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  • 2-RD Procedimientos SUMA - Circ-233-2018 PDF

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    SB Aduana Nacional GERENCIA NACIONAL JURIDICA CIRCULAR No. 233/2018 La Paz, 17 de diciembre de 2018 REF.: RESOLUCION DE DIRECTORIO N° RD 01-029-18 DE _ 13/12/2018, QUE — APRUEBA EL, “PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION DE DOCUMENTOS DE EMBARQUE, MANIFIESTOS Y TRANSITO UEP-T01”, EL “PROCEDIMIENTO. PARA REGIMEN DE DEPOSITO DE ADUANA UEP-DOI” Y EL “PROCEDIMIENTO PARA REGIMEN DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO UEP-MO1”. Para su conocimiento y difusién, se remite la Resolucién de Directorio N° RD 01-029-18 de 13/12/2018, que aprueba el “Procedimiento para la Gestion de Documentos de Embarque, Manifiestos y Trénsito UEP-T01”, el “Procedimiento para Régimen de Depésito de Aduana UEP-D01” y el “Procedimiento para Régimen de Importacién para el Consumo UEP-M01”. Cen aerty eee ene ee eed Se ee ee ey Aduana Nacional RESOLUCIONN’ RD 01 -029-18 aac, 19 DIC, 2018 VIStOS ¥ CONSIDERANDO: Que los numerales 4) y 5) del pardgrafo T del articulo 298 dela Constitucién Politica del Estado, determinan que el régimen aduanero y comercio exterior, son competencias privativas del nivel central del Listado. Tributario Boliviano, en su articulo 66 swneral 3., facultad de Administrar los Que Ja Ley N? 2492 de 02/08/2003, Céd estublece que en materia aduanet la Administracién Tributaria tiene la reginencs y operaciones aduaneras”, Que la Ley N° 1990 de 28/07/1999, Ley General de Aduanas, regula el ejercicio de la Potestacl Aduanera y las relaciones juridicas que se establecen entie la Aduana Nacional y las personas naturales y juridicas que intervienen en. cl ingreso y salida de mercaneias del territorio adu nacional, normando los aspectos referidos al comercio exterior y control aduanero, Que el articulo 30 de la misma Ley N° 1990 de 28/07/1999, sefiala que la potestad aduanera es ejercida por la Aduana Nacional, con competencia y estructura de aleance nacional, de acuerdo a las nonmnas y la citada Ley Que el articulo 22 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, aprobado mediante Decreto Suprenio N° 25870 de 11/08/2000, determina que la potestad aduanera, es el conjunto de facultades que la Ley otorga a la Aduana Nacional para el control del ingreso, permanencia, traslado y salida de mercaneias del teritorio aduamero nacional hacia y desde otros paises o zona franca, para hacer Cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los regimenes aduaneros, Que ef articulo 24 det Reglamento a la Ley"General de Adusnas, aprobado mediante Decreto Supremo N’ 25870 de 11/08/2000, dispione que ka Aduana Nacional tiene como objeto principal contwolar, recaudar, fiscalizar y facilitar et irético internacional de mercauefas, con ef fin de recaudar cla y oportunamente los tribulos aduaneros que las graven, asegurando la debida aplivacién dé fa legislacidn relativa a los regimenes aduaneros bajo los principios de buena fe, transparencia y Jegalidad, asi como préevinjendo y reprimiendo tos ilicitos aduaneros en observancia a ka normativa vigente sobre la materia. CONSIDERANDO Que el articulo 60 de la Ley General de Aduanas, dispone que todas las mercaneias, medios y nidades de transporte de uso comercial, que ingresen o salgan del territorio aduanero, deben utilizar vias y rutas autorizalas por a Adana Nacional y estén sometidas a control aduanero. Que ef articulo 63 de la Ley General de Aduanas, estable: territorio aduanero debe ‘ser entregada a la adihinistracién aduanera 0 a depésitos aduaneros aulorizados, Lay mercancias seran recibidas segin marcas y nimeros registrados en sus embalaje dchigndase verificur su peso y cantidad en el momento y lugar de recepeién e que toda mereaneia que ingrese a i) tion tars ei Cr nie eek etter ert ckcne ag dduana.gob:bo + Linea gratulta: 800.10 5001 ew —_— f ; Aduana Nacional Que el articulo 74 de ka referida Ley, establece que el despacho aduanero es e} conjunto de trémites is uno de los reghnenes adwaneros aso ww O i i \ y fonmnalidades aduaneras necesarias para aplicar a las mercan tstablecidos por Ley y que éste sera documental, péblico, simplificado y oportuno en concordanci con los principios de buena fe, transparencia y favilitacién del comercio, Que por otra parte, el artivalo 255 de ta citada Ley, seitala que el sistema informético de la Aduana Nacional responderé por ef control y seguridad de los programas y medios de almacenamiento de fa informacién de los procesos operativos aduaneros y comprenderd la emision y recepeién de los formularius oliiales y declaraciones aduaneras, sea én forma decumental o por medios digitalizados en general, utilizados para el procesamiento de los distintos reginenes y operaciones aduaneras Que el articnlo 78 de ta Ley N° 164 de 08/08/2011 - Ley Ge Teenologias de Informacion y Comunicacién, establece que la firma digital tiene validez juridica y probatoria, : Qué el articulo 101 del Reglamento a ta Ley General de Aduanas aprobalo mediante Decreto upremo 25870 y modificado por la Disposicién Final Primera del Decreto Supreio 1793 establece que li declaracion de mereancias y su documentacin soporte en versién digital deberdn presentarse por medios informéticos. Asimismo establece que la Aduana Nacional a través de Resolucién de Directorio reglamentard el uso de la firma digital en fa suscripeién y presentacién de la declaracion de mereancias w otros documentos, neral_de ‘Teleconiumicaciones, Que el Pin Bstratégico Institucional 2016 — 2020, de li-Aduana Nacional aprobado mediate Resolucién de Directorio N° RD 02-015-15 de 02/09/2015, establece la implementacién del Nuevo ade Gestion Aduanera Que conforme lo establevido en ka Resolucién Administrativa N° RA-PH 02-017-13 de 24/04/2013, que apmieha el Manual de Organizacién y Funciones de I Unidad de Bjecucién del Proyecto Nuevo Sistema de Gestién Aduanera, tiene entre otras, la funcidn de realizar el diseno de los procesos «ue invohieren la innovaeibn de procedimientus adnaneros y su adecuacisn a las niecesidades de control y facilitaci6n del comescio exterior CONSIDERANDO. Que bajo ese mareo normativo, la Unidad de Ejecueién del Proyecto Nuevo Sistema de Gestion Aduanera, mediante Informe Técnico N° AN-UEPGC-I N° 053/2018 de 19/11/2018, luego del relevamiento de informacién de las operaciones relacionadas al “Macro Proceso de Ingreso de Mereancias”, con la finalidad de realizar un diagndstico de la situacin de los pro depésito © importacién para ef posterior disefio de los proyectos de procedimiento y del sistema informnético, En ef diagndstico in silt, se tomaron en cuenta los diferentes actores.directos € indirectos involucrados en el proceso, lo que permitié realizar el disefio del procedimiento tanto _..,slonnativo como a nivel informético, contemplando las diferentes modalidades de transporte, ast ‘como los médulos que debe contener el sistema informético para la administracion de los Regimenes de Transito Aduanerd, Depésito de Aduana € Importacién para el Consumo, sos de Wd sito, | Que con base a las observaciones y sugerencias reeibidas « *.! la Unidad de Ejecucién del Proyecto Nuevo Sistema de Gestién Aduanera, procedié de los Proyectos de Procedimiento, solicitando su revisién interna por las Gerencias Nacional. fase de validacion intema y extema, la claboracién ee Oficina Central La Paz: Ay, 20 de Octubre N° 2 Teo eee re eee v.aduana.gob. —_ Aduana Nacional ia por los Operadoves as ‘300 Regionales y Unidades dependientes de Gerencia General, y la revisién exter de Comercio Exterior; asimismo, se realizé las pruebas coneepto y pruebas piloto ante dive Adminisaciones de Aduana, siguiendo las elapas previstas en la Metodologia para fa Revision y Aprobacion de Procedimientos Aduaneros aprobada mediante Resolucion de Directorio N° 01-00 09 de 02/04/2009. Teniendo como resultado que los Proyectos de Procedimiento y et sistema informatico, estén planteados y disefiados de manera que agilicen y faciliten las operaciones de comercio, basados en el uso de la Firma Digital para Opcradores de Comercio Exterior y servidores piiblicos de la Aduana Nacional para, la suscripeién de Deelaracion Revepeién y ottos formularios, brindandy mayor seguridad a tos diferentes usuarios, ,, Manifiestos, Partes de Que en ese sentido, ef mismo Inforine Técnico concluye principalmente que los Procedimicntos para a Gestién de Documentos de Embarque, Manifiestos y Trénsito Aduanero, Régimen de Depdsito de Aduana y ef Régimen de Importacién para el Consumo a ser aplicados con el Sistema Unico de Modemizcion Aduanera (SUMA), fueron elaborados tomando en cuenta kt nonnativa vigente; asimisiio atendiendo-las observaciones y sugerencias de las Gerencias Nacionales y Regionales; asi como de los Operadores de Comercio Exterior, cumplicndo con las elapas establecidas en ta Metodulogia para la Revisién y Aprobacién de Procedimicntos Aduaneros, éstos cumplen la vinbilidad (€enica para su aprobacién y su posterior implementacién, por lo que recomicnda la remision a I Getencia Nacional juridiea para la emisién del correspondiente Informe Legal Que por fo anterior, se inficee que la Unidad de Ejecucién del Proyecto Nuevo Sistema de Gestion Adnacra, como resultado del Objetivo Estratégico Institucional [, del Plan Fstratégico Institucional 2016 2020 de ka Aduana Nacional, y en su funcién de realizar el disefio de los progesos que involucren la innovacién de proceditnientos aduaneros y su adecuacion a las necesidades de control BE y facilitacion del comercio exterior de acuerdo a sin Manual cle Organizacion y Funciones, elabord Jos sigtiientes Proyectos: a) Procedimiento para la Gestion de Documentos de Embaryue, Manitiestosy ‘Ininsito UEP-TOL Versién Of; b) Procedimiento para Réginen de Depésito de

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