ESPE-ESSUNA Guardiamarina: Curso Fecha de Entrega

Legislación Marítima GM 3/A Torres Jarrín Jossué

Mst. Ab. Fátima Campos Alejandro 3ro ALFA 05/Abril/19

De: GM 3/A Torres Jarrín Jossué Alejandro

Para: Mst. Ab. Fátima Campos
Tema: Códigos De Policía Marítima

DE LAS CAPITANIAS DE PUERTO

Art. 2.-

Las capitanías de puerto de la República tienen por objeto,

vigilar la correcta y segura navegación de todas las embarcaciones nacionales o
extranjeras que trafiquen en sus aguas jurisdiccionales.
Exigir el orden, comodidad y seguridad de los pasajeros y tripulantes ecuatorianos
embarcados en naves, sea cual fuere su pabellón, que se encuentren en las aguas de s
u jurisdicción. Mantener el orden, la moralidad y seguridad en playas, muelles,
embarcaderos y establecimientos de industrias marítimas. Precautelar los intereses
fiscales. Cooperar en la Defensa Nacional.

Las Capitanías de Puerto son las encargadas de todas las embarcaciones que se encuentren
dentro de las aguas jurisdiccionales del Ecuador, proveyendo a las mismas de seguridad,
así mismo como su correcta navegación para poder precautelar los intereses marítimos y
fiscales. Además, son directamente encargados de la seguridad y el orden en playas,
muelles y establecimientos de carácter marítimo.

Art. 3.-

Para el cumplimiento de los deberes que les corresponden respecto de Policía Marítima,
las capitanías de puerto estarán, dentro de los límites de su jurisdicción, investidas de
las facultades que se conceden a la Policía Civil Nacional por los Arts. 9, 418, 424 y 425
del Código de Procedimiento Penal; y su personal subalterno como agente de aquélla
tendrán las obligaciones y atribuciones puntualizadas en el Art. 450 del citado Código.

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Las capitanías de puerto tienen todas las facultades de la policía civil nacional y el
personal subalterno, esto dentro de los límites territoriales donde tienen la autoridad,
así se da paso al cumplimiento de los deberes de la policía marítima. De esta forma se
puede decir que se establecen las competencias, funciones y atribuciones de la policía
marítima, así se busca controlar la soberanía nacional es decir vigilar los espacios como
las riberas, puertos, entre otros, asumiendo así también el mantenimiento, control y
orientación de las capitanías de puertos.

Art. 4.-

Las capitanías de puerto tendrán límites geográficos específicos:

La Capitanía Mayor del Puerto de Guayaquil comprende desde punta Chopoya, por el
norte, hasta la boca del río Tenguel, por el sur, inclusive todos los puertos fluviales del
sistema hidrográfico del Guayas; La Capitanía Mayor de Puerto Bolívar, desde la boca
del río Tenguel, por el norte, hasta la frontera con el Perú, por el sur; La Capitanía Menor
de San Lorenzo, desde la boca del río Mataje, en la frontera con Colombia, por el norte,
hasta la punta denominada Vaquería, en el sur, inclusive todo el curso navegable del río
Santiago; La Capitanía Menor de Esmeraldas, desde la Punta Vaquería, al Norte, hasta la
boca de Cojimíes, por el sur; La Capitanía Menor de Bahía de Caráquez, desde la boca
de Cojimíes, por el norte, hasta la boca de Charapotó, por el sur; La Capitanía Menor de
Manta, desde la boca de Charapotó, por el norte, hasta Punta Ayampe, por el sur; y La
Capitanía Menor de Salinas, desde la Punta de Ayampe, por el norte, hasta la Punta
Chopoya, por el sur.

Los límites de las capitanías que se establecieren en el Oriente y en el Archipiélago de

Colón, serán fijados por el Presidente de la República.

En el presente artículo se debe tomar en cuenta que el Presidente de la República es el

encargado de fijar los límites geográficos para las capitanías de puerto, en especial al hablar
del oriente y el archipiélago de colón, así se puede evidenciar que en cada limite que
menciona en el artículo, los puntos límites son los bordes entre el territorio ecuatoriano y el
país vecino como son Perú y Colombia.

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Art. 5.-

Cada una de las capitanías mayores será desempeñada por un oficial superior o general
de la Marina de Guerra, nombrado por el Presidente de la República, y por el personal
subalterno que contemple el Presupuesto.

Se debe tomar en cuenta que siempre en las fuerzas armadas existe una persona que es de
rango superior a la otra y viceversa, por tal motivo no podía ser la excepción en las
capitanías mayores, tomando en cuenta que esta tiene como peculiaridad que este es
nombrado por el jefe de Estado y Gobierno junto con el personal que examina el
presupuesto. Así también el designado será un oficial superior o general de la marina de
guerra.

Art. 6.-

Las capitanías menores de puerto serán desempeñadas por oficiales superiores o

inferiores de la Marina de Guerra a quienes nombre para ello el Presidente de la
República, y por el personal subalterno que establezca el Presupuesto. En los puertos
que no son sede de capitanía, las funciones que le corresponden, en tanto en cuanto no
se ejerzan por el titular de aquella en cuya circunscripción se comprenden, ni por quien,
según el inciso primero, lo subrogue, serán desempeñadas, en su orden, por la autoridad
de Aduana, la primera autoridad civil y la primera de Policía, del lugar, quienes cumplirán
las instrucciones que se hayan impartido sobre el particular y darán cuenta de su
actuación a la respectiva autoridad naval por el órgano regular.

Al igual que en el artículo 5, se aplica la misma regla para desempeñar el cargo de las
capitanías menores, aunque aquí se suman los oficiales inferiores de la Marina de Guerra.

De la misma forma en el caso de que unas de las personas encargadas para el cargo de
capitanías falte se reemplazara el cargo al administrador de aduana, al jefe o teniente
político del lugar y al jefe del resguardo de Aduanas, este con el nombre de Capitán
Accidental de Puerto.

A falta de las autoridades mencionadas anteriormente para reemplazar al titular, en los

puertos donde no son sedes de capitanías, este será desempeñado por la autoridad
aduanera, la primera autoridad civil o policía del sitio, quienes tienen la obligación de cumplir
la función y rendir cuentas ante la autoridad naval.

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Art. 9.-

Las capitanías estarán ubicadas en el malecón de los puertos, a inmediaciones de los

embarcaderos, y en la parte superior de su puerta principal exhibirán el Escudo de la
República con la inscripción "Capitanía de Puerto".

El articulo 9 hace mención al lugar donde deben encontrarse ubicadas las capitanías de
puerto por tal motivo al tratarse de un tema marítimo debe estar situada en los malecones
de los puertos, a las afueras de los embarcaderos. Así también para poder identificar a los
mismos se debe ubicar el Escudo de la República que señale que pertenece a la capitanía de
puertos.

Art. 18.-

La jurisdicción de Policía Marítima alcanza, además del mar territorial, de la plataforma

o zócalo continental y de las playas del mar, cuya extensión se determina o indica en el
Título III del Libro II del Código Civil, a todas las aguas interiores de los golfos, bahías,
ensenadas, estrechos y canales de la República, ya se trate de las provincias
continentales, ya de las islas adyacentes, ya del Archipiélago de Colón o de Galápagos.

El artículo 18 hace alusión a la jurisdicción de la policía marítima en donde se menciona que

además de los lugares básicos donde alcanza esta, como son el mar territorial, el zócalo
continental, las playas del mar. También alcanza a las aguas de los golfos, bahías, ensenadas,
estrechos y canales de la republicas, es decir todo lo marítimo ubicado dentro del territorio
ecuatoriano.

Art. 20.-

El capitán de puerto tiene competencia para conocer y fallar en todas las causas iniciadas
por las contravenciones comunes de Policía, y las de Policía Marítima que se cometan
por cualquier persona dentro de los límites jurisdiccionales de la respectiva capitanía de
puerto; y en los accidentes o siniestros ocurridos entre embarcaciones menores de
cincuenta toneladas, en los casos en que no hubiere ocurrido pérdida de vidas humanas.

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El procedimiento estará arreglado en lo posible a la Sección III del Libro V del Código de
Procedimiento Penal común. Intervendrán el secretario, el oficial ayudante, funcionario
o empleado que le siga en jerarquía de la respectiva capitanía de puerto.
El capitán de puerto tiene la facultad de conocer y fallar en los casos que existan situaciones
de conductas antijurídicas comunes de la policía marítima que han sido cometidas dentro del
territorio en el cual está ejerciendo la función la capitanía de puerto, además tiene esta
facultad en el caso de accidentes de embarcaciones menores de cincuenta toneladas si no ha
ocurrido pérdida de vidas. También puede intervenir en esta situación, el oficial ayudante,
funcionario o empleado que le sigue la jerarquía al capitán de puerto.

Art. 25.-

Los capitanes de puerto serán nombrados por el Presidente de la República, a solicitud

del Ministro de Defensa Nacional.

El ministro de defensa Nacional quien participa en la realización de las políticas de defensa y

la seguridad nacional garantizando de esta forma la soberanía nacional que es un elemento
del estado, también tiene el deber según el artículo 25 del Código de Policía Marítima de
realizar una solicitud al presidente de la República para que nombre los capitanes de puerto.

Art. 31.-

Los capitanes de puerto son los jefes de la Policía Marítima y Fluvial y tienen autoridad
para el cumplimiento de las funciones que atañen a su cargo:

a) Sobre los capitanes, oficiales, marinería y pasajeros de las embarcaciones mercantes,

nacionales o extranjeras, surtas en las aguas de su jurisdicción;

b) Sobre los miembros de los gremios navales, sindicalizados o no; y,

c) En general, sobre toda persona que se encuentre dentro de la zona de su jurisdicción:

en los muelles, desembarcaderos y playas.

Tienen, asimismo, autoridad sobre los dueños de inmuebles o predios situados a orillas
de los mares o ríos, para los asuntos relacionados con la buena conservación de las
playas y tierras contiguas destinadas al uso de pescadores; pero sin menoscabar las

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atribuciones que la Ley concede a la Policía Civil Nacional o a las autoridades aduaneras,
a las que el capitán de puerto prestará auxilio para el cumplimiento de sus funciones.

Según el artículo 31 del Código de Policía Marítima, los capitanes de puerto los cuales son
los jefes de la policía marítima y fluvial, está a cargo de hacer que cumplan las funciones que
le corresponden a las personas relacionadas a su área. Algo importante que se puede
recalcar dentro del artículo es que tienen autoridad sobre los individuos que tengan bienes
en las orillas de los mares y ríos para asuntos relacionados con la conservación de las playas
y tierras destinadas al uso de los pescadores. Así también no pueden dejar de lado las
funciones de la Policías Civil Nacional o las autoridades aduaneras, a los cuales el capitán de
puerto debe prestar su ayuda en el caso que lo necesite.

Art. 32.-

El capitán de puerto, dentro de los límites de su respectiva capitanía, ejerce jurisdicción

policial en las playas hasta el límite de la más alta pleamar y, por tanto, en los muelles,
embarcaciones, varaderos, diques, arsenales, esteros, lagos y ríos navegables y, en
general, en toda maniobra que se efectúe a bordo, o en las riberas de su territorio
jurisdiccional.

También tiene jurisdicción, mar afuera, y ejerce su derecho de policía en guarda de la

seguridad y cumplimiento de las leyes fiscales de la República, sobre todo lo que
comprende la jurisdicción de Policía Marítima, según el Art. 18.

Según el artículo 32 del Código de Policía Marítima, el capitán del puerto tiene la autoridad
policial en las playas hasta donde el agua alcanza su nivel más alto, también en todas las
maniobras que se realicen a bordo o en las riberas de su territorio. A la vez en mar afuera de
tal forma ejerce su derecho y cumplimiento a las leyes de la República.

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Art. 34.-

Corresponde a la Policía Marítima:

a) El juzgamiento de las contravenciones a los preceptos de este Código;

b) El juzgamiento de las puntualizadas en los Arts. 353 y 356;

c) El juzgamiento de los accidentes marítimos. La resolución servirá como base para la

iniciación del enjuiciamiento penal y para el reclamo de las indemnizaciones
correlativas; y,

d) La actuación como juez de conciliación en las acciones de comercio o de trabajo

propuestas entre la gente de mar, o contra esta por particulares. Si fracasare su
mediación, enviará a las partes ante sus respectivos jueces.

El artículo 34 hace mención al ejercicio que desempeña la policía marítima, en los cuales la
mayoría son de juzgamiento ya sea por contravenciones, accidentes marítimos. Muchas de
estas resoluciones terminan dando paso a un enjuiciamiento penal e incluso
indemnizaciones. Así también puede actuar como juez de conciliación y en el caso de fracaso
se realizará el envió de las partes ante el respectivo juez.

Art. 39.-

Son deberes del capitán de puerto:

a) Dar parte, con las novedades, de la recepción de su cargo;

b) Presentarse personalmente al gobernador de la provincia, si residiere en el mismo

puerto, o telegráficamente, ratificando por oficio, su posesión del cargo;

c) Comunicar por oficio su posesión al jefe militar de la plaza, al jefe de la Policía Civil
Nacional, al administrador de Aduana y a cada uno de los cónsules residentes en el
puerto.

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El presente artículo hace mención a los deberes que tiene el capitán de puerto así se puede
entender que los mismos tienen que sujetarse a las autoridades como al gobernador de la
provincia, jefe militar de la plaza, al jefe de la Policía Civil Nacional, administrador de la
aduana y cónsules residentes del puerto, esto para dar a conocer las novedades, para
ratificar su oficio.

Art. 40.-

Es obligación del capitán de puerto recibir a las naves que arriben al puerto, una vez
cumplidos los requisitos previos, designarle su fondeadero, el número de anclas, los
brazos de cadena y la dirección con los que las han de fondear según las épocas del año
y los vientos y corrientes prevalecientes, que el capitán de puerto debe conocer, y,
cuando estas naves, después de cumplidas todas las formalidades aduaneras y pagos
fiscales, soliciten la visita de zarpe; previa revisión de los documentos y comprobación
de que la nave en todo está conforme con lo reglamentario, otorgar, en la licencia de
salida, el zarpe correspondiente.

El artículo 40 del código de policía marítima hace referencia a una de las obligaciones del
capitán de puerto el cual debe recibir en el puerto a las naves que hayan cumplido los
requisitos solicitados y a la vez debe brindarle los implementos y comodidades necesarias
para su arribo. De la misma manera en el caso de que se cumplan todas las formalidades
aduaneras, pagos fiscales y estos hayan sido verificados y se solicite la visita de zarpe por
parte de la nave, se le concederá el mismo en la licencia de salida.

Art. 41.-

Es deber del capitán de puerto desplegar estricta vigilancia en el transporte de pasajeros

que implique larga navegación. Por tanto, antes de conceder el zarpe a una embarcación
que, con pasajeros, se proponga realizar un viaje marítimo de más de veinticuatro horas,
se convencerá, del buen funcionamiento y estado de la embarcación.

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El Capitán debe dar vigilancia a los pasajeros que acudan a la navegación cuando esto sea m
ás de 24 horas debe asegurarse de que la línea de Franco abordó esté correcta y no cubiert
a por la línea de agua, que la embarcación se encuentre bien estibada, sin sustancias que no
sean necesarias para su uso y que no haya nada anormal en el proceso, que se tenga los ele
mentos necesarios para contrarrestar incendios y se tenga instrumentos de medios auxilios
en caso de accidentes. Si la nave es nacional el Capitán debe presentar el certificado de Com
isión Inspectora de Embarcaciones Nacionales, agua y víveres necesarios para subsistir. Si h
ay algún inconveniente en contra al proceso se cancelará el zarpe, hasta que esté en lo corr
ecto y se dará aviso a la aduana. Si la nave es extranjera en caso de que no se encuentre en
reglamento adecuado se suspenderá el zarpe, hasta que se pague la multa, por lo cual debe
n comunicar a los pasajeros en caso de ser ecuatorianos que abandonen la nave hasta nuev
a orden, y se debe comunicar al cónsul respectivo para que se dé el abordaje.

Art. 80.-

El mar territorial, la plataforma o zócalo continental y la playa del mar, cuya extensión
se determina o indica en el Título III del Libro II del Código Civil, y los ríos y grandes lagos
son de dominio nacional.

No se podrá ocupar permanentemente extensión alguna de bahía sobre ni bajo las

superficies de sus aguas sin autorización del Ministerio de Defensa Nacional, obtenida
por medio de la respectiva capitanía de puerto.

Las playas del mar no pueden ser objeto de adjudicación ni concesión que sea estable o
que obste a los propietarios o arrendatarios de los terrenos aledaños a ellas en su uso.

En este artículo nos hace mención a las cosas que son dominio nacional, así también a la
no se puede ocupar permanentemente sin autorización del ministerio de Defensa
Nacional las extensiones de bahía. Las playas del mar no pueden ser objeto de
adjudicación, ni concesión estable, exceptuándose las concesiones hechas por el congreso
nacional sin haber mediado reclamo de terceros y las que provengan de sentencias
judiciales de última instancia. Las construcciones hechas en las playas sin ser concedidas
no se pueden conservar salvo el caso que pertenezcan a entidades sociales o hayan sido
adquiridas con justo título.

Las playas del mar no pueden ser tomadas por adjudicación o concesión de manera
estable, esto con el fin que no pierdan su valor de bienes nacionales de uso público.
Cualquiera concesión o adjudicación que se hubiera hecho relacionado a lo anterior no
tiene validez salvo algunas excepciones acordadas por el Congreso Nacional sin haber
mediado reclamo de terceros o por sentencia judicial de última instancia.

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Art. 353.-

Son contravenciones de policía marítima las que se cometen dentro de las jurisdicciones
navales, previstas y sancionadas por el Libro III del Código Penal común o por este
Código.

En el presente artículo se hace referencia a las contravenciones que son cometidas por la
policía marítima, en donde dice que siempre que se ejecuten dentro de la jurisdicción naval
se tomara en cuenta, así también menciona que serán sancionadas por el código penal o el
código de policía marítima.

Art. 354.-

Las contravenciones de policía marítima las juzgará y fallará el capitán de puerto dentro
de cuya jurisdicción se cometan.

En el artículo 354 del código de policía marítima se hace mención a quienes son los
encargados de juzgar o de dar un fallo a las contravenciones cometidas por la policía
marítima, así el apoderado para cumplir esta función es el capitán de puerto siempre y
cuando se haya efectuado dentro de los límites de su jurisdicción.

Art. 359.-

En caso de colisión, avería, varada o pérdida de cargamento ocurrida en embarcaciones

que no excedan de cincuenta toneladas de registro destinadas a la navegación de bahía
o fluvial, la autoridad marítima levantará una información sumaria de los hechos y
practicará todas las diligencias que creyere necesarias para su esclarecimiento y,
fundada en ellas, dictará su fallo, sancionado al capitán o capitanes si hubiere lugar. De
este fallo se concederá el recurso de apelación o se consultará, según el Art. 356.

En los casos de naufragio de naves de diez o más toneladas, de pérdidas de vida o de

accidente ocurrido en barcos fluviales mayores de cincuenta toneladas, el capitán de
puerto procederá con arreglo a lo que se prescribe, en los siguientes artículos, para las
naves de alto bordo.

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El artículo hace mención al procedimiento que se realizará después de cualquier problema

que se haya suscitado con las embarcaciones o las naves esto según el peso.

Así para las embarcaciones hasta cincuenta toneladas que hayan sufrido colisiones, varada,
perdida de cargamento o avería y que hayan sido destinadas a la navegación de bahías, la
autoridad marítima presentará información de forma breve de todo lo acontecido y deberá
esclarecer la situación para dictar su fallo, sancionando al capitán, después de esto puede
existir apelación.

Para las naves de diez o más toneladas en los casos de naufragio, accidente en barcos
mayores a cincuenta toneladas o pérdida de vidas, el capitán de puerto tiene la
responsabilidad de realizar un arreglo.

Art. 360.-

Los capitanes de Puerto deben actuar en caso de que una embarcación haya sufrido un
caso de abordaje, varada, naufragio, pérdida de cargamento o cualquier otro siniestro
ocurrido a nave de alto bordo o costanera, cualesquiera que sean su porte y
nacionalidad, dentro de los límites de su jurisdicción.

En el presente artículo se hace mención al procedimiento que tiene que seguir el capitán de
puerto en el caso que de ocurrir cualquier siniestro a nave de alto bordo sea cual sea su
nacionalidad, en donde en el caso de que no tenga algún asesor jurídico nombrara a un
asistente para que cumpla las funciones del asesor, el mismo tendrá que designar al personal
que legalizara todas las actuaciones que se lleven a cabo. Este articulo también nos menciona
que se debe dar una organización de la información sumaria y nos especifica el contenido
que debe tener, así también la información sumaria debe tener dos copias y un original para
que el original no salga del archivo de la capitanía pues tiene valor legal y sirve de base para
el juicio penal si se diera el caso. El momento que termina la información sumaria se da paso
a lo actuado para que el fiscal emita el dictamen. Acto seguido el comisionado la elevara al
capitán de puerto con la información sumaria y una lista de capitanes de buques mercantes,
solicitándole el nombramiento de Jurado de Capitanes. El comandante de la zona naval
devolverá la información sumaria al capitán de puerto para que pase los nombramientos y
convocatorias correspondientes de los cuatro miembros principales de jurado y los suplentes
del mismo número. Ningún capitán de buque mercante podrá excusarse de ser parte del
jurado salvo excepciones legalmente comprobadas. Así el capitán de puerto pasara los
nombramientos para los jurados después de recibir la información sumaria y el decreto de
la comandancia y señalara el local (capitanía de puerto), el día y la hora, en su mayoría es
dentro de cuarenta y ocho horas siguientes.

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