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REINTEGRACIÓN AL CONTEXTO URBANO Y SOCIAL

DEL PREDIO QUE OCUPARA LA REFINERÍA 18 DE MARZO

LIBRO BLANCO

Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales

www.semarnat.gob.mx
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

OFICIALIA MAYOR

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES, INMUEBLES Y SERVICIOS

PODER EJECUTIVO “LIBRO BLANCO”


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ÍNDICE

Página

I. PRESENTACIÓN 5

Nombre del programa 5

Objetivo del programa 5

Período de vigencia 5

Ubicación geográfica 6

Principales características técnicas 6

Unidades administrativas participantes 6

II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO 8


BLANCO

III. ANTECEDENTES 9

VI. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS 22


ACCIONES REALIZADAS DURANTE LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO

V. VINCULACIÓN DEL PROYECTO 24

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012 24

Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos 26


Naturales 2007-2012

VI. SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO 28

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VII. ACCIONES REALIZADAS 45

Autorización presupuestal 45

Radicación de recursos 45

Aplicación de recursos 52

Detección de necesidades e integración de 53


expedientes para la aplicación del proyecto

Programa de Trabajo 55

Reporte de avance físico-financiero por proyecto y 59


obra

Cuadro resumen de los fondos entregados y recibidos 59


en su totalidad

Resumen y documentación comprobatoria clasificada 60


por partida y capítulo del gasto de las compras
realizadas y servicios generales adquiridos

Integración de expedientes y/o de proyecto ejecutivo 60

Cuadro resumen y copia de contratos celebrados y 61


convenios

Relación de estimaciones generadas por obra y 68


programa

Registro contable y presupuestal realizado conforme a 68


la normatividad aplicable

Documentación relativa a la adquisición y donación de 69


terrenos

Documentación relevante 70

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VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL 71

Seguimiento y control del proyecto 71

Atención de las observaciones de auditoría 72

IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS 74

Cumplimiento de las metas físicas, financieras y 74


beneficios

X. INFORME FINAL 77

Informe presupuestal contable definitivo 77

Informe final 77

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I. Presentación

Nombre del Proyecto.

“REINTEGRACIÓN AL CONTEXTO URBANO Y SOCIAL DEL PREDIO QUE


OCUPARA LA REFINERÍA 18 DE MARZO” (PARQUE BICENTENARIO)

Objetivo.
En seguimiento al compromiso ciudadano se genera un proyecto para la ejecución
del programa, cuya objetivo es integrar al contexto urbano un predio para el
disfrute social, cuyo uso y destino será un parque con sentido ecológico, recreativo
y de esparcimiento sano, así como devolver a la ciudadanía un espacio libre de
contaminantes en el subsuelo y reducir la contaminación del aire en la Zona
Metropolitana del Valle de México. El resultado será de alto impacto social,
económico y regional entre otros, en beneficio de la sociedad y el entorno
geográfico.

Uno de los propósitos fundamentales del proyecto es convertir el predio en uno de


los mayores parques de la Ciudad de México, con la finalidad de que los
capitalinos recuperen áreas verdes, reconquisten sus espacios públicos y puedan
disfrutar de un sano esparcimiento y vida saludable al mejorar el hábitat.

Periodo de Vigencia.
Se deja constancia de las acciones realizadas en la primera sección del Parque
Bicentenario, del periodo del 25 de mayo del 2009 al 30 de junio del 2012. A la
fecha de elaboración del presente Libro Blanco continúan desarrollándose los
trabajos de cierre administrativo de los contratos celebrados en dicho periodo, así
mismo se dio inicio a las obras de la segunda sección del parque mismas que de
acuerdo al Convenio Específico número DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-003/2012,
concluyen el 15 de noviembre de 2012.

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Ubicación Geográfica.
La poligonal envolvente del predio consta de una superficie de 550,174.46 m²,
cuyas coordenadas geográficas son X=479,995.8341 Y=2,152,823.5966 y una
altura de 2,240.00 metros sobre el nivel del mar.

Se ubica en Av. 5 de mayo número 290, Col. San Lorenzo Tlaltenango, C.P.
11210, Delegación Miguel Hidalgo, ciudad de México, Distrito Federal.

Principales Características Técnicas.


La realización de las diferentes edificaciones y espacios construidos incluye
procesos constructivos mixtos:

Mejoramiento de la capacidad del terreno para desplante de edificaciones y


saneamiento del mismo para la plantación, forestación y cubre suelos.

Cimentación superficial mixta: zapatas aisladas, corridas, mampostería, losas de


cimentación, etc.

Estructura a base de marcos rígidos de concreto y acero estructural, así como


muros de contención de concreto armado, mampostería, muros gavión y sistema
terramesh.

Cubiertas ligeras a base de cristal y/o policarbonato, así como sistema tradicional
de losa de concreto armado en menor cantidad.

Unidades Administrativas Participantes.


La Oficialía Mayor de la SEMARNAT, a través de la Dirección General de
Recursos Materiales Inmuebles y Servicios, la Unidad Coordinadora de Asuntos
Jurídicos, la Dirección de Servicios y Mantenimiento de Inmuebles, en
coordinación de la Dirección General de Programación y Presupuesto, así como el
apoyo de la Dirección de Adquisiciones y Contratos.

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II. Fu n d a m e n t o L e g a l y Objetivo del Libro


Blanco

Fundamento Legal.
Para la integración y desarrollo del presente Libro Blanco, se tomaron en cuenta
todos y cada uno de los “LINEAMIENTOS para la elaboración e integración de
Libros Blancos y de Memorias Documentales”, emitidos por la Secretaría de la
Función Pública y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre
de 2011.

Así mismo, se consideraron el Acuerdo para la rendición de cuentas de la


Administración Pública Federal 2006-2012, y los Lineamientos para la Formulación
del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-
2012, publicados por la Secretaría de la Función Pública en el Diario Oficial de la
Federación el 19 de diciembre de 2011, y el 18 de enero de 2012,
respectivamente.

Objetivo del Libro Blanco.

Que en el contexto de la rendición de cuentas, resulta necesario transparentar los


recursos económicos, materiales y humanos, aplicados y utilizados en la ejecución
del proyecto denominado REINTEGRACIÓN AL CONTEXTO URBANO Y
SOCIAL DEL PREDIO QUE OCUPARA LA REFINERÍA 18 DE MARZO
(PARQUE BICENTENARIO), para lo cual nos ajustamos irrestrictamente a las
disposiciones legales aplicables en el caso concreto, considerando necesario dejar
constancia de las acciones y resultados obtenidos de este proyecto relevante y
trascendente de la Administración Pública Federal; en este documento se
destacan las acciones y resultados alcanzados.

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III. Antecedentes

En 1933, la compañía petrolera “El Águila” echó a operación una refinería en


Azcapotzalco, con una capacidad de refinación de 7,500 barriles diarios.

Posterior a la Expropiación petrolera e implementadas las acciones a realizar para


incrementar la capacidad de refinación a 50,000 barriles diarios, Petróleos
Mexicanos inauguró, el 20 de noviembre de 1946 la refinería 18 de marzo.

En 1976 se volvió a incrementar la capacidad del proceso de refinación a 105 mil


barriles diarios.

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La refinería llegó a contar con 14 plantas de refinación; 3 unidades petroquímicas,


218 tanques de almacenamiento, terminales de embarques y reparto. Abastecía
de productos finales a la zona metropolitana del valle de México.

Por instrucción presidencial el 18 de marzo de 1991, la refinería cerró sus


operaciones y en una parte de los terrenos se construyó una moderna terminal de
almacenamiento y reparto.

Dictamen del Senado de la República.

El 26 de octubre de 2006 en Sesión Ordinaria de la H. Cámara de Senadores se


dictó el siguiente Punto de Acuerdo:

“Único: El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión,


respetuosamente exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la
Cámara de Diputados, que contemple en la elaboración del presupuesto anual
para el ejercicio fiscal 2007, una partida especial de quinientos cincuenta millones
de pesos para iniciar la construcción del parque Ecológico en la “Ex refinería 18 de
marzo” en la Delegación Azcapotzalco del Distrito Federal”.

El 26 de octubre de 2006 la Cámara de Senadores remite a los Secretarios de la


Cámara de Diputados, la proposición con punto de acuerdo sobre la construcción
del Parque Ecológico en la Ex Refinería 18 de Marzo.

El 30 de octubre de 2006 en Sesión Ordinaria de la Sexagésima Legislatura de la


Cámara de Diputados se reciben cinco oficios de la Cámara de Senadores con los
que remite entre otros, la siguiente:

“Proposición con punto de acuerdo en relación a la construcción del Parque


Ecológico sobre la ex refinería dieciocho de marzo, presentada por el senador
Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

Fideicomiso 2116

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El 16 de noviembre de 2006, se formalizó el contrato de Fideicomiso de Inversión


y Administración número FPBC/LPPE/001/2008, que celebraron por una parte el
Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en
su carácter de fideicomitente único y por la otra, el Banco Nacional de Obras y
Servicios Públicos, S. N. C., en su carácter de Institución Fiduciaria, con la
comparecencia del Gobierno Federal, por conducto del Secretario de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.

El objeto del Fideicomiso quedó asentado en la Cláusula Segunda de dicho


contrato con número FPBC/LPPE/001/2008:

i) Contratar con cargo al patrimonio del Fideicomiso a la persona moral que


se hará cargo de la elaboración del proyecto para la construcción y operación
del parque ecológico en el Terreno, y
ii) Proceder a la donación inmediata del terreno a favor de la Federación, a
través de la Secretaría de la Función Pública por conducto del Instituto de
Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN).

 Contrato de prestación de servicios FPBC/LPPE/0001/2008

El 8 de mayo de 2008, el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S. N. C.


celebró el contrato de prestación de servicios relacionados con la obra pública a
precio alzado y tiempo determinado No. FPBC/LPPE/001/2008, con las empresas
Museo Interactivo Infantil, A. C; Enlaces Ambientales, S. C.; Grupo de Diseño
Urbano, S. C. y Sordo Madaleno y Asociados, S. C., para la “Elaboración del
Proyecto del Parque Ecológico 18 de Marzo” hoy conocido como Parque
Bicentenario y propuesta de sustentabilidad económica y financiera” con un monto
de $58´163,400.00 sin I. V. A.

 Entrega de los Trabajos del Proyecto Ejecutivo

El 30 de enero de 2009 se instrumentó Acta Administrativa de Entrega y


Recepción de los Trabajos derivados del Contrato No. FPBC/LPPE/001/2008,
consistentes en la entrega por parte de BANOBRAS a la SEMARNAT del Proyecto
Ejecutivo del Parque Ecológico 18 de Marzo hoy conocido como Parque
Bicentenario.

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El 24 de febrero de 2009 se instruyó Minuta de Trabajo en la que se asentó la


coordinación de las acciones relativas a la atención brindada a las observaciones
realizadas por la supervisora al contratista derivados de la entrega recepción física
de los trabajos del contrato No. FPBC/LPPE/001/2008.

Con oficio No. 512/DGRMIS/ 930A de fecha 10 de diciembre de 2009, el Director


General de Recursos Materiales Inmuebles y Servicios de la SEMARNAT, hizo del
conocimiento del Gerente Fiduciario de Administración de BANOBRAS diversas
situaciones respecto del Proyecto Ejecutivo del Parque Ecológico 18 de Marzo hoy
conocido como Parque Bicentenario.

Con oficio número GFA/144100/1911/2009 de fecha 17 de diciembre de 2009, el


Gerente Fiduciario de Administración de BANOBRAS, comunicó al Representante
Legal de Museo Interactivo Infantil, A. C., que la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) le reportó que en el proceso de ejecución de
las obras se detectaron deficiencias, omisiones, inconsistencia, vicios ocultos e
incumplimiento en los términos de referencia, del proyecto del Parque Ecológico
18 de Marzo que se le contrató. Por lo que le requiere se coordine con la
SEMARNAT para revisar los aspectos indicados y llevar a cabo las acciones que
permitan atender las observaciones reportadas.

Con oficio número GFA/144100/1974/2009 de fecha 29 de diciembre de 2009, el


Gerente Fiduciario de Administración de BANOBRAS, informó al Titular de la
Dirección General de Recursos Materiales Inmuebles y Servicios, que con oficio
GFA/144100/1911/2009 se hizo del conocimiento del Representante Legal de
Museo Interactivo Infantil, A. C., las diversas situaciones que reportó la
SEMARNAT.

 Finiquito del Contrato No. FPBC/LPPE/001/2008

El 6 de marzo de 2009 se hizo constar el finiquito del Proyecto Ejecutivo del


Parque Ecológico 18 de Marzo hoy conocido como Parque Bicentenario y
propuesta de sustentabilidad económica y financiera.

Con oficio No. OM/500/0185/2010 de fecha 26 de enero de 2010, el Oficial Mayor


de la SEMARNAT, solicitó a BANOBRAS la celebración de un convenio con la
empresa Museo Interactivo Infantil, A. C., para que corrija y/o subsane los

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pendientes en los estudios, análisis, cálculos, catálogos de conceptos, memorias,


proyectos, detalles y los documentos que adecuen inconsistencias, omisiones y
defectos hasta la correcta y total terminación de la obra del “Parque Bicentenario”
y su puesta en operación.

Con fecha 27 de enero de 2010 se suscribió el Convenio derivado del Finiquito del
Contrato No. FPBC/LPPE/001/2008 relativo a la elaboración del Proyecto
Ejecutivo del Parque Ecológico 18 de Marzo, hoy conocido como Parque
Bicentenario, mediante el cual la Contratista se obliga a entregar a entera
satisfacción del Contratante previa conformidad de la SEMARNAT, los estudios,
análisis, cálculos, catálogos conceptos, memorias, proyectos, detalles y los
documentos que subsanen las inconsistencias o faltantes en los trabajos de
acuerdo a lo que se establece en el antecedente número 12 del contrato para la
elaboración del Proyecto Ejecutivo.

Asimismo, se obliga a atender todos los requerimientos relativos a la Primera,


Segunda y Tercera Etapas de construcción, siempre y cuando se entregue la lista
a más tardar el 30 de marzo de 2010.

En fecha 29 de junio de 2010, se celebró Contrato de Cesión de Derechos del


Contrato FPBC/LPP/001/2008, entre BANOBRAS (CEDENTE) y la SEMARNAT
(CESIONARIO) mediante el cual se trasmiten los derechos y obligaciones del
citado contrato y sus productos.

Entrega del Predio

El 22 de mayo de 2007, PEMEX mediante el contrato CD-A-003/2007 trasmitió a


título gratuito, la propiedad de los polígonos 1, 2, 3, 4 y 5, ubicados en una
superficie total de 550,147.74 metros cuadrados (55 hectáreas) en la Refinería 18
de Marzo, a favor del Gobierno Federal a través del Instituto de Administración y
Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN).

El 24 de octubre de 2007, con oficio No. OM/500/00922 el Oficial Mayor de la


SEMARNAT, remite al Gerente de Normatividad Patrimonial de Petróleos
Mexicanos, el Acta Administrativa a través de la cual se hará entrega del predio
que ocupó la ex refinería 18 de marzo con la finalidad de que se formalice a más
tardar el 31 de octubre de 2007.

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El 31 de octubre de 2007, Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Medio Ambiente


y Recursos Naturales y la Secretaría de la Función Pública por conducto de su
Órgano Desconcentrado, Instituto de Administración y Avalúos de Bienes
Nacionales, firmaron el Acta Técnico Administrativa para hacer constar la
Posesión, Custodia y Mantenimiento, así como los mecanismos de entrega a favor
de la Federación de las 55 hectáreas identificadas en 5 polígonos.

En virtud de que al 31 de octubre de 2007 PREF estaba realizando los trabajos de


remediación, fue necesario que éste mantuviera en posesión, custodia y
mantenimiento los cinco polígonos, cuyas zonas remediadas se entregarían
formalmente al gobierno federal por medio del INDAABIN, para que por su
conducto se permitiera el acceso a la SERMARNAT para que realizara las
acciones inherentes a la construcción del parque ecológico.

El 23 de enero de 2008 la Secretaría de la Función Pública, publicó en el diario


Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se destinan al servicio de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cinco inmuebles con
superficies de 3,566.39, 25,004.25, 3,957.41, 510,634.34 y 6,985.35 metros
cuadrados, identificados como polígonos 1, 2, 3, 4 y 5, respectivamente, que
suman la superficie total de 550,147.74 metros cuadrados, ubicados en la Ex
Refinería 18 de Marzo, a efecto de que se utilice en la construcción de un parque
ecológico.

Con oficio No. 0342 de fecha 10 de marzo de 2009 el Titular de la SEMARNAT


solicitó al Director General de Petróleos Mexicanos, gestione la autorización para
la donación de dos fracciones adicionales a las ya donadas: una de 35,852.93 m2
correspondiente al Área de “Edificios Administrativos” y otra de 17,501.30 m2
conocida como “Aula Magna”

El 26 de mayo de 2009, se levantó Acta Administrativa de entrega Recepción


Física de 21.3 hectáreas que forman parte de la superficie total de 550,147.74
metros cuadrados donados al Gobierno Federal por Petróleos Mexicanos y en
destino de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales quien recibe.

Con fecha 1° de junio de 2009 SEMARNAT levantó Acta de entrega recepción


física de la fracción de 21.3 hectáreas a la empresa III Servicios, S. A. de C. V.,

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para los trabajos de construcción del Parque Bicentenario y de la vigilancia,


guarda y custodia del predio referido.

Con oficio No. 500/OM/2701 de fecha 20 de agosto de 2009, el Oficial Mayor de la


SEMARNAT autoriza al Director General de Recursos Materiales, Inmuebles y
Servicios (DGRMIS) para que firme Contrato de Comodato con Petróleos
Mexicanos respecto de los inmuebles conocidos como Aula Magna y Edificios
Administrativos.

Con oficio No. 512/DGRMIS/0677 de fecha 1° de septiembre de 2009 el DGRMIS


solicita al Director General Adjunto de Legalidad Ambiental de la Unidad
Coordinadora de Asuntos Jurídicos de la SEMARNAT, indique si el Contrato de
Comodato que se pretende celebrar, es jurídicamente procedente en sus términos.

En respuesta con oficio No. 112/00004419 de fecha 3 de septiembre de 2009,


dictamina jurídicamente procedente el citado Contrato de Comodato, sujeto a que
se formulen diversas adecuaciones.

El 22 de septiembre de 2009 SEMARNAT por conducto de la DGRMIS suscribió


Contrato de Comodato con Petróleos Mexicanos respecto de los inmuebles
conocidos como Aula Magna y Edificios Administrativos.

Con fecha 13 de noviembre de 2009 SEMARNAT levantó Segunda Acta


Administrativa de entrega recepción física de la fracción de 0.7 hectáreas que
forman parte de la superficie total de 550,147.74 metros cuadrados donados al
Gobierno Federal por Petróleos Mexicanos y en destino de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales quien recibe.

Con fecha 13 de noviembre de 2009 SEMARNAT levantó Tercera Acta


Administrativa Complementaria de entrega recepción física de la fracción de 13.75
hectáreas que forman parte de la superficie total de 550,147.74 metros cuadrados
donados al Gobierno Federal por Petróleos Mexicanos y en destino de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales quien recibe.

En fecha 13 de noviembre de 2009 se levantó Acta de Entrega Recepción del


Predio que integra la Segunda Etapa del Proyecto Parque Bicentenario, por parte
de la SEMARNAT por conducto de la DGRMIS a la empresa FONATUR
Constructora, S. A. de C. V.

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Con fecha 10 de marzo de 2010 SEMARNAT levantó Cuarta Acta Administrativa


Complementaria de entrega recepción física de la fracción de 16.4 hectáreas que
forman parte de la superficie total de 550,147.74 metros cuadrados donados al
Gobierno Federal por Petróleos Mexicanos y en destino de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales quien recibe.

Con fecha 30 de julio de 2010 SEMARNAT levantó Quinta y Última Acta


Administrativa Complementaria de entrega recepción física de la fracción de 2.85
hectáreas que forman parte de la superficie total de 2.85 hectáreas donados al
Gobierno Federal por Petróleos Mexicanos y en destino de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales quien recibe.

Autorización presupuestal del Contrato de Mandato

El 11 de marzo de 2009 con oficio No. 0559 el Oficial Mayor de la SEMARNAT


solicitó al Titular de la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos de esa
Secretaría, la elaboración del contrato de Mandato Irrevocable con BANOBRAS
para que a través de esa figura jurídica por cuenta y riesgo de la SEMARNAT se
lleve a cabo la administración de los recursos y los pagos correspondientes a la
construcción del Parque Ecológico.

El 11 de marzo de 2009 con oficio No. OM/500/0560 el Oficial Mayor de la


SEMARNAT solicitó al Director Jurídico y Fiduciario de BANOBRAS, opinión con
respecto al Contrato de Mandato Irrevocable que le remite.

Con oficio No. 512/DGRMIS/0151 de fecha 12 de marzo de 2009, el Director


General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios de la SEMARNAT, hace
del conocimiento de su similar de la Dirección General de Programación y
Presupuesto, que con la celebración del Mandato Irrevocable no se duplican
funciones, fines y estructuras orgánicas existentes en la Administración Pública
Federal.

Con oficio No. 112/00001083 de fecha 12 de marzo de 2009 en respuesta al oficio


No. 559 el Director General Adjunto de Legalidad Ambiental de la Unidad
Coordinadora de Asuntos Jurídicos, informa que esa Unidad elaboró el proyecto
de contrato de Mandato Irrevocable.

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Con oficio No. DJF/SFAD/144000/0102/2009 de fecha 6 de abril de 2009, en


respuesta al Oficio OM/500/0560 el Subdirector Fiduciario de Administración de
BANOBRAS emite opinión favorable del Contrato de Mandato Irrevocable.

Con oficio No. 112/00001639 de fecha 7 de abril de 2009 el Director General


Adjunto de Legalidad Ambiental de la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos
con oficio No. 112/00001639 de fecha 7 de abril de 2009, remite de nueva cuenta
el proyecto de Contrato de Mandato Irrevocable el cual incorpora los cambios
acordados con la SHCP.

Con oficio No. 511/0729 de fecha 17 de abril de 2009, el Director General de


Programación y Presupuesto de la SEMARNAT solicita al Director General de
Programación y Presupuesto “B” de la SHCP, autorización presupuestaria para la
constitución del Mandato Irrevocable, para proceder a su formalización y registro
respectivo en el sistema de control y transparencia de fideicomisos e iniciar
consecuentemente la construcción del parque ecológico denominado Parque
Bicentenario.

Con oficio No. 307-A-7.-160 de fecha 21 de abril de 2009 el Director General


Adjunto de Seguimiento y Evaluación Presupuestaria de la Unidad e Política y
Control Presupuestario de la SHCP, comunica a su similar de la Dirección General
Adjunta de Programación y Presupuesto de Desarrollo Agropecuario, Recursos
Naturales, Hacienda y Turismo, opinión de esa área dentro del ámbito de su
competencia en el sentido de que es factible efectúe la autorización
presupuestaria al Contrato de Mandato Irrevocable.

Con oficio No. 312.A.1.-1361 de fecha 23 de abril de 2009, el Director General


Adjunto de Programación y Presupuesto de Desarrollo Agropecuario, Recursos
Naturales, Hacienda y Turismo de la SHCP informa al Director General de
Programación y Presupuesto de la SEMARNAT, que es procedente el Contrato de
Mandato Irrevocable para que se proceda a su registro en el SCTF del PASH.

Con oficio No. 0842 de fecha 24 de abril de 2009 el Director General de


Programación y Presupuesto, informa al Oficial Mayor que con oficio No.
312.A.1.-1361 la Dirección General Adjunta de Programación y Presupuesto de
Desarrollo Agropecuario, Recursos Naturales, Hacienda y Turismo, considera
factible efectuar la autorización presupuestaria al Contrato de Mandato
Irrevocable.

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El 30 de abril de 2009 la SEMARNAT por conducto de su Oficial Mayor, suscribió


el Contrato de Mandato Irrevocable No. 2144 con el BANOBRAS, el cual tiene por
objeto realizar los pagos que por instrucción expresa del Mandante (SEMARNAT)
realice el Mandatario BANOBRAS, de los anticipos y estimaciones de los contratos
que celebre de conformidad con las disposiciones aplicables y las especificaciones
contenidas en el proyecto ejecutivo elaborado para la construcción y
administración temporal en el Terreno del Parque Ecológico denominado Parque
Bicentenario, incluyendo la contratación de la supervisión de obra.

Mediante oficio No. GFA/144100/747/2009 de fecha 27 de mayo de 2009,


BANOBRAS solicitó a SEMARNAT informe la persona autorizada como
responsable de coordinar e instruir las afectaciones al Patrimonio del Mandato
Irrevocable Parque Bicentenario.

En respuesta con oficio No. OM/500/1601 de fecha 3 de junio de 2009 el Oficial


Mayor de SEMARNAT, informó a BANOBRAS que la Arq. Ofelia María Garibay
Ruíz, Directora de Servicios y Mantenimiento de Inmuebles, es la persona
responsable de elaborar el documento de instrucción para afectaciones al
Patrimonio del Mandato Irrevocable número 2144 Parque Bicentenario; que el M
en C Jesús Antonio Berumen Preciado, Director General de Programación y
Presupuesto, es la persona encargada de revisar el documento de instrucción
para afectaciones al Patrimonio del Mandato Irrevocable número 2144 Parque
Bicentenario y el Ing. José Antonio Serrano Moreno Director General de Recursos
Materiales Inmuebles y Servicios, es la persona facultada para autorizar las
afectaciones al Patrimonio del Mandato Irrevocable número 2144 Parque
Bicentenario.

Con oficio No. OM/500/2016 de fecha 25 de junio de 2009, el Oficial Mayor de la


SEMARNAT, instruyó a los Directores Generales de Recursos Materiales,
Inmuebles y Servicios y de Programación y Presupuesto, diversas acciones que
se enlistan a las que deberán seguimiento puntual, para coadyuvar al
cumplimiento del Contrato de Mandato Irrevocable número 2144 Parque
Bicentenario.

Registro del Mandato

El 11 de mayo de 2009 se ingresó en el Sistema de Control y Transparencia de


Fideicomisos (SCTF) de la SHCP, la solicitud de registro del acto jurídico Mandato

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Irrevocable número 2144 del Parque Bicentenario con número de folio 1016944,
mismo que fue autorizado el 1° de junio de 2009 con clave 20091651201510.

Registro de la Cartera de Inversión

El 30 de abril de 2009 con la solicitud No. 23726 capturada en el Portal Aplicativo


de la Secretaría de Hacienda (PASH) se tramitó el registro de la cartera de
inversión del Proyecto “Reintegración al contexto urbano y asocial del predio que
ocupará la refinería 18 de marzo” ejercicio fiscal 2009, autorizado en dicho sistema
con la clave 09165120001 con un monto total de inversión de $1,217´006,158.00
(Mil doscientos diecisiete millones seis mil ciento cincuenta y ocho pesos 00/100
M.N.) con fecha de Calendario Fiscal inicio abril de 2009 y terminación junio de
2011.

Con oficio Número 511.1.2/0225 de fecha 8 de mayo de 2009 la DGPP informó al


DGRMIS la clave de registro en el PASH 09165120001 del proyecto de inversión
del Parque Bicentenario para el año de inversión 2009.

Con oficio 511.1.2/0268 de fecha 1 de junio de 2009 la DGPP remitió al DGRMIS


la impresión del formato del portal de la SHCP en el cual la Unidad de Inversiones
ratifica el registro de la cartera 09165120001, con fecha de inicio abril de 2009 y
de término junio de 2011.

El 2 de diciembre de 2009, con la solicitud No. 23726 capturada en el Portal


Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH) se tramitó el registro de la cartera
de inversión del Proyecto “Reintegración al contexto urbano y asocial del predio
que ocupará la refinería 18 de marzo” ejercicio fiscal 2009, autorizado en dicho
sistema con la clave 09165120001 con un monto total de inversión modificado de
$1,847’718,668.00 (Mil ochocientos cuarenta y siete millones setecientos
dieciocho mil seiscientos sesenta y ocho pesos 00/100 M.N.) con fecha de
Calendario Fiscal inicio abril de 2009 y terminación octubre de 2011

Entre 1991 y 2007 Pemex refinación realizó diversas acciones relativas al


desmantelamiento y limpieza de la ex refinería entre las que destacaron:
recuperación de hidrocarburos en fase libre, reubicación de plantas de proceso,
desmantelamiento de instalaciones, recuperación de emulsiones agua- aceite y
retiro de tanques subterráneos, disposición de retiros superficiales, contención de

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la contaminación mediante la construcción de una barrera física y una galería


filtrante, estudios de caracterización y evaluación de riesgo.

Mediante contrato de donación de fecha 22 de mayo de 2007 Petróleos Mexicanos


transmitió a título gratuito la propiedad de 55 hectáreas a favor del Gobierno
Federal para la construcción del parque ecológico del bicentenario. Al mismo
tiempo Pemex se comprometió a realizar acciones de remediación ambiental y a
entregar totalmente saneado el predio, en beneficio de la ciudad de México y en
especial de los habitantes de la Delegación Azcapotzalco.

El 31 de octubre de 2007 petróleos mexicanos, la SEMARNAT, y la Secretaría de


la Función Pública firmaron el acta para la posesión, custodia y mantenimiento así
como los mecanismos de entrega a favor de la Federación de las 55 hectáreas.

 Remediación.

Las diversas actividades productivas que se realizaron por más de 50 años en el


predio de ex refinería 18 de Marzo ocasionaron un pasivo ambiental que era
necesario remediar.

La remediación o saneamiento es el conjunto de medidas a que se someten los


sitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes a un nivel seguro
para la salud y el medio ambiente.

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La remediación de la ex refinería 18 de Marzo, en sus dos fases, representa una


de las acciones de saneamientos más grande en el mundo y, desde luego, de las
más importantes en la historia de Petróleos Mexicanos.

En abril del 2006 las SEMARNAT resolvió que la remediación del predio era viable
para un uso de suelo recreativo. Para proceder a la remediación, en 2006 el
Instituto Mexicano del Petróleo realizó la primera caracterización formal del terreno
(una especie de radiografía del suelo) Foto

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La caracterización permitió determinar la situación detallada de los suelos de la ex


refinería e identificar siete áreas de acuerdo con la naturaleza de los
contaminantes, sus concentraciones y la profundidad a la que se encuentran. Foto
plano

En noviembre del 2006 la SEMARNAT autorizó a Pemex Refinación las


tecnologías a aplicar para la primera fase de la remediación.

En febrero del 2007, inició la remediación de la etapa 1, a cargo de la Benemérita


Universidad Autónoma de Puebla y el instituto Tecnológico Agropecuario de
Oaxaca, aplicando la técnica de bioremediación “on site” en celdas de tratamiento.
A finales del 2007 se concluyeron los trabajos de remediación en las zonas 2, 3 y
4, Foto

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El 8 de julio del 2008 se inició el muestreo final comprobatorio de las 3 áreas con
presencia de la PROFEPA. El muestreo final comprobatorio consistió en una
verificación del nivel de limpieza del suelo, a través de muestras en la totalidad de
la superficie de la etapa 1.

El 2 de septiembre del 2008 después del muestreo final comprobatorio la


SEMARNAT otorgó la resolución de conclusión del programa de remediación.

Obtenida esta resolución Pemex refinación procedió a entregar a SEMARNAT las


primeras 21.3 hectáreas

En diciembre de 2008 la SEMARNAT determinó que la propuesta de remediación


presentada por Pemex refinación era viable y quedó autorizada su ejecución.

De las 33 hectáreas que integran esta etapa, 13 se terminaron de sanear en


septiembre de 2009 mientras que las 20 restantes se terminaron en diciembre de
2009.

Los niveles de limpieza fueron establecidos de manera conjunta por la


SEMARNAT y la comisión Federal para la Prevención de Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS), dependiente de la Secretaria de Salud. La remediación concluirá de
manera formal, cuando las autoridades medioambientales determinen que no
existen riesgos para la salud en las zonas remediadas

La remediación del predio fue realizada por especialistas de instituciones


académicas de reconocido prestigio que en su perfil educativo cuentan con la
especialidad en ingeniería ambiental o su equivalente

Las áreas remediadas fueron entregadas a SEMARNAT en varias etapas para lo


cual se elaboraron cinco actas de entrega recepción física que forman parte de los
cinco polígonos donados al gobierno federal. (tabla 1)

Tabla 1.- Liberación del terreno remediado, PEMEX - SEMARNAT

Fecha de entrega Número de hectáreas


26 de mayo de 2009 21.3 hectáreas
13 de noviembre de 2009 0.7 hectáreas

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13 de noviembre de 2009 13.75 hectáreas


10 de marzo de 2010 16.4 hectáreas
30 de julio de 2010 2.85 hectáreas

 Reintegración al contexto actual de los terrenos que ocupara la Refinería 18


de Marzo.

La problemática a resolver es la reintegración del predio al contexto urbano y


social actual. La solución integral para esta problemática implicó activar al predio
como un área verde accesible para la sociedad que a su vez permita una
sustentabilidad en su operación y mantenimiento, todo esto de acuerdo a la
fracción I del artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública que a
la letra dice: a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
corresponde el despacho del siguiente asunto, “fomentar la protección,
restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y
servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo
sustentable”

La SEMARNAT elaboró el análisis de alternativas considerando que, el Estudio de


Evaluación de Riesgos Ambientales elaborado por PEMEX Refinación, concluye
que los niveles de remediación son adecuados a los escenarios planteados en el
estudio de riesgo para: áreas verdes abiertas, áreas de andadores y vialidades
(cobertura superficial en piso) y áreas semicerradas como son áreas de servicios y
otras similares. También consideró que el Programa de Desarrollo Urbano de la
Delegación Miguel Hidalgo publicado el 6 de mayo de 1997 establece para los
terrenos de la Ex Refinería 18 de Marzo un uso de suelo de equipamiento (E), y
Espacio Abierto (EA), lo cual acepta el establecimiento de servicios públicos y
privados; así como parques, plazas, jardines públicos y equipamientos deportivos
y un uso de suelo permitido para “Parque” con 95% de áreas abiertas. Y por
último, consideró que el déficit de áreas verdes arboladas que existe en el área
Metropolitana del Distrito Federal y la recomendación de la Organización Mundial
de la Salud (OMS) para que las ciudades dispongan, como mínimo, de entre 9 y
15 m2 de áreas verdes arboladas por habitante.

Del análisis antes mencionado, la SEMARNAT concluye que la mejor alternativa


que resuelve la problemática actual de reintegración del predio al contexto urbano
y social consiste en la instalación de un parque básico que contenga un conjunto

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de áreas verdes abiertas; áreas de andadores y vialidades; áreas deportivas; y


áreas semicerradas como son áreas de servicios culturales y recreativos.

Una vez seleccionada la mejor alternativa, la Semarnat, a través de la empresa


Museo Interactivo Infantil, A. C., realizó el Proyecto Ejecutivo del Parque Ecológico
“18 de Marzo” y Propuesta de Sustentabilidad Económica y Financiera, del cual se
deriva la conceptualización de un parque dividido en cinco secciones (jardines)
que representan a los elementos básicos de la vida estos son Jardín Natura;
Jardín Viento; Jardín Tierra; Jardín Sol, y Jardín Agua.

 Proyecto

El proyecto consiste en la creación de un parque ecológico, con una amplia


riqueza educativa que disponga de facilidades recreativas y otros espacios que
propicien la integración familiar y mejore la calidad de vida de la ciudadanía en
diversos aspectos. Además, considera otros espacios para apoyar a la difusión de
la cultura en la zona metropolitana. La propuesta del parque se distingue por
proyectarlo como un símbolo conmemorativo que será sustentable a largo plazo.

El costo total de inversión del proyecto con I.V.A. es de $1,734’776,918.91 (Mil


setecientos treinta y cuatro millones setecientos setenta y seis mil novecientos
dieciocho pesos 91/100 M.N.) Se planea erogar $1,508’501,668.70 (mil quinientos
ocho millones quinientos un mil seiscientos sesenta y ocho pesos 70/100 M.N.)
que será ejercido en dos etapas: la primera de mayo del 2009 a diciembre de
2010; la segunda de noviembre de 2009 a octubre de 2011. Y se erogará de la
siguiente forma:

Tabla 2.- Inversión por año propuesta por la empresa Museo Interactivo Infantil, A.
C. para la realización del proyecto (precios de mercado)

Año Inversión sin IVA


2009 $197,322,306.04
2010 $562,278,147.46
2011 $748,901,215.13

Total $1,508’501,668.62

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Para llevar a cabo este proyecto, el artículo 53, sección X del Reglamento de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece que los
proyectos de inversión deberán contar con el dictamen favorable, sobre el análisis
de factibilidad técnica, económica y ambiental, antes de la emisión de los oficios
de inversión correspondientes. Por lo que la SEMARNAT, solicito al Instituto
Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), el dictamen correspondiente.

En la etapa de planeación del proyecto, en mayo de 2009, el IMTA elaboró el


primer dictamen favorable sobre la factibilidad técnica, económica y ambiental.
Una vez iniciada la ejecución del proyecto, se presentaron algunos cambios en la
programación de las actividades, por lo que el IMTA actualizó dicho dictamen en
diciembre de 2009.

Derivado de los antecedentes mencionados en los párrafos anteriores, se puede


establecer con claridad que la SEMARNAT, consideró para la realización del
proyecto de construcción del Parque Bicentenario los elementos normativamente
necesarios para desarrollar la planeación de las obras públicas, tomando como
referencia la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas, en
cuanto a la planeación y presupuesto.

Sin embargo, también el capítulo de antecedentes tiene como objeto exponer ante
este órgano fiscalizador la problemática derivada de las características del terreno
en relación al uso por parte de Petróleos Mexicanos, y con motivo de la
remediación correspondiente.

Inicialmente, el reporte de los resultados de exploración del suelo de la Ex


Refinería 18 de Marzo, establece la predicción de los asentamientos que sufrirían
a largo plazo las diferentes estructuras que formarían el parque, debido a las
cargas que generaría el relleno de la plataforma de construcción o desplante, y las
estructuras mismas en los materiales de suelos compresibles detectados,
aclarando que esta revisión sólo se realizó en los 7.40m de espesor máximo.

Se sabe que el especialista en mecánica de suelos tomó esta información de la


profundidad permitida para excavación en base a las reuniones de trabajo que
sostuvieron los proyectistas, coordinados por BANOBRAS, durante la ejecución
del proyecto y con la participación de los especialistas que estaban ejecutando la
remediación del predio, derivado de las precauciones especiales que se debían
tomar para predios en esa circunstancia.

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Dicho estudio establece también que particularmente en el predio no fue factible


perforar hasta los 18 mts., en donde se pudieran encontrar materiales blandos y
compresibles, aclarando, al final, que si durante la excavación para las zapatas
aisladas, corridas o contratrabes, se encuentran restos de elementos antiguos de
cimentación debería notificarse a los ingenieros diseñadores de mecánicas de
suelos e infraestructuras, con el fin de que se considerase su presencia en el
comportamiento futuro de las estructuras.

Con los estudios practicados y dadas las características de la remediación, las


especificaciones y procesos constructivos previstos resultaban aceptables dadas
las necesidades y objetivos del proyecto.

Lo anterior nos lleva a establecer con claridad que el proyecto contaba con
información para ejecutar los trabajos de forma ininterrumpida, considerando en
términos de los antecedentes planteados que existirían vestigios, tuberías de
instalaciones inhabilitadas y aisladas, es decir que tendrían que efectuar trabajos
de obra inducida.

El tema relacionado con los restos de cimentaciones y obras inducidas fueron


considerados en su momento para establecer un procedimiento de contratación
bajo la excepción de la licitación, en términos del artículo 40 fracciones VIII de la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; sin embargo, no
se trataba de trabajos de mantenimiento, restauración o reparación y demolición
de inmuebles, si no de construir un parque ecológico en el terreno en el cual
durante años se había encontrado una refinería.

De tal suerte que considerando las características del predio, el proyecto y de los
estudios de mecánica de suelos con los que se contaba, además de contar con los
requisitos normativos (licencias) que para el caso se requiere, se iniciaron los
trabajos del Parque Bicentenario.

Como se refirió en los párrafos anteriores es dable mencionar que se contaba con
la planeación necesaria para ejercer con eficiencia y eficacia los recursos en
relación a los objetivos a los que estaban destinados, en términos del artículo 134,
párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”

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Sin embargo, solo el tiempo y el terreno sabían con exactitud los elementos
(vestigios) que tendría el polígono donado para la construcción de un parque
ecológico,

Con relación a los elementos de concreto debe señalarse que por cuanto hace a
las losas generalmente se presentan en características normales dimensiones que
van desde los 20 cm. hasta los 40 cm., considerando que se trataba de una
refinería con diversos contenedores de alta dimensión se consideraron losas de
hasta 1 m. de espesor sin embargo, el número de losas inducidas y de micro
pilotes encamisados con acero en el terreno fueron notablemente mayores a las
expectativas consideradas según el tipo de terreno y su uso, además de que no se
contó con un plano emitido por parte de Pemex en el cual se reflejara la presencia
parcial o total de los vestigios de cimentaciones superficiales y profundas. Lo
anterior, repercutió en el proyecto, programa de ejecución y presupuesto.

Por cuanto hace a las tuberías de instalación inhabilitadas o aisladas, debe


señalarse que durante la ejecución de la cimentación de las edificaciones que
componen al Parque Bicentenario, además de los vestigios encontrados se
ubicaron de manera incuantificable tuberías de acero correspondientes a la
infraestructura de la refinería, mismas que aún contenían hidrocarburos, así como
cisternas y registros eléctrico de concreto armado con dimensiones variables lo
cual ocasiono retrasos en las excavaciones, además de que en su caso era
necesario contar con la presencia de personal de Pemex Refinación para el retiro

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en su caso de las tuberías. Al respecto se le solicitó al Subdirector Corporativo de


Administración Patrimonial de Pemex, informe si existían ductos en dicho predio,
cuál era su estado operacional origen y destino dentro del terreno, y en el caso de
que estuviesen fuera de su operación proporcionaran la evidencia documental que
se encontraban desinertizadas o en su caso si eran sujetos de un programa
especial para su extracción o de tratamiento para otra índole.

Los vestigios encontrados de elementos de concreto, tuberías fueron excesivos y


de tamaños inusuales, obligando a incrementar los niveles de relleno y terracerías
y con ello, optimizando recursos y tiempos, frente a la alternativa de demolición de
los vestigios.

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La Refinería 18 de Marzo funcionó hasta 1991, año en que se hizo efectivo el


decreto presidencial para cerrar la planta que abarcaba 174 hectáreas y
desmantelar la estructura de más de 87 mil toneladas de acero y 100 mil de
concreto, conformada por 14 plantas.

Los casi 60 años de operación de la refinería ocasionaron afectaciones por


hidrocarburos en el suelo y subsuelo.

Remediación del Predio de conformidad con lo que establece la Ley General para
la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LPGIR), la remediación es el
conjunto de tecnologías a las que se someten los sitios contaminados, para
controlar o contener los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud
humana y el ambiente o prevenir su dispersión sin modificarlo.

El 6 de septiembre de 2006, Petróleos Mexicanos y Pemex Refinación y la


Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, suscribieron un convenio de
colaboración en el que se establecieron los mecanismos de para llevar a cabo las
acciones necesarias para remediar el predio que ocupó la ex refinería 18 de
marzo, que se destinaría a la construcción de un parque ecológico en beneficio de
los habitantes del Distrito Federal.

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El 16 de noviembre de 2006 el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de


Hacienda y Crédito Público, suscribió el Contrato de Fideicomiso Número 2116,
denominado “Parque Ecológico 18 de Marzo”, con el Banco Nacional de Obras y
Servicios Públicos, S. N. C. (BANOBRAS), y con la comparecencia de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el objeto de contratar
con cargo al patrimonio del Fideicomiso a la persona moral que se haría cargo de
la elaboración del proyecto ejecutivo para la construcción y operación de un
parque ecológico.

Una vez concluida la elaboración del Proyecto Ejecutivo y puesto a disposición el


destino de 55 hectáreas donadas por PEMEX a la Federación, a la SEMARNAT
ésta procedió a celebrar el contrato de Mandato Irrevocable número 2144 con el
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S. N. C., con objeto de que esa
Institución Bancaria realice los pagos de los anticipos y estimaciones de los
contratos que celebre la SEMARNAT para la construcción y administración
temporal del terreno del Parque Bicentenario, incluyendo la supervisión de la obra.

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IV. MARCO NORMATIVO

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


Artículos 90 y 134.

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.


Artículos, 2 fracciones I, 26, 32 Bis y 47.

 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.


Artículo 1, 9 y 11.

 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública


Gubernamental.
Artículo 12.

 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación


Artículo 1.

 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.


Artículos 1, fracción II, 25 y 26.

 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.


Artículos 1, fracción II y cuarto párrafo, 17, 19, 20, 24 y 27, 52, 53, 59, 68 y
69.

 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad


Hacendaria.
Artículos 10, fracción IV inciso e), 46 fracción IV, 214, 216, 217, 218, 269,
285, 296 y 302.

 Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del


Sector Público.
Artículo 1 y 7.

 Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las


Mismas.

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Artículos 1, 24, 79, 99, 100, 102, 105, 106, 107, 109, 110, 111, 112, 113,
114, 119, 122, 125 fracción I, 130, 131, 132, 143, 164, 165, 166, 167, 168,
170 y 172.

 Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos


Naturales
Artículos 1, 10 fracciones II, IX, y XVIII y 35 fracciones I, V, VI.

 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009


Artículo 1°.

 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010

 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011

 Oficios Circulares 307-A-5534 y 309-A.-0256 de fecha 1 de noviembre de


2010, que contiene el “Mecanismo presupuestario para los registros
contables, para la aplicación de recursos en fideicomisos no considerados
entidad paraestatal, cuyo propósito financiero se limita a la administración y
pago”. Emitidos por las Unidades de Política y Control Presupuestario y la
Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009

 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad


Hacendaria

 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública


Gubernamental

 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación

 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a


la Corrupción 2008-2012

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V. VINCULACIÓN DEL PROYECTO

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012


El proyecto de reintegración al contexto urbano y social del predio que ocupara la
Refinería 18 de Marzo, contribuye a la consecución de los siguientes objetivos y
estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo.

1.- Dentro del Eje 3.- Igualdad de oportunidades en la sección 3.8 Cultura, arte,
recreación y deporte; se apega a los siguientes objetivos.

 Objetivo 21. Lograr que todos los mexicanos tengan acceso a la


participación y disfrute de las manifestaciones artísticas y el patrimonio
cultural, histórico y artístico del país como aporte de su pleno desarrollo
como seres humanos.
 Objetivo 22. Impulsar la creación de múltiples opciones para la
recreación y el entretenimiento para toda la sociedad mexicana.
 Objetivo 23. Fomentar una cultura de recreación física que promueva
que todos los mexicanos realicen algún ejercicio físico o deporte de
manera regular y sistemática.

2.- Dentro del Eje 4.- Sustentabilidad ambiental en la sesión 4.5 Ordenamiento
ecológico; se apega a los siguientes objetivos.

 Objetivo 9. Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo


del territorio nacional a través del ordenamiento ecológico, por medio de
acciones armónicas con el medio ambiente que garanticen el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;

3.- Dentro del Eje 4. Sustentabilidad Ambiental en la sección 4.9 Educación y


cultura ambiental; se apega a los siguientes objetivos:

 Objetivo 14. Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura


ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto
a los recursos naturales.

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Congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo

El proyecto Reintegración al Contexto Urbano y Social del Predio que Ocupara la


Refinería 18 de Marzo, contribuye a la consecución de los siguientes objetivos y
estrategias establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo:

Objetivo 21. Lograr que todos los mexicanos tengan acceso a la participación y
disfrute de las manifestaciones artísticas y el patrimonio cultural, histórico y
artístico del país como parte de su pleno desarrollo como seres humanos.

El proyecto impulsa la apreciación, conocimiento y disfrute del arte y la cultura,


mediante la visita anual de más de dos millones de personas a las exhibiciones
permanentes y temporales contempladas en los museos, en el Gran Auditorio y en
los espacios destinados a exposiciones en temas científico-culturales.

El proyecto también se adhiere al programa cultural con motivo del bicentenario de


la Independencia y el centenario de la Revolución; puesto que en su concepción
se constituye por sí solo en un monumento a estos acontecimientos históricos.

Objetivo 22. Impulsar la creación de múltiples opciones para la recreación y el


entretenimiento para toda la sociedad mexicana.

El proyecto crea espacios de entretenimiento sano, en los que distintos grupos


sociales y de edad encuentren actividades atractivas para su entretenimiento y
recreación de acuerdo con gustos compartidos, para el uso de su tiempo libre.

Objetivo 23. Fomentar una cultura de recreación física que promueva que todos
los mexicanos realicen algún ejercicio físico o deporte de manera regular y
sistemática.

El parque se consolida como un espacio abierto que permite la práctica del


ejercicio físico, promueve la formación y consolidación de una cultura deportiva.
Además, en el área de Jardín Viento estaban contemplados la construcción de un
gimnasio y canchas deportivas de corte popular.

2.- Dentro del Eje 4. Sustentabilidad Ambiental en la sección 4.5. Ordenamiento


ecológico; se apega a los siguientes objetivos:

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Objetivo 9. Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del


territorio nacional a través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones
armónicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales.

El proyecto promueve el ordenamiento ecológico del territorio nacional; al dar un


uso al predio de acuerdo a los ordenamientos y su vocación ecológica. También
propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable y la recuperación de
los suelos nacionales con criterios de sustentabilidad al reintegrar el predio de la
ex refinería al contexto urbano y social.

3.- Dentro del Eje 4. Sustentabilidad Ambiental en la sección 4.9 Educación y


cultura ambiental; se apega a los siguientes objetivos:

Objetivo 14. Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental


orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos
naturales.

El proyecto contribuye al conocimiento y la valoración de la riqueza ambiental de


nuestro país al contemplar en la zona de Jardín Natura un espacio para realizar
talleres educativos para niños, jóvenes y adultos en temas relacionados con el
medio ambiente; además el Jardín Botánico se compone de los distintos
ecosistemas existentes en México; lo que permitirá el conocimiento de la flora que
habita en nuestro país.

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y


RECURSOS NATURALES 2007-2012

Es importante precisar que dentro del Programa Sectorial de la SEMARNAT no se


incluyó el Proyecto del Parque Bicentenario por haber sido proyectad hasta el año
2009, sin embargo de conformidad con lo establecido en los artículos 22 y 23, de
la Ley de Planeación, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), establece como su misión incorporar criterios e instrumentos que
aseguren la protección, la conservación y el aprovechamiento de los recursos
naturales, así como, conformar una política ambiental integral e incluyente. Para
ello promueve el desarrollo sustentable, evalúa la política ambiental, conserva los

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ecosistemas y la biodiversidad del país, detiene la pérdida del capital natural y la


contaminación, establece mecanismos de vigilancia para el cumplimiento de la
legislación ambiental, y preserva las aguas nacionales.

Para lograr los objetivos, la SEMARNAT dentro del Programa Sectorial de Medio
Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, Prevención y Control de la
Contaminación que tiene como objetivo, consolidar el marco regulatorio y aplicar
políticas para prevenir, reducir y controlar la contaminación, hacer una gestión
integral de los residuos y remediar sitios contaminados para garantizar una
adecuada calidad del aire, agua y suelo.

Dentro de este objetivo estratégico de busca detener y revertir la contaminación de


los sistemas que sostienen la vida (aire, agua y suelos), se busca lograr un
desarrollo sustentable, con la participación corresponsable de la sociedad.

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VI. SÍNTESIS EJECUTIVA DEL


PROYECTO
El proyecto consiste en la creación de un parque con sentido ecológico, con una
amplia riqueza educativa, que disponga de facilidades recreativas y otros espacios
que propicien la integración familiar y mejore la calidad de vida de la ciudadanía
en general en diversos aspectos. Además, considera otros espacios para apoyar a
la difusión de la cultura en la zona metropolitana.

El predio está integrado por cinco polígonos, conformados con una superficie total
de cincuenta y cinco hectáreas de los terrenos que ocupara la Refinería 18 de
Marzo y que fueron donados por Petróleos Mexicanos al Gobierno Federal.

Para su ejecución se realizó el proyecto ejecutivo del Parque Bicentenario del cual
se deriva la conceptualización de un parque dividido en cinco secciones (jardines),
que representan a los elementos básicos de la vida: Jardín Natura, Jardín Natura,
Jardín Tierra, Jardín Sol y Jardín Agua.

La ejecución de este proyecto, en el periodo que se reporta, se llevó a cabo a


través de la celebración de tres contratos de obra.

 Contrato DGRMIS-DAC-OP-009/2009, construcción de la primera etapa:


Jardines Natura, Viento y Tierra.- Biomas, Orquidario, Chinampa,
Restaurante, Talleres Educativos, Estacionamiento Uno, Plaza
Bicentenario, Auditorio, Fast Food, Canchas Deportivas, Estacionamiento
Dos e Infraestructura, Gran Área Verde.
 Contrato DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-007/2010, construcción de la
segunda etapa: Jardines Tierra y Sol.- Gran Loma, Juegos Infantiles, Pic-
Nic, Estacionamiento, Skay Park, Áreas Verdes, Andadores, Museo de la
Energía, Plaza Poniente.
 Contrato DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-019/2010, construcción de la
tercera etapa: Jardín Agua.- Lago y Embarcadero.

Como obras generales en los tres contratos se realizaron: Ciclopista,


Trotapista, Barda Perimetral y Paleta Vegetal.

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Los objetivos generales de la propuesta conceptual consideran:

 Crear un parque ecológico, educativo, recreativo, deportivo y cultural en la


ciudad de México, que permita fomentar los principios de la sustentabilidad,
consistentes en logra un equilibrio en lo económico, lo social y lo ambiental,
y ayudar a la formación de niños, jóvenes y adultos en la comprensión de la
complejidad de la relación del medio ambiente natural y el medio ambiente
construido.
 Concebir un espacio ecológico que representa una esperanza de vida y la
misión de todos es convertirlo en un pulmón importante para la Ciudad de
México.

Y como objetivos particulares:

 Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y


recursos naturales, bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su
aprovechamiento y desarrollo sustentable.
 Presentar en el marco de la globalización los avances científicos y
tecnológicos relacionados con el conocimiento del medio ambiente y la
sustentabilidad del mismo.
 Mostrar una visión general de la biodiversidad y las características propias
de la República Mexicana de los diferentes ecosistemas, en particular del
valle de México, con sus transformaciones a través del tiempo.
 Resaltar los grandes retos que enfrenta el mundo en materia de cambio
climático y fomentar la importancia de México en el cuidado de bosques,
ríos, mares y recursos naturales en general, evitando la contaminación
ambiental, resolviendo bien la disposición de residuos y el manejo
adecuado del agua y fuentes alternativas d energía.
 Responder a las necesidades urbanas en materia de recreación, educación,
cultura, atracción turística, deporte, diversión y esparcimiento a través de su
relación con el medio ambiente, la ecología, la historia, la ciencia y la
tecnología de manera lúdica.
 Reconvertir un espacio de uso industrial en un pulmón verde de
esparcimiento y transmisión del conocimiento.

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 Entender el sitio y su contexto urbano como un gran reto para incorporar las
características de urbanización que hoy presentan las grandes ciudades y
descubrir el parque como un oasis que sorprenda e invite serenamente a la
convivencia.

El proyecto considera un total de 63,668.30 metros cuadrados de construcción con


una inversión de $1,844´421,583.00 con I.V.A., (Mil ochocientos cuarenta y cuatro
millones cuatrocientos veinte y un mil quinientos ochenta y tres pesos 00/100
M.N.) en tres etapas; fecha de inicio abril de 2009 y terminación octubre de 2011. 1

El proyecto podrá satisfacer el 5% de la demanda de área verdes arboladas que


existe en el Distrito Federal, ya que sus 55 hectáreas incrementaran la oferta
actual de 8.4 metros cuadrados por habitante en 0.082m2/habitante.

Los beneficios que generarán los árboles que se planten en el predio impactarán
en el suelo en virtud de que actúan como filtros naturales. Sus hojas, troncos,
raíces, suelo ayudan a eliminar las partículas contaminadas del agua antes de que
el agua de lluvia llegue a las alcantarillas.

Los árboles también actúan como acondicionadores naturales de aire para ayudar
a mantener las ciudades más frías, la mitigación de los efectos de hormigón y
vidrio que pueden convertir las ciudades en hornos. Los árboles interceptan la
lluvia y el parque al ser un área no pavimentada absorberá el agua, impactando la
desaceleración del ritmo al que se llega a las instalaciones pluviales.

Existen beneficios difícilmente cuantificables que generará el parque por la


exposición a la naturaleza y vegetación ya que la misma hace que las personas
sean más saludables; más allá de las oportunidades recreativas ofrecidas por los
parques, el contacto con el mundo natural mejora la salud física y psicológica.

Entre los beneficios más importantes del parque, es su papel como instrumento de
desarrollo de la comunidad, ya que ofrecerá oportunidades de recreación y
convivencia sana para los jóvenes en riesgo, familias y niños de bajos ingresos y

1
Obtenido del registro de la SHCP de la cartera de inversión 2010 con clave 09165120001

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proporcionará un lugar donde la gente pueda experimentar un sentido de


comunidad.

Conforme se indica en las bases de la licitación, la propuesta conceptual de


diseño y anteproyecto, propone crear varios jardines, previamente descritos en la
memoria arquitectónica (Sobre 1, Propuesta Técnica), describiendo a
continuación, el concepto operativo aplicable.

Jardín del Sol

Museo de Energía

El destino Museo de la Energía será un museo interactivo, incluyente e inspirador,


que fomente el desarrollo de una conciencia proactiva, enfocada hacia el ahorro y
uso eficiente de la energía y la promoción de las fuentes renovables con una
visión de liderazgo en temas de energía y desarrollo sustentable a nivel nacional e
internacional, el cual será operado por el área administrativa.

Terraza - Cafetería

En la Cafetería/Terraza se podrán adquirir alimentos de gusto popular y


consumirlos ahí mismo. La cafetería será concesionada a un tercero

Jardín del Agua

Renta de Lanchas

El Jardín Agua ofrecerá distintas actividades de recreación, tales como la Renta


de lanchas (por hora) para realizar paseos en el Gran Lago.

De acuerdo las características del proyecto, al estudio de mercado realizado y a


la información proporcionada por los operadores del Parque Aragón, Bosque de
Chapultepec y Parque Fundidora (Monterrey).

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Jardín Natura

Talleres Educativos

Jardín Natura albergará los Talleres Educativos, los cuales ofrecerán actividades
interactivas para niños, jóvenes y adultos en temas relacionados con la naturaleza.
Este Destino operará bajo el esquema de patrocinio de Destino.

Exposiciones Temporales

Jardín Natura contará con un espacio destinado a Exposiciones Temporales de


Corte popular. Esta área será concesionada a un tercero para su operación, el
cual pagará al Operador el 10% de los ingresos totales.

Restaurante Jardín Natura

Jardín Natura contara con un Restaurant de “Comida Sana” (ensaladas, frutas,


jugos y comida orgánica). Además en esta área se venderán alimentos para los
días de campo.

Renta de Carriolas

Jardín Natura contara con un Modulo de Renta en el cual se podrán rentar (por
hora) carreolas para bebe, de tal forma que los visitantes puedan recorrer las
distintas áreas del Parque Bicentenario de una forma más divertida y/o cómoda, a
la vez que conviven con familiares y/o amigos.

Renta de Bicicletas

Adicionalmente, el Jardín Agua ofrecerá la renta de bicicletas (por hora) para


realizar paseos en el Gran Lago.

Guarda-ropa

Jardín Natura contara con un modulo Guardarropa, donde los visitantes podrán
dejar ropa, mochilas, paquetes y otros. Este servicio será operado por el
Operador.

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Jardín Viento

Gran Auditorio

El Gran Auditorio será unos de los principales atractivos del Parque Bicentenario.
Este Destino se rentará a una empresa de espectáculos, la cual presentará
diversos tipos de eventos masivos, como conciertos, proyecciones y otros
espectáculos. El Gran Auditorio tendrá una capacidad máxima de 5,000
espectadores.

Gimnasio y Canchas Deportivas

Dentro del Jardín Viento existirán espacios deportivos que permitirán a los
visitantes realizar distintas actividades de acondicionamiento físico y prácticas
deportivas. Se incluirán instalaciones como un Gimnasio y Canchas Deportivas de
corte popular.

Zona de Alimentos (Food Court)

En la Zona de Alimentos (área de comida rápida) donde se planea dar en


concesión 7 locales destinados a la operación de franquicias de alimentos
(Torterias, Taquerías, Pozolerías, Pizzerías, Fruterías, Tiendas de Café,
Heladerías entre otros).

Jardín Tierra

Zona de Adultos Mayores (jardín)

El jardín de tierra contará con un área especial para adultos mayores, en la cual
estas personas podrán rentar juegos de mesa como ajedrez y domino y así
fomentar un ambiente de convivencia entre las personas que asistan a este
parque.

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Renta de Deportes Extremos

El jardín de tierra contará con un área especial para las personas que practican
deportes extremos, como escalada o rape.

Moto-tren

Como ingresos generales del Parque se contemplan los ingresos derivados del
“Mototren Ecológico” (operado con bio-diesel), el cual realizará paseos para los
visitantes a lo largo y ancho del Parque Bicentenario. Este “Mototren” será similar
al que actualmente opera en el Parque de Chapultepec, en la Ciudad de México.

Estacionamiento

Respecto a los distintos estacionamientos con que contará el Parque


Bicentenario, habrá un total de 1,907 “cajones” (lugares de estacionamiento). Los
estacionamientos serán concesionados a un tercero para su operación, el cual
pagara al Operador el 80% ingresos totales. Esta forma de operación es bajo la
cual funciona actualmente el estacionamiento de uno de nuestros actuales
museos.

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VII. Acciones Re a l i z a d a s en el
P e r í o d o.

Autorización Presupuestal.
A través del oficio 0378 de fecha 25 de febrero de 2009, el C. Secretario de
Recursos Naturales y Medio Ambiente, autorizó la disposición de recursos por la
cantidad de $ 800´000,000.00 (Ochocientos millones de pesos 00/100 M.N.), para
ser transferidos al Contrato de Mandato Irrevocable número 2144 que al efecto se
celebró con el Banco Nacional de Obras y Servicios S.N.C (BANOBRAS), para la
construcción del Parque Bicentenario.

Radicación de Recursos
Con oficio No. 511.1/62/08-C de fecha 19 de diciembre de 2008, el Director
General de Programación y Presupuesto comunicó a su similar de la Dirección
General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas, el presupuesto
de egresos 2009 aprobado por la H. Cámara de Diputados y publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008, dentro del cual se incluyen $
800’000,000.00 (Ochocientos millones de pesos 00/100 M.N.), del Parque
Bicentenario ubicado en el Programa Presupuestal G003 “Previsión y control de la
contaminación de los recursos ambientes y ecosistemas naturales”.

Con oficio número 512/DGRMIS/0103 de fecha 23 de febrero de 2009, el Director


General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios, solicita a su similar de la
Dirección General de Programación y Presupuesto, llevar a cabo las gestiones
correspondientes ante la SHCP con la finalidad de obtener autorización
presupuestaria de $ 800’000,000.00 (Ochocientos millones de pesos 00/100 M.N.),
para llevar a cabo la construcción del parque y consecuentemente al constitución
del Mandato Irrevocable número 2144 con BANOBRAS.

Con oficio No. 0439 de fecha 25 de febrero de 2009 el Oficial Mayor de la


SEMARNAT solicitó al Titular del Ramo, autorización para transferir al Contrato de
Mandato Irrevocable número 2144 con cargo al presupuesto 2009 la cantidad de $
800’000,000.00 (Ochocientos millones de pesos 00/100 M.N.), para que

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BANOBRAS por cuenta y riesgo de la SEMARNAT, lleve a cabo la administración


de los recursos y los pagos correspondientes que se relacionen con la
construcción del Parque Bicentenario.

En respuesta con oficio No. 0278 de fecha 25 de febrero de 2009 el Titular del
Ramo autorizó la disposición de los recursos por $ 800’000,000.00 (Ochocientos
millones de pesos 00/100 M.N.), para ser transferidos al contrato de Mandato
Irrevocable número 2144, que al efecto celebró la SEMARNAT con BANOBRAS
para la construcción del parque, debiendo ser la Dirección General de Recursos
Materiales, Inmuebles y Servicios dependiente de esa Oficialía Mayor quien quede
a cargo de su coordinación.

Con oficio No. 512/DGRMIS/0279 de fecha 24 de abril de 2009, el Director


General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios, solicitó a su similar de la
Dirección General de Programación y Presupuesto, transferir a esa Dirección
General los recursos necesarios para la realización de la aportación al Mandato
Irrevocable número 2144 denominado Parque Bicentenario a celebrarse con
BANOBRAS, e iniciar consecuentemente la construcción de un parque Ecológico
según el oficio No. 312.A.1.-1361 de la SHCP, para tal efecto remitió el formato de
Afectación Presupuestaria por un monto de $ 433’958,154.00 (cuatrocientos
treinta y tres millones novecientos cincuenta y ocho mil ciento cincuenta y cuatro
00/100 M.N.).

Mediante oficio número 0670 de fecha 29 de abril de 2009, el Titular de la


SEMARNAT, autorizó la disposición de recursos por $ 433’958,154.00
(cuatrocientos treinta y tres millones novecientos cincuenta y ocho mil ciento
cincuenta y cuatro 00/100 M.N.) para ser transferidos al Contrato de Mandato
Irrevocable número 2144 que se celebrará con BANOBRAS para la construcción
del parque.

El 8 de mayo de 2009 BANOBRAS expidió el recibo correspondiente por la


recepción de la cantidad de $ 433’958,154.00 (cuatrocientos treinta y tres millones
novecientos cincuenta y ocho mil ciento cincuenta y cuatro 00/100 M.N.).

Adecuación Presupuestal número 2009-16-511-954, de fecha 8 de mayo de 2009


mediante la cual se llevó a cabo la captura, revisión, aplicación y autorización de la
ampliación liquida por la cantidad de $ 433´958,154.00 (cuatrocientos treinta y
tres millones novecientos cincuenta y ocho mil ciento cincuenta y cuatro 00/100

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M.N.), como se muestra en la impresión obtenida del Sistema del Módulo de


Adecuaciones Presupuestarias de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP), a fin de que la Dirección General de Gestión Integral de Materiales y
Actividades Riesgosas, este en posibilidad de transferir recursos a la Dirección
General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios, que fue designada como
responsable de la operación y seguimiento del Mandato Irrevocable número 2144
y pueda realizar el deposito inicial al referido instrumento celebrado con
BANOBRAS para iniciar la construcción del Parque Ecológico.

El 11 de mayo de 2009 se elaboró la Solicitud de Cuenta por Liquidar Certificada


con número de folio 1505 para aportar $ 433’958,154.00 (cuatrocientos treinta y
tres millones novecientos cincuenta y ocho mil ciento cincuenta y cuatro 00/100
M.N.), al Mandato Irrevocable número 2144 del Parque Bicentenario.

El 12 de mayo de 2009 se elaboró la Cuenta por Liquidar certificada número de


folio 3232 para depósito en cuenta del beneficiario BANOBRAS por $
433’958,154.00 (cuatrocientos treinta y tres millones novecientos cincuenta y ocho
mil ciento cincuenta y cuatro 00/100 M.N.).

Con oficio número 511.2/0950 de fecha 12 de mayo de 2009, el Director General


de Programación y Presupuesto de la SEMARNAT (DGPP), informó al DGRMIS
en respuesta a su similar 512/DGRMIS/0279 de la ampliación liquida no
regularizable por la cantidad de $ 433’958,154.00 (cuatrocientos treinta y tres
millones novecientos cincuenta y ocho mil ciento cincuenta y cuatro 00/100 M.N.).

Con oficio No. 511.1.4/0478 de fecha 27 de julio de 2009, el Director General de


Programación y Presupuesto, solicitó consulta a la SHCP en cuanto si es
necesario solicitar la autorización para llevar a cabo la contratación plurianual que
señal el artículo 50 de la LFPRH.

En respuesta con oficio No.312.A.1.-3063 de fecha 9 de septiembre la SHCP


respondió que la autorización a que se refiere el artículo 50 de la LFPRH no sería
aplicable en las contrataciones que se realicen con cargo a recursos que ya han
sido aportados a mandatos constituidos por los propios ejecutores de gasto,
siempre y cuando el monto total del compromiso se encuentre comprendido en los
recursos que forman parte del mandato y no se comprometan recursos del PEF de
ejercicios fiscales subsecuentes.

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El 29 de septiembre de 2009 con oficio No.512/DGRMIS/0737 el DGRMIS solicita


a su similar de la DGPP transfiera a esa Dirección General recursos adicionales
por un monto de $ 276’041,846.00 (doscientos setenta y seis millones cuarenta y
un mil ochocientos cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.) como aportación al
Mandato Irrevocable número 2144 denominado Parque Bicentenario, para
formalizar las contrataciones de obra pública y servicios relacionados con las
mismas, requeridas para la construcción de la primera etapa del parque y
asegurar el cumplimiento de compromisos establecidos para la construcción y
administración temporal del referido parque, anexando entre otros copia del
acuerdo de fecha 8 de septiembre de 2009 mediante el cual el Titular del Ramo
autorizó la citada aportación.

Adecuación Presupuestal número 2009-16-511-2834, de fecha 30 de octubre de


2009 mediante la cual se llevó a cabo la captura, revisión, aplicación y
autorización de la ampliación liquida por la cantidad de $ 276’041,846.00
(doscientos setenta y seis millones cuarenta y un mil ochocientos cuarenta y seis
pesos 00/100 M.N.) como se muestra en la impresión obtenida del Sistema del
Módulo de Adecuaciones Presupuestarias de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP), a fin de que la Dirección General de Gestión Integral de
Materiales y Actividades Riesgosas, este en posibilidad de transferir recursos a la
Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios, que fue
designada como responsable de la operación y seguimiento del Mandato
Irrevocable número 2144, requeridos para la conclusión en tiempo y forma de la
construcción de la primera etapa del Parque Bicentenario.

Mediante oficio número 511.2/2578 de fecha 5 de noviembre de 2009, la DGPP


comunicó a la DGGIMAR en respuesta a su oficio No.512/DGRMIS/0737
ampliación líquida no regularizable de recursos de gasto de inversión por Mandato
Irrevocable número 2144.

Con oficio número GNA/144100/1642/2009 de fecha 5 de noviembre de 2009


BANOBRAS remitió a la Oficialía Mayor de SEMARNAT el recibo original por $
276’041,846.00 (doscientos setenta y seis millones cuarenta y un mil ochocientos
cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.) correspondiente a la segunda transferencia de
recursos al Mandato Irrevocable número 2144 Parque Bicentenario.

El 4 de noviembre de 2009 la DGRMIS elaboró la solicitud de Cuenta por Liquidar


Certificada con folio 4187 por la cantidad de $ 276’041,846.00 (doscientos setenta

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y seis millones cuarenta y un mil ochocientos cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.),
por concepto de aportación al Mandato Irrevocable número 2144 Parque
Bicentenario.

El 6 de noviembre de 2009 se capturó la Cuenta por Liquidar Certificada con


número de folio 9255 como beneficiario BANOBRAS por un importe de $
276’041,846.00 (doscientos setenta y seis millones cuarenta y un mil ochocientos
cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.).

Con oficio No. 512/DGRMIS/0143 de fecha 18 de febrero de 2010 el DGRMIS


solicita a su similar de la DGPP transfiera a esa Dirección General recursos
adicionales por un monto de $ 579’468,708.00 (quinientos setenta y nueve
millones cuatrocientos sesenta y ocho mil setecientos ocho pesos 00/100 M.N.)
como aportación al Mandato Irrevocable número 2144 denominado Parque
Bicentenario para continuar con la realización y formalización de las
contrataciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas,
requeridas para la segunda y tercera etapa, asimismo envía afectación
complementaria del proyecto de referencia por $ 1’000,000.00 (un millón de pesos
00/100 M.N.), anexando copia del acuerdo de fecha 15 de febrero de 2010
mediante el cual el Titular del ramo autorizó la aportación de $ 580’468,708.00
(quinientos ochenta millones cuatrocientos sesenta y ocho mil setecientos ocho
pesos 00/100 M.N.) al citado Mandato.

Con oficio número GFA/144100/438A/2010 de fecha 22 de marzo de 2010


BANOBRAS remitió a la Oficialía Mayor de SEMARNAT el recibo original por $
580’468,708.00 (quinientos ochenta millones cuatrocientos sesenta y ocho mil
setecientos ocho pesos 00/100 M.N.) correspondiente a la tercera transferencia de
recursos al Mandato Irrevocable número 2144 Parque Bicentenario.

Adecuación Presupuestal número 2009-16-512-715, de fecha 23 de marzo de


2010 mediante la cual se llevó a cabo la captura, revisión, aplicación y
autorización de la ampliación liquida por la cantidad de $ 580’468,708.00
(quinientos ochenta millones cuatrocientos sesenta y ocho mil setecientos ocho
pesos 00/100 M.N.) como se muestra en la impresión obtenida del Sistema del
Módulo de Adecuaciones Presupuestarias de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP), a fin de que la Dirección General de Gestión Integral de
Materiales y Actividades Riesgosas, este en posibilidad de transferir recursos a la
Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios, que fue

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designada como responsable de la operación y seguimiento del Mandato


Irrevocable número 2144 Parque Bicentenario, requeridos para la conclusión en
tiempo y forma de la construcción de la segunda y tercera etapa del Parque
Bicentenario.
El 23 de marzo de 2010 la DGRMIS elaboró la solicitud de Cuenta por Liquidar
Certificada con folio 488 por la cantidad de $ 580’468,708.00 (quinientos ochenta
millones cuatrocientos sesenta y ocho mil setecientos ocho pesos 00/100 M.N.)
por concepto de aportación al Mandato Irrevocable número 2144 Parque
Bicentenario.

El 24 de marzo de 2010 se capturó la Cuenta por Liquidar Certificada con número


de folio 968 como beneficiario BANOBRAS por un importe de $ 580’468,708.00
(quinientos ochenta millones cuatrocientos sesenta y ocho mil setecientos ocho
pesos 00/100 M.N.).

Mediante oficio número 511.2/0620 de fecha 25 de marzo de 2010, la DGPP


comunicó a la DGGIMAR en respuesta a su oficio No.512/DGRMIS/143 la
ampliación líquida no regularizable de recursos de gasto de inversión por $
580’468,708.00 (quinientos ochenta millones cuatrocientos sesenta y ocho mil
setecientos ocho pesos 00/100 M.N.).

Con oficio No. 512/DGRMIS/0085 de fecha 2 de febrero de 2011 el DGRMIS


solicita a su similar de la DGPP transfiera a esa Dirección General recursos
adicionales por un monto de $ 557’249,960.00 (quinientos cincuenta y siete
millones doscientos cuarenta y nueve mil novecientos sesenta pesos 00/100
M.N.), como aportación al Mandato Irrevocable número 2144 denominado Parque
Bicentenario para continuar con la realización y formalización de las
contrataciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas,
requeridas para la conclusión de la construcción de la segunda sección del Parque
Bicentenario.

Con fecha 2 de febrero de 2011 en Acuerdo el Titular de la SEMARNAT autoriza


otorgar $ 557’249,960.00 (quinientos cincuenta y siete millones doscientos
cuarenta y nueve mil novecientos sesenta pesos 00/100 M.N.), al Mandato
Irrevocable número 2144.

Adecuación Presupuestal número 2009-16-512-574, de fecha 23 de marzo de


2011 mediante la cual se llevó a cabo la captura, revisión, aplicación y

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autorización de la ampliación liquida por la cantidad de $ 557’249,960.00


(quinientos cincuenta y siete millones doscientos cuarenta y nueve mil novecientos
sesenta pesos 00/100 M.N.), como se muestra en la impresión obtenida del
Sistema del Módulo de Adecuaciones Presupuestarias de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP), a fin de que la Dirección General de Gestión
Integral de Materiales y Actividades Riesgosas, este en posibilidad de transferir
recursos a la Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios,
que fue designada como responsable de la operación y seguimiento del Mandato
Irrevocable número 2144, requeridos para la construcción de la segunda sección
del Parque Bicentenario que comprende Jardín agua y la Reserva.

Mediante oficio número 511.2/0679 de fecha 24 de marzo de 2011, la DGPP


comunicó a la DGGIMAR en respuesta a su oficio No.512/DGRMIS/085 la
ampliación líquida no regularizable de recursos de gasto de inversión por $
557’249,960.00 (quinientos cincuenta y siete millones doscientos cuarenta y nueve
mil novecientos sesenta pesos 00/100 M.N.).

El 12 de abril de 2011, se elaboró la Cuenta por Liquidar Certificada número 54


con la que se transfirió a BANOBRAS la cantidad de $ 557’249,960.00 (Quinientos
cincuenta y siete millones doscientos cuarenta y nueve mil novecientos sesenta
pesos 00/100 M.N.).

Tabla 3.- Cuadro resumen de las aportaciones entregadas al Mandato


Cuenta por
Fecha Afectación No. Liquidar Importe
Certificada

14 de mayo, 2009 2009-16-511-954 3232 $433´958,154.00

10 de noviembre, 2009 2009-16-511-2834 9255 $276´041,846.00

24 de marzo, 2010 2009-16-512-715 968 $580’468,708.00

24 de marzo, 2011 2009-16-512-574 54 $557’249,960.00

TOTAL $1,847’718,668.00

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Aplicación de Recursos.

Al 31 de agosto de 2012, se han girado 1650 Oficios de Instrucción de Pago al


Mandato Irrevocable número 2144 para la construcción, operación y
administración del Parque Bicentenario por la cantidad de $ 1,275´082,739.70
(Mil doscientos setenta y cinco millones ochenta y dos mil setecientos treinta y
nueve pesos 70/100 M.N.)

IMPORTE IMPORTE
EMPRESA
COMPROMETIDO EJERCIDO

BANOBRAS $ 15’700,779.86 $ 13’460,498.07


Bancomer $ 3,291.11 $ 3,291.11
FONATUR Constructora, S. A. de C. V. $ 1,174’910,582.73 $ 1,030’284,413.29
III Servicios, S. A. de C. V. Supervisión $ 75’981,610.72 $ 63’056,850.12
III Servicios, S. A. de C. V. Gestoría $ 10’277,707.30 $ 5’979,662.00
Tesorería del Gobierno D.F. (Licencias y
Permisos) $ 9’295,848.35 $ 9’295,848.35
Personal Residencia Obra 2009 $ 864,980.00 $ 864,971.42
Radio Móvil Dipsa $ 9,878.16 $ 9,878.16
Comunicación Nextel $ 22,141.83 $ 22,141.83
UNAM $ 16’877,271.70 $ 16’877,271.72
IMTA $ 342,355.00 $ 342,355.00
Perforación y Equipo. $ 82,650.50 $ 82,650.25
Personal Residencia Obra 2010 $ 4’755,226.78 $ 4’,755,200.16
Personal Residencia Obra 2011 $ 1’186,293.32 $ 1’186,274.76
Tesorería de la Federación (Avalúos e
Impuestos) $ 1’478,196.00 $ 1’478,196.00
Comisión Federal Electricidad $ 831,990.60 $ 831,990.60
Fonatur Operadora $ 7’192,099.92 $ 7’192,099.90
Amy Imagen y Servicios S.A. de C.V. $ 1’643,720.00 $ 1’643,720.00
Mantenimiento Parque Bicentenario $ 34’073,309.99 $ 30’732,449.20
Mantenimiento Orquidario $ 2’882,400.87 $ 2’505,730.00
Proyecto Planta de Tratamiento IMTA, bio- $ 7’702,400.00 $ 3’480,000.00

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rreactores
Muebles y Utensilios del Restaurant P.B. $ 735,971.06 $ 735,971.06
Operación del Restaurant $ 939,600.00 $ 939,600.00
Estudio IMTA $ 208,220.00 $ 208,220.00
Personal Residencia Obra 2012 $ 604,360.00 $ 219,688.00

TOTALES $ 1,368’602,885.80 $ 1,196’188,971.00

El soporte documental en copia simple de todos los pagos, se encuentran en 25


Carpetas identificadas con los números 9.4 – 5/1, 9.4 – 5/2, 9.4 – 5/3, 9.4 – 5/4,
9.4 – 5/5, 9.4 – 5/6, 9.4 – 5/7, 9.4 – 5/8, 9.4 – 5/9, 9.4 – 5/10, 9.4 – 5/11, 9.4 –
5/12, 9.4 – 5/13, 9.4 – 5/14, 9.4 – 5/15, 9.4 – 5/16, 9.4 – 5/17, 9.4 – 5/18, 9.4 –
5/19, 9.4 – 5/20, 9.4 – 5/21, 9.4 – 5/22, 9.4 – 5/23, 9.4 – 5/24 y 9.4 – 5/25 en los
archivos ubicados en las Oficinas de la Residencia de Obra del Parque
Bicentenario, ubicado en Avenida 5 de Mayo No. 290, Col. San Lorenzo
Tlaltenango, Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11270, Ciudad de México, Distrito
Federal.

Detección de Necesidades e Integración de Expedientes


para la Aplicación del Proyecto.

Licencias, Permisos y Autorizaciones para la Construcción del Parque


Bicentenario:

Una vez reunidos los requisitos, tanto del orden federal como local, se obtuvieron
las licencias y permisos correspondientes para el desarrollo del proyecto.

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Tabla 4.- Cuadro Resumen de Tramites y Licencias

Inscripción en el Registro Público de


1 Contrato de Donación Contrato CD-A-003/2007 22-May-07
la Propiedad Federal
2 Constancia de Propiedad 31-Oct-07 INDAABIN

3 Certificado de Zonificación para Uso de Suelo Permitidos DEEL5922807 09-Nov-07 09/11/2007 a 09/11/09 AUTORIZADO POR SEDUVI

4 Constancia de Alineamiento y No. Oficial 3267/07 30-Nov-07 30/nov/2007 a 30/nov/2009 AUTORIZADO POR SEDUVI

5 Acuerdo Destino del Predio DOF-23 de Febrero 2008 Diario Oficial de la Federación 23-Feb-08
6 Actualización en el Inventario Nacional No. de Oficio SI/0139/2009 24-Mar-09 PERMANENTE REGISTRADO POR INDAABIN
7 Aviso de Realización de Obras ART. 62 Folio 864/09 21-Abr-09 3 MESES Delegación Miguel Hidalgo
8 Aviso de Realización de Obras ART. 62 Folio 1913/09 20-Jul-09 6 MESES Delegación Miguel Hidalgo
Solicitud de Información sobre Inmuebles con Valor Artístico o INMUEBLE NO INCLUIDO EN LA
9 S/F 24-Jul-09 S/F
Monumento Artístico RELACIÓN DEL INBA
10 Certificado de Zonificación para Uso del Suelo Específico 40999-182HAMA09 28-Jul-09 28/07/2009 a 28/07/2011 AUTORIZADO POR SEDUVI
11 Certificado de Zonificación de Uso de Suelo y Factibilidades SEJO2062409 30-Jul-09 30/07/2009 A 31/07/2010 AUTORIZADO POR SEDUVI
INMUEBLE NO INCLUIDO EN LA
12 Registro de Sitios Patrimoniales No. Of. No.401-22-D1425 31-Jul-09 PERMANENTE
RELACIÓN DEL INHA

Secretaria de Medio Ambiente de la


Folio
13 Resolutivo de Impacto Ambiental 03-Sep-09 Dirección General de la Regulación
SMA/DGRA/DEIA/006037/2009
Ambiental de la Cuidad de México
Superficie Registrada 18,528.34 M2
14 Manifestación de Construcción Tipo “C” FMH-C-94-09 11-Sep-09 11/09/2009 A 11/SEP/2012
Primera Estapa
Secretaria de Desarrollo Urbano de
Vivienda. Dirección General de
15 Resolutivo de Impacto Urbano Folio DGAU.09/DEIU/057/2009 30-Sep-09 Administración Urbana, de Dirección
de Impactos Urbanos y Licencias de
la Cuidad de México
16 Licencia Especial de Demolición Folio FMH-2650-09 11-Nov-09 Delegación Miguel Hidalgo
17 Aviso de Realización de Obras ART. 62 Folio 3244/09 01-Dic-09 01/12/2009 A 01/05/2010 Delegación Miguel Hidalgo
18 Constancia de Alineamiento y No. Oficial 649/2010 09-Mar-10 09/mar/2010 a 09/mar/2012 AUTORIZADO POR SEDUVI
19 Licencia Especial para Tapial Folio FMH-1462-10 01-Jun-10 Delegación Miguel Hidalgo

20 Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo 42474-181HAMA10 09-Ago-10 30/07/2010 A 30/JUL/2011 AUTORIZADO POR SEDUVI

Superficie Registrada 15,791.53 m2,


21 Modificación de la Manifestación de Construcción Tipo “C” FMH-C-113-10 06-Sep-10 11/09/2009 a 06/09/2013 manifestasión modificada de la
Primera Etapa
22 Autorización de Terminación de Obra Folio FMH-C-MTO-2709-10 07-Sep-10 Delegación Miguel Hidalgo
23 Autorización de Ocupación Folio FMH-C-MTO-2711-10 14-Sep-10 Delegación Miguel Hidalgo
24 Aviso de Realización de Obras ART. 62 Folio 1016/11 04-Mar-11 Delegación Miguel Hidalgo
Superficie Registrada de Ampliación
25 Ampliación de la Manifestación de Construcción Tipo “C” FMH-C-075-11 22-Jun-11 22/jun/2011 a 22/jun/2014 14,954 m2 de la Segunda Etapa,
Deleg. Miguel Hidalgo
26 Autorización de Protección Civil DGP/0708/2012 24-Feb-12 INDEFINIDO Protección Civil GDF
27 Vo.Bo. de Comisión Federal de Electricidad DJP/175/2012 01-Mar-12 INDEFINIDO CFE
28 Confirmación de Suministro de Agua Residual 101918/2012 18-Abr-12 INDEFINIDO SACM
29 Autorización de Utilización por parte del SAE 1042 24-Abr-12 INDEFINIDO SAE

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El soporte documental de todos los trámites por etapa, se encuentran en 48


Carpetas identificadas con los números 9.1 – 4/1 a la 9.1 – 4/48, en los archivos
ubicados en las Oficinas de la Residencia de Obra del Parque Bicentenario,
ubicado en Avenida 5 de Mayo No. 290, Col. San Lorenzo Tlaltenango,
Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11270, Ciudad de México, Distrito Federal.

Programa de Trabajo
Tabal 5.- Cuadro resumen del status que guardan las acciones realizadas

ACCIÓN PERIODO OBSERVACIONES

Entrega del Terreno para la


2009 – 2010 Compromiso cumplido al 100%
Construcción y Proyecto Ejecutivo.
Formalización de los Contratos de
2009 – 2012 Compromiso cumplido al 100%
Obra y Supervisión
Permisos y Licencias de
2009 – 2012 Compromiso cumplido al 100%
Construcción (1ª. Sección)
Construcción de Obra Contrato 1ª.
2009 - 2010 Compromiso cumplido al 100%
Etapa (Jardín Natura y Jardín Viento)
Construcción de Obra Contrato 2ª.
2010 – 2011 Compromiso cumplido al 100%
Etapa (Jardín Tierra y Jardín Sol)
Construcción de Obra Contrato 3ª,
Etapa (Jardín Agua, Lago 2010 - 2010 Compromiso cumplido al 50%
Embarcadero y Torre Bicentenario)
Entrega-Recepción de los Trabajos. 2012 En proceso

INFORMACIÓN DETALLADA VER ANEXO VII.III.II-I

LISTA DE CAMBIOS DE PROYECTO

JARDÍN NATURA

 Subestación Eléctrica

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JARDÍN VIENTO

 Cambio de Altura de Rodete del Gran Auditorio


 Edificio de Servicios Generales
 Espejo y Obeliscos del Gran Auditorio
 Gimnasio
 Pérgolas del Gran Muro del Gran Auditorio
 Techumbre del Fast Food

JARDÍN TIERRA

 Café Internet
 Juegos Infantiles
 Lago 1, 2 y 3
 Muro Gavión De La Loma, Corredor, Juegos Infantiles y Adultos
Mayores
 Rambla
 Paleta Vegetal

JARDÍN SOL

 Museo de Sitio
 Oficinas Sala 3D y Cafetería
 Tanque de Tormenta Sol
 Torre Bicentenario
 Bodegas y Talleres

CAMBIOS DE PROYECTOS GENERALES

JARDIN NATURA

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 Chinampa (Sistema Constructivo)


 Cambio de Color de las Estructuras de los Biomas
 Cambio de Proyecto Arquitectónico del Edificio de Mantenimiento
 Reforzamiento Estructural del Muro Colindante del Edificio de
Mantenimiento
 Acabado de Muro de Piedra Laja en Edificio de Mantenimiento
 Trazo y Niveles del Acceso Principal
 Módulo de Acceso (Acabados)
 Niveles de la Ciclopista
 Acabados en Baños en el Edificio de Mantenimiento
 Azotea Ajardinada
 Acabado en Remate con Piedra Laja en Edificio de Mantenimiento
 Sustrato del Orquidario
 Paleta Vegetal
 Drenes Pluviales- Eliminación de Arriates en Zona de Juegos Infantiles
 Espejo de Agua en el Orquidario (Instalaciones)
 Espejo de Agua en Orquidario (Obra Civil)
 Taludes en Jardines Perimetral de los Biomas
 Rampa 7 y 8

JARDÍN VIENTO

 Acceso Vehicular
 Sistema de Aire Acondicionado
 Cambio de Trayectoria de Instalaciones Hidrosanitarias del Gran
Auditorio
 Andadores de Zona Deportiva
 Cambio del Domo en Túnel del Gran Auditorio
 Drenaje Pluvial del Gran Auditorio
 Sistema de Riego
 Instalación de Iluminación Fast Food

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 Instalación de Sistema De Circuito Cerrado De Televisión Y Alarmas De


Detección de Humos En Gran Auditorio
 Instalación de Mármol Tepejil Dorado Cardeado en Edificios del
Auditorio
 Subestación Eléctrica de Servicios Generales

JARDÍN TIERRA

 Pérgolas del Picnic


 Andadores de Gravilla de Tezontle
 Mesas y Bancas del Picnic
 Glorieta de Ciclopista y Moto-tren
 Instalación de la Campana Coreana
 Cambio de Material de la Ciclopista

JARDÍN SOL

 Biodigestores ( Viento, Tierra Y Sol)


 Cancelería de Planta Alta del Museo de Energía
 Remate de Muro de Rodapie del Museo de la Energía
 Cambio de Especificación en Cristal de Ventanería del Museo de la
Energía
 Cascada
 Soporte Estructural para Muro de Cristal del Museo de la Energía
 Colocación de Cristal en Vanos de Ventanas de Planta Baja del Museo
de la Energía
 Especificación De Muebles Sanitarios Del Museo De La Energía
 Cambio de Material para Muro de Núcleo Sanitario de Planta Baja del
Museo de la Energía
 Niveles del Estacionamiento 5 y 6

Esta documentación se encuentra en los archivos de las Oficinas de la Residencia


de Obra del Parque Bicentenario, ubicado en Avenida 5 de Mayo No. 290, Col.

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San Lorenzo Tlaltengo, Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11270, Distrito Federal,
integrada en dos carpetas identificadas como:
 Carpeta 1: Cambios de Proyecto Importantes
 Carpeta 2: Cambios de Proyecto Generales

Reporte de Avance Físico - Financiero por Proyecto y Obra.


Para la realización del proyecto se celebraron tres contratos de obra pública
denominados DGRMIS-DAC-OP-009/2009, DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-
007/2010 y DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-019/2010, los cuales mantuvieron
diferencias físico y financieras respecto al programa original y que a partir de junio
del 2011 no han presentado grandes variaciones. (INFORMACIÓN DETALLADA
VER ANEXO 7.3.3-1, 7.3.3-2 y 7.3.3-3)

Cuadro Resumen de los Fondos Entregados y Recibidos en


su Totalidad.
N° DE
FECHA CONCEPTO ABONO SALDO
OPERACIÓN
14-May-09 Apertura Mandato 0000 $433´958,154.00 $433´958,154.00
2da. Aportación al
10-Nov-09 0000 $276´041,846.00 $710´000,000.00
Mandato
3ra. Aportación al
25-Mar-10 0000 $580´468,708.00 $1,290´468,708.00
Mandato
$1,290´468,708.00
4ta. Aportación al
30-Mar-11 0000 $557´249,960.00 $1,847´718,668.00
mandato
$1,847´718,668.00

El soporte documental en copia simple de todos los estados de posición financiera


se encuentran en 3 Carpetas identificadas con los números 9.1 – 6/1, 9.1 – 6/2 y
9.1 – 6/3, en los archivos ubicado en las Oficinas de la Residencia de Obra del
Parque Bicentenario, ubicado en Avenida 5 de Mayo No. 290, Col. San Lorenzo
Tlaltenango, Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11270, Ciudad de México, Distrito
Federal.

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Los recursos asignados anualmente al Mandato irrevocable número 2144 se


encuentran autorizados para ser ejecutados hasta el 30 de noviembre del 2012,
fecha en que concluye su vigencia. Los recursos del Mandato no se ajustan a
calendario, sino a las fechas estipuladas en los oficios de liberación de inversión.

Resumen y Documentación Comprobatoria Clasificada por


Partida y Capítulo del Gasto de las Compras Realizadas y
Servicios Generales Adquiridos
No aplica por lo siguiente:

Como lo estable el contrato de Mandato irrevocable número 2144, denominado


“Parque Bicentenario” en su cláusula primera.- “…el objeto será realizar los
pagos… de los anticipos y estimaciones de los contratos que celebre el Mandante,
de conformidad con las disposiciones aplicables y las especificaciones contenidas
en el proyecto ejecutivo elaborado para la construcción y administración temporal
en el terreno del parque ecológico denominado parque bicentenario, incluyendo la
supervisión de la obra”.

Por lo anterior la documental comprobatoria esta integrada por instrucciones de


pago al mandato irrevocable número 2144, denominado “Parque
Bicentenario”. La documental referida se encuentra físicamente, en el archivo de
BANOBRAS, ubicada en Av. Javier Barros Sierra número 515, segundo piso, Col.
Lomas de Santa Fe, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01219, Ciudad de México,
Distrito Federal.

Integración de Planos del Proyecto Ejecutivo.

NÚMERO DE NÚMERO DE
JARDÍN
PLANOS IMPRESOS PLANOS DIGITALES

NATURA 335 345

VIENTO 315 315

TIERRA 257 252

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SOL 212 598

AGUA 485 489

PLAN MAESTRO 210 240

TOTAL: 1,814 2,239

La totalidad de los planos que integran al proyecto así como la totalidad del
expediente generado se encuentran físicamente, en el archivo de las Oficinas de
la Residencia de Obra del Parque Bicentenario, ubicado en Avenida 5 de Mayo
No. 290, Col. San Lorenzo Tlaltenango, Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11270,
Distrito Federal.

Cuadro Resumen de Contratos Celebrados y Convenios.

CONTRATISTA ACTIVIDAD PERIODO DOCUMENTO IMPORTE

Banco Nacional de Obras y 30-abril-2009


Servicios MANDATO 2144 $ 15’801,437.97
Servicios Públicos, S.N.C al 31-diciembre-2011

Contrato: 25-mayo
al 31-diciembre de 2009,
1° convenio: 23-diciembre-2009
Constructora Fonatur, S. A.
al 31-marzo- 2010 DGERMIS-DAC-OP-
de C. V. 1ra. Etapa y Obra 2° convenio: 31 – marzo al 31 – 009/2009
$ 654’910,582.72
sus Convenios
diciembre de 2010
3° convenio: 01 – enero al 30 de
octubre del 2011
Contrato: 01-febrero al
07-septiembre de 2010;
Constructora Fonatur, S. DGERMIS-DAC-OP-
1° convenio: 01 – abril al
A. de C. V. 2da. Obra MANDATO- $ 385’791,367.58
31 – diciembre de 2010,
Etapa y sus Convenios 007/2010
2° convenio: 01 – enero al
31 – octubre del 2011
Contrato: 01- abril al 31-
DGERMIS-DAC-OP-
Constructora Fonatur, S. diciembre 2010;
Obra MANDATO- $ 134’208,632.43
A. de C. V. 3er. Etapa 1° convenio: 01 de enero al
019/2010
30 – octubre del 2011

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OFICIALIA MAYOR

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES, INMUEBLES Y SERVICIOS

PODER EJECUTIVO “LIBRO BLANCO”


FEDERAL

Contrato: 26-mayo al 31-


diciembre del 2009,
1° convenio: 01 - enero al 31-
marzo 2010
2° convenio: 01-abril al 31 –
I I I Servicios, S. A. de diciembre de 2010,
C. V. Supervisión 3° convenio: 01-enero al 31- DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 47’073,641.49
1ra. Etapa y sus octubre del 2011, 010-2009
Convenios 4° convenio: 01-noviembre al
31-diciembre de 2011,
5° convenio: 01-enero
al 31 – julio del 2012,
6° convenio: 01-agosto al 30-
septiembre del 2012
I I I Servicios, S. A. de
25 - mayo 2009 a la firma del DGRMIS-DAC-OP-
C. V. Gestoría 1ra. Servicios $ 2’284,656.77
acta administrativa. 011-2009
Etapa
I I I Servicios, S. A. de DGRMIS-DAC-OP-
15 de febrero al 31 de
C. V. Gestoría 2da. Servicios MANDATO-003- $ 3’811,250.53
diciembre 2010
Etapa 2010
I I I Servicios, S. A. de
DGRMIS-DAC-OP-
C. V. Supervisión Contrato: 01 - febrero al 07 -
Servicios MANDATO-008-
2da. Etapa y sus septiembre 2010
2010 $ 24’616,533.30
Convenios
Contrato: 01 - abril al 31 -
I I I Servicios, S. A. de diciembre 2010;
DGRMIS-DAC-OP-
C. V. Supervisión 1° convenio: 01 – enero al 31
Servicios MANDATO-020- $ 9’749,286.71
3er. Etapa y sus – octubre del 2011,
2010
Convenios 2° convenio: 01–noviembre al
31 – diciembre del 2011
Universidad Nacional 1° de septiembre 2009 al 24446-1331-27-VIII-
Servicios $ 7’937,666.44
Autónoma de México 31 de mayo 2010 09
Universidad Nacional 1 de mayo al 30 de DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 8’939,605.26
Autónoma de México noviembre 2010 021-2010
08 de septiembre 2009 al 20 DGRMIS-DAC-OP-
Juan Sánchez Perales Servicios $ 207,450.00
enero 2010 015-2009
Marco Antonio Peña 08 de septiembre 2009 al 20 DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 207,450.00
Castillo enero 2010 016-2009
DGRMIS-DAC-
José Luis Cortes 28 de septiembre 2009 al 26
Servicios MANDATO-009-
Delgado febrero 2010 $ 208,800.00
2009
01 de diciembre 2009 al 31 DGRMIS-DAC-OP-
Ernesto Leyva Mora Servicios $ 241,280.00
de diciembre 2010 010-2009
Radio móvil Dipsa Servicios ABIERTO ABIERTO $ 9,878.16
Comunicaciones Nextel
Servicios ABIERTO ABIERTO $ 22,141.83
de México, SA de CV

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PODER EJECUTIVO “LIBRO BLANCO”


FEDERAL

Comisiones Bancarias
Servicios ABIERTO ABIERTO $ 3,291.11
BBVA Bancomer
Tesorería del Gobierno
Servicios ABIERTO ABIERTO $ 100’399,629.08
del Distrito Federal
Instituto Mexicano de 16 de julio al 15 de agosto
Servicios DAC-OM-033-2009 $ 342,355.00
Tecnología del Agua 2009
Perforación y 07 de septiembre al 15 de
Servicios DAC-OP-017-2009 $ 82,650.50
Equipamiento de Pozos septiembre 2009
DGRMIS-DAC-OP-
Leobardo Vargas 01 de enero al 31 de
Servicios MANDATO-001- $ 556,800.00
Bernabé diciembre 2010
2010

DGRMIS-DAC-OP-
María Beatriz García 01 de enero al 31 de
Servicios MANDATO-002- $ 348,000.00
Fiol diciembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Marco Antonio Peña 21 de enero al 31 de
Servicios MANDATO-004- $ 525,866.74
Castillo diciembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
21 de enero al 31 de
Juan Sánchez Perales Servicios MANDATO-005- $ 657,333.38
diciembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
José Luis Cortes 01 de marzo al 30 de
Servicios MANDATO-009- $ 243,600.00
Delgado septiembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
15 de febrero al 31 de
Adriana Vázquez García Servicios MANDATO-010- $ 365,400.00
diciembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
15 de febrero al 31 de
Félix Sandoval García Servicios MANDATO-011-
diciembre 2010 $ 194,880.00
2010
DGRMIS-DAC-OP-
15 de febrero al 31 de
Marelly Bailón Sánchez Servicios MANDATO-012- $ 194,880.00
diciembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Ricardo Antonio López 15 de febrero al 31 de
Servicios MANDATO-013- $ 365,400.00
Celis diciembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
15 de febrero al 31 de
Manuel Balbín Carreras Servicios MANDATO-014- $ 267,960.00
diciembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Tania N. Suárez 15 de febrero al 31 de
Servicios MANDATO-015- $ 146,160.00
Rodríguez diciembre 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
01 de marzo al 31 de
Berenice Cruz Landa Servicios MANDATO-016-
diciembre 2010 $ 116,000.00
2010
DGRMIS-DAC-OP-
01 - marzo al 31 de diciembre
Selene Manzano Sosa Servicios MANDATO-017- $ 185,600.00
2010
2010

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PODER EJECUTIVO “LIBRO BLANCO”


FEDERAL

DGRMIS-DAC-OP-
Mauricio Barrera Barrón Servicios 1 - marzo al 15 - abril 2010 MANDATO-018- $ 52,200.00
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Eugenio Macedo
Servicios 15 al 30 de mayo 2010 MANDATO-022- $ 20,300.00
Navarrete
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Gilberto Álvarez
Servicios 16 - mayo al 15 - junio 2010 MANDATO-023- $ 18,560.00
Castañeda
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Marco Antonio Flores 01 de junio al 31 de diciembre
Servicios MANDATO-024- $ 52,200.00
Camacho 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Gilberto Álvarez
Servicios 16 de junio al 15 de julio 2010 MANDATO-026- $ 18,560.00
Castañeda
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Luis Fernando Gómez 20 de junio al 31 de diciembre
Servicios MANDATO-027- $ 227,360.00
Morín Duarte 2010
2010
DGRMIS-DAC-OP-
Gilberto Álvarez 16 de julio al 15 de agosto
Servicios MANDATO-028- $ 18,560.00
Castañeda 2010
2010
Comisión Federal de
Servicios ABIERTO ABIERTO $ 831,990.60
Electricidad
Gilberto Álvarez 16 de agosto al 15 de DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 18,560.00
Castañeda septiembre 2010 MANDATO-029-010
Gilberto Álvarez 16 de septiembre al 15 de DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 18,560.00
Castañeda octubre 2010 MANDATO-030-010

FONATUR 1° noviembre al 31 diciembre DGRMIS-DAC-OP-


$ 2’845,502.32
OPERADORA 2010 MANDATO-031-010
Gilberto Álvarez 16 de octubre al 15 de DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 18,560.00
Castañeda noviembre 2010 MANDATO-032-010
Aarón Vázquez 20 de octubre al 31 de DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 96,086.66
Figueroa diciembre 2010 MANDATO-033-010
3 de noviembre al 7 de DGRMIS-DAC-OP-
Amy Imagen y Servicios Servicios $ 1’643,720.00
noviembre 2010 MANDATO-035-010
Gilberto Álvarez 16 de noviembre al 31 de DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 27,840.00
Castañeda diciembre 2010 MANDATO-036-010
FONATUR 1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 4’346,597.60
OPERADORA 2011 MANDATO-001-011
Gilberto Álvarez 1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 18,560.00
Castañeda 2011 MANDATO-002-011
Aarón Vázquez 1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 81,200.00
Figueroa 2011 MANDATO-003-011
Leobardo Vargas 1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 139,200.00
Bernabé 2011 MANDATO-004-011
Marco Antonio Peña 1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 139,200.00
Castillo 2011 MANDATO-005-011
Juan Sánchez Perales Servicios 1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP- $ 174,000.00

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PODER EJECUTIVO “LIBRO BLANCO”


FEDERAL

2011 MANDATO-006-011
1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Adriana Vázquez García Servicios $ 104,400.00
2011 MANDATO-007-011
1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Félix Sandoval García Servicios $ 55,680.00
2011 MANDATO-008-011
1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Marelly Bailón Sánchez Servicios $ 55,680.00
2011 MANDATO-009-011
1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Manuel Balbín Carreras Servicios $ 76,560.00
2011 MANDATO-010-011
Tania N. Suárez 1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 41,760.00
Rodríguez 2011 MANDATO-011-011
1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Berenice Cruz Landa Servicios $ 34,800.00
2011 MANDATO-012-011
1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Selene Manzano Sosa Servicios $ 37,120.00
2011 MANDATO-013-011
1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Ernesto Leyva Mora Servicios $ 55,680.00
2011 MANDATO-014-011
Ricardo Antonio López 1 de enero al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 104,400.00
Celis 2011 MANDATO-015-011
Constructora Fonatur, S.
DGRMIS-DAC-OP-
A. de C. V. 1 de enero al 31 de diciembre
Servicios MANDATO-015-011 $ 34’073,309.99
Mantenimiento 1ra. 2011
BIS 1
Etapa y sus Convenios
Gilberto Álvarez 1 de febrero al 28 de febrero DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 18,560.00
Castañeda 2011 MANDATO-016-011
DGRMIS-DAC-
IMTA (Estudio costo 1 de febrero al 28 de febrero
Servicios MANDATO-016-011 $ 208,220.00
beneficio) 2011
BIS 1
Gilberto Álvarez 1 de marzo al 31 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 18,560.00
Castañeda 2011 MANDATO-017-011
Gilberto Álvarez DGRMIS-DAC-OP-
Servicios 1 de abril al 30 de abril 2011 $ 18,560.00
Castañeda MANDATO-018-011
Gilberto Álvarez 1 de mayo al 20 de mayo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 12,373.32
Castañeda 2011 MANDATO-019-011
DGRMIS-DAC-OP-
La Joya del Guadalupe 1 de mayo al 31 de diciembre
Servicios MANDATO-019-011 $ 2’882,400.87
en Atlixco 2011
BIS 1
1 de junio al 31 de diciembre DGRMIS-DAC-OP-
III Servicios (Gestoría). Servicios $ 4’181,800.00
2011 MANDATO-020-011
IMTA (Planta de 1 de junio al 31 de diciembre DGRMIS-DAC-OP-
Servicios
Tratamiento) 2011 MANDATO-023-011 $ 7’702,400.00
Servicios Integrales de DGRMIS-DAC-OP-
Servicios INMEDIATO $ 594,244.80
Alimentos y Hotelería MANDATO-025-011
Servicios Integrales de DGRMIS-DAC-OP-
Servicios INMEDIATO $ 141,726.26
Alimentos y Hotelería MANDATO-026-011
Corporación de 9 de diciembre al 8 de marzo DGRMIS-DAC-OP-
Servicios $ 939,600.00
Alimentos Saludables 2012 MANDATO-027-011

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PODER EJECUTIVO “LIBRO BLANCO”


FEDERAL

Rigoberto Lizárraga 1 de febrero al 30 de agosto DGRMIS-DAC-OP-


Servicios $ 423,052.00
Ruiz 2012 MANDATO-002-012

MONTO TOTAL COMPROMETIDO AL 30 DE JUNIO DE 2012 $ 1’463’605,671.42

El soporte documental de todos los contratos se encuentran en 6 Carpeta


identificadas con los números B-1, B-2, B-3, B-4, B-5 y B-6 en los archivos
ubicado en las Oficinas de la Residencia de Obra del Parque Bicentenario,
ubicado en Avenida 5 de Mayo No. 290, Col. San Lorenzo Tlaltenango,
Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11270, Ciudad de México, Distrito Federal.

IMPORTE
COMPROMETIDO IMPORTE EJERCIDO IMPORTE POR
CONTRATOS
C/IVA C/IVA EJERCER C/IVA

BANOBRAS $ 15’700,779.86 $ 13’862,637.83 $ 1’838,142.03


Bancomer $ 3,291.11 $ 3,291.11 $ -
FONATUR Constructora, S. A. de
$ 1’174’910,582.73 $ 1’030’284,413.29 $ 144’626,169.44
C. V.
III Servicios, S. A. de C. V.
$ 75’981,610.72 $ 63’056,850.12 $ 12’924,760.60
Supervisión
III Servicios, S. A. de C. V. Gestoría $ 10’277,707.30 $ 5’979,662.00 $ 4’298,045.30
Tesorería del Gobierno D.F.
$ 9’295,848.35 $ 9’295,848.35 $ -
(Licencias y Permisos)
Personal Residencia Obra 2009 $ 864,980.00 $ 864,971.42 $ -
Radio Móvil Dipsa $ 9,878.16 $ 9,878.16 $ -
Comunicación Nextel $ 22,141.83 $ 22,141.83 $ -
UNAM $ 16’877,271.70 $ 16’877,271.72 $ -
IMTA $ 342,355.00 $ 342,355.00 $ -
Perforación y Equipo. $ 82,650.50 $ 82,650.25 $ -
Personal Residencia Obra 2010 $ 4’755,226.78 $ 4’755,200.16 $ -
Personal Residencia Obra 2011 $ 1’186,293.32 $ 1’186,274.76 $ -
Tesorería de la Federación
$ 1’478,196.00 $ 1’478,196.00 $ -
(Avalúos e Impuestos)
Comisión Federal Electricidad $ 831,990.60 $ 831,990.60 $ -
Fonatur Operadora $ 7’192,099.92 $ 7’192,099.90 $ -
Amy Imagen y Servicios S.A. de
$ 1’643,720.00 $ 1’643,720.00 $ -
C.V.

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FEDERAL

Mantenimiento Parque Bicentenario


$ 34’073,309.99 $ 30’732,449.20 $ 3’340,860.79
2011
Mantenimiento Orquidario 2011 $ 2’699,065.17 $ 2’505,730.00 $ 193,335.17
Proyecto Planta de Tratamiento
$ 7’702,400.00 $ 3’480,000.00 $ 4’222,400.00
IMTA, bio-rreactores
Muebles y Utensilios del Restaurant
$ 735,971.06 $ 735,971.06 $ -
P.B.
Operación del Restaurant $ 939,600.00 $ 939,600.00 $ -
Actualización Dictamen IMTA $ 208,220.00 $ 208,220.00 $ -
Personal Residencia Obra 2012 $ 604,300.00 $ 219,688.00 $ 384,612.00
TOTAL $ 1’368’419,550.10 $1’196’188,971.00 $172’230,525.10

El soporte documental de todos los pagos realizados se encuentra el acuse en el


archivo administrativo de la Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles
y Servicios ubicado en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines número 4209, tercer piso,
Col. Jardines en la Montaña, Delegación Tlalpan, C.P. 14210, Ciudad de México,
Distrito Federal.

Tabal 6.- Cuadro Resumen de Producto Financiero Generado por concepto de


interés del monto existente en la cuanta del Mandato Irrevocable número 2144 y
Regresado a la Tesorería de la Federación (TESOFE)

FECHA DE
IMPORTE ANUAL IMPORTE ANUAL
AÑO CONCEPTO TRANSFERENCIA A
GENERADO PAGADO
TESOFE
Intereses generados
2009 $ 11’259,668.00 10 – junio - 2011 $ 11’259,668.00
en el año 2009
Intereses generados
2012 $ 27’235,344.00 10 - junio - 2011 $ 27’235,344.00
en el año 2010
Intereses generados
2011 $ 30’341,099.84 24 – abril - 2012 $ 30’341,099.84
en el año 2011
Intereses generados
2012 hasta junio del año $ 15’555,485.45
2012
TOTAL $ 84’391,597.29 $ 68’836,112.00

Los pagos de los importes antes referidos se realizaron a través de transferencia


electrónica realizada por BANOBRAS. La documental referida se encuentra

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físicamente, en el archivo de BANOBRAS, ubicada en Av. Javier Barros Sierra


número 515, segundo piso, Col. Lomas de Santa Fe, Delegación Álvaro Obregón,
C.P. 01219, Ciudad de México, Distrito Federal.

Relación de Estimaciones Generadas por Obra y Programa.


Las estimaciones generadas y pagadas marcadas del número 1 al número 324 del
Contrato DGRMIS-DAC-OP-009/2009, se encuentran físicamente en los archivos
de las Oficinas de la Residencia de Obra del Parque Bicentenario, ubicado en
Avenida 5 de Mayo No. 290, Col. San Lorenzo Tlaltengo, Delegación Miguel
Hidalgo, C.P. 11270, Distrito Federal.

Las estimaciones generadas y pagadas marcadas del número 1 al número 90 del


Contrato DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-007/2010, se encuentran físicamente en
los archivos de las Oficinas de la Residencia de Obra del Parque Bicentenario,
ubicado en Avenida 5 de Mayo No. 290, Col. San Lorenzo Tlaltengo, Delegación
Miguel Hidalgo, C.P. 11270, Distrito Federal.

Las estimaciones generadas y pagadas marcadas del número 1 al número 12 del


Contrato DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-019/2010, se encuentran físicamente en
los archivos de las Oficinas de la Residencia de Obra del Parque Bicentenario,
ubicado en Avenida 5 de Mayo No. 290, Col. San Lorenzo Tlaltengo, Delegación
Miguel Hidalgo, C.P. 11270, Distrito Federal. Información Detallada Ver Anexo
VII.III.VIII-I

Registro Contable y Presupuestal Realizado Conforme a la


Normatividad Aplicable.
De conformidad con el contrato de Mandato irrevocable número 2144
denominado “Parque Bicentenario” en las obligaciones estipuladas en la cláusula
quinta de dicho instrumento jurídico el mandante se encuentra obligado a
presentar los estados de cuenta en los que se incluya una explicación de las
variaciones de los ingresos y egresos, llevar a cabo un registro contable de
manera diferenciada de las operaciones que haya realizado con los recursos
aportados.

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El soporte documental en copia simple de todos los estados de posición financiera


se encuentran en 3 Carpetas identificadas con los números 9.1 – 6/1, 9.1 – 6/2 y
9.1 – 6/3, en los archivos ubicado en las Oficinas de la Residencia de Obra del
Parque Bicentenario, ubicado en Avenida 5 de Mayo No. 290, Col. San Lorenzo
Tlaltenango, Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11270, Ciudad de México, Distrito
Federal.

Los originales de la documental referida se encuentran físicamente en el archivo


de BANOBRAS, ubicada en Av. Javier Barros Sierra número 515, segundo piso,
Col. Lomas de Santa Fe, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01219, Ciudad de
México, Distrito Federal.

En este punto resulta importante señalar que los artículo 214 y 216 del
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se
llevó a cabo el registro contable de los recursos del Mandato Irrevocable número
2144.

Documentación Relativa a la Adquisición y Donación de


Terrenos.

El 22 de mayo de 2007, PEMEX mediante el contrato CD-A-003/2007 trasmitió a


título gratuito, la propiedad de los polígonos 1, 2, 3, 4 y 5, ubicados en una
superficie total de 550,147.74 metros cuadrados (55 hectáreas) en la Refinería 18
de Marzo, a favor del Gobierno Federal a través del Instituto de Administración y
Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN).

El 24 de octubre de 2007, con oficio No. OM/500/00922 el Oficial Mayor de la


SEMARNAT, remite al Gerente de Normatividad Patrimonial de Petróleos
Mexicanos, el Acta Administrativa a través de la cual se hará entrega del predio
que ocupó la ex refinería 18 de marzo con la finalidad de que se formalice a más
tardar el 31 de octubre de 2007.

El 31 de octubre de 2007, Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Medio Ambiente


y Recursos Naturales y la Secretaría de la Función Pública por conducto de su
Órgano Desconcentrado, Instituto de Administración y Avalúos de Bienes
Nacionales, firmaron el Acta Técnico Administrativa para hacer constar la

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Posesión, Custodia y Mantenimiento, así como los mecanismos de entrega a favor


de la Federación de las 55 hectáreas identificadas en 5 polígonos.

En virtud de que al 31 de octubre de 2007 PREF estaba realizando los trabajos de


remediación, fue necesario que éste mantuviera en posesión, custodia y
mantenimiento los cinco polígonos, cuyas zonas remediadas se entregarían
formalmente al gobierno federal por medio del INDAABIN, para que por su
conducto se permitiera el acceso a la SERMARNAT para que realizara las
acciones inherentes a la construcción del parque ecológico.

El 23 de enero de 2008 la Secretaría de la Función Pública, publicó en el diario


Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se destinan al servicio de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cinco inmuebles con
superficies de 3,566.39, 25,004.25, 3,957.41, 510,634.34 y 6,985.35 metros
cuadrados, identificados como polígonos 1, 2, 3, 4 y 5, respectivamente, que
suman la superficie total de 550,147.74 metros cuadrados, ubicados en la Ex
Refinería 18 de Marzo, a efecto de que se utilice en la construcción de un parque
ecológico. Información Detallada Ver Anexo VII.III.X-I

Documentación Relevante.

 Proyecto Ejecutivo para la Construcción del Parque Bicentenario

 Contrato de Mandato Irrevocable número 2144

 Contratos de obra pública a precios unitarios y tiempo determinado

 Contratos de servicios relacionados con la obra pública de supervisión

 Boletines y controles de cambio al proyecto ejecutivo

 Soporte documental para el debido pago de obra y servicios realizados, ya


sea a través de estimaciones, reportes y estudios.

 Reporte fotográfico.

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VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL.

Seguimiento y Control del Proyecto.


Atendiendo a las características, complejidad y magnitud de los trabajos de
construcción del Parque Bicentenario y de acuerdo a la normatividad aplicable, la
SEMARNAT se auxilió técnicamente de una supervisión externa.

Para tal efecto, se celebraron los contratos DGRMIS-DAC-OP-010/2009,


DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-008/2010 y DGRMIS-DAC-OP-MANDATO-
020/2010 con III SERVICIOS, S.A. DE C.V. para la prestación del servicio
relacionado con la Obra Pública de SUPERVISIÓN DE LA OBRA, entre cuyos
alcances se encuentran:

“… La vigilancia permanente del cumplimiento de los programas y del contrato en


todas y cada una de sus cláusulas, así como de las especificaciones, y del
proyecto de la obra, aplicando las medidas a que haya lugar en caso de algún
problema al respecto...”

“…La Supervisión de Obra vigilará regularmente que se cumplan los programas de


avance de construcción, de recursos humanos, de equipos y herramientas, de
recursos económicos y erogaciones...”

“…La Supervisión de Obra debe mantener siempre suficiente y oportunamente


informado a la Residencia de Obra en relación al avance de los trabajos, calidad
de los mismos y el desempeño general del contratista, reportándolo
quincenalmente, en este reporte se deberá agregar el concentrado de volúmenes
ejecutados y estimaciones pagadas a la fecha del reporte, el avance físico, reporte
fotográfico, notas de bitácora relevantes y la evaluación de la Superintendencia de
Construcción...”

Los informes periódicos de la Supervisión de Obra se encuentran contenidos en


25 carpetas ubicadas en los archivos de las oficinas de la Residencia de Obra del

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Parque Bicentenario, ubicadas en Av. 5 de mayo No. 290, Col. San Lorenzo
Tlaltenango, Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11210, México Distrito Federal.

Atención de las observaciones de Auditoría.

Durante el período que se informa, las diversas instancias fiscalizadoras del gasto
público, realizaron seis auditorías al Parque Bicentenario, determinando un total
de veintiséis observaciones, de las cuales se han solventado veinte, y en proceso
de resolución seis observaciones, como se detalla a continuación:

AUDITORÍA O REVISIÓN INSTANCIA OBSERVACIONES OBSERVACIONES AVANCE DE PERIODO


NÚMERO FISCALIZADORA DETERMINADAS SOLVENTADAS CUMPLIMIENTO AUDITADO

Órgano Interno de
Auditoría 04/2010 Control en la 2009 11 11 100%
SEMARNAT

Visita de Inspección
Órgano Interno de
“Construcción Parque
Control en la 2010 0 0 100%
Bicentenario ejercicio
SEMARNAT
2010”

Visita de Inspección Secretaría de la


2010 3 3 100%
VIP 042/2010 Función Pública

Visita de Inspección Secretaría de la


2011 6 3 50%
VIP 049/2011 Función Pública

Auditoría 462
Auditoría Superior Cuenta
“Mandato Parque 3 3 100%
de la Federación Pública 2009
Bicentenario”

Auditoría 803/2010
Auditoría Superior Cuenta En proceso
“Construcción del 3 -
de la Federación Pública 2010 de análisis
Parque Bicentenario”

26 20

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La documentación soporte de las observaciones se encuentra debidamente


ordenada y clasificada en una carpeta identificada con número 9.7 – 1/1, en las
oficinas de la Residencia de Obra del Parque Bicentenario, ubicadas en Av. 5 de
mayo No. 290, Col. San Lorenzo Tlaltenango, Delegación Miguel Hidalgo, C.P.
11210, México Distrito Federal.

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IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS.


En cuanto a los objetivos particulares del proyecto, se cumple con la propuesta
conceptual que considera que se fomente técnica y científicamente, de manera
permanentemente, el disfrute y la conservación de los ecosistemas y recursos naturales
mediante la reforestación amplia de una enorme área urbana industrial en estado de
abandono.

Cumplimiento de las Metas Físicas, Financieras y


Beneficios.

Metas Físicas:

El proyecto consideraba la construcción de cinco jardines en una superficie total


de terreno de 55 hectáreas en tres etapas: La primera de junio del 2009 a febrero
de 2010, la segunda de febrero de 2010 a septiembre de 2010 y la tercera de abril
de 2010 a junio de 2011.

El 8 de noviembre de 2010 el C. Presidente de la República inauguró y puso en


operación 33 hectáreas en las que se tienen 4 Jardines del Parque Bicentenario
terminados: Jardín Natura, Jardín Viento, Jardín Tierra y Jardín Sol, en donde se
contempla un gran espacio jardineado con las diferentes especies de vegetación
que lo componen, así como sus instalaciones y servicios adyacentes. El Jardín
Agua y área de reserva está en proceso de construcción.

Metas Financieras:

Al 30 de junio de 2012, el Parque Bicentenario había recibido 1’611,066 visitantes.

El parque contribuye a generar un ahorro promedio de $32.03 por visitante en lo


que gasta el Gobierno Federal anualmente en control de enfermedades
relacionadas con la obesidad y el sobrepeso, por lo tanto, se ha generado un

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ahorro de $51’602,443.98 (Cincuenta y un millones seiscientos dos mil


cuatrocientos cuarenta y tres pesos 98/100 M.N.), aproximadamente.

El proyecto también ha generado efectos de revitalización económica en la zona


de influencia, al atraer y retener a las empresas, comercios y residentes, así como
por la plusvalía de los inmuebles circundantes.

Beneficios:

El promedio ponderado de visitantes calculado en el estudio del proyecto de


inversión para las 55 hectáreas con concesiones y museos abiertos, fue de
1’920,180 personas al año.

Si se considera que a la fecha están en operación 33 hectáreas, se ha cumplido al


85% con la meta de afluencia, aún sin la operación de concesiones.

El acceso al parque aumenta la frecuencia de ejercicio de los visitantes, lo que


repercute directamente en la salud pública y el gasto destinado a la misma. Se
calcula en el estudio del proyecto de inversión, que el 48.40% de los visitantes
incrementan su actividad física, por lo tanto 779,755 personas se han visto
beneficiadas en este sentido.

Igualmente se calculó que el 5.1% de los visitantes disminuyen su sobrepeso, esto


significa que más de ochenta y dos mil personas también han recibido este
beneficio.

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X. Informe Final del Servidor Público de la Dependencia,


Responsable de la Ejecución del Proyecto.

Informe Presupuestal Contable Definitivo


A la fecha se continúa realizando el cierre administrativo para el finiquito de los
contratos para la primera sección. Se proyecta la terminación de obras que
corresponden a la segunda sección del Parque Bicentenario, por lo cual este
informe presupuestal contable se complementará una vez cumplido el plazo de
vigencia del Mandato Irrevocable número 2144 “Parque Bicentenario” el 30 de
noviembre de 2012.

Informe Final
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de acuerdo a los
Lineamientos para la realización de los programas y proyectos de inversión,
publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2008; con el
objeto de realizar el registro en la cartera de programas y proyectos de inversión
del proyecto de infraestructura social “REINTEGRACIÓN AL CONTEXTO
URBANO Y SOCIAL DEL PREDIO QUE OCUPARA LA REFINERÍA 18 DE
MARZO” presenta el siguiente informe:

La OMS recomienda que las urbes dispongan, como mínimo, de entre 10 y 15 m2


de área verdes arboladas por habitante, distribuidos equitativamente en relación a
la densidad de población, en el Distrito Federal se cuenta con 8.4 metros
cuadrados de áreas verdes arboladas por habitante. En una ciudad tan
densamente poblada como es el Distrito federal, es evidente que existe una
demanda insatisfecha de áreas verdes urbanas que ofrezcan oportunidades
recreativas para grupos de todos los niveles de ingresos.

La SEMARNAT al tener bajo su responsabilidad el predio, seleccionó la que se


considera la mejor alternativa para solucionar el problema, que consiste en darle
un uso en donde se combinaran las instalaciones recreativas, deportivas y

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culturales, dando cumplimiento a la regulación vigente y conservando el 95% del


predio como área abierta.

Se realizó el proyecto ejecutivo del Parque Bicentenario del cual se deriva la


conceptualización de un parque dividido en cinco secciones (jardines) que
representan a los elementos básicos de la vida estos son Jardín Natura, Jardín
Viento, Jardín Tierra, Jardín Sol y por último Jardín Agua.

El proyecto consiste en la creación de un parque con sentido ecológico, de riqueza


educativa, facilidades recreativas y otros espacios que propicien la integración
familiar y mejore la calidad de vida de la ciudadanía en general en diversos
aspectos. Además, considera otros espacios para apoyar a la difusión de la cultura
en la zona metropolitana. La propuesta del parque se distingue por proyectarlo
como un símbolo conmemorativo que será sustentable en el largo plazo.

En cuanto a los objetivos particulares, la propuesta conceptual considera que se


fomente técnica y científicamente, de manera permanentemente, el disfrute y la
conservación de los ecosistemas y recursos naturales mediante la reforestación
amplia de una enorme área urbana industrial en estado de abandono.
Adicionalmente se han planeado experiencias lúdicas y componentes tecnológicos
relacionados con bienes y servicios ambientales, que propiciarán el entendimiento
y aprovechamiento de los conceptos de desarrollo sustentable y responsabilidad
ecológica.

FECHA DE ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO: 27 DE JULIO DEL 2012

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