Introducción

ROJAS, Claudia Grupos e Instituciones Educativas 2019
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como objetivo poder analizar los datos obtenidos en un Centro de Integración
de Fortalecimiento Familiar, el cual ha sido seleccionado como campo de estudio e intervención.
Los autores del mismo, posicionados desde el rol de “analista institucional” darán cuenta de cómo son
interpretados los datos a la luz de las lecturas teóricas y los conceptos que subyacen en cada aspecto.
Se analizará desde la propia nomenclatura de la cátedra para ir descendiendo a aspectos más

minuciosos, hasta poder develar aquello latente en el comportamiento de actores institucionales.
Esta institución seleccionada nos proporciona el análisis de un marco legal, la noción de grupos, lo
grupal, el concepto de institución, los roles, los supuestos básicos que emergen en el comportamiento
grupal; el proceso de institucionalización desde la dinámica de luchas de fuerzas como así también las
implicancias del investigador.
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DESARROLLO
En el presente desarrollo se presentará un análisis institucional, el cual tiene como núcleo un Centro de
Integración de Fortalecimiento Familiar (en adelante C.I.F.F.), esta institución se enmarca en la
modalidad de Educación No Formal, al mismo tiempo asume ciertas características de la Animación
Sociocultural. La modalidad asumida por la institución se ajusta a un marco legal el cual responde a la
Ley de Educación Nacional N° 26.206, de la cual se extrae el fragmento correspondiente al título IX, a
los fines de valer para la interpretación de los datos recabados en el C.I.F.F.
TITULO IX
EDUCACIÓN NO FORMAL
ARTÍCULO 112.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, las

Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires promoverán propuestas de
Educación no Formal destinadas a cumplir con los siguientes objetivos:
a) Desarrollar programas y acciones educativas que den respuesta a los

requerimientos y necesidades de capacitación y reconversión productiva y laboral,
la promoción comunitaria, la animación sociocultural y el mejoramiento de las
condiciones de vida.
b) Organizar centros culturales para niños/as y jóvenes con la finalidad de

desarrollar capacidades expresivas, lúdicas y de investigación mediante programas
no escolarizados de actividades vinculadas con el arte, la cultura, la ciencia, la
tecnología y el deporte.
c) Implementar estrategias de desarrollo infantil, con la articulación y/o gestión

asociada de las áreas gubernamentales de desarrollo social y de salud para atender
integralmente a los/as niños/as entre los cuarenta y cinco (45) días y los dos (2)
años de edad, con participación de las familias y otros actores sociales.
d) Coordinar acciones con instituciones públicas o privadas y organizaciones no

gubernamentales, comunitarias y sociales para desarrollar actividades formativas
complementarias de la educación formal.
e) Lograr el máximo aprovechamiento de las capacidades y recursos educativos de

la comunidad en los planos de la cultura, el arte, el deporte, la investigación
científica y tecnológica.
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f) Coordinar acciones educativas y formativas con los medios masivos de

comunicación social.
De los diferentes incisos de la Ley se desprenden las siguiente citas, en las que la Responsable
Institucional (R.I. en adelante) da cuenta de cuáles son las actividades que se realizan, qué pretenden
promover con ellas, la articulación que realizan con otras instituciones a fin de poder atender a la
integridad de cada destinatario.
Teniendo en cuenta fundamentalmente la Ley de Protección Integral de los

Derechos de Niños y Niñas y Adolescentes sobre todo el interés superior.
Trabajamos absolutamente en función de la Ley de Protección que es la 26.061
que es la Nacional con una adaptación de la Ley Provincial que es la Ley 7.162, y
tenemos en cuenta fundamentalmente el interés superior, es la máxima
satisfacción integral y simultánea de los Derechos que dice la Ley (…) o sea, es
máxima satisfacción integral y simultánea, al mismo tiempo de todos los
derechos, así que bueno con ese fundamento se programan las actividades.
Nosotros lo que hacemos es, tratamos de articular con todas las instituciones del
medio, desde los recursos que a nosotros nos da Provincia (…)
(…) la demanda familiar y la de Niñas y Niños y Adolescentes (…). Familiar, de

alimentación, educación, transculturales, educación física, intercambio con otras
instituciones, con actividades que son pertinentes, celebraciones con los padres,
(…). Articulamos también con el hospital y el C.I.C. Centro Integrador
Comunitario, también articulamos con el tema de nutrición, (…) buscamos una
receta accesible y que tenga todo la nutrición necesaria y es lo que compartimos
con las mamás.
Los destinatarios. (…) Y esto en diferentes grupos: dos años y tres, cuatro y
cinco, seis a ocho años y de nueve a trece o catorce. Y a los niños de un año los
atendemos desde otro lugar, no con la asistencia que se debe porque no tenemos
personal que atienda, (…). Y también atendemos eventualmente, (…) tenemos un
grupo a parte que es una familia …, el grupo completo tiene discapacidad, (…).
(Entrevista)
Con lo expuesto se pretende demostrar cómo este centro no solo se encuadra y responde a lo regulado
en la Ley de Educación Nacional N° 26.206 sino que además responde a las características de la
Animación Sociocultural propiamente dicha. La R.I. hacía mención cómo es que se programan y
desarrollan acciones educativas que responden a necesidades de los destinatarios para su desempeño
en la vida y su inserción en otros planos de la vida social, donde pueden estar en situación de
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vulnerabilidad, mejorando así su calidad de vida. Así como también, a través de las diferentes
actividades que se llevan a cabo con la intervención de otras instituciones desarrollan las capacidades
expresivas, lúdicas, actividades referidas al arte, la cultura, el deporte, entre otras.
Cabe destacar que para lograr atender a todas las demandas y poder hacerlas en simultáneo se hace
necesaria la articulación con otras instituciones, las cuales se complementan y aportan los bienes y/o
servicios con los que el C.I.F.F. no dispone para la atención íntegra de los destinatarios.
Anteriormente habíamos mencionado que el C.I.F.F. asumía ciertas características de la Animación

Sociocultural, para aportar claridad y tomar a un referente que nos dé aportes respecto de una
conceptualización de una rama reciente que emerge del campo de la Educación No Formal, citaremos
al autor Viché González quien nos plantea que: “(…) cuando nos referimos a la animación
sociocultural estamos haciendo referencia a un proceso de educación integral y permanente que afecta
tanto al crecimiento individual como a la dinámica del desarrollo comunitario” (p.1). En las citas antes
tomadas de la entrevista realizada a la responsable del establecimiento se refleja en todo momento que
la institución trabaja sobre los planteamientos de una educación integral y permanente, tal como lo
plantea el autor y además afecta al crecimiento individual de cada destinatario como así también a la
dinámica que allí se lleva adelante para favorecer el crecimiento comunitario.
La nomenclatura de la cátedra: Grupos e Instituciones Educativas es un vasto espacio repleto de

conceptos, acepciones, teorías que sirven de preconceptos al momento de abordar un campo de
trabajo. En simultáneo podría pensarse que los conceptos macro que propondremos responden a un
carácter manifiesto, es decir, lo existente, lo que emerge frente a nuestra observación.
Teniendo en cuenta la variedad de autores expuestos en las clases, se desarrolla un análisis de los datos
obtenidos previamente por los estudiantes mediante la articulación con otra de las cátedras de la
presente carrera.
Como punto de partida consideramos exponer unas líneas retomadas de la autora Fernández (2001)
quien conceptualiza y caracteriza a las instituciones, afirmando que:
(…) Institución como sinónimo de establecimiento, que alude a una organización

con función especializada que cuenta con un espacio propio y un conjunto de
personas responsables del cumplimiento de determinadas tareas reguladas por
diferentes sistemas.
La conceptualización que propone la autora respecto de las instituciones, puede reflejarse en el análisis
de los datos obtenidos en el trabajo de campo de la siguiente manera: “(…) Se considera una
institución porque es un grupo de personas instituidas con un solo fin que es acompañar a la
crianza de los niños y a la defensa de los derechos” (Entrevista).
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A continuación expondremos en una dinámica de interjuego, citas planteadas por autores que nos
servirán de anteojos conceptuales para poder analizar los datos obtenidos y lograr así develar aquello
no manifiesto o latente.
Cuando hacemos referencia a grupos, lo estamos haciendo sobre la base conceptual de que este se
conforma por más de dos personas, los cuales además de estar constituidos por sujetos, persiguen
objetivos en común, poseen orden jerárquico, como así también prima en ellos la diversidad. A
continuación citaremos una definición de la autora Souto (1993) en la que alude a los grupos:
(…) una estructura formada por personas que interactúan, en un espacio y tiempo
común, para lograr cierto y determinados aprendizajes en los individuos, a través
de la participación en un grupo. Dichos aprendizajes se expresan en los objetivos
del grupo, son conocidos y sistemáticamente buscados por el grupo a través de la
interacción con sus miembros. (p. 5, cap. III)
La conceptualización que plantea la autora respecto de los grupos, es considerada al analizar los datos
obtenidos en el campo, los cuales reflejan lo siguiente:
(…) acá nosotros somos un equipo de trabajo que tenemos que atajar de todo, hay
una dinámica que por ahí no es muy bien aceptada en el común, pero que es
absolutamente necesaria (…) Pero si en general trato que, los grupos de trabajo
con los niños sean los mismos los que cumplen la función por el lazo que se
genera, para tener un conocimiento familiar. (…)
Por edad y por turno de disponibilidad escolar, esto sí determina la conformación

de los grupos de los chicos. (…) Si yo tuviera recursos, humanos principalmente,
sería por vocación por ejemplo, a este le gusta pintar entonces los juntamos.
(Entrevista)
A raíz de esto se interpreta que, a partir de la jerarquización de la institución la R.I. hace mención de
cierta conformación de algunos grupos, primeramente los separamos en dos, el primero hace
referencia a la planta funcional de la institución, en el cual se identifican de manera visible algunos de
los roles de este grupo, como ser el de la R.I. la cual asume las características de más de un rol, que
serán expuestos posteriormente, y el segundo refiere a los destinatarios de la institución, del cual la
única división que se encuentra manifiesta en el registro de la entrevista es la separación por edad.
En relación a lo recientemente mencionado, expondremos cuáles son los roles que asume la R.I., según
su discurso, y asumiendo que algunos de estos se encuentran latentes, mientras que otros son
explícitos y reconocidos por la misma por el hecho de su posición jerárquica en el establecimiento;
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seguidamente citaremos a los autores Romero (1994) y Bion (1980) quienes con sus aportes nos
ayudarán a develar aquellos roles que encarna la R.I. del lugar, los cuales, en su mayoría, no son
asumidos de manera consciente por ella, es por eso que diremos que son roles que están no manifiestos
en ella, pero son reconocidos mediante un análisis. Cabe aclarar que solo hemos hecho una entrevista a
la R.I. del establecimiento, es por eso que solamente pueden reconocerse características emergentes o
no de ella, mediante un análisis de los datos a la luz de las teorías.
El autor Romero (1994) retoma los análisis realizados por Kenneth Benne y Paul Sheats para teorizar
acerca de los diversos roles que pueden reconocerse en un análisis institucional, asimismo plantea un
lineamiento general de los mismos y lo hace de la siguiente manera:
La tarea fundamental de todo grupo es la de seleccionar, definir y resolver

problemas comunes; así Benne y Sheats identificaron a los roles de locomoción
como aquellos que facilitan y coordinan las actividades de resolución de
problemas. Todo integrante de un grupo puede desempeñar más de un rol en una
misma intervención (…) Generalmente estos roles pueden ser y son
desempeñados tanto por los miembros como por el "líder" del grupo. (p. 49)
Dentro de los diferentes roles que propone el autor, comenzaremos por retomar los roles funcionales,
los cuales son entendidos como conductas que son relevantes, "positivas" para el crecimiento del
grupo y logro de sus objetivos, los cuales a su vez se subdividen: por un lado, están los roles de
locomoción los cuales serían los de tarea, fundamentalmente intelectivos, siendo estos: “Rol de
iniciador-contribuyente (sugiere o propone al grupo nuevas ideas o formas diferentes de ver el
objetivo o problema del grupo).
Rol de orientador (define o redefine la posición del grupo respecto a sus objetivos)” (Romero, 1994,
p.50).
En general, en todo tipo de instituciones donde hay distintas personas, hay

distintos estados de ánimo, distinta formación, todo distinto,(…) en general
tenemos diferencias, pero tenemos un objetivo en común, y la diferencia cada
quien… Al principio yo acá tenía muchísimos conflictos entre personas, que
siguen existiendo, pero yo les dije, ¡mirá yo no soy la mamá de ustedes! Acá
nosotros venimos a trabajar para resolver problemas de los otros, traten cada uno
de guardarse el conflicto, porque acá nosotros tenemos una responsabilidad y un
compromiso social, eso es lo que debe primar, lo demás… (…)
(…) acá nosotros somos un equipo de trabajo que tenemos que atajar de todo, hay
una dinámica que por ahí no es muy bien aceptada en el común, pero que es
absolutamente necesaria porque nosotros no tenemos portero, por ejemplo,
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nosotros tenemos que limpiar, (…) Pero si en general trato que, los grupos de
trabajo con los niños sean los mismos los que cumplen la función por el lazo que
se genera, para tener un conocimiento familiar. (Entrevista)
En la voz, retomada de la responsable de la institución, puede interpretarse cómo es que ella ofrece
otras perspectivas, es decir, formas diferentes de hacer ver y recordar el objetivo del grupo de trabajo
como institución total. A veces estos conflictos grupales llevan a perder de vista el objetivo primordial
que persigue el establecimiento y se hace necesaria la voz de un iniciador u orientador que retome los
compromisos y obligaciones que la institución ha asumido a fin de lograr su desenvolvimiento de
modo eficaz.
Por otro lado, están los roles de mantenimiento y constitución del grupo, que serán de uso afectivo y
tienden al mantenimiento emocional del grupo. Cabe destacar que todo integrante puede desempeñar
más de un rol en intervenciones sucesivas. Entre estos roles podemos encontrar: “Rol de estimulador o
alentador (elogia, está de acuerdo, muestra solidaridad, etc.).
Rol de conciliador o armonizador (intermediario entre diferencias de otros miembros, concilia

desacuerdos, mitiga tensiones, "vuelca aceite en aguas agitadas", etc.)” (Romero, 1994, p.51). Estos
roles retomados desde los planteamientos del autor Romero (1994) pueden ser reflejados en el
discurso de la R.I., los cuales son analizados a partir de los siguientes fragmentos:
(…)acá a mí nadie me tiene que amar por siempre jamás, porque yo me exijo
muchísimo y yo no me permito responder mal, estoy siempre predispuesta,
entonces exijo siempre lo mismo, porque para eso estamos, nosotros venimos a
trabajar acá y depende de cómo vivís vos en tu trabajo, depende de cada uno, no
de los demás o de los de afuera, sino de lo que vos traes en tu corazón, así que si
yo vengo con buena voluntad y buena predisposición voy a ver que todo el
mundo tiene buena voluntad y buena predisposición (…)
(…) ahora últimamente los útiles escolares los dono yo, yo traigo, cada vez que
hay una fiestita traigo de Resistencia los materiales para hacer los cumpleañitos,
que hacemos cada seis meses, (…) me fui y traje de Resistencia todo lo que
puedan necesitar, porque me sale más barato, para hacer los adornitos. Y bueno
conseguimos una donación, este año cambiamos mesas, en realidad acá había
mobiliarios muy viejos, la verdad desde que yo vine estoy cambiando.
(…) nos manejamos con los recursos que podemos, y yo por supuesto pido al
municipio para arreglar la vereda, yo hago muchas gestiones externas.
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Por ejemplo Rotary es una institución que viene y trae regalito para los niños y a
través de Rotary yo había hecho un programa que recibimos unos anafes y unas
cosas así, de donaciones (…)
(…) se trabaja muchísimo en valores y se trabaja muchísimo con otras

instituciones, (…) nosotros aprendemos de los educandos también, o sea,
nosotros con la familia aprendemos muchas cosas de “las familias” y de las
“formas de vida” entonces tratamos de entender y hacemos un intercambio; acá
no es que yo me pongo en un lugar de superioridad y yo te enseño y vos
solamente asumís, ¡no! A ver, de acuerdo a nuestra realidad, la realidad que le
toca vivir a la familia, tratamos de ver un poquito para ir condescendiendo las
cuestiones para llegar a un aprendizaje de intercambio, que de eso se trata, así que
bueno esa es un poco la idea.
(…) nosotros tenemos un calendario que tiene que ver, por ejemplo mañana
estamos por trabajar el tema de la ”no adicción”, no a las adicciones, no al
consumo ni a la comercialización; mañana es el día internacional,(…).
Nosotros realizamos una actividad que tiene que ver con el respeto del adulto
mayor, trabajamos con el Hogar de Ancianos, entonces van los chicos y hacen
actividades con los abuelos; nosotros los invitamos a nuestros eventos a los
abuelos, que vengan a compartir el almuerzo o la actividad programada, o sea, se
incorpora, entonces también el niño empieza a ver al adulto mayor como alguien
importante en la sociedad del cual tiene mucho para aprender también. Esas son
las articulaciones que se hacen generalmente. (Entrevista)
De lo recientemente expuesto se analiza cómo es que la R.I. desde su posición de administradora,

gestora, coordinadora, responsable a cargo, máxima autoridad en la institución demuestra, según su
discurso, en su accionar la predisposición y buena voluntad constante para que las diferencias entre los
diferentes miembros del equipo de trabajo queden en un segundo plano o, en el mejor de los casos, se
re-conviertan en factores que estimulen el desempeño de cada uno de los integrantes del
establecimiento para optimizar el servicio de este. Asimismo pone de ejemplo su comportamiento para
que sea imitado por el resto, intentando así disminuir las tensiones existentes y poder conciliar
desacuerdos, siendo que en la institución hay un gran objetivo al que todos deben responder y trabajar
en equipo para que esto llegue a los destinatarios.
Puede también analizarse en la voz de la R.I. la solidaridad de ella para con los destinatarios de la
institución, pensando en los recursos que el Estado no logra asistir, como así también pensando en el
futuro de los niños y jóvenes que asisten al establecimiento y de la comunidad, intentando, a través de
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los valores, mejorar sus vínculos con el resto de la sociedad, vinculándose a diversas instituciones, las
cuales no solo mejoran la calidad de vida sino que forman una consciencia democrática, la cual mucha
veces, entra en contradicción con los hábitos que su entorno desarrolla.
Asumiendo que solo contamos con una entrevista, de la R.I., y no poseemos datos que correspondan a
otras voces del resto de los actores institucionales, como así tampoco contamos con observaciones
realizadas en el campo de trabajo, es que afirmamos no haber reconocido algún indicio que nos
permita pensar en los roles disfuncionales propuestos por el autor Romero (1994) los cuales son
concebidos como roles “individuales”, son conductas que no están orientadas hacia el crecimiento ni al
mantenimiento del grupo, sino tentativas de utilizar el ambiente del grupo como un medio para
satisfacción individual narcisista.
Más arriba se mencionó al autor Bion (1980) quien aparte de referirse a “lo grupal” refiere también a
roles, pero lo hace desde los postulados de tres supuestos básicos (entendemos por supuesto básico a
una situación grupal fantaseada en la que cierta escena inconsciente deviene en común denominador).
La existencia de tres supuestos básicos (de dependencia, de ataque-fuga y de emparejamiento), tres
situaciones grupales que, sin conciencia por parte de sus integrantes, estructuran el acontecer del
grupo.
Hay allí, en lo latente, una escenografía, un cierto guión o trama argumental y personajes encarnados
por actores. Frente al caos que supone la interacción de un número dado de personas que no se
conocen, emerge una ley organizativa.
De los tres supuestos propuestos por el autor, retomaremos uno, el supuesto básico de dependencia,
que es el que en la lectura de los datos a la luz de las teorías emerge. El autor Bion (1980) afirma que:
Cuando un grupo trabaja partiendo del supuesto básico de dependencia, se

comporta como si “el grupo se reuniera para ser sostenido por un líder, de quien
depende para su nutrición, material y espiritual, y para su protección”. (…)
Ocurre que el supuesto básico de dependencia, en pleno funcionamiento, protege
al grupo de la realidad de manera conveniente. (p.17)
Tomando este aporte y analizando la voz de la R.I. podríamos citar partes de su relato para dar cuenta
de este supuesto básico.
Yo soy la responsable institucional. Se denomina responsable institucional

porque es una educación no formal, si esto fuera educación formal esto sería la
dirección, el rol es el mismo pero tenemos una modalidad distinta de trabajo, no
es tan piramidal.
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(…) Al principio yo acá tenía muchísimos conflictos entre personas, que siguen
existiendo, pero yo les dije, ¡mirá yo no soy la mamá de ustedes! Acá nosotros
venimos a trabajar para resolver problemas de los otros, traten cada uno de
guardarse el conflicto, porque acá nosotros tenemos una responsabilidad y un
compromiso social, eso es lo que debe primar, lo demás…(…)
(…) un año no trabajamos y enero y con ese recurso yo compré cien sillas y
después conseguimos una donación de cinco mesas y una donación para un anafe
y pedí que me compren una cocina (…)
Yo pensaba armar una institución, tengo una O.N.G. que podría organizar pero es
muy complicado, (…) entonces nos manejamos con los recursos que podemos, y
yo por supuesto pido al municipio para arreglar la vereda, yo hago muchas
gestiones externas.
(…) a través de Rotary yo había hecho un programa que recibimos unos anafes y
unas cosas así, de donaciones (…) (Entrevista)
Una vez recuperada la voz de la responsable del establecimiento se puede analizar a la luz de la
conceptualización del Supuesto básico de Dependencia las características que la enmarcarían en el rol
de “líder”. Podría decirse que ella es la responsable de las gestiones de recursos de diferentes índoles,
la administradora, la coordinadora, la autoridad superior en la institución, más allá de que ella asuma
de que la distribución de roles en el C.I.F.F. no es tan piramidal, y también agregaríamos que es ella la
que muchas veces da el ejemplo a seguir con su conducta, tal como lo dice ella, para evitar conflictos y
lograr un clima de trabajo donde prime el objetivo principal de la institución.
En toda la existencia e historia de las instituciones, se pueden reconocer dinámicas que son
productoras de la institucionalización, para conceptualizar este proceso tomaremos aportaciones de la
autora Garay (2005) quien nos comparte que:
(…) la institucionalización produce, y es producida, por luchas de fuerzas, por

movimientos, por mutaciones y transformaciones de sus características (…)
(…) a estas fuerzas se las llama INSTITUYENTES, productoras de nuevas ideas

y valores –o podrían ser ideas y valores del pasado que se restituyen (…) Generan
una nueva institucionalización. Otras características institucionales, otro
instituido. (p.10)
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Esta dinámica que propone la autora, donde las fuerzas luchan para lograr que lo instituyente pase a
ser instituido, y dar como resultado el proceso de institucionalización es reflejado en el análisis de los
datos recogidos, y se los interpreta a partir de recuperar parte del discurso de la R.I. de la siguiente
manera:
Bueno, en principio esto se llama C.I.F.F. (…) Centro de Integración de

Fortalecimiento Familiar N° 4 y lleva el nombre de una de las fundadoras que es
“Elena Terzich”. Esto se llamaba Tambor de Tacuarí antes y en el nuevo
paradigma cuando la Ley de Protección Integral de los Derechos de Niños y
Niñas y Adolescentes que, yo la verdad que estoy desde 2014, pero siempre he
trabajado en la Casita del Sol Naciente también, con una modalidad (…) entonces
cuando me vine para acá me traje obviamente mi impronta, uno donde va lleva su
impronta y trata de aplicarla (…)
(…) por ejemplo sí estamos cambiando la dinámica de los padres, que los padres
traigan y vengan a buscarlos (…) esto antes se llamaba “guardería” lo cual se
desterró absolutamente desde que estoy, porque a mí no me gusta que digan ni
por error, enseguida corrijo, Centro Elena (…)
(…) Trabajamos y tratamos de entender que cada chico acá viene con una
mochila totalmente diferente, (…) sino que tratamos de trabajar con la familia,
que la madre nos acompañe, que tengamos todos el mismo discurso porque
lamentablemente los chicos tienen un discurso totalmente distinto ahora, van y
los padres es como que vienen para reclamar alguna cosa. Lo que tratamos es de
trabajar con los chicos como para que vean que es importante el trabajo que
nosotros también aportamos. En general los chicos no tienen reglas establecidas
en la familia, entonces obviamente acá al sumar distintas cuestiones es más
complejo.
(…) Esto tiene mucha burocracia y mucho filtro y siempre llega, para mí, siempre
llega lo menos. Ahora por ejemplo, estamos renegando, por eso estoy re
complicada porque me llegó, deben haberme acreditado el mes de abril, y yo
tengo que pagar a los proveedores. Todo lo que es público tiene muchísima
burocracia y eso es lo que se debe salvar, yo creo que es ahí donde debería estar
el cambio de las cuestiones: la agilidad y la respuesta inmediata. (Entrevista)
Mediante todo lo recuperado de la voz de la responsable del establecimiento se logra dar cuenta de
cómo estas fuerzas que me mencionaba la autora están constantemente en lucha para dar con el
proceso de institucionalización. Recuperábamos cómo es que esto impactó en el mismo nombre que
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lleva la institución, cómo es que un paradigma ha dejado de predominar y ha asumido otro, que
responde a requerimientos y problemas sociales actuales; así como también se desterró el título de
“guardería” y pasa a ser un C.I.F.F. con todo lo que ello implica, es decir normas nuevas que a medida
que se van implementando van modificando el hábito de los destinatarios y su entorno. Asimismo se
da cuenta de cómo estas fuerzas entran en contradicción en la formación de la subjetividad e identidad
de los destinatarios, porque habrá pautas ya instituidas desde la institución familia pero hay pautas
nuevas que se reconocen como instituyentes y deberán ser incorporadas en tanto pertenezcas y asistan
a la institución C.I.F.F. Por último se identifica cómo es que esta dinámica se traslada a la gestión y
recepción de recursos enviados por el Estado, ella asume que todo lo que es público tiene mucha
burocracia y es esto lo que se debería modificar, entendiendo que forma parte de lo instituido el tener
que “adaptarse” a la asistencia tardía por parte del Estado pero se reclama una fuerza que se pretende
instituyente solicitando el cambio en este sentido, es decir, que la bajada para la asistencia sea de
manera inmediata, sin demasiada burocracia.
En última instancia, y con el propósito de culminar con el análisis institucional, retomaremos aportes
del autor Barbier (1977) quien nos habla de las implicaciones del investigador en el proceso de
investigación y reconoce ciertos niveles, de los cuales solo tomaremos el primero:
“El nivel psicoafectivo se reconoce a partir de la investigación social, cuyo objeto

de indagación siempre pone en cuestión los fundamentos profundos de la
personalidad; sostiene que la investigación corre el riesgo de ser "bloqueada o
desviada por la implicación psicoafectiva del investigador", si éste no sabe
circunscribir su economía libidinal y si no controla su contra-transferencia”
(Barbier 1977)
Asumiendo que los investigadores solo han realizado una aproximación al terreno, y no han logrado
implicarse con la institución, solo tomamos el primer nivel propuesto por el autor, el cual es
fundamentado en la selección y formulación de los interrogantes para la entrevista.
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CONCLUSIÓN
A partir de las lecturas bibliográficas proporcionadas por la cátedra y la articulación con la cátedra
Práctica Docente III: Educación No Formal, la cual ha posibilitado la salida al campo, los estudiantes
desde el rol de “analistas institucionales” concluyen y reflexionan acerca de:
La importancia de asumir los “anteojos conceptuales” para dar con un análisis exhaustivo de los datos
recabados los cuales permiten la interpretación a raíz de las teorías que nos ayudan comprender el
comportamiento de los actores institucionales.
La relevancia del fenómeno grupal y su comportamiento una vez identificado el supuesto básico que
emerge desde su conducta; como así también los roles que asume la R.I. ante diferentes situaciones,
aun cuando estos no se encuentren manifiestos, ni sean reconocidos conscientemente por ella.
Destacamos la comprensión que hemos tenido frente al “movimiento institucional” donde se pudo
denotar cuándo estaban en lucha las diferentes fuerzas, que han dado como resultado la transformación
en diferentes aspectos y momentos de la historia de la institución.
Sumado a esto, agregamos el reconocimiento de la implicancia del investigador, lo cual se ha reflejado

en la toma de decisiones en cuanto a los posibles interrogantes para la entrevista a la R.I.
Por último, pero no por menos importante, destacar el aprendizaje que hemos logrado respecto de esta
institución y su modalidad; reconociendo la relevancia de este centro en la vida, formación e identidad
sociocultural de los destinatarios que asisten a ella, y al mismo tiempo poner de manifiesto la
valoración por parte nuestra de la educación (animación) sociocultural, la cual seguramente sea
sumamente significativa en el proceso de desarrollo, construcción y re-construcción de los niños y
jóvenes que asisten a ella.
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BIBLIOGRAFÍA
 Barbier, R. (1977) La rechercha-action dans l' institution éducative. (Cap. Traducido:

El concepto de "implicación" en ciencias humanas). París. Paidós.
 Lucia G. (2005). Algunos conceptos para analizar instituciones educativas.
Publicación del Programa de Análisis Institucional de la Educación Universidad
Nacional de Córdoba. Cordoba, 2000.
 Souto, M. (1993). Hacia una didáctica de lo grupal. Miño y Dávila. (Cap.3: Lo grupal,
la grupalidad, los grupos en las instituciones de enseñanza). Buenos Aires.
 Romero, R. (1994). Grupo. Objeto y Teoría. Vol. II. Cap. IV. La dinámica manifiesta, roles
funcionales y disfuncionales de los integrantes del grupo. Buenos Aires. Editorial.
 Fernández L. (2001). El análisis institucional de la escuela. (Cap. 1). Buenos Aires. Paidós.
 Grinberg, L. y otros (1991). Nueva introducción a las ideas de Bion. (Cap. 5: Los grupos y sus
supuestos básicos: la influencia de Wilfred Bion). Madrid. Tecnipublicaciones.
 Ley de Educación Nacional N° 26.206
 Viché González, M. (2009). La Educación (animación) Sociocultural o la dimensión política
de la educación: en http:quadernsanimacio.net; n° 9; enero de 2009: ISNN 1698-4044.
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ENTREVISTA A: RESPONSABLE INSTITUCIONAL
¿Qué rol ocupa usted en la institución?
Yo soy la responsable institucional. Se denomina responsable institucional porque es una educación no

formal, si esto fuera educación formal esto sería la dirección, el rol es el mismo pero tenemos una
modalidad distinta de trabajo, no es tan piramidal.
Los actores involucrados ¿la consideran una institución?
Sí, absolutamente. Hablando de las personas que son destinatarias y las personas que trabajan dentro,
que son las personas que están en las diferentes áreas. Se considera una institución porque es un grupo
de personas instituidas con un solo fin que es acompañar a la crianza de los niños y a la defensa de los
derechos.
¿Hace cuántos años se encuentra en funcionamiento la institución?
Hace 52 años.
¿Desde sus inicios la institución funciona en el mismo lugar?
Siempre funcionó en el mismo lugar, en un espacio que perteneció a la Junta Nacional del Algodón,
era desde la esquina del acceso Almirante Brown hasta la calle Donovan donde estaba funcionando la
desmotadora, había silos que se fueron levantando y ahora esto fue cedido de Nación a Provincia y
este espacio pertenece a Desarrollo Social de la Provincia.
¿Cuáles son las actividades que se desarrollan en la institución?
Bueno, en principio esto se llama C.I.F.F. ¿qué significa C.I.F.F? Centro de Integración de
Fortalecimiento Familiar N° 4 y lleva el nombre de una de las fundadoras que es “Elena Terzich”. Esto
se llamaba Tambor de Tacuarí antes y en el nuevo paradigma cuando la Ley de Protección Integral de
los Derechos de Niños y Niñas y Adolescentes que, yo la verdad que estoy desde 2014, pero siempre
he trabajado en la Casita del Sol Naciente también, con una modalidad parecida pero con un perfil más
social, más relajado, más comprometido con la familia, entonces cuando me vine para acá me traje
obviamente mi impronta, uno donde va lleva su impronta y trata de aplicarla pero acá tenemos muchas
personas y entonces se complica por la cantidad de personas, el número de destinatarios está fantástico
porque recibe fenomenal lo que vos le das pero el tema son las personas que están a cargo de las
distintas áreas que tienen una modalidad distinta de trabajo entonces también vos tenés que trabajar
sobre ellos para poder cambiar lo que significa esto.
¿Con qué criterios y quiénes avalan las actividades que se realizan dentro de la institución?
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Teniendo en cuenta fundamentalmente la Ley de Protección Integral de los Derechos de Niños y Niñas
y Adolescentes sobre todo el interés superior. Trabajamos absolutamente en función de la Ley de
Protección que es la 26.061 que es la Nacional con una adaptación de la Ley Provincial que es la Ley
7.162, y tenemos en cuenta fundamentalmente el interés superior, es la máxima satisfacción integral y
simultánea de los Derechos que dice la Ley, o sea que no si porque come no importa si no va a la
escuela, no porque si tiene casa no importa si no se va a jugar, no porque si la llevé al hospital no
importa que le duele el callo… o sea, es máxima satisfacción integral y simultánea, al mismo tiempo
de todos los derechos, así que bueno con ese fundamento se programan las actividades. Nosotros lo
que hacemos es, tratamos de articular con todas las instituciones del medio, desde los recursos que a
nosotros nos da Provincia, que es solamente para alimentos, entonces desde ese lugar ya tenemos la
restitución de una alimentación regulada, y luego todas las otras actividades son para fortalecer
también y tratamos de fortalecer los lazos, lo cual es bastante difícil y por ahora es una ilusión porque
no tenemos los recursos técnicos para poder. Yo soy Técnica Superior de Niñez, me faltaría un equipo
técnico para poder trabajar con la familia. Es una carencia que tenemos en el orden educativo formal y
no formal
¿Cuáles son las demandas sociales y de la comunidad que atiende la institución?
Nosotros trabajamos con niños y familias, así que la demanda familiar y la de Niñas y Niños y
Adolescentes también por las edades. Familiar, de alimentación, educación, transculturales, educación
física, intercambio con otras instituciones, con actividades que son pertinentes, celebraciones con los
padres, los invitamos a los padres a desayunar con los niños o un día a almorzar con los niños,
actividades que tengan que ver con relajar y que venga la familia a compartir, como bien dice el
nombre de la institución “fortalecimiento familiar”. Articulamos también con el hospital y el C.I.C.
Centro Integrador Comunitario, también articulamos con el tema de nutrición, o sea lo que tratamos de
hacer por ejemplo es hacer alimentos que estén al alcance de todas las personas, buscamos una receta
accesible y que tenga todo la nutrición necesaria y es lo que compartimos con las mamás.
¿Existe alguna otra demanda que cubre la institución más allá de las que se propusieron en un
inicio?
C.I.F.F. es muy integral, o sea no queda nada afuera, al Centro de Integración de Fortalecimiento
Familiar está incorporando y nosotros trabajando sobre el interés superior del niño no queda algo
afuera, nosotros tratamos de responder dentro de los recursos sino articulando con otras instituciones
del medio o externas para poder acompañar a la familia.
¿Posee la institución organigrama?
Sí obviamente, conformación jerárquica.
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¿Podría usted brindarnos información acerca de la conformación jerárquica de los diferentes

actores institucionales de la institución?
Te voy a dar una copia del organigrama.
Los roles ¿son establecidos o intercambiables? Es decir, en caso de ausencia de algún personal
¿cubre su función un compañero? Indiferentemente de su posición en la escala jerárquica.
Intercambiables, acá nosotros somos un equipo de trabajo que tenemos que atajar de todo, hay una
dinámica que por ahí no es muy bien aceptada en el común, pero que es absolutamente necesaria
porque nosotros no tenemos portero, por ejemplo, nosotros tenemos que limpiar, porque se jubiló el
señor que hacía la limpieza; se jubilaron tres personas y me quedé con la vacante y… Pero si en
general trato que, los grupos de trabajo con los niños sean los mismos los que cumplen la función por
el lazo que se genera, para tener un conocimiento familiar. Como nosotros trabajamos con niños de
dos años a cuatro solamente a la mañana, porque no tenemos niños que vengan a la tarde, a la tarde el
grupo ya hace otra actividad y después por turno.
¿Cuáles son las edades de las personas que asisten a la institución?
Los destinatarios. En realidad tengo de un año a catorce. Y esto en diferentes grupos: dos años y tres,
cuatro y cinco, seis a ocho años y de nueve a trece o catorce. Y a los niños de un año los atendemos
desde otro lugar, no con la asistencia que se debe porque no tenemos personal que atienda, por
ejemplo para cambiar pañales, es mucho trabajo y no se puede avanzar. Y también atendemos
eventualmente, en algunas familias tenemos destinatarios a personas con discapacidad, tenemos un
grupo a parte que es una familia …, el grupo completo tiene discapacidad, es decir, la mamá y los
niños.
¿Hay conformación de grupos? Es decir ¿los agrupan de acuerdo a alguna característica? (sexo,
edad, actividad a desarrollar, horarios?
Por edad y por turno de disponibilidad escolar, esto sí determina la conformación de los grupos de los
chicos. No es que están todos los blanquitos… Si yo tuviera recursos, humanos principalmente, sería
por vocación por ejemplo, a este le gusta pintar entonces los juntamos.
¿Cuál es rol de los padres en las actividades que desarrollan los chicos dentro de la institución?
No es muy comprometido, nosotros tratamos de involucrarlos, por ejemplo sí estamos cambiando la

dinámica de los padres, que los padres traigan y vengan a buscarlos, nos cuesta muchísimo pero
porque si la mamá trabaja, el horario no es coincidente y la verdad es que también nosotros acá, esto
antes se llamaba “guardería” lo cual se desterró absolutamente desde que estoy, porque a mí no me
gusta que digan ni por error, enseguida corrijo, Centro Elena, porque sí que es complicado, se me
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complicaba porque yo una vez dije en un remis llévame al C.I.F.F. y me llevaron al C.I.C.; nosotros
tratamos de hacer fiestitas y que ellos participen que por lo menos vengan, tratamos de que vengan a
una charla de nutrición, pero no hay una asistencia importante, regular, es un porcentaje muy bajo.
En la institución ¿existe un régimen de convivencia?
Sí siempre sino es imposible, tenemos normas que debemos compartir y bueno vamos transitando y
vamos corrigiendo, modificando, porque somos personas.
¿Qué sucede con los destinatarios cuando no se ajustan a este régimen de convivencia? ¿Qué
medidas toman?
Trabajar. Trabajamos y tratamos de entender que cada chico acá viene con una mochila totalmente
diferente, no tenemos una regla de castigo sino que tratamos de trabajar con la familia, que la madre
nos acompañe, que tengamos todos el mismo discurso porque lamentablemente los chicos tienen un
discurso totalmente distinto ahora, van y los padres es como que vienen para reclamar alguna cosa. Lo
que tratamos es de trabajar con los chicos como para que vean que es importante el trabajo que
nosotros también aportamos. En general los chicos no tienen reglas establecidas en la familia, entonces
obviamente acá al sumar distintas cuestiones es más complejo.
¿Se generan conflictos en la institución?
En general, en todo tipo de instituciones donde hay distintas personas, hay distintos estados de ánimo,
distinta formación, todo distinto, distinto, distinto, distinto; en general tenemos diferencias, pero
tenemos un objetivo en común, y la diferencia cada quien… Al principio yo acá tenía muchísimos
conflictos entre personas, que siguen existiendo, pero yo les dije, ¡mirá yo no soy la mamá de ustedes!
Acá nosotros venimos a trabajar para resolver problemas de los otros, traten cada uno de guardarse el
conflicto, porque acá nosotros tenemos una responsabilidad y un compromiso social, eso es lo que
debe primar, lo demás… acá a mí nadie me tiene que amar por siempre jamás, porque yo me exijo
muchísimo y yo no me permito responder mal, estoy siempre predispuesta, entonces exijo siempre lo
mismo, porque para eso estamos, nosotros venimos a trabajar acá y depende de cómo vivís vos en tu
trabajo, depende de cada uno, no de los demás o de los de afuera, sino de lo que vos traes en tu
corazón, así que si yo vengo con buena voluntad y buena predisposición voy a ver que todo el mundo
tiene buena voluntad y buena predisposición, si yo vengo con ganas de joderle la vida a los demás
siempre voy a encontrar… Así que bueno tratamos de resolverlos y mantener la meta, y es “inter”
interpersonal; sí tenemos las herramientas legales para recurrir, pero eso siempre agrava más las cosas.
El que viene de afuera no te conoce y por ahí es solo un estado de ánimo y resulta ser que se arma todo
un bardo que no tiene porqué pasar.
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Desde sus orígenes hasta la actualidad, la institución ¿ha tenido la posibilidad de renovar el
inmueble, mobiliarios, recursos materiales?
Sí, ahora últimamente los útiles escolares los dono yo, yo traigo, cada vez que hay una fiestita traigo
de Resistencia los materiales para hacer los cumpleañitos, que hacemos cada seis meses, o sea dos
veces al año, me fui y traje de Resistencia todo lo que puedan necesitar, porque me sale más barato,
para hacer los adornitos. Y bueno conseguimos una donación, este año cambiamos mesas, en realidad
acá había mobiliarios muy viejos, la verdad desde que yo vine estoy cambiando.
La bajada del Estado, que les corresponde, es solamente para comida. Sí un año no trabajamos y enero
y con ese recurso yo compré cien sillas y después conseguimos una donación de cinco mesas y una
donación para un anafe y pedí que me compren una cocina y mandaron una cocina más ordinaria, pero
bueno…
¿La institución ha recibido o recibe donaciones o ayuda de algún grupo social de carácter no
gubernamental?
Yo pensaba armar una institución, tengo una O.N.G. que podría organizar pero es muy complicado,
entonces no tengo unidad de criterio con respecto al personal, entonces nos manejamos con los
recursos que podemos, y yo por supuesto pido al municipio para arreglar la vereda, yo hago muchas
gestiones externas.
Por ejemplo Rotary es una institución que viene y trae regalito para los niños y a través de Rotary yo
había hecho un programa que recibimos unos anafes y unas cosas así, de donaciones, pero no mucho
eh… No hay un compromiso constante digamos.
¿Qué repercusión tiene la actividad política en la institución? Entendiendo que esta puede
favorecer u obstaculizar el desenvolvimiento de la institución.
Esto es una política pública. Esta institución es fundamentalmente una política pública. Porque
nosotros dependemos de Desarrollo Social de la Provincia, o sea que es política pública, hasta ahí está
favorablemente digamos.
Por ahí yo te diría las cuestiones partidarias de cada uno, cada uno somos distintos, tenemos una
ideología, una forma de manejarnos, pero ninguno afecta nuestras cuestiones personales, porque es
fuera de la institución, esas son cuestiones personales, de hecho yo soy Concejal y no afecta, sí podría
afectar “favorablemente” porque puedo conseguir algunas cosas para la institución, que tal vez desde
otro lugar no se podría o sí pero sería complicado.
¿Han evidenciado alguna vez que algún gobierno de turno retrasó el desempeño y crecimiento
de la institución?
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No, igual siempre llegan tarde. O sea, esto es así, lo naturalizamos, porque ya a esta altura un uno va
a… Esto tiene mucha burocracia y mucho filtro y siempre llega, para mí, siempre llega lo menos.
Ahora por ejemplo, estamos renegando, por eso estoy re complicada porque me llegó, deben haberme
acreditado el mes de abril, y yo tengo que pagar a los proveedores. Todo lo que es público tiene
muchísima burocracia y eso es lo que se debe salvar, yo creo que es ahí donde debería estar el cambio
de las cuestiones: la agilidad y la respuesta inmediata.
Usted como responsable institucional ¿ha notado en el desarrollo de las actividades

institucionales, algunas que dejen como enseñanza: reflexiones sobre valores morales?
Sí, si se trabaja muchísimo en valores y se trabaja muchísimo con otras instituciones, siempre tiene
que ver con los valores, y la educación no formal tiene esta cuestión de… nosotros aprendemos de los
educandos también, o sea, nosotros con la familia aprendemos muchas cosas de “las familias” y de las
“formas de vida” entonces tratamos de entender y hacemos un intercambio; acá no es que yo me
pongo en un lugar de superioridad y yo te enseño y vos solamente asumís, ¡no! A ver, de acuerdo a
nuestra realidad, la realidad que le toca vivir a la familia, tratamos de ver un poquito para ir
condescendiendo las cuestiones para llegar a un aprendizaje de intercambio, que de eso se trata, así
que bueno esa es un poco la idea.
En alguna oportunidad ¿se evidenció la postura ideológica de algún educador con respecto a
algún tema? Por ejemplo lo que es E.S.I.
Sí totalmente, se trabaja, nosotros tenemos un calendario que tiene que ver, por ejemplo mañana
estamos por trabajar el tema de la ”no adicción”, no a las adicciones, no al consumo ni a la
comercialización; mañana es el día internacional, estaba preparado, se preparó desde la Parroquia, que
articulamos con distintas iglesias, no solamente la iglesia católica, para participar, veremos qué dice el
tiempo mañana, sino la voy a invitar a la monja a que venga a hablar con los niños más grandes y si es
posible con algunas mamás.
Nosotros realizamos una actividad que tiene que ver con el respeto del adulto mayor, trabajamos con
el Hogar de Ancianos, entonces van los chicos y hacen actividades con los abuelos; nosotros los
invitamos a nuestros eventos a los abuelos, que vengan a compartir el almuerzo o la actividad
programada, o sea, se incorpora, entonces también el niño empieza a ver al adulto mayor como alguien
importante en la sociedad del cual tiene mucho para aprender también. Esas son las articulaciones que
se hacen generalmente.
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ROJAS, Claudia Grupos e Instituciones Educativas 2019

Se analizará desde la propia nomenclatura de la cátedra para ir descendiendo a aspectos más

ARTÍCULO 112.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, las

a) Desarrollar programas y acciones educativas que den respuesta a los

b) Organizar centros culturales para niños/as y jóvenes con la finalidad de

c) Implementar estrategias de desarrollo infantil, con la articulación y/o gestión

d) Coordinar acciones con instituciones públicas o privadas y organizaciones no

e) Lograr el máximo aprovechamiento de las capacidades y recursos educativos de

f) Coordinar acciones educativas y formativas con los medios masivos de

Teniendo en cuenta fundamentalmente la Ley de Protección Integral de los

(…) la demanda familiar y la de Niñas y Niños y Adolescentes (…). Familiar, de

Anteriormente habíamos mencionado que el C.I.F.F. asumía ciertas características de la Animación

La nomenclatura de la cátedra: Grupos e Instituciones Educativas es un vasto espacio repleto de

(…) Institución como sinónimo de establecimiento, que alude a una organización

Por edad y por turno de disponibilidad escolar, esto sí determina la conformación

La tarea fundamental de todo grupo es la de seleccionar, definir y resolver

En general, en todo tipo de instituciones donde hay distintas personas, hay

Rol de conciliador o armonizador (intermediario entre diferencias de otros miembros, concilia

(…) se trabaja muchísimo en valores y se trabaja muchísimo con otras

De lo recientemente expuesto se analiza cómo es que la R.I. desde su posición de administradora,

Cuando un grupo trabaja partiendo del supuesto básico de dependencia, se

Yo soy la responsable institucional. Se denomina responsable institucional

(…) la institucionalización produce, y es producida, por luchas de fuerzas, por

(…) a estas fuerzas se las llama INSTITUYENTES, productoras de nuevas ideas

Bueno, en principio esto se llama C.I.F.F. (…) Centro de Integración de

“El nivel psicoafectivo se reconoce a partir de la investigación social, cuyo objeto

Sumado a esto, agregamos el reconocimiento de la implicancia del investigador, lo cual se ha reflejado

 Barbier, R. (1977) La rechercha-action dans l' institution éducative. (Cap. Traducido:

ENTREVISTA A: RESPONSABLE INSTITUCIONAL

¿Qué rol ocupa usted en la institución?

Yo soy la responsable institucional. Se denomina responsable institucional porque es una educación no

Los actores involucrados ¿la consideran una institución?

¿Hace cuántos años se encuentra en funcionamiento la institución?

¿Desde sus inicios la institución funciona en el mismo lugar?

¿Cuáles son las actividades que se desarrollan en la institución?

¿Cuáles son las demandas sociales y de la comunidad que atiende la institución?

¿Posee la institución organigrama?

Sí obviamente, conformación jerárquica.

¿Podría usted brindarnos información acerca de la conformación jerárquica de los diferentes

Te voy a dar una copia del organigrama.

¿Cuáles son las edades de las personas que asisten a la institución?

No es muy comprometido, nosotros tratamos de involucrarlos, por ejemplo sí estamos cambiando la

En la institución ¿existe un régimen de convivencia?

¿Se generan conflictos en la institución?

Usted como responsable institucional ¿ha notado en el desarrollo de las actividades

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