No 1

Nombre estudiante: Yilbey Alirio Gómez Castillo

Tema Políticas Públicas en Salud

Tipo de Constitución Política de Colombia, normatividad madre de todas las

documento Leyes
(libro,
artículo)
Tipo de Fuente documental primaria desde donde se extrae las bases
fuente constitucionales para el nacimiento de la Salud Pública como Política
(primaria, Nacional
secundario o
terciaria)
Título del Constitución Política de Colombia
documento

Datos Asamblea Nacional Constituyente, Julio 6 de 1991, Colombia.

bibliográficos
(APA)
URL o link http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_
politica_1991.html
Resumen: La Constitución Política de Colombia en la Carta Magna que
consigna los principios fundamentales, derechos y obligaciones en
nuestro Estado Social de Derecho, es el mapa de ruta hacia donde
debe dirigirse los destinos de nuestra nación, y por tanto, se
describen en si el marco jurídico primordial, madre de todas las
Leyes, donde se garantiza todo el orden político, económico y social
justo que permiten una soberanía de quienes, como ciudadano
cuentan con derechos y obligaciones para con el Estado, donde se
aseguran íntegramente la vida, la convivencia, el trabajo, la
igualdad, el conocimiento, la liberta y la paz.

En cual a tema en mención, de las políticas públicas en salud, lo

preceptuado en el Artículo 49 de la Constitución Nacional que
refiere a que el Estado debe garantizar la atención en salud y
saneamiento ambiental, donde todas las personas se les debe
garantizar el accesos a los servicios de promoción, protección y
recuperación a la salud, es necesario observar con lupa, si existen
los lineamientos constitucionales en lo incorporado en el
ordenamiento legal actual que el mencionado artículo relaciona, es
decir lo que: “…Corresponde al Estado organizar dirigir y
reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes…”
(el subrayado es de quien escribiente aquí).
 Si se habla de políticas en salud publica no es posible dejar a un
lado el marco principal que aborda el nacimiento constitucional del
tema de la salud como un política obligatoria en nuestro país, es
decir, que cada gobierno debe incorporar en su agenda una política
en salud que garantice, no sólo la prestación de servicios e salud,
sino que dicha prestación sea digna de quienes reciben dichos
servicios según sus necesidades.
Balance - Referente primario desde donde se toma la Salud como política.
- Marco Legal donde se sustenta el deber del Estado y sus
Gobiernos de turno en cumplir con la salud como política.
- Marco Legal desde donde se sustentan las Leyes, Decretos,
resoluciones y demás planes reglamentarios en materia de Salud
Pública.

Es de entender que la Constitución Política de Colombia representa

la Madre de todas las Leyes, lo que nos indica que si, el tema en
cuestión aborda y trata Políticas Públicas, y si estas se encuentran
incorporadas en la Constitución Política, éste debe conservar sus
bases fundamentales que deben regirse. Por ello, la necesidad de
incorporar este material bibliográfico como marco principal para
sustentar el proceso de investigación que permita sustentar una
variable a desarrollar dentro de las Políticas Públicas en Salud, la
cual es variada como se podrá ver más adelante.

No 2
Nombre estudiante: Yilbey Alirio Gómez Castillo

Tema Ley de Salud Mental

Tipo de Ley de la república

documento
(libro,
artículo)
Tipo de Fuente documental primaria desde donde se extrae las
fuente disposiciones y desde donde se decreta como Ley la Salud Mental
(primaria, en Colombia
secundario o
terciaria)
Título del Ley 1616 del 21 de Enero de 2013
documento
Datos Ley 1616 del 21 de Enero de 2013, Congreso de la República de
bibliográficos Colombia.
(APA)
URL o link https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/
DE/DIJ/ley-1616-del-21-de-enero-2013.pdf
Resumen: La Ley 1616 de 2013 donde se contiene las disposiciones para
garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud mental de la
población colombiana, donde se priorizan los niños, las niñas y
adolescentes, mediante la promoción de la salud y la prevención del
trastorno mental, la atención integral en salud mental todo en
función de lo preceptuado en el Artículo 49 de la Constitución
Nacional.

Los criterios y enfoque primordiales se encuentran establecidos en

la Ley para la reformulación, implementación y evaluación de la
Política Nacional en Salud Mental en base a enfoques de derechos,
territorio y poblacional por etapa en el ciclo vital, en fundamento en
la promoción de calidad de vida y la estrategia en principios de la
Atención Primaria en Salud.

Así mismo, se encuentra direccionado a las temáticas establecidas

por el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo PNUD a
partir del consenso en la necesidad de hacer más esfuerzos para
reducir la estigmatización de enfermos mentales y que se ofrezcan
servicios de salud a dicha población.

Igualmente, esta relacionado con el programa de la Organización

Mundial de la Salud OMS de acuerdo a los derechos humanos en
salud mental, lo cual es un compromiso de todos los países
miembros.
Balance - Instrumento que presenta como objetivo las mejores
condiciones de la salud mental en la población.
- Elementos regulatorio de la intervención de responsables en
garantizar la atención de la promoción a la salud mental.
- Instrumento legal que permite la prevención, diagnóstico,
tratamiento, rehabilitación y paliación en condiciones de
accesibilidad, aceptabilidad, oportunidad, continuidad e
integralidad.
- Marco estratégico que prioriza arreglos institucionales para la
atención en salud mental en la población.

Por tanto, esta Ley se debe incorporar en el marco de investigación,

puesto que al igual que la Constitución Política de Colombia marca
 el derrotero que debe seguir una política pública, la Ley va
direccionando esas estrategias para cumplir esas bases
constitucionales, ya que es el Congreso de la República que por
medio de la Leyes que promulga define ese mandato Legal que
luego se debe ver reflejado en las distintas reglamentaciones que
los organismos gubernamentales deben decretar para cumplir las
estrategias enmarcadas en las Leyes.

Existe un orden legal que debe cumplirse, un artículo en la

Constitución, luego una Ley, que pasa luego a ser reglamentada por
un Decreto y que las instituciones gubernamentales pueden llegar a
desarrollar Resoluciones que expresen las estrategias a desarrollar,
un orden legal que se va sumando al inventario bibliográfico que
soporta el tema de investigación.

No 3
Nombre estudiante: Yilbey Alirio Gómez Castillo

Tema Política Nacional de Salud Mental

Tipo de Normatividad
documento
(libro,
artículo)
Tipo de Fuente documental primaria, normatividad.
fuente
(primaria,
secundario o
terciaria)
Título del Resolución No 0004886 del 7 de Noviembre de 2018
documento
Datos Uribe Restrepo, Juan Pablo. Ministerio de Salud y Protección Social.
bibliográficos 7 Noviembre de 2018.
(APA)
URL o link https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%
B3n%20No.%204886%20de%202018.pdf
Resumen: Resolución donde de adopta la Política Nacional de Salud Mental,
contenida a través de un anexo técnico que se adhiere a la misma
resolución.

Si bien dentro de la resolución se resuelven cuatro artículos, el plan

de Política Nacional de Salud Mental se configura en su totalidad en
el anexo técnico , dentro del mismo se articulan la visión, los
antecedentes normativos que los sustentan, se realiza un análisis
de la situación actual donde se abordan los problemas y trastornos
mentales, la conducta suicida, el consumo de sustancias
psicoactivas, la violencia y convivencia social y finalmente se
aborda un análisis de la epilepsia.

Se aborda los factores que limitan el ejercicio de la salud mental,

aquí se enmarcan la condiciones y factores que causan problemas y
trastornos mentales a nivel poblacional generando riesgos y
dificultades para los manejos de emociones, habilidades sociales.

Se tratan los diferentes enfoques del desarrollo los cuales tienen

estrecha relación con la salud mental, se tiene en cuenta el enfoque
de curso de vida, enfoque de género, enfoque dirferencial
poblacional y territorial, enfoque psicosocial.

Con la cual se pretende posicionar la salud mental como agenda

prioritaria para el país, por medio de la cual se intenta.
- Orientar programas de promoción que fortalezcan las
habilidades psicosociales individuales y colectivas, la adhesión
social y gestionar entornos saludables.
- Orientar programas de prevención que articulen los sistemas
y servicios de salud mental.
- Fortalecer respuestas en servicios de salud.
- Promover rehabilitación basada en comunidad e inclusión
social.
- Optimizar sistemas de información y gestión.
 Balance Los elementos que sobresalen de la resolución a través del anexo
técnico son los principios orientales los cuales articulan la salud
mental como parte integral del derecho a la salud así como también
el abordaje intercultural de la salud, la participación social para
todos los actores sociales.

Las estrategias que se desarrollan en la política nacional de salud

mental se destacan el cualificar los dispositivos de base comunitaria
para su adaptación, que se articulan con el entorno educativo,
laboral, comunitario e institucional que permitan entre otras cosas:
- La detención temprana de riesgos de violencia, problemas y
trastornos mentales, conductas suicidas, consumo de
sustancias psicoactivas y epilepsia.
- Primeros auxilios Psicológicos e intervención en crisis.
- Educación en salud mental.
- El manejo de remisión oportuna a los servicios sanitarios y
sociales

No 4
Nombre estudiante: Yilbey Alirio Gómez Castillo

Tema Políticas Públicas en Salud

Tipo de Política distrital para la capital colombiana para el manejo de la

documento salud mental
(libro,
artículo)
Tipo de Fuente documental primaria para el manejo distrital como política
fuente de salud pública para la capital colombiana
(primaria,
secundario o
terciaria)
Título del Política Distrital de Salud Mental 2015-2025
documento

Datos Peñalosa Londoño, Enrique. Alcalde Mayor de Bogotá D.C. y Morales

bibliográficos Sánchez, Luis Gonzalo. Secretario Distrital de Salud de Bogotá D.C.
(APA) Enero 2016.
URL o link http://www.saludcapital.gov.co/Documents/Transparencia/3_Politic
a_de_Salud_Mental.pdf

Resumen: Dicha política distrital pretende garantizar el derecho a la salud

mental como una prioridad de la población del Distrito Capital,
pretende disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertinencia
en la prestación de servicios integrales en salud mental que
permitan el mejoramiento de la calidad de vida.

Para la materialización de estas políticas intervienen distintos

sectores y actores sociales, entes tanto gubernamentales como no
gubernamentales, tanto aquello que trabajen en el tema de la salud
como aquellos que no, es así que en el desarrollo de la política
distrital en salud mental confluyen como es lógico la Secretaria
Distrital de Salud la cual pertenece al Gobierno Distrital de turno, a
su vez intervienen sectores sociales y privados entre los cuales se
encuentran la Pontificia Universidad Javeriana, el Hospital de
Usaquén entre otros.

Con dichos organismos se articula todo el marco analítico en la cual

la salud mental se aborda como política distrital, se basa
especialmente en el marco jurídico y en particular en la Ley 1616 de
2013 el cual a su vez se sustenta en el Artículo 49 de la
Constitución Política, todos ellos buscan el bien común y la
construcción concertada y pública de la política y provienen del
trabajo realizado por el Distrito Capital que busca cumplir el marco
normativo. Se rescata también la Ley 1448 del 2011 sobre atención
primaria en Salud.

Dichas políticas se enmarcan dentro de lineamientos y procesos

sectoriales, transectoriales y comunitarios que impulsan acciones al
desarrollo de la autonomía y promoción en salud mental,
prevención, atención, vigilancia y rehabilitación de los trastornos
mentales y del comportamiento, eventos y conductas que las
afecten.
Balance Los principios en los cuales se oriente dichas políticas se
encuentran.
- Universalidad, este permite garantizar acciones a toda la
población del Distrito Capital.
- Equidad, permite que los capitalinos puedan beneficiarse de
las políticas que se establezcan.
- Así mismo el acceso, la calidad y participación social que
deberán tener los usuarios de la políticas distritales en salud
mental.
- Se tiene en cuenta la evidencia científica y contextual que
permita soportar y argumentar la gestión de dicha políticas.
- Finalmente la transectorialidad que permita la articulación de
los alcances y acciones en cada sector con propósitos
comunes.

Para la ciudad capital se encuentra con el desastroso dato de que

no existen estudios propios que permitan dar cuenta de la situación
actual del estado de salud mental de su población. Los estudios que
se necesitan deben contener estudios que describan y analicen
factores como los biológicos, ambientales, psicosociales y sociales
que se relacionen con enfermedades, eventos, trastornos,
discapacidades y muestres asociadas con el tema. Si bien existen
encuestas realizadas por Colciencias y el Ministerio de Salud se
requieren muchos mas estudios que sean directos enmarcados
dentro del marco de las políticas en salud mental por parte del
Distrito Capital, sin embargo estas políticas se basan en los estudios
y encuestas de estas dos entidades del orden nacional.

En este sentido se construyó la política de salud mental donde se

definen componentes, objetivos y estrategias que permitan su
implementación, el cual se ha venido desarrollando a través de
varios años atrás, se conto con la participación social y comunitaria,
grupos focales, también hace sus aportes la academia, instituciones
distritales, Educación, Movilidad, EPS´s y diferentes sectores que
apoyan dichos procesos.
No 5
Nombre estudiante: Yilbey Alirio Gómez Castillo

Tema Políticas Públicas en Salud Mental

Tipo de Artículo de investigación.

documento
(libro,
artículo)
Tipo de Fuente documental primaria, artículo donde se presenta una
fuente investigación detallada y escrita sobre el tema en particular.
(primaria,
secundario o
terciaria)
Título del Políticas públicas vigentes de salud mental en Suramérica: Un
documento estado del arte.

Datos Henao, Silvia. Quintero, Sebastián. Echeverri, Jonathan. Hernández,

bibliográficos Jonatha. Rivera, Eliana. López, Stephanie. Universidad de Antioquia.
(APA) 20 de Mayo de 2016.
URL o link http://www.scielo.org.co/pdf/rfnsp/v34n2/v34n2a07.pdf
Resumen: Se presenta un estado del arte de las políticas públicas en salud
mental para Suramérica, donde se muestra el panorama de
alcances y limitaciones en el tema de las políticas en salud mental
para la región.

Se establece un contexto donde se interpreta y explica los

contenidos de las políticas de salud mental en la región
suramericana, se analizan marcos jurídicos, publicaciones
académicas entre los periodos 2003 a 2013

Se encuentra que la salud mental se aborda desde la promoción de

la salud y prevención de la enfermedad desde la concepción
positivista de bienestar, además los recursos, estrategias y acciones
y metas se orientan sobre modelos biomédicos donde se prioriza el
diagnóstico y tratamiento de los trastornos mentales.

El tema de salud mental es de vital importancia ya que, por ejemplo

para Organización Mundial de la Salud (OMS) para el año 2011, se
exponía que, cuatro de cada cinco personas con trastornos
mentales graves no recibe atención sanitaria.

La inversión en Suramérica en salud mental es precario, por

 ejemplo el 46% de los países suramericanos solo asignan entre el 2
y el 5% del presupuesto sanitario a la salud mental, mientras un
30% adjudican menos del 2%. Como es lógica esta deficiencia en
inversión social se ve más representada en la población mas
vulnerable, entre los que se encuentran, niños, mujeres, adultos
mayores, victimas de desastres, poblaciones indígenas etc.

Balance
Es de resaltar que la investigación se aborda desde una perspectiva
institucionalista, ya que se entiende que la política pública es y debe
ser una directriz que el Estado, o los Estados, debe asumir como
autoridad legítima del sistema social, el cual impone al colectivo
como forma de proceder al tema de salud mental como interés
público.

Como el análisis de la investigación abordan un orden regional, se

encuentra por ejemplo que existen diferencias en como algunos
países abordan el concepto de salud mental; por ejemplo. En
Colombia la política pública en salud mental se conceptualiza como
la “capacidad” que poseen las personas y los grupos para
interactuar entre su y con su medio ambiente, lo cual posibilita el
logro de metas tanto individuales como colectivas, pero e países
como Paraguay y Brasil la salud mental implica la equidad de
oportunidades y se define como un “derecho” mientras en Perú el
concepto se aborda como un “estado de ánimo” el cual se integra
lo biológico con lo social, finalmente en Ecuador se plantea como un
“estado de bienestar subjetivo” que favorece a desarrollar las
potencialidades psíquicas. Por otro lado, en algunos países se
aborda el tema de Políticas Públicas en Salud Mental de forma
explicita mientras en otros estos temas no exponen ni se maneja en
concepto de salud mental.