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ASOCIACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES

CONCEPTO: agrupación permanente de trabajadores que ejerce actividad


profesional o económica, para la defensa y promoción de los intereses de los
mismos, con el fin de lograr mejores condiciones de vida.

DIFERENCIAS ENTRE GREMIO Y SINDICATO:


GREMIO: conjunto de personas que tienen el mismo oficio, profesión,
categoría o estado social.
SINDICATO: organización del gremio. Es el gremio jurídicamente organizado.

CARACTERÍSTICAS:
1) PERMANENTES: tienen vocación de continuidad en el tiempo,
consolidando su desarrollo.
2) VOLUNTARIAS: su existencia depende de la voluntad de sus
integrantes.
3) SIN FIN DE LUCRO: no buscan obtener utilidades para repartir entre
sus integrantes.
4) NO SON PARITARIAS EN SU ORGANIZACIÓN: están estructuradas de
acuerdo con jerarquías internas, con órganos de conducción y
resolución que ejercen la autoridad y el poder disciplinario.
5) INDEPENDIENTES: son creadas, gobernadas y administradas sin
intervención del Estado ni de los Empleadores.

CONCEPTO DE LA LEY 23.551: es más restringido, ya que la asocia a la


entidad más representativa que es la única a la que se le otorga personería
gremial.
Del juego de los arts. 2, 3 y 5 se puede decir que la ley 23.551 conceptualiza a
las asociaciones sindicales como las entidades que tienen por objeto la
defensa de los intereses de los trabajadores, o sea, de todo lo que se relacione
con sus condiciones de vida y trabajo. (sigue los lineamientos del Convenio 87
OIT).

DERECHOS:
a) Determinar su nombre, su objeto, ámbito de representación personal y
de actuación territorial.
b) Adoptar el tipo de organización que considere apropiada
c) Formular su programa de acción
d) Realizar todas las actividades lícitas en defensa de los intereses de los
trabajadores
e) Ejercer el derecho de negociar colectivamente
f) Participar
g) Huelga
h) Adoptar medidas legítimas de acción sindical

PRINCIPIOS PARA CONSTITUIR UN SINDICATO:


 PUREZA: no se admiten sindicatos que no sean de trabajadores (ojo
que están los de empresa!!!)
 AUTONOMÍA: arts. 6 y 9 (ver autonomía sindical)
 ESPECIALIDAD: defensa de los intereses solo profesionales
 NO DISCRIMINACIÓN
Estos son los 4 principios básicos que no pueden faltar. También hay otros, a
saber:
 El tipo de organización que adopte tiene que ser uno de los previstos en
el art. 10 u 11.
 El Programa de Acción debe tener como objetivo necesario el
mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los trabajadores,
así como la remoción de los obstáculos que dificulten su plena
realización.
 Las medidas de acción sindical se deben tomar siguiendo los
procedimientos estatutarios respectivos.

NATURALEZA JURÍDICA: entidad asociativa de derecho privado con fines


distintos del Estado y cuyo objeto es la defensa de los intereses de los
trabajadores.

AFILIACIÓN

Art. 4 Ley 23.551: garantiza a los trabajadores el derecho de afiliación a las


asociaciones sindicales ya constituidas, así como también los derechos de NO
afiliación y Desafiliación.

PPIO. GRAL. DE LIBRE AFILIACIÓN: así como los sindicatos no pueden


rechazar las solicitudes de afiliación de los trabajadores, salvo los supuestos
contemplados específicamente, tampoco las federaciones pueden rechazar
pedidos de adhesión o afiliación de los sindicatos o asociaciones de 1er grado,
ni las confederaciones pueden hacerlo con respecto a las federaciones.
Asimismo, las asociaciones sindicales también pueden desafiliarse de las de
grado superior sin limitaciones.
La cancelación de las asociaciones de grado inferior solo procede por
resolución adoptada por el voto directo y secreto del 75% de los delegados en
congreso extraordinario convocado a tal efecto.

Art. 14: en caso de jubilación, accidente, enfermedad, invalidez, desocupación


o servicio militar, no se pierde la calidad de afiliado.
Los desocupados en particular, conservan su afiliación hasta 6 meses después
de la ruptura del vinculo laboral, que se computa desde la terminación del
mandato para los trabajadores que desempeñen cargos electivos.

El trabajador que deja de pertenecer a un sindicato NO tiene derecho a que se


le reintegren las cuotas o aportes abonados (art. 15).

SOLICITUD DE AFILIACIÓN: la resuelve el órgano directivo dentro de los 30


días. En caso de silencio, se considera aceptada. Sin embargo, laaceptación
puede ser revisada si posteriormente se toma conocimiento de alguna causal
de rechazo.

CASOS DE RECHAZO DE AFILIACIÓN Y PROCEDIMIENTO:


En caso de rechazo, el órgano directivo eleva los antecedentes con los
fundamentos de su decisión a la 1era. Asamblea o Congreso para su
consideración. Si se confirma el rechazo, el trabajador puede pedir la revisión
judicial y pedir su revocación.
Los supuestos de rechazo están estipulados en los arts. 2 de la ley 23.551 y 9
del Decreto 467/1988 y son:
 Incumplimiento de los requisitos formales exigidos por los
estatutos
 No desempeñarse en la actividad, profesión, oficio, categoría o
empresa que representa el sindicato.
 Haber sido expulsado de otro sindicato, sin que hubiera pasado un
año desde dicha medida
 Haber sido procesado o condenado judicialmente por la comisión
de un delito en perjuicio de una asociación sindical de
trabajadores, sin que hubiera pasado igual plazo al de prescripción
de la pena desde que la sanción hubiera terminado de cumplirse.

DESAFILIACIÓN: el trabajador debe presentar la renuncia ante el sindicato por


escrito.
El órgano directivo puede aceptarla o rechazarla si hubiera causal de expulsión
del afiliado renunciante.
Aceptada la renuncia expresa o tácitamente, el trabajador puede comunicar
esa circunstancia al empleador para que no se le hagan más retenciones. En
caso de reticencia del empleador, el trabajador puede hacer la denuncia en el
MTEySS.

SUSPENSIÓN: sólo puede ser dispuesta por el órgano directivo. No puede ser
superior a 90 días ni ser dispuesta sin previa vista al afiliado para su descargo
y prueba. No priva al afiliado de votar ni a ser candidato a cargos electivos.

CANCELACIÓN: hay 2 únicas causales:


1) Cese en el desempeño de la actividad, oficio, profesión o empresa,
previstos en el agrupamiento, salvo supuestos del art. 14 ley 23.551
(jubilación, etc) y art. 6 Dec. 467/1988 (trabajadores desocupados).
2) Mora en el pago de las cuotas y contribuciones, sin regularizar en
el plazo otorgado razonablemente por el sindicato para hacerlos,
mediante intimación fehaciente.

CAUSALES DE EXPULSIÓN:
 Comisión de violaciones estatutarias graves o incumplimientos de
decisiones de los cuerpos directivos o resoluciones de asambleas
 Colaboración con los empleados en actos que impliquen prácticas
desleales declaradas judicialmente
 Recepción de subvenciones directas o indirectas de los empleadores por
el ejercicio de cargos sindicales
 Condena por delito en perjuicio de un sindicato
 Haber incurrido en actos que trajeran graves perjuicios a la asociación
sindical o provocara desórdenes graves en su seno.
La decisión expulsiva es decisión privativa de la Asamblea extraordinaria.
Puede ser revisada judicialmente.
PODER DISCIPLINARIO
No pueden ser objeto de sanción los actos vinculados con la libertad de
conciencia, con la libertad de pensamiento, con la libertad del individuo en la
familia o con el respeto a la persona humana. }

CLASIFICACIÓN DE LAS ASOCIACIONES

1) EN FUNCIÓN DEL GRADO: (art. 11)


a) De 1er. Grado: Sindicatos, uniones o Asociaciones.
b) De 2do. Grado: Federaciones (reúnen asociaciones de 1er grado, x ej.
Federación de Empleados de Comercio).
c) De 3er. Grado: Confederaciones (agrupan a las de 1er y 2do grado, x ej.
CGT).

Estructura de organización piramidal:


Punta: Asociaciones de 3er grado. Afiliados: Federaciones y Uniones
Medio: Asociaciones de 2do grado. Afiliados: Sindicatos
Base: Asociaciones de 1er grado. Afiliados: Trabajadores individualmente
considerados.

Confederaciones: pueden ser


SECTORIALES (x ej. Confederación de Trabajadores de la Educación de la
R.A.)
CENTRALES SINDICALES: agrupan a todas las entidades sindicales de todos
los sectores profesionales y en todo el pais.

Uniones: Asociaciones de 1er grado con ámbito de actuación en todo el


territorio nacional (UOM, UOCRA, etc). También pueden llamarse Asociaciones
(AOT, ATE, etc.)

2) POR QUIÉN AGRUPAN: (art. 10)


a) Horizontales: agrupa a trabajadores de un mismo oficio, arte o profesión,
aunque se desempeñen en distintas actividades (ej. Choferes).
La agremiación se basa en la comunidad de oficio, profesión o categoría
laboral de sus miembros, prescindiendo de la actividad de la empresa para la
que trabajan.
- Ventaja: homogeneidad de los intereses que representan
- Desventaja: atomización de la representación que disminuye la
eficacia de su accionar por pérdida del poder de presión.
b) Verticales: agrupan a los trabajadores de una misma actividad (industrial o
de servicios) o actividades afines. Ej. SEC. Se las conoce como de industria o
actividad.
La agremiación se basa en el sector de la producción o actividad económica al
que pertenecen las empresas o empleadores que dan ocupación a sus
afiliados, sin considerar la calificación profesional o el tipo de trabajo que
desarrollan. PREDOMINANTE EN EL SINDICALISMO ACTUAL.
- Ventajas: amplia base de representación, cuantía de los ingresos
en concepto de cuotas y consolidación de la unidad sindical que
aumenta la eficacia de su accionar.
- Desventajas: monopolización del accionar sindical, falta de
atención específica de los problemas de sectores minoritarios
(como los jerárquicos o especializados)
c) De empresa: en rigor de verdad son un subgrupo del Vertical. Su ámbito de
representación comprende únicamente al personal que presta servicios en una
unidad productiva, sin importar las tareas o funciones que cumplen.
Nuestro ordenamiento legal, desalienta la creación de este tipo de sindicatos al
limitar los casos en que se puede otorgar personería gremial (art. 29)
d) Mixtos: combinan los horizontales y verticales.

3) POR SU PERSONERÍA:
a) Con personería gremial: Tienen plena representación y ejercicio de los
derechos colectivos. Se la obtiene siendo la más representativa dentro del
sector o actividad en la que se pretende actuar.

Personería gremial: es una calificación legal que concede el Ministerio de


Trabajo a la Asociación que sea más representativa dentro de la actividad,
oficio o profesión.

Requisitos para su obtención: (art. 25)


 Que esté inscripta como simple asociación y haya actuado al menos 6
meses.
 Que afilie a más del 20% de los trabajadores que intente representar.
Más representativa: es la asociación que cuente con mayor nro. promedio de
afiliados cotizantes sobre la cantidad promedio de trabajadores que intente
representar. Los promedios se determinan sobre los 6 meses anteriores a la
solicitud.

Resolución que otorga personería: tiene carácter constitutivo. Confiere a la


asociación sindical una capacidad especial para ejercer la representatividad
profesional y territorial. Cuando la resolución es firme, se inscribe a la
Asociación Sindical en el registro del art. 56 inc. 1° y se publica en el BO la
resolución administrativa y los estatutos.
Al reconocer personería gremial, la autoridad administrativa del trabajo o
judicial, deben precisar el ámbito de representación personal y territorial, que
no puede exceder del establecido en el estatuto. Sí se puede reducir si hubiera
superposición con otra asociación sindical.
Para otorgar personería gremial a una asociación de 1er grado, cuando ya
existe en el ámbito otra unión, asociación o sindicato de actividad con
personería gremial, se requiere además de los requisitos del art. 25, que exista
un interés suficientemente diferenciado.

Denegatoria expresa: contra ésta cabe interponer recurso según


procedimiento indicado por art. 62 in fine, que será sustanciado y resuelto por
la CNAT (art. 62 inc. b)

Denegatoria tácita: se da cuando pasa el plazo de 90 días sin resolución. En


tal caso es competente el mismo tribunal y el recurso se debe interponer dentro
del plazo del art. 62 párr. 3 y sustanciarse según proceso sumario CPCCN.
b) Asociación simplemente inscripta: tienen solo las falcutades establecida
en el art. 23.

Requisitos de inscripción: art. 21. El acto constitutivo de una asociación


sindical se configura con la concurrencia de voluntades individuales
coincidentes en la obtención del fin común.
Deben presentarse ante la autoridad administrativa del trabajo:
 nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundación: el
nombre no puede ser igual a uno ya existente
 lista de afiliados: no hay mínimo pero no puede ser menor a 5 (art. 17
1er párrafo). El 75% deben ser argentinos (art. 18)
 nómina de la nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo
 estatutos: deben cumplir los requisitos mínimos del art 16.

Denegatoria: sólo puede responder a la falta de algún requisito.


 Expresa: no se señaló remedio judicial, por lo que se subsume dentro de
los supuestos del inc. b) del art. 62, pero se trata de un recurso que
debe tramitar según el párrafo 5to., o sea fundado e interpuesto ante la
autoridad administrativa dentro de los 15 días hábiles de notificada la
resolución. Dentro de los 10 días hábiles desde la interposición, la
autoridad debe remitir las actuaciones a la Cámara.
 Tácita: pasados los 90 días sin resolución, hay 120 días para recurrir
(art. 62 inc d) y anteúltimo párrafo.

Las Asociaciones simplemente inscriptas se puede transformar en


Asociaciones con personería gremial si logran ser las más representativas de la
actividad, oficio o profesión.
Las Asociaciones simplemente inscriptas pueden adherir a Federaciones o
Confederaciones, pero los trabajadores que las integran no son contabilizados
a los fines del art 25.

Art. 28: Regula el procedimiento que debe seguir una asociación simplemente
inscripta para desplazar a otra con personería gremial en la misma zona y
actividad o categoría. DEBE TENER 10% DE AFILIADOS.
En las zonas o actividades que no hay entidad sindical con personería gremial,
o sólo actúa una simplemente inscripta, las Asociaciones de grado superior
extienden sus beneficios de la personería gremial que tienen a los trabajadores
de dicho ámbito (art. 35).

ESTATUTOS

Concepto: Es el conjunto de normas fundamentales establecidas por el órgano


deliberativo, a las que se deben sujetar las acciones y decisiones de la vida
asociacional.
Son una fuente formal del derecho colectivo del trabajo que emana de la
voluntad de los afiliados y se manifiesta a través de los cuerpos orgánicos
competentes para dictarlos.

Características principales:
 Son normas abstractas y generales: están dirigidas a los afiliados
presentes y futuros
 Son normas permanentes modificables por mayoría: no requieren
unanimidad para su modificación.
 Son reglamentarios: regulan las relaciones entre la asociación y sus
afiliados y entre aquélla y los terceros.
 Son imperativos: ningún afiliado puede excusarse de someterse a sus
disposiciones, sin requerirse su aceptación expresa.

Contenidos mínimos: la facultad estatal de fiar contenidos mínimos está


reconocida en el Convenio 87 OIT, art. 3 y por el Comité de Libertad Sindical de
la OIT.
DEBE GARANTIZARSE:
 Los 4 aspectos básicos de la libertad sindical (art. 8)
 Un régimen electoral con democracia interna y representación de las
minorías
 Derecho de defensa en el procedimiento de afiliación y expulsión.

Contenido general: art. 16. Debe ajustarse al art. 8 y contener:


 Denominación, domicilio, objeto y zona de actuación
 Actividad, oficio, profesión o categoría de los trabajadores que
represente (ámbito de representación personal)
 Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisión y
procedimiento para su separación, garantizando el derecho de defensa.
 Determinación de las autoridades y especificación de sus funciones con
indicación de los que ejerzan su representación legal, duración de los
mandatos, recaudos para su revocación y procedimiento para la
designación y reemplazos de los directivos e integrantes de los
congresos.
 Modo de constitución, administración y control del patrimonio social y su
destino en caso de disolución y régimen de cotizaciones de sus afiliados
y contribuciones (Asamblea)
 Epoca y forma de presentación, aprobación y publicación de memorias y
balances, órganos para su revisión y fiscalización.
 Régimen electoral que asegure la democracia interna de acuerdo con
los principios de la ley.
 Régimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas y congresos.
(El Dec. Dice que deben convocarse con no menos de 30 días ni más de
60, y las extraordinarias con no menos de 5).
 Procedimiento para disponer medidas legítimas de acción sindical.
 Procedimiento para la modificación de los estatutos y la disolución de la
asociación.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES

Art. 23: dispone que la Asociación a partir de su inscripción, adquirirá


personería jurídica y tendrá los siguientes derechos:
a) Peticionar y representar, a solicitud de parte, los intereses individuales
de sus afiliados. Este inc. es reglamentado por el Dec. 757/2001 (BO
13/6/2001) y faculta a las asociaciones simplemente inscriptas a ejercer
este derecho, o cual debe hacerse con los requisitos del art. 22 del Dec.
467/1988, es decir con acreditación del consentimiento por escrito por
parte de los interesados en el ejercicio de dicha tutela.
b) Representar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la misma
actividad o categoría, Asociación con personería gremial.
c) Promover:
- la formación de sociedades cooperativas o mutuales
- el perfeccionamiento de la legislación laboral, provisional y de la
seguridad social
- la educación general y formación profesional de los trabajadores
d) Imponer cotizaciones a sus afiliados
e) Realizar reuniones o asambleas sin autorización previa.

Art. 24: dispone que las asociaciones sindicales están obligadas a remitir o
comunicar a la autoridad administrativa del trabajo:
a) los estatutos y sus modificaciones para el control de legalidad
b) la integración de los órganos directivos y modificaciones
c) dentro de 120 días de cerrado el ejercicio, copia autenticada de
memoria, balance y nómina de afiliados
d) convocatoria a elecciones para la renovación de sus órganos en los
plazos estatutarios
e) los libros contables y registros de afiliados para su rúbrica.

Derechos exclusivos de las Asociaciones con personería gremial: (art. 31)


 Representar a los trabajadores defendiendo no sólo sus intereses
colectivos, sino también los individuales ante distintos organismos,
incluso el Estado.
 Negociar y firmar CCT
 Ejercer medidas de acción directa (declarar y promover la huelga)
 Crear mutuales y administrar las Obras Sociales (las asociaciones
sindicales de grado máximo)

Para representar los intereses individuales de los trabajadores debe contar


necesariamente con una autorización expresa del trabajador (ej. Para actuar en
SECLO)
Cuando la representación es colectiva, no necesita esta autorización porque
existe un mandato tácito de origen legal.

Otros derechos:
 Participar en instituciones de planificación y control
 Vigilar el cumplimiento de las normas laborales y de la seguridad social
 Colaborar con el empleador en el estudio y solución de los problemas de
los trabajadores
 Constituir patrimonios de afectación que tendrán los mismos derechos
que las cooperativas y mutualidades (las simplemente inscriptas deben
constituir cooperativas o mutuales para gozar de estos beneficios).

Representantes sindicales de la Asociación con personería gremial:


GOZAN DE TUTELA SINDICAL.
Derechos de las Federaciones con personería gremial:
a) Respecto de los empleadores y el Estado: tiene todos los derechos
anteriormente enunciados dentro de los límites de sus estatutos y de los
sindicatos que las integren.
b) Respecto de las Asociaciones adheridas:
- representarlas en cuestiones administrativas
- interponer recursos para defender sus derechos
- ejercer derecho de intervención
La intervención de las asociaciones de grado inferior sólo se admite cuando los
estatutos de la superior consagren esta facultad y por las causales que éstos
determinen, debiendo garantizar siempre el debido proceso.
La resolución que decide la intervención puede ser recurrida ante la CNAT.

UNIDAD Y PLURALIDAD SINDICAL

Sistema de Unidad Sindical: La ley solo reconoce representación a un solo


sindicato por actividad, arte, oficio o profesión. O existiendo varios, le da
funciones sindicales solo a uno.
 A favor: favorece la existencia de sindicatos fuertes y unidos, lo que se
traduce en una representación más sólida de los trabajadores.
 En contra: promueve sindicatos debilitados y atomizados y provoca
consecuentemente inconvenientes a la hora de negociar y discutir
convenios atento la diversidad de gremios que podrían llegar a
representar, por ejemplo al personal de una misma empresa.

Sistema de Pluralidad Sindical: Se le reconoce representación a tantos


sindicatos por actividad, arte, oficio o profesión como existan.
 A favor: la defensa de este sistema se basa en el art. 14 bis CN,
convenios OIT y drecho comparado, entendiendo que se adapta mejor al
sistema democrático.

Nuestro sistema: UNIDAD PROMOCIONADA O INDUCIDA: solo se le otorga


personería gremial a la organización sindical más representativa y que hubiere
actuado durante un período no menor a 6 meses como asociación simplemente
inscripta.
NUEVO ESCENARIO JURISPRUDENCIAL EN MATERIA DE LIBERTAD
SINDICAL (Fallo CSJN “ATE” s/ Libertad Sindical, del 11/11/2009)
Defensa de la libertad sindical relativa a las formas de organización sindical de
los trabajadores en particular, y a la regulación del conjunto de las relaciones
socio laborales en general.
En el fallo, la CSJN:
a) defendió la libertad de agremiación de los trabajadores y declaró la
inconstitucionalidad de la norma según la cual para ser delegado de
personal se requería estar afiliado a la respectiva asociación sindical
con personería gremial y ser elegido en comicios convocados por ésta.
b) Reconoció por unanimidad, el derecho de la ATE a convocar comicios y
elegir representantes de los trabajadores en las empresas.
La causa se suscitó cuando la Unión de Personal Civil de las Fuerzas Armadas
(Pecifa), se opuso a una convocatoria a elecciones de ATE para elegir
delegados del personal en el ámbito del Estado Mayor General del Ejército y el
Estado Mayor Conjunto de las FF.AA.
La CNAT, Sala IV, con el argumento de “falta de personería gremial”, confirmó
la decisión del MTEySS, conforme art. 41 inc. a)
La CSJN resolvió la inconstitucionalidad del mencionado art. de la ley 23.551,
que establece como requisito para ser designado delegado de personal, estar
afiliado a la asociación sindical con personería gremial y ser elegido en
comicios organizados por ella. Para llegar a tal resolución, el Máximo Tribunal
consideró:
- la incorporación a la legislación nacional de las normas
internacionales sobre libertad sindical (convenio 87 OIT)
- Fundamentos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
- La libertad sindical es un principio arquitectónico que sostiene e
impone la CN por el art. 14 bis y los tratados internacionales de
rango constitucional, entre los que están el Convenio 87 OIT.
Si bien en nuestro sistema jurídico, la declaración de inconstitucionalidad de la
CSJN no implica derogación de la norma atacada, lo cierto es que se fija
postura sobre un tema controvertido en un contexto de gran polarización y
conflicto sindical entre las dos Confederaciones (CGT y CTA).
Para la CSJN, el derecho de asociación sindical goza de la protección de las
normas constitucionales del derecho interno y del derecho internacional y del
carácter progresivo de su desarrollo.

Luego de este fallo, la misma Sala IV, cambió su criterio y en 17/04/2009 y


21/05/2010, aplicó a doctrina de la Corte en materia de Libertad Sindical en
Fallos:
“Min. De Trabajo C/ Asoc. Gremial Obreros y Empleados de CEAMSE” y
“APUC”

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN: las asociaciones sindicales deben tener


necesariamente los siguientes órganos:
a) Dirección y administración: arts. 17 y 18. Ejercen las funciones
administrativas y ejecutivas, adoptando las decisiones menos
trascendentes. Son colegiados, con un mínimo de 5 miembros mayores
de 21 años y con 2 años de afiliación. Son elegidos por voto secreto y
directo de los afiliados.
b) Deliberación y Resolución: arts. 19 y 20. Disponen en las cuestiones
de mayor trascendencia, sus decisiones deben ser acatadas por los
órganos directivos. Son las Asambleas y Congresos, cuyas facultades
son:
- Fijar criterior generales
- Considerar anteproyectos de CCT
- Aprobar y modificar estatutos y balances
- Otorgar mandatos
- Fijar cotización
c) De representación en el lugar de trabajo: art. 40 a 46. Representan a la
asociación profesional frente a la empresa y a los trabajadores. Son las
comisiones internas y Delegados.
Consejo Directivo: sus miembros son elegidos por el voto secreto y directo de
los afiliados o de los delegados que los representan en un congreso celebrado
a tal fin.
 Duración del mandato: 4 años con posibilidad de reelección.
 Organo de aplicación y control: MTEySS

Ley 25.674 (28/11/2002) y Dec. 514/2003: establece la participación


proporcional femenina. Se modifica el art. 18 de la ley 23.551 en cuanto a los
recaudos para integrar los órganos directivos, exigiendo la participación
femenina en los cargos electivos y representativos en al menos un 30%. Si el
número no llegara en total a ese porcentaje, será el proporcional.

Asamblea de Afiliados: ostenta la máxima autoridad de las asociaciones


sindicales. Anualmente se eligen autoridades. El orden del día de las
asambleas (ordinarias o extraordinarias) debe comunicarse al MTEySS. Para
convocar una extraordinaria se requiere un minimo del 15% de afiliados o 33%
de delegados congresales.
Las facultades de la asamblea son: (art. 20)
 Normativas: establece programa de acción sindical para el cumplimiento
de sus fines. Aprueba y modifica estatutos. Otorga mandatos.
 Federativas: una asociación sindical puede fusionarse con otra,
adherirse a una Federación o éstas a Confederaciones, con discusión
previa de la asamblea.
 Patrimoniales: facultades de control económico-financiera. Fija montos
de las cotizaciones

PATRIMONIO DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES

Está constituido por las prestaciones en dinero que recibe la asociación para su
funcionamiento. Son:
a) Cotizaciones ordinarias: o cuotas sindicales, son las sumas de dinero
que los afiliados deben aportar obligatoriamente, cuya cuantía surge del
CCT aplicable o de la asamblea. Se descuenta mensualmente al
trabajador y el empleador actúa como agente de retención de la
asociación sindical. El plazo de prescripción de la acción por cobro de
aportes es de 5 años.
b) Cotización extraordinaria: se trata de un pago especial motivado por
una circunstancia distinta a las habituales.
c) Contribuciones de solidaridad: son aportes extraordinarios
obligatorios que la entidad sindical tiene derecho a exigir a los
trabajadores no afiliados, que en general se establecen con motivo de la
negociación y firma de un nuevo CCT y con relación a los aumentos
salariales obtenidos.
d) Rentas de las cotizaciones: surgen de la diferencia entre ingresos y
egresos, invirtiéndose el saldo positivo y obteniendo ganancias por los
intereses que genera.
e) Donaciones o herencias: motivados por la simple decisión del
benefactor o causante.

La retención de a) y c) por parte del empleador debe ser autorizada por el


Ministerio de Trabajo. El silencio por 30 días presume autorización.
El empleador debe:
 requerir a los trabajadores que declaren si están o no afiliados a algún
gremio.
 Comunicar al sindicato la nómina de afiliados y remuneraciones de cada
trabajador.
 Depositar los montos retenidos dentro de los 15 días subsiguientes al
mes que se devengan. Si no lo hace es DEUDOR DIRECTO.

Exención: art.39. Los actos y bienes de las asociaciones sindicales con


personería gremial, destinados al ejercicio específico de las funciones propias
previstas en el art. 5 y 23 están exentos de toda clase de gravámenes,
contribuciones o impuestos, en forma automática y por el solo hecho de la
obtención de la personería gremial.

REPRESENTACIÓN SINDICAL EN LA EMPRESA. DELEGADOS DEL


PERSONAL.

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES: el art. 4 establece los siguientes:


* Constituir libremente y sin necesidad de autorización previa una asociación
sindical (art. 2 Conv. 87 OIT)
* Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse.
* Reunirse y desarrollar actividad sindical: la obstrucción a este derecho o la
sanción a quienes lo ejerzan configura PRACTICA DESLEAL.
* Peticionar ante autoridades y empleadores
* Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales: requisito de la
democracia sindical
* Elegir representantes, ser elegidos y presentar candidatos.

DELEGADOS DEL PERSONAL E INTEGRANTES DE LAS COMISIONES


INTERNAS: son la representación en el lugar de trabajo de los trabajadores
ante el empleador, la asociación sindical y la autoridad administrativa del
trabajo.
También representa a la asociación sindical ante el trabajador y el empleador.
Se la llama representación sindical de base y constituye el estamento
antiburocrático por excelencia de la organización gremial. Es elegido por voto
directo y secreto de todos los trabajadores del sector representado, afiliados o
no.

Requisitos: para poder ser electo delegado de personal, el trabajador debe:


a) estar afiliado a la asociación sindical con personería gremial y ser
elegido en comicios convocados por ésta por voto directo y secreto de
los trabajadores que representará (ver fallos ATE s/ inconstitucionalidad
art. 41 inc a))
b) contar con antigüedad mínima de un año en la afiliación
c) tener 18 años como mínimo
d) haber trabajado para la empresa durante todo el año aniversario anterior
a la elección.

Duración del mandato: 2 años, pudiendo revocarse por asamblea convocada


al efecto por el órgano directivo a pedido del 10% del total de representados.

Remoción o revocación del mandato: implica la pérdida de confianza y


puede ser dispuesta por:
 los trabajadores que lo eligieron, en asamblea
 decisión de la asociación sindical por el voto de los 2/3 de la asamblea.
NO PUEDE SER REVOCADO por las autoridades administrativas de la entidad
sindical, sino por la asamblea de la misma o la asamblea de los trabajadores
que lo eligieron.

Condiciones de elegibilidad: la asociación sindical debe comunicar al


empleador el nombre de los postulantes y también pueden hacerlo los
candidatos.
Es doctrina de la SCJBA que la comunicación al empleador de la postulación o
designación en su caso, en un cargo de representación gremial, es constitutiva
del derecho a la estabilidad garantizado en el art.50 ley 23.551.
La comunicación al empleador se acreditará mediante telegrama, carta
documento o cualquier otro medio escrito.

Impugnación: para impugnar un nombramiento de delegado no es suficiente la


simple oposición verbal del empleador, ni tampoco la negativa de hecho a
reconocerle tal calidad, impidiéndole que desempeñe sus funciones como talo
desconociéndole las demás prerrogativas del cargo.
Debe ser un acto formal, formulado por el empleador ante la autoridad de la
organización sindical, con los fundamentos del caso, cuya prueba estará a su
cargo.
Debe ser contemporánea a la recepción de la comunicación que notifica su
nombramiento.

Funciones del delegado: las principales son:


a) verificar la aplicación de las normas legales o convencionales y
participar de las inspecciones que disponga la autoridad administrativa
b) reunirse con el empleador periódicamente
c) presentar ante los empleadores o sus representantes los reclamos de
los trabajadores en cuyo nombre actúan, previa autorización de la
asociación sindical (art. 43)
La enumeración no es taxativa, sino enunciativa, ya que los estatutos y la
costumbre generalmente ponen en cabeza de tales representantes las
funciones de:
 dar publicidad a las comunicaciones sindicales
 asesorar y dar información a la dirigencia sindical
 convocar a asambleas de personal del establecimiento

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR: El empleador debe:


a) Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados de
personal
b) Concretar las reuniones periódicas con los delegados
c) Dar a cada delegado un crédito horario mensual retribuido para el
ejercicio de sus funciones (art. 44)
Si se constatara el uso indebido de tales horas, el empleador podría aplicar
sanciones.

Cantidad de delegados: salvo disposiciones del CCT, el nro de delegados


varía según la cantidad de trabajadores que trabajen en la empresa:
 e/ 10 y 50 trabajadores: 1 delegado
 e/ 51 y 100: 2 delegados
 desde 101: un delegado más por cada 100 (art. 45)
La representación puede ser mayor si así se conviene en el CCT.

Reserva de puesto: los trabajadores que ocupen cargos electivos o


representativos, o cargos políticos en los poderes públicos, tienen derecho a
una licencia automática sin goce de haberes. Se trata de una reserva de puesto
por todo el tiempo que dure su mandato más 30 días desde su finalización. La
licencia se considera tiempo trabajado a los fines de la antigüedad.

Estabilidad gremial: el delegado sigue trabajando y no puede ser suspendido,


tampoco se pueden modificar sus condiciones de trabajo, ni puede ser
despedido durante su mandato y un año después de su cese (salvo justa
causa).
La estabilidad especial desaparece en caso de cesación de actividades de la
empresa o de suspensión general de tareas.

Prescripción: su curso respecto de acciones por cobro de indemnización y


salarios caidos, se interrumpe con la promoción de las acciones por
reinstalación o reestablecimiento de las condiciones de trabajo.
El curso comienza a correr nuevamente cuando haya pronunciamiento firme en
cualquier caso.

Controladores laborales: son representantes del sindicato, habilitados para


fiscalizar (por medio de la policía sindical) el efectivo cumplimiento del registro
de los trabajadores por parte de los empleadores.
Fuente: Dec 1183/96 y Res. 1029/96 MTEySS, que establecen que los
controladores laborales pueden detectar trabajadores no registrados y pedir la
colaboración de la policía laboral local.

RATIFICACIÓN DEL CONVENIO 135 OIT (LEY 25.801)


Con esta ratificación se incorpora a nuestro derecho positivo la protección y
facilidades de los representantes de los trabajadores en la empresa.
Este convenio se refiere a las garantías relativas a la estabilidad laboral y las
formas del ejercicio de la función representativa, haciendo más efectiva la
protección que garantice el correcto ejercicio de la representación sindical en la
empresa, ya que refuerza las garantías que surgen del art. 14 bis y del diseño
de la ley 23.551.
Tutela la estabilidad en el empleo, garantizando que no podrá ser despedido
por su condición de representante ni por el ejercicio de la función
representativa., y garantiza que no podrá ser cesanteado por motivo de su
afiliación al sindicato, ratificando el derecho a la libre sindicalización para todos
los trabajadores conforme los convenios 87 y 98 OIT.