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Elecciones &

Medios de Comunicación
Autoridades
Locales 2015
Elecciones &
Medios de Comunicación

Locales 2015
Elecciones

FACULTAD DE
COMUNICACIONES

Vicerrectoria Regional Llanos

Cali

SECCIONAL PEREIRA

Universidad
del Tolima
Elecciones y Medios de Comunicación
Elecciones Locales 2015

Realización
Equipo Técnico Observatorio de Medios de Comunicación y Democracia

Alejandra Barrios Cabrera Paola López REGIONAL BOYACÁ


Directora Nacional Ángel Alonso
Misión de observación Electoral Saidys Castro Mario Alexander Lozano García
–MOE- Margarita Arias Investigador
Universidad de Boyacá
Fabián Hernández Cadena REGIONAL BOGOTÁ Asistentes de investigación
Coordinador Investigación Michell Guillaume
Seguimiento a Medios 2015 Raúl Alberto Acosta Peña Álvaro Moreno Beltrán
Misión de observación Electoral Investigador Cristhian David Rativa Segura
–MOE- Universidad de Bogotá Jaiver Camilo Rojas Salamanca
Jorge Tadeo Lozano
Stephanie Salazar Mahecha Asistentes de investigación REGIONAL CALDAS
Asistente de Investigación Carolina Molano Moncada,
Seguimiento a Medios 2015 Luisa Fernanda Gutiérrez Manrique Richard Millán
Misión de observación Electoral Laura María Agudelo Galvez Investigador
–MOE- Universidad de Manizales
Rolando Andrés López Pereira Asistentes de investigación
Eric Javier Muñoz Pérez Investigador Luis Miguel López
Diseño y diagramación Universidad Central Alfredo Vélez
Misión de observación Electoral Wilmar Enoc Obando Guerrero Laura Vanessa Gómez
–MOE- Liliana Sánchez
Juan David Cárdenas Ruiz Juliana Loaiza Giraldo
Zaira Mendieta Investigador Manuela Zapata Franco
Asistente de investigación Universidad de la Sabana Vanessa Vallejo
Misión de observación Electoral Asistentes de investigación Sara Lucía Sanz
–MOE- Eileen Álvarez Jessica Zapata Bermúdez
Daniel Lizarazo David Andrés Moncada
Eddie Parada Salazar Sergio Arrieta Laura Tatiana Gallego Londoño
Programador de Sofware Maria Alejandra Villamil Valentina Ramírez Ríos
Spiral Studio Beatriz Bernal Kevin Toro Peralta
Giannia Marcela Caro Ana Natalia García
ISBN 978-958-59221-4-3 Laura Morales Paula Andrea Cárdenas
Artículos revisados por pares Paula Machado Mateo Ortiz Giraldo
externos. Juan Sebastián Ramírez Katerine Vargas Mejía
Estefanía López Holguín
REGIONAL ANTIOQUIA Pablo Ignacio Reyes Beltrán Daniela Galvis Flórez
Ivonne Patricia León
Elvia Elena Acevedo Moreno Investigadores REGIONAL META
Heiner Castañeda Bustamante Universidad Nacional de
Investigadores Colombia Juan Manuel Rojas
Universidad de Antioquia Juan Manuel Bañol Arias Investigador
Asistentes de investigación Augusto Federico Padilla Universidad Minuto de
Sergio Andrés Álzate Sepúlveda Piedrahita Dios –Vicerrectoría regional
Jaime Darío Zapata Villarreal llanos-
REGIONAL BOLÍVAR Asistente de investigación
Deisy Tividor
REGIONAL ATLÁNTICO Laura U. Cardona Muñoz
Investigadora REGIONAL NARIÑO
Mayra Orozco Barraza Universidad
Claudia Beltrán Romero Tecnológica de Bolívar Cristian Moreno
Investigadores Asistentes de investigación Daniel Esteban Narváez Paredes
Universidad Autónoma Geraldine Mutis Investigadores
del Caribe Didier Jiménez Universidad Mariana
Asistentes de investigación Yessica Blanco Asistentes de investigación
Miguel Mejía Alexandra Villarreal Ingrid Lizeth Arévalo Rodríguez
Handrys Vivero Lina Patricia Bedoya Aparicio
Linda Rueda María Alejandra ChávesYela
Angie Catherine Guativa Melo REGIONAL QUINDÍO REGIONAL
Manuela Alejandra Lucero Serrano VALLE DEL CAUCA
Jesús David Pantoja García Betty Martínez Salazar
Nerieth Alejandra Patiño Investigadora Sergio Chacón Peña
Debbie Gabriela Quijano Pantoja Universidad del Quindío Investigador Pontificia
Tania Fernanda Rosero Caicedo Asistentes de investigación Universidad Javeriana - Cali
María Camila González Gómez Juan José Cadena Dueñas
Edmundo Gómez España Cristhian Camilo Pérez Alarcón Viviana Catherine Bravo Ceballos
Investigador Mariana Gers Estrada
Universidad de Nariño Juan Pablo Sanabria Mazo
Asistentes de investigación REGIONAL RISARALDA
Alejandra Rosero Latorre
Ángela Bastidas López Mauricio Vera Sánchez
Diana Mariela Angulo Cabezas Carlos Andrés Gutiérrez González
David Revelo Franklyn Molano Gaona
Emilsen Ximena Tulcán Jurado Investigadores
Isabel Cristina Botina Mora Fundación Universitaria
Leidy Karolina Puerres Vásquez del Área Andina
Mónica Córdoba -Seccional Pereira-
Pablo Alejandro López Acevedo Asistentes de investigación
Paula Alejandra Erazo Rodríguez Laura Ximena Villanueva Meza.
Paulo Alejandro Hernandez Lagos Laura Victoria Hernández
Vannesa Gómez Castaño.
Valentina Salazar Aguirre.
REGIONAL Daniel Erney García Nonsalve.
NORTE DE SANTANDER REGIONAL SANTANDER
Edgar Allan Niño
Investigador Javier Ferreira Jiménez
Universidad de Pamplona Investigador
Asistentes de investigacion Universidad Autónoma de
Clase de Opinión Pública Bucaramanga
2015-2 –UNAB-
Junior Castrellón Asistentes de investigación
Paola Andrea Cañizares Cano Cristian Eduardo Beltrán
Lisbeth Andrea Gonzáles Suárez Velásquez
Jessica Daniela Suárez Moreno María Camila Camacho Cubides
Diana Paola López Camacho Iván Darío Campos Bueno
Héctor Miguel García Peñaranda María Fernanda Espinel Sepúlveda
Óscar Mauricio Álvarez Rondón Angélica María Gómez Reyes
Lucía Jeaneth Gualdrón Castellanos Los análisis y opiniones
Natalia García Parada aquí expresadas no reflejan
María Juliana Ballesteros Carvajal Luisa Fernanda López Viana
Álix Katherín Niño Corzo necesariamente las opiniones de
Luz Adriana Mora Celis
Diana Carolina Londoño Corredor Ana Laura Prada Bohórquez quienes apoyan esta publicación.
Yennifer Paola Gelvez Rubio Sergio Andrés Rangel Valbuena
Wilmer Jesús Vega Mogollón Dorely Esperanza Saravia Velásquez
Sherly Andrea Acevedo Oróstegui Angélica María Tello Guzmán
Angie Yesenia Castellanos Castellanos
Angie Marcela Cortés Palencia REGIONAL TOLIMA
Paola Andrea León Pacheco Impreso en:
Uriel David Hidalgo Bayona Rafael González pardo Torreblanca Agencia Gráfica
José Ángel Durán Carlos Mauro Perdomo www.torreblanca.com.co
Maury Sergey Gutiérrez González Cristhian Camilo Martínez Bogotá-Colombia Marzo-2016
Banity Vera Rodríguez Investigadores
Carla Judith Dávila Ávila Universidad del Tolima
Juan de Jesús Chacón Duarte
Jhoan Sebastián Sáchica Patiño
Andri Haisklim Zumárraga Silva
Elecciones y Medios de Comunicación

ÍndiceÍndice
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 6 Análisis sobre el cubrimiento
realizado por eltiempo.com,
Metodología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 9 la sillavacia.com y las2orillas.co
a las elecciones regionales 2015
Informe consolidado de resultados
en Colombia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág 79
Fabián Hernández Cadena –
Rolando Andrés López Pereira
MOE nacional. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . pág. 13
Universidad Central
La masculinización de las fuentes
Locales 2015

Financiación de campañas:
de información periodística y el
dependencia de las fuentes oficiales
unifuentismo en detrimento de la
Fabián Hernández Cadena –
calidad periodística en la radio
MOE nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .pág. 21
durante un proceso electoral. . . .. . . . . Pág. 95
Rául Alberto Acosta Peña
Una negociación de paz alejada Universidad Jorge Tadeo Lozano
Elecciones

de las elecciones locales.


De la opinión publicada a la
Stephanie Salazar Mahecha –
opinión pública. Los medios
MOE Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 28
impresos en tiempos electorales.. . . Pág 109
Ivonne Patricia León y
Visibilidad de la mujer en los Pablo Ignacio Reyes
medios de comunicación 2015 Universidad Nacional de Colombia
Fabián Hernández Cadena–
REGIONAL BOLÍVAR
Stephanie Salazar Mahecha
MOE nacional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 36 Visibilidad y agenda mediática:
análisis al cubrimiento del periódico
REGIONAL ANTIOQUIA
El Universal de Cartagena, durante
La invisibilidad del proceso de las elecciones regionales 2015. . . . . . Pág. 123
paz en el cubrimiento televisivo Laura U. Cardona Muñoz
en Antioquia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 45 Universidad Tecnológica de Bolívar
Heiner Castañeda Bustamante
REGIONAL BOYACÁ
y Elvia Elena Acevedo Moreno
Universidad de Antioquia Elecciones territoriales 2015 en el
departamento de Boyacá, desde
REGIONAL ATLÁNTICO
el comportamiento informativo
Análisis sobre el cubrimiento de del periódico Boyacá 7 días. . . . . . . . Pág. 141
las elecciones locales de Mario Alexander Lozano García
Atlántico 2015. Medios Universidad de Boyacá
El Heraldo y La Libertad. . . . . . . . . . . . . . pág. 55
REGIONAL CALDAS
Mayra Orozco y Claudia Beltrán Romero
Universidad Autónoma del Caribe El periodismo en época electoral:
la agenda de los medios versus la
REGIONAL BOGOTÁ
agenda proselitista. . . . . . . . . . . . . .. . Pág. 153
Análisis de las notas emitidas Richard Millán
por Noticias Caracol y RCN Universidad de Manizales
noticias en el proceso electoral
local de octubre de 2015. . . . . . . . . . . . . Pág. 67
Juan David Cárdenas
Universidad de la Sábana

4
Contenido

REGIONAL META REGIONAL TOLIMA


Análisis del cubrimiento periodístico Elecciones Tolima 2015: zoom
que hicieron Llano Siete Días y Extra al cubrimiento del proceso
Llano sobre las elecciones regionales electoral por el periódico
para la Gobernación del Meta y El Nuevo Día.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág 255
la Alcaldía de Villavicencio. . . . . . . . . . Pág. 16 Rafael González Pardo,
Juan Manuel Rojas Piedrahita Carlos Mauro Perdomo y
Universidad Minuto de Dios, Cristhian Camilo Martínez
regional llanos. Universidad del Tolima
REGIONAL NARIÑO REGIONAL QUINDÍO
Resultados seguimiento medios Lo que nos mostró la prensa
regionales. Diario del Sur.. . . . . . . . . . Pág. 183 del Quindío en las
Cristian Moreno elecciones de 2015. . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 269
Universidad Mariana Betty Martínez Salazar

Locales 2015
Universidad del Quindío
El debate por la disputa del poder
local y regional a través del REGIONAL VALLE DEL CAUCA
Extra de Pasto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 193 Seguimiento a medios en
Edmundo Gómez España el Valle del Cauca:
Universidad de Nariño el caso del periódico

Elecciones
REGIONAL NORTE DE SANTANDER El País de Cali.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 279
Sergio Chacón Peña
Norte de Santander la esperanza Pontificia Universidad Javeriana de Cali
de la productividad en medio
de la crisis fronteriza. . . . . . . . . . . . . . Pág. 205
Edgar Allan Niño Prato
Universidad de Pamplona
REGIONAL RISARALDA
Seguimiento y análisis de los
medios de comunicación del
eje cafetero, elecciones 2015:
La Tarde, Diario del Otún
y Telecafé Noticias. . . . . . . . . . . . .. . . . Pág. 221
Carlos Andrés Gutiérrez González,
Franklyn Molano Gaona y Mauricio
Vera Sánchez
Fundación Universitaria del Área Andina.
REGIONAL SANTANDER
Monitoreo a medios impresos
de Santander en elecciones
locales 2015. Vanguardia Liberal
y El Frente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pág. 235
Javier Ferreira
Universidad Autónoma de Bucaramanga.

El papel de la mujer durante


el proceso electoral 2015.. . . . . .. . . . . . Pág 248
Ana Laura Prada Bohórquez
Universidad Autónoma de Bucaramanga.

5
Elecciones y Medios de Comunicación

Introducción
Introducción
Fabián Hernández Cadena1

Claro que hay otros medios para hacer pasar opiniones sesgadamente. Para
saber qué poner en un periódico hay que fijar, como se dice en las demás
redacciones, la agenda. Hay una infinidad de noticias en este mundo, pero
¿Por qué se debe decir que ha habido un accidente en Bérgamo e ignorar que
Locales 2015

ha habido en Messina? No son las noticias las que hacen el periódico, sino
el periódico el que hace las noticias. Y saber juntar cuatro noticias distintas
significa proponerle al lector una quinta noticia” (Eco, 2015)

U no de los factores para que sea bilidad de generar presión en los electores,
Elecciones

efectivo que un actor político apa- la comisión de posibles delitos electorales


rezca dentro de las preferencias electo- (compra y venta de votos), los debates y las
rales, en una competencia por un car- encuestas juegan, para muchos candidatos,
go popular, es su visibilidad mediática. como factores aún más determinantes que
la aparición noticiosa.
Decimos que es uno de los factores ya
que la MOE ha demostrado de manera Por otra parte, estamos en un umbral en
enfática, con cada investigación de mo- el que pasamos de un entorno con pocos
nitoreo de medios, que no existe una re- medios de comunicación, a zonas del país
lación directa entre visibilidad mediáti- que cuentan con una cantidad importante
ca y resultados electorales de los actores de medios de comunicación (alternativos
de la información. y comunitarios) por donde se comienza a
informar la gente y que no aparecen en los
Según las investigaciones realizadas desde radares de los grandes estudios de audiencia
2007 por la MOE, en cuanto a equilibrio in- nacional. Un ejemplo de esto son las redes
formativo de los actores, así como en las in- sociales, los medios digitales, y los medios
vestigaciones realizadas sobre la visibilidad tradicionales que comienzan a hacer con-
de las mujeres como candidatas (Misión vergencia con otros formatos. Ya en el pa-
de Observación Electoral MOE, 2014), sado la MOE había concluido (Elecciones
en Colombia los medios de comunicación, y Medios de Comunicación 2014) que tener
pese a ser un canal de constante disputa y un medio de comunicación grande con su-
negociación por parte de los actores políti- ficientes recursos no era, necesariamente,
cos, es solo son un factor más entre muchos una prenda de garantía de periodismo equi-
otros a la hora de conseguir resultados elec- librado o de calidad político electoral, así
torales positivos. como no todo periodismo local se traducía
en independiente o alternativo en la manera
Es importante aclarar, que desde un punto de contar los comicios.
de vista estratégico, el clientelismo, la posi-
1Coordinador del Observatorio de Medios de Comunicación y de la oficina de comunicaciones de la Misión de Observación
Electoral MOE. Especialista en Opinión Pública y Mercadeo político de la Pontificia Universidad Javeriana. Comunicador Social
periodista y organizacional Pontificia Universidad Javeriana.

6
Introducción

De lo que si no hay duda es que hoy en quienes a futuro tendrán que narrar la histo-
Colombia la audiencia está recibiendo tanta ria democrática de sus ciudades.
o más información electoral originada por
profesionales de la comunicación quienes EL Observatorio de Medios y Democracia,
median la información, que directamente no sería posible sin la voluntad, el compro-
llega de las campañas políticas. Esto puede miso, el profesionalismo y el talante demo-
explicar por qué el “impacto electoral” de los crático de los coordinadores y coordinado-
medios tradicionales de comunicación frente ras de cada una de las 18 universidades que
a estas nuevas realidades de comunicación es hacen parte de esta plataforma, de los do-
tan difícil de medir. También podría explicar centes adscritos a la investigación y a los y
el enorme gasto de las campañas de hoy que las estudiantes y observadores que colabo-
no se reporta oficialmente y que no es, como raron de manera voluntaria en este ejercicio.
se pensaba, en publicidad en los medios
masivos de comunicación, sino en la movi- Para las elecciones de Autoridades Locales

Locales 2015
lización de votantes, publicidad alternativa, de 2015, la plataforma de universidades que
reuniones y actos de proselitismo. hacen parte del Observatorio de Medios y
Democracia de la MOE, analizó 6487 no-
Es evidente que la ciudadanía, actor decisor tas periodísticas en prensa, radio, digital y
y primordial de la democracia, cuenta con televisión. El análisis de la información en-
mecanismos de selección independientes contrada se presenta dividida en dos partes:

Elecciones
tanto de los discursos políticos de turno,
como de la información que recibe de los En una primera parte el lector encontrará
medios de comunicación. La cotidianidad, un análisis consolidado general con infor-
la tradición familiar, las conversaciones mación comparada de todos los medios de
privadas sobre lo público, los rumores, las comunicación monitoreados con énfasis en
experiencias personales; juegan, disputan, el cubrimiento dado a la financiación de las
y crean escenarios de re significación de la campañas, al proceso de negociación de la
información, que permiten asignar un mar- paz y a los temas de género y visibilidad de
co de sentido sobre lo político muy particu- las candidatas y candidatos.
lar, que se nos antoja imprevisible, errático,
contradictorio y generalmente cargado de En la segunda parte, el lector podrá profun-
una emocionalidad que va desde el fanatis- dizar en los análisis realizados por los inves-
mo hasta la total animadversión por el de- tigadores de cada una de las 18 universida-
bate político. des que hicieron parte de esta investigación
y en donde podrá encontrar en detalle, los
Así las cosas, a mayor necesidad de una so- resultados por medio de comunicación.
ciedad informada que vote a conciencia, más
responsabilidad tienen los medios de comu- Esperamos que este estudio sea un insumo
nicación reconocidos de cada región en ser que permita generar enfoques nuevos a la
ejemplo de pluralidad y diversidad, frente a hora de cubrir los procesos electorales por
esa nueva ola de medios locales que dispu- parte de periodistas, editores y directores de
tan con nuevos contenidos las audiencias. medios, al mismo tiempo que suscite en los
Por estas razones este estudio se constituye ciudadanos interesados, autoridades y aca-
como una herramienta propositiva y cons- démicos una reflexión crítica y constructiva
tructiva para periodistas, editores y directores del papel que juegan los medios de comuni-
de los medios de comunicación, así como un cación en la construcción de la democracia
insumo clave para periodistas en formación, en Colombia.
2 La plataforma está compuesta por: Universidad de Antioquia, Universidad Autónoma del Caribe, Universidad Central, Univer-
sidad Jorge Tadeo Lozano, Universidad Nacional de Colombia, Universidad de la Sabana, Universidad Tecnológica de Bolívar,
Universidad de Boyacá, Universidad de Manizales, Universidad Minuto de Dios – Villavicencio, Universidad Mariana de Pasto,
Universidad de Nariño, Universidad de Pamplona, Universidad del Quindío, Fundación Universitaria del Área Andina – Pereira,
Universidad Autónoma de Bucaramanga, Universidad del Tolima, Pontificia Universidad Javeriana

7
Elecciones y Medios de Comunicación

Elecciones &
Medios de Comunicación
Locales 2015
Elecciones

Locales 2015
Elecciones

Proyecto diseñado por la


Misión de Observación Electoral-MOE

Comunicaciones y Seguimiento a Medios


Fabián Hernández Cadena
Stephanie Salazar Mahecha
Eric Javier Muñoz Pérez

8
Metodología

Metodología
Metodología

Locales 2015
1. Preguntas Rectoras
¿Cuáles son los temas más recurrentes que aparecen en los me-

Elecciones
dios sobre el proceso electoral 2015?

¿Qué importancia tienen los temas de género o relativos a los


intereses de las mujeres en esa cobertura?

¿Cómo se cubren los candidatos a Gobernaciones, Alcaldías, y


Concejo en los medios de comunicación nacional y regional?

¿Existe equilibrio informativo en el espacio que los medios de


comunicación asignan a los candidatos a las Gobernaciones y
Alcaldías?

¿Cuál es el tratamiento periodístico que dan los medios de co-


municación a los actores del proceso electoral?

¿Cuál es el peso de las figuras políticas femeninas respecto a las


masculinas en la cobertura mediática y cómo aparecen?

¿Qué temas cubren los medios de comunicación en relación a la


financiación de las campañas?

¿Cuáles son los temas que los candidatos tratan en los medios y
cuáles son los que se enfatizan?

¿Qué tanto los actores - candidatos incluyen en su discurso los


puntos de la agenda de negociación del proceso de Paz?

9
Elecciones y Medios de Comunicación

2. Objetivo General
Analizar el cubrimiento realizado por de las campañas, la participación polí-
los medios de comunicación a las elec- tica de la mujer y la agenda de negocia-
ciones de Autoridades Locales de 2015, ción, ya que los elegidos serán las auto-
con especial énfasis en la financiación ridades del posconflicto.

3. Objetivo Especificos
• Evaluar en términos cualitativos la ca- al espacio público en que se constitu-
lidad de la información política y la yen los medios de comunicación.
forma en la que los medios cubren
Locales 2015

los hechos político-electorales. • Ofrecer a los periodistas e industrias


mediáticas una retroalimentación enri-
• Apoyar a la comunidad de especialis- quecida por otros puntos de vista para
tas de una fuente de información sis- colaborar en el mejoramiento de la ca-
tematizada para hacer el seguimiento lidad de la producción informativa.
Elecciones

Observación a Medios
Instituciones del Estado
Especialistas
Medios de Comunicación

Sociedad Civil
(Ciudadanía y Organizaciones)

• Proveer a la ciudadanía otros conte- de comparar y compartir metodolo-


nidos con los cuales puede comple- gías entre expertos nacionales.
mentar su conocimiento sobre el fun-
cionamiento del estado colombiano. • Formular en conjunto con las uni-
versidades una metodología de se-
• Generar espacios de reflexión y debate guimiento de medios en la que sea
sobre los resultados del seguimiento, posible difundir periódicamente los
que potencien el análisis e interpre- resultados de éste ejercicio, reuniones
tación de los datos y que puedan ali- con expertos, agentes políticos y me-
mentar la construcción de herramien- dios de comunicación.
tas de divulgación de los mismos.

• Fortalecer los observatorios propios


de cada universidad con la posibilidad

10
Metodología

4. Muestra
Los medios que se escogen para este En ese sentido, dependiendo de las ca-
proyecto son esencialmente aquellos pacidades propias de cada universidad,
medios (Prensa – Radio – Televisión) se tienen en cuenta medios populares,
que manejen un perfil periodístico serio, gratuitos, radiales comerciales y comu-
que sean de mayor alcance, cobertura a nitarios. También entran en este segui-
nivel local y nacional y que tengan un miento medios digitales y alternativos.
gran impacto en la en la opinión pública.
En ese sentido, la muestra se configura así:
Regional Universidad Medios a monitorear
MOE Nacional MOE Nacional 1. El Colombiano

Locales 2015
2. www.eltiempo.com
Universidad Central 3. lasillavacia.com
4. www.las2orillas.co
5. Caracol Radio (Cadena Básica)
Universidad Jorge Tadeo Lozano
6. RCN Radio (Cadena Básica)
Regional Bogotá
7. El Espectador
Universidad Nacional de Colombia

Elecciones
8. El Tiempo

9. RCN noticias
Universidad de la Sabana
10. Noticias Caracol

11. Teleantioquia Noticias


Regional Antioquia Universidad de Antioquia 12. Hora 13 noticias
13. Noticias Telemedellín

Regional Atlántico Universidad Autónoma del Caribe 14. El Heraldo

15. La Libertad

Regional Bolívar Universidad Tecnológica de Bolívar 16. El Universal


17. www.eluniversal.com.co

Regional Boyacá Universidad de Boyacá 18. Boyacá 7 días


Regional Caldas Universidad de Manizales 19. La Patria

Regional Meta Universidad Minuto de Dios – Villavicencio 20. Llano Siete Días
21. Extra (Llano)

Universidad Mariana de Pasto 22. Diario del Sur


Regional Nariño
Universidad de Nariño 23. Extra Pasto
24. La Opinión
Regional Norte de Santander Universidad de Pamplona 25. RCN Cúcuta
26. Caracol Cúcuta
Regional Quindío Universidad del Quindío 27. La Crónica del Quindío

28. Diario del Otún


Regional Risaralda Fundación Universitaria 29. La Tarde
del Área Andina - Pereira
30. Telecafé Noticias

31. Vanguardia Liberal


Regional Santander Universidad Autónoma de Bucaramanga
32. El Frente

Regional Tolima Universidad del Tolima 33. El Nuevo Día

Regional Valle del Cauca Pontificia Universidad Javeriana 34. El País

11
Elecciones y Medios de Comunicación

5. Universo de Análisis
El monitoreo de medios de comunica- escrita se registró todo el periódico sin
ción de la MOE elecciones de Autori- importar la sección. Allí se registró toda
dades Locales de 2015, comenzó el 25 nota que habló de candidatos, hechos
de julio (día en que comienza oficial- de campaña y autoridades electorales.
mente la campaña electoral y es posible En televisión y radio no se monitorea-
hacer publicidad en los distintos me- ron todas las emisiones de noticias, en
dios de comunicación) y se realizó de general se tomó solo la información de
forma continua hasta el primero de no- uno o dos noticieros (depende del me-
viembre de 20151, una semana después dio de comunicación y sus franjas ho-
de la contienda electoral. rarias). Para el caso de medios digitales
Locales 2015

se monitoreó a una hora específica toda


Para esta investigación más de 193 ob- la web.
servadores pertenecientes a 18 univer-
sidades de 14 departamentos sistemati- Los resultados que acá se muestran son
zaron más de 6487 notas periodísticas, el análisis completo del Monitoreo de
de 34 medios de comunicación: 20 pe- Medios que también se podrá consultar
Elecciones

riódicos, cuatro portales digitales, seis en la página web de la MOE www.moe.


noticieros de televisión y cuatro emi- org.co en la pestaña investigaciones/
soras de radio. Para el caso de prensa periodismo y elecciones.

1En algunas universidades del observatorio de medios comunicación, el periodo de observación y recolección de datos varió de
acuerdo a decisiones metodológicas particulares.

12
Informe de Consolidado

Informe consolidado de resultados


Fabián Hernández Cadena1
Universo de notas analizadas por medio de comunicación
La Opinión 448
El Frente 434
Extra Pasto 420
Llano 7 Días 404
El Heraldo 390
Extra Llano 276
El Colombiano 255

Locales 2015
La Patria 254
Periódicos

Diario El Otún 247


El Nuevo Día 236
El Universal 224
La Libertad 221

Elecciones
El País 195
Boyacá 7 Días 189
La Crónica del Quindío 179
Diario del Sur 176
Vanguardia Liberal 174
El Tiempo 165
El Espectador 143
Periódico La Tarde 104
Teleantioquia Noticias 141
Caracol Televisión 135
Televisión

RCN Televisión 110


Hora 13 Noticias 98
Telecafé 96
Noticias Telemedellín 94
Caracol Radio Cadena Básica- U Tadeo 126
RCN Radio Cadena Básica- U Tadeo 50
Radio

RCN Radio Cúcuta 40


Caracol Radio Cúcuta 22
eltiempo.com 363
La Silla Vacía 120
Digital

eluniversal.com 52
Las 2Orillas 41
Cálculos MOE Gráfica 1.
1Coordinador del Observatorio de Medios de Comunicación y de la oficina de comunicaciones de la Misión de Observación
Electoral MOE. Especialista en Opinión Pública y Mercadeo político de la Pontificia Universidad Javeriana. Comunicador Social
periodista y organizacional Pontificia Universidad Javeriana.

13
Elecciones y Medios de Comunicación

L o primero que hay que advertir es


que en Colombia, a diferencia de
la tendencia mundial, cada día nacen y
(Atlántico) 390 noticias. El promedio
de notas periodísticas por medio es de
190,7 que es jalonado absolutamente por
se consolidan propuestas periodísticas la prensa escrita.
impresas de tipo local que, durante las
elecciones, retratan de manera más cer- Los medios que mayor información
cana los hechos políticos. produjeron por tipo de medios son: en
impresos la Opinión con 448 notas; de
Esto se observa en el universo de notas los noticieros monitoreados, quien ma-
analizadas por medio de comunicación yor cantidad de información electoral
(Gráfica 1) en donde se observa que los produjo fue Teleantioquia noticias con
5 primeros medios qué más información 141 notas periodísticas; En radio fue
suministraron al proceso electoral fue- Caracol Radio Básica nacional con 126
Locales 2015

ron periódicos locales como La Opinión notas periodísticas; y en medios digitales


(Norte de Santander) con 448 notas, El eltiempo.com con 363 notas, siendo en
Frente (Santander) con 434 notas, Ex- el monitoreo el sexto medio con mayor
tra Pasto (Nariño) con 420 notas, Llano cantidad de información electoral moni-
7 días (Meta) 404 noticias y el Heraldo toreada.
Elecciones

Relevancia de la información electoral

S i tenemos en cuenta que era en es-


tas elecciones de Autoridades don-
de se elegían los directos responsables
am), se puede asegurar que es en la ra-
dio en donde más importancia dan a los
hechos de campaña.
de administrar temas fundamentales y
cotidianos para la ciudadanía como la En los medios digitales el 41% de la in-
salud, la educación, las vías, y la seguri- formación fue referenciada en las por-
dad, podríamos inferir que los hechos tadas o home de los sitios web monito-
alrededor de la campaña serían primor- reados.
diales en la agenda mediática.
En los noticieros de televisión la infor-
Según los datos, es evidente que en ra- mación electoral aparece en titulares
dio las noticias electorales ocuparon la solo en un 36% y en prensa el porcen-
principal franja horaria de las emiso- taje de información que se visibilizó en
ras monitoreadas: el 81% de la infor- la portada fue del 14%. Esto denota
mación electoral se situó en la prime- que tanto en prensa como en televisión,
ra franja horaria (primera media hora pese a que se crearan secciones especia-
del programa) y un 13% en la segunda les de elecciones, adicionales a las co-
franja horaria (segunda media hora del munes secciones políticas, otros temas
programa) (Gráfica 2). Si tenemos en de la agenda diaria se tomaron las por-
cuenta que para el Estudio Continuo tadas y los titulares.
de Audiencia Radial, conocido como
ECAR, los horarios de mayor sintonía Esta estadística se podría explicar si te-
y competencia son los de 6:00 am a 10 nemos en cuenta que la cantidad de no-
am, siendo lo más relevante lo que ocu- ticias breves (pequeñas informaciones
rre en la primera hora (6:00 am a 7:00 de un párrafo que se ubican usualmente

14
Informe de Consolidado

en las partes laterales o superiores de las que son usualmente tenidos en cuenta a
páginas) es superior al de noticias, cró-
81% la hora de definir portadas de los diarios.
nicas, entrevistas e informes especiales, Relevancia de la información en
Noticieros de televisión
Franja de emisión en Radio
Corresponde a Información de última hora
Cuarta Aparece en titulares
Tercera Corresponde a Información de última hora
0% 6% No está enlazada ni a titulares, ni a última
Aparece
hora en titulares
Segunda
No está enlazada3%ni a titulares, ni a última
Primera 13% hora
3% 36%
36%

Locales 2015
81% 61%
Cálculos MOE
61%
Cálculos MOE
Gráfica 2. Gráfica 4.

Elecciones
Relevancia de la información Relevancia de la información
Aparece en Primera Página
en Medios Digitales en Periódicos
Aparece en interiores
Inicia en Portada y se Aparece en Primera Página 14%
desarrolla en la sección Aparece en interiores
Inicia y se desarrolla en 41% 14%
la sección

86%
59% 86%

Cálculos MOE Gráfica 3. Cálculos MOE Gráfica 5.

La agenda
Inicia en Portadadey se los medios de comunicación para las
Temas de Transparencia

elecciones deenAutoridades Locales de 2015


desarrolla en la sección
41% Temas Programáticos
de Transparencia
Inicia y se desarrolla
la sección ProcesoProgramáticos
Temas Electoral

C ada proceso electoral plantea para el


periodismo retos distintos, en la me-
dida en que al seguir tan de cerca la co-
grandes Proceso
categorías: Temas programáti-44%
Electoral
cos y de ciudad (Salud, infraestructura,
situación social, pobreza, etc.), temas de
44%

yuntura, los medios de comunicación es- transparencia electoral (delitos electorales,


tán al vaivén
59% de hechos imprevisibles que observación y vigilancia, avales e investi-
pueden afectar la agenda política que se gaciones a candidatos, financiación de las
cubre. En ese sentido desde 2011 y con campañas, etc.) y temas de proselitismo y
el objetivo de encontrar esos cambios de proceso electoral (Inscripción de candida-
cubrimiento , la MOE ha agrupado todos tos, encuestas, acto de campaña, vida pri-
los asuntos de la agenda mediática en tres vada del candidato, resultados electorales).

15
Elecciones y Medios de Comunicación
86%

Agenda de temas total elecciones 2015 26%

Temas de Transparencia
Temas Programáticos
Proceso Electoral
44%

30%
Cálculos MOE
Gráfica 6.
Al sumar todas las menciones de temas un punto porcentual tanto en el cubri-
que fueron publicados en este proceso miento de temas de transparencia elec-
electoral de 2015, la agenda se dividió toral que baja de un 27% a 26% como
de la siguiente manera: proceso electo- de temas programáticos que pasa de un
Locales 2015

ral tuvo un 44%, temas de transparencia 31% en 2011 a un 30% en 2015.


un 26% y temas programáticos un 30%.
Si lo comparamos con las elecciones 55%
de 23%Teniendo
22%
en cuenta este promedio po-
Teleantioquia Noticias
antioquia Noticias
autoridades
El Colombiano locales
55% de hace
23% cuatro
46%
22% años,
28% demos
25% observar cómo cada medio cu-
olombiano seHeraldo
55%El podrá23%ver46% que existe
22% 28%un retroceso
46%
25% de
26% brió28%el proceso electoral en la Gráfica 7:
Elecciones

Heraldo 46% El Tiempo28% 46%


25% 26% 45%
28% 35% 20%
55% 23% 22%
iempo Agenda
46% Hora 26% de45%
13 Noticias 28%
Teleantioquia44%
35%
Noticias
20% 36% 21%
46% 28% 25%

Cálculos MOE
El 36%
Colombiano 42%
21% 40% 18%
a 13 Noticias temas35%
45% Telecafé por 44%20% 46% 26% 28%
café 44% El Nuevo Día 36% 42%21% El 40%
Heraldo 40% 18% 43% 17%
Nuevo Día 42% El medio
Frente 40% de 40% 18% Tiempo 38%
El 43% 17% 47% 15% 45% 35% 20%
rente comunicación
40% Noticias 43% 38% 17%
Telemedellín Hora 38%15%
47%13 Noticias 37% 25% 44% 36% 21%
32% 34%
cias Telemedellín 38% 47% 38% 15%
El Espectador Telecafé 34%
37% 25% 42% 40% 18%
spectador 38% 37%
La Opinión 34%25% 32% 33%
34% 40% 27%
El Nuevo Día 40% 43% 17%
Opinión 34% La Crónica 33%
32% del Quindío 34% 40% 33%27% 46% 21%
El Frente 33%21% 38% 47% 15%
33%
rónica del Quindío 40%
Vanguardia 33%
Liberal 27% 46% 35% 32%
46% 33% 21% 35%Noticias Telemedellín
32%
32% 47% 21% 38% 37% 25%
guardia Liberal 33% RCN Televisión
N Televisión 33% 32%
35%Radio Cúcuta
Caracol 32% El Espectador
47% 31%21% 35% 33% 34% 32% 34%
col Radio Cúcuta32% El País 47% 31% 21% 35%La Opinión 31%
33% 38% 31% 33% 40% 27%
aís 31% RCN 35% 31%
Radio Cúcuta 33% 38%La Crónica 30%del Quindío 43%
31% 27% 33% 46% 21%
N Radio Cúcuta 31% 38%
eltiempo.com 30%31% 43% 24%27% 50% 26% 33% 35% 32%
Vanguardia Liberal
mpo.com 30% 43%
La Silla Vacía 24% 27% 50% 22%26% 45% 33%
RCN Televisión 32% 47% 21%
illa Vacía 24% Caracol Básica-45%
22% 26%
50%Radio Cadena U Tadeo 20%33% 73% 7%
Caracol Radio Cúcuta
29% 52%
31% 35% 33%
Tadeodel Sur 20% 33%
22%Básica- UDiario
col Radio Cadena 45% 73% 19% 7%
io del Sur 20%
Tadeo La Patria73% 19% 29%7% El País52%
16% 57% 27% 31% 38% 31%
atria 19% 29%Extra Llano 16% 52% 57%RCN Radio15% Cúcuta
27% 34% 50% 30% 43% 27%
a Llano 16% Diario
57%El Otún15% 27% 34% 12%
eltiempo.com
50% 68% 20% 24% 50% 26%
io El Otún 15% 34%Llano 7 Días 12%50% Vacía 20%46%
68%La Silla12% 43% 22% 45% 33%
10% 58% 33%
o 7 Días 12% Caracol
68%Televisión
12% 46%
20% Caracol 43%
Radio Cadena Básica- U Tadeo 20% 73% 7%
12%
col Televisión La Libertad 10%43%
46% 58% 9% 33% 74% 17%
Diario del Sur 19% 29% 52%
ibertad 10% Boyacá
58% 7 Días9% 33% 74% 8% 17% 65% 26%
Periódico La Patria
8% 26% 60% 32% 16% 57% 27%
acá 7 Días 9% 74% La Tarde
8% 17% 65%
ódico La Tarde8% Extra
65%Pasto 8% 26% 60% Extra Llano 8% 32% 72% 20%15% 34% 50%
a Pasto 8% El Universal 8%
60% 32% 72%Diario3% El Otún20% 73% 24% 12% 68% 20%
niversal 8% eluniversal.com
72% 3% 20% 73% Llano2% 7 Días 24% 78% 20%12% 46% 43%
versal.com3% RCN
73% Radio2% Cadena Básica-
24% U 78% 2%Televisión
TadeoCaracol 20% 88% 10%
10% 58% 33%
Las
78%
2% Básica- U Tadeo
N Radio Cadena 2Orillas2% 20% 88% 2% 67%
10% 31%
La Libertad 9% 74% 17%
2Orillas
deo 2% 88% 67%
2%Programáticos
10% 31%
Temas Proceso7Electoral
Boyacá Días 8%
Temas de Transparencia 65% 26%
2% 67% 31%
Temas Programáticos Proceso Electoral Temas de Transparencia
Periódico La Tarde 8% 60% 32%
Proceso Electoral Temas de Transparencia 8% 72% 20%
Extra Pasto
El Universal 3% 73% 24%
eluniversal.com 2% 78% 20%
RCN Radio Cadena Básica- U Tadeo 2% 88% 10%
Gráfica 7. Las 2Orillas 2% 67% 31%
Temas Programáticos Proceso Electoral Temas de Transparencia

16
Informe de Consolidado

Los medios de comunicación que des- tanto para alcaldía como para goberna-
tinaron mayor cantidad de su agenda a ción, existe la necesidad de plantear un
tratar temas programáticos y de impor- programa de gobierno, que luego se
tancia para la ciudad como la situación debe traducir en un plan de desarrollo
social, políticas de género, infraestruc- y que puede ser auscultado de manera
tura, políticas de medios ambiente, sa- más rigurosa que para corporaciones
lud, educación, pobreza, etc, son Te- plurinominales.
leantioquia Noticias que destinó un
55% a cubrir estos temas, seguido de Frente a noticias dedicadas por los me-
El Colombiano y el Heraldo que des- dios de comunicación
Teleantioquia Noticias para visibilizar
55% Diario del Su
tinaron un 46%, El Tiempo 45%, Hora problemas,
El Colombiano riesgos y alertas de 46%
hechos Extra Llano
13 noticias con un 44%. Para detallar que pudieran atentar contra la transpa-
El Heraldo 46% Llano 7 Días
aquellos medios que están por encima rencia del proceso encontramos45%
El Tiempo que el El Espectad

Locales 2015
del promedio nacional en temas pro- Diario
Hora 13 delNoticias
Sur con un 52% de su44% agen- Caracol Rad
gramáticos ver Tabla 1. daTelecafé
de temas fue el medio que más 42%no-
La Silla Vací
tasEl sobre
Nuevoeste
Día tema publicó durante40% el
Medios de comunicación que proceso
El Frente electoral, seguido de Llano
38% 7
Caracol Tele
privilegian temas programáticos Vanguardia
Días con Telemedellín
Noticias un 43%, El Espectador 38%con
por encima del promedio Periódico La
unEl34%, Caracol Radio Cúcuta,34%
Espectador la Silla

Elecciones
Teleantioquia Noticias 55% Diario
Vacía del
La OpiniónSur
y Caracol 52%un
Televisión con 33% 33% El País
El Colombiano 46% respectivamente.
Extra Llano del Quindío
La Crónica 50%33%
Advirtiendo que el Las 2Orillas
El Heraldo 46% promedio7 Días nacional
Vanguardia
Llano Liberal de cubrimiento
43%33% de El Heraldo
El Tiempo 45% temas
El RCN de transparencia es de
Televisión
Espectador 34%un32%26%, RCN Radio
Hora 13 Noticias 44% Caracol
presentamos
Caracol Radio
Radio a Cúcuta
continuación 33%
Cúcuta los 31%
medios
Telecafé 42% La Opinión
que
La El País
están
Silla por encima de ese33%
Vacía 31%
promedio:
El Nuevo Día 40% RCN Radio Cúcuta La Patria
Caracol Televisión 33%30%
El Frente 38% eltiempo.com
Noticias Telemedellín 38% Medios deLiberal
Vanguardia comunicación 32% que
Boyacá 7 Dí
privilegian
Periódico temas de proceso
La Tarde 32%
El Espectador 34% electoral y hechos de campaña por
La Opinión 33% El País del promedio
encima 31%
La Crónica del Quindío 33% Las 2Orillas 31%
Vanguardia Liberal 33% RCN Radio Cadena Básica- U Tadeo 88%
El Heraldo
eluniversal.com
28% 78%
RCN Televisión 32%
RCN Radio Cúcuta
La Libertad 27% 74%
Caracol Radio Cúcuta 31%
LaCaracol
Opinión 27% 73%
Radio Cadena Básica- U Tadeo
El País 31% El Universal 73%
RCN Radio Cúcuta 30% LaExtra
Patria
Pasto
27% 72%
eltiempo.com
Diario El Otún 26% 68%
Cálculos MOE Tabla No 1 Las 2Orillas
Boyacá 7 Días 26% 67%
Esta estadística demuestra que los Boyacá 7 Días 65%
procesos electorales de Autoridades Periódico La Tarde 60%
Caracol Televisión 58%
Locales aumentan el cubrimiento pro- La Patria 57%
RCN Radio Cadena Básica- U Tadeo 88%
gramático de candidatos y candidatas.
eluniversal.com 78% eltiempo.com 50%
Mientras
La Libertadque en las pasadas elecciones
74% RCN Televisión 47%
deCaracol
Congreso y Presidencia
Radio Cadena lo progra-
Básica- U Tadeo 73% El Frente 47%
La Crónica del Quindío 46%
mático solo llegó al 25% de la agenda
El Universal
Extra Pasto
73%
72% Llano 7 Días 46%
temas, enOtún
Diario El las elecciones de 2011 68%y estas La Silla Vacía 45%
deLas
2015 el porcentaje se ha mantenido
2Orillas 67%
por encima
Boyacá 7 Díasdel 30%. Esto se debe a que
65% Cálculos MOE Tabla No 2
Periódico La Tarde 60%
Caracol Televisión 58%
La Patria 57%
eltiempo.com 50% 17
RCN Televisión 47%
El Frente 47%
Elecciones y Medios de Comunicación

Estos medios visibilizaron, por encima Medios de comunicación que


del promedio nacional, temas de inves- privilegian temas de transparencia
tigaciones a candidatos y funcionarios, por encima del promedio
observación y vigilancia electoral, fi-
Teleantioquia Noticias garantías55% Diario del Sur 52%
nanciación de campañas, elec-
El Colombiano
torales, intervención en política de 46%
ser- Extra Llano 50%
El Heraldo
vidores 46%
públicos, presiones al ejercicio Llano 7 Días 43%
El Tiempo
electoral, avales y responsabilidad 45%po- El Espectador 34%
Hora 13 Noticias 44% 33%
lítica, tema central en estas elecciones. Caracol Radio Cúcuta
Telecafé 42%
Finalmente los medios que más des- La Silla Vacía 33%
El Nuevo Día 40%
tinaron publicaciones en hechos
El Frente 38%
de Caracol Televisión 33%
campaña y temas de
Noticias Telemedellín
logística electoral
38% Vanguardia Liberal 32%
fueron RCN Radio Cadena Básica
El Espectador con
34% Periódico La Tarde 32%
Locales 2015

un 88% de
La Opiniónsu agenda, Eluniversal.com
33% El País 31%
con LaelCrónica
78%, La del Libertad
Quindío con un33% 74%, Las 2Orillas 31%
Caracol Radio Liberal
Vanguardia y El Universal con 33%un El Heraldo 28%
73%RCN respectivamente.
Televisión En la tabla32%
3 en- RCN Radio Cúcuta 27%
contrará
CaracollosRadio
medios
Cúcutade comunicación
31%
La Opinión 27%
que Elcubrieron
País por encima del prome-31%
Elecciones

dio nacional
RCN Radio (44%)
Cúcutaestos asuntos30%de la La Patria 27%
información. eltiempo.com 26%
Boyacá 7 Días 26%
Cálculos MOE Tabla No 3
Entre los temas que cubren estos medios están: apariciones en plazas públicas,
concentraciones
RCN Radio Cadena con seguidores,
Básica- U Tadeo vida
88% privada del candidato, confrontaciones en-
tre candidatos,
eluniversal.com consultas internas, resultados
78% electorales, comportamientos de los
seguidores.
La Libertad 74%
Caracol Radio Cadena Básica- U Tadeo 73%
Temas de la agenda mediática 2015
El Universal 73% por tipo de medio
Extra Pasto 72%
Diario El Otún 68%
Las 2Orillas 67%
20% 20%
Boyacá 7 Días 29% 65%
Periódico La Tarde 60%
41%
Caracol Televisión 58% 14%
La Patria 57% 28%
eltiempo.com 50%
RCN Televisión
27% 47%
El Frente 23% 47%
La Crónica del Quindío 46%
Llano 7 Días 46% 65%
La Silla Vacía 45% 53%
44%
36%

Televisión Periódicos Digital Radio

Proceso Electoral Temas de Transparencia Temas Programáticos

Cálculos MOE Gráfica 8.

RCN Radio Cúcuta 100% 0%0%


Telecafé 99% 1% 0%
18 Teleantioquia Noticias 99% 1% 0%
Hora 13 Noticias 98% 2% 0%
Informe de Consolidado

Si lo miramos por tipo de medio, llama la información de las cadenas radiales


la atención que los canales de televi- monitoreadas hacen referencia a temas
sión aparecen en promedio con mayor de proceso electoral y hechos de cam-
información programática, seguido de paña, relegando temas programáticos a
los periódicos, los medios digitales y un 20% y solo un 14% a temas de trans-
finalmente la radio. Este último mere- parencia electoral.
ce una consideración aparte: el 65% de

Sesgos y adjetivaciones a los candidatos y candidatas


en los medios de comunicación

L a medición de sesgos y adjetiva- Televisión, RCN Radio Cadena Básica,

Locales 2015
ciones ha sido fundamental para la Las2Orillas, Caracol Radio Cadena Bá-
Misión de Observación Electoral desde sica, El Nuevo Día, Caracol Radio Cú-
2007 cuando comenzó el Observatorio cuta y La Silla Vacía (quien repite esta
de Medios. Esta medición se hace so- característica, respecto del monitoreo
bre el lenguaje usado por el periodista hecho a las elecciones de Congreso y
y no por el lenguaje que cita a la fuente Presidente de 2014) generan mayores

Elecciones
o la parafrasea; es decir, a la fuente se adjetivaciones que desfavorecen a las
le permite una opinión sesgada o adje- candidaturas.
tivada ya que su fundamento es dar su
percepción sobre un hecho. Finalmente, diez medios de comuni-
cación tienen información neutral por
Adicionalmente esta medición no tiene debajo del 70% de sus menciones de
en cuenta columnas de opinión y edito- candidatos y candidatas. Esto quiere
riales ya que es apenas obvio que estas decir que aproximadamente 1 de cada 3
piezas periodísticas tienen como obje- notas de estos medios contenían algún
tivo el plantear opiniones sobre los te- tipo de adjetivación.
mas y actores de la agenda pública local.
Cómo se puede observar en la Gráfica
8, en 12 de los 32 medios que midie-
ron la variable de sesgo y adjetivación,
en el 90% o más de las menciones de
candidatos fueron neutrales. Se desta-
can RCN radio Cúcuta con el 100% de
las notas neutrales, Telecafé y Telean-
tioquia Noticias con el 99%, Hora 13
noticias con el 98%, Noticias RCN y el
Universal.com con 97%.

Al mismo tiempo se observa que cuan-


do los periodistas generan algún tipo
de adjetivación, la tendencia general es
a favorecer a la candidatura de la que
se habla. Solo en Extra Llano, Caracol

19
Televisión
Elecciones y Medios de Comunicación Periódicos Digital Radio

Proceso Electoral Temas de Transparencia Temas Programáticos

Segos y adjetivaciones a candidatos


RCN Radio Cúcuta 100% 0%0%
Telecafé 99% 1% 0%
Teleantioquia Noticias 99% 1% 0%
Hora 13 Noticias 98% 2% 0%
RCN Televisión 97% 1% 1%
eluniversal.com 97% 3% 0%
Noticias Telemedellín 96% 3% 1%
Diario del Sur 92% 7% 2%
Extra Llano 91% 4% 5%
El Heraldo 90% 9% 1%
Locales 2015

La Patria 90% 7% 3%
Extra Pasto 90% 10% 0%
Caracol Televisión 87% 6% 7%
El Colombiano 86% 9% 5%
RCN Radio Cadena Básica- U Tadeo 83% 5% 11%
Elecciones

Las 2Orillas 81% 0% 19%


Caracol Radio Cadena Básica- U Tadeo 80% 9% 11%
El Universal 80% 19% 1%
El Nuevo Día 79% 10% 11%
La Opinión 78% 17% 4%
Llano 7 Días 77% 17% 5%
Boyacá 7 Días 76% 22% 1%
La Libertad 68% 32% 0%
Vanguardia Liberal 67% 23% 11%
eltiempo.com 66% 26% 8%
El País 61% 27% 12%
Caracol Radio Cúcuta 60% 0% 40%
La Silla Vacía 60% 17% 23%
Diario El Otún 57% 40% 4%
Periódico La Tarde 55% 39% 5%
La Crónica del Quindío 53% 40% 8%
El Frente 52% 44% 3%
Neutro Favorece Desfavorece
Cálculos MOE Gráfica 9.

20
Financiación de Campañas

Financiación de campañas:
dependencia de las fuentes oficiales

“En una democracia ideal, el dinero no interviene en el


proceso político competitivo de selección del gobierno,
sino simplemente en el ciclo que va de los impuestos a los
gastos presupuestarios. En este esquema, la relación entre el

Locales 2015
dinero y la política es simple: para llevar a cabo una política
económica o social se necesita dinero, y este es extraído
de manera legítima, después de un debate democrático,
para realizar los deseos de la mayoría de los ciudadanos.”
(Bresson, 2010, pág. 91)

Elecciones
N o hay en la actualidad un tema en la agenda político electoral
que plantee un reto más grande, en la lucha por la transpa-
rencia de los procesos democráticos, como el de la financiación
de las campañas. Por un lado, la deficiencia por parte de las auto-
ridades frente a la capacidad que tienen de hacer investigación y
control del origen de los recursos que usan las campañas, genera
fuertes incentivos para que prácticas negativas, como el lavado
de dinero del narcotráfico, siga existiendo en la política nacional.
Por otro lado, la ausencia de información real relacionada con
la cotidianidad de las campañas acrecienta la percepción de un
costo desmedido de los gastos y por consiguiente una sensación
de violación generalizada de los topes electorales.

Así las cosas, uno de los principales retos que asumió la MOE
fue el implementar metodologías innovadoras de contraste que
permitan a ciudadanía, autoridades y medios de comunicación
contar con información objetiva que muestre el verdadero pa-
norama del uso y gasto de recursos en las campañas políticas de
Colombia.

Dos de estas estrategias, involucraban de manera directa a los


medios de comunicación: por un lado un monitoreo diario a las
notas periodísticas para encontrar la visibilidad y relevancia que

21
Elecciones y Medios de Comunicación

los medios dan al tema de financiación Este informe expondrá los principales
de campañas y, de otra parte, reuniones resultados de ambas estrategias:
de formación a periodistas en Cali, Sin-
celejo, Medellín y Bogotá.

¿Qué tanto se habló sobre Financiación de las campañas


en los medios de comunicación?

D e las 9844 menciones de distintos


temas que hicieron los medios
de comunicación monitoreados como
dida en que nos invita a reflexionar si
esta invisibilidad del tema es producto
de una intención deliberada de los can-
tema principales, solamente 157 fueron didatos, principales protagonistas de las
Locales 2015

sobre la Financiación de Campañas, es notas periodísticas, por no hablar del


decir el 2% de la información registra- tema, o si es una decisión editorial de
da. Este dato es contundente en la me- los medios de comunicación.
Número de notas que mencionan la financiación de campañas en
los medios monitoreados
Elecciones

60
52
50
40
30
20 19
10 13 11 10
8 8 7 5 5
0 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1
La Crónica del Quindío
Teleantioquia Noticias
Noticias Telemedellín
Vanguardia Liberal

Hora 13 Noticias
El Colombiano
El Espectador

Boyacá 7 Días
El Nuevo Día

eltiempo.com

Llano 7 Días
El Universal

Las 2Orillas
La Opinión

La Libertad
Extra Pasto
El Heraldo

El Frente

La Patria
Telecafé

El País

Cálculos MOE
Gráfica 1.
Si observamos la Gráfica 1, encontra- indagar sobre el particular, dejando a la
mos los medios de comunicación que ciudadanía sin información de algo que
hicieron mención
Digital de temas deTelevisión
finan- es crucial para conocer
Periódicosla red de poder
ciación
120 de campañas como tema prin- y de intereses que se mueven detrás de
cipal
100 durante el proceso electoral. El los candidatos.
105
primer
80
resultado que sale a la vista es
que en 13 medios monitoreados no se Ahora bien, a esta preocupación se
60
encontró ningún tipo de nota periodís- suma la de 16 medios de comunicación
40
tica en relación a este tema; vale la pena más que durante el proceso 25 electoral
afirmar
20 que en esos medios no 11 hubo ni 11tienen menos de 10 menciones como
1 2 2
la 0intención de los candidatos de po- tema principal el tema. Al indagar más
sicionar el tema, ni de los medios por específicamente, y sin ánimo de gene-
es, ni a última hora
y se desarrolla en
rolla en la sección

Esta enlazada ni a
ia en Portada y se

rece en interiores
arece en titulares

arece en Primera

arece en primera
gina e interiores
la sección

Página

22
Financiación de Campañas

ralizar, se percibe que en la mayoría de do a los candidatos en contienda. Adi-


estos casos, los medios hicieron algún cionalmente se nota un interés, como
especial dedicado a la financiación de en el caso de El Heraldo y El Colom-
las campañas o los reportes de candi- biano, por relacionar temas de delitos
datos en www.cnecuentasclaras.com, en electorales (inscripción irregular de
otros casos solo fue mencionado por ciudadanos, compra y venta de votos)
voluntad propia de la campaña o por y lanzamientos y gastos en eventos, a
un comentario sobre un evento público temas de financiación. En estos medios
del 60candidato.
52
Sin embargo, es clara la hay una clara decisión editorial por in-
falta50 de seguimiento de estos reportes dagar este tema entre los candidatos.
durante
40 el resto de la campaña.
30 Dicho lo anterior, es importante men-
Finalmente
20 19 los medios que más men- cionar que no se encontraron notas de

Locales 2015
ciones
10 sobre13 financiación
11 10
8 hicieron
8 7 5 5 investigación de inmersión o compara-
fueron
0 El Heraldo con 52 menciones, 3 ción 2 de2 las
2 cuentas
2 2 2 reportadas
1 1 1 por 1 los
seguido de lejos por El Colombiano candidatos con lo que se observaba en

La Crónica del Quindío


Teleantioquia Noticias
Noticias Telemedellín

con 29 menciones, el Espectador con la calle; es decir, la información de fi-


Vanguardia Liberal

Hora 13 Noticias
El Colombiano
El Espectador

Boyacá 7 Días
El Nuevo Día

eltiempo.com

Llano 7 Días
El Universal

Las 2Orillas
13, el Frente y La Opinión con 11 y 10 nanciación tenía como fuente principal
La Opinión

La Libertad
Extra Pasto
El Heraldo

El Frente

La Patria
Telecafé

El País
menciones respectivamente. Una carac- los candidatos y candidatas en contienda

Elecciones
terística de estos medios, es que crearon y no cruces, análisis de bases de datos,
secciones específicas donde el tema de cotizaciones, o filtraciones de campañas.
financiación de campañas era pregunta-
Relevancia de la Financiación de campañas
en los medios de comunicación

Digital Televisión Periódicos


120
105
100
80
60
40
25
20 11 11
1 2 2
0
titulares, ni a última hora
Inicia y se desarrolla en
desarrolla en la sección

No Esta enlazada ni a
Inicia en Portada y se

Aparece en interiores
Aparece en titulares

Aparece en Primera

Aparece en primera
página e interiores
la sección

Página

Cálculos MOE Gráfica 2.


Una de las fuentes más importantes cnecuentasclaras.com. Estos reportes
para los medios de comunicación en fueron cubiertos como especiales, sin
este tema, fueron los reportes hechos embargo, hubo muy poco seguimiento
por la organización Transparencia por adicional por parte de los medios de co-
Colombia sobre los gastos e ingresos municación durante la campaña.
que los candidatos cargaron en www.

23
Elecciones y Medios de Comunicación

Ahora bien, al observar la relevancia que titulares del noticiero. En prensa, pese a
los medios de comunicación asignaron que fue el tipo de medio donde más se
al tema de financiación, se encuentra cubrió financiación de campañas, solo
que el 50% de las notas sobre financia- en el 20% de las notas aparecen en las
ción en los noticieros de televisión mo- portadas de los diarios.
nitoreados fueron alertadas desde los

¿Qué temas se cubren cuando se habla de financiación


de las campañas?
Temas de Financiación en los medios de comunicación

35 35
Locales 2015

30
25
20 17 17
15 14 13 13 13
11 12
10 9
Elecciones

5 3
0
Gastos En Logística (transporte, Sedes
Financiación Ilegal (Grupos al margen

Gastos en Delitos Electorales (trasteo,

Rendición de cuentas (Cuentas claras)


Contribución De Terceros (empresas,

Gastos En Publicidad (cuñas, Vallas,


Contribución de Partidos Políticos

Gastos en Eventos (lanzamientos,


Ong, Medios De Comunicación)

reuniones, cierres de campaña)

Recursos Propios Y Familiares


de la ley, narcotráfico, recursos

De Campaña Y Personal)
compra y venta de votos)

Volantes, Camisetas)
Créditos financieros

Topes de Campaña
públicos)

Cálculos MOE Gráfica 3.


El Heraldo 37

P ara el desarrollo
Teleantioquia
El Espectador
1)Elconsultar
Noticias de las variables a
monitorear, se siguieron tres pasos:
fuentes expertas en temas
matividad electoral
10
asociados
14
de campañas,
que
de ingresos y gastos
y también a conceptos
fueran intuitivos para los
Colombiano 7
deElfinanciación.
Frente 2) acordar con la Pla- observadores
6 de medios.
taforma de Universidades que hacen el 6
El Nuevo Día
seguimiento las variables más acordes Según los datos recopilados, el tema
aleltiempo.com
propósito del estudio y, 3) la reali- 4 más información generó fue sobre
que
Vanguardia
zación Liberal
de un piloto de varias noticias 4 gastos en eventos con 35 notas que
los
que nos permitieran encontrar cual es
La Patria 4
equivalen al 22% del total de mencio-
elExtra
lenguaje
Llano con que se manifiestan los 3nes como tema principal sobre finan-
temas de financiación. Estos puntos
La Opinión 3ciación. Este dato era previsible debido
tres filtros en su orden permitieron ge-
Hora 13 Noticias 3a la publicidad y exposición que tienen
nerar unas categorías ligadas a la nor-
Caracol Radio Cadena Básica- U Tadeo 3estos eventos durante la campaña. Le
Noticias Telemedellín 3
El País 2
24 La Silla Vacía 2
Caracol Televisión 2
Financiación de Campañas

siguen en orden notas relacionadas a nuncias entre campañas. Es decir, todas


Rendición de cuentas y topes de cam- fuentes oficiales. Nuevamente en este
pañas con 17 menciones cada una, aspecto se encuentra una ausencia de
Contribución de partidos políticos con investigación propia que permita pre-
14 menciones. cisar casos específicos del uso irregular
de recursos para las campañas políticas;
Si sumáramos los temas que tienen que vale decir que la financiación se cuenta a
ver con financiación ilegal (13) o el uso partir de los resultados de investigación
de recursos para la comisión de irregu- de fuentes oficiales, a lo que denuncian
laridades y delitos electorales (13) en- o responden los candidatos y al trabajo
contramos que la relación entre políti- que hace Transparencia por Colombia
ca-ilegalidad-financiación es el segundo por analizar y publicar los reportes que
tema más mencionado en los medios hacen los candidatos en la plataforma

Locales 2015
de comunicación con 26 menciones. Al Cuentas Claras.
hacer una revisión de las notas periodís-
ticas, se encuentra que estas notas pe- Finalmente es pertinente observar que
riodísticas son en general, informacio- los créditos financieros no fueron tema
nes que provienen de la policía nacional principal en las notas periodísticas. Solo
(incautaciones de dinero en vísperas de en tres notas este tema es tomado de

Elecciones
la contienda electoral), la Contraloría manera relevante por los medios moni-
(Posibles favorecimientos de funcio- toreados.
narios públicos a candidatos), y de de-

Tras la pista de las Elecciones

L a MOE realizó una alianza estra-


tégica con Consejo de Redacción
(CdR), organización de periodistas que
les. Así mismo, se estudiaron casos pe-
riodísticos ejemplares de cubrimiento
local, regional y nacional.
tiene como objetivo fortalecer el perio-
dismo de investigación y de datos en Luego del ciclo de capacitaciones CdR
Colombia. y la MOE seleccionaron las cinco me-
jores propuestas de investigación que
Desde abril de 2015, CdR y la MOE ini- recibieron asesoría editorial y segui-
ciaron el programa de formación a pe- miento especial para su edición y pu-
riodistas “Tras la Pista de las Elecciones blicación en medios de comunicación
sobre cobertura electoral, financiación de Sucre, Córdoba, Antioquia, Valle del
de campañas y redes de poder políti- Cauca y Bogotá. Este primer ejercicio
co” (Consejo de Redacción y Misión de nos dio las principales dificultades que
Observación Electoral, 2015). La capa- tiene el periodista para cubrir la finan-
citación entregó a 93 periodistas cono- ciación y que corresponden de manera
cimientos e ideas fácilmente asequibles directa con los resultados del Monito-
sobre los principales aspectos jurídicos reo de Medios realizado:
que rigen la financiación legítima, téc-
nicas y herramientas periodísticas para 1. Falta de conocimiento de muchos
cubrir elecciones y lecturas de expertos periodistas sobre las bases de datos
sobre cómo entender la relación políti- que tiene el Estado, y la sociedad civil
ca-economía en los procesos electora- sobre temas relacionados con la fi-

25
Elecciones y Medios de Comunicación

nanciación de campañas. los resultados, lo que implica tiempo


con el que no cuentan los periodistas.
2. La investigación sobre los gastos
de las campañas implica una profun- 4. La fuente de información más
didad que es poco fomentada por los concreta y rápida de usar es el por-
medios de comunicación regionales. tal www.cnecuentasclaras.com, no
Es importante mencionar que en lo obstante la información que allí se
local, existe una relación más cercana reporta depende del candidato. En
entre el periodismo e intereses eco- ese sentido existe en los periodistas
nómicos y políticos, por consiguien- consultados una percepción de que
te estos temas son usualmente poco la información que se reporta no es
tratados. real. También es cierto que muchos
candidatos no reportan a tiempo o
Locales 2015

3. Al ser un proceso electoral corto, cuando reportan, no actualizan la in-


la investigación periodística contrasta formación de manera sistemática.
con la necesidad de publicar a tiempo

Conclusiones sobre cómo cubrir la financiación


Elecciones

• Con los resultados obtenidos se en el propio medio.


puede afirmar que existen dificulta-
des de tipo editorial (ausencia de in- • En concordancia con lo anterior, la
terés en investigar estos temas), téc- investigación sobre financiación debe
nicos (falta de conocimientos sobre ir más allá de publicar los resultados
las bases de datos disponibles y sobre que entregan las autoridades electo-
cómo usarlas correctamente) e inves- rales, las denuncias o informaciones
tigativos (ausencia de metodologías de las mismas candidaturas y los aná-
de investigación propia). lisis de organizaciones de la sociedad
civil; los periodistas, quienes cono-
• Cubrir temas de financiación de cen de primera mano las agendas de
campañas implica compaginar el cu- campaña, los actores clave, los con-
brimiento coyuntural de las eleccio- tratistas, entre otros actores locales;
nes con investigaciones de profundi- pueden aportar información propia
dad que puedan tener impacto en el única para que el ciudadano conoz-
periodo preelectoral. ca qué intereses legítimos e ilegítimos
hay detrás de cada campaña política.
• Es importante diversificar las fuen-
tes de información que pueden tener • La plataforma Cuentas Claras que
datos claves sobre los gastos de cam- hace parte del Consejo Nacional
pañas tales como proveedores de ser- Electoral gracias a Transparencia por
vicios, imprentas, encuestadoras y las Colombia es un insumo vital para las
oficinas comerciales de los medios de historias periodísticas que hacen los
comunicación. Un ejemplo muy di- medios de comunicación.
ciente es que en ningún medio apare- • Los temas de financiación en los
ce alguna referencia sobre cuanto se medios de comunicación no tienen
gastaron los candidatos en publicidad un seguimiento específico en el tiem-

26
Financiación de Campañas

po. Esto hace imposible que el ciuda- inscripción de cédulas, la publicidad


dano construya una percepción sobre extemporánea o la violación de las
la importancia que tiene el conocer el normas sobre topes de publicidad,
origen monto y destino de los recur- con los costos que esto implica ya
sos durante las campañas. que da una panorama más cercano a
encontrar cuánto gasta una campaña
• Es importante que los medios de por fuera de lo que se reporta oficial-
comunicación relacionen los deli- mente ante el CNE.
tos electorales como el fraude en la

Locales 2015
Elecciones

27
Elecciones y Medios de Comunicación

Una negociación de paz


alejada de las elecciones locales

Stephanie Salazar Mahecha1


Locales 2015
Elecciones

E n los últimos 60 años Colombia ha estado inmersa en un


conflicto interno donde uno de los principales actores han
sido las guerrillas. La más antigua es precisamente la de las Fuer-
zas Revolucionarías de Colombia (FARC-EP) que nace como
guerrilla liberal en la década de los 40 y adopta el nombre y es-
tructura con la que actualmente se conoce. Para la década de
los 80 el país ya contaba con más de seis grupos guerrilleros,
si se tienen en cuenta sus disidencias, entre ellos el ELN que
confirmó hace poco la fase pública de las negociaciones con el
gobierno nacional.

En los últimos 20 años se han intentado varios escenarios de


negociación, de manera particular con las FARC, que han fraca-
sado. El último de ellos conocido como las “negociaciones del
Caguán” inicia con unos diálogos preliminares en 1997 y finaliza
el 9 de enero del 2002 con el levantamiento formal de la mesa de
negociación e ingreso de la fuerza pública a la zona de despeje o
distensión que comprendía cuatro municipios del Meta y uno de
Caquetá equivalentes a 42.000 km2.
En un nuevo intento por alcanzar la paz, el 26 de agosto de
2012 las delegaciones del gobierno colombiano y de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo
(FARC- EP) suscribieron en la Habana, Cuba el Acuerdo general
para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y
1Asistente de investigación del Observatorio de Medios de Comunicación y de la oficina de comunicaciones de la Misión de
Observación Electoral MOE. Candidata a magister en Estudios Políticos Universidad Nacional. Comunicadora Social periodista
Universidad Central.

28
Negociación de la Paz

duradera. El Acuerdo General presenta Este análisis parte entonces de dos es-
los seis puntos de la agenda de negocia- cenarios claves para el cubrimiento del
ción, a saber: (1) Política de desarrollo proceso electoral: 1) por un lado, este
agrario integral; (2) Participación en po- proceso electoral de 2015 podría ser el
lítica; (3) Fin del conflicto; (4) Solución último que se desarrolle en medio del
al problema de las drogas; (5) Víctimas conflicto y 2) en este proceso electoral
(6) Implementación, verificación y re- se elegían los mandatarios locales que
frendación. tendrán a su cargo la aplicación de los
acuerdos de la Habana.
Después de más de tres años de nego-
ciaciones en la Habana, estas han llega- Este análisis pondrá de presente la vi-
do a un punto que los expertos deno- sibilidad que medios de comunicación
minan de “No retorno”. Por eso ante y candidatos dieron a la negociación,

Locales 2015
la posibilidad de afrontar un escenario y en consecuencia, permitirá tener un
político de posconflicto, la MOE rea- termómetro sobre si es la negociación
lizó un análisis especial a las notas pe- de la paz estaba alineada a las demandas
riodísticas que en el marco del proceso ciudadanas locales o si es un tema de
electoral, mencionaran esta agenda de interés netamente del gobierno central
negociación. del presidente Juan Manuel Santos.

Elecciones
Agenda de negociación y Paz
Era de esperarse que, después de unas Este es el momento de hacer una preci-
elecciones presidenciales en el 2014 en sión metodológica: para entender estos
las que hubo un debate abierto sobre el datos hay que tener en cuenta que no se
proceso de paz, en este proceso elec- monitorearon las noticias que trataban
toral de autoridades locales apareciera sobre la agenda de negociación y paz,
una discusión mucho más profunda so- a no ser que estuvieran vinculadas de
bre el futuro del conflicto y la paz en las manera directa al proceso electoral; vale
regiones. No obstante, de todo el cubri- decir que aquellas noticias sobre la ne-
miento temático hecho por los medios, gociación que no mencionaban candi-
la agenda de negociación solo alcanzó datos, autoridades electorales o hechos
el 1,2% de la información recolectada. campaña, no fueron tenidas en cuenta
para este estudio.
De los 34 medios de comunicación a
los que se les hizo seguimiento solo 20
de ellos abordaron la agenda de nego-
ciación y paz, por lo menos una vez. El
medio con el mayor cubrimiento fue
El Heraldo con 37 notas, seguido por
Teleantioquia Noticias con 14 y El Es-
pectador con 10. El resto de medios no
supera la barrera de 10 notas en rela-
ción a la agenda.

29
Gastos En Pu

Recursos P
Gastos en Deli
Ong, Medio

De Cam
Financiación Il

Volan

Tope
Crédi

Gastos en E
de la ley, n

compra

reuniones,
Contribució

Gastos En Lo
Contribución

Rendición de
Elecciones y Medios de Comunicación

La agenda de negociación y paz en los medios de comunicación


El Heraldo 37
Teleantioquia Noticias 14
El Espectador 10
El Colombiano 7
El Frente 6
El Nuevo Día 6
eltiempo.com 4
Vanguardia Liberal 4
La Patria 4
Extra Llano 3
La Opinión 3
Locales 2015

Hora 13 Noticias 3
Caracol Radio Cadena Básica- U Tadeo 3
Noticias Telemedellín 3
El País 2
2
Elecciones

La Silla Vacía
Caracol Televisión 2
Boyacá 7 Días 1
El Tiempo 1
La Crónica del Quindío 1
RCN Televisión 1
Cálculos MOE Gráfica 1.

Relevancia de la información

D e las notas analizadas en relación a


su relevancia hay una mayor pre-
dominancia a que estas aparezcan en las
los candidatos el proceso de paz no les
significa resultados electorales certeros,
en consecuencia su agenda es más rela-
páginas interiores, en el caso de los me- cionada con temas de alto impacto pú-
dios digitales. La tendencia se mantiene blico como vías, obras públicas o lucha
en los diarios impresos, mientras que en contra la corrupción; o 2) la informa-
televisión, por lo general, las notas no ción sobre el proceso aún carece de ele-
están enlazadas ni a titulares o última mentos locales y territoriales directos
hora. Es en la radio en donde la agenda lo que genera un corto circuito entre lo
de negociación sí aparece mencionada que el gobierno central considera pri-
en la franja horaria más importante. mordial para el país, vs lo que se percibe
Frente a estos datos se puede concluir en lo local.
que no solo el cubrimiento a la agenda
de negociación es muy bajo, también se Con los resultados hasta acá mostrados
subestima su relevancia en el marco del se puede inferir que el proceso electoral
proceso electoral. A modo de hipótesis no fue un escenario para que los ciu-
esto puede deberse a dos razones: 1) a dadanos encontraran recursos informa-

30
Negociación de la Paz

tivos suficientes para tomar decisiones artículo, aún existía la posibilidad de co-
frente a la agenda de negociación de la menzar un diálogo con la guerrilla del
Habana. Esto es vital si se tiene que ELN.
en el momento en que se escribe este
Relevancia de la información
Digital Periódicos Radio Televisión
80
70 70
60
50
40
30
20 17

Locales 2015
14
10 6
4 2 1 3
0

titulares, ni a última hora


Inicia y se desarrolla en
desarrolla en la sección

No Esta enlazada ni a
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Aparece en titulares
Aparece en primera
página e interiores
la sección

Primera
Página

Elecciones
Cálculos MOE Gráfica 2.

Temas cubiertos de la agenda de negociación

A
El Heraldo 11 5 2 1 3 9 6 37
partirNoticias
Teleantioquia del seguimiento9 a los medios, refrendación”, 1con siete
1 menciones
3 14
se pueden establecer tres
El Espectador 2 franjas de cada uno. 2 10 6
temas:
El Colombiano
El Nuevo Día
1
2
1
1
1
1
2
1 1
7
6
2

El Frente 1 1 Esto manifiesta


1 2que aunque
1 los 6me-
La primera
Vanguardia tiene que ver con
Liberal 1 los temas dios dan cabida 2a fuentes
1 que tienen
4
que mayor
La Patria
eltiempo.com
cantidad de
1
notas generaron 2
una postura favorable
1
1
o1 condicionada
1
1
4
4
enNoticias
donde se encuentran las “postu-
Telemedellín 1 sobre el proceso de paz,1 el discurso
1 3 se
ras
Horaideológicas
13 Noticias a favor
1 del2 proceso de mantiene muy superficial, en la medida
3
paz”
Caracolcon
Radio26 notas, seguido por el “fin
Cadena Básica
2 1 en que se abordan temas muy generales 3
del
Extraconflicto”
Llano e “infraestructura
2 para la como “posturas ideológicas
1 a favor3 del
paz” ambos con 23 notas.
La Opinión 1 2 proceso de paz” y “fin del conflicto”, 3
Caracol Televisión 1 1 2
El País 2
en contravía de temas específicos de 2
la
En la Vacía
La Silla segunda franja, se encuentran 2 agenda de negociación como el meca- 2
“posturas
El Tiempo ideológicas 1 en contra del pro- nismo de refrendación, el acuerdo1 so-
ceso de paz” y “víctimas” con igual
La Crónica del Quindío
RCN Televisión 1
nú- bre participación
1
en política, el acuerdo
1
1
mero
Boyacá de notas, 12.
7 Días 1 sobre desarrollo agrario, e incluso 1 el
Total general 23 23 7 7 tema de7 víctimas.26 12 12 117
En la franja baja nos encontramos con
De La Tierra, Producción
esarrollo Agrario Integral

“participación en política”, “política de Se puede decir que los temas que ocu-
Política (derechos De La
e Refrendación De Los

ológicas En Contra Del


al Del Proceso De Paz
deológicas A Favor O

desarrollo agrario” y “mecanismos de pan la franja baja de cubrimiento son


s (implementación Y
ructura Para La Paz

osición Política)
Del Conflicto
tiquetas de fila

oceso De Paz
gropecuaria)

otal general
Verificación)

Víctimas

31
Elecciones y Medios de Comunicación

los ya acordados entre el gobierno y Se resalta que los medios hayan abor-
las Farc; y en consecuencia, son de los dado la infraestructura para la paz, ya
temas en los que se supondría que las que en manos de las autoridades elec-
campañas manifestarían sus posiciones tas estará la responsabilidad de ejecutar
en el debate. las estrategias precisas para brindar un
marco de inclusión y justicia social que
Las posturas en contra o a favor retratan garantice la no repetición del conflicto;
la actual polarización del tratamiento de sin embargo, a pesar de la importancia
la información frente al proceso de paz, que se le da, en las noticias no se plan-
no obstante, de allí surge la necesidad tean propuestas claras, modificaciones
de generar un cubrimiento mucho más estructurales o riesgos, lo que advierte
amplio y abarcador no solo frente al ac- aún mucha incertidumbre con respecto
tual proceso de paz con las FARC sino a cómo concretar los acuerdos en el ni-
Locales 2015

también con el venidero con el ELN. vel local.


Temas de la agenda de negociación
cubiertos durante el proceso electoral
30
26
25 23 23
Elecciones

20
15 12 12
10 7 7 7
5
0
Política De Desarrollo Agrario Integral
Participación Política (derechos De La
Mecanismo De Refrendación De Los

Posturas Ideológicas En Contra Del


Condicional Del Proceso De Paz
Posturas Ideológicas A Favor O
Acuerdos (implementación Y

(acceso Y Uso De La Tierra,


Infraestructura Para La Paz

Producción Agropecuaria)
Oposición Política)
Fin Del Conflicto

Proceso De Paz
Verificación)

Víctimas

Cálculos MOE Gráfica No 3.


Adicionalmente es relevante observar de poder político que pueda resultar
que la “participación en política” en de la implementación de los acuerdos.
donde se encuentra el tema de la opo- Una vez más, y como se comentó en
sición, esté en la franja baja de men- la introducción de este informe, estas
ciones. Este tema en los acuerdos de elecciones tenían la característica de ser
la Habana es central y son los medios –posiblemente- las últimas con los ac-
de comunicación uno de los principales tores políticos tradicionales.
actores que pueden informar a la ciuda-
danía frente a los cambios en el mapa Así mismo, hay una desatención para

32
0

titulares, ni a última hora


Inicia y se desarrolla en
desarrolla en la sección
Negociación de la Paz

No Esta enlazada ni a
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página e interiores
la sección

Primera
Página
generar un punto de inflexión entre los sidera de gran relevancia que en la in-
mecanismos de participación para la re- formación que se produjo en elecciones
frendación de la paz y el proceso electo- los medios de comunicación pudiesen
ral. Si bien el objeto del observatorio no conectar esta coyuntura con las autori-
era hacer un seguimiento especializado dades, los candidatos y la sociedad civil.
solo a paz como gran tópico, si se con-

El Heraldo 11 5 2 1 3 9 6 37
Teleantioquia Noticias 9 1 1 3 14
El Espectador 2 6 2 10
El Colombiano 1 1 1 2 2 7
El Nuevo Día 2 1 1 1 1 6
El Frente 1 1 1 2 1 6
Vanguardia Liberal 1 2 1 4
La Patria 2 1 1 4

Locales 2015
eltiempo.com 1 1 1 1 4
Noticias Telemedellín 1 1 1 3
Hora 13 Noticias 1 2 3
Caracol Radio
2 1 3
Cadena Básica
Extra Llano 2 1 3
La Opinión 1 2 3

Elecciones
Caracol Televisión 1 1 2
El País 2 2
La Silla Vacía 2 2
El Tiempo 1 1
La Crónica del Quindío 1 1
RCN Televisión 1 1
Boyacá 7 Días 1 1
Total general 23 23 7 7 7 26 12 12 117
(acceso Y Uso De La Tierra, Producción
Política De Desarrollo Agrario Integral
Participación Política (derechos De La
Mecanismo De Refrendación De Los

Posturas Ideológicas En Contra Del


Condicional Del Proceso De Paz
Posturas Ideológicas A Favor O
Acuerdos (implementación Y
Infraestructura Para La Paz

Oposición Política)
Fin Del Conflicto
Etiquetas de fila

Proceso De Paz
Agropecuaria)

Total general
Verificación)

Víctimas

Cálculos MOE Tabla No 1.

Conclusiones
- Del total de notas periodísticas a las temas. Esto implica que no solo hay
que se les hizo seguimiento del proceso una omisión temática en el tratamiento
electoral (6487) solo el 1.2% aborda- de los medios frente a la información,
ron la agenda de negociación y de los sino que tampoco fue parte de la agen-
34 medios que se monitorearon, 14 no da electoral de los candidatos.
hicieron ningún vínculo entre ambos

33
Elecciones y Medios de Comunicación

- Es importante que los medios de co-


municación den cabida en opciones a - Los contenidos relacionados con el
favor, aquellas que condicionan y aque- proceso de paz y las elecciones no bri-
llas que van en contra del proceso de llaron por relevancia. Por lo general,
paz. No obstante la ausencia genera- fueron relegados a los espacios y pági-
lizada del tema puede dar cuenta del nas interiores de los medios.
grado de polarización que hay frente al
proceso y que podía desfavorecer elec- - El tema de la paz se mantuvo en la
toralmente a los candidatos. ambigüedad de las menciones sobre la
importancia de acabar el conflicto o de
- Adicionalmente más allá de tener una opinar a favor o en contra del proceso.
posición a favor o en contra, el esfuerzo Temas ya acordados en la Habana como
se debe enfocar en generar información la participación en política, el desarrollo
Locales 2015

que le permita a la ciudadanía compren- rural, o propuestas concretas locales de


der el proceso socio histórico y su im- infraestructura para la paz, fueron aún
pacto, en el futuro cercano, en las deci- menos mencionadas durante el proceso
siones del mandatario elegido. electoral.
Elecciones

34
Monitoreo de Medios con
Perspectiva de Género
Elecciones 2015

1% 3% 4%
8%

58% 9%

17%
Elecciones y Medios de Comunicación

Monitoreo de medios con perspectiva


de género elecciones 2015
Locales 2015

Visibilidad de la mujer
en los medios de comunicación elecciones 2015
Elecciones

Teniendo en cuenta que el objetivo es observar la proporcio-


nalidad de información dedicada a las candidatas versus la in-
formación dedicada a los candidatos, y que la “Ley de Cuotas”
exige una existencia de al menos un 30% de mujeres en las
listas, es de esperar que los medios de comunicación muestren,
proporcionalmente un porcentaje similar.

Partiendo de esta hipótesis, la MOE encontró que de la mues-


tra de medios monitoreados solo un medio supera el 30% de
información dedicada a candidatas. De hecho el portal web
del diario El Universal, Eluniversal.com, la visibilidad de las
candidatas (51%) es mayor que la de candidatos (49%), siendo
el único medio de comunicación en donde esto ocurre. En la
versión impresa, si bien se supera la barrera del 30% con un
33%. No hay otro medio que se acerque o supere este por-
centaje.

En 10 medios de comunicación se encontró que el cubrimien-


to de candidatas no sobrepasa el 10% de la información reco-
lectada.

En diálogo con periodistas, la MOE pudo establecer que la


agenda informativa electoral se fundamentó principalmente
en cubrir candidatos a la Alcaldía, seguido de la Gobernación.

36
Monitoreo de Medios

En muchos casos, la información de solo afecta a corporaciones plurinomi-


Concejos y Asambleas es prácticamen- nales y en consecuencia, al no existir
te tangencial. Esto podría explicar que candidatas a las alcaldías, la visibilidad
existan medios con tan poca visibilidad es prácticamente nula en los medios de
de la mujer, ya que la “Ley de cuotas” comunicación de esas regiones.
Candidatas vs Candidatos
eluniversal.com 51% 49%

Cálculos MOE
El Universal 33% 67%
Las 2Orillas 27% 73%
RCN Radio Cadena Básica- U Tadeo 26% 74%
Extra Llano 24% 76%
Caracol Radio Cadena Básica- U Tadeo 23% 77%

Locales 2015
El Tiempo 23% 77%
RCN Radio Cúcuta 22% 78%
Llano 7 Días 22% 78%
La Crónica del Quindío 21% 79%
El Espectador 20% 80%

Elecciones
La Patria 20% 80%
El País 19% 81%
eltiempo.com 19% 81%
Caracol Televisión 18% 82%
La Silla Vacía 18% 82%
RCN Televisión 17% 83%
Vanguardia Liberal 14% 86%
La Opinión 12% 88%
Extra Pasto 12% 88%
Diario El Otún 12% 88%
El Frente 11% 89%
El Colombiano 11% 89%
Teleantioquia Noticias 11% 89%
Boyacá 7 Días 9% 91%
El Nuevo Día 9% 91%
Caracol Radio Cúcuta 9% 91%
Noticias Telemedellín 9% 91%
El Heraldo 8% 92%
Telecafé 8% 92%
Diario del Sur 7% 93%
Hora 13 Noticias 5% 95%
Periódico La Tarde 5% 95%
La Libertad 4% 96%

Gráfica 1. Candidatas Candidatos

37
Elecciones y Medios de Comunicación

Proceso Electoral
I. Temas
Temas dede género y diversidad sexual
Transparencia
Temas Programáticos
El equipo técnico de Monitoreo de 26%
Me- Al mirar cuales son los temas progra-
dios de comunicación tiene una plata- máticos que posicionaron los medios de
forma44%que permite registrar hasta 106 comunicación durante el proceso electo-
distintos temas de la agenda mediática ral, se encontró que temas de la Situa-
y en donde se puede discriminar temas ción política con un 7%, Situación social
y subtemas programáticos, de delitos con un 6%, temas de Orden público e
electorales y temas sobre hechos y lo- Infraestructura con 4% fueron los más
gística de las campañas. 30% recurrentes durante la campaña.
Temas desagregados Elecciones 2015
Relaciones Internacionales
Locales 2015

1%
Narcotráfico 1% 1% 1%
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones 1% 1%
1% 2%
Agenda de Negociación y Paz
3%
Cultura y deportes 4%
Género 69% 4%
Elecciones

Medio Ambiente
Financiación de Campañas 6%
Economía y Finanzas
Infraestructura 7%
Orden Público
Situación social
Situación Política
Proceso Electoral Gráfica 2.
Los temas de género, como se observa minución ya que para ese periodo en
solo ocuparon el 1% de la información periódicos el tema de género se acercó
monitoreada. De manera comparada, a 4% y a 1% en noticieros de radio y
con lo ocurrido en 2011, hubo una dis- televisión.
1% 6%
II. Temas de género y diversidad sexual desagregado
10%
Cuando Aborto
el equipo técnico del Monito- Para
33%estas elecciones se encontró que los
Población
reo de Medios deLGBT
Comunicación de la temas más mencionados fueron el de “Ex-
MOE rastrea temas
Violencia delagénero
contra mujer lo hace clusión/inclusión” con un 33% y “Partici-
con las siguientes categorías:
Derechos Laborales de la violencia
Mujer pación política de la mujer” con el mismo
contra laExclusión/inclusíon
mujer, derechos laborales de 17% a
porcentaje. Estas notas hacen referencia
la Mujer,Participación
Inclusión/Exclusión, Partici-
Política de la Mujer menciones de candidatos sobre políticas
pación política de la mujer y políticas que permitan la inclusión en todos los ni-
relacionadas con el aborto. También se veles a mujeres. El siguiente tema recurren-
rastrean acá aquellas propuestas que se te es “derechos laborales de la mujer” con
tengan frente temas referentes a la po- un 17%.33%Por el contrario temas como el
blación LGBTI. “aborto” solo tienen un 1% de visibilidad.

38
Monitoreo de Medios

Temas de Género desagregados 1% 6%

Cálculos MOE
10%
Aborto 33%
Población LGBT
Violencia contra la mujer
Derechos Laborales de la Mujer
17%
Exclusión/inclusíon
Participación Política de la Mujer

33%

Locales 2015
Gráfica 3.

III. Temas de Género por medio de comunicación


Al mirar los medios de comunicación El Heraldo de Barranquilla y el diario
en donde se referenciaron temas de gé- El Frente de Santander, ambos medios

Elecciones
nero encontramos que la mayor canti- suman el 59% de toda la información
dad de información fue publicada por de temas de género monitoreados.

Derechos Exclusión/ Participación Población Violencia Total


Medio Aborto Laborales de inclusión Política de la LGBT contra la general
la Mujer Mujer mujer

El Heraldo 1 9 24 11 4 4 53

El Frente 6 8 5 3 22

eltiempo.com 2 5 7

Teleantioquia 1 1 2 2 6
Noticias

Vanguardia 3 2 5
Liberal

Diario El Otún 1 1 2 1 5

El País 1 2 1 4

Extra Pasto 1 3 4

El Colombiano 3 3

La Opinión 3 3

Telecafé 1 1 1 3

La Patria 2 2

Noticias 1 1 2
Telemedellín

El Espectador 2 2

El Universal 1 1
39
Hora 13 1 1
Extra Pasto 1 3 4
Elecciones
El yColombiano
Medios de Comunicación 3 3

La Opinión 3 3

Telecafé 1 1 1 3

La Patria 2 2
Derechos Exclusión/ Participación Población Violencia Total
Medio
Noticias Aborto Laborales de inclusión Política
1 de la LGBT contra 1 la general
2
Telemedellín la Mujer Mujer mujer

El
El Espectador
Heraldo 1 9 24 2
11 4 4 532
El
El Universal
Frente 6 81 5 3 221
Hora 13
eltiempo.com 2 51 71
Noticias
Teleantioquia 1 1 2 2 6
Llano 7 Días
Noticias 1 1

La Crónica del
Vanguardia 3 2 1 51
Quindío
Liberal
Locales 2015

CaracolElRadio
Diario Otún 1 1 2 1 1 51
Cadena Básica
El País 1 2 1 4
Extra Llano 1 1
Extra Pasto 1 3 4
Tabla No 1.
El Colombiano 3 3
Elecciones

IV. Sesgos en la 3información periodística


La Opinión 3

Telecafé 1 1 1 3
Con el objetivo de indagar por las ad-
La Patria funcionarios
2 públicos o ciudadanos.
2
jetivaciones y sesgos que hacen los Hecha esta precisión, la gráfica 5 de-
Noticias 1 1 2
medios de comunicación a la hora de muestra que en este proceso electoral
Telemedellín
referirse a las candidaturas en contien- hubo un tratamiento fundamentalmen-
da,Ellas universidades que conforman la
Espectador te neutral
2 principalmente a hombres
2
plataforma
El Universal de monitoreo decidieron 1 con un 81% de la información1 y a las
adecuar la metodología guiados por mujeres con un 80%. A pesar de esta
Hora 13 1 1
dos principios: 1. Solo tener en cuen-
Noticias
neutralidad es importante mostrar que
ta géneros periodísticos informativos cuando el periodista sesga en su infor-
y Llano
eliminar
7 Díasde esta estadística aquellos mación
1 lo hace fundamentalmente 1 para
donde es legítimo
La Crónica del criticar o valorar las favorecer a los actores 1y es allí1que en-
candidaturas
Quindío tales como editoriales, co- contramos que las mujeres tienen ma-
lumnas de opinión, cartas de lectores.
Caracol Radio
yor cantidad de menciones
1
positivas
1
2. Cadena
Eliminar de la estadística las valora-
Básica con un 14% versus el 13% en los hom-
ciones que hacen las fuentes citadas por bres. En los sesgos negativos se mantie-
el Extra
medio.Llano
ne la1tendencia: a las mujeres se1les segó
En ese sentido la MOE solo tiene en negativamente un 7%, mientras que los
cuenta el texto escrito por el periodista hombres se les sesgó un 6% según los
del medio y es allí donde el observador datos recolectados. Aunque la diferen-
determina las palabras que adjetivan al cia solo es por un punto porcentual es
candidato o candidata. Por otra parte es importante resaltar que el sesgo sobre
importante tener en cuenta que en esta las mujeres tanto para favorecer como
estadística se valoran todas las mujeres desfavorecer sigue siendo mayor y esto
y hombres mencionados por los me- genera desequilibrios informativos.
dios indistintamente si son candidatos,

40
Elecciones y Medios de Comunicación

Sesgo de la información
100

80% 81%
80

60

40

20 14% 13%
7% 6%
0

Desfavorece Favorece Neutro

Locales 2015
Femenino Masculino
Cálculos MOE
Gráfica 4.

V. Conclusiones

Elecciones
• Aun cuando la ley de cuotas aumen- • Es muy importante eliminar este-
tó la oferta de mujeres candidatas reotipos de género durante el pro-
en mínimo un 30% en este proceso ceso electoral. Las mujeres y los
electoral de autoridades locales, y hombres que se ofrecen a cargos
fueron elegidas mucho más que en públicos de elección popular deben
2011, solo un medio -en su versión tener la capacidad de entender los
impresa y digital- cubrió de manera problemas del país y las necesida-
proporcional a las candidatas. des locales; al mismo tiempo, los
medios de comunicación deben
• Los medios de comunicación con- tener un tratamiento igualitario a
centraron la información en las la hora de relacionar temas con el
elecciones de alcaldía y goberna- género del candidato ya que tanto
ción relegando de manera determi- hombres como mujeres deben ser
nante información sobre concejos capaces de responder por cualquier
y asambleas. Esto contribuyó al tema de agenda pública.
poco impacto de la ley de cuotas en
la visibilidad de candidatas, ya que • Los temas de género y diversidad
las corporaciones uninominales no sexual se trataron solo en 1% en
tienen obligación de cumplir nin- estas elecciones de autoridades lo-
gún tipo de cuota de género. cales mientras que en las pasadas
elecciones de Congreso y Presi-
• Se mantiene la necesidad de: 1. crear dente fue de 2%; Dicho lo anterior,
liderazgos fuertes al interior de los nuevamente se demuestra que estos
partidos políticos de mujeres con temas no hacen parte de la agenda
capacidad de incidencia informativa. estratégica de los candidatos y que
2. Un tratamiento alejado de sesgos, contrario a generar un cubrimiento
y estereotipos de género por parte más amplio en estos temas, se ex-
de los medios de comunicación. perimenta un retroceso.

41
Elecciones y Medios de Comunicación

• Los temas de género aparecen ata- • Este proceso electoral, se caracteri-


dos a programas de gobierno que zó porque, a pesar que la gran can-
mencionan la inclusión y exclusión tidad de información sobre hom-
y la participación en política de la bres y mujeres fue neutral, fue a las
mujer. Es un lugar común en las mujeres a las que más sesgos po-
propuestas de los candidatos unir sitivos y negativos recibieron por
estos temas para hablar de políticas parte de los periodistas. Esto debe
incluyentes. Esto traduce en que llamar la atención, pues genera una
pocas notas periodísticas avanzan conclusión preocupante; no solo
en describir el tipo de política o ley hablan muy poco de las candidatas,
que quisieran cambiar para mejorar sino que de las pocas notas perio-
la política pública sobre los temas dísticas que las referencian, hay una
de género. pequeña tendencia a generar algún
Locales 2015

tipo de sesgo. Este tipo de conduc-


tas afectan el equilibrio y facilitan la
creación de estereotipos de género.
Elecciones

Bibliografía
Bresson, J. C. (2010). Dinero y política: un esbozo analítico acerca de la
economía política y el clientelismo. Nueva Sociedad, 86-103.

Consejo de Redacción y Misión de Observación Electoral. (25 de Octu-


bre de 2015). http://consejoderedaccion.org/webs/traslapista2015/. Re-
cuperado el 10 de Noviembre de 2015, de Tras la Pista de las Elecciones:
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Elecciones . Bogotá.

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Velásquez, A. V. (2010). La influencia de los Poderes ilegales en la política


colombiana. Nueva Sociedad No 225, 156-170.

Eco, U. (2015). Número Cero. (H. L. Miralles, Trad.) Bogotá: Penguin


Random House Grupo Editorial.

42
Plataforma
de Universidades que conforman el
Observatorio de Medios de Comunicación y Democracia

FACULTAD DE
COMUNICACIONES

SECCIONAL PEREIRA

Valle del Cauca

Universidad
del Tolima

Vicerrectoria Regional Llanos


La invisibilidad
del proceso de paz en el cubrimiento
televisivo en Antioquia

FACULTAD DE
COMUNICACIONES

Heiner Castañeda Bustamante y


Elvia Elena Acevedo Moreno1

Locales 2015
Universidad de Antioquia

E n agosto de 2012 una primicia informativa sorprendió a Co-


lombia: el gobierno del presidente Juan Manuel Santos se
preparaba para la firma del “Acuerdo General para la terminación

Elecciones
del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”,
con las Fuerzas Armadas Revolucionaras de Colombia (Farc). Se
trataba del anuncio de un nuevo proceso de paz con dicho grupo,
el cuarto intento formal desde los años 80.

Desde entonces, este hecho se ha convertido en el principal asun-


to informativo en el país y ha atravesado las discusiones sobre
los acontecimientos políticos, económicos, agrarios y ambienta-
les. En las elecciones presidenciales de 2014, por ejemplo, Juan
Manuel Santos alcanzó el triunfo bajo la promesa de que su ree-
lección garantizaría el éxito del proceso de paz.

Aunque una negociación de esta naturaleza aparentemente se


ubica más en el ámbito nacional, en las elecciones regionales y
locales de octubre de 2015 de alguna manera estaban también en
juego las posiciones de los candidatos en relación con los diálo-
gos gobierno-Farc. Finalmente, es en pueblos y municipios don-
de se verán los reales efectos de un posible acuerdo de paz.

Justamente, en este artículo se muestra qué tan presente estuvo


- o no - dicho tema, en el cubrimiento que sobre las elecciones
locales y regionales de 2015 realizaron los noticieros de televisión
Teleantioquia Noticias, Hora 13 Noticias y Noticias Telemedellín.
Este foco de análisis es pertinente dado el interés que ha suscita-
do entre los sectores políticos, sociales y mediáticos.
1Profesores de la Facultad de Comunicaciones de la Universidad de Antioquia, miembros del grupo de investigación Comu-
nicación, Periodismo y Sociedad. E-mail de contacto: heiner.castaneda@udea.edu.co y elvia.acevedo@udea.edu.co. Para este
análisis, la recolección de datos estuvo a cargo de Sergio Andrés Alzate Sepúlveda y Jaime Darío Zapata Villarreal, estudiantes de
Periodismo de la Universidad de Antioquia.

45
Elecciones y Medios de Comunicación

Según datos de 2013 del Estudio Ge- cubrimiento, con mayor profundidad,
neral de Medios en Colombia, la tele- de las elecciones de alcaldes, goberna-
visión es el medio de comunicación dores, concejales, diputados y ediles,
con mayor audiencia, por encima de la recae en los medios regionales.
radio, las revistas, la internet y los pe-
riódicos. Y aunque los canales televisi- En este texto, en primer lugar, se expli-
vos de mayor sintonía en el país son los ca cuáles fueron los candidatos para la
privados Caracol y RCN, en época de Gobernación de Antioquia y la Alcaldía
elecciones regionales y locales es poco de Medellín y se hace alusión al por qué
lo que ellos informan acerca de lo que se esperaba que en sus discursos apare-
sucede en los departamentos y ciudades ciese el tema de la paz; luego, se entre-
de Colombia; básicamente las noticias gan datos de los noticieros analizados y
se concentran en Bogotá (como en rea- de los canales en los cuales se emiten; y
Locales 2015

lidad sucede también en épocas no elec- finalmente, se presentan el corpus y los


torales). Por eso, la responsabilidad del resultados del análisis.

Candidatos en disputa

C
Elecciones

omo se mencionaba antes, es poco Partido Conservador. Siguieron hasta el


lo que los noticieros nacionales de final Olmedo de Jesús López Martínez,
televisión en Colombia informan acer- del Polo Democrático Alternativo; José
ca de los candidatos en las regiones. El Luis Jaramillo Castrillón, del Partido
mayor volumen de noticias se concen- Unión Patriótica; Federico José Res-
tra en lo que sucede en Bogotá: es la trepo Posada, del movimiento Com-
capital del país, la ciudad más poblada, promiso por Antioquia; Andrés Felipe
y por lo tanto, donde más televiden- Guerra Hoyos, del Centro Democráti-
tes-consumidores se logra captar. co; y quien resultaría elegido, Luis Emi-
lio Pérez Gutiérrez, del movimiento
Ese mismo esquema se repite en los Pensando en Grande.
noticieros del canal regional Teleantio-
quia: aunque hay esfuerzos por mostrar Los tres últimos candidatos arriba men-
la realidad de las subregiones del depar- cionados generaron el mayor interés: Fe-
tamento, el mayor volumen de la infor- derico Restrepo representaba la continui-
mación sobre las elecciones de 2015 se dad en los proyectos del gobernador en
concentró en la contienda por la Go- ejercicio, Sergio Fajardo, y a pesar de lo
bernación de Antioquia y la Alcaldía de que puede significar ser el candidato del
Medellín. Lo mismo sucede en el canal grupo político que ostenta el poder, Res-
local Telemedellín, más aún conside- trepo solo se ubicó en el tercer lugar de la
rando su área de cubrimiento (la región votación, con el 19,3% de los sufragios.
metropolitana). Por su parte, Andrés Guerra Hoyos es-
tuvo siempre acompañado en la publici-
Pues bien, para la Gobernación de An- dad y en las actividades proselitistas por
tioquia se inscribieron seis candidatos el ex presidente Álvaro Uribe Vélez, con
inicialmente. No obstante, la única as- lo cual le alcanzó para ubicarse en el se-
pirante mujer renunció recién largada gundo lugar, con el 29,5% de los votos.
la carrera: Eva Inés Sánchez Cortés, del Resultó llamativo que su padre, el cacique

46
Universidad de Antioquia

liberal Bernardo Guerra Serna, y su her- blea Departamental de Antioquia. Y en


mano, el concejal liberal Bernardo Alejan- Medellín, fueron 238 candidatos intere-
dro Guerra Hoyos, apoyaran la candida- sados en ocupar alguno de los 21 pues-
tura del rival Luis Pérez Gutiérrez. Éste tos del Concejo Municipal.
último superó a Guerra por más de 205
mil votos, al obtener el 39,4% de los su- Como ya se mencionaba al inicio, to-
fragios. Pérez Gutiérrez había sido alcalde dos los candidatos se presentaron a
de Medellín entre 2001 y 2004 y quiso ser- las elecciones en un momento especial
lo de nuevo pero perdió en las elecciones para Colombia, el del nuevo proceso de
de 2007 y 2011. Pérez se ha visto rodeado paz con las Farc. Y aunque el posible
de escándalos relacionados con corrup- acuerdo beneficiará al país entero, pue-
ción y politiquería. de decirse que las consecuencias serán
de gran transcendencia para Antioquia,

Locales 2015
En cuanto a la Alcaldía de Medellín, en virtud de lo que el conflicto ha signi-
también se presentaron seis candidatos ficado para el departamento.
pero uno de ellos renunció avanzada
la campaña: Eugenio Prieto Soto, del En efecto, varias subregiones de An-
Partido Liberal. Continuaron Héctor tioquia están en la lista de las más gol-
Manuel Hoyos Meneses, del Polo De- peadas por el conflicto armado. Así lo

Elecciones
mocrático Alternativo; Alonso Sala- indica un informe de la desaparecida
zar Jaramillo, por la Alianza Verde y el Comisión Nacional de Reparación y
Partido Alianza Social Independiente; Reconciliación, difundido en 2012 por
Gabriel Jaime Rico Betancur, del mo- el sitio Verdad Abierta. Allí se mencio-
vimiento Gran Alianza por Medellín; na que los municipios de Yondó (Mag-
Juan Carlos Vélez Uribe, del Centro dalena medio), El Bagre (nordeste),
Democrático; y Federico Gutiérrez Zu- otros nueve del suroriente antioqueño y
luaga, del movimiento Creemos. los de Urabá estuvieron entre aquellos
que vivieron con mayor rigor el accio-
Gutiérrez Zuluaga resultó el vencedor, nar de los grupos armados.
con el 35,6% de los votos, aunque supe-
ró apenas por 9 mil votos al candidato Medellín, por su parte, no ha sido ajena
del Centro Democrático, Juan Carlos al conflicto; el mismo sitio de Verdad
Vélez Uribe quien estuvo acompaña- Abierta asegura que desde la década de
do siempre por el ex presidente Álva- los setenta “ha vivido diferentes ciclos
ro Uribe Vélez. Gutiérrez es un hom- de violencia que la han convertido en la
bre joven, de 42 años, que había sido ciudad capital con el mayor número de
concejal de Medellín y aunque al inicio víctimas en el país”. Guerrillas y para-
contaba con el apoyo de los fajardistas, militares han hecho presencia en dife-
finalmente tal respaldo le fue negado y rentes épocas y barrios, generando fe-
trasladado al candidato Salazar. Éste úl- nómenos como el del desplazamiento.
timo, que ya había sido alcalde de la ciu- Era de esperarse entonces, que el pro-
dad, se ubicó en un lejano cuarto lugar, ceso de paz, cuyo fin es contribuir al fin
con el 5,4% de los votos. de esas violencias, estuviera presente en
el discurso de los políticos y en el cubri-
En cuanto a las corporaciones, 207 can- miento noticioso.
didatos se presentaron para disputarse
las 26 curules disponibles en la Asam-

47
Elecciones y Medios de Comunicación

Noticieros analizados

E l primero de los ocho canales pú-


blicos regionales que hoy existen
en Colombia fue Teleantioquia, que
gado en concesión la franja informativa
de lunes a viernes de 1 a 2 p.m. a la em-
presa Quanta Telecomunicaciones, que
empezó a transmitir en 1985. Quienes desde 1997 emite el noticiero Hora 13
financian el canal son el Departamento Noticias.
de Antioquia, el Instituto para el De-
sarrollo de Antioquia (IDEA), Edatel Por su parte, Telemedellín es un ca-
(cuyo accionista mayoritario es UNE nal de alcance local (hay 23 canales de
EPM Telecomunicaciones), el Munici- este tipo en Colombia) cuya señal salió
pio de Medellín y la Nación por medio al aire por primera vez en 1997. Está
Locales 2015

del Ministerio de las TIC. Según datos constituido como una asociación sin
suministrados en su página Web, Te- ánimo de lucro y quienes la sustentan
leantioquia es el canal regional más visto son: la Alcaldía de Medellín, el Área
en el país: su audiencia es de más de 2,7 Metropolitana, el Instituto de Depor-
millones de televidentes, de los cuales el tes y Recreación de Medellín (INDER),
40% se ubica fuera del departamento. las Empresas Varias de Medellín (cuyo
Elecciones

También, aseguran que el mayor núme- mayor accionista son las Empresas Pú-
ro de televidentes es público femenino, blicas de Medellín) y la institución uni-
personas mayores de 35 años, y audien- versitaria Instituto Tecnológico Metro-
cias con un nivel socioeconómico entre politano (ITM).
bajo y medio bajo.
De acuerdo con su página Web, Tele-
Su noticiero, Teleantioquia Noticias, tie- medellín cubre la ciudad de Medellín y
ne un alcance de más de 170 mil perso- el área metropolitana, con lo cual puede
nas, indica también su página Web. Has- llegar a 3 millones de habitantes; pero,
ta finales de 2015 se emitía de lunes a por medio de la señal satélite, el canal
viernes a las 6 a.m. y a las 7:30 p.m., y también se ve en más de 40 municipios
sábados y domingos, a la 1 y a las 7:30 de Antioquia y en diferentes sistemas
p.m. Además, cuenta con una red de más de cable de todo el país.
de 30 corresponsales que cubren las 9
subregiones del departamento. En cuanto a Telemedellín Noticias, se
emite a las 12:15 p.m. de lunes a vier-
Además de ese espacio, el canal ha otor- nes, y a las 7:25 p.m. toda la semana.

Corpus y resultado del análisis

P ara este análisis se hizo seguimien-


to a las notas periodísticas sobre el
proceso electoral colombiano de oc-
los candidatos) y concluyó el 1 de no-
viembre (es decir, una semana después
de realizadas las elecciones).
tubre de 2015, que aparecieron en los
tres noticieros presentados antes. La Durante esos 100 días, se emitieron en
observación comenzó el día 25 de julio total 333 notas: 141 en Teleantioquia
(cuando se cerraron las inscripciones de Noticias, 98 en Hora 13 Noticias y 94
en Noticias Telemedellín.

48
80

60 Universidad de Antioquia

40

La participación
20 de los distintos
14%tipos de Si se evalúa la gran cantidad
14% de actores
actores
0
2: estatales, sociedad civil, partidos que participó en cada uno de los noti-
políticos y fuerza pública, aparece refe- cieros podría pensarse que entre los te-
Caracol RCN
renciada como lo muestra la gráfica 1, y mas que se abordaron tuvo importante
la de los candidatos en las gráficas 2 y 3. presencia
Candidatos el de la paz, pero las cifras
Candidatas
sugieren algo distinto.
Comparativo de actores
73

Cálculos MOE
Estatales 30
24
61
Sociedad Civil 41
15

Locales 2015
13
Partidos Políticos (director, Vocero, o miembros) 12
14
12
Fuerza Pública 5
1

Elecciones
Teleantioquia Noticias Noticias Telemedellín Hora 13 Noticias
Gráfica 1.
Candidatos candidatos Alcaldía
300
276
250

200

150

100 82 95 99
50
21 20 17 14 10 23 21 19 16 16 27 25 20 14
13
0
Noticias Telemedellín
Hora 13 Noticias

JUAN CARLOS ROBERTO VELEZ URIBE -7964

FEDERICO ANDRES GUTIERREZ ZULUAGA -7965

FABIO ALONSO SALAZAR JARAMILLO -7967

GABRIEL JAIME RICO BETANCUR -7966

HECTOR MANUEL HOYOS MENESES -7969

FEDERICO ANDRES GUTIERREZ ZULUAGA -7965

FABIO ALONSO SALAZAR JARAMILLO -7967

JUAN CARLOS ROBERTO VELEZ URIBE -7964

Teleantioquia Noticias
HECTOR MANUEL HOYOS MENESES -7969

GABRIEL JAIME RICO BETANCUR -7966

FABIO ALONSO SALAZAR JARAMILLO -7967

FEDERICO ANDRES GUTIERREZ ZULUAGA -7965

JUAN CARLOS ROBERTO VELEZ URIBE -7964

HECTOR MANUEL HOYOS MENESES -7969

GABRIEL JAIME RICO BETANCUR -7966

Total general

Cálculos MOE Gráfica 2.


2Cuando se habla de “actores” nos referimos tanto a aquellos personajes que hablan en las notas periodísticas (fuentes) como
aquellos
200de quienes se habla.
181
150 49
100
JUAN CA

JUAN CA

JUAN CA
GA

GA

GA
FEDERICO A

FEDERICO A

FEDERICO A
HECT

HECT

HECT
FABIO

FABIO

FABIO
Elecciones y Medios de Comunicación

Candidatos Gobernación
200
181

Cálculos MOE
150

100 100

50 49
32 26 24 23 16
18 11 10 13 7 11
7 3 7 3 2
0

FEDERICO JOSE RESTREPO POSADA -8935

Teleantioquia Noticias
JOSE LUIS JARAMILLO CASTRILLON -8938

FEDERICO JOSE RESTREPO POSADA -8935


FEDERICO JOSE RESTREPO POSADA -8935

Noticias Telemedellín
JOSE LUIS JARAMILLO CASTRILLON -8938

LUIS EMILIO PEREZ GUTIERREZ -8939

ANDRES FELIPE GUERRA HOYOS -8934

OLMEDO DE JESÚS LOPEZ MARTINEZ -8937

LUIS EMILIO PEREZ GUTIERREZ -8939

ANDRES FELIPE GUERRA HOYOS -8934

OLMEDO DE JESÚS LOPEZ MARTINEZ -8937

JOSE LUIS JARAMILLO CASTRILLON -8938

Total general
Hora 13 Noticias

LUIS EMILIO PEREZ GUTIERREZ -8939

ANDRES FELIPE GUERRA HOYOS -8934

OLMEDO DE JESÚS LOPEZ MARTINEZ -8937


Locales 2015
Elecciones

Gráfica 3.
Tomando como punto de partida las Las gráficas 4, 5 y 6 muestran que solo
333 notas informativas que fueron pu- el 3% de las menciones a temas3 trata-
blicadas en los tres noticieros durante dos en Teleantioquia Noticias corres-
los 100 días del seguimiento, encon- ponde a la agenda de negociación y paz,
tramos que de 808 menciones a temas y apenas a un 1% de las de Hora 13 No-
diversos solo 20 de ellas hacen alusión ticias y de las de Noticias Telemedellín.
expresa a la agenda de paz.
Temas Teleantioquia
1% 2%
Cálculos MOE

Género 2% 2%
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones 2%
Financiación de Campañas 3%
Medio Ambiente
Situación Política
3%
Cultura y deportes
5%
Agenda de Negociación y Paz
10%
Economía y Finanzas
Infraestructura
Situación social
Orden Público
44% 11%
Proceso Electoral
15%
Gráfica 4.
2Los 13 grandes temas globales que se aprecian en las gráficas aparecen referenciados de manera recurrente por los actores,
equivalente a las 808 menciones.

Ciencia, Tecnología y Comunicaciones -1% -1% 1% 1%1%


50 Género 1%
Narcotráfico 2%
Financiación de Campañas
3%
Situación social
Infraestructura
Orden Público
Situación social 44% Universidad de Antioquia
11%
Proceso Electoral
Orden Público
44% 15% 11%
Proceso Electoral

Temas Hora 13 15%

Cálculos MOE
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones -1% -1% 1% 1%1%
1%
Género
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones -1% -1% 1% 1%1% 2%
Narcotráfico
Género 1% 3%
Financiación de Campañas
Narcotráfico 2%4%
Medio Ambiente 3%
Financiación de Campañas
Agenda de Negociación y Paz
8%
4%
Medio Ambiente
Cultura y deportes
Agenda de Negociación y Paz
8%
10%
Situación Política
Cultura y deportes
Economía y Finanzas 10%
Situación Política
Infraestructura
Economía y Finanzas
Situación social
Infraestructura 56% 13%
Orden Público
Situación social

Locales 2015
Proceso Electoral 56% 13%
Orden Público
Proceso Electoral Gráfica 5..

Cálculos MOE
Temas Género
Telemedellín 1% 1% 1% 2%
2%
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones
Género 1% 1% 1% 2% 3%
Financiación de Campañas 2% 3%

Elecciones
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones
Medio Ambiente
Financiación de Campañas 3%6%
Cultura y deportes
Medio Ambiente
3%
Situación Política 6%
Cultura y deportes 6%
Agenda de Negociación y Paz
Situación Política
Economía y Finanzas
Agenda de Negociación y Paz 6%
Infraestructura 7%
Economía y Finanzas
Situación social
Infraestructura 7%
Orden Público
Situación social 59% 9%
Proceso Electoral
Orden Público
59% 9%
Proceso Electoral

Gráfica 6.

Era de esperar que el tema del proceso Para ratificar lo anterior, la gráfica 7, en
electoral (es decir, la información sobre el que están consolidados los datos de
inscripción de candidatos, proselitismo, los tres noticieros, señala que solo el
avales o alianzas, debates, encuestas, 2% de la información estuvo asociada
entre otros) ocupara el lugar central en con asuntos de paz, mientras temáti-
los tres noticieros: 44%, 56% y 59%, cas como el proceso electoral, orden
respectivamente. Sin embargo, resulta público, situación social, y financiación
llamativo que asuntos como orden pú- de campañas obtuvieron el 50%, 12%,
blico, situación política, situación so- 11% y 9% respectivamente.
cial, cultura y deportes e infraestructura
superen significativamente la agenda
sobre la paz, a pesar de que se supone
que el acuerdo que se busca es transver-
sal a dichos temas.

51
Elecciones y Medios de Comunicación

Temas Teleantioquia

Cálculos MOE
Narcotráfico 0% 1% 2% 2% 2%
Género 2%
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones 2%
Financiación de Campañas 2%
Medio Ambiente 5%
Cultura y deportes
Situación Política
9%
Agenda de Negociación y Paz
Economía y Finanzas
Infraestructura
Situación social 11%
50%
Orden Público
Proceso Electoral
12%
Locales 2015

Gráfica 7.
Los datos cuantitativos que evidencian los candidatos electos a la Gobernación
el poco protagonismo del proceso de de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez, y a
paz en laNarcotráfico
campaña electoral de 2015 se la Alcaldía de
0%Medellín,
1% 2% 2% Federico Gutié-
2%
suman a Género
la poca relevancia, ausencia de 1rrez, no hicieron alusión a la2%
agenda de
Fin del conflicto
Elecciones

contexto, y superficialidad
Ciencia, en los con-
Tecnología y Comunicaciones paz en ninguna de sus intervenciones.
2%
tenidos. Lo anterior
Financiación de se verifica
Campañas
Posturas ideológicas a favor o condicional con el 2%
poco Mediode
del proceso
despliegue Ambiente
paz
de tiempo dedicado en1Aunque luzca poco significativo5% por la
Cultura y deportes
comparación con
PosturasSituación
ideológicasel resto de tópicos tra-
mínima cantidad de notas que involu-
Políticaen contra del proceso
9%
tados:
de paz Agenda de Negociación yy Paz
de los 360 minutos 1 el proceso de paz, mostramos
1craron
30 segundos
utilizadosEconomía
por losy noticieros
Finanzas para presen-
en la gráfica 8 que los subtemas en re-
Mecanismo
tar de
los diferentes refrendación
temas de los acuerdos
electorales, solo
Infraestructura 1ferencia a la agenda de paz estuvieron
se(implementación
destinaron
Situación y verificación)
7 minutos
social y 12 segundos a
relacionados
50%
11% para
con la infraestructura
laVíctimas
agendaOrden
de negociación
Público de paz. la paz (11 menciones12%en total), víctimas
Proceso Electoral 1 3
(4), posturas ideológicas frente al pro-
Así mismo, unapara
Infraestructura evaluación
la paz de otros da- ceso (3), refrendación del acuerdo (1) y
tos recabados para el análisis indica que fin 2 del conflicto (1).
9
Temas Teleantioquia
Teleantioquia Noticias Noticias Telemedellín Hora 13 Noticias
Cálculos MOE

Fin del conflicto 1


Posturas ideológicas a favor o condicional
del proceso de paz 1
Posturas ideológicas en contra del proceso
de paz 1 1
Mecanismo de refrendación de los acuerdos
(implementación y verificación) 1

Víctimas 1 3
Infraestructura para la paz
2 9

Teleantioquia Noticias Noticias Telemedellín Hora 13 Noticias


Gráfica 8.

52
Universidad de Antioquia

En términos de porcentaje, el tema de total de las 808 menciones temáticas


las víctimas ocupa un lugar secundario solo en 4 ocasiones se hizo referencia
dentro de las 20 referencias al proce- directa a las víctimas. Este dato ilustra
so de paz en este periodo de análisis, el poco protagonismo de las víctimas
al representar el 20% del consolidado del conflicto a pesar de que hayan esta-
de subtemas sobre el proceso de paz. do en el centro del debate mediático y
Es decir, en el comparativo general, del político durante casi 4 años.

Algunas consideraciones en torno al análisis

P odría afirmarse que un tema como


el proceso de paz no formaba par-
minería ilegal, la infraestructura, el des-
plazamiento forzado, la contaminación

Locales 2015
te de la agenda del proceso electoral de de las aguas, la participación política, el
octubre de 2015 en Colombia ya que se desarrollo rural, entre otros muchos tó-
trata de una política del gobierno cen- picos, están cruzados por las condicio-
tral en la cual hay poca injerencia de los nes de seguridad y de bienestar que im-
gobernantes locales y regionales. No plica convivir con los grupos armados,
obstante, esa intuición lo que muestra uno de ellos las Farc. La visión regional

Elecciones
es la postura simplista de un país que y local alejada de un problema nacional
a pesar de estar inmerso en el asunto, como es el del conflicto armado puede
luce desconectado desde las regiones y explicar la ausencia de este asunto en
desde la visión del ciudadano común. los programas de gobierno, en los de-
La evidencia de los datos demuestra bates y en las intervenciones ante los
que tanto los medios de comunicación medios de comunicación. No obstante
como los actores de la política y los po- que en acontecimientos por venir como
líticos en contienda están centrados en el plebiscito para refrendar los acuerdos
sus propias agendas y descomprometi- con las Farc, los mandatarios locales y
dos con la agenda de paz: los medios, regionales tendrán que ser protagonis-
porque el acuerdo de paz no resulta tas. La sequedad de ese tema traduce,
suficientemente atractivo para sedu- en síntesis, un desinterés o indiferencia
cir a los televidentes, y los candidatos de los mandatarios frente al conflicto y
porque entienden que para ganar elec- el significado del posconflicto.
ciones se necesitan votos y el proceso En segundo lugar, las pocas alusiones
de paz es tan controversial que puede a los problemas de la paz fueron im-
restar sufragios. pulsadas por los políticos en campaña
y no por los medios de comunicación.
Para entender la invisibilidad de las dis- El tema de la paz fue uno más de los re-
cusiones sobre la paz en las campañas gistrados, y tal como sucedió con otros
electorales colombianas de octubre de asuntos, fue empaquetado en notas bre-
2015 es necesario hacerlo, al menos, ves y ausentes de contexto.
desde dos miradas. La primera desde la Aunque puede entenderse como ver-
postura de los candidatos a la Alcaldía dad de Perogrullo, los resultados y aná-
de Medellín y a la Gobernación de An- lisis presentados en este artículo reite-
tioquia, quienes, a la luz de los hallaz- ran una vez más que la paz en ciernes
gos del presente trabajo, olvidaron que es mucho menos protagónica que la
asuntos como la seguridad ciudadana, la guerra. El país, sus actores políticos y

53
Elecciones y Medios de Comunicación

los medios de comunicación reaccio- repetición, entre otras, y que los aspi-
nan con más facilidad al estruendo que rantes a cargos tan importantes como la
al cubrimiento crítico de un hecho tan alcaldía de Medellín y la gobernación de
trascendental como lo que significa la Antioquia no los incorporen en sus dis-
firma de un acuerdo de paz. cursos, dejan entrever una indiferencia
manifiesta de los unos y los otros que
Los vacíos en la profundidad de la in- empobrece los procesos democráticos,
formación, el equilibrio informativo, la reduce el debate, y en nombre del rating
exactitud, el manejo de las fuentes, el y los votos se excluye de la agenda pú-
uso de recursos narrativos y la relevan- blica a pesar de estar en el centro de las
cia pueden ser cuestionados en la piezas discusiones nacionales.
informativas, pero para el caso que nos
ocupa lo que más inquieta es que en el Aunque estudios se esta naturaleza sue-
Locales 2015

libreto de los noticieros y en las pro- len reafirmar intuiciones, la evidencia


puestas de campaña el tema de la paz de las cifras no puede detenerse en la
esté ausente. mera descripción, obligan a insistir en
la reflexión sobre el papel de nuestros
El hecho de que en pleno proceso elec- gobernantes y el eco que de ellos hacen
toral en los medios estudiados desapa- los medios de comunicación frente a
Elecciones

rezcan subtemas como narcotráfico y los temas de agenda de país que afectan
conflicto, reforma agraria, posconflicto, la vida de los ciudadanos.
participación, justicia, reparación y no

Generalidades en torno al registro de la agenda de paz

Cálculos MOE
Notas: 4
Referencias: 20
Tiempo total: 7 minutos 12 segundos
Sesgo: Neutro
Contenido: reiterativo
Fuentes: pública y vocería oficial
Posición de la fuente: amplía y complementa
Género: masculino
Relevancia: no relacionada con titulares ni notas de última hora
Contexto: Sí, 1 nota. Las demás sin contexto
Actores: Sociedad civil 2 y Estatal 1
Subtemas: Fin del conflicto, víctimas, posturas ideológicas,
refrendación de los acuerdos, infraestructura para la paz, mecanis-
mos de refrendación.
Tabla No 1.

54
Análisis
sobre el cubrimiento de las
elecciones locales del Atlántico
2015. Medios El Heraldo y La
Libertad.

Mayra Orozco Barraza1

Locales 2015
Claudia Beltrán Romero2
Investigadores
Universidad Autónoma del Caribe

Elecciones
La identidad caribe, cuando está permeada por la condición
de nacionalidad, lleva implícita una carga histórica y cultural
que obedece tal vez a las relaciones que han determinado los
sentimientos colectivos de los caribeños de una nación hacia
sus mismos nacionales no caribeños. Jaime Álvarez

Factores principales que inciden en la conformación del


mapa de riesgo electoral en la Costa Caribe colombiana

L a democracia colombiana se ha visto afectada desde sus ini-


cios por factores que han minado su pleno funcionamiento.
Es solo a partir de la regulación propuesta desde la Constitución
de 1991, que el país inicia un camino para controlar delitos electo-
rales, tales como, la trashumancia (Constitución del 1991 Artículo
316) o como se le conocía comúnmente “trasteo de votos”. Estas
prácticas tienen sus raíces en contextos culturales que de una ma-
nera u otra han incidido en la vida democrática del país. La Costa
Atlántica no ha sido ajena a estas dinámicas de irregularidades.

1Mayra Orozco Barraza, Socióloga, Magister Desarrollo Social, Docente-Investigadora Universidad Autónoma del Caribe.
2Claudia Beltrán Romero, Socióloga, Magister En Comunicación , Docente-Investigadora Universidad Autónoma del Caribe.
Asistente de Sistematización: Miguel Mejía, Handrys Vivero, Linda Rueda, Paola López, Ángel Alonso, Saidys Castro y Margarita
Arias: Estudiantes de Semilleros de investigación Universidad Autónoma del Caribe.

55
Elecciones y Medios de Comunicación

En este contexto, tenemos, que entre arraigado en las prácticas políticas des-
los principales factores que inciden en de antaño. Así, la maquinaria política
la conformación de riesgo electoral en en la Costa se ha sostenido tradicional-
el departamento del Atlántico y Ba- mente, sobre la base del empleo (uso)
rranquilla, están los mencionados en el en general de redes clientelistas mane-
Mapa de Riesgo elaborado por la MOE jadas por varios dirigentes de partidos
2015. En dicho documento se identifica desde sus inicios. P. 31
que el Atlántico está dentro de los de-
partamentos con mayor riesgo electoral Igualmente, Martínez3 ( 2016) afirma
por factores indicativos de trashuman- que en el juego electoral (actual), las
cia electoral con un 70%. Asimismo, es cosas no son diferentes, ya que fenó-
uno de los departamento con riesgo, menos como el clientelismo, ha llegado
por coincidencia de factores indicativos a afectar tan profundamente relaciones
Locales 2015

de fraude en un 39%. Sumado a lo an- de poder, que convierte al ciudadano en


terior, también existe la posibilidad de cliente, y bajo esa figura la relación que
mayor riesgo por factores indicativos se impone es una relación mercantil,
de fraude y de violencia en un 13%. donde el político, que a su vez es líder
de un partido político, se convierte en
Según afirma Guavita (2014). La tras- comprador de votos, y el ciudadano se
Elecciones

humancia, durante mucho tiempo, no convierte en un cliente que vende su


fue considerada un delito. Simplemente derecho al voto al mejor postor, en una
se veía como una conducta que se pre- relación económica transaccional
sentaba en determinados comicios sin
mayor relevancia. Es tiempo después, Finalmente, como afirma Álvarez
cuando se empiezan a ver sus efectos y (2003), uno de los factores macro que
a analizar su comportamiento y reper- ha incidido determinantemente en el
cusión en los distintos comicios, cuan- rezago de la Costa Caribe colombiana,
do se va a identificar como fraude. En ha sido el carácter centralista del Estado
concordancia con esto, el censo electo- colombiano, el cual afianzó una cultura
ral o padrón va a ser determinante para política regional de elite y de electores,
identificar el “trasteo de votos”.P15 basada en la ausencia de un compromi-
so programático del elegido con el elec-
Asimismo, Monsalvo (2009) afirma que tor que tuviera en cuenta el desarrollo
el clientelismo, es también otra de las de la región.
forma de delitos electorales que afectan
la democracia en la Región, este se ha
1. Medios analizados
El análisis se elabora, a partir del segui- tantes en la región, debido entre otras
miento a dos medios locales de Barran- razones, a su trayectoria, su cobertura y
quilla. Los medios analizados fueron el circulación. En la actualidad es el diario
diario Heraldo y La Libertad. El Heral- de mayor circulación en la Costa Caribe
do es un Diario impreso con versión colombiana, con 195.544 ejemplares
web. Este medio cuenta con 83 años de diarios y 9 millones de visitas en la web.
existencia y es uno de los más impor- Este medio llega a todo tipo de públi-
1 Entrevista, realizada 14/01/2016

56
Universidad Autónoma del Caribe

cos de distintas condiciones sociales, es una circulación de 143.000 ejemplares


decir, sus audiencias tienen un variado diarios. Las audiencias a las que llega se
origen socioeconómico. ubican en los estratos 1,2 y 3. Entre las
razones por las cuales se escogió este
El diario La Libertad es el otro medio diario, está la posibilidad de hacer com-
importante en la Región. Este tiene ac- paraciones con El Heraldo.
tualmente 36 años de existencia y tiene
2. Nota metodológica
El proceso de sistematización imple- den en los procesos locales. Así como
mentado por la MOE para el monito- también su mirada sobre las pasadas
reo de medios, comenzó el 25 julio y elecciones regionales. Igualmente, y
terminó el 5 de noviembre de 2015. Se relación con la muestra, se observaron

Locales 2015
realizaron entrevistas desde un punto 610 noticias, de las cuales 389, corres-
de vista cualitativo. Se consultó a exper- ponden al diario El Heraldo y 221 al
tos en política regional, quienes dieron diario La Libertad. A continuación se
sus puntos de vista en temas relaciona- presenten los hallazgos frente a las va-
dos con las prácticas electorales en la riables observadas.

Elecciones
Región, que de una u otra manera inci-
3. Análisis de los resultados
En adelante se presentan el análisis de los educación. Por ejemplo el candidato Ale-
principales resultados obtenidos con el jandro Char hizo énfasis en temas como
seguimiento a los diarios antes menciona- seguridad ciudadana, tema recurrente en
dos durante el proceso electoral de 2015. la agenda del candidato, que el Heraldo
A partir de las siguientes variables: Temas registró, el también candidato a la alcaldía
Generales de la información, Temas foca- de Barranquilla, Rafael Sánchez, hizo una
les, Delitos Electorales, Principales candi- apuesta permanente por la educación que
datos, Actores y fuentes de la Información se reflejó en las noticias registradas en este
y finalmente el sesgo en la información. medio.

Temas de la información Asimismo, en las noticias relacionadas


con temas generales de la información, en
Dentro de los temas generales, que fueron el Heraldo se observó en un 12% están
referenciados en El Heraldo, se encontró relacionados con la situación social de la
que un 50% de estos temas informan ciudad, así también como noticias de la si-
sobre el proceso electoral, especialmente tuación política del país y de la región en
referidos a información relacionada con un 10%, haciendo mención especialmente
los candidatos a la Alcaldía de Barranqui- al proceso de negociación de la paz que
lla y a la Gobernación del Atlántico. Estos se adelante en Colombia. A lo anterior se
temas giraron alrededor de los siguientes suma un 28% otros temas, relacionadas
subtemas: Inscripciones de las candidatu- con esta misma variable que contempla te-
ras, debates de campaña, vida privada de mas como financiación de las campañas,
los candidatos. En los temas de debates economía y finanzas, problemáticas de gé-
presentados en el Heraldo, se perfilaron nero e infraestructura.
en tema como, seguridad ciudadana y

57
Elecciones y Medios de Comunicación

Temas Generales de la información Heraldo


60%
60

50

40
28%
30

20
12%
10%
10

Proceso Electoral Otros Temas Situación Social Situación Política


60%
Locales 2015

60

50 Series 1
Cálculos MOE Gráfica 1.
40
Al comparar el Heraldo con la informa-
28% debates de campaña y la vida privada de
ción
30 registrada en el Diario La libertad,
100
91%
los candidatos. A diferencia de las noticias
encontramos que en la variable temas aparecidas en el Heraldo donde hubo más
Elecciones

20
80
de la información, la Libertad registró variabilidad
12%en la información. También
10%
10
en
60 un 91%, noticias referida casi exclu- en la Libertad, la variable temas generales
sivamente
0 al tema de “Proceso Electoral”. se reportaron noticias de situación social
Esto
40 plantea, que en este medio, la agen- 6%, y otros temas obtuvieron 3%, Entre
Proceso Electoral Otros Temas Situación Social Situación Política
da estuvo saturada de datos del proceso ellos (situación política, infraestructura,
20
de inscripciones de las candidaturas, los medio ambiente).
6% 3% Series 1
0
Temas Generales de la Información La Libertad
Proceso Electoral Situación Social Otros Temas
100
91%
80

60
100
40 91%
80
20
60 6% 3%
0 50%
40 Proceso Electoral Situación Social Otros Temas

20
Cálculos MOE Gráfica 2.
0
En conclusión al comparar los regis- el medio registro con más énfasis este
Proceso Electoral
tro
100
de las noticias en ambos medios, se tipo de noticias,Situación
que el Social
Diario el Heral-
obtuvo que el Diario la Libertad las no-
91% do, quien frente a esta misma variable
ticias
80 sobre proceso electoral, tiene una obtuvo un 50%.
relevancia del 91%, lo que sugiere que
60
50%
40
58
20
6% 3%
0
Universidad Autónoma del Caribe
Proceso Electoral Situación Social Otros Temas

Registro proceso Electoral comparado

Cálculos MOE
100
91%
80

60
50%
40

20

Proceso Electoral Situación Social


Gráfica 3.

Locales 2015
Teniendo en cuenta que la variable Campaña) 95 registros, Observación
“Proceso Electoral es la que más men- vigilancia electoral 68 registros, Avales
ciones tuvo en ambos medios, es im- O Alianzas Entre Partidos Y/o Campa-
portante profundizar que subtemas la ñas 62, Delitos electorales 60 registros,
componen: Entre los temas focales, y garantías electorales 56 registros entre

Elecciones
registrados en El Heraldo que hicieron los más importantes.
parte del proceso electoral obtuvimos:
Proselitismo Electoral (o hechos De
Temas focales en el Heraldo: Proceso Electoral
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña) 95
Observación vigilancia electoral 68
Avales o Alianzas Entre Partidos y/o Campañas 62
Delitos electorales 60

Cálculos MOE
Garantías Electorales 56
Resultados 42
Inscripción de candidatos 39
Debates 33
Comportamiento ciudadano 28
Publicidad 27
Vida privada del candidato 22
Investigaciones a candidatos/funcionarios 19
Pedagogía Política- Electoral 18
Confrontaciones entre candidatos 14
Encuestas 14
Inscripción de cédulas 14
Presión al ejercicio electoral 14
Condena o sanción a candidatos/funcionarios 13
Consultas internas 7
Intervención en política servidores públicos locales 6
Gráfica 4. 0 20 40 60 80 100

Proselitismo Electoral (hechos de Campaña) 171


Inscripción de candidatos 22 59
Avales o Alianzas Entre Partidos y/o Campañas 14
Pedagogía Política- Electoral 18
Confrontaciones entre candidatos
Elecciones y Medios de Comunicación
14
Encuestas 14
Inscripción de cédulas 14
Presión al ejercicio electoral 14
Asimismo,
Condenaen el Diario
o sanción La Libertad, alianzas
a candidatos/funcionarios 13 entre partidos con 14 registros.
tenemos proselitismo
Consultas internas electoral 171 7
Estos datos confirman la focalización
referencias, seguidos de inscripción de
Intervención en política servidores públicos locales 6 que hizo este medio de noticias relacio-
candidatos con 22 referencias y avales0o nadas 20
con40
proceso
60
electoral.
80 100
Temas focales La Librtad: Proceso electoral
Proselitismo Electoral (hechos de Campaña) 171
Inscripción de candidatos 22

Cálculos MOE
Avales o Alianzas Entre Partidos y/o Campañas 14
Publicidad 13
Debates 8
Delitos electorales 6
Observación vigilancia electoral 6
Pedagogía Política- Electoral 5
Locales 2015

Resultados 5
Garantías Electorales 4
Confrontaciones entre candidatos 3
Presión al ejercicio electoral 3
Investigaciones a candidatos/funcionarios 2
Elecciones

Comportamiento ciudadano 1
Intervención en política servidores públicos locales 1
Vida privada del candidato 1
0 50 100 150 200
Gráfica 5.
Comparados los dos medios encontra-Visibilidad de la Financiación de
Campañas
mos que en el Heraldo la información
fue más variada registrándose en varios
Igualmente, se observaron otros temas
subtemas. En el caso de la Libertad la
focales en los medios monitoreados, en-
tendencia estuvo enfocada casi en su
tre estos financiación de campañas, con
totalidad en notas sobre Proselitismo
un total 52 registros, de los cuales los
electoral. más destacados fueron gastos en even-
tos con 21 registros, y gastos logísticos 7,
así como gastos en delitos electorales, ta-
les como trasteo de votos, compra y ven-
ta de votos, que aparece con 6 registros.
Temas Focales: El Heraldo Financiación de Campañas
Gastos en Eventos (lanzamientos, reuniones, cierres de campaña) 21
Cálculos MOE

Gastos En Logística (transporte, Sedes De Campaña Y Personal) 7


Gastos en Delitos Electorales (trasteo, compra y venta de votos) 6
Gastos En Publicidad (cuñas, Vallas, Volantes, Camisetas) 5
Recursos Propios Y Familiares 4
Rendición de cuentas (Cuentas claras) 3
Contribución de Partidos Políticos 2
Topes de Campaña 2
Contribución De Terceros (empresas, Ong, Medios De Comunicación) 1
Financiación Ilegal (Grupos al margen de la ley, narcotráfico, recursos públicos) 1
0 5 10 15 20 25
Gráfica 6.

60
CANDIDATOS # Noticias
Universidad Autónoma del Caribe

En Relación con este subtema: la fi- lación con esta temática, frente al diario
nanciación de campañas en el diario La El Heraldo que en el mismo tema regis-
Libertad solo registró una noticia en re- tro 52 noticias totales.

Delitos Electorales

E n cuanto a los Delitos Electorales,


los medios reportaron noticias que
denuncian “presuntas” irregularidades
anuló más del 80% de las inscrip-
ciones de cédulas para elecciones re-
gionales. Emitirán resoluciones por
en el proceso electoral en el Atlánti- trashumancia en 820 municipios. En
co, tales como: trashumancia, compra Atlántico excluyeron 114,286 cédu-
y venta de voto y/o fraudes. Estas in- las el 35% del total de inscritos. Tras-
vestigaciones y algunas denuncias fue- humancia

Locales 2015
ron adelantadas entre otros, por el
Consejo Nacional Electoral (CNE), Otros Entre “Un llamado al gobier-
funcionarios públicos, representantes y no, a la Comisión Nacional Electoral
candidatos. En el diario El Heraldo se (CNE) y a la Registraduría Nacional,
registraron 66, notas referidas al tema hizo la representante… a raíz de las
“Delitos Electorales” y/o gastos en de-

Elecciones
constantes denuncias por el delito
litos electorales, que corresponde al 9% de trashumancia electoral, principal-
del total de la información publicada, mente en 15 de los 23 municipios del
en este mismo aspecto, el diario La Li- departamento del Atlántico” 5.
bertad reportó solo un 3.7% notas. En
relación con los delitos de Trashuman- La trashumancia electoral es uno de
cia los diarios: El Heraldo y la Libertad los grandes enemigos de la demo-
presentaron noticias que mostraron las cracia en la Región Caribe. Si no hay
irregularidades electorales como tam- sanciones a quienes corrompen el
bién su preocupación para que se to- sistema, no habrá posibilidades de
marán medidas oportunas para control mejora en términos de desarrollo so-
estas actividades ilícitas. A manera de cial y económico.6
ejemplo se presentan algunas de estas
noticias: En Barranquilla existe un merca-
do de votos al por mayor. Atlántico
En 14 municipios de la Región mueve alrededor de 50 mil trashu-
Caribe, el Consejo Nacional mantes.7
Electoral (CNE) anuló más del
80% de las inscripciones de cé- El diario La libertad reportó la si-
guiente noticia8:
dulas para elecciones regionales.4
Según el CNE, los municipios que
En 14 municipios de la Región Ca- presentan mayor índice de trasteo de
ribe el Consejo Nacional Electoral votos y en los que se anularan varias
cédulas la próxima semana están: Sa-
4El Heraldo 27/09/2015
5El Heraldo 07/08/2015
6El Heraldo 28/08/2015
7El Heraldo 20/09/2015
8La Libertad 06/09/2015

61
Elecciones y Medios de Comunicación

baneta en Antioquia; Yumbo en el mensualidades de colegio, cámaras


Valle del Cauca; Cartagena en Bolí- de vigilancia, lavadoras y tarros de
var y Puerto Colombia en el departa- pintura. El hecho lo denunció un
mento Atlántico. ciudadano a través de whatsapp, un
nuevo canal de contacto que abrió la
Igualmente los medios monitorea- casa editorial de este medio .
dos también dieron cuenta de deli-
tos como compra y venta de votos, Dinero incautado por compra de
observemos las siguientes noticias. votos supera los $1.300 millones. El
procedimiento adelantado por la Po-
A padres de familia de un colegio licía y la Fiscalía en el país dan este
en Soledad atlántico, les ofrecieron balance. Solo en la Costa se han de-
Gastos en Eventos (lanzamientos, reuniones, cierres de campaña)
comprar sus votos entre otros, por comisado $534 millones. 21
Locales 2015

Gastos En Logística (transporte, Sedes De Campaña Y Personal) 7


Principales Candidatos
Gastos en Delitos Electorales (trasteo, compra y venta de votos) 6
Gastos En Publicidad (cuñas, Vallas, Volantes, Camisetas) 5

E
Recursos Propios Y Familiares 4
ntre los principales candidatos pre- mencionar que los candidatos Eduardo
Rendición de cuentas (Cuentas claras) 3
sentados por los medios consul- Verano y Alex Char, fueron elegidos
Elecciones

tados, encontramos a la gobernación gobernador y alcalde respectivamente,


Contribución de Partidos Políticos 2
estaban:
Topes Alfredo Varela, Eduardo Vera- 2 en el periodo 2008-2011 y hoy fue-
de Campaña

no (ganador
Contribución de la Ong,
De Terceros (empresas, gobernación),
Medios De Comunicación) y Juan1 ron reelegidos en estos mismos cargos.
García.Ilegal (Grupos
Financiación Candidatos
al margen de la ley,anarcotráfico,
la Alcaldía esta-1 Para estas elecciones no se presentaron
recursos públicos)
ban: Alejandro Char (ganador de la 0al- mujeres 5 como
10 aspirantes
15 a la20alcaldía25ni
caldía) y Rafael Sánchez. Es importante a la gobernación del Atlántico.

Cálculos MOE
CANDIDATOS # Noticias
en el medio

Alfredo Esteban Varela De La Rosa 42


Eduardo Ignacio Verano De La Rosa 39
Juan Alberto García Estrada 36
Alejandro Char 18
Candidato A La Alcaldía De Otro Municipio 14
Jaime Luis Verdugo Pérez 12
Joao Herrera 8
Tabla No 1
Para el Concejo de Barranquilla aspira- legal de cuotas11. En estas elecciones
ron en las elecciones 189 candidatos, 62
100 regionales, el Atlántico fue uno de los
95%
de los cuales92%
eran mujeres, lo cual equi- departamentos que contó con partici-
vale al 33%, poco más de la exigencia
80 pación de mujeres a la Asamblea, con
60
9El Heraldo 08/08/2015
10El Heraldo 25/10/2015
40

62 20
8%
4%
0
Alfredo Esteban Varela De La Rosa 42 Autónoma del Caribe
Universidad
Eduardo Ignacio Verano De La Rosa 39
Juan Alberto García Estrada 36
4 asientos de los 14 totales, con un que acabó de terminar, estuvo mayor-
Alejandro
28,5%, a diferencia Char distrital, mente marcado por espacios
del concejo 18 en los me-
que de las 21 Candidato
curules, solo
A La un asiento
Alcaldía diosMunicipio
De Otro para candidatos masculinos,
14 el 92%
fue para una mujer. de notas fueron referidas por El Heraldo
Jaime Luis Verdugo Pérez 12
al género masculino y otro 96% reporta
Joao Herrera
Adicionalmente, el proceso electoral La Libertad para el mismo 8 género.

Registro de Noticias Según Género


100 95%
92%
80

60

Locales 2015
40

20
8%
4%
0

Elecciones
Hombre Mujer
Heraldo La Libertad
Cálculos MOE Gráfica 7.

Actores y Fuentes de La Información

E n cuanto a los actores del proceso


electoral, sin contar los candidatos
en contienda, en el Diario El Heraldo
un 18% en las notas. Estos últimos, se
manifestaron para afirmar o desmentir
hechos en los que se veían envueltos los
el 46% fueron Actores Estatales, mos- candidatos de sus partidos. Con solo el
trando así que quienes se pronunciaron 1% del cubrimiento aparece los acto-
mayoritariamente fueron las autorida- res como Fuerza Pública. En el diario
des, especialmente las de control y vi- La Libertad, la relación es similar a los
gilancia como el CNE. Les siguen con datos del Heraldo, los actores estatales
un 35% los actores de la Sociedad Ci- son los que tienen más relevancia en las
vil, y los Partidos Políticos, que ocupan noticias. (Ver gráfico)
Actores en Medios
60
55%
Cálculos MOE

50
46%
40
35%
30 29%

20 18%
14%
10
1% 2%
0

Estatales Sociedad Civil Partido Político Fuerza Pública

Heraldo La Libertad Gráfica 8.

Docu-
Documental Personal Personal
mental 63
350
319
Elecciones y Medios de Comunicación

60
55%
Fuentes
50
46% de la información

E
40
ntre las fuentes principales
35% usadas relación con las fuentes, las tienen las
30 por el diario El Heraldo en el29%cu- fuentes oficiales, quienes daban cuenta
brimiento de las notas electorales en-
20
de todo el proceso electoral. Cuando
18%
contramos fuentes de origen personal comparamos 14% los dos medios encontra-
con 616 menciones, fuente pública de
10 mos que en el diario La Libertad, las
2%
vocería
0 oficial 319, fuente activa 130, fuentes activas son las 1% relevantes con
alocución pública 115, y fuente con- 104 registros, mientras que la fuente
fidencial Estatales Sociedad Civil
solo 13 menciones. Como Partido Político
pública Fuerza Pública
de vocería oficial solo obtuvo
podemos observar, la importancia en 12 registros.
Heraldo La Libertad
ComparativoFuentes Según Medio
Locales 2015

Docu-
Documental Personal mental Personal

350
319
300
250
Elecciones

200

115 130
150
100 104
50
3 2 1 2 13 23 9 3 3 12
0 1
medio/derecho de petición

Fuentes Expertas buscadas

No se logra identificar el
Información de Internet

Confidencial/Filtración
Comunicado de Prensa

Fuente Pública Vocería

Fuente Pública Vocería


Institucional/filtración
Documento Público

Audiencias Públicas
Archivo enviado al

Alocución Pública

Alocución Pública
tipo de persona
Fuente Activa

Fuente Activa
por el medio
Informe

Fuente

Oficial

Oficial

Heraldo La Libertad

Gráfica 9. Cálculos MOE

Sesgo en la Información.
300
254
250

E
200
l sesgo es una variable de mucha jetividad. Sin embargo, El diario La Li-
150 importancia en la observación de bertad presentó sesgo con 143 mucha más
medios, para el caso que nos ocupa en- incidencia reportando 72 notas que fa-
100

50
contramos que tanto72en el diario El He- vorecían a los candidatos “oficiales”.
raldo como La Libertad, el sesgo marcó 0
3 0
0en las notas una tendencia mayoritaria
hacia lo “neutro”,
Favorecelo que muestra impar-
Desfavorece Neutro
cialidad en este aspecto del tratamiento
que los dos diarios monitoreados dan al
proceso electoral en búsqueda de la ob-

64
medio/d

Confid
Institu
Inform

Audi
tip
No se l
Comu

Alo

Alo
F

F
Fuentes
Fuent

Fuent
Arc

Doc
Universidad Autónoma del Caribe

Heraldo La Libertad
Registro de Noticias Según Género
300
254
250

200

150 143

100
72
50
3 0 0
0

Favorece Desfavorece Neutro

Locales 2015
Cálculos MOE Gráfica 10.
Finalmente, podemos afirmar que la las pasadas elecciones 2015 no dio
observación realizada por los medios ningún cambio significativo en las
locales, recoge la dinámica de la política prácticas tradicionales relacionadas

Elecciones
regional. Los datos muestran registros con el control político de actores en la
objetivos de la información. Sin embar- Región. Más que disminuirse el clien-
go, las dinámicas políticas demuestran telismo en la región lo que sucedió es
que los grupos políticos de familias tra- una transformación en los grupos de
dicionales se han fortalecido, aun en la poder que se ha ido consolidando en
conformación de nuevas alianzas: la Costa Caribe, evidenciándose un
mayor control en las alcaldías y go-
En efecto, Cambio Radical la Alcal- bernaciones del departamento.
día de Barranquilla con Alex Char,
quien superó la meta de los 300.000 Finalmente, se observó que en los
votos que el mismo candidato se datos relacionados con el sesgo de la
había fijado, lo que le garantiza una información el diario el Heraldo, y La
mayor gobernabilidad. libertad registraron datos “neutrales”
con algunas excepciones como en el
Por otra parte, Vega (2016) afirma
caso del diario la libertad.
que el mapa político en la Costa en

6. Conclusiones
• Comparados los dos medios en- ron noticias que denuncian presuntas
contramos que los temas generales irregularidades en el proceso electo-
y focales relacionados en el Heraldo, ral en el departamento del Atlántico,
tuvo informaciones más variada. En tales como: trashumancia, compra y
el caso de la Libertad la tendencia es- venta de voto y otros fraudes. En rela-
tuvo enfocada casi en su totalidad en ción con los delitos de Trashumancia
el proselitismo electoral. los diarios: El Heraldo y la Libertad
presentaron noticias que mostraron
• Los medios monitoreados reporta- las irregularidades electorales como

65
Elecciones y Medios de Comunicación

también su preocupación para que • En el proceso electoral que aca-


se tomarán medidas oportunas para bó de terminar, estuvo mayormente
control estas actividades ilícitas. marcado por espacios en los medios
para candidatos masculinos, en los
• La ciudadanía actuó activamente dos medios monitoreados.
denunciando irregularidades, espe-
cialmente, a través de una red social, • La importancia en relación con las
creada por el Heraldo, lo cual abre fuentes, las tienen las fuentes oficia-
una forma efectiva de la participación les, quienes daban cuenta de todo el
ciudadana en la prevención de delitos proceso electoral. La observación
electorales. Esta es una práctica posi- realizada por los medios locales, reco-
tiva que se recomienda puede ser pro- ge la dinámica de la política regional.
movida desde otros medios.
Locales 2015

• Los datos muestran regis-


• Para estas elecciones no se presen- tros objetivos de la información. Sin
taron mujeres como aspirantes a la embargo, las dinámicas políticas de-
alcaldía ni a la gobernación del Atlán- muestran que los grupos políticos de
tico. El Atlántico contó con un ma- familias tradicionales se han fortaleci-
yor número de mujeres en curules a do. Finalmente se observó que datos
Elecciones

la Asamblea, a diferencia del concejo relacionados con el sesgo de la infor-


distrital, que de las 21 curules, solo mación el diario el Heraldo, evidenció
un asiento fue para una mujer. datos más neutrales.

Referencias Bibliográficas.
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la primer a mitad del siglo XX, investigación y desarrollo vol 11, n° 2 p a g s 314- 325
• Guavita (2014). Trashumancia Electoral En Los Comicios Locales De 2003-2007-
2011 En Boyacá, Universidad Colegio Mayor De Nuestra Señora Del Rosario,
• M.O.E. (Misión de Observación Electoral). Las organizaciones políticas siguen en
deuda con la transparencia electoral. Publicado el Viernes, 16 Octubre 2015. En:
http://moe.org.co/prensa/comunicados-de-prensa/528-las-organizaciones-politicas-si-
guen-en-deuda-con-la-transparencia-electoral#sthash.PPPFUvUM.dpuf
• Monsalvo E. (2009), Ciudadanía y Elecciones en el mundo Hispánico Elementos
para un debate Historiográfico. Universidad del Atlántico, Colombia, N°15.
• Montes O. Análisis Ley del Monte: Elecciones de gobernadores y de Alcaldes: Quienes
ganaron y quienes perdieron Heraldo 26/10/2015
• Martínez K. (2016) Docente-Investigadora Universidad Autónoma del Caribe. Candi-
data a Doctora en Ciencias Sociales Entrevista, realizada 14/01/2016.
• Vega J. (2016) Docente-Investigadora Universidad Del Norte. Candidato a Doctor en
Comunicación Entrevista, realizada 15/01/2016.

66
Análisis
de las notas emitidas por Caracol
Noticias y RCN Noticias en el
proceso electoral local de octubre
de 20151

Juan David Cárdenas Ruiz2

Locales 2015
Universidad de la Sabana

Elecciones
E l 25 de octubre los colombianos acudimos a las urnas a elegir
a las nuevas autoridades departamentales y municipales. Las
elecciones locales son de vital importancia ya que los departa-
mentos y las ciudades definen su rumbo por los próximos cuatro
años, y son espacios, en donde también se libran luchas políticas
y partidistas después de un año de celebradas las elecciones pre-
sidenciales, definiendo un equilibrio de fuerzas más cercano a la
realidad política del país.

No es un secreto que a pesar de que Colombia cuenta, según el


Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE,
con 32 departamentos y1123 municipios, hay unas ciudades que
se roban la atención de los ciudadanos y el cubrimiento mediático
del proceso electoral. A pesar de que cada vez más Internet y las
redes sociales vienen apoderándose de los hábitos informativos
de los ciudadanos en todo el mundo la televisión sigue siendo el
principal medio de información política. Para el caso colombiano
según el Estudio Mundial de Valores3 el 87% de los colombianos
se informa diariamente a través de la televisión.

1El equipo de auxiliares de investigación estuvo conformado por: Eileen Álvarez, Daniel Lizarazo, Sergio Arrieta, Maria Alejan-
dra Villamil, Beatriz Bernal, Giannia Marcela Caro, Laura Morales, Paula Machado y Juan Sebastián Ramírez, estudiantes de la
Facultad de Comunicación de la Universidad de la Sabana y miembros del Seminario de Investigación en Comunicación Pública
2Profesor de la Facultad de Comunicación de la Universidad de la Sabana. Investigador del Observatorio de Medios de la
Universidad de la Sabana. Mg Estudios Políticos Universidad Nacional, Especialista en Márketing Político y Opinión Pública
Universidad Javeriana, Politólogo Universidad Nacional
3Estudio que se realiza de manera periódica y transversal por oleadas de países a un conjunto de alrededor de 100 países con un
cuestionario estructurado. Los resultados se pueden consultar en la web www.worldvaluessurvey.org

67
Elecciones y Medios de Comunicación

Dentro de la televisión nacional los dos ticieros son el espacio informativo más
canales con mayores índices de audien- importante de ambas cadenas multime-
cias son el Canal RCN y el Canal Ca- diales que también tienen presencia en
racol y dentro de su parrilla de progra- la radio, Internet y redes sociales y son
mación los noticieros de mayor rating, un referente nacional en términos de
entre 5 y 8 puntos, se ubican en el ho- información relacionada con los proce-
rario de las 7 de la noche. Los dos no- sos políticos, en este caso las elecciones
locales del 2015.

Efectos de los medios de


comunicación sobre el proceso electoral

U no de los temas de mayor discusión Los medios tienen un gran poder para
Locales 2015

y debate dentro de los estudios construir, intencionadamente, escena-


político-electorales es el de los efectos rios políticos y mediáticos que pueden
que puede tener el cubrimiento de los favorecer candidaturas, temas de agen-
medios sobre el desarrollo de una cam- da o estructuras de valores que enmar-
paña electoral. Robert Entman (2007) can la campaña dentro de marcos de
Elecciones

sugiere que los medios pueden incidir, a interpretación que pueden terminar fa-
partir de los efectos que el cubrimiento voreciendo ciertas opciones sobre otras
que hacen de los procesos políticos, so- e influyendo desde ciertas perspectivas
bre el desarrollo de una campaña y las las decisiones de todos los ciudada-
decisiones de los electores. Al respecto nos (Goofman, 1974; Gamson, 1992;
afirma que: Scheufele & Tewksbury, 2007; Wols-
feld, 2014)
La batalla por el framing estratégico
que ocupa el corazón de los proce- Ian Macallister (2007) introduce el con-
sos políticos toma lugar en primera cepto del political priming para concep-
instancia con las agendas. El agenda tualizar el proceso a través del cual los
setting puede ser visto como el pri- líderes son evaluados por los electores
mer efecto del framing: definir los basados en el desempeño del líder so-
problemas públicos que merecen la bre los temas que son considerados
atención de los ciudadanos y los po- como importantes. Para el autor la te-
líticos. Entre otras cosas, los proble- levisión tiene un poder muy grande en
mas de la agenda pueden evidenciar relación con el political priming en tan-
condiciones sociales, eventos y ras- to “juega un papel central en cómo y
gos característicos de los candidatos. de qué manera este priming tiene lugar,
El segundo atributo o “nivel” de la moldeando como los temas son enmar-
agenda setting se refiere a tres tipos cados y presentados al público” (Mca-
de prácticas que ocurren para forta- llister, 2007, pág. 581)
lecer el framing estratégico: resaltar
las causas de los problemas, hacer La televisión, por el alcance de sus au-
juicios morales y promover y favore- diencias y la importancia de su alcance
cer ciertos marcos de interpretación informativo, puede contribuir a sobre-
(Entman, 2007) dimensionar o visibilizar de manera
sobresaliente para bien o para mal los

68
Universidad de la Sabana

asuntos públicos de una elección. Al en televisión sobre los procesos elec-


respecto Mcallister (2007) afirma que: torales “cada vez se preocupan menos
por temas y asuntos políticos y cada
Lo que el medio decide cubrir, y cada vez ponen más atención sobre la per-
cuánto decide hacerlo en sus infor- sonalidad y las calidades individuales
mativos juega un papel central en de los líderes políticos y sus opciones
hacer sobresalir un tema guiando la electorales” (Semetko, 2007). Gustavo
atención de los electores. Las deci- Martínez Pandiani (2014) refiriéndose
siones de los medios pueden ser de- al mismo fenómeno afirma que :
terminantes incluso cuando los elec-
tores no tienen una posición frente a Los límites que por décadas dividen
dicho tema. La televisión puede infe- la “televisión política” de la “televi-
rir que un candidato o líder público sión no política” se desvanecen en

Locales 2015
es responsable de crear un problema. los últimos años. La incorporación
Incluso si el líder no es responsable de renovados “formatos de entrete-
de esa situación se le juzgara de ma- nimiento¨ a los clásicos programas
nera negativa si este no es resuelto de periodismo da por resultado una
(Mcallister, 2007, pág. 581) verdadera invasión de esquemas
espectaculares, historias de vida y

Elecciones
Por otra parte la televisión, teniendo enfrentamientos estereotipados al
en la imagen su principal elemento de momento de analizar el mundo elec-
comunicación, ha llevado a que el cu- toral” (Pandiani, 2014)
brimiento de los procesos electorales
se oriente más dentro del paradigma de En resumen los procesos electorales
la personalización de la política. En ese están cada vez más atravesados por el
orden de ideas las rutinas de selección inmenso poder de medios de comuni-
informativa cada vez más se orientan cación. En este caso la televisión sigue
dentro de los criterios del infoentrete- siendo el principal medio de informa-
nimiento, privilegiando la información ción política y puede afectar de manera
que enfatiza en escándalos, situaciones importante la agenda, las posiciones y
no comunes, drama e historias perso- los protagonistas de la campaña y lle-
nales, tanto de los candidatos como de varla a un terreno de alta personaliza-
los electores. ción reduciendo la complejidad de los
contenidos políticos en aras de llevar
Desde este punto de vista las noticias una información más amena y entrete-
nida para sus audiencias.

El cubrimiento mediático del proceso electoral:


la búsqueda del equilibrio informativo y el pluralismo político

L as campañas electorales son ejer-


cicios que involucran la comunica-
ción como unos recursos fundamenta-
Dentro de este escenario los medios de
comunicación son actores fundamenta-
les y el cubrimiento que hagan del pro-
les para su planeación estratégica y su ceso político puede terminar marcando
desarrollo. su rumbo.

69
Elecciones y Medios de Comunicación

Mario Martínez y Roberto Salcedo La primera variable, equilibrio informa-


(2006) definen las campañas como es- tivo, se refiere a cómo en el marco de
cenarios en donde en la búsqueda del un proceso político democrático, guar-
poder distintas alternativas compiten a dando las proporciones en cada caso,
través de estrategias políticas y comu- los partidos y movimientos sociales y
nicativas que se ven afectadas por re- políticos, y los distintos candidatos que
cursos variables que terminan siendo los representan, cuentan con espacios
determinantes del éxito o el fracaso de públicos en medios de comunicación
una candidatura. Al respecto afirman para divulgar sus propuestas. Así mis-
que: mo los medios de comunicación de ca-
rácter privado, como principales fuen-
Las campañas, como una forma de tes de información, especialmente en
comunicación política, son afecta- la televisión, deberían brindar espacios
Locales 2015

das por factores económicos, como para que los ciudadanos conozcan a los
el nivel de desarrollo que determina candidatos y sus propuestas y tomen
la existencia o inexistencia de diver- decisiones más racionales basadas en
sos medios para comunicarse con información, propuestas e ideas y no
los electores; por factores sociocul- tanto acudiendo a motivantes emotivos.
turales, como el analfabetismo, la es- Sumado al equilibrio informativo, se ve
Elecciones

colaridad y la pluralidad étnica; por como imperativo no solo un equilibrio


factores políticos, como el grado de en términos cuantitativos sino también
libertad ciudadana, de independen- un pluralismo político en términos cua-
cia de la prensa y de acceso abierto y litativos. El electorado debe conocer
equitativo a los medios de comunica- y comprender la diversidad política e
ción; y por factores históricos, como ideológica a la cual se enfrenta a la hora
las tradiciones, o un pasado colonial de encarar un proceso electoral.
(Salcedo & Martinez, 2006, pág. 11)
Estos dos principios pueden verse
Uno de los condicionantes más fuer- identificados, parcialmente, a partir de
tes de las campañas lo constituyen los la observación del cubrimiento mediá-
medios de comunicación cuya partici- tico del proceso electoral por parte, en
pación puede tener una incidencia in- este caso, de los dos noticieros con ma-
directa sobre el cumplimiento o no de yor audiencia en el país, con el registro y
dos principios que desde la democracia análisis de variables como el cubrimien-
liberal, discurso que subyace a los pro- to a los candidatos, el tipo de fuentes
cesos electorales, deberían cumplirse utilizadas, las menciones de los distin-
para lograr unas elecciones libres, in- tos actores involucrados y su tiempo al
formadas y transparentes: el equilibrio aire, entre otros.
informativo y el pluralismo político.

El cubrimiento de Caracol y RCN al proceso electoral

C aracol y RCN son las dos cadenas


de televisión más grandes del país y
cuentan con una cobertura de carácter
en gran medida, un referente central de
la opinión pública en los procesos elec-
torales nacionales. El análisis del cubri-
nacional, las más altas audiencias y son, miento de estos dos medios al proceso

70
Universidad de la Sabana

electoral puede ser un elemento impor- antesala a la presidencial frente al res-


tante de contraste con medios regiona- to de elecciones regionales. En relación
les y puede ayudar a evidenciar tenden- con esta idea se encontró que el 39%
cias importantes de comprensión de la de las notas en Caracol se enfocaron en
política nacional vista desde el centro. los candidatos a la Alcaldía de Bogotá,
En el periodo analizado se encontraron mientras que en el caso de RCN solo
135 notas en Caracol y 111 notas en el 19% lo hacían. Esto muestra una
RCN relacionadas, directa o indirecta- valoración diferente de las elecciones
mente con distintos aspectos del proce- regionales por parte de un medio que
so electoral.
Medio/Recurso Fotografía Gráficos y se acerca casi
tablas al 50% enTotal
No tiene su cobertura
general
sobre Bogotá frente a otro que da más
Llano elemento58importante de1 relevancia a las11contiendas locales.
Extraprimer
Un 72
análisis parte de la hipótesis del peso, Dentro de la cobertura es relevante
oLlano 7 Díasque puede21 tener la elección- entrar a analizar
4
las agendas 25

Locales 2015
privilegio de ambos
del Alcalde
Total Generalde Bogotá,
79 generalmente 1 en medios en 15relación con el
97proceso
electoral.
Temas de la cobertura

Cálculos MOE

Elecciones
100
91%

80
66%
60

40

20
8% 9% 7%
3% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 2%
0
Cultura y deportes

Negociación y Paz
Proceso Electoral

Situación Política
Medio Ambiente
Situación social
Internacionales
Infraestructura
Orden público

Narcotráfico

Economía y
Agenda de

Relaciones

Finanzas

Caracol RCN
Gráfica 1.
Se evidencia una diferencia importante se ocupaban de episodios del proceso
entre las
Delitos agendas temáticas de los dos
electorales 17%
electoral en un 66%, también enmar-
medios. ElElectoral
Proselitismo cubrimiento de Campaña)
(hechos De Caracol es caban problemáticas como 13%el orden
de naturaleza
Encuestas episódica electoral. El público, la infraestructura
11% y la econo-
91% de las notas se enmarcan dentro mía, en muchos casos con un enfoque
Resultados 11%
de hechos y acontecimientos del desa- negativo, lo que podría verse como un
Avales
rrolloodeAlianzas Entre Partidos
la campaña. Dentro y/ode
Campañas
estos se cubrimiento de8%carácter temático con
encuentran
Vida Privada delentrevistas,
Candidato actividades pro- 7%
intenciones de posicionar determina-
selitistas, escándalos,
Investigaciones denuncias, infor-
a candidatos/funcionarios 6% o encuadres dentro de la
dos marcos
mación
Publicidad sobre debates y encuestas. Las opinión5%pública.
notas de RCN si bien, en su mayoría,
Debates 5%
Observación vigilancia electoral 4%
Inscripción de candidatos 2% 71
Pedagogía Política- Electoral 2%
91%

Elecciones
80 y Medios de Comunicación
66%
60

Al40entrar en el detalle de los “subtemas”


los delitos electorales (17%), proseli-
predominantes en la categoría “proce- tismo electoral (13%), los resultados y
so20electoral” se encuentra
9%
diferencias
las encuestas con 11% cada uno. Ge-
8% 7%
significativas 3%
entre los
1% énfasis
1% 1%de 1%
1%cada
neralmente,
1% 1% 1% estos
1% 1% 2% temas se enmarcaban
2% 2%
0
medio a la hora de construir la realidad
dentro del cubrimiento que en terreno
mediática en la cual se desarrollaba e que la cadena implemento con su sec-

Cultura y deportes

Negociación y Paz
Proceso Electoral

Situación Política
Medio Ambiente
Situación social
Internacionales
Infraestructura
Orden público

Narcotráfico

Economía y
interpretaba el proceso electoral desdeción especial de elecciones que revela

Agenda de

Relaciones

Finanzas
cada noticiero. que el 74% de las notas sobre el proce-
so electoral tenían lugar en esta sección
Los subtemas predominantes en el cu- específica.
brimiento electoral de Caracol fueron
Caracol RCN

Subtemas proceso electoral Caracol


Locales 2015

Delitos electorales 17%


Proselitismo Electoral (hechos De Campaña) 13%
Encuestas 11%
Resultados 11%
Elecciones

Avales o Alianzas Entre Partidos y/o Campañas 8%


Vida Privada del Candidato 7%
Investigaciones a candidatos/funcionarios 6%

Cálculos MOE
Publicidad 5%
Debates 5%
Observación vigilancia electoral 4%
Inscripción de candidatos 2%
Pedagogía Política- Electoral 2%
Comportamiento ciudadano 2%
Confrontaciones entre candidatos 2%
Garantías Electorales 2%
Presión al ejercicio electoral 2%
Inscripción de cédulas 1%
Gráfica 2.

El noticiero RCN hizo un fuerte énfa- ma manera que Caracol, RCN imple-
sis en los resultados de las elecciones mento una sección especial que incluyo
(32%), los resultados de las encuestas el 48% de las notas relacionadas con el
(13%), los delitos electorales (11%) y el proceso.
proselitismo electoral (10%). De la mis-

72
Universidad de la Sabana

Subtemas proceso electoral RCN


Resultados 32%
Encuestas 13%
Delitos electorales 11%
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña) 10%
Inscripción de cédulas 7%

Cálculos MOE
Observación vigilancia electoral 7%
Comportamiento ciudadano 4%
Debates 3%
Avales o Alianzas Entre Partidos y/o Campañas 2%
Inscripción de candidatos 2%

Locales 2015
Resultados 32%
Pedagogía Política- Electoral 2% 13%
Encuestas
Consultas internas
Delitos electorales
1% 11%
Vida privada del
Proselitismo candidato
Electoral (hechos De Campaña)
1% 10%
Intervención en política
Inscripción de cédulas servidores públicos locales 1% 7%

Elecciones
Publicidad
Observación vigilancia electoral 1% 7%
Gráfica 3.
Comportamiento ciudadano 4%
Brillan por su ausencia o baja presen- al menos la poca relevancia de la vida
ciaDebates
temas que deberían tener mayor 3%
privada de los candidatos, lo que no re-
Avales o Alianzas
relevancia en un Entre Partidos
país con y/o
bajaCampañas
cultura 2%
presenta necesariamente que estos no
80
Inscripción
política y de candidatos
poco conocimiento de la rea- 2%
estuvieran en el centro del cubrimiento.
70 67%
lidad socialPolítica-
Pedagogía y política por parte de los
Electoral En relación con los actores presen-
2%
60
ciudadanos.
Consultas La pedagogía electoral, que
49%internas
tes en la información es destacable, y
1%
50
noVidaes privada
responsabilidad
del candidato exclusiva de los en gran parte consecuencia del tipo de
1%
40
medios, debería tener un mayor
Intervención en política servidores
32% lugar
públicos locales cubrimiento en terreno que decidieron
1%
en30 la producción informativa de 26% los implementar ambos medios, la pre-
1%
Publicidad
20
noticieros. Por otra parte es importan- sencia16%importante de la sociedad civil
te10y destacable, la despersonalización, o como fuente 2% informativa.
3%
5%
0
Actores del cubrimiento
80 Sociedad Civil Estatales Partidos Políticos Fuerza Pública
(director, Vocero,
o miembros)
Cálculos MOE

70 67%
60
50 49% Caracol RCN
40
32%
30 26%
20 16%
10
Total 5%
Cargo inscritos(as) Candidatas
2% %
3% Mujeres
0
Gobernaciones
Sociedad Civil Estatales
155 25
Partidos Políticos
16.12903226
Fuerza Pública
(director, Vocero,
Alcaldías 4636 o miembros) 649 13.99913719
Asambleas 3448 1262 36.60092807
Caracol RCN
Concejos
Gráfica 4. municipales 90595 33243 36.69407804
Juntas administradoras locales 14471 6328 43.72883698
Total 73
Cargo inscritos(as) Candidatas % Mujeres
Observación vigilancia electoral 7%
Elecciones y Medios de Comunicación
Comportamiento ciudadano 4%
Debates 3%
Avales o Alianzas Entre Partidos y/o Campañas 2%
Las elecciones son claramente un even- violentas en contra del proceso electoral,
toInscripción no necesariamente por lo2%
de candidatos
político, pero que quizás dio mayor visibilidad a los
Pedagogía
esto deben Política- Electoral centrales problemas
ser protagonistas 2% propios de las elecciones.
los políticos.internas
Consultas El predominio de la socie- 1%
dad
Vidacivil sobredel
privada loscandidato
actores estatales y los Dentro1% del cubrimiento se encontró
partidos políticos puede interpretarse que la presencia de candidatos como
Intervención en política servidores públicos locales 1%
como una búsqueda en el seno de la so- fuente informativas se daba en un pro-
Publicidad
ciedad, al menos de manera incipiente, medio 1% de 1.2 candidatos por nota para
de un proceso político-comunicativo dis- el caso de Caracol y 1.9 candidatos por
tinto en donde las opiniones ciudadanas, nota para el caso de RCN. Los candida-
si bien pueden no ser tomadas en cuenta tos que obtiene mayor cubrimiento son
por80quienes detentan el poder, al menos los candidatos a la Alcaldía de Bogotá
encontraron
70 en los67%medios un rincón de Enrique Peñalosa, Rafael Pardo, Clara
Locales 2015

difusión
60 importante. El hecho más des- López y Francisco Santos
tacable
50 en49% el fondo, es la baja presencia
de 40
la fuerza pública, lo que corrobora32%
lo Otro aspecto importante, y muy diciente,
evidenciado
30 por el gobierno y distintos 26% del proceso electoral tiene que ver con el
centros
20 de pensamiento e investigación equilibrio
16% informativo en relación con
como le CERAC de que las elecciones el género. Legalmente en Colombia 5% las
Elecciones

10
2%
del 02015 fueron las más pacificas del listas de candidatos a las 3%
corporaciones
país en mucho tiempo. Esta dinámica públicas deben tener mínimo un 33% de
Sociedad Civil Estatales Partidos Políticos
es importante para el análisis no solo mujeres en sus
(director, listas. ParaFuerza
Vocero,
Pública
las elecciones
del cubrimiento como tal sino de los de rama ejecutiva no hay ningún tipo de
o miembros)
resultados, en medio de un contexto en regulación. Según la base de datos de
donde no se presentaron en tal medida candidatosCaracol inscritos de la Registraduría RCN
los ataques, saboteos y demás prácticas Nacional del Estado Civil.

Cálculos MOE
Total
Cargo inscritos(as) Candidatas % Mujeres
Gobernaciones 155 25 16.12903226
Alcaldías 4636 649 13.99913719
Asambleas 3448 1262 36.60092807
Concejos municipales 90595 33243 36.69407804
Juntas administradoras locales 14471 6328 43.72883698
Tabla 1.
El panorama político-electoral de en- La desigualdad político-electoral tam-
trada es preocupante. El predominio de bién se ve reflejada en el cubrimiento
candidatos hombres es evidente, sobre mediático. El 86% de las notas de am-
todo en los cargos de la rama ejecuti- bos canales dieron visibilidad, para bien
va lo que se ve corroborado con la baja o para mal, a candidatos y solo el 14%
cantidad de candidatas que han podido se enfocó en candidatas, lo que se ex-
llegar a una alcaldía en proporción con plica en parte por el abismo que existió
los hombres que lo logran. entre el número de candidatos inscritos
en relación con las candidatas.

74
Universidad de la Sabana

Cubrimiento electoral por genero

Cálculos MOE
100
86% 86%
80

60

40

20 14% 14%

Caracol RCN

Locales 2015
Candidatos Candidatas

Gráfica 5.

Conclusiones
Estatales 30
73

Elecciones
24

L as elecciones locales y regionales


tienen Civil
Sociedad una dinámica diferente a las
elecciones presidenciales involucrando
medios nacionales puedan cubrir
los temas y todos los
61 todos
41 actores de la polí-
15 y regional, por lo cual si bien
tica local
relaciones de fuerza, actores y escena- se destaca
13 el esfuerzo por descentralizar
rios muy distintos
Partidos a un proceso
Políticos (director, electo-
Vocero, o miembros) el cubrimiento,
12 éste peca por superficial
ral nacional. En ese orden de ideas se y poco 14 contextualizado. En muchos
pretendería de un medio de comunica- casos, 12la atención dura lo que dure la
ción la adaptación
Fuerza Pública de sus rutinas infor- presencia
5 del medio en el lugar, de res-
mativas a las características del proceso 1to está vuelve sobre lo importante, lo
político. Teleantioquia Noticias
estructural, lo que genera mayor
Noticias Telemedellín
interés
Hora 13 Noticias
y audiencia.
A pesar de que se ha avanzado, y tenien-
do en cuenta que Colombia es un país Esta misma lógica del cubrimiento hace
mucho menos centralizados política, que inevitablemente lo episódico so-
económica y socialmente que muchos bresalga sobre lo temático. La política
de la región, todavía persiste en buena electoral llevada por los medios parece
medida una centralización del cubri- algo más anecdótico.
miento sobre las elecciones de la capital Se ve una diferencia en términos de
de la república. No obstante, cabe des- agenda, que indiscutiblemente muestra
tacar que ambos canales dentro de sus una “distancia” ideológica entre los dos
secciones especiales, implementaron medios y que se refleja en los marcos
recorridos a lo largo del país generando de interpretación que pueden resultar
un contexto mínimo sobre las princi- construyendo para la interpretación de
pales ciudades y departamentos, hecho la realidad en la que se enmarca el pro-
que debe destacarse como positivo. ceso electoral. En el caso de Caracol el
Por la misma heterogeneidad regional énfasis apunta más al proceso y las pro-
es muy difícil que las agendas de los blemáticas políticas, jurídicas y sociales

75
Elecciones y Medios de Comunicación

relacionadas. El énfasis de RCN mues- nes del 2015 fueron las más pacíficas
tra un mayor sesgo temático que pudo en mucho tiempo con la baja partici-
terminar beneficiando a ciertos secto- pación de las fuerzas militares como
res políticos al enfatizar en los proble- actores del proceso y con porcentajes
mas de orden público, los problemas muy bajos de temas de orden público,
de la economía nacional y los temas de a pesar de que uno de los dos medios,
infraestructura. RCN pareció darle más relevancia a los
acontecimientos de perturbación de la
A pesar de los inconvenientes que se tranquilidad.
encuentran otros de los aspectos a des-
tacar es la importante presencia de la Es preocupante, no solo desde el pun-
sociedad civil como actor del proceso. to de vista mediático, también política y
Esto no implica una despolitización, en socialmente, la baja participación feme-
Locales 2015

términos tradicionales, de las eleccio- nina en los comicios y el desequilibro


nes. Todo lo contrario, la incorporación informativo de género que existió en
de la voz ciudadana cuando se hace de el cubrimiento mediático del proceso
manera seria y bien manejada puede ser electoral. Este fenómeno trasciende el
un insumo importante para el proceso alcance de este artículo y plantea nue-
político-comunicativo que subyace a las vos e interesantes interrogantes sobre
Elecciones

elecciones. la cultura política de los colombianos


y la falta de adaptación institucional y
Como ya se destacó anteriormente, los partidista.
resultados muestran que las eleccio-

Recomendaciones

D espués de realizar el ejercicio de


monitoreo y analizar los resulta-
dos se pueden plantear algunas reco-
cender el cubrimiento más orientado a
la política-espectáculo que en muchos
casos visibilizó ciertos municipios y
mendaciones que pueden contribuir a candidatos pero en función de sus ac-
que los medios sigan en camino a reali- tuaciones escandalosas o incorrectas y
zar sus cubrimientos electorales de una no por que los medios tuvieran un real
mejor manera. interés en la situación política y electo-
ral del lugar.
Si bien, se evidencian ciertos avances en
la ampliación del espectro político más Se valora la incorporación progresiva
allá de Bogotá, se deben seguir fortale- de la sociedad civil y se alienta a los
ciendo formatos periodísticos que per- dos medios analizados a estructurar
mitan una mayor descentralización del formatos que puedan contribuir a po-
cubrimiento, máxime cuando cada vez sicionar a los ciudadanos como fuentes
más la política local tiene un impacto informativas, no solo de denuncia, sino
más fuerte en la política nacional y a también de contexto local para poder
veces esos debates se pueden ver invisi- comprender mejor la realidad de cada
bilidades por los medios. En esa misma espacio electoral.
dirección, se debe buscar que la presen-
cia del medio en la región permita tras- El excesivo peso que tiene el cubri-

76
Universidad de la Sabana

miento del día a día de la campaña ter- bajar por educar a los ciudadanos frente
mina por opacar otro tipo de informa- a los cargos de elección municipal don-
ción que puede ser una base racional de se presentan los mayores niveles de
para la toma de la decisión. Los medios desinterés y desconocimiento, como lo
deben avanzar hacia un cubrimiento son los Concejos Municipales y las Jun-
que busque un equilibrio entre lo epi- tas Administradoras Locales. Igual que
sódico-noticioso-anecdótico y lo temá- en la cuestión de género, los medios
tico-contextual permitiendo al ciudada- pueden estar contribuyendo a un ciclo
no mantenerse informado, no solo de de opacidad informativa que hace que
los hechos diarios de la campaña (co- los ciudadanos no participen de estos
yuntura), sino también brindarle herra- espacios al no conocer absolutamente
mientas para comprender esos hechos, nada de ellos o solo tener noción de
identificar los actores y tener un mayor estos a partir de escándalos como el ca-

Locales 2015
contexto sobre las problemáticas que rrusel de la contratación en Bogotá.
lo aquejan antes de tomar su decisión
electoral. Finalmente, invitamos a reflexionar a
estos dos medios, sobre su gran poder
Se recomienda a los medios empezar a e influencia en este tipo de escenarios
considerar la posibilidad de incorporar electorales en donde millones de ciu-

Elecciones
un enfoque diferencial de género a su dadanos se informan a través de sus
cubrimiento. Si bien, por proporción espacios noticiosos. Esto debe ser to-
estadística, es mucho menor el núme- mado con gran responsabilidad, senti-
ro de mujeres candidatas, esto en parte do democrático, pluralismo y equilibrio
puede obedecer a un círculo vicioso de informativo. Los medios, antes que
poca visilibización mediática que influ- restringir la democracia deberán operar
ye en una cultura política que sigue me- como un pulmón oxigenador del sis-
nospreciando o visibilizando el rol de la tema democrático brindando espacios
mujer en política. para todas las alternativas, dando voz a
la ciudadanía, e informando de la ma-
En la misma línea, y teniendo claro que nera más veraz, imparcial y equilibrada
puede no ser tan noticioso y atractivo sobre la situación social del país, sus re-
para la lógica del medio, como parte de giones y municipios.
una función pedagógica se debería tra-

Referencias
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77
Elecciones y Medios de Comunicación

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Locales 2015

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Elecciones

communication. Taylor and Francis.

78
Análisis
sobre el cubrimiento realizado
por eltiempo.com, lasillavacia.com
y las2orillas.co, a las elecciones
regionales 2015 en colombia

Rolando Andrés López Pereira

Locales 2015
Profesor Investigador –
Universidad Central

Elecciones
1.Introducción

E l año 2015 se caracterizó por el aumento de la pugnacidad


existente entre los partidos de la unión nacional que apoyan
al gobierno del presidente Juan Manuel Santos (Liberal, Conser-
vador, de La U, Cambio Radical y una facción del Polo Democrá-
tico) y la oposición (Centro Democrático y una facción del Polo).
Dicha pugnacidad se originó más que todo en el manejo de que
viene siendo objeto el proceso de paz de La Habana por parte de
la actual administración de Santos.

No obstante, a diferencia de lo que algunos generadores de opi-


nión como Gabriel Silva, Salud Hernández o Alfredo Molano
pensaban, la contienda electoral por los cargos regionales de elec-
ción popular no se concentró en abordar nuevamente el tema de
la paz en Colombia, tal como había sucedido en las elecciones al
Congreso y las presidenciales de 2014.

¿Qué había pasado para que los partidos políticos y sus candida-
tos cambiarán de estrategia programática en el 2015? Pues que,
a pesar de que el tema de la paz es uno de los que más preocupa
a la mayoría de colombianos, hay asuntos de la cotidianidad que
afectan mucho más a la ciudadanía en su diario vivir. Temas como
servicios públicos, salud, educación, empleo, vivienda y seguridad
ciudadana eran más cercanos e inmediatos a la realidad social de

79
Elecciones y Medios de Comunicación

los colombianos que se debían acercar a mentaron su caudal electoral mediante


votar el pasado 25 de octubre. coaliciones y se apoderaron de la mayo-
ría de alcaldías y gobernaciones. Casos
Las principales capitales del país vie- similares se vieron en las elecciones de
ron como los partidos políticos daban diputados, concejales y ediles. De he-
y quitaban avales hasta último momen- cho, el gran ganador de las elecciones
to, estrategia que pretendía que solo del 2015 fue Germán Vargas Lleras,
se les diera visto bueno a los seguros quien vio cómo su trabajo como vi-
ganadores, cosa de por sí bastante in- cepresidente entregando casas gratis e
cierta. Los resultados sorprendieron en inaugurando obras de infraestructura,
algunas ciudades, mientras que en otras rendía frutos, pues Cambio Radical se
las cosas seguían el curso esperado. Por erigió como la primera fuerza política
ejemplo, en Medellín ganó Federico del país, por encima del partido de go-
Locales 2015

Gutiérrez, antiguo militante del Centro bierno, el de La U. Con este resultado


Democrático, quien se presentó por un Vargas Lleras ve más cercana la presi-
movimiento ciudadano y le ganó a los dencia en 2018.
candidatos de los demás partidos tradi-
cionales; en Cali se hizo con la alcaldía Otros partidos pueden reclamar la vic-
Maurice Armitage, otro independiente toria, pero la mayoría lo hicieron re-
Elecciones

que dio buena cuenta de los candidatos curriendo a las coaliciones y alianzas
provenientes avalados por los partidos políticas que les permitieron ganar en
políticos; Bucaramanga tuvo un caso algunas regiones del país. Aparte del
muy similar, pues allí ganó el ingeniero formidable avance de Cambio Radical,
Rodolfo Hernández, un outsider que se no se puede decir que haya un ganador
impuso a las componendas de la clase claro de la jornada electoral del 25 de
política bumanguesa. octubre de 2015. Sin embargo, sí se
puede hablar de perdedores.
En Bogotá, las elecciones fueron reñi-
das y los encuestadores no se atrevían a El que más se vio afectado por la cam-
dar un ganador, hablaban de un empate biante voluntad popular fue el expresi-
técnico entre Clara López, Rafael Par- dente Álvaro Uribe Vélez, quien venía
do y Enrique Peñalosa. Al final ganaría de lograr en las presidenciales el 45
este último, con el apoyo de Cambio por ciento de la votación en la segun-
Radical. Mientras tanto, en Barranquilla da vuelta con su candidato, Oscar Iván
se daba el resultado esperado por to- Zuluaga. Eso podía interpretarse como
dos: la victoria de Alex Char para llegar que casi la mitad del país estaba de parte
por segunda vez a la alcaldía de la capi- de este partido, pero no fue así. Como
tal atlanticense. lo dijo el presidente Santos a los medios
de comunicación, el de la chequera es
Después del 25 de octubre de 2015 el él, y ese poderoso argumento hace que
mapa político del país cambió mucho los electores se inclinen por el que más
con respecto a las elecciones del 2014. puede hacer por ellos para solucionar
Por un lado, la polarización que venía sus necesidades. Por eso los partidos de
dividiendo profundamente a Colombia la unidad nacional y las coaliciones que
ya no era tan clara. Los partidos políti- hicieron, pudieron derrotar al Centro
cos que venían apoyando a Santos au- Democrático.

80
Universidad Central

La otra gran perdedora de esta jornada Las anteriores condiciones políticas


fue la izquierda colombiana, representada y sociales fueron las que influyeron
por el Polo Democrático y el Movimiento profundamente en las elecciones re-
Progresista. Aunque ambos partidos tie- gionales, situación que fue reflejada de
nen representación nacional, fueron víc- diferentes formas por los medios de
timas de dos factores: primero, la regular comunicación que informaron perma-
gestión adelantada por dos sucesivas al- nentemente a los colombianos sobre la
caldías (Samuel Moreno y Gustavo Petro) evolución del proceso electoral previo
al frente de los destinos de Bogotá; se- al 25 de octubre de 2015. Sobre ese cu-
gundo, la fuerte ofensiva mediática contra brimiento por parte de algunos medios
esta ideología política, lo cual se tradujo virtuales es que se hará el presente aná-
en una votación muy pobre en las pasadas lisis a partir de las siguientes páginas.
elecciones regionales.

Locales 2015
2. Medios De Comunicación Analizados

L a Misión de Observación Electoral


(MOE) y la Universidad Central
vienen desarrollando desde hace seis
Uno de esos competidores es lasillavacia.
com, medio de comunicación que tiene
una particular manera de financiarse: el

Elecciones
años un convenio con el fin de vigilar crowdfunding. Mediante esta novedosa
el cubrimiento que hacen los medios de forma de financiamiento La Silla Vacía
los procesos electorales en Colombia. logra garantizar algo muy difícil de man-
En los últimos dos años la Universidad tener en el mundo periodístico nacional:
Central ha encaminado sus esfuerzos la independencia. Hoy en día es conside-
en analizar medios digitales con el fin rado como uno de los diez periódicos en
de determinar la calidad y cantidad de línea más importantes de Latinoamérica.
los contenidos elaborados en las nuevas Su trabajo periodístico, que se concentra
plataformas comunicativas ligadas a la alrededor de los temas políticos de co-
Internet. yuntura, ha sido galardonado varias veces
no solo en Colombia sino también a ni-
En primer lugar se escogió eltiempo. vel internacional. Al observar a un medio
com, plataforma virtual del diario El como La Silla Vacía, lo que se quiere es
Tiempo. En monitoreos pasados fue comprobar que mantiene su independen-
posible observar que hay cambios sus- cia, al tiempo que se analizan sus conte-
tanciales entre los contenidos ofrecidos nidos para mirar qué enfoque diferencial
por la edición física de este medio de tienen con respecto a los que provienen
comunicación con respecto a su con- de la prensa masiva perteneciente a los
traparte virtual. Obviamente la versa- grandes grupos económicos, como lo es
tilidad ligada al mundo digital permite eltiempo.com, perteneciente al multimi-
que eltiempo.com sea más inmediato, llonario Luis Carlos Sarmiento Angulo.
más rico en contenidos, más interac-
tivo y, por supuesto, más leído que su Por último, está las2orillas.co, un infor-
homólogo de papel. Lo que ahora se mativo virtual que nace de la iniciativa
quiere comparar es la calidad de los de varios periodistas e inversionistas
contenidos de la plataforma virtual de que tuvieron la idea de crear un medio
El Tiempo con respecto a otros direc- alternativo e independiente, en el cual
tos competidores suyos. el ciudadano del común pudiera tener

81
Elecciones y Medios de Comunicación

visibilidad, no solo con comentarios, Es con estos tres sitios web informati-
sino con artículos de su propia autoría. vos que tanto la MOE como la Univer-
No obstante no es sobre los conteni- sidad Central quieren hacer una análisis
dos realizados por la ciudadanía sobre sobre la forma como los medios de co-
los que se va a ejercer la observación, municación vienen informando sobre
sino sobre los realizados por la plan- los procesos electorales en Colombia.
ta de periodistas y columnistas de este Son muchas las preguntas que están
portal informativo en línea. Este nuevo surgiendo sobre el boom de los medios
medio se ha convertido en toda una es- virtuales en el país y el mundo, pero aún
trella por su rápido crecimiento, reporta nadie responde con suficiencia a la pre-
un gran número de visitas diariamente, gunta de si estos nuevos medios están
lo que lo ha convertido en uno de los informando debidamente, con calidad
cinco portales web más vistos en Co- y responsabilidad a la sociedad. ¿Posee
Locales 2015

lombia. Detrás de las2orillas.co están Colombia los medios virtuales que ne-
periodistas de la talla de Rafael Santos, cesita, o los que se merece? Este docu-
Marta Ruiz y su directora, María Elvira mento pretende ser un pequeño aporte
Bonilla. ¿Tener este respaldo periodísti- a la solución de ese dilema.
co garantiza equilibrio y transparencia
a la hora de informar? Eso es lo que se
Elecciones

desea verificar.

3. Metodología

E l objetivo del presente monitoreo


es determinar la calidad y cantidad
de contenidos que se publicaron sobre
contenidos referentes al proceso elec-
toral durante los dos meses que trans-
currieron hasta el día de las elecciones
el proceso electoral por parte de tres regionales y locales.
medios virtuales de comunicación es-
cogidos: eltiempo.com, lasillavacia.com Con el fin de facilitar este proceso se
y las2orillas.co. Como fecha de inicio se elaboró un cronograma en el cual los
escogió el 17 de agosto de 2015, es de- estudiantes sabían exactamente qué día
cir dos meses antes de que se celebraran debían hacer el cubrimiento del medio
las elecciones regionales en Colombia. asignado. Dicho registro implicaba que
El último día de registro fue el domin- los estudiantes debían revisar el sitio web
go 25 de octubre de 2015, el día que se en una franja horaria entre las 7:00 pm y
celebraron dichas elecciones. las 11:00 pm, un momento en el que sue-
le bajar la intensidad en la actualización
Con el objeto de facilitar la recogida de los contenidos periodísticos en las pá-
de datos se trabajó con estudiantes de ginas web. Los estudiantes debían sacar
tres grupos pertenecientes a dos asig- copia de los pantallazos correspondien-
naturas (Taller de Información Perio- tes a la portada del medio en cuestión,
dística y Proyecto de Montaje y Dise- con el fin de tener registro de las noticias
ños Comunicativos) del programa de con las que se abría el portal; luego debía
Comunicación Social y Periodismo de hacer lo mismo con cada una de las no-
la Universidad Central. Cada grupo fue tas referentes al tema electoral. Esas co-
responsable de la recogida diaria de los pias de imagen de los pantallazos fueron

82
Universidad Central

archivadas en carpetas electrónicas que ficación y segmentación de los conteni-


iban guardando, día a día, la información dos de las notas periodísticas de acuer-
correspondiente a los tres medios de co- do con su autoría, los temas tratados, la
municación elegidos. sección a la que pertenecen, los apoyos
gráficos, en audio o visuales, los actores
Al tener esa información compilada de la noticia, las fuentes, etcétera. Esas
se procedía con su subida a la base de variables que se registraron son las que
datos de la MOE, cumpliendo con los permiten hacer el análisis cualitativo
criterios que se acordaron sobre la clasi- que aparece en las siguientes páginas.

4. Análisis de Resultados
4.1. Eltiempo.com

Locales 2015
Con este medio de comunicación se Lo que es evidente en la gráfica No
comenzó a hacer el seguimiento el 1, es que eltiempo.com hizo un regis-
lunes 17 de agosto de 2015. En total tro de lo que hablaban o proponían
se registraron 379 notas periodísticas los candidatos en sus actividades de
referentes al tema electoral hasta el 25

Elecciones
campaña, en los foros y debates a
de octubre del mismo año. Es decir, que fueron invitados. Esos candida-
en 70 días de seguimiento se hicie- tos se centraron en hablar sobre te-
ron en promedio unas 5,14 notas por mas como las garantías electorales,
día, lo que infiere que para eltiempo. los avales concedidos o retirados, las
com el cubrimiento de las elecciones alianzas políticas, los delitos electora-
regionales fue de capital importancia les en que incurrían sus adversarios,
dentro de su contenido general. la participación en política, la presión
al ejercicio electoral y los resultados
Sobre los temas abordados en las no- de las encuestas, más que de sus pro-
tas periodísticas hay que señalar que puestas para responder a los proble-
primaron los referentes al proceso mas y las necesidades de la ciudadanía
electoral con un 77% de cobertura, que votaría finalmente por ellos. Los
seguido muy de lejos por la situación contendientes políticos estaban im-
política del país, apenas con un 8%. buídos en sus regiones en enlodar a
Luego, con 4% respectivamente se si- sus rivales, en encontrar respuestas a
tuaron el orden público y la situación los señalamientos que se les hacían,
social. El tema de la infraestructura en denunciar a los funcionarios regio-
alcanzó un 2%, mientras que con 1% nales que apoyaban a sus contendo-
se quedaron la agenda de negociación res, pero dejaron de lado el contacto
de paz, ciencia y tecnología, cultura y con la comunidad para escuchar sus
deportes, asuntos de género y, final- requerimientos con el fin de hallar
mente, el medio ambiente. El narco- respuestas a los mismos en caso de
tráfico y la financiación de campañas ser elegidos.
pasaron desapercibidos o no dieron
de qué hablar.

83
Elecciones y Medios de Comunicación

Temas de información-eltiempo.com

Cálculos MOE
Financiación de Campañas
Narcotráfico
1% 1% 1%1%
Medio Ambiente 0% 1%
0% 2%
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones
4%
Cultura y deportes 4%
Agenda de Negociación y Paz
8%
Género
Infraestructura
Situación social
77%
Locales 2015

Orden Público
Situación Política
Proceso Electoral

Gráfica 1.
Elecciones

Revisando específicamente el enfoque aspecto que fue muy de la mano de las


Confrontaciones entre candidatos
abordado por eltiempo.com de profun- actividades de campaña de los candi-
dizar enConsultas
los temas internas
del proceso electoral datos, lo mismo que de la aceptación o
Inscripción
es de destacar quedelacédulas
variable que tuvo rechazo de los resultados por parte de
más cantidad
Presión de notas fue
al ejercicio el subtema
electoral 2% 2% 2%
las diferentes comunidades del país.
3% Con
de la vida privada del
Intervención en candidato con unpúblicos
política servidores el 6% se ubicó1% la inscripción de candi-
3%
13%, ello debido a que eltiempo.com
locales. 13% con los delitos electorales.
datos, junto
realizó Pedagogía
muchos perfiles 3%
Política-yElectoral
entrevistas de Finalmente, el subtema de los debates
3%
candidatos con el fin de darle al elector
Publicidad
alcanzó el 5%, siendo un componente
una oportunidad de conocer más a fon- tema del proceso electoral que 4%
del11% no
Garantías Electorales
do a los políticos en contienda. Luego gozó del seguimiento de la ciudadanía 5%
con el Investigaciones
11% se situó aelcandidatos/funcionarios
subtema de la como en anteriores elecciones. El resto
Debates
observación y vigilancia electoral, ya que de 8%
variables correspondientes al proce- 6%
hubo una fuerte campaña mediática de
Inscripción de candidatos so electoral no superaron el 5% (peda-
diversosDelitos
actores (uno de ellos la MOE) 6%
electorales gogía8% político-electoral, inscripción de
para que la ciudadaníaciudadano
Comportamiento estuviera muy cédulas, investigaciones a candidatos
7% y
atenta aProselitismo
denunciar cualquier anomalía en funcionarios, 8% 7%
intervención en política de
Electoral (hechos De Campaña)
el proceso electoral. Con el 8% se situa- servidores públicos, publicidad, presión
Resultados
ron tres subtemas clave: avales y alianzas al ejercicio electoral, consultas internas
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o
entre partidos o candidatos; las encuestas y confrontaciones entre candidatos).
Campañas durante esos dos meses
que se realizaron Estos resultados permiten deducir que
Encuestas
(las cuales molestaban a los perdedores o eltiempo.com, a pesar de darle cierta
alegraban a los ganadores);
Observación vigilanciay electoral
por último, preponderancia a la vida privada del can-
los resultados de lasdel
Vida privada votaciones.
candidato didato, en general le dio un tratamiento
equilibrado al resto de los subtemas que
Renglón seguido estuvo el subtema del hacen parte del proceso electoral.
comportamiento ciudadano con el 7%,

84
Situación Política Universidad Central
Proceso Electoral

Subtemas Proceso electoral-eltiempo.com

Cálculos MOE
Confrontaciones entre candidatos
Consultas internas
Inscripción de cédulas
Presión al ejercicio electoral 2% 2% 2% 3%
Intervención en política servidores públicos 1% 3%
locales. 13%
3%
Pedagogía Política- Electoral 3%
Publicidad 4%
Garantías Electorales
11%
5%
Investigaciones a candidatos/funcionarios
8% 6%

Locales 2015
Debates
Inscripción de candidatos
6%
Delitos electorales 8%
Comportamiento ciudadano 7%
8% 7%
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña)

Elecciones
Resultados
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o
Campañas
Encuestas
Observación vigilancia electoral
Vida privada del candidato
Gráfica 2.
Sobre los candidatos más menciona- le correspondieron al candidato a la
dos por eltiempo.com hay que hacer alcaldía de Bogotá, Enrique Peñalo-
una claridad. Aunque mucho se habla sa; 32 fueron para Rafael Pardo, otras
de que el diario El Tiempo es el pe- 32 para Clara López; Francisco San-
riódico de los colombianos, tal cosa tos fue mencionado en 19 ocasiones,
no es cierta. Puede que tenga circula- mientras que Carlos Vicente de Roux
ción nacional, pero en ninguna de las logró serlo 9 veces. Ricardo Arias
principales ciudades del país le gana Mora consiguió 6 menciones y María
en circulación al correspondiente dia- Mercedes Maldonado obtuvo 5.
rio regional, se sitúa muy lejos en ci-
fras de circulación. El Tiempo es un Los números hablan por sí solos.
diario bogotano que trata temas de Mientras que siete candidatos a la
índole nacional. alcaldía de Bogotá se llevan más de
la mitad de las menciones (148), los
Hecha esta aclaración ahora sí se pue- otros 103 candidatos del resto del
de comprender las cifras de mencio- país se reparten la otra porción de la
nes de candidatos que hizo eltiempo. torta, que es menos de la mitad (127).
com en esos dos meses analizados.
En total se hicieron 275 menciones
de candidatos. De esas 275 veces, 45

85
Elecciones y Medios de Comunicación

eltiempo.com 275

Cálculos MOE
ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO 45
RAFAEL PARDO RUEDA 32
CLARA EUGENIA LÓPEZ OBREGÓN 32
FRANCISCO SANTOS CALDERÓN 19
CARLOS VICENTE DE ROUX RENGIFO 9
RICARDO ARIAS MORA 6
MARÍA MERCEDES MALDONADO COPELLO 5
NANCY PATRICIA GUTIÉRREZ CASTAÑEDA 3
Locales 2015

CARLOS FERNANDO DE JESÚS SÁNCHEZ AGUIRRE 3


DANIEL SEAN RAISBECK LÓPEZ 3
HORACIO JOSE SERPA MONCADA 3
SILVERIO GÓMEZ CARMONA 2
FABIO ALONSO SALAZAR JARAMILLO 2
Elecciones

ALEJANDRO CHAR CHALJUB 2


GLORIA STELLA DÍAZ ORTIZ 2
RODOLFO HERNÁNDEZ SUÁREZ 2
YEFER VEGA BOBADILLA 2
DARÍO VÁSQUEZ SÁNCHEZ 2
JAIME LUIS BERDUGO PÉREZ 2
PEDRO LEONIDAS GÓMEZ GÓMEZ 2
JOAQUÍN JOSÉ VIVES PÉREZ 2
FEDERICO ANDRÉS GUTIÉRREZ ZULUAGA 2
JORGE EMILIO REY ANGEL 2
SERGIO ISNARDO MUÑOZ VILLARREAL 2
LUIS ENRIQUE ARANGO JIMÉNEZ 2
ALEXANDRE PHILIPPE PIERRE VERNOT HERNÁNDEZ 2
MARÍA ISABEL URRUTIA OCORÓ 2
HOLGER HORACIO DÍAZ HERNÁNDEZ 2

Tabla No 1 Candidatos más mencionados eltiempo.com


Un tema más para analizar es el cubri- necesariamente tiene que ver con polí-
miento que ofrecieron los medios a la ticas editoriales, sino más bien es res-
mujer en sus espacios periodísticos. ponsabilidad de los partidos políticos a
eltiempo.com manejó una proporción los que les falta mucho por trabajar en
de 81% de cubrimiento para los hom- equidad de género con el fin de lograr
bres, mientras que las mujeres apenas que las mujeres tengan más oportuni-
lograron un 19% de cobertura. Esto no dades de acceso a la vida política.

86
Universidad Central

Candidatos vs. candidatas-eltiempo.com dos por lasillavacia.com solo se limita-


Femenino 19% ron a cuatro áreas. La de mayor cober-
Masculino tura (coincidiendo con eltiempo.com)
fue el proceso electoral, con un 76%.
Luego, con un cubrimiento del 21% se
ubicó la situación política, seguida muy
de lejos por la situación social, con ape-
nas el 2%. En el último lugar y con un
81% magro 1% estuvo el orden público.
Aunque parezca que este medio deja
Gráfica 3. Cálculos MOE de lado algunos temas muy importan-
4.2. lasillavacia.com tes hay que 1%entender2% que el contenido
editorial de La Silla Vacía se concentra

Locales 2015
Este medio virtual de información es- en buscar temas propios, en investiga-
Orden Público
pecializado en temas que involucren a ciones de profundidad que21% informen
Situación social con mayor eficiencia sobre quiénes son
la política y el poder hizo un total de
Situación Política
137 notas periodísticas relacionadas 76% los candidatos por lo que va a votar y
con las elecciones regionales de 2015.
Proceso Electoral cuáles son sus propuestas. Como este
sitio web informativo no se queda úni-

Elecciones
Durante los 70 días de cubrimiento La
Silla Vacía hizo casi dos notas diarias camente en el registro simple y llano
(1,95) con respecto al tema electoral. de la noticia, profundiza más en temas
El número está muy por debajo de la relacionados con el propio proceso
cifra que manejó eltiempo.com, pero electoral. La Silla Vacía estuvo muy vi-
hay que entender
Condena candidatos/funcionariosgilante sobre cómo se desarrolló dicho
quea lasillavacia.com
o sanción
no tiene el mismo número
Confrontaciones de periodis-
entre candidatos proceso, sobre todo en las regiones. De
tas que El Tiempo, además
Comportamiento ciudadanode que los hecho tuvo secciones especiales dedica-
19% das al tema como
temasConsultas
que haceinternas
Femenino La Silla Vacía, son pro- 2%La2%Silla
2%
Caribe o La
Silla 1%
Santandereana o La Silla
2% Llena. El
Masculino
pios yGarantías
de un gran valor agregado, no se
Electorales 1%
limita Intervención
al mero registro, porservidores
lo que esos orden público apenas si fue menciona-
3%
en política públicos 20%
temaslocales.
son más demorados de hacer por do, máxime en momentos en que3%se de-
su esmerada elaboración. sarrollaron las elecciones más pacíficas
3%
Investigaciones a candidatos/funcionarios
de la historia moderna colombiana 4% gra-
Pedagogía Política- Electoral cias al alto al fuego que se negoció por
Con respecto 81%a dellos grandes temas de 4%Farc.
Vida privada candidato parte del gobierno Santos con las
discusión política que fueron aborda- 13%
Debates 6%
Temas de información - La Silla Vacía
Publicidad
Cálculos MOE

Resultados
1% 2%
Delitos electorales 11% 8%
Encuestas
Orden Público 9% 8%
Inscripción de candidatos 21%
Situación social
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña)
Situación Política 76%
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o
Proceso Electoral
Campañas
Observación vigilancia electoral

Gráfica 4.

Condena o sanción a candidatos/funcionarios


87
Confrontaciones entre candidatos
Comportamiento ciudadano
Elecciones y Medios de Comunicación

Con respecto al cubrimiento que dio litismo electoral, los llamados hechos
La Silla Vacía a los subtemas propios de campaña. Después, con el 9%, que-
del proceso electoral, este medio la dio dó la inscripción de candidatos, segui-
mayor importancia a la observación do con un 8% por dos subtemas: las
y vigilancia electoral, con el 20% del encuestas y los delitos electorales. Con
contenido. Ello pone en evidencia la el 6% quedó el cubrimiento de los re-
consistencia de este sitio informativo sultados de la jornada electoral del 25
virtual con uno de sus principios fun- de octubre. Luego, con el 4% queda-
damentales, el de su compromiso con ron los debates, seguidos de pedagogía
la transparencia en todos los eventos política y electoral, investigaciones a
políticos que cubre. Después se situó candidatos y vida privada de los candi-
el subtema de los avales y alianzas en- datos, cada uno con el 3%.
tre partidos o candidatos, con un 13%,
Locales 2015

asunto que fue muy seguido por este Finalmente, con el 2% quedaron res-
medio debido a que la feria de avales, pectivamente cuatro subtemas: ga-
alianzas y rechazos permitió que el rantías electorales, consultas internas,
mapa electoral se reconstruyera a favor comportamiento ciudadano y la inter-
del gobierno, cambiando el mapa que vención en política de servidores pú-
había sido definido en las elecciones a blicos. En última instancia y con el 1
Elecciones

Congreso y Presidencia del 2014. por ciento se ubicaron las confronta-


ciones entre candidatos y las condenas
Con un 11% de contenido sobre el a candidatos o servidores públicos.
proceso electoral se quedó el prose-
Subtemas Proceso electoral-La Silla Vacía

Cálculos MOE
Comportamiento ciudadano
Garantías Electorales
Intervención en política servidores públicos
2% 2%
locales. 2% 2%
Observación vigilancia electoral 1% 2%
2%
Pedagogía Política- Electoral 3%
Presión al ejercicio electoral 33% 3%
Publicidad 3%
Debates 3%
Delitos electorales
Encuestas
Inscripción de candidatos 11%
Confrontaciones entre candidatos
Investigaciones a candidatos/funcionarios 18%
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña) 13%
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o
Campañas
Gráfica 5.

88
Universidad Central

Sobre las menciones que hizo este go siguieron con dos menciones los
medio de comunicación de los can- también candidatos a la Alcaldía de
didatos a alcaldías, gobernaciones, Bogotá Enrique Peñalosa, Rafael Par-
concejos y asambleas se contabili- do y Francisco Santos, acompañados
zaron 54. A diferencia de eltiempo. de la candidata a la Gobernación de
com, las referencias que se hicieron la Guajira, Oneida Pinto, y del can-
de los candidatos fueron más equi- didato a la Alcaldía de Bucaramanga,
libradas. La más mencionada fue Carlos Ibáñez. Otros 40 candidatos
Clara López, candidata a la Alcaldía recibieron apenas una sola mención.
de Bogotá, en 4 oportunidades. Lue-
Temas de información - La Silla Vacía

La Silla Vacía 54

Locales 2015
CLARA LÓPEZ La Silla Vacía4
FRANCISCO SANTOS 2
CLARA LÓPEZ
ENRIQUE PENALOSA 2
FRANCISCO SANTOS
RAFAEL PARDO 2
ENRIQUE PENALOSA

Elecciones
ONEIDA PINTO 2
RAFAEL PARDO
CARLOS IBÁÑEZ 2
ONEIDA PINTO
Tabla No 2. Candidatos más mencionados lasillavacia.com
CARLOS IBÁÑEZ

Cálculos MOE
Sobre el cubrimiento de los Candidatos vs candidatas
19%candidatos
Femeninolasillavacia.com - La Silla Vacía
por géneros tuvo una
Masculino
proporción igual a la del eltiempo.com Femenino 19%
pues dedicó el 81% de su espacio a los Masculino
hombres y solo el 19% a las mujeres.
Como en el caso anterior esto no se
debe a una política editorial sexista (ma-
chista) desarrollada por parte del medio
81% sino los partidos que
de comunicación,
son los encargados de dar avales a lo
81%
diferentes candidatos que participan en
las elecciones. Es ahí donde se origina Gráfica 6. 1% 2%
la discriminación hacia la mujer, en el
medio político.
Financiación de Campañas 1%
Situación Política
4.3. las2orillas.com Financiación de Campañas
Proceso Electoral
97% Situación Política
Es el medio de comunicación moni- En Las 2 Orillas
Proceso los temas desarro-
Electoral
toreado en este estudio al que se le llados en los más de dos meses 97% de
contabilizaron menos notas perio- seguimiento se circunscribieron a
dísticas referentes a las elecciones de tres asuntos: el más desarrollado fue
2015. En total desarrolló 49 artículos el proceso electoral, con un 97%, se-
en los 70 días de seguimiento, lo que guido de la situación política, son un
equivale a 0,68 notas por día. 2%, y de la financiación de campa-

89
Femenino 19%
Masculino
Elecciones y Medios de Comunicación

ñas, con 1%. Con estas cifras se evi- las elecciones. Apenas si hubo un ar-
dencia lo que ya se anunciaba en las tículo para cada uno de los dos temas
agendas mediáticas de los otros dos que se abordaron durante los 70 días
medios que81%
se analizaron: la prelación que transcurrieron para hacer el se-
del proceso electoral como tema de guimiento.
Temas de información - Las 2 Orillas
1% 2%

Cálculos MOE
Financiación de Campañas
Situación Política
Proceso Electoral
97%
Locales 2015

Gráfica 7.
En cuanto a los subtemas que fueron El segundo subtema con más cubri-
priorizados dentro del gran tema deno- miento fue el proselitismo electoral
Elecciones

minado proceso electoral, al que más (hechos de campaña) con un 18%.


se le brindó cobertura fue a los avales Luego, aparecen las investigaciones
y alianzas entre partidos y candidatos, a candidatos o funcionarios públicos,
con un 33%. Este subtema tuvo ma- con un 13%. A continuación se ubica
yor desarrollo por parte de las2orillas. el subtema de la confrontación entre
com porque por su carácter de medio candidatos, con 11%. Hasta acá las
de comunicación que da importancia cuatro variables de mayor cobertura
al periodismo ciudadano, da mucha en el contenido editorial referente al
atención a las regiones. Muchos de los proceso electoral.
temas de la agenda mediática de Las
2 Orillas son desarrollados mediante Más lejos se ubicaron subtemas como
“Notas Ciudadanas”, una sección muy la inscripción de candidatos, los de-
importante de este medio que es rea- litos electorales, los debates y las
lizada por ciudadanos espontáneos de encuestas, cada uno con 3%. Luego
distintas regiones del país. Algunas de aparecen variables como publicidad,
estas notas pueden ser muy bien logra- presión al ejercicio electoral, obser-
das, seriamente argumentadas, peroy vación y vigilancia electoral, inter-
son abordadas con mucho más profe- vención en política de servidores
sionalismo por los redactores de plan- públicos, pedagogía político-electoral
ta de Las 2 orillas. En este medio los y garantías electorales, con un 2%
ciudadanos estuvieron particularmente respectivamente. Por último aparece
alertas a estos movimientos políticos, a el comportamiento ciudadano, con
la concesión de avales y a las alianzas apenas 1% de cubrimiento dentro del
entre campañas. Esos subtemas fueron tema del proceso electoral.
recogidos por la planta de redacción
de las2orillas.co y se desarrollaron más
ampliamente que en otros medios de
comunicación.

90
Universidad Central

Temas de información - La Silla Vacía

Cálculos MOE
Comportamiento ciudadano
Garantías Electorales
Intervención en política servidores públicos
2% 2%
locales. 2% 2%
Observación vigilancia electoral 1% 2%
2%
Pedagogía Política- Electoral 3%
Presión al ejercicio electoral 33% 3%
Publicidad 3%
Comportamiento ciudadano
DebatesElectorales
Garantías 3%
Delitos electorales
Intervención en política servidores públicos
2% 2%
Encuestas
locales. 2% 2%
Inscripciónvigilancia
Observación de candidatos
electoral 1% 2% 11%

Locales 2015
2%
Pedagogía Política- Electoral
Confrontaciones entre candidatos 3%
Presión al ejercicio aelectoral 33% 3%
Investigaciones candidatos/funcionarios 18%
Publicidad
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña) 13%3%
Debates 3%
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o
Delitos electorales
Campañas
Encuestas

Elecciones
Gráfica 8.Inscripción de candidatos 11%
Confrontaciones entre candidatos
El cubrimiento de los candidatos arrojó candidatos a la Alcaldía de Bogotá Clara
Investigaciones a candidatos/funcionarios 18%
datos sorpresivos. En total se hicieron 69 López,
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña)
Rafael13%
Pardo Rueda y Enrique
menciones de candidatos a cargos regio-
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o
Peñalosa. Aparece con tres menciones
nales y locales.
Campañas La candidata más men- la candidata y elegida Gobernadora de
cionada fue la electa gobernadora del la Guajira, Oneida Pinto. Dos veces
Valle del Cauca, Dilian Francisca Toro, aparecen los candidatos Roberto Ortiz,
Las 2Orillasseguida de Maurice Bernabé Mosquera,
con 6 menciones, 69 Juan Carlos Vélez,
Armitage DILIAN
y Angelino
FRANCISCAGarzón, candida- Carlos Vicente de
TORO TORRES 6 Roux, Milene Jaraba
tos a la Alcaldía de Cali, con 5 cada
NORMAN MAURICE ARMITAGE CADAVID uno. y Francisco Santos.
5 Otros 26 candidatos
Luego, con 4 menciones se ubicaron los solo recibieron una mención.
ANGELINO GARZÓN 5
Las 2Orillas 69
RAFAEL PARDO RUEDA 4
Cálculos MOE

DILIAN FRANCISCA TORO TORRES


CLARA EUGENIA LÓPEZ OBREGÓN
6 4
NORMAN MAURICE ARMITAGE CADAVID 5
ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO 4
ANGELINO GARZÓN 5
ONEIDA RAYETH PINTO PÉREZ
RAFAEL PARDO RUEDA 4 3
ROBERTO
CLARA ORTIZ
EUGENIA URUEÑA
LÓPEZ OBREGÓN 4 2
BERNABÉ
ENRIQUE MOSQUERA
PEÑALOSA LONDOÑO 4 2
JUAN CARLOS
ONEIDA RAYETHROBERTO VÉLEZ URIBE
PINTO PÉREZ 3 2 Tabla No 3.
ROBERTO ORTIZ URUEÑA
CARLOS VICENTE DE ROUX RENGIFO 2 2 Candidatos más
BERNABÉ MOSQUERA 2 2 mencionados
MILENE JARAVA DÍAZ
2 las2orillas.co
JUAN CARLOS ROBERTO VÉLEZ URIBE
FRANCISCO SANTOS CALDERÓN 2
CARLOS VICENTE DE ROUX RENGIFO 2
MILENE JARAVA DÍAZ 2
FRANCISCO SANTOS CALDERÓN 2

91
Elecciones y Medios de Comunicación

Sobre el cubrimiento de que fueron ob- Candidatos vs candidatas


jeto los candidatos de acuerdo con su - La Silla Vacía

Cálculos MOE
género las2orillas.co fue el medio de co- Femenino 25%
municación que más cobertura les dio a Masculino
las mujeres, lo que no significa que ha-
yan logrado la mayoría de menciones.
El 75% del cubrimiento se les dio a los
hombres, mientras que las mujeres ob-
tuvieron un 25%. No en vano el candi-
dato más mencionado por Las 2 Orillas 75%
fue una mujer: Dilian Francisca Toro. Gráfica 9.

5. Conclusiones Medio Ambiente 1%


Locales 2015

1%
Cultura y deportes

E l hallazgo principal del seguimiento


que se hizo a los tres medios de co-
municación anteriormente referenciados
regionales no sean del interés de dichos
Infraestructura
medios. Orden
En elPúblico
caso de lasillavacia.com
hubo un intento de cubrir las regiones
Situación Política
fue que centraron su atención más que mediante secciones como La Silla San-
Elecciones

todo en el tema del proceso electoral. Situación


tandereana o Lasocial
Silla Caribe, pero el cu-
Temas tan importantes como el orden brimiento era muy
Economía esporádico.
y Finanzas
81%
público, el narcotráfico, el medio am- Proceso Electoral
biente, la ciencia y la tecnología, y algu- Los medios regionales escritos, radiales
nos más fueron tocados de manera muy o audiovisuales y sus correspondientes
superficial por los medios escogidos. En puntocom tienen la infraestructura (pe-
el caso de eltiempo.com el 77% de las riodistas, corresponsales, logística) para
publicaciones abordaron exclusivamen- cubrir lo que más
Consultas le incumbe o afecta
internas
te el proceso electoral; lasillavacia.com a su región, dejando
Intervención como
en política temaspúblicos
servidores se-
tuvo un número muy similar, el 76%; cundarios los de otros departamentos.
locales.
finalmente, las20rillas.com tuvo un 97%. En cambio los medios nacionales no
Publicidad
tienen esa disponibilidad 1
Confrontaciones entre de herramien-
candidatos
La explicación para este fenómeno ra- tas paraPedagogía
hacer un cubrimiento
Política- Electoral regional 25%
dica en que las campañas regionales son pormenorizado.
Debates De esta manera, los
cubiertas por los medios nacionales de editoresEncuestas
tienen que apelar a su criterio
forma más superficial que las naciona- periodístico para del
Vida privada darle paso a conteni-
candidato
les. Es decir, en las elecciones presi- dos que seanO Alianzas
Avales de interés Entregeneral y no
Partidos Y/o
denciales es seguro que los candidatos necesariamente
Campañas regional. Así dejan de
tomarán temas de la agenda nacional lado temas que pueden interesar a cada 18%
Investigaciones a candidatos/funcionarios
que son importantes para el país, como región Resultados
en particular (el narcotráfico en
el proceso de paz, el orden público, el el Putumayo, el orden público en Norte
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña)
narcotráfico, la crisis económica, el em- de Santander, la pobreza en La Guajira)
Comportamiento ciudadano
pleo, etcétera. Pero en las regionales y optan por un tema que es común a las
Observación vigilancia electoral
son los medios locales los que abordan elecciones: el proceso electoral.
Inscripción de candidatos
temas de la agenda más específicos de
cada departamento. Los tres medios es- Vale la Garantías Electorales
pena resaltar una situación.
Aun-
cogidos son virtuales y de cubrimiento que eltiempo.com aboga por ser un por-
nacional, lo que explica que las agendas tal web de noticias para todo el país, es

92
Universidad Central

evidente por su oferta informativa y por políticos toman las decisiones sobre
las menciones que hizo de candidatos cuáles candidatos respaldar y cuáles
que tuvo contenidos más dirigidos a la no, pero esas decisiones generalmente
población bogotana. Claro que mencio- emanan de los centros de poder de los
nó a otros candidatos regionales pero partidos, los cuáles, por obvias razones,
basta ver que los cuatro más menciona- están localizados en Bogotá. Entonces
dos fueron los que iban por la alcaldía temas regionales tienen su origen en si-
de Bogotá. Teniendo la infraestructura tuaciones que se dirimen en la capital,
informativa y los espacios que brinda la los cuales gozaron de particular aten-
virtualidad, valdría la pena que la Casa ción por parte de Las 2 Orillas.
Editorial El Tiempo se preocupara a fu-
turo por incluir mucho más a las regio- Eltiempo.com fue el medio que ma-
nes en su cobertura informativa. nejó los subtemas del proceso electo-

Locales 2015
ral de una forma más equilibrada. El
En cuanto al cubrimiento por subtemas subtema más desarrollado fue el de la
dentro del proceso electoral destaca vida privada de los candidatos (13%)
la actitud de lasillavacia.com de dar- seguido de la observación y vigilancia
le prioridad a un tema tan importante electoral (11%). El compromiso de este
como la observación y vigilancia elec-

Elecciones
medio con sus lectores fue entregar la
toral (20%). Ello se debe a que la in- información más precisa posible sobre
dependencia de este medio le permite quiénes eran los candidatos, con el fin
ser más crítico e inquisitivo que otros de que los lectores afinaran su criterio
que dependen de la pauta publicitaria para poder votar por los más idóneos.
privada, ligada a intereses de gobierno Al mismo tiempo desarrolló una agen-
o de partido. Los avales o alianzas entre da informativa que privilegió un poco
partidos fue el otro tema en el que L la vigilancia sobre el proceso electoral
Silla Vacía mantuvo su ojo muy atento en todo el país. De todas maneras no
(13%). El resto de temas fueron mane- se puede hablar de que este medio de
jados de una forma más equilibrada. comunicación haya tenido una prefe-
Las 2 Orillas tuvo un sorprendente rencia muy marcada por alguno de los
33% de contenido del proceso electo- subtemas del proceso electoral.
ral dedicado al subtema de los avales y
alianzas de campaña, acompañado de Finalmente, una acotación sobre el cu-
un 18% dedicado al subtema del prose- brimiento de género por parte de estos
litismo electoral (hechos de campaña). medios de comunicación. Aunque es
Las2orillas.com se caracterizó por ser, evidente de que hay una marcada in-
de los tres medios analizados, el que clinación por cubrir a los candidatos
más cabida le dio a las regiones, fenó- hombres (eltiempo.com, 81%; lasilla-
meno que se evidencia en el número de vacia.com, 81%; las2orillas.com, 75%)
veces que mencionan a los candidatos ello no se debe a una actitud sexista o
de las mismas. Al hacer un cubrimiento machista por parte de los periodistas.
general de las campañas regionales es Más bien se debe a que los partidos
comprensible que las alianzas y avales políticos son los que privilegian a los
que se dan a los candidatos sean temas hombres sobre las mujeres como candi-
importantes en las regiones, pero que datos de sus respectivas colectividades.
se reflejan en lo nacional. Los partidos Valdría la pena que, aunque los medios

93
Elecciones y Medios de Comunicación

no sean los responsables de este fenó-


meno, ayuden a desarrollar campañas
pedagógicas sobre la ley de cuotas que
deben seguir los partidos a la hora de
elaborar sus listas de candidatos. Sería
una manera de aportar un granito de
arena en lograr que las mujeres vayan
ganando cada vez más espacios en la
política nacional.
Locales 2015
Elecciones

94
La
masculinización
de las fuentes de información
periodística y el unifuentismo en
detrimento de la calidad periodística en
la radio durante un proceso electoral

Raúl Alberto Acosta Peña

Locales 2015
Profesor Investigador
Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano

Elecciones
Introducción

E n este capítulo se presentan los hallazgos de la investigación


que se adelantó durante la campaña a la Alcaldía Mayor de
Bogotá del año 2015. En el estudio se observaron las agendas
informativas de Caracol Radio y RCN Radio. En las piezas perio-
dísticas emitidas por estos medios se observaron los temas desta-
cados, los tipos de fuentes, el género de las fuentes, el género pe-
riodístico de las piezas emitidas y la cantidad de fuentes utilizadas
durante los procesos de producción periodística.

Las dos emisoras monitoreadas utilizaron la noticia, las notas bre-


ves y la entrevista como género narrativo, durante el desarrollo
de la campaña. En este proceso electoral los temas destacados
de la agenda de la radio estuvieron marcados por la agenda de
los políticos, entre los cuales podemos destacar el proselitismo
electoral, es decir los hechos de campaña; las encuestas, cómo
estaba ubicado cada uno de los candidatos en las preferencias de
los ciudadanos; y los avales o alianzas entre partidos políticos.

1Doctor en Comunicación de la Universidad Nacional de La Plata, Argentina; Magister en Estudios Políticos de la Pontificia
Universidad Javeriana; Comunicador Social-Periodista de la Universidad Externado de Colombia, con Especialización en Medios
de Comunicación de la Universidad de Los Andes y Especialización en Investigación y Docencia Universitaria de la Universidad
Sergio Arboleda. Profesor y Director del Grupo de Investigación de Comunicación-Cultutura-Mediación del Programa de Co-
municación Social-Periodismo de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano;
Asistentes de Investigación Carolina Molano Moncada, Luisa Fernanda Gutiérrez Manrique y Laura María Agudelo Galvez,
estudiantes de Comunicación Social-Periodismo de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano.

95
Elecciones y Medios de Comunicación

Los periodistas son los llamados a in- por Aruguete, 2009, p.13). En el caso
cluir, excluir y jerarquizar los temas específico de la radio debemos inferir
de la agenda de los medios ya que “la que estamos frente a una situación si-
multiplicidad de acontecimientos que milar. Es decir, que no hay el tiempo
suceden se vuelven inabarcables para suficiente al aire para presentar toda la
la sociedad y desbordan la imagen que información que llega a las salas redac-
ésta puede hacerse de ellos” (Arugue- ciones y en ese orden de ideas son los
te, 2009, p.12). Según McCombs “los periodistas quienes determinan cómo
medios gráficos dejan afuera de sus se construye la realidad social que será
coberturas más del 75% de la informa- presentada en piezas periodísticas a la
ción que llega a las redacciones” (citado opinión pública.

Perfil de Caracol Radio


Locales 2015

L a historia revela que Caracol Radio


o Cadena Radial Colombiana, co-
menzó específicamente en el año 1940
rado de medios de comunicación que,
según su sitio web, hace presencia en 22
países y “llega a más de 60 millones de
en Medellín de la mano de Humberto usuarios a través de sus marcas globa-
Elecciones

Restrepo Arango, el primer aficionado les: El País, 40 Principales, W Radio o


que construyó un pequeño transmisor Santillana”. De la cadena radial hacen
para comunicarse con otras personas parte en Colombia marcas como La
de Medellín. De esta manera comenzó Vallenata, Oxígeno FM, Radio Acktiva,
su pequeña emisora Siglo XX, la cual Radio Galeón, Tropicana, HJCK y las
competía con otras estaciones que había internacionales W Radio (4 países), Los
en la ciudad. En 1946, Restrepo invitó 40 principales (11 países) y Bésame (4
a William Gil Sánchez, un odontólogo países). La emisora básica de Caracol
que poseía una gran visión comercial, tiene, según su portal web, 30 emisoras
y juntos inician un mundo nuevo de la propias y 22 afiliadas.
radio: se comienza a formar Caracol
Radio. Su fundación se dio en 1948, La familia del fundador de Caracol Ra-
cuando La Voz de Antioquia adquirió dio y Televisión, Fernando Londoño
un 50% de las Emisoras Nuevo Mun- Henao, conserva el 14,35% de las ac-
do, creando la unión de las mismas y ciones de la cadena radial, a través de
formando a Caracol Radio (Medios de Inversiones Ferines S.A.S. Lo demás
Antioquia, 2011). está repartido así: Sociedad Española
de Radiodifusión S.L., 77,05%; Valmie-
Caracol, primera cadena radial co- ra Enterprise Corp., de Felipe López,
lombiana, surgió a partir de emisoras propietario de Publicaciones Semana,
creadas por empresarios antioqueños 8,61%; y Distribuidora y Editora Rich-
y políticos bogotanos en la década de mond S.A., 0,00006%. La compañía en
los 30. Años después fue de propiedad Colombia reportó ingresos por 229 mil
del Grupo Santo Domingo (dueño de millones de pesos en 2014 y utilidades
Caracol Televisión y el diario El Es- de 48 mil millones.
pectador), pero en 2003 se desprendió
de su compañera televisiva para pasar
a manos del Grupo Prisa, conglome-

96
Universidad Jorge Tadeo Lozano

Perfil de RCN Radio


A l mencionar la marca RCN, tene-
mos que pensar en una empresa de
multimedios y una gama de empresas
que van desde el tema futbol, turismo,
autos, gaseosas, cerveza, bioquímicos,
hasta ganadería y transporte:
El conglomerado empresarial del ingeniero bumangués Carlos Ardi-
la Lülle tiene en su portafolio una importante inversión en el sector
mediático, que parte de la marca RCN, con fuerte presencia nacional
en radio y televisión (también a nivel internacional con RCN Nove-
las y RCN Nuestra Tele), y que recientemente se amplió a producción
de cine (RCN Cine) y a nuevas marcas televisivas: NTN 24 –un canal
exclusivo de noticias que transmite señal internacional-, Win Sports y

Locales 2015
Mundo Fox. RCN radio, por su parte, tiene una red que, según el portal
de la Organización Ardila Lülle –OAL–, congrega 139 emisoras pro-
pias en todo el país. Estas transmisoras radiales representan alrededor
de 12 marcas: RCN La Radio, Amor Stereo, Antena 2, Fantástica, La
Cariñosa, La FM, La Mega, Radio Cristal, Radio Uno, Rumba, El Sol y
Radio Red. Además cuenta con varias emisoras virtuales que suenan en

Elecciones
su portal de radio en vivo RCN Mundo (Poderomedia, 2015).
La historia de RCN (Radio Cadena Na- la cadena de frecuencia modulada que,
cional) comenzó en la década de 1948 , haciendo historia en la etapa inicial, fue
con el esfuerzo de una cadena que de- empleada por Fabricato, Everfit y Teji-
cidió incluir en sus actividades empre- cóndor para algunos de sus programas
sariales las actividades de comunicación lo que hizo que, con los grandes avan-
radial, teniendo siempre como objetivo ces que se iban obteniendo, se fueran
llevar a los radioescuchas una informa- desarrollando nuevas estaciones que le
ción de calidad e inmediata. Esta se ca- dieron cuerpo a la cadena, entre ellas
racterizó por trasmitir el Primer Congre- se encuentran: La Voz de Medellín, La
so Eucarístico, el cual tuvo lugar en Cali. Nueva Granada, Bogotá, La Voz Perei-
Esta cadena radial, con la dirección de ra, Radio Pacífico, Radio Santander. Las
Fernando Molina Soto, tuvo una gran cadenas radiales se fortalecieron y, con
acogida por parte de los usuarios; des- este gran avance la frecuencia A.M, lo
pués de varios experimentos y tiempo que hizo que en su momento RCN se
al aire en el año 1953 se logró al fin es- convirtiera en pionera.
tablecer de forma definitiva y comercial

Encuadre teórico

P ara estudiar las rutinas de produc-


ción periodística nos apoyamos en
la teoría de la agenda setting, la cual
su imagen de la realidad social (Mc-
Combs y ShawMc, 1972); no obstante,
no hay que perder de vista la afirmación
esboza fundamentalmente que son los que hace Bernard Cohen quien afirma
medios de comunicación social los que que “La prensa quizás en muchas oca-
establecen los temas sobre los cuales la siones no consiga decirle a la gente qué
opinión pública reflexiona y construye pensar, pero es asombrosamente exito-

97
Elecciones y Medios de Comunicación

sa en decirle a sus lectores sobre qué las fuentes de información periodística


pensar” (citado por Casermeiro, 2004, a la hora de puntear los temas de la
p. 52). agenda de los medios y en tal situación
compartimos la idea de que:
Asimismo, destacamos el rol que juegan
…para averiguar quién establece el agenda-setting informativo es mejor
invocar aquella metáfora venerable de «pelar la cebolla». El corazón de
la cebolla, es decir, el informativo diario, está rodeado y conformado
por varias capas de influencia. En la capa exterior- están los autores de
las noticias y eventos, incluidos los pseudoeventos amañados con fines
de cobertura y que aportan el condimento de las noticias cotidianas.
Pero todo ello, a su vez, está reconformado por los valores, prácticas y
tradiciones del periodismo como profesión. Estas decisiones profesio-
Locales 2015

nales las reafirman, a su vez, los comportamientos de los líderes, espe-


cialmente The New York Times, que en ocasiones puede establecer el
agenda setting con tanta firmeza como cualquier presidente o dictador
(Maxwell, 1996).
La primera fase de la teoría se interroga p. 28), es claro que no son ingenuas las
Elecciones

respecto a quién fija la agenda pública y decisiones que se toman en los momen-
en qué condiciones (McCombs y Sha- tos previos al desarrollo de los proce-
wMc, 1972). No obstante, sabemos de sos productivos del texto periodístico
buena tinta que son los medios de co- ni al momento de abordar la función de
municación a través de sus procesos de guardabarreras. Es decir, el proceso de
selección: incluyen, excluyen y jerarqui- selección: inclusión, exclusión y jerar-
zan; de ahí que determinan cuales son quización de la información, contienen
los temas de los que hablan, cotidiana- toda una carga ideológica que se refleja
mente, los ciudadanos para construir en los procesos administrativos implí-
su imagen de la realidad social. De tal citos en dichas rutinas de producción
manera que partimos de ese contexto que hacen parte de la misma estructura
para preguntarnos cuáles son esos acto- e intereses de los medios, afirma Raúl
res sociales que establecen los temas de Alberto Acosta (2012).
la agenda de los medios de comunica-
ción y entonces qué rol desempeñan las Del mismo modo, es necesario tener
fuentes de información periodística en en cuenta cuál es el papel de las fuentes
la elaboración de las piezas periodísti- durante esa relación tripartita de carác-
cas. Esta es la cuestión que nos motivó ter conflictivo y asimétrico que se esta-
a encarar el proceso electoral a la Alcal- blece entre los periodistas, el medio y
día Mayor de Bogotá del años 2015. las fuentes, toda vez que no es un secre-
to que las fuentes, generalmente, solo
De tal manera que entendemos que “los están dispuestas a brindar información
medios de comunicación no son un que confirma su estatus en los medios,
mediador neutral, lógico o racional de sobre todo cuando los periodistas se-
los acontecimientos sociales, sino que leccionan para sus piezas periodísticas a
ayudan básicamente a reproducir ideo- opinadores profesionales: políticos, in-
logías reformuladas” (Van Dijk, 2001, telectuales, expertos en economía o, en

98
Universidad Jorge Tadeo Lozano

general, a hombres y mujeres posicio- temática de Caracol radio y de RCN ra-


nados por alguna razón ante la opinión dio para examinar cómo se determina-
pública, y “parece lógico que las fuentes ron las agendas de estos medios y qué
ofrezcan información de aquello que tipo de fuentes de información perio-
más les interesa y que, por otra parte, dística utilizaron para la elaboración de
más cerca tienen. Casi todo el mundo las piezas periodísticas que luego fue-
tiende a hablar de sí mismo” (Mayoral, ron visibilizadas en sus emisiones de
2005, p. 100). noticias a la opinión pública.

En este contexto, analizamos la agenda

Encuadre metodológico
E l análisis de contenido cuantitativo de radio de las emisoras, Caracol radio

Locales 2015
de los medios “Es lo que ha permi- y RCN radio, cadenas básicas de nivel
tido obtener unos datos a partir de los nacional e internacional, en sus emisio-
cuales fundamentar un estudio serio y nes de noticias de 6:00 a.m. a 9:00 a.m.,
riguroso acerca de esa realidad” (Sán- de lunes a viernes, excluyendo los días
chez, 2005, p. 207). A través de su apli- festivos.

Elecciones
cación a los datos se pudo inferir cómo
los medios de comunicación social Las emisoras se seleccionaron debido a
construyeron la realidad social durante su mayor alcance y cobertura a nivel na-
la campaña electoral a la Alcaldía Mayor cional y global. El análisis estuvo cen-
de Bogotá del año 2015. trado en examinar las agendas temáticas
de dos medios de comunicación social:
La muestra observada fueron las pie- Caracol radio y RCN radio.
zas periodísticas de los dos noticieros
Resultados de la investigación
P rimera pregunta: ¿Cuál es el nú-
mero de piezas periodísticas que
presentó cada medio de comunicación
La información citada en el párrafo
anterior es coherentes con los datos
registrados en la elección de alcalde de
social sobre el proceso electoral duran- Bogotá del año 2011, donde se registra-
te el periodo de estudio? ron 254 piezas periodísticas en total en
los tres medios de comunicación radial:
En los días tomados para el estudio se Caracol, RCN y la W radio, (Acosta,
identificaron 164 piezas periodísticas 2011, p. 35). El promedio se mantine
entre noticias, entrevistas y notas bre- y es muy bajo si subrayamos que los
ves sobre el proceso electoral de las candidatos deberían estar debatiendo
cuales corresponden 50 a RCN radio los temas de la agenda pública de los
Y 114 a Caracol radio, es decir, que es bogotanos; es decir, el Plan de Gobier-
poca la información que registran estos no presentado por cada uno de ellos
medios sobre la campaña política a la que esta cargado de una buena suma de
Alcaldía de Bogotá, al parecer no se le asuntos pendientes sobre el desarrollo
dio la importancia necesaria a la elec- de la ciudad con miras al año 2020.
ción del Alcalde (gráfica 1).

99
Elecciones y Medios de Comunicación

El contexto anterior refleja lo mal in- ma que “participación es ponerse en


formados que quedan los ciudadanos marcha por uno mismo, no que otros
antes de tomar la decisión de por quién te pongan en marcha ni que te movi-
van a depositar el voto. No se vislum- licen desde arriba” (2009, p. 35), y ese
bra una participación efectiva y real en ponerse en marcha implica, asimismo,
términos democráticos, toda vez que el que haya conocimiento sobre los di-
ciudadano carece de información ade- versos temas de la agenda pública de
cuada para ejercer su derecho al voto; tal manera que podamos hablar de un
lo anterior en consonancia con lo ex- ciudadano ilustrado y libre para poder
puesto por Giovanni Sartori quien afir- ejercer su derecho al sufragio.
Número de piezas periodísticas en los medios monitoreados

Cálculos MOE
120
Locales 2015

91%
100

80

60
6%
40
Elecciones

20
3%
0

Caracol Radio RCN Radio

Gráfica 1.
Segunda pregunta: ¿Cuáles fueron los en disputa, es decir, 4% para los candidatos
6%
temas Inscripción
de la agenda de RCN
de candidatos RADIO y 32%
(gráficas 2 y 3).
CARACOL RADIO durante el proce-
Investigaciones a candidatos/funcionarios 12%
so electoral? En estos procesos de interacción social
Debates entre ciudadanos, candidatos y medios
En primer
Avales olugar seEntre
Alianzas destacan en Campañas
Partidos y/o las dos de comunicación, se producen proce-
emisoras los hechos de campaña, es sos de comunicación asimétricos, ya
Encuestas
decir el proselitismo electoral 32% en que son los medios y los candidatos,
RCN Proselitismo
radio y 37% Electoral
en(Hechos
Caracolde Campaña)
radio. en esa lucha de fuerzas, los que deci-
El otro tema a destacar en los medios den cuáles son los temas que 24%cobran
22%
tiene que ver con avales a candidatos relevancia durante un proceso electoral,
o alianzas entre partidos políticos y se desconociendo los temas de la agenda
le da un lugar también importante al de los ciudadanos (Acosta, 2015, p.176).
temaCondena
de encuestas,
o sanción apues al parecer en
candidatos/funcionarios
esta Observación
disputa porvigilancia
el cargo más destacado
electoral
de la ciudad de Bogotá, conocer de pri- 1%1%1% 1%
1%
meraPedagogía
mano cómo Política-percibe
Electoralel ciudadano
4%
a cada candidato y qué favorabilidad
Investigaciones a candidatos/funcionarios 5%
marca enprivada
Vida la encuesta, resulta ser atrac-
del candidato
tivo Publicidad
para los medios y para los actores 9%
Inscripción de candidatos
Debates
11%
100 37%
Resultados
20
3%
0 3%
0 Universidad Jorge Tadeo Lozano
Caracol Radio RCN Radio
Caracol Radio RCN Radio

Temas mencionados en campaña-RCN radio

Cálculos MOE
4%
4% 6%
32% 6%
Inscripción de candidatos
Inscripción de candidatos
32%
Investigaciones a candidatos/funcionarios 12%
Investigaciones a candidatos/funcionarios 12%
Debates
Debates
Avales o Alianzas Entre Partidos y/o Campañas
Avales o Alianzas Entre Partidos y/o Campañas
Encuestas
Encuestas
Proselitismo Electoral (Hechos de Campaña)
Proselitismo Electoral (Hechos de Campaña)
24%
24%
22%
22%

Locales 2015
Gráfica 2.
Temas mencionados en campaña-Caracol radio
Condena o sanción a candidatos/funcionarios

Cálculos MOE
Condena o sanción a candidatos/funcionarios
Observación vigilancia electoral
1%1% 1%
Observación vigilancia electoral 1%1%1%1%
1% 1%
Pedagogía Política- Electoral 1%

Elecciones
Pedagogía Política- Electoral 4%
Investigaciones a candidatos/funcionarios 4%
Investigaciones a candidatos/funcionarios 5%
5%
Vida privada del candidato
Vida privada del candidato
Publicidad 9%
Publicidad 9%
Inscripción de candidatos
Inscripción de candidatos 11%
Debates
Debates
11%
37%
Resultados 37%
Resultados
Avaleso Alianzas Entre Partidos y/o Campañas
Avaleso Alianzas Entre Partidos y/o Campañas
Encuestas 13%
Encuestas 16% 13%
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña) 16%
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña)
Gráfica 3.
Tercera pregunta: ¿Cuál fue el género en estos dos medios de comunicación,
de las fuentes de Información periodís- dejando ver la baja calidad periodística;
tica y la cantidad de fuentes usadas en ya que los hechos se deben verificar
los dos medios para informar durante por los menos en dos fuentes indepen-
el proceso electoral? dientes entre sí, afirma Gaye Tuchman
(1983). Asimismo, sabemos, de buena
Es evidente la baja utilización de fuen- tinta, que para hacer un trabajo perio-
tes de información durante los proce- dístico de excelencia se requiere canti-
sos productivos ya que se utilizó menos dad, calidad y diversiodad de fuentes
de una fuente en las 164 notas periodís- de información; y de dicha articulación
ticas analizadas, en promedio. En Cara- obtenemos la credibilidad del medio in-
col radio se utilizaron 0,61 fuentes por formativo, según Héctor Borrat (1988).
nota; y en RCN radio 0,74 fuentes por
nota. Es preocupante la falta de fuentes

101
Elecciones y Medios de Comunicación

El género de las fuentes


80
66
60
47
40 37
27
20 19
10
0
Caracol Radio Femenino Masculino RCN Radio Femenino Masculino
80 Cadena Básica Cadena Básica
66
60
Cálculos MOE Gráfica 4.
Esencialmente,
120 se le preguntó a 47 los col radio que es la masculinización de la
Locales 2015

40
hombres a la hora de construir la ima- 37
información (Grafica 4). 106
100 27
gen
20 de la realidad social,
19es decir se evi-
dencia
80 uno de los males más frecuentes Cuarta pregunta:10¿Cuál fue el tipo
de0 los69medios de comunicación
67 social fuentes utilizadas durante la elabora-
60 Caracol Radio Femenino Masculino RCN Radio Femenino
en Colombia y particularmente
Cadena Básica en los ción y difusión
Cadena Básica de las piezasMasculino
periodís-
Elecciones

medios
40 analizados: RCN radio y Cara- 37 ticas?37 37
El tipo de fuentes 24
20
120 15 17
2 1 1 6 2 3 106
0
100
Documental

Documento Público

Informe Institucional/Filtración

Personal

Fuente Activa

Fuente Pública Vocería Oficial

Fuente Expertas Buscadas Por El Medio

Alocución Publica

Fuente Activa

Fuente Publica Vocería Oficial

Fuentes Expertas Buscadas por el Medio


Caracol Radio Cadena Básica

RCN Cadena Básica

Personal

Total General
80
69 67
60

40 37 37 37
24
20
15 17
2 1 1 6 2 3
0
Documental

Documento Público

Informe Institucional/Filtración

Personal

Fuente Activa

Fuente Pública Vocería Oficial

Fuente Expertas Buscadas Por El Medio

Alocución Publica

Fuente Activa

Fuentes Expertas Buscadas por el Medio


Caracol Radio Cadena Básica

RCN Cadena Básica

Personal

Fuente Publica Vocería Oficial

Total General

120
114
100

80

60 57
50
40
28 27Gráfica 5.
Cálculos
20
120
MOE 20 16
114 6
El0 tipo 3
de fuente que más utilizó RCN 2 15,
ría oficial 2 del total 2que fue de137
100
fueron Fuentes expertas buscadas por fuentes consultadas. CARACOL radio
Breves

Entrevista

Breves

Entrevista
Total caracol Radio

Boletín Horario

Informe Especial

Noticia

Total RCN Radio

Boletín Horario

Informe Especial

Noticia

Voz de Apoyo

el80medio 17 y fuentes públicas voce- invirtió el tipo de fuentes usadas pues


60 57
50
40
102 28 27
20 20 16
24
20
15 17
Universidad Jorge Tadeo Lozano
2 1 1 6 2 3
0

Documental

Documento Público

Informe Institucional/Filtración

Personal

Fuente Activa

Fuente Pública Vocería Oficial

Fuente Expertas Buscadas Por El Medio

Fuentes Expertas Buscadas por el Medio


Caracol Radio Cadena Básica

RCN Cadena Básica

Personal

Alocución Publica

Fuente Activa

Fuente Publica Vocería Oficial

Total General
consulto en mayor cantidad las fuentes mente, las fuentes de carácter personal,
públicas vocería oficial 37 y las fuentes (gráfica 6).
expertas buscadas por el medios 24 del
total de fuentes usadas que fue de 69. Quinta pregunta: ¿Cuáles fueron los
Las dos emisoras de radio RCN y Ca- géneros periodísticos utilizadas en los
racol utilizaron durante los procesos de procesos de producción de las piezas
producción periodística, mayoritaria- periodísticas?

Los géneros periodísticos


120
114
100

Locales 2015
80

60 57
50
40
28 27
20 20 16

Elecciones
3 6 2 2 2 1
0
Breves

Entrevista

Breves

Entrevista
Total caracol Radio

Boletín Horario

Informe Especial

Noticia

Total RCN Radio

Boletín Horario

Informe Especial

Noticia

Voz de Apoyo
Cálculos MOE Gráfica 6.

El género periodístico más utilizado electoral “fue narrado bajo las lógicas
para informar en Caracol radio fue la estructurales de la noticia y las breves”
noticia con el 50%; le siguen la entrevis- (Tamayo y Medina).
ta con 25%; y posteriormente, las notas
breves con el 17%. El género perio- Sexta pregunta: ¿Existió contraste en
dístico más utilizado para informar en la información destacada en los dos no-
RCN radio fue la noticia con el 54%, ticieros de radio?
seguido por la entrevista con el 32%.
Observamos que en las notas periodísti-
El análisis permite establecer que el cas analizadas las fuentes de información
género periodístico favorito para infor- citadas por Caracol radio y RCN radio
mar, en estos dos medios de comuni- sobre todo amplían, complementan y
cación durante el proceso electoral es reiteran la información, pero no existe la
la noticia, en tal contexto coincidimos vocación de establecer contraste entre los
con parte de las afirmaciones de Ta- diversos datos aportados de parte de las
mayo y Medina sobre que “los géneros fuentes citadas. En ese sentido preocupa
más utilizados son aquellos en los que el rol que le corresponde al medio que es
predomina el recuento inmediato de los establecer contrastes respecto a la infor-
hechos y el registro de lo que está suce- mación que suministran sus fuentes de
diendo” (2008, p. 28), pues este proceso información periodística, (Gráficas 8 y 9).

103
Elecciones y Medios de Comunicación

Caracol radio RCN radio


Contrasta Rectifica
Rectifica Contrasta
Reitera Reitera
Amplia y complementa Amplia y complementa
5% 3%
7% 11%
12%
11%

76% 75%

Contrasta Rectifica
Locales 2015

Rectifica Contrasta
Cálculos MOE Gráficas 7 y 8.
Reitera Reitera
Séptima
Ampliapregunta: ¿Quiénes fueron
y complementa
59 a diestra y siniestra,
Amplia avales a los diver-
y complementa
60
los actores 5%
de la información durante el sos candidatos3% sin importar su filiación
proceso
50 electoral? 7% política real. Los partidos 11%
políticos solo
Elecciones

40 12% hacen su aparición en campaña y lue-


En Caracol radio y en RCN radio se go de esta, desaparecen de la11% escena
destacan
30 los candidatos, dejando ver de pública. Es precaria la presencia de los
alguna
76%
20
manera partidos políticos durante el21proceso
la poca o e inexistente 75%
presencia de los partidos políticos y la electoral, únicamente, se registraron 6
baja participación
10 de la opinión 9 en los dos medios
pública. notas periodísticas
4 4 2 5
Pues 0sabemos que 1los partidos políticos examinados.
2
en colombia solo sirven para distribuir,
Estatales

Partidos Políticos
Fuerzas Pública

Sociedad Civil

Candidatos

Estatales

Partidos Políticos

Sociedad Civil

Candidatos
Actores fuente de la información
60 59
50

40

30
21
20

10 9
4 4 2 5
1 2
0
Estatales

Partidos Políticos

Estatales
Fuerzas Pública

Sociedad Civil

Candidatos

Partidos Políticos

Sociedad Civil

Candidatos

Cálculos MOE Gráfica 9.

104
Universidad Jorge Tadeo Lozano

Los partidos políticos solo sirven para posiblemente como consecuencia del desarrollo
dar avales en los momentos previos a la histórico de los partidos— es que los vínculos
elección, lo que hace evidente que “en el entre candidatos y partidos son en la práctica
nivel local, lo que observamos hoy en día — inexistentes” (Botero y Alvira, 2011, p. 156).

Candidatos mencionados

O ctava pregunta: ¿Quiénes fueron


los actores con mayor visibiliza-
ción en el proceso electoral?
dísticas presentó en los medios de co-
municación estudiados; de ahí podría-
mos inferir que una variable que nos
ayuda a explicar su triunfo tendría que
Los candidatos más visibilizados en Ca- ver con una mayor visibilidad, que se

Locales 2015
racol radio y RCN radio fueron En- puede traducir en una mayor posibili-
rique Peñalosa, Rafael Pardo y Clara dad de adquisición de votos, que es en
López, saliendo de ahí el que sería el definitiva de lo que se trata la contienda
alcalde electo. Enrique Peñalosa quien electoral.
fue el que mayor registro notas perio-

Elecciones
Los candidatos más visibilizados
Caracol Radio RCN Radio
Cadena Básica Cadena Básica
80
70 66
60
50 49 47
40 37
30 27
21 20
20
15 17 13
10
0
Rafael Pardo Rueda -18750

Carlos Vicente De Roux Rengifo -18755

Rafael Pardo Rueda -18750


Enrique Peñalosa Londoño -18758

Clara Eugenia Lopez Obregon -18756

Francisco Santos Calderon -18751

Clara Eugenia Lopez Obregon -18756

Francisco Santos Calderon -18751

Carlos Vicente De Roux Rengifo -18755


Enrique Peñalosa Londoño -18758

Cálculos MOE Gráfica 10.

105
Elecciones y Medios de Comunicación

Conclusiones

L as fuentes personales fueron las


más utilizadas durante el proceso
electoral a la Alcaldía Mayor de Bogotá
Caracol radio y RCN radio, en la ela-
boración de las piezas periodísticas,
utilizaron reiteradamente las fuentes
por los medios de comunicación estu- personales, el unifuentismo, la mascu-
diados. En las dos emisoras examina- linización de las fuentes y las fuentes
das para este estudio la utilización de la públicas. Con estas características co-
noticia y la entrevista se destacan como munes en los dos medios de comuni-
los géneros periodísticos narrativos cación, se construyó la imagen de la
predilectos. Es inexistente la presencia realidad social dejando denotar la baja
de fuentes documentales en Caracol calidad periodística.
Radio y en RCN Radio, que tonifiquen
Locales 2015

el análisis de los procesos electorales, de Ahora bien, si al contexto anterior le


tal manera que la opinión pública tenga sumamos que, “como la buena fe no
elementos de juicio suficientes a la hora es la característica más común de de-
de elegir al candidato de su preferencia. terminadas fuentes, principalmente las
oficiales, creo que el escepticismo es el
Elecciones

De tal manera que, los medios al no elemento principal en nuestra relación


tener cantidad, calidad y diversidad de con aquellas” (Pena de Oliveira, 2009,
fuentes de información periodística “se p. 62), se puede concluir que no se
transforma en una especie de megáfo- puede tener certeza de la calidad de los
no de la posición de una persona o ins- datos y, en general, de la información
titución, marginando cualquier otra voz que se presentó, a través de los medios
u otros aspectos de la realidad informa- estudiados a la opinión pública.
da” (Pellegrini et al., 2011, p. 45).

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106
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107
De la
opinión
publicada a la opinión pública.
Los medios impresos en tiempos
electorales.

Pablo Ignacio Reyes Beltrán1

Locales 2015
Ivonne Patricia León2
Universidad Nacional de Colombia

Elecciones
Introducción 3

L a comunicación está dotada de sentido e intencionalidad y


posee un valor funcional, así mismo, los medios de comu-
nicación cumplen una función ideológica imponiendo, algunas
veces inadvertidamente, valores, ideas y conceptos. Ya sea que se
les considere instrumentos de manipulación o espacios de par-
ticipación, los medios de comunicación suelen ser considerados
como importantes herramientas de difusión de ideas políticas y
proyectos sociales. En Colombia, desde el siglo XIX, cuando el
periódico se establece como la principal forma de expresión, los
medios de comunicación no solo cumplen con la función de in-
formar sobre los acontecimientos relevantes de la vida nacional,
sino que son la vía de expresión de opiniones políticas por parte
de familias y políticos influyentes.

Entrado el siglo XX y en el marco del Frente Nacional, se con-


solida la relación entre medios, políticos y grupos económicos
1Docente del Departamento de Ciencia Política de la Universidad Nacional de Colombia. Magister en Derecho y Politólogo
de la Universidad Nacional de Colombia. Licenciado en Ciencias Sociales de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Coordinador del Observatorio de Medios de Comunicación, Obsemed. Contacto: pireyesb@unal.edu.co
2Docente del Departamento de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia. Magister en Derecho y Politóloga de la
Universidad Nacional de Colombia. Coordinadora del Grupo de Investigación Cultura Jurídico-Política, Instituciones y Globali-
zación. Contacto: ipleonp@unal.edu.co
3Esta Investigación conto con la participación, como auxiliares de investigación, de Juan Manuel Bañol y Augusto Federico Padi-
lla, estudiantes de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia, integrantes del Observatorio de Medios de Comunicación,
Obsemed.

109
Elecciones y Medios de Comunicación

(Sanmartí-Roset; Aguado-Guadalupe & con una clara tendencia de oposición


Magallón-Rosa, 2010. P. 129). Ya en las a los gobiernos de la Regeneración, El
primeras décadas del siglo XXI, entre Tiempo lo hará en abierto apoyo a las
los conglomerados dueños de medios ideas del entonces presidente Carlos E.
de comunicación se cuentan el Grupo Restrepo y se consolidará en oposición
Santo Domingo (Caracol Televisión y a la hegemonía conservadora de 1930.
El Espectador), la Organización Ardi- Desde entonces, El Tiempo ha pasado
lla Lülle (RCN Televisión y Radio), el de generación en generación contando
grupo español Prisa (Caracol Radio) y entre sus directores al actual presiden-
el Grupo Planeta (desde 2012 con par- te Juan Manuel Santos y al hoy director
ticipación mayoritaria en la Casa Edito- del periódico Roberto Pombo, esposo
rial El Tiempo). (El Economista, 2012. de Juanita Santos (El Espectador, 2010.
Abril 8) Junio 26; Semana, 2011. Enero 22).
Locales 2015

Siendo uno de los periódicos más an- Basta con reconstruir la historia de los
tiguos de Colombia y América, El Es- medios de comunicación en Colombia
pectador, fundado en 1887 por Fidel para evidenciar sus nexos, en ocasiones
Cano Gutiérrez, es considerado una de conflictivos, con el poder político y eco-
las fuentes con mayor trascendencia en nómico. La influencia del triángulo me-
Elecciones

la historia del país y de mayor referen- dios– poder–economía en la formación


cia periodística. Más de un siglo des- de la opinión pública, sin embargo, es
pués de su fundación, su director Fidel menos evidente. Las diferencias entre
Cano Correa se referiría a la historia de una opinión publicada y una opinión
El Espectador como “una historia de pública han sido generalmente plasma-
persecución, de cierres y multas y de das como la diferencia entre una mayo-
encarcelamiento y de exilios y de in- ría silenciosa manipulada por los me-
cendio y de censura directa y de asfixia dios de comunicación y una sociedad
económica” (El Espectador, 2013). No informada que toma parte en procesos
es para menos, cerrado por el gobierno democráticos (López, 2004. P. 11-17).
de Rafael Núñez y más tarde por el de
Gustavo Rojas de Pinilla, incendiado, Los estudios sobre la opinión pública
víctima de un atentado perpetrado por aparecen particularmente entrelazados
Pablo Escobar, vendido al grupo Santo a los estudios sobre medios de comu-
Domingo, en 1997, debido a dificulta- nicación cuando se examinan los pro-
des económicas, en la lista de El Es- cesos electorales. Ya sea que se acep-
pectador reposan varios columnistas y te el papel pasivo y manipulado de la
periodistas exiliados y asesinados, entre opinión o su formación racional y su
ellos uno de sus directores, Guillermo papel activo en un sistema democráti-
Cano Isaza (La Patria, 2016. Marzo 22). co, parece aceptarse en la teoría gene-
ral que los medios de comunicación se
En 1911 aparece el periódico El Tiem- erigen como mediadores entre las elites
po fundado por Alfonso Villegas Res- y el público, así como de establecer los
trepo, quien lo vende en 1913 a su términos del debate (López, 2004. P.
cuñado y ex presidente (1938 – 1942) 22). De esta manera, el abordaje que se
Eduardo Santos, director del periódi- haga de la opinión pública condiciona
co hasta 1976. Si El Espectador surge en buena medida el papel que se otor-

110
Universidad Nacional de Colombia

ga a los medios de comunicación en las registrar la información correspondiente


decisiones de la ciudadanía en tiempos a los periódicos El Tiempo y El Espec-
electorales. tador, concernientes a las elecciones de
autoridades locales, que se desarrollaron
Es así que el trabajo conjunto entre el en Colombia durante el año 2015. El pe-
Observatorio de Medios de Comunica- riodo de observación abarcó los meses
ción de la Facultad de Derecho, Ciencias comprendidos entre el mes de julio y
Políticas y Sociales de la Universidad noviembre del mismo año y alcanzo un
Nacional de Colombia (Sede Bogotá) total de 155 registros, de los cuales 109
y la Misión de Observación Electoral son del periódico El Espectador y 46 de
–MOE, tuvo como principal objetivo, El tiempo (Grafico No 1).
200

Locales 2015
165
150 143

100

Elecciones
50

0
El Espectador El Tiempo
Cálculos MOE Gráfica 1. Número de Registros durante el periodo de observación
El estudio que aquí se presenta como tudiado, sino que avanza en una delimi-
35 33
resultado de esta observación, pretende tación del concepto de opinión pública
28
30
evidenciar no solamente los resultados
26 que permita28 establecer la influencia o
25
cuantitativos
20 del seguimiento a medios no de
21 los medios de comunicación
20 en
20 comunicación y el análisis de los de-
de su formación.
15
bates predominantes en el periodo es- 11
10
En
5 tiempos electorales
0

L
CLARA EUGENIA
asLOPEZ
elecciones
OBREGON
de ENRIQUE
del 25PEÑALOSA
octubre RAFAEL
de LosPARDO
LONDOÑO
comicios
RUEDA
pasaron a FRANCISCO
formar parte de
SANTOS CALDERON
2015, convocaron a más de 20 mi- la historia reciente del país como una de
llones de ciudadanos para elegir a 1.102 Ellas más pacíficas y con mayor
Espectador participa-
El Tiempo
alcaldes, 32 gobernadores, 418 diputa- ción, siendo las segundas (después de
dos, 12.065 concejales y 184 ediles de las presidenciales de 2014) que se pro-
entre 113 mil candidatos 1% 3% 4%
Cultura y deportes inscritos. Sólo ducen en el marco de las negociaciones
en Bogotá más de dos millones de ciu- de paz entre el gobierno 8%
Economía y Finanzas
y la guerrilla
dadanos asistieron a las urnas para ele- de las Fueras Armadas Revoluciona-
Situación Política
gir al nuevo mandatario de la ciudad, rias de Colombia -FARC, donde el cese
Orden
184 ediles Público
y 45 concejales, mientras en unilateral al fuego por parte del
58% 9%grupo
el resto Infraestructura
del país, de los 28,3 millones ha- guerrillero permitió que se realizaran
bilitadosSituación
para elegir
socialgobernadores vota- los comicios sin ninguna alteración del
ron 17,1Proceso
millones.
Electoral orden, incidiendo en la disminución del
abstencionismo electoral en17% regiones y

111
Ciencia, Tecnología y Comunicaciones 1%1% 1%
1% 2%
Elecciones y Medios de Comunicación

municipios con respecto a las eleccio- El aumento en los índices de participa-


nes de autoridades locales de 2011 y ción por tratarse de las primeras eleccio-
las presidenciales de 2014 (El Tiempo, nes de autoridades locales y regionales
2015, octubre 25). en el marco de las conversaciones de La
Habana, llamaron la atención de ciu-
Así lo señalo la Registraduría Nacio- dadanos, analistas y medios de comuni-
nal del Estado Civil (2015). Las elec- cación, tanto como las investigaciones
ciones de autoridades locales en 2015 que pesaban sobre los candidatos de
contaron
200 un potencial de votantes de diversas regiones del país y la contienda
33.792.602 y un total de 20.089.321 su- por el segundo cargo 165 más importante
fragantes
150 (59,44% del143censo electoral). del país, la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Mientras en 2011, con un potencial de En marzo de 2015, las firmas encuesta-
30.615.748,
100 se registraron 17.543.463 doras Ipsos-Napoleón Franco y Cifras
Locales 2015

votantes (56.78% del censo electoral). & Conceptos, empezaban a proyectar


En
50 la elección de presidente y vicepresi- a Clara López Obregón, Enrique Peña-
dente por su parte, votaron 15.794.940 losa, Rafael Pardo y Francisco Santos
ciudadanos,
0 de un censo electoral de como los cuatro candidatos entre quie-
32.975.158 (47,89%).
El Espectador Tiempo de la ciudad4
nes se definiría elElrumbo
(Gráfica No. 2).
Elecciones

35 33
30 28 28
26
25 21
20 20
20
15
11
10
5
0
CLARA EUGENIA ENRIQUE RAFAEL FRANCISCO
LOPEZ OBREGON PEÑALOSA LONDOÑO PARDO RUEDA SANTOS CALDERON

El Espectador El Tiempo

Cálculos MOE Gráfica 2. Aparición de los Candidatos en El Tiempo y El Espectador


El debate pronto tomo la forma de la No. 4, los temas 1% 3% gruesos
4% en los cuales se
disputaCultura y deportes
entre dos modelos de ciudad y centraron las diferentes campañas elec-
dos tendencias
Economíapolíticas 8%
y Finanzascontrapuestas: torales de la alcaldía de Bogotá, mues-
la primera, (la Política
Situación izquierda progresista) tran en orden de prioridad registrada
de una Orden
ciudadPúblico
más incluyente y social, por el diario el Tiempo: la situación
mientras en la segunda (conservadora)58%social con un 17%, infraestructura
Infraestructura 9% 9%,
primo Situación
la seguridad,
social la movilidad y la orden público (seguridad) 7% y otros
infraestructura como derroteros a im- (economía, situación política, cultura y
Proceso Electoral
poner en la próxima administración. deporte, medio ambiente) 17% solo un 9%.
Como se muestra en los gráficos No 3 y De otro lado, en el Espectador, aparte
4Así lo informo canal capital a través de su portal en internet de acuerdo a los planteamientos de César Caballero (gerente de la
firma encuestadora Cifras & Conceptos), Francisco Miranda (editor político de la revista Semana), Juan Esteban Lewin (editor
político del portal La Silla Vacía) y Héctor Riveros (columnista y panelista de Blu Radio), en el programa “Análisis y el debate so-
1%1% Valencia y emitido
bre los actuales candidatos
Ciencia, a la AlcaldíaydeComunicaciones
Tecnología
el 11 de mayo de 2015. (Torres, 2015) 1% por León1%
Bogotá”, de La Controversia de Canal Capital conducido
2%
Medio Ambiente 1% 4%
Relaciones Internacionales 4%
112 Economía y Finanzas
4%
Género 5%
15
15 11
10 11
10 Universidad Nacional de Colombia
5
5
0
0 CLARA EUGENIA ENRIQUE RAFAEL FRANCISCO
CLARA EUGENIA ENRIQUE RAFAEL FRANCISCO
de los temas
LOPEZ OBREGON
LOPEZ ya mencionados
OBREGON –mante- los
PEÑALOSA LONDOÑO
PEÑALOSA LONDOÑO dos RUEDA
modelos deSANTOS
PARDO RUEDA
PARDO ciudades
SANTOS en disputa
CALDERON
CALDERON
niendo la tendencia de El Tiempo-, se El Espectador
por parte de los diferentesElcandidatos
Tiempo a
evidencia uno nuevo: situación política El Espectador
la alcaldía de Bogotá. El Tiempo

4%. Los datos anteriores, solo muestran


1% 3%
Cultura 1% 3% 4% 4%
Cultura yy deportes
deportes
Economía y Finanzas 8%
8%
Economía y Finanzas
Situación
Situación Política
Política
Orden
Orden Público
Público
Infraestructura 58%
58% 9%
9%
Infraestructura
Situación
Situación social
social
Proceso
Proceso Electoral
Electoral 17%
17%

Locales 2015
Cálculos MOE Gráfica 3. Temas tratados en El Tiempo
Ciencia, 1%1%
1%1% 1%
Ciencia, Tecnología
Tecnología yy Comunicaciones
Comunicaciones 1%
1% 1%2%
Medio Ambiente 1% 2%
4%
Medio Ambiente 1% 4%

Elecciones
Relaciones 4%
4%
Relaciones Internacionales
Internacionales 4%
Economía
Economía yy Finanzas
Finanzas
4%
Género
Género
5%
5%
Situación
Situación social
social
Agenda 8%
8%
Agenda de Negociación
de Negociación yy Paz
Paz
Infraestructura
Infraestructura
Narcotráfico 61%
61%
Narcotráfico 10%
10%
Financiación
Financiación de
de Campañas
Campañas
Orden Público
Orden Público
Situación
Situación Política
Política
Proceso
Proceso Electoral
Electoral
Cálculos MOE Gráfica 4. Temas tratados en El Espectador
Es de esta manera, que con una polé- nirse con el 33.10% de votantes que eli-
mica gestión5, Gustavo Petro dejo la al- gieron a Enrique Peñalosa como nuevo
caldía después de diez años de gobierno mandatario de Bogotá, para el periodo
de izquierda en la ciudad y en medio de 2016-2019.
la opción maniquea entre “recuperar la
ciudad” o “continuar con las políticas Es importante mencionar como para
de corte social”, que termino por defi- El Tiempo y El Espectador, los candi-

5La gestión de Gustavo Petro en la Alcaldía de la Ciudad estuvo atravesada por los debates entre los logros de la “Bogotá hu-
mana”, como el fortalecimiento de la red hospitalaria y educativa de la ciudad, y los desatinos administrativos del mandatario,
entre los cuales se cuentan la baja ejecución y controversiales medidas como los cambios en el pico y placa y en el sistema de
recolección de basuras.
6Las propuestas de Enrique Peñalosa, Clara López, Rafael Pardo y Francisco Santos ocuparon buena parte de las notas periodísticas
tanto en El Tiempo como en El Espectador, como lo muestra los gráficos No. 4 y No 5. El Espectador registró a Clara López 12%,
Rafael Pardo 10%, Francisco Santos 8% y Enrique Peñalosa 7%, mientras los otros candidatos –regiones y municipios- tienen el
63% del total noticias capturadas en el periodo analizado. En este mismo periodo observado El Tiempo registro a Enrique Peñalosa
8%, Clara López 7%, Rafael Pardo 6%, Francisco Santos 3%, mientras los otros candidatos –regiones y alcaldías- fue del 76%.

113
Elecciones y Medios de Comunicación

datos a la Alcaldía de Bogotá tuvieron


Los candidatos y procesos electorales en
un cubrimiento mayor con respecto a las
otras regiones y municipios del país fue-
regiones y municipios, donde la alusión
ron registrados una o máximo dos veces,
al debate electoral en la capital del país
donde las capitales de los procesos elec-
ocupo un 37% de las noticias (59 de 237
torales de los principales Departamen-
registros) en El Espectador y un 24% (32
tos –Medellín, Cali y Barranquilla- fue-
de 87 registros) en El Tiempo, donde los
ron las que demandaron mayor atención
procesos electorales celebrados en otras
por parte de los dos periódicos, además
regiones y localidades del país fueron
de los escándalos electorales en la región
tratadas en un 63% en El Espectador y
caribeña y pacífica y los vínculos de can-
76% en El Tiempo6 (Grafico 4 y 5).didatos con actos de corrupción o alian-
zas con bandas delincuenciales.
ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO 7%
Locales 2015

ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO 7% 8%


FRANCISCO SANTOS CALDERON 8%
FRANCISCO SANTOS CALDERON
RAFAEL PARDO RUEDA 10%
RAFAEL PARDO RUEDA 10%
CLARA EUGENIA LOPEZ OBREGON
CLARA EUGENIA LOPEZ OBREGON
OTROS CANDIDATOS
OTROS CANDIDATOS
Elecciones

63% 12%
63% 12%

Cálculos MOE Gráfica 5. Aparición de Candidatos en El Espectador

FRANCISCO SANTOS CALDERON 3% 6%


FRANCISCO SANTOS CALDERON 3% 6%
RAFAEL PARDO RUEDA 7%
RAFAEL PARDO RUEDA 7%
CLARA EUGENIA LOPEZ OBREGON
CLARA EUGENIA LOPEZ OBREGON
ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO 8%
ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO 8%
OTROS CANDIDATOS
OTROS CANDIDATOS

76%
76%

Cálculos MOE Gráfica 6. Aparición de Candidatos en El Tiempo


El candidato Enrique Peñalosa y su el periodo pre-electoral y sobre el cual
propuesta de Recuperemos a Bogotá avanzó la propuesta del candidato que
CANDIDATO
fue elegido por segunda VOTOS
vez como Al- finalmente termino siendo el alcalde de
CANDIDATO VOTOS
calde de Bogotá. “Recuperar a Bogo- Bogotá, en contraste con el desgaste
Enrique Peñalosa Londoño
tá” se convirtió
EnriqueenPeñalosa
un lemaLondoño
que rondó político906.058
de la Izquierda.
33,18%
Recuperemos Bogotá 906.058 33,18%
los medios de comunicación
Recuperemos Bogotá durante
Rafael Pardo Rueda
Rafael Pardo Rueda 778.764 28,52%
Bogotá Adelante 778.764 28,52%
Bogotá Adelante
Clara López
114 Clara López
Polo Democrático Alternativo -
Polo Democrático
Partido Alternativo
Unión Patriótica -
- MAIS 499.598 18,29%
499.598 18,29%
Universidad Nacional de Colombia

CANDIDATO VOTOS
Enrique Peñalosa Londoño
906.058 33,18%
Recuperemos Bogotá
Rafael Pardo Rueda
778.764 28,52%
Bogotá Adelante
Clara López
Polo Democrático Alternativo -
Partido Unión Patriótica - MAIS 499.598 18,29%

Francisco Santos Calderón


Partido Centro Democrático 327.598 11,99%
Cálculos MOE Gráfica 3. Temas tratados en El Tiempo

Locales 2015
Las propuestas, que le valieron los la investigación realizada por la Funda-
906,058 votos al candidato Enrique Pe- ción Paz y Reconciliación y la Misión
ñalosa como se muestra en la Tabla 1, de Observación Electoral (MOE), un
se condensaron en cinco puntos: 1) me- total de 152 candidatos, de los cuales
jor movilidad (primera línea del metro, el 81% tenían altas probabilidades de

Elecciones
segunda generación de Transmilenio, salir elegidos, habrían tenido presun-
consolidación Sistema Integrado de tos vínculos con estructuras criminales
Transporte, infraestructura para pea- o haber realizado actos de corrupción
tones y ciclistas, creación de la Agencia (El Espectador, 2015. Octubre 16).
Distrital de Asociaciones Público-Pri- Candidatos que pertenecieron o que al
vadas, construcción de nuevas vías); 2) momento de las elecciones aún se en-
mayor cobertura en educación y salud; contraban vinculados a organizaciones
3) promoción de la construcción de vi- criminales; tenían condenas o inhabili-
vienda, recuperación de zonas deterio- dades por parte de la Procuraduría, la
radas de la ciudad, apoyo a la microem- Contraloría o la Fiscalía, así como pre-
presa y una política pública de empleo; suntos nexos con la parapolítica o con
4) senderos ecológicos en las laderas de grupos armados; fueron algunos de los
ríos como el Bogotá, Fucha y Tunjue- temas que ocuparon la atención de los
lo y recuperación de parques públicos; medios (Gráficos 5 y 6).
5) aumento de la seguridad y fortaleci-
miento de la convivencia. (El Tiempo,
2015. Agosto 31)

Como se mencionó anteriormente,


entre los subtemas que ocuparon la
atención de los medios observados –El
Espectador y El Tiempo- en cuanto al
proceso electoral, se encuentra el de in-
vestigaciones a los candidatos de regio-
nes y municipios del país. Lo anterior
cobra relevancia si se tiene en cuenta
que de acuerdo con la información re-
gistrada en El Espectador, retomando

115
Elecciones y Medios de Comunicación

Consultas internas
Pedagogía Política- Electoral
Consultas internas
Debates
Pedagogía Política- electoral
Presión al ejercicio Electoral
Debates
Confrontaciones entre candidatos
Presión al ejercicio
Inscripción electoral
de candidatos
Confrontaciones entre candidatos
Inscripción de cédulas 2% 2% 4%
1% 4%
Inscripción
Publicidad de candidatos 1%
2% 2% 4%
Inscripción de cédulas
Condena o sanción a 1% 4% 4%
38% 1% 4% 5%
Publicidad
candidatos/funcionarios 4%
Condena o sanción a 38% 4%6%
Garantías Electorales
candidatos/funcionarios
5%
6%
Intervención en política servidores públicos 6%
Garantías Electorales
locales. 6%
Intervención en política(hechos
servidores
6%
De públicos
Locales 2015

Proselitismo Electoral 19% 6%


locales. 6%
Campaña) 9%
Proselitismo
Resultados Electoral (hechos De 19% 6%
Campaña) 18%
Vida privada del candidato
Resultados
15% 9%
Observación vigilancia electoral 17%
18%
Elecciones

Vida privada del candidato


Encuestas 15%
Observación vigilancia electoral
Investigaciones a candidatos/funcionarios 17%
Encuestas
Delitos electorales
Investigaciones
Avales O Alianzas a candidatos/funcionarios
Entre Partidos Y/o Campañas
Delitos electorales
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o Campañas
Cálculos MOE Gráfica 7. Cubrimiento de Proceso Electoral en El Espectador

Comportamiento ciudadano
Condena o sanción a candidatos/funcionarios
Comportamiento
Garantías Electoralesciudadano
Condena o sanción a candidatos/funcionarios 3% 3%
Intervención en política
Garantías Electorales
servidores públicos
3% 3%
locales. 3%
Intervención enapolítica servidores públicos 13% 3% 3% 3%
Investigaciones candidatos/funcionarios 3% 3%
locales.
Presión al ejercicio electoral 13% 3%
Investigaciones
Confrontacionesa entre
candidatos/funcionarios
candidatos 5%
3%
Presión
Debates al ejercicio electoral 13%
Confrontaciones entre candidatos
Observación vigilancia electoral
5%
Debates
Proselitismo Electoral (hechos De 13%
Observación vigilancia electoral
5%
Campaña) 10%
Proselitismo Electoral
Avales O Alianzas Entre(hechos DeY/o 13%
Partidos
Campaña)
Campañas
10%
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o
13%
Delitos electorales 13% 10%
Campañas
Encuestas
Delitos electorales
Vida privada del candidato 13% 10%
Encuestas
Cálculos MOE Gráfica 8. Cubrimiento de Proceso Electoral en El Tiempo
Vida privada del candidato

116
Universidad Nacional de Colombia

En Febrero de 2016, se comienza a re- y 350 alcaldes electos, la mayoría por


gistrar en El Espectador diversas no- irregularidades que se habrían presenta-
ticias en las que se daba cuenta de la do en los procesos de contratación, así
captura de los alcaldes de Arauca y de como en hechos de prevaricato, con-
Buenavista (Córdoba), ambos por deli- cusión, cohecho, peculado y tráfico de
tos electorales; del alcalde de Purísima influencias7.
(Córdoba) por su presunta participa-
ción en el desfalco al fondo de pres- Sobre el proceso electoral regional en
taciones sociales del magisterio; y del relación al proceso de negociación en-
alcalde electo de Togüí (Boyacá) por el tre el gobierno y las FARC, no se regis-
delito de fraude en la inscripción de cé- tró una importante incidencia por parte
dulas. Mientras El Tiempo titulaba “Ya de los medios de comunicación con-
son tres alcaldes elegidos en octubre sultados, tal como se esperaría de unas

Locales 2015
enredados en casos penales”, presen- elecciones en un proceso con expecta-
tando en su información las investiga- tivas de solución del conflicto armado.
ciones que la Fiscalía adelanta a seis go- Aunque en términos generales se pudo
bernadores, 154 alcaldes, 39 diputados, constatar una postura en favor del pro-
665 concejales y 159 ediles. ceso, el tema no se contempló ni en las
propuestas de los candidatos ni en sus

Elecciones
De la misma manera, El Espectador debates electorales, como se muestra en
registró las investigaciones a 108 man- el gráfico 7. Lo anterior, muestra que el
datarios regionales y locales por inasis- proceso de paz no fue utilizado como
tencia alimentaria; y añadía a sus datos caballito de campaña por parte de los
55 investigaciones que adelanta la Fis- diferentes procesos electorales en las
calía General contra siete gobernadores regiones y municipios del país.

Infraestructura Para La Paz 2


Posturas Ideológicas A Favor O Condicional Del Proceso De Paz 6
Posturas Ideológicas En Contra Del Proceso De Paz 2
0 1 2 3 4 5 6
Cálculos MOE Gráfica 9. Agenda de Negociación de Paz en El Espectador

En este sentido, Felipe Morales escribió En su columna las paradojas electorales


sobre este tema, en El Espectador: de la paz, Álvaro Sierra señaló:
“A pesar de que el tema del proceso de paz “Es altamente probable que el 2016 sea el
entre el Gobierno y las Farc es, sin duda, la año del posconflicto. Pero eso no figuró en
columna vertebral de la administración cen- las preocupaciones electorales de casi nin-
tral, es paradójico que no sea la materia prima guno de los candidatos elegidos que van a
de los debates regionales. En otras palabras, Participación
tener que lidiar en susParticipación
territorios con ese
Municipio Departamento posconflicto
aunque en los discursos oficiales o en los fo- 2015 […] Pocos hicieron 2011 campaña
ros académicos
Filandiase ambiente un posconflicto
Quindío en torno al
80,09% tema que decide el futuro de Co-
0%
que se acerca, este no es el asunto prioritario lombia. Desde el Gobierno, todo indica que
La Ceja departamentales
en las discusiones Antioquia
o munici- 74,73%
se decidió que ese era un caballo0%arriesgado,
pales. Es más, en las propuestas que
Campohermoso se cono-
Boyacá y se 68,24%
apostó, mejor, a la política0%
tradicional.”
cen, brilla por su ausencia”. (2015. Julio 25) (El Tiempo, 2015. Noviembre 5)
Vélez Santander 65,53% 0%
7Estas noticias fueron cubiertas por El Espectador en el periodo comprendido entre diciembre de 2015 y febrero de 2016.

117
Elecciones y Medios de Comunicación

Lo que si terminó por suceder y no los mayores índices de participación


Infraestructura Para La Paz 2
pudo evitar captar la atención de los en Atlántico, Bolívar, Boyacá, Casana-
Posturas Ideológicas A Favor O Condicional Del Proceso De Paz 6
medios de comunicación estudiados, re, Córdoba, Meta, Nariño, Santander
es queIdeológicas
Posturas se trató de Del
En Contra unas elecciones
Proceso De Paz pa- y Sucre, departamentos caracterizados
2
cíficas. El cese unilateral del fuego de-0 por1 una fuerte
2 3 4 de la5 insurgen-
presencia 6
clarado por las FARC en julio y que se cia, específicamente de las FARC; aun-
mantuvo hasta las elecciones, permitió que resaltan entre las demás el aumen-
que en las zonas de Antioquia, Cauca, to de la participación para la elección
Caquetá, Nariño, Valle del Cauca, Nor- de las Juntas de Acción Comunal -JAL
te de Santander, Arauca, Putumayo y en Filandia, La Ceja, Campohermoso,
Meta se enunciara cierta tranquilidad. V´lez, como se puede ver en la Tabla 2.
Por su parte, la Registraduria reportó
Locales 2015

Participación Participación
Municipio Departamento
2015 2011
Filandia Quindío 80,09% 0%
La Ceja Antioquia 74,73% 0%
Campohermoso Boyacá 68,24% 0%
Elecciones

Vélez Santander 65,53% 0%

Cálculos MOE Tabla 2. Ranking mayor participación en elección de JAL

Los mass media, la crisis de sistema democrático


y la opinión pública

D el análisis de los dos medios de


comunicación de difusión nacio-
nal observados, El Tiempo y El Espec-
la posibilidad de ser interlocutor válido
ante la ciudadanía se amplió hacía los
políticos no profesionales denominados
tador, es evidente el papel de los mass Outsider, quienes disputaron la prefe-
media a la hora de formar la opinión rencia del electorado (Varela, 2007, p.
pública de los ciudadanos, y más en 18-23), como es el caso de varios de los
tiempos de la globalización de la in- candidatos a la Alcaldía de Bogotá como
formación, impulsada por el desarrollo Enrique Peñalosa, los cuales se alejan de
de las nuevas tecnologías a partir del cualquier postura partidista para tener
setenta (Castells, 2006). Es así, que an- una mayor aceptación o demanda por
teriormente los partidos políticos y sus parte de la ciudadanía.
candidatos utilizaban la plaza pública
para ganar adeptos electorales, ahora lo En Colombia son muchos los empre-
hacen a través de los grandes medios de sarios de la industria, los servicios, la
comunicación de masas, especialmente farándula o el periodismo que saltan
la televisión, la radio, los medios escri- de su actividad profesional a la política,
tos y el internet. donde han desplazado a los políticos
tradicionales, y llegan a cargos de elec-
De esta manera, la imagen, la visibilidad, ción popular, como los del poder le-

118
Universidad Nacional de Colombia

gislativo (López de la Roche, 2000. Pp. mundiales, que a través de fusiones o


125-127). Lo anterior, se produce por compras de los mass media nacionales
la influencia de los nuevos desarrollos (canales de televisivo, presa, revistas o
tecnológicos que incidieron en los mass servidores de Internet), inciden directa-
media y su papel protagónico en el ám- mente en las decisiones de los gobernan-
bito político, al crear figuras provenien- tes, la promulgación de leyes por parte
tes de otras actividades económicas o del legislativo, afectando la política pú-
culturales que quieren llegar a cargos blica e inclusive las decisiones de jueces
de elección popular, con la promesa de y magistrados de las altas cortes, lo que
modificar los procesos democráticos, está en creciente contravía de los inte-
específicamente los de participación reses de la población. Es de esta forma
ciudadana e inclusive resolver los recla- que se consolidan las democracias de au-
mos y demandas de la sociedad. Es así, diencias, caracterizadas por una alta vo-

Locales 2015
que los políticos, candidatos a cargos latilidad electoral, un reducido compro-
de elección o los interesados en comu- miso ideológico y un sistema de partidos
nicarse con los ciudadanos, disponen políticos que interpela a los electores en
hoy de tecnologías que disminuyen la tanto consumidores y no como actores
intermediación personal, como son: de- políticos participativos o conscientes de
bates televisados, videoconferencias, el su actividad en una democracia (Rodrí-

Elecciones
correo electrónico o las redes sociales, guez, 2011, pp. 36-53).
entro otros (Varela, 2007, p. 24-30).
A la par con los anteriores elementos
De otro lado, pero manteniendo la mis- señalados, uno de los principales sín-
ma línea del debate sobre la opinión pú- tomas del cambio de época es la enor-
blica, es interesante observar cómo la me apatía de la población frente a la
oposición partidista o el control fiscal de política. Los ciudadanos escasamente
los gobiernos no los realizan los partidos participan en el debate público, des-
políticos; ahora son los medios de comu- confían enormemente de los políticos
nicación los que reclaman este papel, al ya que los relacionan con la corrupción,
tener la capacidad de controlar y regular el clientelismo, la depredación de los
las políticas de los gobiernos de turno, fondos del Estado o cooptación de los
manipular la opinión pública o influir en asuntos públicos. Al contrario, grandes
las decisiones de política pública de los sectores de las poblaciones de la socie-
gobernantes nacionales, regionales o lo- dad colombiana manifiestan en sus re-
cales de un país. (Varela, 2007, p. 30-34). laciones el resurgimiento de lo privado
Este aspecto, fue un elemento clave en e individual, donde el reconocimiento y
las elecciones de la alcaldía de Bogotá, la afirmación personal es determinada
donde los medios terminaron incidiendo por el consumo y las prácticas lúdicas
en los programas y las agendas de cam- (Varela, 2007). Se abandona la activi-
paña los diferentes candidatos, reducien- dad política por parte de la población,
do el debate a dos visiones de ciudad, donde se prioriza las actividades indivi-
como se manifestó anteriormente. duales y proyectos de vida particulares,
lo que destruye cualquier posibilidad de
Lo anterior se logra con la creciente des- fortalecer lazos solidarios y colectivos,
centralización y transnacionalización de dando paso a formas de vida narcisa
los grandes conglomerados económicos (Lipovetsky, 2007).

119
Elecciones y Medios de Comunicación

Los trabajos de Gilles Lipovetsky sobre era las mejores opciones y vías para de-
la sociedad del consumo, la hiper-infor- cidir y elegir distintos modelos de socie-
mación y el narciso son concluyentes dad y de gobierno. Todas las anteriores
sobre las últimas orientaciones del capi- manifestaciones negativas de las demo-
talismo. El sistema económico se ha de- cracias actuales, solo están produciendo
dicado a la estimulación perpetua de la como efecto la apatía o alejamiento por
demanda, a la multiplicación y comer- parte de los ciudadanos de la política,
cialización infinita de las necesidades, lo que implica un debilitamiento de la
lo que condujo a que el capitalismo de esfera público-política, edificada desde
consumo ocupe el lugar de la política, el siglo XIX a partir de las revoluciones
como escenario de debate, crítica y par- burguesas.
ticipación ciudadana. Los ciudadanos
de la era del consumo han trastocado Por ello, la crisis de la opinión pública
Locales 2015

los estilos de vida y las costumbres, po- que no trasciende los grupos políticos
nen en marcha una nueva jerarquía de y económicos dueños de los medios de
objetivos, relacionarse con las cosas, comunicación, esto es, la opinión pu-
con el tiempo, con el cuerpo y con los blicada, es un elemento fundamental
demás (Lipovetsky, 2007). para comprender el desplome de los
sistemas políticos. La vinculación de la
Elecciones

Una sociedad colombiana híper-infor- clase política con las mafias o grupos
mada, que desvía su atención hacia el delincuenciales, la corrupción del apa-
consumo o el confort, con unos parti- rato político y los nexos entre la clase
dos políticos desacreditados y una clase política y los grandes conglomerados
política corrupta, con unos medios de empresariales, así como con grupos de-
comunicación preformando la opinión lincuenciales organizados, influye en un
públicas; serán los rastros de una crisis ejercicio de la política que no encuentra
profunda de la democracia y la partici- límites ni control en una audiencia sin
pación en el país. La decadencia de las perspectiva crítica, donde la definición
ideologías como referente de lo polí- de las políticas públicas y las tomas de
tico, la crisis de los partidos políticos decisiones de los gobiernos de turno,
como mediadores de los intereses de la quedan por esta razón, fuera de la deli-
sociedad y una degradación profunda beración y participación política de los
de lo político, serán los principios olvi- ciudadanos. (Varela, 2007, p. 40-50).
dados en un sistema democrático, pues
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120
Universidad Nacional de Colombia

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El Espectador. (25 de Julio de 2015). Empezó la campaña política en for-
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El Espectador. (16 de Octubre de 2015). Hay 152 candidatos con presun-


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El Tiempo. (31 de Agosto de 2015). Las cinco propuestas de Enrique
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El Tiempo. (25 de octubre de 2015). “Es la participación más alta de la


historia”: Santos sobre elecciones.

El Tiempo. (26 de Octubre de 2015). Bogotanos aumentaron votación de


Juntas Administradoras Locales.

121
Elecciones y Medios de Comunicación

El Tiempo. (26 de Octubre de 2015). En elecciones, abstención se redujo y


voto en blanco siguió igual.
El Tiempo. (7 de Febrero de 2016). Ya son tres alcaldes elegidos en octubre
enredados en casos penales.
Locales 2015
Elecciones

122
VISIBILIDAD
y agenda mediática: análisis al
cubrimiento del periódico El
Universal de Cartagena, durante las
elecciones regionales 2015

Laura U. Cardona Muñoz

Locales 2015
Docente e investigadora Universidad
Tecnológica de Bolívar

Geraldine Mutis
Didier Jiménez

Elecciones
Yessica Blanco
Alexandra Villarreal
Estudiantes programa de
Comunicación Social
Universidad Tecnológica de Bolívar
e integrantes del Semillero
Observatorio de Medios.

El análisis sobre el cubrimiento periodístico de las eleccio-


nes que se efectuaron en el departamento de Bolívar duran-
te el año 2015, reveló la invisibilidad de candidatos y entida-
des. El cubrimiento realizado por el periódico El Universal
se enfocó en Alcaldía y Gobernación, restando importancia
a la Asamblea, Concejo y Juntas Administrativas Locales.

P ara analizar cómo fue el cubrimiento mediático, visibilidad


de candidatos y establecimiento de la agenda temática en las
elecciones a la Gobernación de Bolívar, Alcaldía de Cartagena,
Asamblea de Bolívar, Concejo de Cartagena y Juntas Adminis-
tradoras Locales se analizaron las piezas noticiosas emitidas por
el periódico El Universal partiendo de la premisa que la agenda
de los temas de interés público, por lo general son establecidos
por los medios de comunicación. Los resultados que se presentan
a continuación, se obtuvieron tras la recopilación y análisis de

123
Elecciones y Medios de Comunicación

las notas publicadas durante el periodo Para este análisis se contabilizó un to-
comprendido entre el 25 de junio al 1 tal de 223 publicaciones en la edición
de noviembre del año 2015, fecha en la impresa del periódico El Universal y 72
que se dio el debate político para elegir en su edición digital. Este primer dato
los nuevos mandatarios regionales y el nos arroja que el cubrimiento en el pe-
posterior proceso electoral. riódico impreso fue más abundante en
publicaciones referentes al proceso de
Se tomó como referente teórico a elecciones locales 2015, que el periódi-
Maxwell McCombs, quien plantea que: co en digital.
En este informe se presentan los ha-
“…la agenda de los medios infor- llazgos encontrados en materia del con-
mativos se vuelve, en gran medida, texto del proceso electoral. Los análi-
la agenda pública. Ese establecimien- sis que se presenatan a continuación,
Locales 2015

to de la relevancia entre el público, muestran las siguientes temáticas en su


situando un tema en su repertorio orden: Primero, el contexto local en el
de manera que se vuelva foco de su que se dieron las elecciones en especial
atención y de su pensamiento -y, tal el caso del candidato Manuel Vicente
vez, de su acción-, constituye el nivel Duque, así como los candidatos y par-
inicial en la formación de la opinión tidos que se incluyeron en el tarjetón
Elecciones

pública” (Mc Combs. 2006). electoral; segundo, las características de


la agenda informativa de acuerdo con el
El periódico al que se aplicó el análisis cubrimiento de cada candidato; tercero,
fue El Universal de Cartagena. Diario los candidatos con menor protagonis-
fundado el 8 de marzo de 1948 por Do- mos; cuarto, los temas focalizados que
mingo López Escauriaza, en la actuali- se destacaron en la agenda; quinto, las
dad su gerente es Gerardo Araújo Per- fuentes y los autores de las noticias;
domo; lo dirige Pedro Luis Mogollón sexto, las secciones involucradas; sépti-
Vélez y su editor general es Germán mo, el abordaje periodístico de acuerdo
Mendoza Diago. al género de los aspirantes. Finalmente
se hacen las conclusiones y recomenda-
El análisis de contenido realizado a las ciones a tener en cuenta por parte de
piezas informativas seleccionadas se El Universal y sus periodistas, así como
hizo partiendo de la comprensión de por los futuros comunicadores y otros
los hechos coyunturales que influyeron medios o periodistas.
directamente en la elección del candida-
to a cada cargo público.

Contexto electoral, el caso de Manolo Duque


H ay que resaltar que uno de los he-
chos que marcó el proceso elec-
toral por la Alcaldía de Cartagena, fue
cente Duque y William García Tirado.
Para este último fue inevitable la salida
de la contienda electoral porque no al-
el informe de la Dirección del Censo canzó las 50 mil firmas para su aval y
Electoral de la Registraduría que inva- todos los recursos que interpuso falla-
lidó un gran número de las firmas pre- ron en su contra. Caso distinto a Ma-
sentadas por los candidatos Manuel Vi- nuel Vicente Duque, quien mediante

124
Universidad Tecnológica de Bolívar

acciones judiciales ante la Registraduría En su edición del 5 de agosto del 2015,


Nacional logró la validación de 71 mil El Universal publica en su página Polí-
firmas para su movimiento Primero La tica (09) “Definidas las posiciones de
Gente. Esta decisión fue publicada por candidatos en el tarjetón”, en esta nota
El Universal en la página Política (08) el periodista Ernesto Taborda Herrera,
con el titular “Duque es candidato y revela los resultados del sorteo realizado
aparecerá en el tarjetón”. para definir los números de las tarjetas
electorales, mostrando no solo a can-
De acuerdo con el orden en el tarjetón, didatos a Alcaldía y Gobernación, sino
según información de la Registraduría también de los otros entes públicos.
Nacional, los candidatos y partidos en
el departamento de Bolívar se presen- En la noticia señala: “Las posiciones
taron así: de los partidos para la Asamblea de

Locales 2015
Bolívar quedaron así: Alianza Verde 1;
Alcaldía: Rosario Romero, Partido Unión Patriótica 2; Partido de la U 3;
AICO, quien se retiró; Antonio Quin- Polo Democrático 4; Partido Cambio
to Guerra, Partido Conservador; Wi- Radical 5; Centro Democrático 6; Par-
lliam García Tirado, movimiento Todo tido ASI 7; Opción Ciudadana 8; Parti-
por Cartagena, quien se retiró; Fabio do Conservador 9; AICO 10; y Partido

Elecciones
Castellanos, Alianza Verde; Reinaldo Liberal 11”.
Manjarrez, UP; Gina Benedetti, Cen-
tro Democrático; Andrés Betancourt, “En el caso del Concejo: Partido Con-
movimiento Cartagena Confirma; y servador 1; Cambio Radical 2; Partido de
Manuel Vicente Duque “Manolo”, mo- la U 3; Polo Democrático 4; movimiento
vimiento Primero La Gente. Todo por Cartagena 5; Centro Demo-
crático 6; Partido Liberal 7; ASI 8; Alian-
Gobernación: Dumek Turbay, Partido za Verde 9; AICO 10; Cartagena Confir-
Liberal; Yolanda Wong, Partido de la U; ma 11; MIRA 12; Opción Ciudadana 13;
y Rosario Ricardo, movimiento Firme Mais 14 y Partido UP 15”.
por Bolívar , quien se retiró.

Las características de la agenda informativa que se


destacaron durante el periodo electoral 2015

E n esta parte del análisis se tiene en


cuenta la forma en la que la unidad/
sección/ el medio, la agencia de prensa,
Inicialmente se estudia el contenido in-
formativo seleccionado en el periódico
El Universal de Cartagena, en su versión
el periodista – corresponsal, y en algu- impresa, y se obtiene lo siguiente.
nos casos la autoría anónima, orientan
los hechos que son presentados en las En el caso de los aspirantes a la Gober-
noticias hacia percepciones particula- nación de Bolívar Dumek José Turbay
res incurriendo en la estructuración de Paz, candidato por el Partido Liberal,
contenidos que en ocasiones resultan ser logró un total de 37 publicaciones; Yo-
favorables, neutros y desfavorables para landa Wong Baldiris por el Partido de la
algunos candidatos específicos. U le hicieron 25 publicaciones; y Rosario

125
Foto deNoticia
Elecciones y Medios Comunicación 1
Informe Especial 1
CeciliaNoticia
Ricardo Bray, por el movimiento 5
encontrar breves, entrevistas, fotono-
Firme por Bolívar 9 publicaciones. ticias, noticias, informes especiales, etc.
Tal como lo podemos apreciar en la
Entre dichas publicaciones podemos Gráfica No. 1.
Los géneros periodísticos
80
70 68%
60 56% 56%
50
40
30
20 20% 22%
16% 16%
11% 11% 11%
Locales 2015

10
5% 4% 4%
0

Breves Foto Noticia Informe Noticia Entrevista

Turbay Wong Ricardo


Cálculos MOE Gráfica 1.
Elecciones

La forma en la que se presentaron los las elecciones regionales y locales del 25


hechos relacionados con cada uno de de octubre del 2015 en el departamento
los candidatos, tiene una incidencia di- de Bolívar. De dicho análisis se obtiene
recta con los resultados obtenidos en lo siguiente:
Características de las noticias-Candidatos a la Gobernación de Bolívar
100
92% 89%
80%
80

60

40

20
8% 8% 11% 12%

0
Favorable Neutro Desfavorable

Turbay Wong Ricardo

Cálculos MOE Gráfica 2.


En la Gráfica No. 2 podemos observar Fue proporcional la presentación de he-
que los hechos cubiertos por el medio chos favorables para los candidatos Tur-
impreso que hacen referencia a la can- bay y Wong. Sin embargo, finalizando la
didata Rosario Ricardo, tienen mayor temporada de campañas electorales se
porcentaje deEl Universal
favorabilidad y un valor observó un No. de Publicaciones
aumento en la variable de
de neutralidad aceptable, sin embargo, desfavorabilidad con la candidata por el
MANUEL VICENTE DE JESUS
hay que anotar que la candidata se retiró Partido de la U a laTotal
Gobernación
41 de Bolí-
DUQUE VASQUEZ (candidato a la Alcaldía)
durante la
Breves
contienda electoral. var, Yolanda Wong.
7
Columna de opinión 2
126 Entrevista 1
Foto Noticia 1
Informe Especial 5
Universidad Tecnológica de Bolívar

Maxwell McCombs considera desde rable que pudiera afectar su imagen en el


su teoría de la Agenda Setting, que las proceso electoral. Dumek Turbay, candi-
imágenes de los candidatos políticos en dato por el Partido Liberal, ganó las elec-
las publicaciones o agendas mediáticas ciones con un total de 395.289 votos que
fundamentales: demuestran la aceptación del 54,15% de
la población activa para votar en Bolívar.
“Los candidatos en pugna por un car-
go político son -en términos de la agen- En lo que concierne a la producción de
da-setting- una colección de objetos cuya noticias respecto a los candidatos Alcaldía
relevancia entre el público puede verse de Cartagena, se observó lo siguiente:
influida por la cobertura informativa y la
propaganda electoral. Las investigacio-
nes de campaña electoral sobre ‘recono- En el proceso electoral del año 2015 la
cimiento del nombre’ y otras mediciones Alcaldía de Cartagena contó con 8 as-

Locales 2015
de la relevancia de los objetos, describen pirantes, dentro de los cuales podemos
100 identificar los que alcanzaron mayor vi-
la prominencia relativa de dichos candida-
92% 89%
tos en la mente del público. ¿Quién está 80%sibilidad durante las elecciones y aquellos
80
en primer término, en la imagen electoral? que no fueron parte activa en la agenda de
60¿Quién está completamente excluido de El Universal.
la imagen? Cada vez más, la tarea de los

Elecciones
40directores de campaña electoral en todo En el análisis se pudo establecer que exis-
el mundo consiste en garantizar la cober- te una relación entre los escándalos du-
20tura informativa y diseñar la propaganda
12%
8% 8% 11% rante el periodo preelectoral y el aumento
electoral que aumente la relevancia de su
0
candidato entre los votantes” (Mc Combs, de las noticias sobre determinados candi-
Favorable 1996, pág. 142). datos,
Neutro en este caso la situación
Desfavorablede Manuel
Vicente Duque, que fue inhabilitado tem-
En el caso de Dumek Turbay los indica- poralmente
Turbay Wong de su aspiración Ricardo
a la alcaldía,
dores señalan neutralidad de los conteni- lo que favoreció a su imagen el aval de la
dos noticiosos asociados con sus hechos Registraduría Nacional a su continuidad,
de campaña. De este candidato no se pu- aumentando de inmediato las publicacio-
blicaron noticias con contenido desfavo- nes a favor de su campaña.

El Universal
Cálculos MOE

No. de Publicaciones

MANUEL VICENTE DE JESUS


Total 41
DUQUE VASQUEZ (candidato a la Alcaldía)
Breves 7
Columna de opinión 2
Entrevista 1
Foto Noticia 1
Informe Especial 5
Noticia 24
Reportaje y crónica 1
DUMEK JOSE
TURBAY PAZ (Candidato a la Gobernación) Total 37
Breves 6
Foto Noticia 2
Informe Especial 4
Noticia 25
ANTONIO QUINTO
Total 34
GUERRA VARELA (candidato a la Alcaldía)
Breves 7 127
Foto Noticia 3
TURBAY PAZ (Candidato a la Gobernación) Total 37

EleccionesBreves
y Medios de Comunicación 6
Foto Noticia 2
Informe Especial 4
Noticia 25
ANTONIO QUINTO

Cálculos MOE
Total 34
GUERRA VARELA (candidato a la Alcaldía)
Breves 7
Foto Noticia 3
Informe Especial 6
Noticia 15
Reportaje y Crónica 3
GINA DEL ROSARIO BENEDETTI
Total 31
DE VELEZ (candidata a la Alcaldía)
Breves 8
Foto Noticia 1
Informe Especial 3
Noticia 19
YOLANDA WONG
Total 25
BALDIRIS (Candidata a la Gobernación)
Locales 2015

Breves 5
Entrevista 1
Foto Noticia 1
Informe Especial 4
Noticia 14
ANDRES FERNANDO BETANCOUR
Elecciones

Total 24
GONZALEZ (candidato a la Alcaldía)
Breves 2
Columna de Opinión 1
Informe Especial 3
Noticia 16
Reportaje y Crónica 2
ROSARIO MAGDALENA
ROMERO IBARRA (candidato a la Alcaldía) Total 23
Breves 8
Noticia 15
WILLIAM
Total 22
GARCIA TIRADO (candidato a la Alcaldía)
Breves 5
Noticia 16
Reportaje y Crónica 1
FABIO YEZID CASTELLANOS
HERRERA (candidato a la Alcaldía) Total 12
Breves 1
Foto Noticia 1
Noticia 10
REINALDO RAFAEL MANJARREZ
MUÑOZ (candidato a la Alcaldía) Total 11
Breves 1
Noticia 10
ROSARIO CECILIA RICARDO
BRAY (Candidata a la Gobernación) Total 15
Breves 3
Foto Noticia 1
Informe Especial 2
Noticia 8
Entrevista 1
Cálculos MOE Tabla No 1.

128
Universidad Tecnológica de Bolívar

Los aspirantes a la Alcaldía que menos Antonio Quinto Guerra Varela con 34,
tuvieron visibilidad en las noticias del Gina del Rosario Benedetti de Vélez
periódico El Universal, de acuerdo a los con 31 y Yolanda Wong Baldiris con 25
datos de la tabla No. 2, fueron: Fabio publicaciones.
Yesid Castellanos Herrera, por el par- Por ejemplo, en La Espiral del Silencio,
tido Alianza Verde, y Reinaldo Rafael Elizabeth Noelle Newman (1984) dice
Manjarrez Muñoz por el Partido Unión que un punto de vista que llega a domi-
Patriótica. Es importante resaltar este nar la opinión pública incitan a la gente
punto porque según diversos teóricos de a proclamar sus opiniones o a tragárse-
la comunicación existe una correspon- las y a mantenerse en silencio hasta que,
dencia proporcional entre la cantidad de en un proceso en espiral, un punto de
publicaciones que hacen los medios de vista llegó a dominar la escena pública al
comunicación y la cantidad de votos que enmudecer a sus partidarios. Para New-

Locales 2015
los candidatos reciben en las elecciones. man el clima de opinión se hace sentir
La utilización de espacios, no solo en con el efecto del “carro ganador”.
secciones sino en primeras planas e in-
teriores, en un principio (meses de ju- La Teoría de la Espiral del Silencio se-
nio, julio y agosto) invisibilizó por com- ñala que:
pleto a algunos de los aspirantes, como

Elecciones
lo fue en el caso de Andrés Betancourt, “La mayor parte de la gente probablemen-
Fabio Castellanos, Reynaldo Manjarrez te no sea tan pretenciosa. A diferencia de
y Rosario Ricardo. la elite, la mayor parte de la gente no espera
obtener un cargo o poder con la victoria.
De las 223 noticias, quienes protago- Se trata de algo más modesto: el deseo de
evitar el aislamiento, un deseo aparente-
nizaron el periódico fueron: Manuel mente compartido todos nosotros. Nadie
Vicente de Jesús Duque Vásquez con quiere estar tan aislado que los vecinos mi-
un total de 41 publicaciones (32 en in- ren en otra dirección cuando se crucen con
teriores y 9 artículos en primera plana uno en las escaleras, o los compañeros del
e interiores); seguido por Dumek José trabajo se alejen, dejando un asiento vacío
Turbay Paz con un total de 37 noticias al lado de uno”, (Newman, 1984. Pág. 12).
(33 en interiores y 4 en primera página).
Actores fuente de la información
100 100% 100%
86%
80 78% 79% 76%
68%
62%
60

40 38%
32%
22% 24%
20 21%
14%

0
Quinto Romero Benedetti Garcia Betancour Duque Manjanrez Castellanos

Favorable Neutro
Cálculos MOE Gráfica 3.
El Universal No. de Publicaciones

BERNARDO BAUTISTA RAAD HERNANDEZ


Total 129
Candidato al Concejo; partido Conservador.
Noticia 2
Elecciones y Medios de Comunicación

En la Gráfica No. 3 podemos observar conocido por la ciudadanía cartagenera


las características de favorabilidad, neu- desde la agenda informativa local.
tralidad o desfavorabilidad presente en
100 100% 100%
las noticias referentes a cada uno de los
86% Los datos obtenidos de los aspirantes
80candidatos, teniendo
78% en cuenta el nú- a la Asamblea
79% y Concejo de Cartagena
76%
mero de publicaciones que68%
62% tuvieron. fueron los siguientes:
60

40En38%
el caso de los candidatos Manja- NOTA: Dado que en el caso particular
rrez y Castellanos no32% se dio distribu- del análisis a candidatos a la Asamblea y
22% 24%
20ción porcentual entre las variables14%
por Concejo
21% de la ciudad no se observó un
el reducido número de publicaciones cubrimiento mediático riguroso, se omi-
0referentes a sus campañas electorales. te el análisis en las publicaciones, ya que
PorQuinto
tal razón,Romero
en el casoBenedetti
de que hubiese
Garcia se podría incurrir
Betancour Duque en inferencias de datos
Manjanrez Castellanos
Locales 2015

existido un hecho que pudiera favore- poco representativos para el análisis.


cer o desfavorecer su campaña, no fue Favorable Neutro

El Universal No. de Publicaciones


Elecciones

BERNARDO BAUTISTA RAAD HERNANDEZ


Total
Candidato al Concejo; partido Conservador.
Noticia 2
RAFAEL ENRIQUE MEZA PEREZ
Total
Candidato al Concejo; Partido Conservador
Noticia 1
ENRIQUE CABRALES BAQUERO
Total
Candidato a la Asamblea; Partido Centro Democrático
Noticia 1
OSCAR ALFONSO MARIN VILLALBA
Total
Candidato al Concejo; partido Transformemos Cartagena
Breves 1
DAVID BERNARDO DE JESUS CABALLERO
Total
RODRIGUEZ Candidato al concejo; Partido Concervador
Noticia 1
ANTONIO SALIM GUERRA TORRES
Total
Candidato al Concejo; partido Cambio Radical
Noticia 1
JAVIER WADI CURI OSORIO
Total
Candidato al concejo; Partido Liberal
Noticia 1
JULIO HUMBERTO DEL CASTILLO TAPIA
Total
Candidato al Concejo; MAIS
Noticia 1

Cálculos MOE
Tabla No 2.

130
Universidad Tecnológica de Bolívar

Frente al tema del protagonismo de los sión digital del periódico, a fin de esta-
candidatos, se muestra a continuación blecer comparaciones de interés.
los resultados del análisis para la ver-

El Universal.com No. de Publicaciones

Yolanda Wong Baldiris – Partido de la U 14


Dumek Jose Turbay Paz –Partido Liberal 14
Rosario Cecilia Ricardo Bray 10

Cálculos MOE
Tabla No 3.
Los
100 candidatos a la Gobernación de de favorabilidad y desfavorabilidad
100% 100% de
Bolívar Yolanda Wong y Dumek Tur- cada86% una de las noticias que fueron pu-
80 tuvieronEl Universal.com No. de Publicaciones
bay, la misma cantidad de pu- blicadas.

Locales 2015
blicaciones en la página de eluniversal.
60 Yolanda Wong Baldiris – Partido de la U 14
com. Sin embargo,
Dumek Jose Turbay Pazes importante ana-
–Partido Liberal 14
lizar dentro
40 Rosario de esas
Cecilia cifras
Ricardo Bray el porcentaje 10
Actores fuente de la información
20 14%

Elecciones
100 0% 100% 0% 100%
0
86%
80 Dumek Jose Turbay Paz Yolanda Wong Baldiris Rosario Cecilia Ricardo Bray

60 Favorable Neutro Desfavorable

40

20
El Universal 14%
No. de Publicaciones
MANUEL0% VICENTE DE JESUS DUQUE VASQUEZ 0%
7
0
WILLIAM GARCIA TIRADO 4
DumekMAGDALENA
ROSARIO Jose Turbay PazROMERO Yolanda Wong Baldiris
IBARRA Rosario Cecilia
3 Ricardo Bray
ANTONIO QUINTO GUERRA VARELA 3
GINA DEL ROSARIO Favorable
BENEDETTI DE VELEZNeutro 2 Desfavorable

ANDRES FERNANDO BETANCOUR GONZALEZ 2


Cálculos MOE Gráfico 4.
Como se observa
REINALDO
El Universal
FABIO YEZID CASTELLANOS HERRERA
RAFAELen laMANJARREZ
Gráfica No.MUÑOZ
1
No. de Publicaciones
4, El cubrimiento de la 1versión digital de
los MANUEL
candidatos DumekDE
VICENTE y Ricardo, a pe- VASQUEZ
JESUS DUQUE El Universal fue más 7equitativo que la
sar de noConsultas
WILLIAM tener lainternas
GARCIA misma cantidad de versión en físico tanto4 para los candi-
TIRADO
noticias publicadas, coincidieron
ROSARIO MAGDALENA ROMERO en que
IBARRAdatos a la Gobernación,3 como para los
Delitos electorales
todo el contenido que hacía referencia candidatos a la 1%
ANTONIO QUINTO GUERRA VARELA Alcaldía.
2%3 2% En el caso del
GINA Confrontaciones
DEL ROSARIO entre candidatos
a sus campañas electorales guardó un candidato William García
BENEDETTI DE VELEZ 1% 2 2%pudo ob-
se
ANDRES Garantías Electorales
nivel de neutralidad referente a los he- servar en la versión impresa que
FERNANDO BETANCOUR GONZALEZ 2 2% ocupó
2%
chos presentados.
FABIO Comportamiento
YEZID CASTELLANOS ciudadanoHERRERA el sexto lugar en la escala
1 de 5%
cantida-
REINALDODebates RAFAEL MANJARREZ MUÑOZ 34%mientras que en la
des, 1 edición digital,
En contraste, las noticias
Vida privada referentes a la
del candidato 6%
sobrepasa a candidatos como Quinto
candidataObservación
Wong, tuvieron
Consultas una
vigilancia
internas distribu-
electoral Guerra, Rosario Romero, Andrés Be-
ción en las variables
Encuestas
favorable
Delitos electorales
y desfa- tancourt y Gina Benedetti. 6%
vorable. 1% 2% 2%
Pedagogía Política-entre
Confrontaciones Electoral
candidatos 1% 2%
Resultados
Garantías Electorales 2%7%
Publicidad
Comportamiento ciudadano
2%
5% 131
Inscripción
Debates de candidatos 34%12% 8%
10% 6%
0
Dumek
Elecciones y Medios deJose Turbay Paz
Comunicación Yolanda Wong Baldiris Rosario Cecilia Ricardo Bray

Favorable Neutro Desfavorable

El
ElUniversal.com
Universal No.No.
de Publicaciones
de Publicaciones
MANUEL
Yolanda WongVICENTE DE JESUS
Baldiris – Partido de la DUQUE
U VASQUEZ 14 7
Dumek
WILLIAM Jose GARCIA
Turbay PazTIRADO
–Partido Liberal 14 4
Rosario Cecilia Ricardo Bray 10
ROSARIO MAGDALENA ROMERO IBARRA 3
ANTONIO QUINTO GUERRA VARELA 3
GINA DEL ROSARIO
100%
BENEDETTI DE VELEZ 2 100%
100
ANDRES FERNANDO BETANCOUR GONZALEZ
86% 2
80 FABIO YEZID CASTELLANOS HERRERA 1
REINALDO RAFAEL MANJARREZ MUÑOZ 1
60
Cálculos MOE
Tabla N0 4.
40
Consultas internas
Locales 2015

Por
20
otro lado, Manuel
Delitos Duque, tanto en NOTA: Tanto en el periódico El Uni-
electorales 14%
el periódico impreso
Confrontaciones
como
entre
en el digital,
candidatos
versal impreso1% como2% en 2%el digital se
ocupa
0 0%
el primer lugar con mayor núme- puede observar 1% 0%la ausencia2%de cubri-
Garantías Electorales 2%
ro de Dumek
publicaciones,
Jose TurbayloPazque nos permi-
Yolanda miento deRosario
Wong Baldiris las noticias relacionadas
Cecilia Ricardo
2% con
Bray
Comportamiento
te reafirmar la incidenciaciudadano
del papel que el periodo de campañas electorales 5% para
cumplenDebates
los mediosFavorable 34%
en la toma de deci- Neutro
candidatos a la Asamblea y Concejo de
Desfavorable
Elecciones

sión de voto
Vida de las audiencias.
privada del candidato Cartagena, en las pasadas elecciones 6%del
El Universal
Observación vigilancia electoral 25 de octubre
No. dedel 2015.
Publicaciones
Temas desagregados 2015
Encuestas
MANUEL VICENTE DE JESUS DUQUE VASQUEZ 7
6%
Pedagogía Política- Electoral

D
WILLIAM GARCIA TIRADO 4
urante la contienda electoral se electorales, inscripción de ciudadanos,
ROSARIOResultados
MAGDALENA ROMERO IBARRA 3 7%
destacó
ANTONIO
una tendencia
QUINTO GUERRA VARELA
a focalizar publicidad, resultados,
3
vida privada del
Publicidad
losGINA
hechos
DEL en algunos
ROSARIO temas. Dentro
BENEDETTI DE VELEZcandidato, pedagogía 2 política-electoral,
de ANDRES Inscripción
los que podemos de candidatos
encontrar: Proce- 12%
financiación de campañas, 8%
etc. (Gráfica
FERNANDO
Avales o Alianzas
BETANCOUR
Entre
GONZALEZ
Partidos y/o 10%
2
so FABIO
electoral,
YEZID avales o alianzas,HERRERA
CASTELLANOS compor- No.5 resultado periódico 1 El Universal
tamiento ciudadano,
Campañas
REINALDO debates, MUÑOZ
RAFAEL MANJARREZ delitos impreso). 1
Temas FProselitismo
ocus-El UElectoral
niversal (hechos De Campaña)
Consultas internas
Cálculos MOE

Delitos electorales
Confrontaciones entre candidatos 1% 2% 2%
1% 2%
Garantías Electorales 2%
Comportamiento ciudadano
2%
5%
Debates 34%
Vida privada del candidato 6%
Observación vigilancia electoral
Encuestas 6%
Pedagogía Política- Electoral
Resultados 7%
Publicidad
Inscripción de candidatos 12% 8%
Avales o Alianzas Entre Partidos y/o 10%
Campañas
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña) Gráfica 5.

132
Universidad Tecnológica de Bolívar

El análisis evidencia una tendencia a tos, debates y vida privada del candida-
focalizar las noticias en temas como el to. Estos temas, aunque no tienen un
proselitismo electoral (hechos de cam- porcentaje representativo, no dejan de
paña) y avales o alianzas políticas. Este influir en la decisión del público al mo-
fue el encuadre temático que predo- mento de votar. Es importante tener en
minó durante el periodo electoral. De cuenta que un porcentaje del 2% en la
igual forma, los temas focus con alto categoría “Vida privada del candidato”,
porcentaje de publicación, son aquellos no se considera representativo si abarca
que tienen mayor influencia en el ciu- a cada uno de los candidatos que par-
dadano al momento de decidir el voto. ticiparon en las elecciones, pero si este
Los temas con menor porcentaje de porcentaje solo involucra a uno o dos
focalización o encuadre fueron según de los aspirantes a cargos públicos, pue-
Gráfica No. 5: Comportamiento ciu- de llegar a influir considerablemente en

Locales 2015
dadano, delitos electorales, consultas la creación de opiniones favorables o
internas, confrontación entre candida- desfavorables.
Actores fuente de la información

Cálculos MOE
Consultas internas 2% 4% 4%

Elecciones
Encuestas 4%
Inscripción de candidatos 6%
Resultados
Observación vigilancia electoral 34% 6%
Vida privada del candidato
Confrontaciones entre candidatos
8%
Investigaciones a candidatos/funcionarios
Proselitismo Electoral (hechos De Campaña)
Avales O Alianzas Entre Partidos Y/o 10%
Campañas 22%

Cálculos MOE Gráfico 6.


0%
Economía y Finanzas
Los temas focalizados en el periódico 0% 1%
centual en categorías 1% confronta-
como
Situación social 0% 1%
digital tuvieron un tratamiento similar ción entre candidatos, investigación
1% a
que enGénero
el periódico impreso. En este candidatos/ funcionarios y vida priva-
caso seMedio
prioriza igualmente el enfoque
Ambiente da del candidato, lo que nos permite
de las noticias
Orden Públicotemas como Avales
en concluir
96% que en El Universal digital se
o alianzas entrePolítica
Situación partidos y/o campa- hace un mayor cubrimiento a noticias
ñas y Proselitismo electoral
Financiación de (hechos de
Campañas que involucran a los candidatos con te-
campaña) dejando en evidencia cuales mas que no convienen a la imagen que
Proceso Electoral
son los temas que más interesan a los deben demostrar durante el periodo de
ciudadanos al momento de inclinar sus campañas electorales.
opiniones hacia uno u otro candidato.
Entre las propuestas de los candidatos
En particular podemos observar que en 3% tanto en el impre-
que fueron destacadas
el periódico digital hay un aumento por- so como en el digital se encuentran pre-
Agencia de Prensa
22%
Periodista - Corresponsal
Sin Firma 133
Unidad/Sección/Medio
Elecciones y Medios de Comunicación

ferencialmente las relacionadas con la • Manolo Duque no sólo en publicidad


Alcaldía: pagada, sino en el impreso obtuvo resu-
men general de sus propuestas.
• Antonio Quinto Guerra, publica-
ron especialmente sus propuestas en En cuanto a las propuestas de los can-
la zona norte; William García, recibió didatos se resalta los cubrimientos que
cubrimiento a su socialización en el se hicieron a los diversos debates que
barrio Henequén y a su propuesta del se desarrollaron por ONGs y la Acade-
agua gratis. mia, avalados por la Comisión de De-
bates Políticos del departamento. En
• Rosario Romero fue destacada por dichos reportes periodísticos se abría el
proponer el desarrollo de la ciudad y espacio para la presentación de las pro-
los aspectos de seguridad. puestas de los candidatos.
Locales 2015

Temas de la información y sección


L as secciones cumplen un papel so electoral, con un 96%. Esta primera
fundamental en la medida en que categoría comprende 12 secciones, así:
permiten que el medio establezca su 168 publicaciones en la sección de Polí-
Elecciones

agenda mediática tratando de encua- tica; 21 en Publicidad; 9 en Cartagena; 5


drar los hechos noticiosos, en cada uno en la página de Opinión; 4 en Portada; 4
de los marcos