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EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA.
PAUCARPATA SEGURA.
2016
AREQUIPA – PERÚ.
2016.
1. INTRODUCCION 3
SE DESARROLLARA EL PROYECTO.
3. DIAGNOSTICO. 10
PROYECTO.
RESULTADOS Y ACTIVIDADES).
7. ANEXOS. 35
BIBLIOGRAFIA 38
Elaboración de contenidos:
Rosario María del Pilar Escobedo Gil.
Pierre Hugo Márquez Aguirre
Román Quispe Quispe.
Jiuliana Gitzela Revilla Zegarra.
Yessica Román Manrique
Leonel Santos Espinoza.
Agradecimientos especiales:
Municipalidad distrital de Paucarpata.
Comisaria Jesús María.
Comisaria Campo Marte.
Comisaria Juan de Dios Colca Apaza.
Comisaria Juan Miguel Grau.
Comisaria Ciudad Blanca.
Comisaria Israel.
Comisaria Simón Bolívar.
Juntas vecinales del distrito de Paucarpata.
Diciembre 2016.
Arequipa -Perú.
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1. INTRODUCCIÓN
El presente documento es un proyecto de inversión pública elaborado en el
marco del Programa de Gobernabilidad, Gerencia Política y Gestión Pública, de
del Perú.
Rosario María del Pilar Escobedo Gil, Pierre Hugo Márquez Aguirre, Román
Quispe Quispe, Jiuliana Gitzela Revilla Zegarra, Yessica Román Manrique
Programa de Gobernabilidad.
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2. DESCRIPCION.
Resumen del proyecto.
Justificación del Proyecto.
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DESCRIPCIÓN.
2. RESUMEN DEL PROYECTO.
social está presente en el día a día. Los principales problemas con los que
1
Según la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2º.
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2.2 ZONA DE INTERVENCIÓN
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2.3 IDENTIFICACION DE LA POBLACION BENEFICIARIA
pequeño que hasta comienzos de la década de los años 50s contaba con un
49% son hombres y 51% son mujeres, es uno de los distritos más poblados
de la provincia Arequipa, junto a Mariano Melgar, Miraflores y Cerro
2
INEI, Censo de población y vivienda 2007. Proyecciones.
servicios.
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3. DIAGNOSTICO
Contexto y tendencias.
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3. DIAGNÓSTICO.
El distrito de Paucarpata se encuentra ubicado al nor oeste de la provincia de
región Yunga Marítima, su geografía está dividida en zona alta y zona baja,
está integrado por 128 poblados donde residen 120,000 ciudadanos
porque se dio de una manera informal, tanto así que paso de ser un distrito
agrícola con un área urbana tradicional pequeña, (Paucarpata era uno de los
08 distritos coloniales de Arequipa), a ser un distrito emergente urbano
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Teniendo en cuenta la información con que cuentan las comisarias del distrito
y el área de seguridad ciudadana de la Municipalidad distrital, las mayores
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ausentismo escolar, el cual está muy relacionado con el desarrollo de
conductas delictivas en el futuro del ciudadano.
1 Homicidio
2 Lesiones 13
3 Hurtos simple y agravados 13 53 80
4 Robo Simple y Agravado 5 23 35 76
5 Estafa 3
6 Delitos contra Lib. Sex. 8
7 Delitos contra Fe Pública 3
Dentro del territorio distrital se cuenta con seis (06) comisarías de la PNP, y
existe una ubicada en el distrito vecino de José Luis Bustamante y Rivero pero
que jurisdiccionalmente cumple las funciones de cuidado de una parte del
territorio de Paucarpata.
CUADRO N° 2: UBICACIÓN POR ZONA DE LAS COMISARIA EN EL
DISTRITO DE PAUCARPATA.
SECTORES COMISARIA
SECTOR I COMISARIA JESUS MARIA
SECTOR II COMISARIA JUAN DE DIOS COLCA APAZA
SECTOR III COMISARIA MIGUEL GRAU
SECTOR IV COMISARIA CAMPO MARTE
SECTOR V COMISARIA CIUDAD BLANCA
SECTOR VI COMISARIA ISRAEL
SECTOR VII COMISARIA SIMON BOLIVAR
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
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CUADRO N° 4: PRINCIPALES INTERVENCIONES AREA DE SERENAZGO, MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PAUCARPATA.
MES EN FBR MA AB MA JUN JULI AG SET OC NO DIC TOTAL
ACCIDENTE DE TRANSITO ER15 ER12 RZ17 RIL
17 YO
17 IO29 O25 OS
25 IEM
31 TU
16 VIE
28 IEM
31 263
O O O TO BRE BRE MB BRE
VIOLENCIA FAMILIAR 18 19 26 24 31 28 11 23 31 16 28 31 286
RE
AGRESIONES FISICAS 7 o 1º 16 14 27 32 24 22 21 16 19 208
CONTROL DE ACTIVIDADES NO AUTORIZADAS 1o 8 15 16 14 15 14 31 18 9 9 4 163
EMERGENCIAS DE SALUD 38 4o 46 4o 33 37 58 48 63 75 6o 34 572
HURTO A DOMICILIOS 6 3 4 2 3 4 3 3 1 2 2 o 33
HURTO A PERSONAS 5 2 5 5 15 5 8 8 15 9 1o 7 94
HURTOS FRUSTRADOS 3 2 2 2 7 4 4 5 4 o 1 5 39
LLAMADAS FALSAS 6 2 19 14 13 18 72 71 57 69 71 89 501
PANDILLAJE JUVENIL 2 2 7 4 4 4 3 o o 1 2 1 30
PERSONAS EXTRAVIADAS 6 5 9 5 4 11 7 9 7 3 5 5 76
RETIRO DE PERSONAS EBRIAS A PIE 443 266 427 495 555 553 585 482 484 644 387 657 5978
RETIRO DE PERSONAS EBRIAS EN VEHICULOS 114 91 178 124 1o7 17o 15o 134 162 184 125 136 1675
PERSONAS SOSPECHOSAS 8 8 14 9 8 19 23 11 15 28 14 13 170
SERVICIOS PRESTADOS A SEDAPAR 11 21 8 4 1o 9 6 1o 4 6 1 3 93
TENTATIVA DE SUICIDIO O 2 3 1 O 1 o 1 o 1 1 o 10
ARRESTO CIUDADANO O o O o O o 2 o o o o o 2
TOTAL 692 483 790 778 835 934 100 885 914 1084 760 1035 10193
3
FUENTE: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015, MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARPATA.
Estas estadísticas son aquellas que han sido notificadas a éstas instancias,
pero se sabe que muchas de las correspondientes a delitos contra el
patrimonio no son reportadas ni denunciadas, por pensar en que no se
celulares, carteras, billeteras, y con ello les ocasionaron algún daño físico
menor.
Ya en la última década se ha puso más interés en el desarrollo de la
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El presente proyecto plantea alternativas para contribuir a mejorar la
seguridad ciudadana del distrito de Paucarpata, atendiendo directamente los
programa social.
horas con poca visibilidad. Además se aúna los robos, maltratos físicos,
desprestigio del distrito, disminución del valor patrimonial del distrito, y
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ÁRBOL DE PROBLEMAS
Depreciación del
valor de Robos Hurtos Lesiones Intransitabilidad
propiedades
Poca Poca
Inadecuada Inexistencia
participación articulación Inexistencia
participación Inexistencia de un sistema
ciudadana del comité de video
del personal de centro de de
distrital de vigilancia
de seguridad operaciones comunicación
seguridad
ciudadana en línea: radio
ciudadana.
UHF Y, RPM E
internet
Inexistencia de
junta de
vigilancia
ciudadana
TEORÍA
La Seguridad Ciudadana ha sido declarada como una Política Nacional en el
capital (Lima) y en algunas ciudades del norte del país. En el Perú bajo la Ley
27933 se ha creado el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC),
de delitos y faltas”4.
vecinales para que junto a la Municipalidad identifiquen las zonas con más
4
Ministerio del Interior. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Perú.
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vulneran la seguridad de los vecinos, impide la coordinación con los espacios
encargados de penalizar estos actos indebidos. Por otro lado los habitantes de
una localidad, muy pocas veces realizan vigilancia visual para identificar actos
las normas legales de convivencia. Todo ello ocasiona que los actos contra el
impedirá atacar los delitos de una forma rápida, y por tanto eficiente.
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3.3 IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES Y CAPACIDADES.
CAPACIDADES OPORTUNIDADES
presupuestal.
conformación de comités de
vigilancia ciudadana.
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3.4 MATRIZ DE CONDICIONES DE VIABILIDAD DE LAS PROPUESTAS
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4. PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
DEL PROYECTO
Enfoque.
Objetivos.
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4. PROPUESTA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO
proyecto:
Enfoque de Desarrollo Humano, la seguridad ciudadana es una condición
5
PNUD. Informe regional de Desarrollo Humano 2013-2014.
6
PNUD. Informe regional de Desarrollo Humano 2013-2014.
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tres grandes principios: principio de igualdad, principio de respeto y principio de
interacción positiva7.
Enfoque de Desarrollo Territorial, El desarrollo territorial es un proceso de
construcción social, implementado por los actores del territorio que apuntan a la
comunes8.
Resultado 01
7
Betancourt García, 2004
8
Andia Valencia, 2013
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Implementación de 142 radios UHF, 128 en las juntas vecinales, 07 en los
centros de operaciones y 07 en las 07 comisarías del distrito, permitiendo una
comunicación bidireccional de abajo hacia arriba, medida que permitirá una
mejor interacción e involucramiento en el cometido de la seguridad ciudadana.
Resultado N 02
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4.3 INDICADORES DE EVALUACIÓN (IMPACTO Y EFECTO) Y MONITOREO (PRODUCTO) DEL PROYECTO
4.3.1 MATRIZ DE EVALUACIÓN.
OBJETIVO META INDICADOR CONCEPTO FRECUENCIA HERRAMIENTA FUENTE
Cuantificación del
PROPOSITO numero de hurtos al año Apoderamiento ilegitimo
Reducir los delitos contra que es realizado sin fuerza Mensualmente
el patrimonio e Reducir en 80% los delitos o violencia. Informe del comité de
inseguridad personal de contra el patrimonio e Registro policial seguridad ciudadana
los transeúntes y inseguridad personal número de robos al paso Cuantificación de la
pobladores del distrito en vía pública al año apropiación de lo ajeno,
Paucarpata haciendo uso de la fuerza Mensualmente
o violencia
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4.3.2 MATRIZ DE MONITOREO.
PRODUCTO META INDICADOR FUENTE FFRECUENCIA RESPONSABLE
PRODUCTOS DE RESULTADO N % del distrito que cuenta con Plan anual de contrataciones y Cada 5 años Gerencia de seguridad
01 128 video cámaras video cámaras adquisiciones ciudadana
Compra de video cámaras Residente del proyecto
Coordinador
supervisor
Compra de radios UHF 142 radios UHF 128 juntas vecinales que Plan anual de contrataciones y Cada 05 años Gerencia de seguridad
cuentan con radio UHF adquisiciones ciudadana
Residente del proyecto
07 de centros de operaciones Registro de juntas vecinales, Coordinador
Centros de operaciones y Supervisor
comisarias del distrito
07 de comisarias con radios
UHF
PRODUCTO 01 DE RESULTADO Gerencia de seguridad
N02 05 reuniones de conformación Número de juntas vecinales de Actas de conformación 06 primeros meses ciudadana
para 128 juntas vecinales para seguridad ciudadana Residente del proyecto
Reuniones de Conformación de la seguridad ciudadana conformadas por reunión Registro de talleres y lista de Coordinador
juntas vecinales de seguridad asistencia Supervisor
ciudadana
PRODUCTO 02 DE RESULTADO Gerencia de seguridad
N02 10 talleres de seguridad Número personas que reciben Lista de asistencia e informe del Anual ciudadana
ciudadana capacitación en vigilancia y gobierno local Residente del proyecto
Talleres de capacitación en seguridad ciudadana/número Coordinador
seguridad ciudadana, a las de talleres de vigilancia y Supervisor
juntas vecinales y efectivos de seguridad ciudadana
seguridad del GL
PRODUCTO 02 DE RESULTADO Gerencia de seguridad
N03 07 centros de operaciones Número de CEO/Numero de Registro del Comité de 06 primeros meses ciudadana
Conformación de centro de juntas vecinales Seguridad Ciudadana Residente del proyecto
operaciones Coordinador
Supervisor
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4.4 ESTRATEGIAS POR COMPONENTE/ RESULTADOS
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Actualmente el desarrollo de actividades de seguridad ciudadana se realizan
bajo la dirección de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
operaciones, uno por cada sector del distrito, integrándolos por 05 serenos y
se tiene actualmente (trabajo desde la sede central), a una desde cada zona
o sector del distrito y apoyándose en las cámaras de video vigilancia.
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5. ORGANIZACION
Modelo de gestión del proyecto.
Organigramas
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ORGANIZACIÓN
5. ORGANIZACIÓN MODELO DE GESTIÓN DEL PROYECTO.
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5.1 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
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5.2 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
ALCALDIA DISTRITAL
GERENCIA GENERAL
GERENCIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
COORDINACION DEL
PROYECTO
COMITE DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA.
CODISEC
DIVISION DE SERENAZGO
CENTRO DE OPERACION DE CENTRO DE OPERACION DE CENTRO DE OPERACION DE CENTRO DE OPERACION DE CENTRO DE OPERACION DE CENTRO DE OPERACION DE CENTRO DE OPERACION DE
SEGURIDAD CIUDADANAN SEGURIDAD CIUDADANAN SEGURIDAD CIUDADANAN SEGURIDAD CIUDADANAN SEGURIDAD CIUDADANAN SEGURIDAD CIUDADANAN SEGURIDAD CIUDADANAN
COMITES VECINALES DE COMITES VECINALES DE COMITES VECINALES DE COMITES VECINALES DE COMITES VECINALES DE COMITES VECINALES DE COMITES VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA
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6. PRESUPUESTO
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32
PRESUPUESTO
6. PRESUPUESTO POR ACTIVIDADES.
en el distrito.
PRESUPUESTO
DESCRIPCION CANTIDAD COSTO TOTAL
Compra de video cámaras 128 2500 320000
Compra de radios UHF 142 3000 426000
Reuniones de Conformación de juntas
vecinales de seguridad ciudadana 128 1000 128000
Talleres de capacitación en seguridad
ciudadana, a juntas vecinales 128 3000 384000
Talleres de capacitación en seguridad
ciudadana, a efectivos de seguridad del GL 12 3500 42000
Conformación e implementación de centro
de operaciones 7 10000 70000
Reunión de concertación del Comité distrital
de Seguridad Ciudadana. 12 1000 12000
Combustible 12 2500 30000
TOTAL S/. 1´412,000.00
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7. ANEXOS
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7. ANEXOS.
PROPOSITO
Reducir los delitos contra el patrimonio Reducir en 80% los delitos contra el numero de hurtos al año Informe del comité de seguridad Las instituciones miembros del comité
e inseguridad personal de los patrimonio e inseguridad personal ciudadana. de seguridad ciudadana, priorizan
transeúntes y pobladores del distrito actividades y/o proyectos en seguridad
Paucarpata número de robos al paso en vía pública Informe de delitos de las comisarías de ciudadana
al año Jesús María, Juan de Dios, Miguel Grau,
Campo Marte, Ciudad Blanca, Israel y
Simón Bolívar.
RESULTADO 1
El 100% de las intervenciones del CSCD, Número de equipos de radio. Plan de Contrataciones y adquisiciones El Gobierno Local prioriza presupuesto
cuenta con un sistema de comunicación en el Programa de inversiones
Mejora del sistema de comunicación en Radio UHF. Informes del Comité de seguridad Multianual
el distrito Paucarpata -Número de archivos de video ciudadana
El 100% del distrito cuenta con sistema reportados al comité de seguridad
de video vigilancia ciudadana
RESULTADO 2
El 100% del distrito cuenta con una -Número de juntas vecinales y efectivos Registros de juntas vecinales
vigilancia :ciudadana y gubernamental de seguridad que vigilan juntos el Número de efectivos de seguridad Instituciones del ámbito local participan
Mejora de la participación ciudadana en distrito. ciudadana por junta vecinal en el desarrollo de la seguridad
la seguridad del distrito de paucarpata El 100% de las intervenciones se ejecuta ciudadana
en función de información sistematizada Número de intervenciones autorizadas Reportes de la Junta vecinal al centro de
y concertada por Gerencia de por la Gerencia de seguridad ciudadana operaciones-Gerencia de seguridad
Seguridad Ciudadana ciudadana.
Libro de actas y acuerdos
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JERARQUIA DE OBJETIVOS METAS INDICADORES FUENTES SUPUESTOS
ACCIONES DE RESULTADO N1
Compra de video cámaras 128 video cámaras % del distrito que cuenta con video Plan anual de contrataciones y El Gobierno Local asume la política de
cámaras adquisiciones seguridad ciudadana en su localidad
Compra de radios UHF 142 radios UHF 128 juntas vecinales que cuentan con Plan anual de contrataciones y El Gobierno Local asume la política de
radio UHF adquisiciones seguridad ciudadana en su localidad
Reuniones de Conformación de juntas 05 reuniones de conformación para Número de juntas vecinales de Actas de conformación El Gobierno Local asume la política de
vecinales de seguridad ciudadana 128 juntas vecinales para la seguridad seguridad ciudadana conformadas por seguridad ciudadana en su localidad
ciudadana reunión Registro de talleres y lista de asistencia
Talleres de capacitación en seguridad Número personas que reciben El Gobierno Local asume la política de
ciudadana, a las juntas vecinales y 10 talleres de seguridad ciudadana capacitación en vigilancia y seguridad Lista de asistencia e informe del seguridad ciudadana en su localidad
efectivos de seguridad del GL ciudadana/número de talleres de gobierno local
vigilancia y seguridad ciudadana
Conformación de centro de 07 centros de operaciones Número de CEO/Numero de juntas Registro del Comité de Seguridad El Gobierno Local asume la política de
operaciones de seguridad ciudadana vecinales Ciudadana seguridad ciudadana en su localidad
Reunión de concertación del Comité 12 reuniones al año. Numero de actas de reunión Registro de asistencia El Gobierno Local asume la política de
distrital de Seguridad Ciudadana. seguridad ciudadana en su localidad
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B. MATRIZ DE CONCEPTUALIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE METAS E INDICADORES DEL NIVEL DE
PROPÓSITO (IMPACTO) Y EFECTOS (RESULTADOS.
N CONCEPTO FORMULACION DE DEFINICIONES
01 Seguridad Ciudadana Acción integrada que realiza el estado en colaboración de la ciudadanía, afín de asegurar su convivencia
pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de los espacios y vías publicas
02 Junta de Seguridad Vecinal Constituyen la incorporación de las 128 juntas vecinales al sistema de seguridad ciudadana
03 Centro de Operación Es el centro de administración de información, que alimenta a las Gerencia de seguridad ciudadana y remite
disposiciones a las juntas de seguridad vecinal
04 Comité Distrital de Seguridad Ciudadana Espacio de concertación y articulación multisectorial de la seguridad ciudadana
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BIBLIOGRAFIA
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