¿Qué es la Ley 1178?

Ámbito de Aplicación: Es un solo marco normativo que se aplica en toda la administración publica, regula el uso eficaz y transparente de
los recursos público, para orientarnos sobre como debemos administrar estos recursos ha estableciendo un modelo de administración
aplicable en toda la administración publica estructurada en tres niveles, nacional, departamental y municipal.
¿Que es el Gobierno?
R. Conjunto de Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
¿En que consiste la Gestión Publica?
R. En desarrollar un conjunto de actividades administrativas, todo lo que hacemos en el marco de nuestras funciones son parte de la
gestión publica.
¿Cuales son las fuentes de Financiamiento de los Gobiernos Municipales?
R. Coparticipación Tributaria, HIPC, IDH, Ingresos Propios y Otros Recursos (reembolsables y no reembolsables o de donación y de
crédito).

EL MUNICIPIO EN EL MARCO DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

La Actual C.P.E prevé cuatro Niveles estamentos de Administración con Autonomías: el Municipal, Departamental, Regional e Indígena
Originario.
El nivel municipal es lo más solvente administrativamente hablando.
Para una administración Autónoma el desafió es reglamentar, determinar las competencias entre niveles de
administración, para la transferencia de recursos, para que no haya duplicidad en el uso de estos recursos.
Estamos en un proceso de transición, de reestructuración administrativa en términos de recursos públicos y el primer paso es la
reestructuración del Órgano Ejecutivo que se hizo mediante Decreto no mediante Ley. En el propósito institucional del estado para
aplicar la CPE.
El Control Gubernamental es ejercido por la Contraloría General del Estado y es la evaluación de gestión mediante
auditorias de cómo estamos manejando los recursos públicos , ahora es en tres niveles después de las elecciones serán sobre 4
niveles.
Vivimos un proceso de desafió de reestructuración administrativa comparado al proceso de municipalización realizada con la
promulgación de la Ley 1551 de 1994. En el nivel administrativo es el inicio de transformación administrativa en el ámbito municipal y
departamental, posteriormente la Ley 1654 de 1996 es un complemento al proceso de PP.
CUALES FUERON LAS PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DEL ESTADO ANTES DE
LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN.
ANTECEDENTES: A partir de 1994 año de promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular, el Estado promueve un proceso de
Reforma Administrativa antes de la Ley 1551 la toma de decisiones y el manejo de recursos era centralizada en el gobierno nacional
donde no había participación ciudadana.
El proceso de municipalización a través de la ley 1551 de 1994 complementado con la Ley 1654 en el nivel administrativo tenemos una
transformación administrativa en el ámbito municipal
Esta reforma administrativa en el ámbito del Estado comienza en 1994 con la promulgación de la Ley 1551. El estado promueve un
proceso de reforma administrativa, antes teníamos 24 alcaldías que eran una dependencia del gobierno que funcionaban con
los recursos que le asignaba el TGN, en este proceso, la toma de decisiones, el manejo y distribución de recurso era
centralizado en el poder ejecutivo, había una escasa o ninguna participación ciudadana, las obras y servicios no
respondían a las necesidades reales, la asignación de recursos era desigual no equitativa, no había criterios de
distribución de recursos y la demanda era centralizada vía gobierno así era el régimen administrativo de las 24 alcaldías.
Cuando había las 24 alcaldías se dice que la administración era centralizada en el poder ejecutivo y la 24 alcaldías eran
dependencias del gobierno.
Llegamos a 1994 y se promulga la ley 1551 y sus reformas importantes son en tres ámbitos: político social y económico.
POLITICO: “Se reconoce personalidades jurídicas de las Otbs” es decir se reconocen a las organizaciones asentadas en la
jurisdicción territorial del municipio.
Municipio: Es el territorio,
Gobierno Municipal: La Autoridad Son el Alcalde y el Concejo,
Municipalidad: Es la Representación Jurídica del Municipio)
“ En lo político lo que se da es un proceso de territorialización del Estado” ; de 24 alcaldías, con las primeras elecciones
municipales se constituyen 311 municipios” Se territorializa, se divide, se fragmenta el territorio de 24 a 311 municipios.
Cual es el proceso de Constitución, como se crea un municipio mediante Ley de la Republica: entre los requisitos debe tener mas de
5000 habitantes, tener continuidad geográfica, acceso a servicios básicos, etc. requisitos contenidos en la Ley UPAS.
Primero: se constituye el Territorio el Municipio, asentados en las Secciones de Provincia,
Segundo: Luego de las primeras elecciones se conforman los Gobiernos Municipales o Autoridades elegidas Alcalde y Concejales.
Tercero: Por ultimo la Municipalidad que es la representación jurídica del municipio
311 municipios se crean mediante ley de la republica.
Todo esto ha tenido un proceso de crecimiento progresivo según el crecimiento demográfico, las necesidades, hasta el conflictos hasta
la actualidad 311, 314, 324, 327 y 3 creados mediante ley de la republica y van a conformar sus gobiernos municipales después de las
elecciones 2010.
Este es un proceso de territorializacion como emergencia de la ley de P.P. se ha promovido un reconocimiento a las Otbs, antes no habia
CV
SOCIAL: “La Participación Social de los Comités de Vigilancia” , esta participación social se reconoce en la Ley 1551 y 2028 como
una instancia de representación de control social, el CV es la instancia que representa a las OTB y las Organizaciones Sectoriales
asentadas en el municipio, mediante sus representantes eligen a un presidente de CV que interactúa como actor municipal en la
administración de los recursos de ese GM
Se instituye se reconoce a los CV como una instancia de representación social de las organizaciones sociales del municipio.
Los POAS y presupuestos no tienen validez sino hay conformidad del CV con inhabilitación de Cuentas inclusive este reconocimiento a
la participación es imperativa.
La falta de reconocimiento a la participación social es invalidante no se puede presentir
En el ámbito social se destaca el reconocimiento a los CV
En la Ley 2028 se reconoce Roles y competencias de los CV (Atribuciones)
Los GM asignan fondos para control social por numero de habitantes estos deben ser utilizados en gastos administrativos no sueldos.
Otra atribución es Participar en el proceso de Planificación Participativa Municipal proceso administrativo que regula el
proceso de elaboración de poas y presupuesto municipales reconocido en la Ley 1551 y 2028 no tiene valides si no hay
conformidad del CV coordinada
La presentación de denuncias de actos de corrupción o no hay acceso a la información del GM. La Ley 1551 Establece un proceso
administrativo para la presentación de denuncia
Resumido: Rol y Competencia de los actores: del CV es la vigilancia social que no debe confundirse con la fiscalización.
Vigilancia Social es la mirada ciudadana a la administración de los recursos y la Viabilización de demandas de su
sociedad.
Conflicto de Roles hacer lo que no tengo que hacer. La Vigilancia Social es diferente a la fiscalización que es atribución del consejo
máxima autoridad deliberante y normativa del GM
Los CV solo pueden vigilar la administración la viabilizacion de las demandas de su sociedad .
Hay conflicto cuando no se tiene claro los roles y competencias de los actores.
Transferencia de recursos debe haber autonomía de gestión y patrimonio propio
El reconocimiento de los comités de vigilancia como una instancia de representación de la organizaciones sociales
asentadas en el municipio para la participación en el proceso de Planificación Participativa Municipal proceso
administrativo que regula el proceso de elaboración de poas y presupuesto municipales reconocido en la Ley 1551 y 2028.
Roles.
El Consejo Municipal: Fiscaliza
Alcalde: administra
El Comité de Vigilancia: Ejerce el control social
El reconocimiento a la participación social representados en el CV
ECONOMICO: La Transferencia de recursos a los gobiernos municipales, primero se crea el municipio, se conforma el gobierno
municipal la Autoridad recién se transfiere los recurso
5% Universidades, 20% GM y 75% Gobierno Central
Los Criterios de Distribución es el numero de habitantes que reporta el INE al ministerio de economia y finanzas publicas
Las Autoridades: primero se elige al consejo quien designa al alcalde de esa conformacion la MAE el el alcalde que administra los
recursos
Se conforma Presidente Vicepresidente y secretario se conforma el directorio y las comisiones que responde a un reglamento de
debates las usuales económica jurídica técnica y ética por mayorías y minorías estas tienen el objetivo de fiscalizar por áreas la
administración de recursos.
La responsabilidad administrativa es la comisión de ética la que sustancia
El representante legal de la municipalidad es el Alcalde Municipal debe gestionar la habilitación de su firma en las cuentas fiscales (IDH,
Coparticipación SUMI) para el manejo de recursos del GM, Recién se procede a la transferencia de recursos
El proceso se complementa con la 1654 determina la transferencia de competencias a gobiernos municipales y
prefecturas en cumplimiento a esto al elaborar el poa hay dos referentes el presupuesto y las competencias para no incurrir en
malversación de fondos compatibilizar la demanda de la sociedad con nuestras competencias
El proceso que une…………. es el proceso de Planificación Participativa Municipal que compatibiliza la demanda social y la
competencia
Pasamos de un proceso de centralización a uno de descentralización
LOS SISTEMAS NACIONALES:
 SISPLAN: Sistema Nacional de Planificación
 SNIP: Sistema Nacional de Inversión Publica
EL SISTEMA DE CONTROL
 SCG: Sistema de Control Gubernamental
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN (OPERATIVOS):
Para Planificar y Organizar:
 SPO
 SOA
 SP
Para Ejecutar
 SAP
 SABS
 STCP
 SCI
 3.1 ASPECTOS GENERALES DE LA LEY 1178
Los Sistemas Nacionales son Sistemas Estratégicos por que son sistemas que emiten lineamientos y directrices para todo el territorio,
para toda la administración publica. El SISPLAN y el SNIP son sistemas nacionales que regulan los procesos de planificación e inversión
publica por esos son nacionales, delinean definen políticas para todas las instituciones de la administración publica en los tres niveles
Nacional, Departamental y Municipal.
Los Sistemas de Administración son Sistemas Operativos nos ayudan en la administración, en la inversión de los recursos públicos.
Los diez sistemas que define la Ley 1178 están agrupadas en tres (Los Sistemas de Administración, El Sistema de Control, Los Sistemas
Nacionales) por que tienen Órganos Rectores que son las instancias competentes que van ajustar, abrogar, derogar las normas referidas a
cada función.
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY 1178 (Alcances de la Ley SAFCO)
Establece un modelo de administración, para la administración eficiente, transparente de los recursos públicos, modelo de administración
que se desarrolla mediante sistemas de administración y control interrelacionados entre si con los sistemas nacionales. Estableciéndose
en la última parte de la Ley un régimen de responsabilidad por la función publica.
La Ley 1178 regula la administración transparente, eficiente de los recursos públicos y para ese proceso de administración establece un
modelo de administración que se desarrolla mediante sistemas de administración, planificación, inversión y control gubernamental.
Con estas PREMISAS.
Eficiencia.- Relacionado con el cumplimiento de Procedimientos Administrativos, Técnicos y Normativos, en los plazos previstos de
acuerdo a nuestra función.
Eficacia.- Además de cumplir los procedimientos, se debe alcanzar resultados pero todo servidor público es responsable de los actos de
los medios y de las formas como alcanzamos los resultados, no es suficiente hacer las cosas se deben alcanzar resultados.
Economía.- precautelar el buen uso de los recursos públicos
Responsabilidad.- Asumir las responsabilidades por las acciones y omisiones
Transparencia.- Acceso a la Información
FINALIDADES DE LA LEY 1178
1) Administrar la captación y uso eficaz y eficiente de los recursos públicos.
2) Disponer de información útil, oportuna y confiable
3) Todo servidor público asume responsabilidad por los objetivos, la forma y los resultados de su aplicación
4) Desarrollar la capacidad administrativa de las entidades
AMBITOS DE APLICACIÓN
Se da en todas las entidades publicas que reciben recursos del TGN
Alcanza a toda entidad que recibe recursos del TGN
Todo recurso publico es sujeto del control gubernamental mediante el proceso control externo auditoria
SISTEMAS NACIONALES (ORGANOS RECTORES)
 SISPLAN, su órgano rector es el Ministerio de Planificación del Desarrollo
 SNIP, su órgano rector es el: Ministerio de Planificación del Desarrollo
SISTEMAS NACIONALES (BRAZOS OPERATIVOS)
 SISPLAN: Su brazo operativo es el Viceministerio de Planificación
 SNIP: Su brazo operativo es el Viceministerio de Inversión Publica y Financiamiento Externo
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL, su órgano rector es la Contraloría General del Estado
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN su órgano rector es el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas
Son órganos rectores por que ejercen 4 atribuciones o facultades
1) Emiten normas y reglamentos básicos para cada sistema
2) fijan plazo y condiciones para elaborar normas secundarias e implantación progresiva de sistemas
3) Compatibilizan disposiciones especificas que elabora cada entidad en el marco de normas básicas.
4) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas
En que consiste cada uno
Estos sistemas no funcionan solos se implanta se aplican en las entidades necesariamente funcionan mediante reglamentos específicos
que son estas normas secundarias al que se refiere una de las atribuciones
Primero esta la ley 1178 los sistemas reglamentos específicos reglamentos internos, manuales, circulares hasta instructiva ese es el orden
de las normas administrativas
Los órganos rectores ejercen sus atribuciones en el marco de la ley 1178 esto reglamento específicos deben ser compatibilizados no
contradictorios a la Ley 1178 y la norma básica
La compatibilización esta enmarcado que un reglamento este de acuerdo con estas normas con contradictoria con la
El reglamento específico es una interrelación de disposiciones que debe estar concordante con la 1178 y tiene que tener compatibilidad
entre las normas esa compatibilidad es la que revisa el órgano rector
Para que funcione el sistema tiene que haber reglamento especifico bajo responsabilidad de la MAE
El Reglamento Especifico se elabora a partir del proyecto de la MAE que se remite al órgano rector y este a la DIGENSAG aquí los
sectorialistas por cada sistema que revisan el proceso de compatibilizacion es de ida y vuelta se revisa que este de acuerdo a la ley
terminada la revisión el órgano rector emite un informe de conformidad que ha sido compatibilizado que se remite a la MAE y al consejo
que mediante ordenanza instruye su implantación que es plenamente valido desde ese momento.
La auditoria operativa SAYCO revisa que cada sistema tenga su reglamento especifico
La auditorias no penaliza recomienda que se elabore su reglamento especifico si no lo hace recién sanciona con responsabilidad
administrativa y ejecutiva.
Todos los sistemas funcionan mediante reglamentos específicos, compatibilizados y son vigilados en su funcionamiento por su respectivo
órgano rector competente
SISTEMAS NACIONALES
SISPLAN: Es un conjunto de normas y procedimientos que orientan la formulación de políticas en el ámbito político, técnico y
administrativo; esta formulación de políticas esta elaborada, formulada en el marco de las atribuciones que tienen las autoridades para
tomar decisiones.
El SISPLAN, emite lineamientos y directrices para que las MAES formulen sus políticas de desarrollo, todo formulación de política de
desarrollo pasa por una planificación que tiene como corolario la elaboración de planes de desarrollo estos son los productos del
SISPLAN
El SISPLAN, orienta la elaboración de planes de desarrollo en los tres niveles que son el PND, PDD, PDM estos son los productos de
este sistema.
PND.- Es el plan de gobierno este plan esta elaborado de acuerdo a los lineamientos del SISPLAN
PDD.- Es el plan elaborado por los Prefectos Departamentales, que tiene que estar en concordancia con el plan de gobierno (PND) eso es
lo que vigila y precautela el SISPLAN esa conectividad, que los planes estén articulados.
PDM.- Es el plan elaborado por los Gobiernos Municipales cada 5 años tiene que estar de acuerdo con el con el PND
Esa interrelación, conectividad entre los planes de desarrollo es lo que vigila y precautela el SISPLAN no se puede tener planes por
cuerda separada, tiene que esta interrelacionados por que por los objetivos del SISPLAN
Deben estar interrelacionados por 5 objetivos resumidos en 2
 Por la necesidad de canalizar la oferta estatal a la demanda social (Lo que ofrece el gobierno)
 La asignación de recursos (viabilizacion de recursos)
Las MAEs deben prever planes proyectos y programas acordes o en el marco de la política de gobierno PND para posibilitar la asignación
de recurso.
SNIP: Es un conjunto de normas, instrumentos y procedimientos aplicados por instituciones publicas, para formular, elaborar, priorizar
financiar Proyectos de inversión publica en el marco del PND
Todos los proyectos de inversión publica que sean ejecutados por las entidades publicas…….. elaboran……. deben estar formulados de
acuerdo a las normas …… en el marco del plan de gobierno PND
El SNIP regula el ciclo de proyectos de inversión publica ese es su objetivo (elaboración, ejecución y evaluación) ese es el ciclo de
proyectos eso es lo que vigila el SNIP es decir como se elabora como se ejecuta y evalúa que tiene todo un proceso administrativo
recurriendo a su brazo operativo el VIPFE
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
LEY 1178 instrume nor
Establece un modelo de administración
Adm. Pub 3 niveles
Gestión publica
Tiene un ciclo 3 fases
Estos sistemas operativos nos orientan y se agrupa en dos fases GESTION PUBLICA
DESARROLLO DEL MODELO
FACE DE PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
I. SPO: Es el conjunto de normas y procesos que establecen el programa operativo anual en el marco del PND PDD PDM “orienta a la
elaboración de los POAs” sobre los lineamientos de los planes de desarrollo del SISPLAN y el SPO
Para la elaboración de POAs Los objetivos del SPO que los planes estratégicos sean traducidos en resultados concretos en funcion a tareas
especificas a ejecutar proa a emplear medios y recursos a utilizar
Proceso de Planificación Participativa Municipal para realizar el POA 3 cumbres
1) Diagnostico de la demanda
2) Priorizar Planes Programas y Proyectos
3) Aprobar
Registrar en el POA
Asignación de recursos
Fase
Face

Funciona mediante reglamentos específicos compatibilizados por el órgano rector

II. SOA: Es el conjunto de normas criterios y metodologías para regular el proceso de organización
El SOA, nos orienta a determinar nuestra estructura organizacional que se plasma en el organigrama que es su producto
Se tiene que hacer para el logro de objetivos institucionales en merito a esto hay diferentes estructuras
Esa estructura tiene que estar acorde a lo priorizado en el POA,
 Crear los puestos efectivamente necesarios
 Evitar la duplicidad de funciones
Sobre la base de estos criterios que el SOA determina se debe establecer nuestro organigrama
el SOA se implanta mediante reglamento especifico
III. SP: Es un conjunto de principios, políticas normas metodologías y procedimientos que se aplican en el proceso de formulación del
presupuesto, asignando recursos a las actividades previstas en el POA de las partidas presupuestarias pertinentes
Asignar recurso a cada actividad por fuente de financiamiento su producto es el presupuesto formulado
Se implanta y funciona mediante reglamento específico compatibilizado por el órgano rector
FACE DE EJECUCION
I. SAP: Es el conjunto de normas, procesos, procedimientos, sistemáticamente ordenados que regula la dotación de recursos humanos
para ejecutar el POA
Nos Orienta y Regula tres procesos
 El Ingreso
 La Permanencia
 El Retiro
En la Administración Publica hay diferentes clase de servidores públicos que son:
Electos: Las Autoridades elegidas que tienen mandato por cierto tiempo
Designados: Los Ministros Viceministros Oficiales mayores designados mediante resoluciones
De Libre Nombramiento: Los Asesores de diferentes comisiones MAEs
De Carrera: Los que ingresan mediante convocatorias públicas externas o internas (gozan de estabilidad laboral)
Interinos: Asumen funciones interinas por 3 meses.

III. SABS: Es un conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y administrativo que regula esencialmente tres procesos la
contratación (adquirir bienes y servicios de forma legal), manejo (administración de los bienes) y disposición (procedimiento) de bienes
y servicios en las entidades públicas, todo ello en función de los objetivos determinados en el POA.
La norma básica determina que la ejecución de todo recurso público debe realizarse en el marco de las normas del SABS inclusive los de
cooperación siempre y cuando el organismo financiador no determina lo contrario. Este sistema agiliza o paraliza la inversión publica
y es el mas vulnerable.
OBJETIVOS DEL SABS.
 Lograr una adecuada dotación de bienes y servicios, para satisfacer los requerimientos del sistema de programación de
operaciones, POA.
Acción sujeta a:
 Velar que se empleen los bienes y servicios para los fines previstos en el POA
 Que los recursos financieros estén comprometidos o definir las condiciones de financiamiento requeridas.
 Velar que se realicen: el mantenimiento preventivo y la salvaguarda de los activos identificando a los responsables de su
manejo.
No se puede hacer contratación de bienes y servicios que no estén contemplados en el POA y no tengan su presupuesto, salvo
reformulación del POA, que es una decisión gerencial apropiada para agilizar la inversión publica. Solo se puede contratar bienes y
servicios contemplados en el POA y con presupuesto aprobado.
El proceso de contratación va de acuerdo a la modalidad de contratación previsto en la Ley: (ANPE, Licitación Publica, Emergencia y
Excepción)
El Instrumento que permite implantar el SABS en la Municipalidades y demás entidades es el Reglamento Especifico, que se elabora
en el marco de las Normas Básicas del SABS emitidas por el Órgano Rector y en función a las particularidades, caracteristicas y
magnitud de la entidad.
El responsable de la implantación del SABS es la MAE elaborando el reglamento específico en el marco de la norma básica y
compatibilizado por el órgano rector.
III. SCI: Es un conjunto de principios, normas y procedimientos tecnicos, que permiten el registro sistemático de las
transacciones Presupuestarias (masa presupuestaria), financieras (flujo financiero) y Patrimoniales (cuantificación de bienes activos
fijos) de las entidades publicas, en un sistema común, oportuno y confiable.
OBJETIVOS.
 Generar información relevante, oportuna, confiable y útil para la toma de decisiones por las Autoridades y para el conocimiento
de los Órganos de Control y fiscalización de la gestión publica.
Esta información se refleja en los Estados Financieros de la entidad que a su ves nos permite observar el proceso de Ejecución
Presupuestaria, que debe ser puesto a dispocisión de las autoridades competentes, debidamente suscritos y aprobados por el Consejo.
Ademas al 4to. y 8vo. mes del año se debe poner a dispocisión del publico los avances del POA y ejecución presupuestaria y de forma
anual la ejecución del PDM.
INSTRUMENTO DE IMPLANTACIÓN Y RESPONSABLE.
El responsable de la implantación del SCGI en la entidades publicas es la MAE, a través de la elaboración del Reglamento Especifico,
que se diseña en función a las Normas Básicas del Sector Publico, las variables internas particulares de cada entidad y las Normas
Básicas del SC Gubernamental I emitidas por el Órgano Rector.
IV. STCP: Son instrumentos para manejar ingresos, gestionar financiamiento o crédito publico y programar compromisos,
obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.
En la practica las funciones se han separado en dos Sistemas, estrechamente vinculados:
 EL SISTEMA DE TESORERIA DEL ESTADO: Es el conjunto de principios, normas y procedimientos vinculados con la
efectiva recaudación de recursos públicos y de los pagos de los devengamientos del Sector Publico.
 “Orienta la administración programada de recursos de acuerdo al POA”
“Regula la administración de los fondos públicos provenientes de recaudaciones”
 EL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO: Regula las operaciones relativas a la captación y administración de recursos
financieros, obtenidos por la vía del endeudamiento publico interno o externo.
“Orienta la gestión y administración de la deuda publica o recursos rembolsables internos o externos”
“Regula la administración de los recursos obtenidos por la via del endeudamiento publico”
OBJETIVOS.
 Manejar los recursos, haciendo cumplir la recaudación de ingresos tributarios y no tributarios en el momento de su exigibilidad
y de los egresos, a través de la Programación del Flujo Financiero y la Ejecución Presupuestaria.
 Proporcionar criterios tecnico – administrativos para la captación de recursos internos y externos por la vía del endeudamiento
publico en los tres niveles de administración.
 Programar las cuotas de compromiso, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto.
SISTEMA DE CONTROL
FASE DE CONTROL.
I. SCG: Es un conjunto de principios, políticas, normas, procesos y procedimientos que tienen el propósito de mejorar la
eficiencia y eficacia en la captación y uso de los recursos, mejorar la generación de la información confiable, util y oportuna para
la toma de decisiones, promover que todo servidor publico asuma plena responsabilidad de sus actos y que las autoridades o
ejecutivos rindan cuenta de los resultados de su gestión.
OBJETIVOS: MEJORAR y EVALUAR
 Mejorar la eficacia y eficiencia en la captación y uso de recursos públicos y en las operaciones del Estado.
 Mejorar la confiabilidad de la información generada sobre el uso de los recursos públicos
 Mejorar los procedimientos para que toda autoridad o ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión.
 Mejorar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.
 Evaluar el resultado de la gestión tomando en cuenta, entre otros criterios, las políticas gubernamentales definidas por los
sistemas nacionales de planificación e inversión publica.
COMPONENTES DEL SCG
 Sistema de Control Interno (previo por todos antes de la ejecución del acto y posterior por la MAE y la UAI sobre los
resultados de los actos ejecutados): Es toda actividad previa a tomar una decisión que involucra a todo el personal de una entidad, con el
objetivo de proporcionar seguridad razonable del logro de objetivos institucionales.
 Sistema de Control Externo (Posterior): A cargo de la CGE pero también a cargo de las Direcciones de Auditoria Interna
de las entidades que ejercen tuición.
Además de las firmas consultoras externas acreditadas por la CGE cuando no hay capacidad interna o no hay órgano que ejerza
tuición.