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Interpretación de las normas jurídicas


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I. CONCEPTO Y ALCANCE

Puede ser definida la interpretación de la norma como la


ÍNDICE
indagación del sentido de la misma; la determinación de
su contenido y alcance efectivo para medir su precisa > I. CONCEPTO Y ALCANCE
extensión y la posibilidad de su aplicación al caso
> II. INTERPRETACIÓN
concreto que por ella ha de regirse.
SISTEMÁTICA
La primera y preferente regla interpretativa es la literal, si
> III. CONTENIDO DE LA
los términos de la Ley son claros ha de estarse al sentido
INTERPRETACIÓN
gramatical, y así el mecanismo interpretativo no ha de
ponerse en marcha si la norma legal aparece redactada > IV. LA EQUIDAD
con tal claridad y precisión que su contenido, el alcance
de lo establecido, el sentido de su regulación y el ámbito material de su imperio, se deducen
del texto de manera tan patente que la interpretación del precepto deviene innecesaria,
ineficaz, pudiendo conducir, como afirma alguna resolución judicial, a deformar la intención
del legislador llevando a soluciones jurídicas distintas o contrarias a las que efectivamente la
ley consagra.
Conviene distinguir entre interpretación e intelección de las normas. La interpretación tiene
como objeto explicar o declarar el sentido de la norma, pudiendo distinguirse entre la
interpretación auténtica (la que de una ley hace el mismo legislador); la interpretación
doctrinal (la que se funda en las opiniones de los jurisconsultos); y la interpretación usual (la
autorizada por la jurisprudencia de los tribunales). Por el contrario, la intelección es definida
como la acción y efecto de entender.
Conviene recordar que en orden al conocimiento de las normas no actúan de modo separado
la lectura y la interpretación, de modo que no haya interpretación posible sin lectura, pero
tampoco es válida y jurídicamente eficiente la lectura que no implique una interpretación,
porque ésta es el único medio de conocer las normas y el conjunto del ordenamiento jurídico.
La posible diferencia entre lectura e interpretación resultaba explicable cuando regía el
principio de que las leyes o normas claras no necesitaban interpretación en virtud de la
preferencia excluyente de la interpretación literal que se confundía con la simple lectura. Pero
el artículo 3.1 del Código Civil excluye ese razonamiento y así:

a) La interpretación es siempre el medio para conocer el sentido y alcance de las normas y


para llevar a cabo la subsiguiente aplicación de las mismas,

b) La interpretación constituye un proceso integrado por diferentes criterios: el sentido


propio de las palabras en relación con el contexto, los antecedentes históricos y legislativos,
y la realidad social del tiempo al que han de ser aplicadas las normas, atendiendo
fundamentalmente a su espíritu y finalidad, y

c) El proceso es unitario por cuanto los citados criterios han de utilizarse de un modo
concurrente sin que haya una escala de prioridades, si bien se coloca el énfasis en el
espíritu y finalidad de las normas como modo de determinar su sentido.
Es obvio que la tarea interpretativa presenta un alcance más amplio que la simple labor
intelectiva, en cuanto que no se trata sólo de entender lo que el tenor literal de la norma
declara sino de realizar la tarea de explicar el contenido de dicha norma.
El Título Preliminar del Código Civil establece en su artículo 3.1 "Las normas se interpretarán
según el sentido propio de sus palabras, en relación con el contexto, los antecedentes
históricos y legislativos y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas,
atendiendo fundamentalmente al espíritu y finalidad de aquéllas".
Se establece en este precepto, contenido en el Título Preliminar que se convirtió tras la
reforma de 1974 en una auténtica Parte General Normativa del Código Civil, un principio
general al que debe acomodarse la interpretación de las normas, si bien aparecen otras
especialidades a lo largo del texto legislativo. El texto del precepto enuncia los diferentes
elementos que deben ser tenidos en cuenta por el intérprete a la hora de realizar su tarea
exegética.
Los diferentes criterios enumerados pueden reconducirse a dos categorías entre las que
existe interrelación:

a) La primera que viene denominándose interpretación gramatical aglutina el elemento


literal (según el sentido de sus palabras); histórica (teniendo en cuenta los antecedentes del
precepto o norma), sistemática (en relación con el contexto), y lógica (atendiendo a la
realidad social del tiempo en que ha de ser aplicada);

b) la segunda reúne al elemento sociológico (según el espíritu y finalidad de aquellas) y lo


completa con el teleológico.
Debe en este momento ponerse de relieve que es idea pacífica, tanto doctrinal como
jurisprudencialmente, que la interpretación extensiva en perjuicio de alguien está proscrita,
debiendo ser las normas de ese carácter de interpretación restrictiva, y ello porque la
adecuación del tenor de la norma, a través de su interpretación a la realidad que regula, se
efectúa con el propósito de alcanzar el resultado más justo en el proceso de su posterior
aplicación al supuesto concreto motivo de controversia. Y la justicia en la aplicación de la
norma, de la cual la interpretación es labor previa, no puede lograrse sin considerar los
principios éticos y morales que constituyen su fundamento.
 Por último, es preciso añadir que el referido artículo, artículo 3.1 del Código
Civil, debe ser complementado con otros preceptos del propio Título
Preliminar sin los cuales la interpretación pudiera resultar incompleta o
insuficiente. Así, a fin de lograr una correcta interpretación deben tenerse
en cuenta los siguientes preceptos:

- El artículo 1.4 en cuanto que se refiere a los principios generales del


derecho, pues, a su función supletoria añaden su carácter informador de
todo el ordenamiento jurídico "Los principios generales del Derecho se
aplicarán en defecto de ley o costumbre, sin perjuicio de su carácter
informador del ordenamiento jurídico".
- El artículo 1.6, establece que "La jurisprudencia complementará el
ordenamiento jurídico con la doctrina que de modo reiterado, establezca el
Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los
principios generales del derecho".
- El artículo 3.2 que señala que "La equidad habrá de ponderarse en la
aplicación de las normas, si bien las resoluciones de los Tribunales sólo
podrán descansar de manera exclusiva en ella cuando la ley expresamente
lo permita" y
- El artículo 4.1 que dispone "Procederá la aplicación analógica de las
normas cuando éstas no contemplen un supuesto específico, pero regulen
otro semejante entre los que se aprecia identidad de razón".

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II. INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA


La interpretación de los preceptos positivos debe ser obtenida no sólo de la letra estricta del
texto legal, sino teniendo en cuenta su sentido lógico y su ponderación sistemática que obliga
a considerar el ordenamiento jurídico como un todo orgánico, ya que la disposición legal
debe, ante todo, responder al fin supremo de la justicia, el cual únicamente puede estimarse
debida y razonablemente cumplido cuando el precepto se aplica en forma tal que permita,
usándose por el juzgador de una adecuada y justa flexibilidad de criterio, acomodarse a las
circunstancias del caso.
Dentro de la interpretación sistemática debe diferenciarse entre los criterios gramaticales,
lógicos y sociológicos. Teniendo particular relieve lo expresado en la Sentencia del Tribunal
Supremo de 26 de noviembre de 1929, al decir que "si la justicia ha de administrarse recta y
cumplidamente, no ha de atenderse tanto a la observancia estricta y literal del texto del
precepto legal como a su indudable espíritu, recto sentido y verdadera finalidad", ya que la
disposición legal debe, ante todo, responder al fin supremo de la justicia, el cual "únicamente
puede estimarse debida y razonablemente cumplido cuando el precepto se aplica en forma
tal que permita, usándose por el Juzgador de una adecuada y justa flexibilidad de criterios
acomodarse a las circunstancias del caso".

1. Elemento gramatical

Atiende al sentido literal de la norma obtenida de la letra del texto legal, pero considerado el
Ordenamiento jurídico como un todo orgánico, ya que la disposición legal debe, ante todo,
responder al fin supremo de la justicia, exige que el juzgador use de una adecuada y justa
flexibilidad de criterio, acomodándose a las circunstancias del caso, no atendiendo tanto a la
observancia estricta y literal del texto legal como a su espíritu, recto sentido y verdadera
finalidad.

2. Elemento sociológico

El elemento sociológico, como criterio interpretativo previsto en el artículo 3.1 del Código Civil,
se halla integrado por aquella serie de factores ideológicos, morales y económicos que
revelan y plasman las necesidades y el espíritu de cada comunidad en cada momento
histórico; datos que deben valorarse con cautela, ya que estos factores, aparte de que nunca
pueden autorizar al intérprete para modificar o inaplicar la norma, y sí sólo para suavizarla
hasta donde permita el contenido del texto que entra en juego, requieren en su utilización, tal
y como ha señalado la jurisprudencia, mucho tino y prudencia, porque envuelven grave riesgo
al entregar apreciaciones tan delicadas como la conciencia moral de un pueblo.
La recomendación que se hace en el artículo 3.1 del Código Civil a que se atienda, en la
aplicación de las normas, a la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, a su
espíritu y finalidad, representa también un dato muy digno de ser tenido en cuenta, puesto
que la realidad social de nuestro tiempo es proclive a la expansión de principio de igualdad
de oportunidades.
Una de las principales tareas de la jurisprudencia es la de adecuar las normas a la realidad
social, siempre dinámica y cambiante, en una búsqueda de aquellas soluciones que se
ajusten de forma más precisa a los principios que informan el ordenamiento jurídico,
legitimando la tarea judicial de llevar a cabo el impulso constante a fin de encontrar las
soluciones que se entiendan en cada momento más perfectas.
La jurisprudencia del Tribunal Supremo ha resaltado, con carácter general, ver Sentencia de
28 de abril de 2005, la importancia del elemento sociológico, sin perjuicio de poner énfasis en
que debe utilizarse con tino y cautela, tanto antes de su regulación expresa en el Código por
la modificación legislativa de 31 de mayo de 1974, como con posterioridad, que se refiere a su
integración por aquella serie de factores ideológicos, morales y económicos que revelan y
plasman las necesidades y espíritu de las comunidades en cada momento histórico. Significa
el conocimiento y la valoración de las relaciones de hecho a que debe aplicarse la norma,
teniéndolas en cuenta según la vida real inmersa en la sociedad. Y lo ha aplicado en
numerosas ocasiones, entre las que cabe citar las Sentencias de 17 de mayo de 1982 y 6 de
junio de 1984, -sobre influencia del criterio objetivo o minorismo del culpabilísimo originario
en relación con el artículo 1902 del Código Civil-; Sentencia de 10 de diciembre de 1984 -el
progreso técnico concretado en la evolución en la construcción de edificios en sede de
medianería-; Sentencia de 13 de julio de 1994 -innecesariedad en determinadas situaciones
de la unanimidad en relación al artículo 16 de la Ley de Propiedad Horizontal-; Sentencia de
18 de diciembre de 1997 -realidad social del mundo laboral-; y Sentencia de 13 de marzo de
2003 -evitar supuestos de abuso notorio de derecho-.
De lo dicho se deduce que la ley no prohíbe la temporalización, se adecúa a la realidad social
y puede cumplir la función reequilibradora, siempre que se den determinadas circunstancias,
aunque es preciso hacer referencia a las pautas generales que permitan su aplicación.

3. Elemento teleológico

El artículo 3.1 del Código Civil al abordar el tema de la aplicación de las normas jurídicas, si
bien parte de la regla gramatical, no deja de referirse a otra de muy diverso signo, para
terminar poniendo el acento en la interpretación teleológica, atendiendo fundamentalmente
al espíritu y finalidad de aquéllas, criterio perfectamente lógico, ya que las normas como todo
el derecho, son transcendentes y no fin en sí mismas, esto es, instrumentos al servicio de la
realización de la Justicia.

III. CONTENIDO DE LA INTERPRETACIÓN

La tarea judicial relativa a la interpretación y aplicación de las normas jurídicas, no es una


operación lineal y única, sino plural, al incorporar los elementos literalistas, históricos en su
más amplia acepción, sociológicos y teleológicos en una integración armónica en la que cada
uno de los factores contribuyen al descubrimiento y alcance del precepto investigado con
distinto coeficiente, según los casos, aunque evidentemente resulta muy difícil, por no decir
imposible, fijar de antemano la preferencia que cada uno de los medios a utilizar haya de
tener en cada uno de los supuestos concretos debatidos, doctrina ésta que reconoce la
necesidad de llevar a cabo una operación compleja y plural insistentemente mantenida por el
Tribunal Supremo y también por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Económica Europea, a
fin de asegurar el respeto del derecho en la aplicación e interpretación de los respectivos
Tratados, prefiriendo los métodos funcionales de interpretación, es decir, de la finalidad
perseguida por aquéllos, con miras siempre a reconstruir su espíritu, recurriendo, como dice
la doctrina mas autorizada, a los métodos sistemático y teleológico muy difíciles de distinguir
entre sí, pero tendentes uno y otro a alcanzar la misma meta de intentar descubrir el
auténtico fin de la norma.
De ahí que haya precisado la jurisprudencia que todas las normas jurídicas que admitan una
pluralidad de sentidos han de interpretarse de la forma que sea más conforme con los
principios generales del ordenamiento jurídico, pues éste debe entenderse como un conjunto
armónico de preceptos entrelazados por el denominador común de servir a la idea de justicia,
ello es de manera concurrente e integradora, poniendo en relación las que tienen una misma
o análoga finalidad, para precisar, desde los términos que unas y otras utilicen, cuál es la
verdadera finalidad que en su aplicación debe lograrse.
Lo anterior ha de venir complementado con el carácter informador de los principios generales
del derecho, inducidos de las propias normas, de acuerdo con el artículo 1.4 del Código Civil
de modo que, como nos enseña la Sentencia del Tribunal Constitucional de 4 de octubre de
1990, "cada norma singular no constituye un elemento aislado e incomunicado en el mundo
del Derecho, sino que se integra en un ordenamiento jurídico determinado, en cuyo seno, y
conforme a los principios generales que lo informan y sustentan, deben resolverse las
antinomias y vacíos normativos, reales o aparentes, que de su articulado resulten".
Lo primero por tanto es interpretar la norma de acuerdo con los criterios del artículo 3 del
Código Civil para conocer si regula de modo absoluto y conforme a los principios enunciados
la materia sin olvidar que la interpretación de los preceptos positivos debe ser obtenida no
sólo de la letra estricta del texto legal, sino teniendo en cuenta su sentido lógico y su
ponderación sistemática que obliga a considerar el ordenamiento jurídico como un todo
orgánico, ya que la disposición legal debe, ante todo, responder al fin supremo de la justicia,
el cual únicamente puede estimarse debida y razonablemente cumplido cuando el precepto
se aplica en forma tal que permita, usándose por el Juzgador de una adecuada y justa
flexibilidad de criterio, acomodarse a las circunstancias del caso.
Las normas jurídicas no deben ser interpretadas de manera que conduzcan a soluciones que
no se adaptan al contenido y filosofía que inspira el cuerpo legal en el que están insertas o
cuando las mismas lleguen a ser absurdas e inoperantes. O la de 5 de junio de 1992: "La
utilización de los principios generales del derecho como criterios de interpretación (carácter
informador del ordenamiento jurídico) no cabe admitirla como sustitutivo de toda la
valoración legal del caso, sino como elemento de contraste, con la interpretación concreta de
una determinada norma", o la Sentencia de 24 de julio de 1993: "La equidad, en su sentido
estricto, no es fuente de derecho sino más bien una regla de interpretación y de posible
aplicación de las leyes, con virtualidad y eficacia ante la existencia de vacío legal", lo que lleva
a hacer una breve referencia de la equidad.

IV. LA EQUIDAD

La equidad no aparecía regulada en el Código Civil hasta la reforma de 1974, recogiendo la


equidad como criterio de interpretación de la ley, ya acogida por la Jurisprudencia del
Tribunal Supremo, precepto con el que el legislador ha querido evitar la injusticia a la que se
puede llegar, en determinados casos, por la rígida literal aplicación de los preceptos legales,
permitiendo adaptar el precepto legal concreto a la realidad humana del caso que se
contemple. Ha de considerarse como un valor y no resulta invocada la equidad como fuente
del derecho sino que le incumbe el cometido, más modesto, de intervenir como criterio
interpretativo, en concurrencia con los otros, salvo cuando la propia Ley permita fundar las
resoluciones sólo en la equidad, y solo tiene virtualidad y eficacia ante la existencia de un
vacío legal.
La equidad, en su sentido estricto, no es fuente de derecho sino más bien una regla de
interpretación y de posible aplicación de las leyes. Dispone el artículo 3.2 del texto legal "La
equidad habrá de ponderarse en la aplicación de las normas, si bien las resoluciones de los
Tribunales sólo podrán descansar de manera exclusiva en ella cuando la ley expresamente lo
permita", legalizando la aplicación judicial de la equidad, si bien sólo podrá invocarse como
factor ponderativo, cuando la norma aplicable no se adapte concreta y claramente al caso
controvertido, y la Ley expresamente lo permita.
La equidad puede ser entendida como moderación o enmienda de la previsión legal, o como
la solución del caso concreto no previsto en la Ley según el sentido intutitivo de lo justo
manifestado en la sentencia, mediante la aplicación de la justicia al caso concreto; ahora bien
no se trata de una aplicación de la equidad libre y discrecional, sino limitada cuando
preexiste una ley que lo permita expresamente.
En consecuencia pueden señalarse como requisitos para su aplicación:

a) Que la equidad como elemento jurídico judicial permitido por la ley no puede ser
aplicada incondicionalmente, que tiene que hallarse justificada por la necesidad de aplicar
una norma "ponderándola", y

b) Que la interpretación libre y por equidad sólo es aplicable cuando la ley expresamente lo
permita, no estando admitida en los demás casos.
Ahora bien lo que el artículo 3.2 veda es el uso exclusivo de la equidad en la fundamentación
de las resoluciones, a menos que así esté expresamente autorizado, pero en modo alguno la
equitativa ponderación que se ha de hacer en la aplicación de las normas. Precisamente es
en aras de la mejor realización de la justicia por lo que han de ser especialmente ponderados
y valorados los hechos y circunstancias excepcionales que nunca pueden ser ignorados por el
juzgador.
La equidad funciona así como elemento tendente a lograr una aplicación de las normas
sensible a las particularidades de los casos, que es exactamente el papel que la Exposición de
Motivos del vigente Título Preliminar del Código Civil asigna a la equidad, configurándola, no
desde luego como fuente del derecho, pero sí como criterio interpretativo que, en cada caso
concreto, debe ponderarse en concurrencia con los otros, los cuales pueden recibir de este
modo la beneficiosa influencia de la equidad.

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