MANUAL ESFERA 2018

Servicios e instalaciones esenciales: Las personas que regresan a sus hogares originales y
aquellas que viven en lugares o asentamientos de forma temporal necesitan tener acceso
seguro y equitativo a servicios e instalaciones esenciales, como por ejemplo:

• instalaciones WASH ⊕ véase WASH - Normas de suministro de agua;

• soluciones de alumbrado de la comunidad y de los hogares;

• medios de almacenamiento y preparación de alimentos (como cocinas y combustible) ⊕

véanse Seguridad alimentaria y nutrición - Evaluación - Norma 1.1 y Asistencia alimentaria -
Norma 6.4;

• instalaciones de salud ⊕ véase Sistemas de salud - Norma 1.1: Prestación de servicios de

salud;

• eliminación de residuos sólidos ⊕ véase WASH - Normas de gestión de residuos sólidos;

• escuelas ⊕ véase el Manual INEE;

• instalaciones sociales como lugares de culto, puntos de reunión y áreas de recreo;

• espacio para entierros culturalmente apropiados y rituales asociados, y

• espacio para acomodar el ganado (adecuadamente separado de los espacios residenciales)

⊕ véase el Manual LEGS. Planificación de sitios para asentamientos temporales : la
distribución del terreno debe realizarse con arreglo a principios de ordenación urbana, con
componentes de conexión como puntos de acceso, intersecciones y espacios públicos. Estos
componentes, dispuestos en función de factores físicos, sociales, medio ambientales y
económicos, conforman el plan espacial del nuevo asentamiento. La planificación del
asentamiento debe favorecer las redes sociales existentes, ofrecer oportunidades para que se
formen nuevas redes, contribuir a la seguridad y facilitar la autogestión de las personas
afectadas. Mantener la privacidad y dignidad de cada hogar en el momento de distribuir las
parcelas en los asentamientos temporales. Cada alojamiento familiar debería tener salida a un
espacio común o zona resguardada, en lugar de hacia la entrada

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LOCALIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL ASENTAMIENTO

de otro alojamiento. Crear zonas de vivienda seguras para todos los grupos potencialmente
vulnerables, pero evitar su agrupamiento porque ello puede aumentar su vulnerabilidad.
Agrupar a las familias, familias extensas y grupos provenientes de un contexto similar a fin de
mantener los vínculos sociales. Considerar las necesidades, preferencias y hábitos de distintos
grupos según la edad, el sexo y la discapacidad. Superficie de asentamientos planificados o
espontáneos : en los asentamientos planificados, la superficie útil mínima es de 45 metros
cuadrados por persona en campamentos, incluidas las parcelas familiares. Esto incluye espacio
para calles y caminos peatonales, cocinas exteriores o comunales, zonas de educación y
recreo, instalaciones de salud, saneamiento, cortafuegos, instalaciones de administración,
almacenamiento de agua, drenajes, instalaciones de cultos religiosos, zonas de reparto de
alimentos, mercados, almacenes y pequeñas huertas familiares (excluyendo la actividad
agraria o ganadera importante). Cuando se prestan servicios comunitarios en instalaciones
existentes o adicionales fuera del asentamiento planificado, la superficie mínima debería ser
de 30 metros cuadrados por persona. Si no es posible proporcionar la superficie mínima, es
necesario adoptar acivamente medidas para hacer frente a las consecuencias de una mayor
densidad de ocupación. En la planificación del asentamiento también deberán tenerse en
cuenta los cambios en la población. Cuando se opere en una zona urbana, se deberá hacer uso
de los servicios y del inventario de viviendas existentes, garantizar una separación y privacidad
adecuadas entre los hogares y reservar espacio para las instalaciones necesarias. Tamaño de
las parcelas para los alojamientos: se recomienda una proporción entre la huella del
alojamiento y el tamaño de la parcela de 1:2 o preferiblemente 1:3, a fin de dejar espacio
suficiente para que los residentes realicen las actividades al aire libre más importantes. Sin
embargo, es preferible una proporción más cercana a 1:4 o 1:5. Esta proporción debería tener
en cuenta las normas sociales y culturales, y la disponibilidad real de espacio. Drenaje de aguas
pluviales y aguas de crecida : si las aguas pluviales o de crecida no se drenan debidamente, los
habitantes del asentamiento pueden ver seriamente limitados su espacio habitable movilidad
y acceso a servicios. Por regla general, la elección del terreno y el desarrollo de las
infraestructuras determinan la naturaleza de los sistemas de drenaje de gran escala. Ha de
evitarse elegir un terreno situado sobre una llanura aluvial, ya que puede ser peligroso para la
seguridad, especialmente en espacios congestionados o confinados. La entrada y el
estancamiento de agua en los lugares de vivienda, aprendizaje y trabajo supone una amenaza
general para la salud, la dignidad y el bienestar. Hay que proteger los retretes y el
alcantarillado de las inundaciones, a fin de evitar daños estructurales y fugas. El principal
peligro para la salud pública que conlleva un drenaje deficiente es una mayor exposición a
enfermedades diarreicas por el contacto con agua contaminada.

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ALOJAMIENTO Y ASENTAMIENTO

El agua incontrolada también puede dañar otras infraestructuras, viviendas y pertenencias,

limitar las oportunidades para ganarse la vida y causar estrés. Un drenaje deficiente crea,
además condiciones favorables para la reproducción de vectores ⊕ véase WASH - Control de
vectores - Normas 4.1 y 4.2. Acceso : considerar el estado de las carreteras locales y la
proximidad a centros de transporte para el suministro de asistencia de socorro y otros
artículos. El suministro de asistencia de socorro debe evitar dañar la infraestructura local de
carreteras. Considerar las limitaciones estacionales, los peligros y los riesgos para la seguridad.
El terreno y sus principales puntos de almacenamiento y reparto de alimentos deben ser
accesibles para camiones pesados desde carreteras que sean transitables en toda condición
climática. Otras instalaciones deben ser accesibles para vehículos ligeros. Establecer calles y
caminos seguros dentro de los asentamientos y accesos transitables a todas las viviendas
individuales e instalaciones comunitarias, en toda condición climática. Considerar las
necesidades de las personas afectadas por barreras de movilidad o acceso. Seguridad contra
incendios: la planificación del terreno debe basarse en evaluaciones de riesgos de incendio.
Establecer cortafuegos de 30 metros cada 300 metros en las zonas construidas de
asentamientos tipo campamentos. El espacio entre edificios debe ser como mínimo de dos
metros. Preferiblemente debería ser el doble de la altura del edificio para evitar que, en caso
de derrumbe, choque con los edificios contiguos. Considerar las prácticas locales de cocina y
calefacción (como el tipo de estufas y su ubicación preferida). Hay que considerar el suministro
de estufas seguras, equipamiento contra incendios y la concienciación de los residentes. Es
preferible utilizar materiales de construcción y artículos domésticos ignífugos. Informar a los
residentes (incluidos los afectados por barreras de movilidad o accesibilidad) sobre los planes
de prevención y control de incendios y de evacuación. Reducción de crímenes : el diseño del
asentamiento puede contribuir a reducir los crímenes y la violencia de género. Considerar la
localización y accesibilidad de los alojamientos, los edificios y las instalaciones, el alumbrado
nocturno, la distancia desde el alojamiento hasta las zonas de baño y retretes, o la vigilancia
pasiva mediante líneas de visibilidad. Los edificios utilizados como centros colectivos deben
tener vías de escape alternativas. Amenazas y riesgos cambiantes: realizar evaluaciones
periódicas del contexto, de los riesgos y peligros a medida que cambie la situación. Esto puede
incluir peligros estacionales, cambios en la situación de seguridad, presencia de municiones sin
detonar de conflictos anteriores o actuales, o consecuencias de los cambios demográficos.
Seguridad de los centros colectivos y de las infraestructuras comunitarias: la estabilidad
estructural de los edificios comunitarios, centros colectivos y otras estructuras en zonas
habitadas afectadas por la crisis debe ser evaluada por

Acciones clave 1. Verificar que cada hogar afectado tenga un espacio habitable adecuado
donde desarrollar sus actividades domésticas básicas.

• Proporcionar un espacio habitable que se acomode a las diversas necesidades de los

miembros del hogar para dormir, preparar alimentos y comer, respetando la cultura y el estilo
de vida locales.

• Proporcionar paredes y un techo para los ocupantes y sus bienes domésticos, que ofrezcan
seguridad física, dignidad, privacidad y protección contra las condiciones meteorológicas.

• Proporcionar condiciones óptimas de alumbrado, ventilación y confort térmico. 2. Velar por

que el espacio circundante al espacio habitable facilite el acceso seguro a actividades
fundamentales.

• Incluir zonas adecuadas para cocinar, retretes, lavandería, baño, desarrollar actividades para
ganarse la vida, socializar y jugar. 3. Promover el uso de soluciones de alojamiento, técnicas de
construcción y materiales que sean cultural y socialmente aceptables y medio ambientalmente
sostenibles.