EMPRESAS DE SANEAMIENTO DEL PERÚ, INGRESOS OBTENIDO E

IMPUESTO PAGADO: 5 A1ÑOS

AUTORES:
 CUTIPA HUARSAYA, Maxs Wagner

 HUAYCANI MAQUERA Rony Yasmani

 RUELAS INCHUÑA, Christian

CORREO:
-rony_2018@hotmail.com
- cruelash1@gmail.com
- mcutipa123@gmail.com

RESUMEN

El propósito del presente trabajo de investigación nos da a conocer la cantidad de agua no

facturada que ha influenciado en los resultados netos de las empresas de saneamiento del Perú
en los años 2013 – 2017. El estudio se realizó en el sector de las Empresas Prestadoras de
Servicios de Saneamiento (EPS), Principalmente en la empresa SEDAPAL, el cual pertenece a
la Empresa FONAFE. La investigación fue de diseño no experimental/descriptivo, donde la
revisión de información es el medio primordial para llevar a cabo la presente investigación, el
estudio es también de tipo correlacionar cuantitativo, ya que está relacionado entre variables o
enfocado en sus resultados y se utilizó el método deductivo. Por medio del análisis y estudio
llegamos a la conclusión de que en los periodos comprendidos del 2013 al 2017 la empresa
SEDAPAL tuvo cuantiosas pérdidas de dinero que ascendieron al monto total de más de 4 mil
millones de soles por causa de agua no facturada.

Palabras clave: Agua no facturada, ingresos netos, Estados financieros.

1
 ABSTRACT

The purpose of the present research tells us the amount of non-invoiced water which has
influenced in the net results of the Peru sanitation companies in the years 2013-2017. The study
was carried out in the sector of the companies providers of services of sanitation (EPS), mainly
at SEDAPAL, which belongs to the company FONAFE. Research was not
experimental/descriptive design, where the information is the primary means to carry out this
research, the study is also correlated quantitative, since it is related between variables or focused
on their results and the deductive method was used. Through analysis and study came to the
conclusion that in the periods covered from 2013 to 2017 had massive losses of money
amounting to the total amount of more than 4 billion Suns because of non-invoiced water.

2
 INTRODUCCION

El problema identificado en SEDAPAL es el porcentaje del agua no facturada, el cual merma

los ingreso de este, que son reflejados en sus estados financieros, también estos ingresos no
percibidos afectan a los ingresos fiscales por los tributos que esta deja de pagar al estado
afectando el desarrollo de nuestra economía. Y es que, según datos publicados por SEDAPAL
en su última memoria anual 2017, Solo en ese año el porcentaje del agua no facturada fue 25.10
% equivalente a 175 millones de metros cúbicos de agua potable.

El problema de investigación del presente trabajo se focaliza en los ingresos dejados de

percibir por el agua no facturada del total producido a causa de robos, fugas de tubería,
malas lecturas de los medidas de agua, etc, Es sabido que la empresa trabaja para
disminuir esta brecha sin embargo le es muy difícil cerrar esta importante brecha. Según
Alejandro Salazar Adams (2015) en su artículo científico FACTORES ASOCIADOS
AL DESEMPEÑO EN ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA POTABLE EN
MÉXICO señala: “A pesar del crecimiento demográfico y la dificultad cada vez mayor
para abastecer a las ciudades, el problema de las grandes pérdidas de agua no se ha
resuelto… esto significa que 47.3 del agua no se factura, y mucha de ésta se pierde
debido a las fugas en las redes de distribución”.1

El desarrollo del problema de investigación se soporta en 2 variables que son de características

cuantitativas, expresado por la cantidad de agua no facturada el cual es definida en la página
web de IBNET en su artículo AGUA NO FACTURADA (2017); Señala que: “El agua no
facturada representa agua que ha sido producida y que se pierde antes que llegue al cliente (ya
sea a través de derrames, robo o uso ilegal, por el cual no se realiza un pago)”.2 También es
definida por; Estay Ricardo en su artículo AGUA NO CONTABILIZADA EN SISTEMAS DE
PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE, (2014 pág 01) Indica que;“ Agua No Contabilizada
ANC es el agua potable que ingresa a un Sistema de Distribución y que no es registrada en los
micro medidores de los usuarios, principalmente por imprecisión de estos instrumentos -
insensibilidad a caudales bajos, por fugas en la red de distribución filtraciones o por consumos
fraudulentos conexiones ilegales”3 y la otra variable son los resultados netos en los Estados
financieros a causa de los ingresos no percibidos el cual es definida por, Goldratt E. en su libro

1SALAZAR ADAMS, Alejandro; LUTZ LEY, América N.. Factores asociados al desempeño en organismos
operadores de agua potable en México. Región y sociedad, Hermosillo , v. 27, n. 62, p. 05-
26, abr. 2015 . Disponible en <http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-
39252015000100001&lng=es&nrm=iso>. accedido en 30 sept. 2018.
2 https://www.ib-net.org/esp/herramientas/indicadores-ibnet/agua-no-facturada/
3 estay, R. (2014). El agua no contabilizada en sistemas de produccion de agua potable. Santiago de
chile, Pag: 01

3
LA AGUJA EN EL PAJAR (2008 pág. 29), Señala que: “los ingresos netos, que podríamos
describir como el ritmo al que al sistema genera dinero a través de la ventas”.4 En el presente
trabajo de investigación se estima que los ingresos no percibidos en los 5 últimos años el monto
es más de 4 mil millones de soles, este ingreso no percibido afecta directamente a la empresa de
saneamiento ya que no podrá cumplir algunos objetivos trazados por falta de ingresos, Este
monto también es perjudicial para el estado peruano por los tributos que deja de recibir y más
aún en el contexto de desaceleración económica en el que se encuentra a raíz de los daños
ocasionados por desastres naturales y el nivel de evasión tributaria que se tiene.

Por lo tanto el objetivo de investigación se torna de mayor interés ante la imperiosa necesidad
de conocer el agua no facturada y su influencia en los ingresos netos de las Empresas de
saneamiento en los años de 2013 al 2017; Para lo cual recurrimos a estudios realizados por
diversos autores que fueron de gran aporte para el desarrollo de la presente investigación, ya que
en la actualidad hablar del agua no facturada es una necesidad de investigadores y
administradores de empresas públicas de saneamiento porque para autores como (Ramirez en
su libro ANALISIS DE LAS PERDIDAS DE AGUA EN LOS SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO (2014 Pág. 3) Señala que: “Uno de los principales parámetros de
eficiencia de los prestadores de servicio de agua potable es el índice de agua no contabilizada
(IANC); este indicador incluye la pérdida técnica, la pérdida no técnica y el consumo legal no
facturado. La suma de estos dos últimos componentes constituye la llamada pérdida
comercial”.5 En donde también Jouravlev en su libro LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI (2004, pag. 16) nos da a conocer que:
“Casi todos los paises de la region, debido a una inadeciuada mantencion y deficiente gestion
comercial, los sistemas de abastecimiento de agua potable tienes elevadas perdidas de agua, lo
cual pone en riesgo la integridad de las redes de distribucio, la calidad del agua potable y la
sostenibilidad financiera del sector”6. En las grandes ciudades de la region, los niveles de agua

4 Goldratt, E. (2008). La aguja en el pajar. Buenos Aires, Mexico, Santiago, Montevideo: GRANICA S.A.
5
Ramirez, D. (2014). Analisis de las perdidas de agua en los sistemas de abastecimiento. Santiago de
cali, Colombia.
6
Alejandro Salazar, A. (2015). FACTORES ASOCIADOS AL DESEMPEÑO EN ORGANISMOS
OPERADORES DE AGUA POTABLE EN MEXICO. SCIELO.

APOYO , & ASOCIADOS. (MAYO de 2018). Servicio de Agua Potable y Alcantarillado – (SEDAPAL
S.A.).

Assadourian, E., Flavin, C., French, H., Gadner , G., Nierenberg, D., Postel, S., y otros. (2004). La
situacion del mundo. Barcelona: ICARIA S.A.

Becerra, G. (2017). Deficiencias del catastro comercial que afecta la gestion de facturacion de
sedapal en el distrito de comas. Lima: Escuela de Post grado, Universidad Cesar Vallejo
.

4
no contabilizada como factura a los usuarios. ya que nos da a conocer Santa María en su
artículo científico LA INICIATIVA DE VIVIENDA SALUDABLE EN EL PERÚ (2008, pag.
01) indica que: “La máxima atención del servicio de agua potable se centra en Lima
Metropolitana, en donde se atiende al 84,2% de la población metropolitana. Sin embargo, existe
un déficit en la gestión del servicio, por la diferencia entre la producción de agua y su
facturación. En la actualidad, el agua no facturada es de alrededor del 42% del agua producida
que corresponde al 80% de la producción anual de SEDAPAL, lo cual implicaría que este
recurso no es adecuadamente aprovechado o administrado”.7

El desarrollo de la presente investigación es viable dada la disponibilidad de información

necesaria a cargo de los investigadores, así como de otros recursos (financieros, humanos,
materiales y tiempo

estay, R. (2014 ). El agua no contabilizada en sistemas de produccion de agua potable. Santiago

de chile.

Fidias, A. (2012). El proyecto de investigacion. Caracas - República Bolivariana de Venezuela:

Editorial Episteme, C.A.

Goldratt, E. (2008). La aguja en el pajar. Buenos Aires, Mexico, Santiago, Montevideo:

GRANICA S.A.

Jouravlev, A. (2004). Los servicios de agua potable y saneamiento en el umbral del siglo XXI.
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ibnet/agua-no-facturada/

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Machangara de la empresa municipal de telecomunicaciones, Agua potable,
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Tamayo, M. (2003). El proceso de la investigacion cientifica. Mexico: Grupo Noriega Editores.

7 SANTA MARIA, Rosario. La iniciativa de vivienda saludable en el Perú. Rev. perú. med. exp. salud
publica, Lima , v. 25, n. 4, p. 419-430, oct. 2008 . Disponible en
<http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1726-
46342008000400013&lng=es&nrm=iso>. accedido en 30 sept. 2018.

5
La hipótesis planteada es que el agua no facturada influye negativamente en los ingresos netos
de las empresas de saneamiento del Perú en los años 2013 - 2017 esto a causa de derrames, robo
uso ilegal del agua producida.

MATERIALES Y METODOS

Método.

Para la presente investigación se hizo:

- Identificación de las etapas del proceso productivo.

- Revisión de la información de los Estados Financieros.
- Revisión de los ingresos obtenidos
- Identificación de las tarifas del agua
- Control del agua no contabilizada
- Determinación de costos
- Determinación de las perdidas por el agua valorizada

Materiales.

Población de estudio

La población de estudio comprende la Empresa SEDAPAL.

Muestra
El sector de estudio comprende la empresa SEDAPAL, el cual pertenece a la Empresa
FONAFE.

RESULTADOS.
A fin de visualizar el efecto financiero a causa del agua no facturada por la empresa de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDAPAL S.A. en los periodos del 2013 al

6
2017 se obtuvo datos de las estructura tarifarias aprobadas mediante resolución de consejo
directivo N° 022-2015-sunass y Resolución de consejo directivo N° 026-2010 –SUNASS; el
cual detallamos a continuación:

CUADRO N°01:

TARIFA DEL AGUA POTABLE PARA LA EMPRESA SEDAPAL (VIGENTES A

PARTIR DEL AÑO 2015

Fuente: resolución de consejo directivo N° 022-2015-SUNASS

CUADRO N° 02:

TARIFA DEL AGUA POTABLE PARA LA EMPRESA SEDAPAL (VIGENTES A

PARTIR DEL AÑO 2010 AL 2013)

Rango de m3 S/ m3 unitario m3 S/ m3 total

0 a 10 0.881 10 8.81
10 a 25 1.023
25 a 50 2.263
50 a más 3.839
Total 10 8.81
Fuente: Resolución de consejo directivo N° 026-2010 –SUNASS

De estas 2 tablas se tiene como dato que el costo del agua por cada 50 metros cúbicos
producidos asciende a 3.839 en los periodos del 2013 y 2014 y en el año 2015 al 2017
ascendieron a 4.858.

También se analizaron los datos publicados en las memorias anuales periodos 2013 al 2017,
acerca del agua no facturada por la empresa debido a fisuras, roturas, filtraciones, Pérdidas
técnicas por usos no autorizados, errores de lectura y procesamiento de datos entre otros.

FIGURA 01: VOLUMEN DE AGUA PRODUCIDO Y FACTURADO POR LA

EMPRESA SEDAPAL S.A. EXPRESADO EN (miles de m3)

7
 Fuente: www.sedapal.com.pe

En los últimos cinco años, se puede apreciar que el volumen producido anualmente se ha
mostrado estable, alcanzando una producción promedio anual de 699.0 millones de m3 ) y el
nivel de agua no facturada (ANF) mostró reducciones en los últimos tres años, ubicándose por
debajo de la meta prevista al 2017. En el 2017 el volumen producido de agua potable fue 699.0
millones de m3 . Si bien dicho nivel fue inferior al observado el año previo, esto se debió a la
paralización de las plantas por el alto grado de turbiedad de las aguas durante el mes de marzo
por la presencia del fenómeno El Niño costero.

CUADRO N° 03: AGUA PRODUCIDA Y AGUA NO FACTURADA EN LOS

PERIODOS 2013 AL 2017.

8
 PERIODOS

CONCEPTO 2013 2014 2015 2016 2017

Producido (metros
cúbicos)
679,900,000.00 687,600,000.00 713,500,000.00 714,700,000.00 699,251,000.00

Facturado (metros
cúbicos)
482,800,000.00 487,300,000.00 501,000,000.00 514,730,000.00 523,300,000.00

No facturado (según
memoria anual)
29.00% 29.10% 29.80% 28.00% 25.10%

Cantidad no facturada
(metros cúbicos)
197,171,000.00 200,091,600.00 212,623,000.00 200,116,000.00 175,512,001.00
costo por metro cubico
S/. 3.84 S/. 3.84 S/. 4.86 S/. 4.86 S/. 4.86

Perdida por agua no

facturada (metros 756,939,469.00 768,151,652.40 S/. 1,032,922,534.00 S/. 972,163,528.00 S/. 852,637,300.86
cúbicos)

Pérdida total 2013 a 2017 : 4, 382, 814,484.26 metros cúbicos

Fuente: Memorias Anuales Periodos 2013 al 2017, Cuadros tarifarios de Agua aprobados mediante
consejo directivo Sunass.

También se analizaron los ingresos netos reflejados en sus estados financieros que percibió la
empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDAPAL S.A., al ser la variable
dependiente de nuestro problema de investigación; el cual detallamos a continuación.

9
CUADRO N° 04: INGRESOS OBTENIDOS POR SERVICIOS PRESTADOS DE LA
EMPRESA SEDAPAL S.A. PERIODOS 2013 AL 2017. (REEXPRESADO EN S/000)

PERIODOS

CONCEPTO 2013 2014 2015 2016 2017

Ingresos de agua potable
1,369,824.00 1,408,568.00 1,508,293.00 1,608,402.00 1,746,016.00

Ingresos de
Alcantarillado/Colaterales 49,859.00 57,147.00 51,886.00 59,995.00 96,494.00

Cargo fijo 51,997.00 47,167.00 63,380.00 69,049.00 11,475.00

otros ingresos 79,415.00

TOTAL 1,471,680.00 1,512,882.00 1,623,559.00 1,737,446.00 1,933,400.00

Ingreso total 2013 a 2017: 1, 471,680.00 millones de soles
Fuente: Estados Financieros de la Empresa Sedapal S.A.

FIGURA N° 02: INGRESOS POR TIPO DE SERVICIOS PERIODOS 2013-2017

REEXPRESADO EN (S/.000)

Fuente: www.Sedapal. Com.pe

Como se puede apreciar en el cuadro N° 04 y Figura N° 02, los ingresos anuales en los últimos
5 años de SEDAPAL tuvieron una tendencia a aumentar a pesar de las enormes pérdidas de
dinero por el agua no facturada en los mismos periodos en cual asciende según el Cuadro N° 03
a más de 4 mil millones de soles.

Como se ha podido demostrar con los resultados la empresa de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima SEDAPAL S.A. en los periodos comprendidos del 2013 al 2017 tuvo

10
cuantiosas pérdidas de dinero que ascendieron al monto total, según el cuadro N° 03 a más de 4
mil millones de soles resultados más que alarmantes ya que la empresa SEDAPAL S.A. utiliza
sus ingresos recaudados para la ejecución de obras Generales de Agua Potable y Alcantarillado
en diversos distritos de la ciudad de Lima; que incluye la construcción de pozos, reservorios,
cisternas, casetas de bombeo e instalación de líneas de agua potable y alcantarillado dinero que
pudo además servir para mejorar el servicio de abastecimiento del agua potable y así llegar a
más personas que no cuentan con estos servicios básicos.

CUADRO N° 05: RESUMEN FINANCIERO – SEDAPAL PERIODOS 2013-2017

EXPRESADO EN (S/.000)

Fuente: Estados Financieros Empresa Sedapal

11
 DISCUSION.

Los resultados demuestran que los porcentajes de agua no facturado durante estos 5 últimos
periodos tienen una influencia directa en los ingresos de la empresa de saneamiento Sedapal
(Periodos 2013 – 2017) como consecuencia de ello se tuvo ingresos no percibidos por la suma
total de 4, 382, 814 482.26 millones de soles representando cifras alarmantes y que la empresa
debe de tomar en cuenta para desarrollar futuros proyectos de inversión pública al respecto:

(Becerra, 2017) Concluye que:” Después de los resultados estadísticos se deduce que existe un
alto índice pérdidas técnicas por fisuras (85.82%), roturas (85.45%) y filtraciones (85.45%),
Pérdidas no técnicas por usos no autorizados (85.71%), errores de lectura (85.19%) y
procesamiento de datos (37.92%). Además de que hay una relación significativa entre las
inconsistencias del Catastro Comercial y la dimensión nivel de micromedición de la Gestión de
Facturación de Sedapal por lo que se recomienda la implementación del Sistema de Gestión de
Calidad profundizando en los objetivos, sistema de facturación, además del manual de calidad y
de funciones, plan de capacitación para los funcionarios del departamento”; Estas resultados
nos ayudan a demostrar la validez de nuestra hipótesis ya que a causa de estos problemas la
empresa Sedapal tuvo grandes pérdidas a nivel económico afectando el cumplimiento de
objetivos trazados al principio del año.

(Nieves & Ramon, 2014) Concluyen que: “Después de realizar la determinación del
costo promedio de los meses de enero a agosto del año 2013 para cada una de las
plantas, con la finalidad de conocer si el costo unitario obtenido del análisis realizado en
el mes de septiembre presenta variaciones con respecto a los periodos antes
mencionados, siendo los resultados consistentes con los estudios aplicados dimos con el
resultado que el punto de equilibrio en metros cúbicos para la planta tixán es de
229.671,76 metros cúbicos y para la plante el cebollar 262.557.04 metros cúbicos,
mientras que el punto de equilibrio en ventas es de $68.982.62 y $80.082.23
respectivamente , por lo que de acuerdo al nivel de ventas informado, no presentas
inconvenientes con los niveles de ingreso registrado mensualmente que en promedio
ascienden a $1.020.000”; Al respecto esto nos ayuda a saber que la empresa en sus
plantas de tixán y el cebollar tienen ingresos superiores a los que sale en el punto de
equilibrio, similar situación es el que tiene la empresa Sedapal a pesar de las enormes
pérdidas que tiene por el agua no facturada en los últimos 5 años.

12
 CONCLUSIONES:
Del análisis de los datos e información recolectado, indican que el porcentaje del agua
no facturada ha influenciado enormemente en los ingresos, resultados que son alarmantes,
ya que la empresa SEDAPAL S.A. utiliza sus ingresos recaudados para mejorar los servicios y
aportar impuestos. En los últimos cinco años, se ha podido apreciar que el volumen
producido anualmente de agua ha al canzando una producción promedio anual de 699.0
millones de 𝐦𝟑 y un ingreso que asciende a 1, 471,680.00 millones de soles. Para ello la
empresa implemento medidores un mecanismo de Micro medición con la finalidad de
controlar, Pero que también se conoce por los diversos fuentes de información de una
gran cantidad de agua no facturada, afectando los ingresos que se espera obtener, por
ello se determinó, Por medio del análisis documental y cálculo de los montos de la
pérdida económico en cuanto a la no facturación, la empresa pública de prestación de
servicios de saneamiento SEDAPAL S.A se llegó conocer de que : 4, 382, 814,484.26
millones de soles, la empresa pierde desde el año 2013 a 2017 a causa del agua no
facturada debido a fisuras, roturas, filtraciones, Pérdidas técnicas por usos no autorizados,
errores de lectura y procesamiento de datos entre otros. También se llega a la conclusión de la
inmensa pérdida económica por recaudar impuestos, es decir menor es el ingreso fiscal para el
estado peruano.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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