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LABORAL EN EUROPA Y
LATINOAMÉRICA: UNA
VISIÓN COMPARADA
Investigación VIU
INFORME VIU
Siniestralidad laboral en Europa y Latinoamérica: una visión comparada
ÍNDICE
1. Introducción 3
5. Normativas y directrices 17
7. Conclusiones 25
8. Bibliografía y webgrafía 27
1. INTRODUCCIÓN
En los últimos años, tanto los organismos Partiendo del hecho de que la siniestralidad
supranacionales, como la Unión Europea o el laboral nace desde que el ser humano comenzó
Sistema Económico Lationamericano y del Caribe a desempeñar cualquier tipo de actividad que
u organismos especializados como la Organización pudiera ser enmarcada en una relación de trabajo, es
Mundial de la Salud o la Organización Internacional fundamental seguir dirigiendo esfuerzos a consolidar
del Trabajo han considerado la siniestralidad laboral un modelo productivo donde la siniestralidad se
como uno de los aspectos clave de los ámbitos social reduzca a mínimos e incluso desaparezca.
y económico.
Abordar esta cuestión es necesario y relevante,
A estas iniciativas, se suman las directrices puesto que puede afectar a cualquier persona que se
que, desde los diferentes países de Europa y encuentra desempeñando una actividad productiva,
Latinoamérica se han promovido en aras a la sea cual sea, en cualquier puesto de trabajo y en
reducción de este fenómeno que afecta de manera cualquier país del mundo.
directa e indirecta a los ámbitos humano, social
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A priori, cabe adelantar que, de manera general, La elección de los países en cada uno de los
existen diferencias importantes entre los dos dos contextos responde al análisis de situaciones
contextos que se analizan (Europa y América diferentes que nos permitan reflexionar acerca de
Latina) y que, estas diferencias nos van a permitir la importancia de la prevención de riesgos laborales.
reflexionar acerca del impacto que las normativas En este sentido, en el contexto europeo, se han
y las políticas que se han planteado en las últimas seleccionado como unidades: España, Francia y
décadas han tenido en el contexto europeo Suecia.
Teniendo en cuenta estos datos y que cada día Partimos, por tanto, de que los resultados que
mueren 6300 personas a causa de accidentes o se han obtenido son dispares y, en ocasiones, no
enfermedades relacionadas con el trabajo, este fácilmente comparables.
trabajo se orienta al análisis de la siniestralidad
Aun así, consideramos que este fenómeno debe
laboral en América Latina y Europa, analizando
seguir siendo objeto de análisis y reflexión por sus
algunos aspectos:
implicaciones en todos los ámbitos de desarrollo de
• Aproximación teórica: conceptos de la población mundial.
siniestralidad laboral, accidente de trabajo y
enfermedad profesional
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2. APROXIMACIÓN TEÓRICA:
CONCEPTOS DE SINIESTRALIDAD
LABORAL, ACCIDENTE DE TRABAJO Y
ENFERMEDAD PROFESIONAL
• Las enfermedades o defectos padecidos con cotización y por tanto la prestación y para el resto
anterioridad por el trabajador, que se agraven de los autónomos esta cotización es voluntaria.
como consecuencia de la lesión constitutiva del
accidente. Teniendo en cuenta esto, para que una
enfermedad sea considerada como profesional
• Las consecuencias del accidente que deben darse los siguientes elementos:
resulten modificadas en su naturaleza, duración,
gravedad o terminación, por enfermedades 1. Que sea a consecuencia de las actividades
intercurrentes, que constituyan complicaciones que se especifiquen en el cuadro de enfermedades
derivadas del proceso patológico determinado profesionales. Es un cuadro limitado, con un listado
por el accidente mismo o tenga su origen en cerrado de enfermedades profesionales. No
afecciones adquiridas en el nuevo medio en que obstante, las enfermedades profesionales que no se
se haya situado el paciente para su curación. encuentren reflejadas en el mismo, pueden quedar
incluidas en el concepto de accidente laboral, según
En cuanto al término “enfermedad profesional”, establece el artículo 115, apartado E, del RD. 1/1994,
viene definida en el Art. 116 del RD 1/1994: “la pero no tendrán la consideración de enfermedad
contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por profesional.
cuenta ajena en las actividades que se especifiquen
en el cuadro que se apruebe por las disposiciones 2. Que proceda de la acción de sustancias o
de aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esta elementos que en el cuadro de enfermedades
proceda por la acción de elementos o sustancias que profesionales se indiquen para cada enfermedad.
en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad
profesional”. ”. Esta definición sigue siendo válida Cuando se puede establecer una relación causal
para contar las enfermedades profesionales, pero entre la exposición laboral y una enfermedad que
con la aprobación de la ley 20/2007 los trabajadores no esté recogida en el cuadro de enfermedades
autónomos (no trabajan por cuenta ajena) si tienen profesionales, dicha enfermedad puede ser
derecho a las prestaciones por contingencia legalmente reconocida como accidente de trabajo
profesionales, en el caso de los autónomos (art. 115, punto 2, letra "e" del RD 1/1994).
económicamente dependientes es obligatoria la
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3. SECTORES DE TRABAJO
PELIGROSOS
Tras revisar los datos de 2015, podemos afirmar respecto a los producidos en 2014, tal y como puede
que se ha producido un aumento de número de verse en la figura 2:
accidentes laborales, en todos los sectores, con
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Tal y como se desprende de estos datos, y como Se desprende también de estos datos que hay un
adelantábamos, el sector de la construcción es uno índice de incidencia similar en los sectores agrario
de los sectores más peligrosos en nuestro país, al e industrial siendo, a priori, menos peligroso el
tener un índice de incidencia mayor al del resto de sector servicios.
sectores. Esto significa que, atendiendo al número
de personas que trabajan en este sector, hay una Sin embargo, si trasladamos estos datos a
mayor proporción de casos de accidentes de números directos de accidentes de trabajo, es el
trabajo o de enfermedad profesional. sector servicios donde más casos se producen (ver
figura 3):
Si comparamos estos datos con los de 2014, de accidentes en todos los sectores productivos
comprobamos que ha habido un aumento de número (ver figura 4):
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Tal y como puede observarse, se producen casi En 2015 se han producido un total de 449223
diez veces más accidentes en el sector servicios accidentes de trabajo, frente a los 417377 que se
que en el sector agrario, siendo, con una distancia produjeron en 2014.
destacable, el sector donde se producen un mayor
número de accidentes en jornada laboral.
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4. CAUSAS Y CONSECUENCIAS
DE LA SINIESTRALIDAD
LABORAL
6. Gestión de la prevención
Al igual que en otros apartados, tomamos la
situación de España como punto de partida para el 7. Factores individuales
posterior análisis internacional.
8. Otros
Según datos del Instituto Nacional de Seguridad Cada uno de estos grupos, incluye una serie de
e Higiene en el Trabajo del Ministerio de Empleo y causas más específicas.
Seguridad Social (2010) en el que se analizaban las
causas de los accidentes de trabajo, éstas pueden A nivel general, el mayor número de accidentes
ser catalogadas según los siguientes los siguientes mortales tenía como causa principal factores
grupos: asociados a la Organización del trabajo (Grupo 5),
la Gestión de la Prevención (Grupo 6) y los Factores
1. Bloque de causas de Prevención Intrínseca Individuales (Grupo 7).
(deficiencias de diseño, construcción o
montaje) En el bloque de Organización del trabajo, la
causa más frecuente de accidente de trabajo
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En el Sector Agrario, en 2010, los bloques de (29,5%) y Gestión de la Prevención (24,2%). Les
causas donde se produjeron un mayor número de seguía el bloque de Prevención Intrínseca Factores
accidentes de trabajo fueron el de Organización del individuales (11,1%).
Trabajo (20%) y la Gestión de la Prevención (18,2%),
seguidos por Espacios y Superficies de Trabajo • En el bloque de Organización del Trabajo, la
(16,4%) y la Prevención intrínseca (16,4%). causa más señalada sería un Método de Trabajo
inadecuado.
Si analizamos la causa de accidente más
frecuente algunos de los bloques, cabe destacar • En el bloque de Gestión de la Prevención, la
que: causa más frecuente sería la No identificación
del/los riesgo/s que han materializado el
• En el bloque de Organización del Trabajo accidente
destaca como causa el deficiente sistema de
almacenamiento, empaquetado, paletizado, • En el bloque de Factores Individuales,
apilamiento, etc destaca la Permanencia del trabajador dentro
de una zona peligrosa.
• En el bloque de Gestión de la Prevención, la
causa más frecuente de los accidentes vendría En este sector, había índices superiores al total en
representado por la Formación/información los bloques de Organización del Trabajo, Prevención
inadecuada, inexistente sobre riesgos o medidas Intrínseca, Factores Individuales, Materiales,
preventivas. productos o agentes y Otras causas.
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Como conclusión a todos estos datos, podemos Las sanciones en este sentido dependen, entre
afirmar que, en general, los bloques que incluyen otras cuestiones, de la gravedad de la infracción. En
un mayor número de causas determinantes de este sentido, podríamos hablar de:
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5. NORMATIVAS Y DIRECTRICES
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Artículo 8. deja abierta la forma “legal o Para la OIT es importante que los países
reglamentaria o cualquier otro método” que cada de América Latina y el Caribe cuentan con un
Estado vaya a adoptar para hacer efectivo el marco normativo adecuado, que tengan políticas
cumplimeinto del artículo 4 siempre que consulte nacionales y programas de salud y seguridad en el
con las organizaciones sindicales y empresariales. trabajo, y que promuevan la acción coordinada de las
diferentes entidades que tienen que ver con estos
Con la constitución del Mercado Europeo nos temas. También se ha planteado que la existencia
encontramos con dos nuevos artículos que refuerzan de un sistema de inspección eficaz para velar por el
la protección de los trabajadores. cumplimiento de la norma es clave.
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6. LA SINIESTRALIDAD LABORAL
EN EUROPA Y LATINOAMÉRICA:
ESTADÍSTICAS
Según los datos de la Organización Internacional en este estudio son España, Francia y Suecia y que
del Trabajo (2013), 2,02 millones de personas mueren esta selección pretender ofrecer una perspectiva
cada año debido a enfermedades relacionadas diversa dentro del contexto comunitario.
con el trabajo Esto significa que, cada 15 segundos,
un trabajador muere a causa de accidentes o España ha sido tradicionalmente uno de los
enfermedades relacionadas con el trabajo. países europeos con mayores tasas de siniestralidad
laboral en todas sus modalidades, Francia ha
En casos de accidentes no mortales, se ofrecido índices diversos y variables en los últimos
produjeron un total de 317 millones de casos, años y Suecia, por el contrario, es uno de los países
habiendo un total de 160 millones de personas que europeos donde las tasas de siniestralidad siempre
sufrieron enfermedades no mortales. ha sido de las más bajas de Europa.
De estos datos, se desprende que, cada 15 Antes de comenzar con el estudio de los índices y
segundos, 115 trabajadores tienen un accidente tasas que se vinculan a la siniestralidad laboral, cabe
laboral en el mundo analizar cómo se distribuye la población activa por
sectores en cada uno de estos tres países:
6.1. Análisis de la siniestralidad laboral en el
contexto europeo Según datos del Instituto Nacional de Estadística
de España (2014), la mayor parte de la población
Cabe comenzar este punto recordando que las activa se dedicaba al sector del Comercio (16,7%),
tres unidades que se han tomado para la comparación la Industria manufacturera (11,9%) y las Actividades
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sanitarias y servicios sociales (8,7%). Cabe indicar Si centramos estos datos en los países
que el 5,4% de los empleados, trabajaba en el sector que estamos analizando, España también ha
de la construcción. experimentado una reducción notable de los
accidentes mortales en el sector de la producción,
En el caso de Francia, según datos que pasando de 35,5 en 1988 a un 6,6 en 2012 en
proporciona Indexmundi de 2015, la población consonancia con los datos comunitarios.
trabajadora se concentraba, de forma mayoritaria
en el sector servicios (71,5%), habiendo un 24,4% de En Francia, por su parte, se ha experimentado
trabajadores en la industria y un 4,1% de la población igualmente esa reducción, bajando de un 28,1 en
activa en el sector de la agricultura. 1990 a un 6 en 2008.
En el caso de Suecia, igualmente, la mayor parte Por último, en Suecia, también ha habido una
de la población activa se encontraba en el sector caída de este índice, pasando de 5,9 en 1993 a 2,0 en
servicios (64,7%), habiendo cerca de un tercio en el 2012.
sector de la industria (33,5%) y un índice muy bajo de
población en el sector de la agricultura (1,8%), según Si nos centramos en los accidentes no mortales,
los datos de Indexmundi. se ha producido, paralelamente, un descenso en los
últimos años en el contexto comunitario.
Partiendo de esta realidad donde el sector
de la construcción no es un sector que ocupe Analizando estos datos en el total de sectores,
a un porcentaje notable de la población activa, hemos pasado de 4.772 en 1990 a 1.472 en 2012.
consideramos especialmente analizar en este
sector por los índices de siniestralidad que hay en él. - España: 6.846 en 1990 a 2.839 en 2012
Tanto es así que, mientras que en el contexto - Francia: 5.271 en 1990 a 23,3 en 2010
europeo, el índice de accidentabilidad mortal en el
total de sectores en 2012 era de 2,1, en el sector de la - Suecia: 1050 en 1993 a 662 en 2012
construcción en este mismo año era de 6,63.
En el caso de los accidentes no mortales en
Si observamos el índice de accidentabilidad el sector de la construcción, se ha producido
mortal en el total de sectores en los tres países igualmente una reducción de alrededor de un 25%
que estamos analizando, Suecia sería el país con un en este periodo, pasando de 13.420 en 1990 a 3294
índice menor (1), seguido de España (1,9) y Francia (2), en 2012.
aunque de este último país los últimos datos son de
Esa situación es aplicable igualmente a nuestras
2008 y cabe aventurarse a que habrá decrecido.
unidades de comparación:
Aún así, hemos de partir de que, según datos
- En España, se ha reducido el número de
de la Unión Europea (Eurostat, 2013), los índices
accidentes no mortales a algo más de la mitad,
de accidentabilidad mortal en el sector de la
pasando de 1990 a 6.277,4 en 2012.
construcción ha experimentado un decrecimiento
en los últimos años. De hecho, en el año 1988, el
- El caso de Francia es especialmente reseñable,
índice de accidentabilidad en este sector era de 35,5
puesto que se ha reducido de 13.024 en 1990 a
hasta pasar a 6,63 en 2012.
solamente 48,7 en 2010.
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Tal y como recogíamos en apartados anteriores, De este modo, había un 16,6% de los trabajadores
los contextos europeo y latinoamericano tienen que desempeñaban su actividad laboral en la
elementos comunes en el ámbito laboral, aunque industria manufacturera y la construcción.
diferencias destacables en la distribución de la
actividad productiva. Ahora, ¿cuáles eran los sectores donde eran más
frecuentes los accidentes de trabajo? Tal y como
Esta puntualización es importante, puesto que en puede observarse en el gráfico a continuación, era
Latinoamérica hay sectores de producción con una precisamente en los dos sectores donde había un
alta siniestralidad laboral que no son frecuentes en menor número de trabajadores trabajando donde se
el contexto comunitario, como la pesca o la minería. concentraban un gran número de accidentes.
Como puede observarse, en el año 2014, el sector Si analizamos los sectores donde se producía
productivo con un mayor número de trabajadores una mayor accidentalidad laboral, en el año 2012
era el sector comercio, restaurantes y hoteles (Ministerio de Trabajo de Colombia), el sector donde
(26,8%), seguido del sector de servicios comunales, se produjeron un mayor número de accidentes fue
sociales y personales (20,4%), el agropecuario el inmobiliario (36.361 accidentes), seguido por la
(16,8%) y el de la industria manufacturera (11,9%). industria manufacturera (25.810) y la construcción
Los trabajadores del sector de la construcción, por (20.820).
su parte, representarían el 5,7% del total.
Al igual que en el contexto latinoamericano,
Según datos del Ministerio de Trabajo de podemos observar, que el índice de incidencia
Colombia (2015), en el año 2014 hubo un total de de siniestralidad laboral sería especialmente
698.942 accidentes de trabajo, 9.710 enfermedades destacable en el sector de la construcción.
y 564 muertes derivadas del trabajo.
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7. CONCLUSIONES
En primer lugar, cabe destacar que los datos Es motivo de nuestro estudio realizar un análisis
que arroja la Organización Internacional del Trabajo comparado de este índice en países de Europa
respecto a la siniestralidad laboral es preocupante. (España, Francia y Suecia) y países de América
Tal y como se recogía anteriormente, cada 15 Latina (Colombia, México y Perú).
segundos un trabajador muere a causa de accidentes
o enfermedades relacionadas con el trabajo y 115 Podemos concluir, en base a estos datos, que la
trabajadores tienen un accidente laboral. siniestralidad laboral es, a grandes rasgos, superior
en el contexto latinoamericano que en el español.
Estos datos, que suponen un avance importante
en comparación con décadas anteriores, han La distribución de la población en los distintos
constituido un foco de trabajo importante para sectores productivos difiere en ambos contextos,
los organismos supranacionales y los diferentes habiendo más población productiva en el sector
gobiernos. industrial y agrario en el contexto latinoamericano
que en el europeo, donde el sector servicios domina
Tras el análisis de los datos podemos concluir de forma importante sobre el resto de sectores.
inicialmente que la preocupación por la reducción
de la siniestralidad es un tema que preocupa, tanto Sin embargo, hay un elemento común en ambos
en Europa como en los Países Latinoamericanos y el contextos respecto a la siniestralidad laboral: un alto
Caribe. índice de incidencia del sector de la construcción. Tal
y como apuntábamos anteriormente, hay una mayor
Tanto es así que desde los años 80, a través de proporción de trabajadores que sufre algún tipo
la acción de la Organización del Trabajo, se trabaja de accidente de trabajo o enfermedad profesional
en la promulgación de normas y directrices para respecto al total de población activa en este sector
que los países miembros puedan implementarlas y que en el resto.
contribuyan a reducir estos índices.
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Es importante llevar a cabo una correcta Además del coste humano que implican las
planificación de la prevención desde el momento enfermedades y los accidentes laborales, hemos de
desde el momento mismo del diseño del proyecto tener en cuenta que existe también un elevado coste
empresarial, realizar la evaluación inicial de los económico para las empresas, y, tal y como hemos
riesgos inherentes al trabajo y su actualización indicado en el informe, pueden acarrear sanciones
periódica a medida que se alteren las circunstancias, para las propias empresas y empresarios.
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8. BIBLIOGRAFÍA Y
WEBGRAFÍA
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30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica
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autogestion.stps.gob.mx:8162/pdf/Nacional%20
2005-2014.pdf Organización Internacional del Trabajo
www.oit.org
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9. ACERCA DE LAS
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