1.2.1 Planes de Gestión para Residuos
Dentro de la obligaciones de la Corporación, a la Hospitalarios PGRHS
luz de lo establecido en la Res. 1362 de 2007, la
endad ha adelantado y atenido de manera per- Con respecto a los Planes de gesón para residuos
manente la orientación requerida por parte de los hospitalarios PGRHS, la información aportada da
generadores de la jurisdicción, lo cual involucra cuenta de 126 empresas, registradas durante los
la socialización de la normavidad legal vigente años 2007 – 2009. El balance al 2009, señala que
sobre la Gesón de Respel en el país y aporta la el seguimiento a la gesón integral de residuos
información pernente. peligrosos se está efectúa a 45 generadores - 30
hospitalarios y 15 industriales.
Es así como resultado de los eventos de capacita-
ción sobre el mecanismo de Registro de Genera- Asimismo, Corpoboyacá lidera la gesón e im-
dores de Respel, jornadas realizadas en noviem- plementación del programa no formal de capa-
bre de 2007 y 2008, se logró reunir aproximada- citación e implementación en Producción Más
mente a 332 generadores de residuos peligrosos Limpia, denominado Hospitales Verdes, aunando
entre empresas e instuciones. Posteriormente y esfuerzos junto con la Secretaría de Salud Depar-
hasta la fecha se han creando 140 usuarios y cla- tamental y Corpochivor, mediante convenio con
ves de registro para el aplicavo de pruebas del diez (10) Empresas Sociales del Estado entre Hos-
IDEAM. pitales y Centros de Salud de la Red Pública de los
municipios de Tunja, Soatá, Villa de Leyva, Soga-
Los plazos para la realización del registro por moso, Paipa, Sotaquirá, Duitama, Ventaquemada,
parte de las empresas generadoras de Respel Ramiriquí y Valle de Tenza, estos tres úlmos del
clasicadas como grandes y medianos generado- área de Corpochivor.
res, venció el día 31 de diciembre de 2008 y 30
de junio de 2009 respecvamente, no obstante El Plan Corporavo de Gesón Integral de Resi-
o descrito en la base de datos de la Corporación duos Peligrosos, se encuentra formulado y en im-
tan solo se ene el registro de 131 generadores. plementación, como herramienta base de gesón
Vale anotar que el registro se realiza en una pla- de la endad en materia de residuos peligrosos,
taforma web administrada por el IDEAM, endad consecuentemente se ha realizado el proceso de
que pondrá a disposición la consulta de la infor- socialización del Decreto 4741 de 2005, ejercicio
mación recolectada en el año 2009, una vez rea- reciente que necesita del apoyo, difusión y equi-
lice el tratamiento correspondiente de los datos pos adecuados, de los que en la actualidad care-
reportados por los generadores. ce la corporación.

Como apoyo al registro de los generadores de En los municipios de Samacá y Moniquirá se desa-
Respel, el Proyecto Gesón Ambiental Urbano rrollo el programa de capacitación e información
Regional ha coordinado con la colaboración del para el manejo de residuos sólidos peligrosos ur-
área de Sistemas, el cumplimiento de otra de la banos y rurales proveniente de empaques y enva-
obligaciones establecidas en la Resolución 1362 ses de agroquímicos.

165
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

7.2. Calidad de Aire PAIPA

En materia del deterioro ambiental y por ende Con respecto al Municipio de Paipa la problemá-
de los conictos que genera, lo relacionado con ca de la contaminación del aire ene incidencia
la contaminación atmosférica es un asunto de vi- en la población asentada y otante en los secto-
tal trascendencia relacionados con efectos sobre res urbano, complejo turísco y algunos rurales
la salud pública, mortalidad y morbilidad, siendo del Municipio de Paipa, con inuencia indirecta
por lo general los grupos de niños y ancianos los en los sectores limítrofes con el municipio de So-
más afectados por ella, principalmente en el co- taquirá especialmente en el sector el Manzano, y
rredor industrial boyacense, especícamente en área rural de Tuta especícamente en la siderúr-
el valle de Sogamoso catalogado como una de gica; y de manera muy especial la zona circundan-
de las siete regiones del pais de mayor afectación te a las plantas generadoras de energía o termo
ambiental por caracteríscas de calidad del aire eléctricas con incidencia directa e indirecta en el
por la generación de emisiones atmosféricas des- aire que circula en la localidad, parte prioritaria
pués de Bogotá y Medellín. y muy inuyente en las condiciones atmosféricas
en el valle que conforma la cuenca del río Chica-
Contexto Regional mocha donde habitan aproximadamente 30.000
TUNJA personas. En este Valle se encuentran localizadas
tanto las dos plantas generadoras de energía,
Para el caso de Tunja y los municipios circunve- empresas siderúrgicas como DIACO S.A. Aceros
cinos (Combita, Motavita, y Oicata) se encuentra y procesos Industriales Boyacá, Ladrillos el Zipa
ubicadas 200 hornos artesanales de producción Ltda, Ladrillos Maguncia S.A. y paos de acopio
de ladrillo, adicionalmente a la contaminación de carbón localizados en la Vereda el Volcán en el
del aire generada por estas fuentes se suman la Municipio de Paipa.
contaminación generada por fuentes móviles del
cual hacen parte vehículos parculares a gasolina Teniendo en cuenta la problemáca de está zona
y Diesel. del Departamento de Boyacá, CORPOBOYACA
adquirió una unidad móvil de monitoreo de cali-
Dentro de las acciones realizadas por CORPOBO- dad del aire para la Jurisdicción del Municipio de
YACA respecto a está problemáca se ordenó el Paipa, teniendo en cuenta la importancia de in-
cierre denivo de chircales ubicados en las zonas formar a la comunidad el estado de la calidad del
urbanas y a menos de 100 metros de distancia de aire y con el n de denir estrategias que permi-
áreas habitacionales rurales de los Municipios de tan reducir los niveles de contaminación atmosfé-
Combita, Motavita, Oicata y Tunja; los hornos que rica y de está forma mejorar la calidad de vida de
se encuentra operando en la actualidad son obje- la comunidad ha monitoreado la calidad del aire
to de seguimiento por parte de la Corporación en desde nales del año 2008.
el uso de coque como combusble.
Los resultados del monitoreo de calidad del aire
Adicionalmente para ejercer control de emisiones Paipa durante este periodo de muestreo han
en fuentes móviles y como resultado de las obli- mostrado concentraciones promedio diarias in-
gaciones de las Corporaciones Autónomas Regio- feriores a 40 g/m3 de los resultados promedio
nales contenidas en la Resolución 910 de 2008 es diarios que son comparados con la norma nacio-
obligación de la Corporación realizar operavos nal de calidad del aire que establece en cuanto a
de control de gases en fuentes móviles, acvi- material parculado PM-10 que las concentracio-
dad que ha sido desarrollada desde Diciembre de nes promedio diarias no deben superar los 150
2008 en las ciudades de Tunja y Sogamoso. g/m3

166
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

En Diciembre de 2008 CORPOBOYACA, adquirió yoría de las plantas vienen operando desde hace
una pantalla electrónica ubicada en el Parque aproximadamente 25 años, por tradición familiar
Principal de Paipa, con el n de informar a la po- y localizadas en jurisdicción del municipio de Mo-
blación de Paipa el estado de la calidad del aire niquirá en zona industrial según lo establecido en
por material Parculado PM-10, como uno de los el POT, a pesar de estar instaladas muy cerca o
objevos del Plan de Gesón de Calidad del Aire dentro del casco urbano, con producciones dia-
de la Corporación. rias que no superan las 4 ton/semana, reparda
en los diferentes productos, la producción princi-
DUITAMA pal son los bocadillos, panelitas, arequipe, entre
El diagnosco para el Municipio de Duitama indi- otros.
ca que la industria pesada se encuentra localiza- La totalidad de las plantas operan con calderas,
da en la ciudadela industrial se determina como que generan energía en forma de vapor ulizado
zona industrial po III39 La Ciudadela Industrial y en el proceso producvo. El combusble ulizado
su área de expansión ubicada en la vereda de San en la mayoría de las calderas es el carbón mineral
Lorenzo, y el corredor vial sobre la Autopista Nor- con alimentación manual no controlada; en al-
te.donde se ene denida un área especica para gunas de ellas el combusble es combinado con
este sector, allí se encuentran localizadas alrede- leña y semilla de guayaba. De acuerdo con lo es-
dor de 40 industrias dentro de las cuales se desta- tablecido en las normas de emisión estas plantas
can industrias de fabricación de carrocerías para no requieren trámite de permiso de Emisiones,
buses, industrias metalmecánicas manufacturera, sin embargo no están exentas de cumplimiento
el transporte, el comercio y agroindustria y el sec- de las normas de emisión.
tor servicios. Su localización geográca estraté-
gica como cabeza de la Provincia de Tundama y SAMACÁ
parte fundamental del corredor industrial de las
cuatro provincias de mayor desarrollo del Depar- En cuanto a la problemáca en el Municipio de
tamento de Boyacá (Occidente, Centro, Tundama Samacá donde se encuentran localizadas 30 plan-
y Sugamuxi) así como sus fortalezas en la produc- tas de Coquización con un total de 1356 hornos,
ción y sus tradiciones históricas, reejadas prin- la industria coquizadora es uno de los renglones
cipalmente en su patrimonio cultural, histórico, más importantes de la economía del municipio y
natural y paisajísco y, en la prestación y la tradi- desde hace aproximadamente 40 años se ha veni-
ción de los servicios educavos, le han permido do desarrollando paralelamente a la explotación
consolidarse como la ciudad de mayor jerarquía de carbón, la fabricación de coque, donde las ma-
de su provincia y polo de desarrollo regional. yores y más importantes plantas de coquización
se ubican en las veredas Salamanca y Loma Re-
MONIQUIRÁ donda.

En el Municipio de Moniquirá la problemáca por Dentro de las acciones ejercidas por CORPOBO-
contaminación del aire muestra que existen 19 YACA en el Municipio de Samacá para este sector
plantas de producción de bocadillo, localizadas a través de la concertación de acciones entre la
en jurisdicción del municipio de Moniquirá, la ma autoridad ambiental, el gremio y la comunidad
ha hecho un acompañamiento connuo a todo el
39 Plan De Ordenamiento Territorial Municipio de Duitama.
La Industria transformadora se divide en tres clases, de
proceso, buscando alternavas que han permido
acuerdo con el impacto ambiental y urbanístico que ge- adelantar acciones para cumplir con los requeri-
nera la actividad industrial, así: TIPO I, TIPO II y TIPO III.
Industria Transformadora Tipo III, es aquella industria que mientos de la normavidad ambiental, es así que
tiene restricciones de localización debido a su alto impacto las 30 plantas de coquización en su totalidad han
ambiental, a su magnitud considerable y a su alto impacto
urbanístico. adelantado el trámite correspondiente al permiso

167
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

de emisiones donde dentro de las obligaciones Es de destacar la gesón que se hizo efecva a
se contempla la construcción de chimeneas y el parr del año 2001, con el diseño y estableci-
muestreo de gases de cada una de las plantas con miento de un Modelo Demostravo para la Ad-
el n de determinar el cumplimiento de la norma ministración de la Calidad del Aire en el Valle de
de emisión. Sogamoso, con vinculación de la Universidad de
los Andes; IDEAM y Laboratorio Mundial de la Ca-
EL VALLE DE SOGAMOSO lidad del Aire - Escuela Politécnica de Lausana
Los municipios que hacen parte de la región deno- Suiza, con el montaje de cuatro estaciones com-
minada Valle de Sogamoso son Tibasosa, Nobsa pletas automácas en empo real de evaluación
y Sogamoso, zona que registra actualmente 403 de calidad del aire y estación completa meteoro-
hornos de ladrillo en jurisdicción de Sogamoso, lógica, cuya implementación hizo posible el inicio
189 hornos de cal en jurisdicción de Nobsa, 176 del monitoreo del estado de la calidad del aire y
pequeñas y medianas industrias y, 14 grandes in- que en la actualidad siga en funcionamiento con
dustrias dentro de las cuales se destacan las side- algunas opmizaciones tecnológicas.
rúrgicas Acerías Paz de Rio, Siderúrgica Nacional Gráco 18. Distribución por municipios de las
SIDENAL y cementeras como HOLCIM, ARGOS Y empresas pertenecientes al sector Gran Indus-
ORIENTE. tria en el Valle de Sogamoso
Las empresas denominadas como gran industria DISTRIBUCION DE GRANDES INDUSTRIAS EN EL VALLE DE
se distribuyen a lo largo del Valle de Sogamoso SOGAMOSO

de la siguiente manera: en la jurisdicción de So-


29%
gamoso se encuentran 4 industrias, las cuales son
Cementos Paz de Río, Indumil, Siderurgia Hornos
Nacionales S.A.(SIDENAL) y Hornos Naciona-
les S.A. (HORNASA), equivalentes al 57 % de la 57%

Gran Industria del Valle de Sogamoso. En Nobsa 14%


Sogamoso

se encuentran establecidas Holcim y Acerías Paz Tibasosa


Nobsa
de Río, correspondientes al 29 % del sector y por
úlmo, en Tibasosa se encuentra Bavaria S.A. con Teniendo en cuenta que las medidas se orientaron
el 14% 40. principalmente a las acvidades de transforma-
ción de minerales de po artesanal, se evidencio
Para esta región y en razón a los conictos so-
la necesidad de ampliar el monitoreo a la gran y
cioambientales y económicos generados por los
mediana industria, como fuentes jas de emisión
efectos de la contaminación atmosférica, la cor-
de contaminantes al aire.
poración ha coordinado proyectos orientados a
la prevención, control y monitoreo de contamina- De esta manera, el seguimiento de la calidad de
ción atmosférica por fuentes jas y móviles en el aire en el Valle de Sogamoso se realiza mediante
corredor industrial, a la conformación de la Red el monitoreo con la red de calidad de aire auto-
de Calidad del Aire y, a la promoción a la recon- máca compuesta de cuatro estaciones (ubicadas
versión tecnológica de chircales y caleras. en Aeropuerto de Sogamoso, Barrio el Recreo en
Sogamoso, Barrio Nazareth en Nobsa y Club de
Bavaria en Tibasosa), en empo real con adqui-
40 La determinación e identicación de las fuentes co-
sición de datos cada 10 minutos, reportando in-
rrespondientes a esta actividad esta basada en la in- formación de Material Parculado, Monóxido de
formación existente en CORBOYACÁ. Para su uni-
cación y consolidación se realizó vericación a través Carbono, Dióxido de Azufre, y Ozono.
de las visitas efectuadas en campo por la Compañía
de Consultoría Ambiental Ltda.

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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE mica del comportamiento meteorológico del Va-
lle de Sogamoso y cuancación de los niveles de
El “Informe anual sobre el estado del medio am- contaminación por fuentes móviles en el corredor
biente y los recursos naturales renovables en Co- industrial, entre otros.
lombia: calidad del aire” realizado por el IDEAM
(Instuto de Estudios Ambientales) en el año La determinación de las condiciones en la que se
2007 y coordinado por el Ministerio de Ambiente encuentran los diferentes parámetros medidos
Vivienda y Desarrollo Territorial se constuye en respecto a la calidad del aire, permiten concluir el
el estudio más reciente y detallado en el tema de estado de la calidad del aire referido a los diferen-
contaminación del aire del país que presenta un tes contaminantes atmosféricos así:
diagnosco sobre la calidad del aire en 20 re-
COMPORTAMIENTO DEL MATERIAL PARTICULA-
giones del país, incluidas los principales centros
DO (pm-10)
urbanos e industriales, donde se incluye el estado
de calidad del aire para el Valle de Sogamoso. El termino parculas se reere a cualquier sustan-
cia en fase sólida o liquida que se encuentra en el
LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE
aire. Puede ser hollín, polvos, aerosoles, humos
SOGAMOSO
o neblinas. Algunas clasicaciones de las par-
Es importante resaltar que en el marco de la ges- culas incluyen; suspendidas totales (<100 m),
ón de la calidad del aire, CORPOBOYACA ha ade- suspendidas (<30 m), PM10 (<10 m) y PM2.5
lantado importantes invesgaciones a través de (<2.5 m), así como ltrables y condensables. Las
convenios de cooperación internacional como lo parculas son eliminadas principalmente por re-
fue el suscrito con el gobierno de Suiza, que per- tención y arrastre con las gotas de lluvia, donde la
mió el soporte nanciero y cienco del ICSC- duración del material parculado en la troposfera
World Laboratory (Lausanne), la industria local, depende del volumen de precipitación de la zona
las endades gubernamentales, la Autoridad Am- de interés
biental y las instuciones académicas de la región
En general las concentraciones anuales de PM10 se
para el mejoramiento y rediseño de la Red de Ca-
lidad del Aire del valle de Sogamoso, permien- encuentran debajo del límite máximo establecido.
do que actualmente sea la principal herramienta M10, donde el año que presentó el promedio más
en la toma de decisiones en materia de control y alto fue el 2004 con una concentración de 67,10
vigilancia, aportando valiosa información. Parale- g/m³. Es a parr de este año (2004) que las con-
lamente se han desarrollado proyectos de inves- centraciones vienen descendiendo gradualmente
gación académica como la medición de metales hasta alcanzar una concentración promedio en el
pesados y carbonilos en la zona de estudio, diná- 2008 de 36,4 g/m³, 30,7 g/m³ más baja.

169
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Gráco 19. Concentración Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008

De acuerdo con esta tendencia para las concentraciones máximas mensuales durante el 2004 se repor-
taron valores durante el mes de Febrero en 180,5 g/m3, para el 2005 durante el mes de Enero en 131,9
g/m3 e igualmente para lo registrado durante el 2006 el valor máximo corresponde al mes de Enero
con 152,6 g/m3, en el año 2007 la concentración máxima registro un nivel de 134,5 g/m3 también se
registra en Enero mientras que el nivel máximo en el año 2008 se presentó en el mes de Julio con una
concentración de 107 g/m3 es decir los niveles máximos diarios registrados superaron el límite máximo
permisible establecido en 150 g/m3 durante los años 2004 y 2005.

Gráco 20. Concentraciones Máximas Promedio Mensual de Material Parculado Estación El Recreo
Sogamoso, Serie 2004- 2008.

Para el Valle de Sogamoso es importante destacar que ni el monóxido de carbono ni el SO2 representan un
problema de contaminación atmosférica por sus bajas concentraciones, mientras que el ozono y el PM10
sí lo son. En ozono los límites permisibles horarios y de ocho (8) horas son superados durante los tres (3)
años analizados (2004 a 2006), con concentraciones máximas que alcanzan los 93 ppb. Ahora bien, en el
caso del PM10 aunque el límite anual no es superado, todas las concentraciones se encuentran por enci-

170
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

ma de los 50 g/m³; sin embargo, el límite diario de servicios públicos (Servitunja S.A. E.S.P. – Pro-
sí es superado en los tres (3) años llegando a va- acva S.A E.S.P. – EBSA S.A E.S.P), la Cámara de
lores de 275 g/. Comercio y la Policía Ambiental y, el convenio in-
terinstucional con el municipio de Sogamoso y
Plan de Gesón de Calidad del Aire para el Valle la Compañía de servicios públicos Coservicios S.A.
de Sogamoso y Paipa E.S.P.
La elaboración del plan de calidad de aire está El alcance de los convenios ha sido promover y
encaminado a su mejora exigiendo la integración orientar procesos de desarrollo urbano regiona-
de disntos campos de estudio y actuación, que les sostenibles para mejorar la calidad de vida de
sólo mediante un análisis global de las causas y la población, así como mejorar la capacidad de los
mecanismos de contaminación, así como de sus actores instucionales y sociales para parcipar
consecuencias, se podrán determinar las medidas de manera acva, responsable y arculada en la
aplicables, parcularizando iniciavas y solucio- gesón urbano regional, a través de la promoción
nes concretas. y construcción de una nueva cultura ambiental
7.3. Gestión Ambiental Urbana que cambie las formas de pensar e interactuar
de los ciudadanos con su medio natural, espacio
De la información histórica, varias son las accio- construido y entorno regional como requisito ne-
nes que la corporación como en entornos urbanos cesario para alcanzar el desarrollo urbano soste-
con proyectos para el manejo de rondas, la pre- nible, mejorando de esta manera las condiciones
vención y control de la contaminación por fuentes de vida del espacio construido y potenciado la
jas, el apoyo a los estudios de prefacbilidad y sostenibilidad ambiental.
facbilidad, entre otros. Es de resaltar que en el
actual Plan de Acción, se retoman orientaciones 7.3.1 Reseña de Estrategias MDL en
descritas en torno a la calidad de vida urbana y se Gestión de Residuos Sólidos
prevé un fortalecimiento de las acciones a proyec- La incorporación de consideraciones ambientales
tar en el largo plazo en este tema. Se constuye en los procesos sectoriales, es uno de los compo-
en un componente que propone el mejoramiento nentes de la Visión 2019 teniendo en cuenta los
de ambientes urbanos mediante la recuperación principales problemas de degradación ambiental
de espacio público, disminución de la contami- existentes en el país, entre los cuales sobresalen
nación visual, recuperación de áreas degradadas los conictos de uso y la degradación del suelo,
y con potencialidad de riesgo y, mapas de ruido. la reducción de la oferta y la calidad del agua, la
Por lo anterior, la gesón ambiental urbana, se contaminación atmosférica, el cambio climáco,
ocupará del análisis y manejo de aspectos tales el deterioro de la capa de ozono y la gesón de re-
como la ocupación y usos urbanos en el territo- siduos y sustancias peligrosas; los cuatro úlmos
rio regional, el uso de recursos naturales en las de directa relación con los temas tratados. Este
ciudades, la disposición de residuos urbanos en aparte se relaciona con la de venta de CER, pues
las regiones circundantes y la calidad ambiental básicamente para el tema de residuos sólidos, e-
del espacio natural y construido al interior de los ne que ver con el aprovechamiento o disminución
centros urbanos de la jurisdicción. de metano y CO2 que es uno de los gases de efec-
En avance a las acvidades previstas, puede men- to invernadero.
cionarse la suscripción de dos (2) convenios de El componente de Producción Más Limpia, está
carácter interadministravo desarrollados en las asociado con todos los sectores producvos exis-
ciudades de Tunja y Sogamoso con la parcipa- tentes en la jurisdicción, los cuales en el desarro-
ción de la Arquidiócesis de Tunja, las empresas llo de sus acvidades generan residuos sólidos ya

171
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

sean comunes o peligrosos, pero que con la im- 7.4 Evaluacion Participativa de la Línea
plementación de programas y tecnologías limpias de Gestión Prevencion y Control a
pueden llegar a disminuir o evitar su generación; la Contaminación
tal es el caso del Programa Hospitales Verdes, el
cual ha reverdo favorablemente al sector de ser- La biodiversidad sigue posicionándose como una
vicios de la salud en el ahorro de recursos en su de las principales potencialidades, seguida en este
operación, pues se ha disminuido la generación caso por la parcularidad de los avances en la lí-
de residuos hospitalarios, paralelamente con este nea de prevención y control a la contaminación
resultado la disminución de emisiones atmosfé- con la generación de empleo, la oferta de empre-
ricas, pues se han reducido los procesos de inci- sas comercializadoras para el ciclo de manejo de
neración de los mismos, el ahorro en el consumo residuos y los PGIRS en ejecución.
de energía y agua y el adecuado manejo de sus- Diferentes situaciones se apuntan en las limita-
tancias químicas para este sector. El programa ciones, la primera relacionada con la inadecuada
descrito es aplicable a cualquier otro sector, pro- disposición de aguas residuales, la falta de pre-
porcionando alternavas de hacer de las mismas dios adecuados para la disposición de residuos
acvidades rentables con bajos costos y efectos sólidos, la falta de conciencia en las comunidades
sobre el componente ambiental. para hacer un manejo adecuado de selección en
Pese al potencial que ofrece el Modelo de Desa- la fuente en las áreas urbanas como en áreas ru-
rrollo Limpio - MDL, para países en desarrollo, rales.
como el nuestro, y en especíco para la jurisdic- Aunque existe una similitud en la idencación
ción de la Corporación, se adelantó acercamiento de problemas con los resultados del taller inter-
con la Pricewaterhose Coopers, sin que se conso- no, es importante destacar que estos resultados
lidará el proceso de capacitación y parcipación enen una diferencia sustancial entre las conside-
de los actores, sectores e instuciones interesa- raciones de los actores en las provincias, donde se
dos en desarrollar el potencial del MDL, entre los denotan conictos muy parculares de acuerdo
que se cuenta entre otros, gerentes de industrias, con las acvidades producvas que generan al-
comunidades, inversionistas internacionales y na- tos niveles de contaminación (llantas en Duitama
cionales y profesionales ambientales. Cabe ano- y emisiones en Acerías Paz del Río), frente a las
tar que para el área de inuencia de CORPOBO- consideraciones de los profesionales en el taller
YACÁ, tan sólo y de manera independiente aplicó técnico , quienes dan prelación además de aspec-
la Empresa SERVITUNJA S.A E.S.P y su proyecto tos coincidentes a causas y consecuencias más
se encuentra aprobado ante la ocina de Cambio orientadas al quehacer instucional.
Climáco del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

172
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo VIII
Línea Temática Ambiental:
Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la
Gestión Ambiental
El fortalecimiento del Sistema Nacional Ambienta l SINA, es asumido como programa de direccionamiento
estratégico especicando responsabilidades internas a nivel de proyectos, recursos e instrumentos, todos
ellos con un carácter transversal a todo el esquema de desarrollo instucional, más exactamente a parr
de los procesos misionales: ejercicio de la autoridad ambiental, sistema de desarrollo administravo y
educación ambiental.

8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental


La autoridad ambiental ene su principal soporte normavo en el art. 31 de la Ley 99 de 1993 que entre
otros aspectos atribuye competencia en lo que ene que ver con la administración vigilancia y control de
los recursos naturales a través del otorgamiento de los siguientes permisos, cada uno con el soporte regla-
mentario especíco como a connuación se menciona:

• Licencias Ambientales - Decreto 1220 de 2005


• Concesiones de Agua - Decreto 1594 de 1984 o Código Nacional de recursos naturales decreto
1541 de 1978
• Emisiones - Decreto 948 de 2005, la Resolución 619 de 2005 y la Resolución 908 de junio de 2008
• Vermientos - Decreto 1594 de 1984
• Aprovechamiento Forestal - Decreto 1791 de 1996

De igual forma, las Corporaciones Autónomas enen competencia para adelantar los trámites administra-
vos de po sancionatorio, con lo cual se pretende determinar la responsabilidad de una persona (natural
o jurídica) en la comisión de actos que generen afectación sobre los recursos naturales, aspecto regulado
por el arculo 83 y siguientes de la Ley 99 de 1993 que a su vez establecen como norma aplicable al
procedimiento sancionatorio lo dispuesto en el Decreto 1594 de 1984. En este sendo, para el caso de la
Corporación Autónoma Regional de Boyacá, las conductas que más están somedas a trámites sanciona-
torios enen que ver con los siguientes temas:

Minería: Aunque actualmente no se cuenta con información clara sobre la situación real e implicaciones
ambientales de esta acvidad en los recursos de la jurisdicción, es evidente que la mayor problemáca se
encuentra concentrada en las provincias de Valderrama, Sugamuxi, Occidente y en la provincia Centro en
el municipio de Samacá.

173
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Ampliación de la Frontera Agrícola: Se reere a lo autorizaciones otorgadas y de igual forma en los


que ene que ver con la afectación que se genera trámites administravos sancionatorios. A la vez
sobre áreas estratégicas por su oferta ambiental se realiza control y seguimiento a las acvidades
en recurso hídrico, fauna y ora; con el propósito que de alguna manera están afectando los recur-
de establecer acvidades producvas agropecua- sos naturales, en donde las diligencias que regis-
rias, conducta generalizada en la jurisdicción de tran mayor proporción son las acvidades mineras
la Corporación. ilegales especialmente en áreas que por su oferta
ambiental merecen especial protección, seguidas
Afectaciones de recurso Hídrico: También es un de las afectaciones que se generan por aprove-
problema general pero no hay una focalización chamientos forestales no autorizados. Frente a la
especíca o de mayor ocurrencia problemáca minera se esta adelantando en con-
Como es conocido, el desarrollo normavo co- venio con INGEOMINAS y la Secretaria de Minas
lombiano es bastante prolíco en lo que se reere departamental el programa de legalización de la
a la protección de los recursos naturales, además minería.
es muy especíco respecto a las disposiciones Otras de las acciones que se viene adelantando
tendientes a administrar o proteger un recurso. es el saneamiento de expedientes habida cuenta
Sin embargo, es innegable el contar con algunas del gran número existente y ene como n, emi-
regulaciones que enen varias décadas desde su r la respuesta deniva al usuario que acudió a
expedición, lo que se convierte más que en un in- la corporación. El alcance de esta medida consis-
conveniente en la necesidad de actualizar algunas te en completar el ciclo iniciado para producir la
normas para la debida atención a las problemá- decisión que en derecho corresponda, asimismo
cas ambientales actuales. el saneamiento signica la atención sica de los
Con el propósito de generar mayor presencia ins- expedientes, es decir, la vericación del cumpli-
tucional y en respuesta a las múlples solicitu- miento de las normas de archivo y de gesón do-
des de desconcentrar y facilitar los trámites de lo cumental.
usuarios, como una acvidad del proyecto ejerci- En cuanto a los operavos para control de la mo-
cio de la autoridad ambiental del Plan de Acción vilización de fauna y ora han permido el logro
Trienal vigente, se ha iniciado con la creación y de signicavos decomisos, como se indico en el
operación permanente de tres (3) unidades ope- aparte correspondiente al capítulo de ecosiste-
ravas regionales, con las cuales la Corporación mas y biodiversidad.
ha venido haciendo presencia permanente en
más de 15 municipios de la Jurisdicción, principal- Para la administración de la información de los
mente en las provincias de Lengupá, Occidente trámites que se adelantan ante la Corporación
-incluyendo Puerto Boyacá-, Norte y Guérrez. se cuenta con un sistema ACCES, sin embargo,
Estas unidades constuidas por técnicos e inge- actualmente se encuentran adelantando la im-
nieros con conocimiento directo sobre los temas plementación de un nuevo sistema para mayor
y competencias de la Corporación, enen como seguridad de la información y de igual forma para
n principal crear una comunicación directa y que se convierta en un instrumento que aporte
oportuna entre las comunidades y la endad. a la toma de decisiones corporavas en materia
ambiental.
De igual forma, se ene establecido un plan
anual de seguimiento y monitoreo sobre los trá- Finalmente, en materia de arculación intra e in-
mites adelantados por la Corporación, a n de terinstucional, el panorama que resume las limi-
determinar el cumplimiento de las obligaciones taciones para el ejercicio de la autoridad ambien-
establecidas en cada una las licencias, permisos y tal esta directamente relacionada con la débil ar-

174
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

culación y coordinación interinstucional de los cuenta con un promedio anual de 400 actos ad-
actores del SINA, a nivel de las administraciones ministravos de otorgamiento de concesión de
municipales y con las endades sectoriales, que aguas, licencias ambientales, autorizaciones, per-
se reeja en la baja capacidad de concertación misos e imposición de medidas por infracción am-
para la denición de directrices, lo cual retrasa la biental, comportándose el porcentaje de emisión
consecución de acciones más efecvas para ejer- de los precitados actos de la siguiente manera:
cicio de la autoridad ambiental.
Concesión de Aguas: 25%; Licencias Ambientales
De esta manera, la síntesis presentada de la ges- 15%; Aprovechamiento Forestal 17%; Permiso
ón corporava esta reforzada por los aspectos de Vermientos 10%; Infracciones Ambientales;
evidenciados en los ejercicios de los talleres par- 18%; Permiso de Emisiones 10%, Otros 5%.
cipavos, como se señala más adelante.
De hecho para establecer el numero mínimo de
8.1. Seguimiento Control y Monitoreo expedientes de seguimiento, se toma el porcen-
del Uso, Aprovechamiento y taje de emisión promedio citado anteriormente
Manejo de los Recursos Naturales y sobre el numero de seguimientos a realizar de
el Ambiente. acuerdo a lo establecido en el Plan de Seguimien-
to del respecvo año.
La función misional de evaluación, control y se-
guimiento ambiental de los usos del agua, ora, 8.1.1. Evaluacion Participativa de la
fauna, suelo, aire y demás recursos naturales re- Línea de Gestión Fortalecimiento
novables y no renovables, se ha venido adelan- del Sistema Nacional Ambiental
tando mediante la formulación y ejecución del SINA para la Gestión Ambiental:
plan de seguimiento y realización de operavos, ejercicio de la Autoridad Ambiental
vericando el cumplimiento a las obligaciones, re-
quisitos y condiciones establecidas por la Corpo- Del conjunto de apreciaciones sobre el ejercicio
ración en los actos administravos, que otorgan de la autoridad ambiental, se presentan resulta-
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones dos un tanto opuestos en señalamiento de po-
de carácter ambiental, y en los casos que se veri- tencialidades, limitaciones y los problemas re-
ca el incumplimiento se toman las medidas jurí- sultantes, básicamente en razón a las diferencias
dicas respecvas. Igualmente cuándo el resultado de criterio de los parcipantes en las diferentes
de los operavos es el aprovechamiento y manejo jornadas provinciales, a parr principalmente de
ilegal de los recursos naturales se inician los san- contar con profesionales en las unidades opera-
cionatorios a que halla lugar. vas regionales, signica entonces que las zonas
en donde se cuenta con este apoyo la evaluación
Teniendo en cuenta el gran numero, caracterís- consiguiente es favorable mientras en las provin-
cas y diversidad de proyectos, obras y acvidades cias y municipios que carecen de este soporte, la
que requieren seguimiento, control y monitoreo valoración ende a ser menor.
ambiental, por parte de la Corporación frente a
la escasa disponibilidad operava, se ha diseñado Además de considerar como potencialidad la pre-
el plan de seguimiento el cual se elabora anual- sencia instucional actual, un factor que empieza
mente, dando prioridad a las grandes empresas, a tener relevancia es el hecho de contar con co-
y sios donde el uso de los recursos naturales ge- munidades cada vez más recepvas a los proce-
neren conictos sociales o ambientales, y demás sos de gesón ambiental, tanto por el acatamien-
que requieren seguimiento. to a las normas como a los proceso de educación
ambiental. En este aspecto el proceso cultural
De acuerdo a las resoluciones emidas en los tres
sobre el reconocimiento de la importancia del
úlmos años de los trámites permisionarios, se
medio ambiente permite conrmar que la po-

175
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

sibilidad de generar cambios de actud hacia el de los instrumentos de planicación, la falta de


cumplimiento de las normas corresponde más a presencia instucional y de seguimiento a los per-
procesos de comunicación y educación ambiental misos otorgados.
y menos a situaciones de po sancionatorio. A su
Dichos aspectos permiten validar de manera
vez, sigue siendo el principal potencial, la biodi-
congruente la desarculación tanto a nivel inter-
versidad existente en territorio de la jurisdicción.
no como interinstucional para el ejercicio de la
En cuanto a las limitaciones, básicamente alu- autoridad ambiental como el principal problema,
den a las dicultades que por la falta de cober- puesto que si existe una baja arculación esta se
tura en la descentralización corporava redunda reeja indiscublemente en el deterioro de los
en la demora en los trámites y por esta vía en recursos naturales. No obstante, aspectos en los
las reiteradas manifestaciones de la comunidad cuales existe diferentes puntos de vista son nece-
en el sendo de la falta de autoridad ambiental. sarios tomarlos en cuenta en esta evaluación, por
Sin embargo, esta limitación se encuentra con el un lado, con el sistema de Información, para unos
agravante en el desconocimiento de las normas la debilidad se presenta porque el avance en los
y las competencias por parte de las autoridades procesos del SIAT todavía presentan dicultades
ambientales, lo que produce que de manera ge- para la adecuada toma de decisiones en la admi-
neralizada se considere que el ejercicio de la au- nistración de los recursos naturales y, de otra par-
toridad ambiental es solo de responsabilidad de te, las limitaciones de recursos nancieros afecta
la corporación cuando corresponde igualmente a el cabal ejercicio de la autoridad ambiental. En
los municipios como endades territoriales ejer- resumen, las consecuencias están mostrando au-
cer su papel en el marco legal, situación que a su mentos de conicto social y de ilegalidad en el uso
vez, se concatena en un mismo nivel de importan- y aprovechamiento de los recursos naturales.
cia con la desarculación interinstucional.
8.2. Educación Ambiental y
Interesa destacar que en la mayoría de los resul- Comunicación para la Participación
tados del proceso parcipavo externo de las
En el ámbito de la educación ambiental y los pro-
demás líneas de gesón ambiental, fue reiterada
cesos parcipavos inherentes a la gesón am-
la mención a la falta de autoridad ambiental aso-
ciada con la incoherencia que presenta la norma- biental, el análisis permite diferenciar varios as-
va vigente y la poca presencia instucional en pectos para la comprensión del estado de avance
las provincias, aspectos que son fundamentales tanto a nivel instucional como en los procesos
evaluar para denir las acciones a contemplar en de aplicación que comprometen diferentes secto-
la actualización del PGAR, entre otros en la valo- res tanto públicos como privados. En cuanto hace
ración o cálculo de estrategias que apunten a for- referencia al accionar corporavo y sobre la base
talecer la descentralización de la instución. de asumirla como un eje instrumental en el PGAR
vigente ha desarrollado diferentes estrategias a
Es así como en el tema del ejercicio de la auto- lo largo de los planes de acción para vincular y
ridad ambiental, tanto por su caracterísca de promover la formación de líderes ambientales
transversalidad con las demás líneas de gesón bien a nivel de promotores o de dinamizadores
ambiental y por las similitudes de los resultados y, de manera connua se han realizado apoyos
en las jornadas internas y externas, los proble- en instuciones educavas de numerosos muni-
mas detectados aluden al deterioro de los recur- cipios en el diseño y ejecución de los Proyectos
sos naturales por la débil administración, la falta Ambientales Escolares PRAES algunos median-
de connuidad en los procesos parcipavos, el te convenios con el Departamento de Boyacá y
desconocimiento del territorio, de las normas y acompañamiento del Ministerio de educación
nacional, así mismo, se han diseñado y ejecutado

176
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

procesos piloto en materia de tratamiento de con- Es entonces necesario que se establezcan las di-
ictos socioambientales, procesos de formación rectrices en el PGAR para que la educación am-
a los servidores públicos de la corporación, pro- biental se convierta en un aliado oportuno y
moción para la creación de comités municipales permanente a la gesón de los procesos técnicos,
de educación ambiental, realización de talleres, coadyuvando a descongesonar las múlples ta-
fortalecimiento a organizaciones comunitarias y, reas de los equipos de trabajo con fundamentos
recientemente el apoyo a los grupos de trabajo conceptuales y metodológicos acordes a las nece-
en páramos. sidades idencadas en los resultados del proce-
so parcipavo. Y es también pernente confor-
Aunado a estas acciones, de manera permanen- mar alianzas estratégicas con el MAVDT, para for-
te diversos mecanismos de comunicación, bien talecer el conocimiento y el diseño de la políca
a través de medios escritos o audiovisuales y de corporava en el tema en cuesón. Corresponde
comunicación virtual, han acompañado no solo igualmente, la denición de lineamientos para el
el posicionamiento de la imagen corporava sino manejo de las comunicaciones.
que han permido informar y divulgar las geso-
nes de la endad, la promoción de los proyectos y 8.2.1. Evaluación Participativa de la Lí-
el conocimiento de temas para incidir en cambios nea de Gestión Fortalecimiento
de actud orientados a práccas ambientalmen- del Sistema Nacional Ambiental
te sostenibles. SINA para la Gestión Ambiental:
Educación Ambiental y Comunica-
Sin embargo, muchas de las acciones han respon- ción para la Participación
dido a las necesidades especícas de los proyec-
tos y por ello no se han arculado ni fortalecido Los resultado de las jornadas ambientales provin-
en directrices conceptuales y metodológicas ni ciales destacan potencialidades que se convier-
en la connuidad de los procesos. Este panorama ten en fortalezas y oportunidades para generar
permite evidenciar una serie de acvidades im- procesos con los diferentes grupos poblaciona-
portantes en su momento pero de bajo impacto les, enfazando el amplio porcentaje de pobla-
en las comunidades receptoras. ción joven y de organizaciones dispuestas a au-
nar esfuerzos para contrarrestar o cuando menos
De igual manera, las líneas de gesón asumen migar los múlples componentes del deterioro
de manera independiente mecanismos de sensi- ambiental. Para ello es necesario convocar la par-
bilización y difusión, enfocadas y denominadas cipación efecva de otros actores, especialmen-
bajo el componente de la educación ambiental y te del sector educavo y de diferentes gremios
la parcipación, lo que a la postre no ha permi- de la producción, estos úlmos en ejercicio de
do legimar un proceso que conlleve a la ins- la responsabilidad social empresarial, como un
tucionalización de la educación ambiental en la llamado generalizado. Se resalta igualmente, el
transversalidad que le es propia. conocimiento de las problemácas ambientales
En este sendo, se debe reconocer las directrices por los parcipantes en los eventos en mención,
del Ministerio de Educación para la conformación puesto que apuntan a entender el contexto en
de la Políca Departamental en Educación Am- el cual ene sendo el accionar de la educación
biental y el Plan departamental respecvo, tra- ambiental en el entendimiento que lo importante
bajo desarrollado al interior del CIDEA Comité In- son los procesos y no las acvidades puntuales.
terinstucional de Educación Ambiental del cual Estas evidencias en el plano interno conrman la
Corpoboyacá forma parte. Al respecto, se cuenta necesidad de posicionar la educación ambiental
con la formulación pero aún esta pendiente la a nivel de políca pública en la jurisdicción de
aprobación. Corpoboyacá.

177
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

8.3. Desarrollo Administrativo los procesos, procedimientos y acvidades para


el desarrollo del sistema.
Los aspectos que se abordan en el diagnósco
sobre el desarrollo instucional, corresponde a En el plan de acción 2007-2009 se establece el
las líneas de acción que están aportando directa- compromiso de diseñar e implementar un mo-
mente al fortalecimiento del sistema de desarro- delo integrado de gesón MECI-SGC en concor-
llo administravo. dancia con lo dispuesto por los decretos 4110 de
2004 y 1599 de 2005, para el mejoramiento de la
La evolución del sistema de desarrollo administra- misión instucional.
vo, permite evidenciar desarrollos importantes
en el fortalecimiento corporavo. Respondiendo Frente al tema de desarrollo administravo en
a las directrices denidas en el PAT 2004-2006, se la Endad se pueden anotar algunas situaciones
da inicio al diseño e implementación de un siste- relacionadas con dicultades en la idencación
ma de gesón bajo la norma ISO 9001, lográn- de mecanismos que permitan una comunicación
dose la cercación en diciembre de 2005, por organizacional e informava aserva con los gru-
parte de la cercadora SGS Colombia S.A.. La pos de interés tanto internos como externos y el
cercación referida se extendía a siete servicios aseguramiento de una adecuada imagen instu-
corporavos, la cual tuvo vigencia hasta diciem- cional, entre otros aspectos movado especial-
bre de 2008. mente por el incipiente grado de maduración del
modelo MECI-SGC en implementación en la ac-
Este sistema abrió el camino para armonizar las tualidad, insuciente desarrollo de herramientas
disposiciones legales que fueron establecidas que posibiliten una atención integral de los servi-
desde el 2004, con el n de implementar en las cios que demandan las partes interesadas y a su
endades públicas modelos estándar de control vez se presentan debilidades relacionadas con la
interno – MECI y sistemas de gesón de la calidad planeación y administración del recurso humano,
bajo la norma NTCGP 1000:2005 (Norma técnica que orienten polícas para su desarrollo en tér-
de calidad para la gesón pública). minos de capacitación, salud ocupacional, bienes-
Ya en el periodo 2007-2009, el sistema de desa- tar e incenvos que garance un adecuado clima
rrollo administravo se incorpora como línea de organizacional.
acción del proyecto de igual denominación y a su A nivel operacional, se dicultan las labores orien-
vez como parte del programa de direccionamien- tadas hacia grupos de trabajo ocasionadas por la
to estratégico, para lo cual la endad adecua gru- presencia de escasos canales de comunicación a
pos de trabajo internos con el n de desarrollar el nivel interno, oportunidad y aservidad; a su vez
modelo integral (MECI- calidad) de manera autó- se presentan dicultades para establecer compro-
noma -Resolución 0678 del 28 de julio de 2008-. misos para con el Sistema Integrado de Gesón,
La Endad ha adelantado procesos para el desa- lo que diculta la consolidación de herramientas
rrollo organizacional que le permitan opmizar su de medición y análisis para la solución de los pro-
gesón mediante la implementación de sistemas blemas internos, en la baja aplicación de instru-
de gesón de calidad, situación que se evidenció mentos de planeación administrava, capacidad
en el año 2005 mediante la obtención de la cer- de convocatoria para liderar y coordinar procesos
cación del sistema de gesón de calidad bajo la regionales, que en úlmas se reejan en una des-
norma ISO 9001:2000 por parte de la rma cer- arculación y disfuncionalidad con los actores del
cadora SGS Colombia. Este proceso conllevó a la SINA a nivel regional.
administración correspondiente a emprender ac- La gesón corporava se ha caracterizado por la
ciones encaminadas al mejoramiento interno de centralización administrava la cual no ha per-

178
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

mido una mejor presencia instucional a nivel en los procesos de direccionamiento estratégico
regional, situación que ha sido evidente y mani- y misionales, la gesón documental no se basa en
festada en los disntos talleres adelantados a n medios electrónicos originando altos costos por
de formular los planes corporavos, frente a esta consumos de insumos (nta, papel, impresoras,
situación dentro del proyecto de ejercicio de la archivos, espacios de almacenamiento) y una
autoridad ambiental se han apoyado la conforma- gran dispersión de la información que se produce,
ción de unidades operavas regionales en alianza imposibilitando y dicultando el control y medi-
con algunos municipios y asociaciones de la ju- ción de resultados de la gesón para una acerta-
risdicción, sin embargo evaluaciones prelimina- da toma de decisiones.
res indican bajos diseños en la planeación de las
Como síntesis de lo anterior, una baja cultura para
mismas y carencia de instrumentos que permitan
el control de la gesón instucional que pueda li-
arcular estas unidades a la autonomía corpora-
mitar el desempeño corporavo, se debe a entre
va.
otros aspectos, a las debilidades en la implemen-
La estructura organizacional de la Endad si bien tación de mecanismos de desarrollo administra-
se ha tratado de fortalecer recientemente con vo y bajo desempeño y coordinación entre proce-
la aplicación de los elementos: modelo de ope- sos, que impide el mejoramiento connuo de la
ración por procesos y estructura organizacional, gesón instucional y a que no se ha contado con
frente a los retos ambientales debe ser perma- un plan maestro para el desarrollo organizacional
nentemente evaluada y ajustada a las necesida- e instucional con visión de largo plazo.
des instucionales, que controle la resistencia al
cambio y promueva el concepto de trabajo por De esta manera, la opmización de la gesón cor-
procesos superando el concepto de trabajo por porava va logrando importantes avances a parr
áreas, a n de consolidar una estructura que res- de los desarrollos frente a los sistemas de gesón
ponda a las expectavas de los grupos de interés y de control, bajo normas establecidas.
de manera descentralizada y parcipava y que En la actualidad, Corpoboyacá cuenta con tres
permita controlar la alta rotación de personal y subsistemas diseñados y en operación, a saber:
vinculación mediante contratos de prestación de control estratégico, control de gesón y control
servicio, mediante la vinculación y formación de de evaluación con sus respecvos componentes
líderes para grupos de trabajo temácos, que se y elementos correspondientes. En consecuencia,
comprometan con la Endad, mantengan la me- la endad adelanta su gesón bajo la estructura
moria instucional y estén inscritos en carrera ad- de un sistema integrado: manual de operaciones
ministrava. y manual de la calidad (MPM-01 VERSIÓN 2 DEL
En los diagnóscos adelantados para el desarrollo 6 DE JULIO DE 2009), que permiten desarrollar
del Modelo Estándar de Control Interno – MECI el modelo de operación por procesos en concor-
fue evidente detectar la carencia de espacios - dancia con la NTCGP1000:2005. El mismo sistema
sicos adecuados y sucientes para el normal des- contempla la evaluación para el mejoramiento
empeño de los funcionarios y contrastas, lo cual connuo, lo que hace que el proceso sea dinámi-
contribuye al deterioro del clima organizacional. co frente a su implementación.

Frente a los recursos de soporte tecnológico e El modelo de operación por procesos garanza,
informáco, la Endad cuenta con un sistema de además de los procesos de direccionamiento es-
información contable integrado y red de cablea- tratégico y de apoyo, el desarrollo de las funcio-
do estructurado. Sin embargo, la Endad no ha nes misionales establecidas en la Ley 99 de 1993,
incorporado sistemas modernos de información así:

179
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

a) FUNCIÓN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOS- estrategias, jación de objevos, comuni-


TENIBLE: cumplir el objevo general de la cación, disposición de recursos necesarios
Políca Nacional Ambiental, programas con- y revisión por la Dirección.
tenidos en el Plan Nacional de Desarrollo. • PROCESOS MISIONALES: Incluyen todos
aquellos que proporcionan el resultado
b) FUNCIÓN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: accio- previsto por la Corporación en el cumpli-
nes orientadas al control de la calidad am- miento de su razón de ser.
biental; administración, vigilancia y control • PROCESOS DE APOYO: Incluyen aquellos
de los recursos naturales y del ambiente. que proveen los recursos necesarios (hu-
c) FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINA- manos, sicos, tecnológicos y nancieros)
CIÓN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto para el desarrollo de los procesos estraté-
a la Corporación como a los municipios y las gicos, misionales y de evaluación.
comunidades organizadas, de la capacidad • PROCESOS DE EVALUACIÓN: Incluyen
instrumental necesaria para el logro del De- aquellos que proveen los recursos nece-
sarrollo Sostenible. sarios para medir y recopilar datos para el
análisis del desempeño y la mejora de la
MAPA DE PROCESOS ecacia y la eciencia, y son una parte inte-
gral de los procesos estratégicos, de apoyo
• PROCESOS ESTRATÉGICOS: Incluyen los
y misionales.
relavos al establecimiento de polícas y
Gráco 21. Mapa de Procesos

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

PLANEACIÓN
LIDERAZGO GERENCIAL ORGANIZACIONAL

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL SATISFACCION GRUPOS DE INTERES


Y MEJORA CONTINUA

GESTIÓN COMUNICACIONES
MEDIO AMBIENTE Y GRUPOS DE INTERES

MISIONALES
AUTORIZACIONES,
GESTIÓN PLANIFICACIÓN GESTIÓN PROYECTOS ATENCIÓN, CONTROL Y
AMBIENTAL TERRITORIAL AMBIENTALES SEGUIMIENTO RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE

EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO GESTIÓN
MISIONAL

APOYO INSTITUCIONAL
GESTIÓN
GESTIÓN Y GESTIÓN
GESTIÓN RECURSOS GESTIÓN
ASEGURAMIENTO SOPORTE
HUMANA FÍSICOS Y CONTRATACIÓN
DOCUMENTAL TECNOLÓGICO
FINANCIEROS

EVALUACIÓN INDEPENDIENTE
GESTIÓN CONTROL
INTERNO

Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009.

180
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

De otro lado, el sistema de gesón de la calidad bajo la norma citada, debe ser evaluado y auditado por un
ente cercador, quien podrá pronunciarse sobre la operavidad del mismo a n de lograr la respecva
cercación.

Para desarrollar el modelo se denieron la políca de calidad y los objevos estratégicos. De esta forma,
la Corporación implementa en la actualidad la Políca de Calidad (citada en el capítulo inicial) como uno
de los pilares del Sistema Integrado de Gesón de la Calidad y evidencia los avances del proceso de desa-
rrollo instucional.

Tabla 63. Objevos Estratégicos y de Calidad del Sistema Integrado de Gesón

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE CALIDAD DEL SISTEMA


DIRECTRICES DE LA POLÍTICA DE CALIDAD
INTEGRADO DE GESTIÓN
Determinar la capacidad de oferta y demanda ecosistémica de la jurisdicción
que posibilite una adecuada planicación a nivel regional orientada a la
Administrar los recursos naturales y el ambiente, sostenibilidad ambiental
de manera oportuna y con fundamento legal a
parr de comunicación e información técnica, Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdicción, tramitar de manera oportuna,
conable y procesos parcipavos. con fundamento legal los servicios ambientales a los usuarios, controlar y
vericar las actuaciones corporavas, para asegurar la sostenibilidad de los
recursos.
Fortalecer y controlar el proceso de coordinación de los instrumentos de
Formular, ejecutar y evaluar planes, programas planicación a nivel sectorial y territorial, con el n de arcular los planes,
y proyectos e imparr orientaciones y programas y proyectos formulados y concertados ante la Corporación por
determinantes ambientales para la ordenación los actores del SINA, en función de la políca nacional ambiental, y así lograr
de recursos naturales y coordinar la planicación unidad de criterios para garanzar el funcionamiento y la sostenibilidad de
ambiental regional; de manera oportuna y con los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional, los procesos
fundamento legal a parr de comunicación producvos y las dinámicas sociales.
e información técnica, conable y procesos Adoptar y aplicar la políca nacional ambiental en sus temas estructurales,
parcipavos. en el área de la jurisdicción para contribuir al logro de los objevos del Plan
Nacional de Desarrollo

Asegurar el talento humano, recursos sicos


y nancieros a n de promover el desarrollo
sostenible
Fortalecer y garanzar la ecacia, eciencia y efecvidad de los procesos
Garanzar la conanza y sasfacción del relacionados en el sistema de gesón, mediante el mejoramiento connuo,
usuario para lograr los objevos estratégicos propuestos.

Garanzar la mejora connua del sistema


integrado de gesón de calidad

Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009.

De los aspectos enunciados, se deduce que los planes de largo, mediano y corto plazo referentes al de-
sarrollo administravo de la endad, deben garanzar la sostenibilidad del modelo de gesón integral, a
modo de un plan maestro de desarrollo administravo, sin desconocer que puedan ser ajustados y com-
plementados por las diferentes administraciones que lo desarrollen.

Como instrumento de largo plazo, el PGAR debe reorientarse a parr de líneas estratégicas que le permitan
desarrollar los subsistemas, componentes y elementos MECI. A este respecto, el proyecto que desarrolle
el sistema a nivel estratégico debe reorientarse sobre la línea de desarrollo administravo contemplada en
el PAT 2007-2009, a parr del modelo de operación por procesos, una estructura organizacional acorde,
métodos y procedimientos denidos y mecanismos de gesón y evaluación administrava, entre otros.

181
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Con lo descrito en el párrafo anterior y a n de guiente, permite señalar que el modelo de ope-
considerar la ampliación Plan de Acción 2010- ración por procesos, apenas inicia una fase de
2011 y la proyección del PGAR, implica necesa- implementación lo cual hace necesario subsanar
riamente reevaluar las otras líneas con cargo al las causas de la baja cultura para el control de la
proyecto mencionado (fortalecimiento de sede gesón instucional.
corporava, fortalecimiento nanciero y apoyo Además, es importante tenr en cuenta que la
logísco para otros proyectos) para que sean de- planta de personal establecida mediante Acuerdo
sarrolladas por un proyecto disnto al de desarro- 05 de 1997 y Decreto 2085 de 1997, se modicó
llo administravo propiamente dicho. mediante Acuerdo 007 del 26 de marzo de 2009,
Además, del resultado de la idencación del con la siguiente distribución por denominación y
principal problema en materia del desarrollo número de cargo, loque hace necesario prever los
administravo como se presenta en la gura si- recursos nancieros en el horizonte del PGAR.

Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgánica

No. DE
DENOM INACIÓN CÓDIGO GRADO
CARGOS
DIRECTOR GENERAL 15 20 1
SECRETARIO GENERAL Y 37 16 1
JURÍDICO
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y 40 16 1
FINANCIERO
SUBDIRECTOR DE PLANEACIÓN Y 40 16 1
SISTEMAS
SUBDIRECTOR TÉCNICO 40 16 1
AMBIENTAL
SUBDIRECTOR DE GESTION 40 16 1
AMBIENTAL
JEFE DE OFICINA CONTROL 137 10 1
INTERNO
2028 16 1
2028 14 11
PROFESIONAL
2028 12 7
2044 10 9
3124 14 4
TECNICO ADM INISTRATIVO
3124 10 2
TECNICO OPERATIVO 3132 10 7
4210 18 1
ASISTENCIAL 4103 13 1
4178 10 10
TOTAL 60

Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009.

182
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

8.4. Apropiación Social de la  Desarrollo e implementación de un Sistema


Información para la Participación Integrado Administravo y Financiero

Se trata de la estrategia transversal denida para 8.5. Aspectos Financieros


los componentes del PGAR 2002 – 2011, en el que
Por denición legal, las Corporaciones autónomas
guraban dos ejes temácos principales: Sistema
regionales y de desarrollo sostenible son enda-
de Información Geográco y Laboratorio de Cali-
des corporavas de carácter público, dotadas de
dad Ambiental.
autonomía administrava y nanciera, patrimo-
Las acciones ejecutadas en esta estrategia trans- nio propio y personería jurídica41. Para la nancia-
versal se ha desarrollado principalmente el for- ción en la gesón ambiental, como esencia de su
talecimiento de SIAT (Sistema de Información misión, la norma citada establece los conceptos
Ambiental Territorial) y el fortalecimiento del Sis- que componen el patrimonio y las rentas42, los
tema de Desarrollo Administravo, mediante las cuales se integran al componente de ingresos en
siguientes acciones: los presupuestos de cada vigencia scal.

 - Homologación de la información más re- Corpoboyacá, en la estructura del presupuesto


levante generada en el proceso de ordena- de ingresos, ene dos fuentes principales: los re-
miento territorial, POMCAS, otros estudios cursos provenientes del presupuesto general de
y demás información corporava, como la Nación y los recursos propios. Con los prime-
instrumento para la toma de decisiones ros se nancia los gastos de personal de nómina
que contribuyan a los procesos de Plani- y con los segundos se invierte en los programas
cación. y proyectos denidos en el Plan de Gesón Am-
 Recopilación, análisis y procesamiento de biental Regional y, en consecuencia en los Planes
información georeferenciada como apoyo de Acción.
a los procesos estratégicos, misionales y
Para el propósito de nanciación de los proyec-
de apoyo para la toma de decisiones en la
tos de gesón ambiental, es importante evaluar
jurisdicción e incorporarla al Sistema de In-
el comportamiento histórico de las tendencias de
formación Geográco y SIAT.
presupuesto de ingresos y los rubros más repre-
 Apoyo a los procesos de planeación de las
sentavos.
endades territoriales presentes en la ju-
risdicción. En el período año 1995 - 2008 los ingresos totales
 Fortalecimiento de las plataformas tecnoló- de la Corporación suman $142.478.030 pesos, de
gicas de hardware y soware en la medida los cuales el 89% corresponden a Recursos Pro-
de disponibilidad y asignación de recursos pios consolidados en el nivel 3000 denominado
nancieros acompañados de capacitación INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS y el
especializada. 11% a PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN.
 Vinculación de recurso humano especia-
lizado para el manejo y administración de Para efectos del análisis de cada uno de los ítems
los sistemas de información Corporavos. que comprenden los ingresos con Recursos Pro-
 Capacitación Técnica especializada a los pios, se toma el total de los Ingresos de los Esta-
funcionarios de la Corporación blecimientos Públicos.
 Transferencia de información y soporte
INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS- RP, en
técnico a planes y proyectos corporavos y
el periodo analizado suman $ 127.481.980, de es-
municipales.
 Prestación de Servicios de Información.
41 La ley 99 de 1993, arculo 23.
42 La ley 99 de 1993, Titulo VII, arculos 42, 43, 44, 45 y 46.

183
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

tos los más representavos son los INGRESOS CO- El apoyo en la actualización catastral que ha pro-
RRIENTES (nivel 3100) con el 66% y los RECURSOS movido la Corporación da cuenta de los mejores
DE CAPITAL ( nivel 3200) con el 34% . recaudos por concpeto del IPU, como se observa
en la Tabla 65, no obstante se encuentra un nú-
LOS INGRESOS CORRIENTES en el período de 14 mero signicavo de municipios que en la actua-
años suman $ 83.916.031, comprenden, dos lidad aún no han realizado la actualización catas-
grandes agrupaciones, los INGRESOS TRIBUTA- tral ocasionando un desbalance en los recaudos
RIOS, con $ 43.460.538, que son las transferencias locales como en las transferencias, descripción
sobre el IPU (impuesto predial unicado) que ha- que se evidencia en la Tabla 66.
cen los 87 municipios de la jurisdicción, estos re-
presentan el 52% y los ingresos NO TRIBUTARIOS En los INGRESOS NO TRIBUTARIOS, los ítems más
( nivel 3120), que suman $ 40.455.493, es decir, el representavos son:
48% , del total de los Ingresos Corrientes.
• Las transferencias del Sector Eléctrico con
Las transferencias que hacen los municipios de $19.180.709, es decir, el 47% de los ingre-
la jurisdicción a Corpoboyacá, por concepto del sos no tributarios. El crecimiento promedio
Impuesto Predial Unicado IPU presentó un in- anual fue del 22%, en el periodo analizado.
cremento promedio anual para el periodo del De las tres empresas de generación eléctri-
32.69%. La ley 99 de 1993, establece la norma le- ca, dos son de generación térmica y están
gal que reglamenta el recaudo. De tal manera, el localizadas en la jurisdicción, la hidroeléc-
porcentaje ambiental de los gravámenes a la pro- trica parcipa indirectamente al monto del
piedad inmueble que indica el Arculo 44 de la recaudo.
Ley 99 de 2003, es la renta de mayor importancia
para la Corporación.

Gráco 22. Histórico de Transferencias Sector Eléctrico 1995 - 2008

• Otros Ingresos, $ 10.157.616, equivalentes, al 25% y dentro de esta agrupación las Tasas Retribu-
vas y Compensatorias, suman $ 5.594.517, equivalentes al 14% de los ingresos no tributarios. Sobre
Tasas Retribuvas y Compensatorias TRC 43, el recaudo se empezó a cobrar a parr del año 2001 y
en los ocho años de recaudo el crecimiento promedio anual fue del 302%.
43 Ley 99 de 2003Arculo 42. La ulización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdi-
cios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de
acvidades antrópicas o propiciadas por el hombre, o acvidades económicas o de servicios, sean o no lucravas, se sujetarán al pago de tasas
retribuvas por las consecuencias nocivas de las acvidades expresadas.

184
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Gráco 23. Recaudo TRC 2001 -2008

Recaudo TRC 2001 -2008

• LasTasas por Ulización de Aguas TUA 44 se han venido recaudando a parr del año 1999, durante
los diez años su comportamiento ha sido muy irregular debido a un cambio en la tarifa a cobrar, sin
embargo, el crecimiento promedio anual fue del 42% , con cinco años de decrecimiento y los otros
de aumento.

Gráco 24. Recaudo TUA 1999 - 2008

Recaudo TUA 1999 - 2008

• Los Convenios ascienden a $ 7.542.689, es decir, el 19% de los ingresos no tributarios.

44 Ley 99 de 2003 Arculo 43. La ulización de aguas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas jadas
por el Gobierno Nacional que se desnarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos, para los nes establecidos
por el arculo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobier-
no Nacional calculará y establecerá, las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas.

185
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 65. Apoyo Actualización Catastral 2004 - 2008


p y p

No. MUNICIPIO COFINANCIACION ESTUDIO $ OTROS IGAC TOTAL


AÑO ACTUALIZACION MUNICIPIO CORPOBOYACA
1 ARCABUCO 2.004 44.380.000 11.095.000 55.475.000
2 BERBEO 2.004 20.000.000 5.000.000 25.000.000
3 BRICEÑO 2.004 99.000.000 11.000.000 110.000.000
4 DUITAMA 2.004 324.890.980 100.073.000 424.963.980
5 MUZO 2.004 30.400.000 7.600.000 38.000.000
6 TIBASOSA 2.004 82.400.000 20.600.000 103.000.000
7 TOGUI 2.004 39.440.000 9.860.000 49.300.000
8 TUNJA 2.004 155.000.000 85.000.000 100.000.000 340.000.000
9 TUNUNGUA 2.004 20.000.000 5.000.000 25.000.000
10 ZETAQUIRA 2.004 49.600.000 12.400.000 62.000.000
11 VILLA DE LEYVA 2.005 80.000.000 20.000.000 100.000.000
12 OTANCHE 2.006 52.800.000 13.200.000 66.000.000
13 CUITIVA 2.007 20.000.000 16.000.000 44.000.000 80.000.000
14 SAMACA 2.007 20.000.000 30.000.000 96.000.000 146.000.000
15 TIPACOQUE 2.007 20.000.000 12.000.000 28.000.000 60.000.000
16 SOTAQUIRA 2.008 100.000.000 40.561.600 61.600.000 202.161.600
SANTA ROSA DE
17 VITERBO 2.008 148.000.000 37.000.000 185.000.000
TOTAL 1.305.910.980 436.389.600 100.000.000 229.600.000 2.071.900.580

DE LOS EXCEDENTES FINANCIEROS

La Dirección General del Presupuesto Nacional, DGPN, y el Departamento Nacional de Planeación, DNP, ha
denido el concepto de excedente nanciero de la siguiente manera : es un efecto patrimonial resultante
de deducir al valor del patrimonio el monto del capital social y el de las reservas legales de la endad, a 31
de diciembre del año que se analiza, entonces : EXCEDENTE = PATRIMONIO –CAPITAL SOCIAL-RESERVAS
LEGALES

En el Concepto No 0061 del CONPES, dene los excedentes nancieros como el resultado de restar del
acvo corriente (disponible), el pasivo corriente (inmediato), incluidas las reservas de caja y apropiación,
según las cuentas del balance general consolidado a 31 de diciembre de cada año, que al respecto refren-
de el órgano de control scal respecvo.

En cuadro siguiente, se muestran los valores constuidos como excedentes nanciero para cada una de
las vigencias en el periodo 1995-2008, a pesar de la variabilidad presentada en el lapso analizado, el incre-
mento promedio anual para los diez años fue del 269%.

Gráco 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008

186
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Tabla 66. Situación Municipios Jurisdicción Corboyacá a 2008 Procesos de Actualización Catastral

FUENTE: Plan Desarrollo Departamental 2008-2011 - I.G.A.C., Documento págs.383-384

DE LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS

Durante el periodo 1995-2008, la suma total por este concepto de renta, ascendió a $ 3.841.127 con un
incremento promedio anual de 34%.

RECUPERACIÓN DE CARTERA

Este recurso, se ha venido contabilizando y recaudando a parr del año 2002, y durante los siete años ana-
lizados, es decir, años 2002-2008, han ingresado a las arcas de la corporación $ 12.797.144, equivalentes,
al 10% del total de los Recursos Propios de la Corporación, en el periodo 1995-2008.

187
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Las cuentas por cobrar más importantes en el periodo 2002-2008, son las transferencias que hacen los
municipios del IPU, con el 48%, los sujetos pasivos por TRC con el 44%, las transferencias del sector eléc-
trico con el 8% y los sujetos pasivos de las TUA con el 2%.

Tabla 67. Composición de la cartera 2002 - 2008

AÑOS CARTERA TRC IPU

2002 670.139 670.139


2003 1.281.981 43.322 778.439
2004 1.591.775 246.367 1.017.646
2005 2.422.640 1.155.007 916.780
2006 2.813.335 1.907.433 884.166
2007 2.341.420 1.208.113 1.098.335
2008 1.675.854 1.102.882 502.730
TOTAL 12.797.144 5.663.122 5.868.236

Gráco 26. Composición de la cartera 2002 - 2008

Es importante señalar que el tope máximo de las cuentas por cobrar corresponde al año 2006, justamente
cuando entro en vigencia la Ley 1066 de 2006, por medio de la cual se dictan normas para la normaliza-
ción de la cartera pública y se dictan otras disposiciones

Respecto a los ingresos vía PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN estos acumulan en el periodo 1995-
2008, $ 14.996.050, de los cuales, se desnaron para gastos de funcionamiento de la planta de personal
$13.019.966, equivalentes al 87% , y $ 1.976.083 , es decir el 13% para proyectos de inversión en los años
1995-2001.

En el cuadro siguiente, se presenta a nivel general, el comportamiento historico de ingresos rp y pgn ,


según fuentes años 1995-2008.

188
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

La gráca presenta los ingresos históricos consolidados en el periodo 1995-2008

Gráco 27. Histórico Ingresos 1995 - 2008

H I ST O R I C O I N G R E SO S 19 9 5- 2 0 INGRESOSESTABLECIMIENTOS
PÚBLICOS
25.000.000 INGRESOSCORRIENTES
VALOR EN MILES DE $

20.000.000
TRIBUTARIOS
15.000.000

10.000.000
NOTRIBUTARIOS

5.000.000 RECURSOSDECAPITAL
0
APORTESDELA NACION
95

97

99

01

03

05

07
19

19

19

20

20

20

20
FUNCIONAMIENTOPGN
O

O


INVERSIONPGN

189
Tabla 68. Comportamiento Histórico de Ingresos 2002 - 2008

190
Corporacion Autonoma Regional de Boyaca. Corpoboyacá

NIVEL DESCRIPCIÓN AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008

INGRESOS ESTABLECIMIENTOS
3000 8.774.938.086 8.656.137.942 12.914.247.864 15.346.029.205 18.650.087.489 18.304.108.601 19.783.240.087
PÚBLICOS
3100 INGRESOS CORRIENTES 5.737.644.785 6.823.742.692 6.494.435.287 9.863.485.740 9.938.692.896 11.288.050.375 12.145.559.317
3110 TRIBUTARIOS 2.937.460.553 3.246.101.640 3.283.240.502 5.049.841.930 5.341.580.652 5.936.550.729 6.478.698.295
311001 Sobretasa o Porcentaje Ambiental 2.937.460.553 3.246.101.640 3.283.240.502 5.049.841.930 5.341.580.652 5.936.550.729 6.478.698.295
3120 NO TRIBUTARIOS 2.800.184.231 3.577.641.052 3.211.194.785 4.813.643.810 4.597.112.244 5.351.499.646 5.666.861.022
3121 Venta de bienes y servicios 156.953.504 134.431.780 125.637.466 259.986.315 412.903.785 433.537.037 468.832.541
312101 Laboratorio de Aguas 10.578.004 6.611.200 3.893.700 17.555.800 37.147.581 19.684.100 21.630.200
312102 Venta de Plantulas 31.317.530 13.530.500 3.729.600 13.718.830 26.615.820 29.314.400 31.976.190
Licencias, Permisos y Tramites
312103 114.927.870 114.290.080 118.014.166 228.711.685 349.140.384 384.538.537 415.226.151
Ambientales
3126 Aportes Otras Endades 1.681.466.393 2.139.235.547 1.653.831.978 3.470.963.086 2.943.515.953 3.600.173.552 3.649.858.849
312601 Transferencias Sector Eléctrico 1.389.247.842 1.965.349.211 1.278.971.913 1.727.273.817 2.043.279.095 3.085.493.226 2.336.719.140
31260101 Generación Energéca S.A. GENSA 341.109.978 622.899.735 330.471.538 403.184.879 449.677.342 1.265.497.185 811.896.111
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

31260102 Electrosochagota 649.939.079 1.070.433.398 603.980.278 994.213.661 1.116.421.496 1.341.341.098 1.109.086.357


31260103 AES Chivor y Cia. ESP 398.198.785 272.016.078 344.520.097 329.875.277 477.180.257 478.654.943 415.736.672
312602 Compensación Explotación Minera 0 0 0 0 0 59.468.219 6.032.354
31260201 Compensación Explotación Carbón 0 0 0 0 0 39.230.810 6.032.354
31260202 Compensación Explotación Caliza 0 0 0 0 0 20.237.409
312603 Otras Endades 292.218.551 173.886.336 374.860.065 1.743.689.269 900.236.858 455.212.107 1.307.107.355
Convenios Varios 292.218.551 173.886.336 374.860.065 1.743.689.269 900.236.858 455.212.107 1.307.107.355
3128 Otros Ingresos 961.764.335 1.303.973.725 1.431.725.341 1.082.694.409 1.240.692.506 1.317.789.057 1.548.169.632
312801 Tasa Retribuvas y Compensatoria 240.650.463 519.946.531 979.939.679 704.368.118 919.438.042 1.016.042.536 1.203.571.125
312802 Tasa por Uso del Agua 634.865.289 583.365.428 154.157.006 21.940.325 31.161.441 153.479.174 75.349.938
Tasa Aprovechamiento Forestal
312803 25.215.914 79.101.696 51.594.296 55.941.959 84.861.811 61.582.977 59.345.668
(Salvoconductos)
312804 Multas y Sanciones 6.292.170 17.728.500 7.694.500 34.114.970 25.152.171 5.369.850 20.825.300
Otros Ingresos (Pliegos, Reintegros,
312805 54.740.499 103.831.569 238.339.860 266.329.037 180.079.041 81.314.520 189.077.601
Seguros, Devoluciones y Otros.)
3200 RECURSOS DE CAPITAL 3.037.293.301 1.832.395.250 6.419.812.577 5.482.543.465 8.711.394.594 7.016.058.226 7.637.680.770
3230 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 299.294.634 262.305.207 243.719.307 449.113.506 521.593.225 408.801.695 625.582.577
3230 Rendimientos Financieros por CDTS 299.294.634 262.305.207 243.719.307 449.113.506 521.593.225 408.801.695 625.582.577
3250 RECURSOS DEL BALANCE 2.737.998.667 1.570.090.043 6.176.093.270 5.033.429.959 8.189.801.369 6.607.256.531 7.012.098.193
3251 VENTA DE ACTIVOS 1.683.188.816 68.637.487
NIVEL DESCRIPCIÓN AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008

3252 EXCEDENTES FINANCIEROS 2.040.110.220 220.961.617 4.514.125.000 2.557.526.095 5.282.485.565 2.536.671.882 5.198.941.641
3253 CANCELACION DE RESERVAS 27.749.509 48.192.516 70.192.866 53.264.208 89.521.300 45.975.918 68.664.632
3254 RECUPERACION DE CARTERA 670.138.938 1.281.980.910 1.591.775.404 2.422.639.656 2.813.334.504 2.341.419.915 1.675.854.433
Tasa Retribuva y Compensatoria-
325401 0 43.321.699 246.366.627 1.155.006.663 1.907.432.698 1.208.113.008 1.102.881.732
Vigencias Anteriores
Sobretasa o Porcentaje Ambiental-
325402 670.138.938 778.439.437 1.017.646.125 916.780.320 884.166.195 1.098.334.977 502.730.435
Vigencias Anteriores
Tasas por Uso de Agua - Vigencias
325407 0 0 71.372.507 11.757.441 21.735.611 34.971.930 70.242.266
anteriores
Permisos y Tramites Ambientales-
325408 0
Vigencias Anteriores
3255 OTROS RECURSOS DEL BALANCE 18.955.000 0 0
3260 DONACIONES 4.460.000 0 0
326001 Donaciones 0 0
4000 APORTES DE LA NACIÓN 1.007.870.622 1.045.039.892 1.101.240.340 1.232.553.852 1.225.630.434 1.346.060.984 1.466.229.189
4100 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.007.870.622 1.045.039.892 1.100.922.340 1.232.553.852 1.203.191.146 1.289.268.058 1.466.229.189
410001 Gastos de Personal 1.007.870.622 1.029.637.422 1.085.121.116 1.145.411.934 1.174.458.265 1.268.307.681 1.340.307.681
410002 Gastos Generales 0 15.402.470 15.801.224 72.141.918 26.107.777 20.960.377 123.275.661
410003 Transferencias Corrientes 0 0 15.000.000 2.625.104 0 2.645.847
4200 SERVICIO DE LA DEUDA 0 0
4300 INVERSION 0 0
41001 REZAGO AÑO ANTERIOR 0 0 318.000 0 22.439.288 56.792.926 0
TOTAL DE INGRESOS 9.782.808.708 9.701.177.834 14.015.488.204 16.578.583.057 19.875.717.923 19.650.169.585 21.249.469.276
Fuente: SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA-PRESUPUESTO
0

191
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

192
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

193
194
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

EJECUCION RECURSOS NACION


$

CONCEPTO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008


GA S T OS DE P ERS ONA L 995.677.834 1.020.129.770 1.081.988.984 1.167.851.222 1.186.711.887 1.267.713.868 1.330.080.322
GA S T OS GENERA L ES 14.206.112 15.402.470 14.298.291 65.588.177 64.597.081 20.960.377 131.667.525
T RA NS FERENC IA S C ORRIENT ES 2.527.245 2.068.648 2.019.239 24.125.617 2.625.104 2.414.036 2.645.847
Fondo de Compens ación A mbiental - - - - 2.414.036 2.645.847
Otras trans ferencias 2.527.245 2.068.648 2.019.239 24.125.617 2.625.104 - -
T OT A L GA S T OS DE FUNC IONA M IENT O 1.012.411.191 1.037.600.888 1.098.306.514 1.257.565.016 1.253.934.072 1.291.088.281 1.464.393.694
TOTAL PRESUPUESTO 1.012.411.191 - 1.098.306.514 1.257.565.016 1.253.934.072 1.291.088.281
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

Capítulo IX
Aspectos de Síntesis para Análisis
Integral del Territorio
En este nivel, se puede concluir que los principales problemas están relacionados con el deterioro de los
recursos naturales y la desarculación intra e interinstucional. Problemas que contrastados con los re-
sultados de las jornadas parcipavas permiten validar estas variables como las principales problemácas
que denirán la fase prospecva.

Los resultados de los talleres internos permiten concluir los siguientes aspectos:

Tabla 69. Principales problemas idencados por Linea de gesón ambiental

PRINCIPAL PROBLEMA IDENTIFICADO


LINEA DE GESTION AMBIENTAL
EN TALLERES INTERNOS
Deciente conocimiento del territorio, las normas y los
GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO
instrumentos de planicación ambiental
GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO Acelerado deterioro de las cuencas hídricas
CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS
Presión antrópica ejercida sobre los ecosistemas
RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

PROCESOS PRODUCTIVOS COMPETITIVOS Y Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las
SOSTENIBLES práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos

PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION Y


Altos niveles de contaminación
EL DETERIORO AMBIENTAL

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL


Desarculación intra e interinstucional para el ejercicio de
AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 1.
la autoridad ambiental
EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL


Falta de una políca corporava en educación ambiental
AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 2.
arculada a lo regional
EDUCACION AMBIENTAL
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL
Baja cultura para el control de la gesón instucional que
AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 3.
limitan el desempeño corporavo
SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO

En este nivel, se puede concluir que los principales problemas están relacionados con el deterioro de los
recursos naturales y la desarculación intra e interinstucional. Problemas que contrastados con los re-
sultados de las jornadas parcipavas permiten validar estas variables como las principales problemácas
que denirán la fase prospecva.

195
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

En cuanto a los resultados del proceso parcipavo realizado a través de las jornadas ambientales, las
principales potencialidades son en su orden la biodiversidad existente en la jurisdicción, seguida por la dis-
ponibilidad de mano de obra, la existencia de instrumentos de planicación, el aumento de la capacidad
tecnológica, la disponibilidad de recursos hídrico, el incremento en la recepvidad de as comunidades y
las áreas con potencial producvo.

Las limitaciones para la gesón ambiental que en mucho contradicen las oportunidades ya enunciadas, re-
eren sin lugar a dudas condiciones parculares de los territorios y en conjunto propician el señalamiento
de las problemácas de mayor relevancia contempladas por los parcipantes en las jornadas provinciales
y de acuerdo a la secuencia corresponden a: baja disponibilidad de recursos de inversión, desarculación
interinstucional, desconocimiento de los instrumentos de planicación, ausencia de autoridad ambien-
tal, falta de incenvos para la conservación de los recursos, bajo compromisos de las administraciones
municipales y limitaciones de índole tecnológica.

De los problemas idencados en el proceso parcipavo es lógico que se presenten en un mismo nivel
problemáco tanto causas como efectos, en un sendo amplio todos signicavos por los impactos sobre
la calidad de vida, pero que validados coinciden en su mayoría con los resultados de los talleres internos.

Gráco 28. Consolidado potencialidades

POTENCIALIDADES
Áreas con potencial productivo 3,68%

Incremento de la receptividad por parte de la comunidad 4,29%

Disponibilidad de recurso hídrico 5,52%

Incremento en la capacidad tecnológica 7,36%

Existencia de instrumentos de planificación 9,82%

Disponibilidad de mano de obra 16,56%

Biodiversidad 22,70%

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%

Gráco 29. Consolidado limitantes

Limitaciones
Limitaciones te cnologicas 2,51%

Falta comprom iso ambiental por parte de las administracione s … 2,51%

No e xiste n ince ntivos para la conse rvación de re cursos 2,93%

Ause ncia de la autoridad am bie ntal 6,28%


De sconocimiento de los instrume ntos de planificación 8,37%

Des ar ticulación inte ristitucional 8,79%


Baja disponibilidad de r ecursos de inve rsión 11,72%

0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00%

196
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

El resumen que se presenta a connuación es producto de la agrupación temáca de los problemas resul-
tantes en el proceso parcipavo.

LÍNEA DE GESTIÓN CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS


AMBIENTAL AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Conictos de uso de suelo 16.13%
Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de
16.13%
planicación ambiental
Ampliación de la frontera agrícola 6.45%
Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por
6.45%
GESTION AMBIENTAL DEL acvidades doméscas y producvas
TERRITORIO Disminución de áreas protegidas 6.45%
Falta de implementación de los instrumentos indicados en los
6.45%
ordenamientos territoriales
Los ordenamientos territoriales presentan deciencias en su
6.45%
formulación
Mala administración de los recursos naturales 6.45%

LÍNEA DE GESTIÓN CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN


AMBIENTAL LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Inadecuado manejo del recurso hídrico 11.36%
Ampliación de la frontera agrícola 11.36%
Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable 6.82%
Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones
6.82%
acertada
Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por
GESTION INTEGRADA DEL acvidades doméscas y producvas 6.82%
RECURSO HIDRICO Tala indiscriminada de bosques 4.55%
Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas 4.55%
Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad
4.55%
de la gesón ambiental
Explotaciones mineras en áreas de recarga hídrica 4.55%
No se cumple la norma en materia de protección de rondas 2.27%

LÍNEA DE GESTIÓN CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS


AMBIENTAL EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO

Conictos de uso de suelo 12.20%


Ampliación de la frontera agrícola 9.76%
Deterioro progresivo de ecosistemas 9.76%
Falta de presencia instucional de la Corporación en las regiones 9.76%
CONOCIMIENTO, Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad
CONSERVACION Y USO DE 7.32%
de la gesón ambiental
LOS RECURSOS NATURALES Y
LA BIODIVERSIDAD Migración y desplazamiento de las comunidades 7.32%
Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios
7.32%
ambientales
Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las práccas
4.88%
inadecuadas de los diferentes sectores producvos
Falta de concertación con comunidades 4.88%

197
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

LÍNEA DE GESTIÓN CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS


AMBIENTAL JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Deterioro de los suelos por inapropiadas práccas agropecuarias y
22.50%
mineras
Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por
10.00%
acvidades doméscas y producvas
Ampliación de la frontera agrícola 7.50%
PROCESOS PRODUCTIVOS
COMPETITIVOS Y Uso excesivo de agroquímicos 5.00%
SOSTENIBLES Resistencia al cambio 5.00%
contaminación con empaques de agroquímicos 5.00%
Tala indiscriminada de bosques 5.00%
Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de páramo 2.50%
Deterioro progresivo de ecosistemas 2.50%

LÍNEA DE GESTIÓN CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN


AMBIENTAL LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Contaminación con empaques de agroquímicos 19.05%
Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por
14.28%
acvidades doméscas y producvas
Deciencia en la disposición de residuos sólidos 9.52%
PREVENCION Y CONTROL DE Contaminación del lago de tota por escorrena de ferlizantes y 9.52%
LA CONTAMINACION Y EL crecimiento de Elodia
DETERIORO AMBIENTAL Alto costo de transporte y recolección 4.76%
Altos costos de planta de tratamiento de aguas residuales 4.76%
Contaminación por aceites usados 4.76%
Contaminación por disposición nal de llantas y aceites usados
4.76%
especialmente en Duitama
Deterioro de los recursos naturales 4.76%

LÍNEA DE GESTIÓN CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN


AMBIENTAL LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Deterioro de los recursos naturales 20.00%
FORTALECIMIENTO DEL Mala administración de los recursos naturales 20.00%
SISTEMA NACIONAL Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la
20.00%
AMBIENTAL SINA PARA LA sostenibilidad de la gesón ambiental
GESTION AMBIENTAL: 1. Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de
20.00%
EJERCICIO DE LA AUTORIDAD planicación ambiental
AMBIENTAL Falta de presencia instucional 10.00%
Falta de seguimiento a los permisos otorgados 10.00%

LÍNEA DE GESTIÓN CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS


AMBIENTAL AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Deterioro de los recursos naturales 27.78%
Falta de conciencia cultura y éca en la población con respecto a los
FORTALECIMIENTO DEL 11.11%
temas ambientales
SISTEMA NACIONAL Insuciente aplicación de los instrumentos de planicación 5.56%
AMBIENTAL SINA PARA LA Práccas de producción inadecuadas 5.56%
GESTION AMBIENTAL: 2.
EDUCACION AMBIENTAL Debilidad en la formulación de proyectos 5.56%
Baja credibilidad instucional 5.56%
Incumplimiento de las normas ambientales 5.56%

198
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

De manera general, los conictos por uso del sue- todas la líneas si a la mayoría, por ejemplo la am-
lo son los más relevantes para dos líneas de ges- pliación de la frontera agrícola.
ón (Planicación ambiental en la gesón territo-
rial y biodiversidad) A connuación se presenta un resumen de los
principales problemas:
El deterioro de los recursos naturales es el princi-
pal problema para el fortalecimiento del SINA en Relacionados con la planicación ambiental y el
dos áreas: el ejercicio de la autoridad ambiental y ejercicio de la administración y la autoridad am-
la educación ambiental. Con similar tendencia, el biental:
deterioro de los suelos por las acvidades agrope- • Desconocimiento del territorio, las normas y
cuarias y mineras es el principal problema en la lí- los instrumentos de planicación ambiental
nea de procesos producvos sostenibles. Y, como • Falta de implementación de los instrumen-
es de esperarse, en la gesón integral del recur- tos indicados en los ordenamientos territo-
so hídrico el principal problema esta relacionado riales
con el inadecuado manejo del recurso hídrico. En • Los ordenamientos territoriales presentan
igual sendo, por la temáca evaluada, en la línea deciencias en su formulación
de prevención y control a la contaminación, se • Insuciente aplicación de los instrumentos
destaca la contaminación por empaques de agro- de planicación
químicos, lo cual resalta la composición de los • No se cumple la norma en materia de pro-
parcipantes en las mesas de trabajo, la gran ma- tección de rondas
yoría personas vinculadas a las administraciones
municipales en la asistencia técnica, productores Relacionados con la gesón integral del recurso
del sector agropecuario asi como organizaciones hídrico:
comunitarias. • Inadecuado manejo del recurso hídrico
Además del reconocimiento a problemas especí- • Contaminación del recurso hídrico subte-
cos de los municipios, las provincias o las regiones, rráneo y supercial por acvidades domés-
cas y producvas
como impactos de las acvidades económicas son
• Infraestructura inadecuada en el sistema
entre otros: contaminación por llantas y aceites
de suministro de agua potable
en Duitama (como principal puerto de transporte • Contaminación del Lago de Tota por es-
terrestre en la región), contaminación atmosférica correna de ferlizantes y crecimiento de
de la Planta de Acerías paz del Río, contaminación elodea (originado de las práccas de pro-
por agroquímicos y ferlizantes orgánicos y el au- ducción agrícola y piscícola)
mento de elodea en lago de tota, contaminación • Explotaciones mineras en áreas de recarga
de la Ciénaga de Palagua (Puerto Boyacá), a me- hídrica
diano y largo plazo disminución del recurso hídrico • Altos costos para la operación de plantas
por la construcción de nuevos embalses (proyecto de tratamiento de aguas residuales
Chapasia en provincia de Lengupá) • Desconocimiento del estado actual de la
oferta hídrica
Y de limitantes como la falta de línea base, de sis- • Escasa divulgación de los POMCAS
temas de información, débiles procesos de coor-
dinación en especial para el ejercicio de la autori- Relacionados con ecosistemas y biodiversidad:
dad ambiental, procesos truncados en materia de
• Conictos de uso del suelo
educación ambiental y de parcipación social. • Disminución de áreas protegidas (como
Igualmente problemas especícos con la línea de idencación desde las comunidades, pues
gesón y otros transversales o recurrentes sino a se cuenta con mayor área declarada a nivel
corporavo)

199
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

• Deterioro progresivo de ecosistemas Relacionados con la educación ambiental y la


• Deterioro de recursos y aumento de la de- parcipación social en la gesón ambiental
manda de bienes y servicios ambientales
• Falta de concertación con comunidades
• Ampliación de la frontera agrícola
• Falta de connuidad en los procesos par-
• Conicto de intereses por acvidades pro-
cipavos para la sostenibilidad de la ges-
ducvas en zonas de páramo
ón ambiental
• Deterioro de los recursos naturales
• Resistencia al cambio
• Tala indiscriminada de bosques
• Falta de conciencia cultura y éca en la po-
Relacionados con los procesos producvos: blación con respecto a los temas ambien-
tales
• Práccas de producción inadecuadas
• Progresivo deterioro de los recursos natu- Relacionados con el ejercicio de la autoridad
rales debido a las práccas inadecuadas de ambiental
los diferentes sectores producvos
• Falta unicación de criterios para el otor-
• Deterioro de los suelos por inapropiadas
gamiento de licencias y concesiones
práccas agropecuarias y mineras
• Falta de control y seguimiento a las conce-
• Uso excesivo de agroquímicos
siones otorgadas
• Contaminación con empaques de agroquí-
• Falta de seguimiento a los permisos otor-
micos
gados
• Explotaciones mineras ilegales y sin mane-
• Incoherencia en la normava vigente que
jo ambiental
diculta la toma de decisiones acertada
• Minifundio y falsa tradición en la tenencia
• Incumplimiento de las normas ambienta-
de la erra
les
Relacionados con la degradación ambiental en • Deciente aplicación de las normas de ma-
áreas urbanas principalmente. nera ecaz y oportuna
• Mala administración de los recursos natu-
• Deciencia en la disposición de residuos
rales
sólidos
• Baja credibilidad instucional
• Alto costo de transporte y recolección de
• Falta de presencia instucional de la Cor-
residuos sólidos
poración en las regiones
• Contaminación por aceites usados
• Falta de presencia instucional
• Contaminación por disposición nal de
• Debilidad en la formulación de proyectos y
llantas y aceites usados especialmente en
la gesón para la consecución de recursos
Duitama
• Baja capacidad nanciera de las adminis-
Relacionados con el fortalecimiento del Sistema traciones municipales
Nacional Ambiental SINA para la gobernabilidad Migración y desplazamiento de las comunidades,
ambiental entendido más como efecto pero con graves con-
secuencias en la pérdida de población sobretodo
Implica la comprensión del SINA en todos sus
de jóvenes y en general de la población económi-
niveles, no solamente como responsabilidad
camente acva, acentuado para algunas provincias
directa de la corporación y, por la concentración de estos migrantes en los
principales centros urbanos.

200
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019

9. Estado de los Indicadores Mínimos de Gestión (res.0964 de 2007) Reporte Primer


Semestre de 2009
Tabla 70. Consolidado de la Gesón en Áreas Protegidas, Ecosistemas Naturales y Especies Amenazadas
RES.0964 DE 2007)
ACUMULADO
UNIDAD
INDICADORES MÍNIMOS 2007-2008
Código DE OBSERVACIONES
DE GESTIÓN Y PRIMER
MEDIDA
SEMESTRE 2009
TEMA: AREAS PROTEGIDAS
Se modican las hectáreas reportadas
Áreas protegidas declaradas en la
1 Ha 79293.04 en el primer y segundo semestre de
jurisdicción de la Corporación.
2007
Áreas protegidas declaradas en la En el dato del segundo semestre de 2008
2 jurisdicción de la Corporación, con Ha 30.197 se reportaron 42820 has, corresponde a un
Planes de manejo en ejecución. ajuste que debe ser soportado.
TEMA: ECOSISTEMAS NATURALES
Plan General de Ordenación Forestal Durante el primer semestre de 2009 se
3 de la jurisdicción de la Corporación, % 0 contrato la formulación del Plan General de
formulado. Ordenamiento Forestal
Ecosistemas Estratégicos (Páramos, La ejecución de los planes de manejo enen
Humedales, Manglares, zonas impacto en toda el área, haciendo muy
4 % 28.89
secas, etc), con Planes de manejo u dispendioso su calculo en Ha. para una zona
ordenación en ejecución. puntual.
TEMA: ESPECIES AMENAZADAS
Se están adelantando acciones para la
Flora
Especies de fauna y ora 0 formulación de un plan de conservación
(%)
5 amenazadas, con Planes de para cuatro especies de frailejón.
Conservación en ejecución. Fauna Las acciones realizadas se prorrogaron a
13.00
(%) segundo semestre de 2008.

Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón


(res.0964 De 2007)
ACUMULADO
UNIDAD
INDICADORES MÍNIMOS DE 2007-2008 Planes de ordenación y manejo –
Código DE
GESTIÓN Y PRIMER POMCA-
MEDIDA
SEMESTRE 2009
Cuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa,
Cuencas con Planes de ordenación y
6 Número 6 Lago de Tota,Rio Tocaria - Cravo Sur,
manejo – POMCA- formulados.
Cane - Iguaque y Cusiana.
Cuencas con Planes de ordenación y Cuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa,
7 Número 4
manejo – POMCA- en ejecución. Lago de Tota y Cane - Iguaque.
Áreas reforestadas y/o revegetaliza- PLAN DE ACCION E INVERSION
8 das naturalmente para la protección Ha 1.391,95 GENERACION TERMICA, GESTION DE LA
de cuencas abastecedoras. OFERTA HIDRICA, POMCAS

Áreas reforestadas y/o revegetaliza- PLAN DE ACCION E INVERSION


9 das para la protección de cuencas Ha 322,60 GENERACION TERMICA, GESTION DE LA
abastecedoras en mantenimiento. OFERTA HIDRICA, POMCAS
CORPOBOYACA en concordancia con los
POMCA formulados y el conocimiento
Corrientes hídricas reglamentadas
de la región ha considerado cómo
10 por la Corporación con relación a las % 0,00
prioritarias la reglamentación de 14
cuencas priorizadas.
subcuencas de acuerdo a la priorización
de los pomcas formulados.

201
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ

Tabla 72. Agua e Instrumentos Económicos Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón
(res.0964 De 2007)

ACUMULADO
UNIDAD
INDICADORES MÍNIMOS 2007-2008
Código DE OBSERVACIONES
DE GESTIÓN Y PRIMER
MEDIDA
SEMESTRE 2009
TEMA AGUA
Planes de Saneamiento y
Manejo de Vermientos
–PSMV- en seguimiento
11 por parte de la Corporación % 41,38
con referencia al número
de cabeceras municipales
de su jurisdicción.
Corpoboyacá desarrollo la primera fase de
socialización y concertación de las metas de
descontaminación con los sujetos pasivos
idencados, se modicó la Res. 0882 de
Cumplimiento promedio
2007, para el proceso desarrollado en el
de metas de reducción
2008, existen las líneas base de calidad para
de carga contaminante,
el proceso de concertación, se arculará la
en aplicación de la Tasa
12 % 0 nalización del proceso en el 2009 con el
Retribuva, en las cuencas
de la nalización del Plan de Ordenación
o tramos de cuencas
y Reglamentación de la Corriente Principal
de la jurisdicción de la
de la Cuenca Alta del Río Chicamocha (Río
Corporación (SST, y DBO).
Chicamocha). Las cargas muestran reducción
en el aporte al Río Chicamocha, pero por
la transición en curso no se comparan con
algún