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“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres” "io de la Lucha Contra la Corrupcién y la Impunidad” Lima, 29 de setiembre de 2019 OFICIO N° 260-2019 -PR Seftor PEDRO CARLOS OLAECHEA ALVAREZ-CALDERON Presidente del Congreso de la Republica Presente. - Tenemos el agrado de dirigimos a usted, de conformidad con lo dispuesto por el articulo 107° de la Constitucién Politica del Pert, a fin de someter a consideracién del Congreso de la Republica, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, el Proyecto de Ley que modifica el articulo 8 de la Ley 28301, Ley Organica del Tribunal Constitucional. Mucho estimaremos que se sirva disponer su trdmite con el caracter de URGENTE, segiin lo establecido por el articulo 105° de la Constituci6n Politica de! Peri. Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los sentimientos de nuestra consideracién. [bs SOR. MARTIN ALBERTS VIZCARRA CORNEJO SALVADOR DEL SOLAR LABARTHE Presidente de la Republica Presidente del Consejo de Ministros Atentamente, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 8 DE LA LEY 28301, LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Articulo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto modificar el articulo 8 de la Ley 28301, Ley Organica de! Tribunal Constitucional. Articulo 2.- Modificacién del articulo 8 de la Ley 28301, Ley Organica del Tribunal Constitucional. Modificase el articulo 8 de la Ley 28301, Ley Organica del Tribunal Constitucional, de acuerdo con el siguiente texto: Articulo 8.- Conformacion El Tribunal esta integrado por siete miembros, con el titulo de Magistrados del Tribunal Constitucional. Son designados por el Congreso, con resolucién legislativa aprobada con el voto de los dos tercios del ntimero legal de sus miembros. Para tal efecto, el Pleno del Congreso designa una Comision Especial respetando el principio de pluralidad, con un representante por cada grupo parlamentario, en el Congreso, para encargarse de conocer del procedimiento de designacién. Las sesiones de la Comisién Especial son Publicas y pueden contar con la veeduria de la Defensoria del Pueblo y organismos de la sociedad civil. La Comision Especial publica en el diario oficial El Peruano y el portal institucional del Congreso de la Republica la convocatoria para la presentacion de propuestas de candidatos, las cuales para ser aptas deben Contar con el respaldo de una o mAs instituciones, y cumplir con un perfil de reconocida trayectoria profesional y ética, y compromiso con los valores democraticos. Posteriormente, la Comisién Especial publica la relacién de estos candidatos en los mismos medios de difusién antes sefialados, a fin de que la ciudadania en general pueda formular tachas, las que deben estar acompafiadas de prueba documental. Concluido el periodo de tachas, la Comisién Especial las resuelve y difunde su decision. Finalizada dicha fase, invita a los candidatos aptos a una audiencia publica para formular preguntas sobre su trayectoria personal, profesional y su posicién sobre temas de relevancia juridica. Una vez que haya concluido esta etapa, la Comision Especial publica el listado de candidatos aptos para ser elegidos, de acuerdo al perfil aprobado y a los documentos presentados. Luego de aprobada la lista final de candidatos por la Comisién Especial, se convoca en término no inferior a siete (7) dias al Pleno del Congreso para que se proceda a la eleccién individual de cada candidato, mediante votacién publica, en el orden de la calificacién obtenida durante la evaluacién. Son elegidos el magistrado o los magistrados, segtin el caso, que obtengan la mayoria prevista por el ultimo parrafo del articulo 201 de la Constitucién Politica del Peru. Si no se obtiene la mayoria requerida, se procede a una segunda votacién. ‘Si concluidos los cémputos, no se logra cubrir las plazas vacantes, la Comision procede a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la eleccién. En caso de que el mandato de varios magistrados concluya simultaneamente, la _renovacién de los miembros del Tribunal Constitucional se realiza segun la mayor antigiiedad de su designacién ©, en su defecto, la mayor antigiiedad de la colegiatura, Se aplican, ademas, las disposiciones pertinentes del Reglamente del Congreso”. Articulo 3.- Incorporacion de una disposicién complementaria transitoria Incorpérese la siguiente Disposicién Complementaria Transitoria: agli DE; oot! L soy 8 %, & Re norma surte efectos desde su entrada en vigencia y se Unica. - La presente rocedimientos que se encuentren en curso, los cuales aplica incluso a los pI deberan ser adecuados a esta. ‘Comuniquese al sefior Presidente Constitucional de la Republica para su promulgacién. En Lima, alos dias del mes de de 2019 ‘SALVADOR DEC SOLAR LABARTHE Presdente dol Consejo de Minstos aveaces LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 8 DE LA LEY 28301, LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXPOSICION DE MOTIVOS 4. EL CONTROL CONSTITUCIONAL Y LA MAGISTRATURA CONSTITUCIONAL 1.1 Los modelos de control constitucional Dentro de los Estados, las Constituciones definen el modelo de control constitucional que se decide implementar, asi como cuales son los érganos jurisdiccionales que asumen estas funciones (‘magistratura constitucional”*) El contral de constitucionalidad constituye la principal herramienta del control del poder estatal, un presupuesto basico del equilibrio de poderes y una garantia de la ‘supremacia constitucional. De ahi la importancia de determinar los limites con que debe ser ejercido, dado que un exceso 0 defecto alteraria aquellas caracteristicas* Los dos modelos institucionales primarios del derecho occidental presentan diferencias sustanciales en cuanto al érgano encargado de ejercer el control de constitucionalidad. Por un lado, esta el esquema de revisién judicial o judicial review, por el cual se deja en manos de los jueces que integran el Poder Judicial la tarea de interpretar y aplicar la ley en el caso concreto, respetando en sus sentencias el principio de la supremacia -constitucional. Este sistema denominado difuso confiere a todos los jueces la tarea {de control. O sea que todos los jueces son jueces de legalidad y de constitucionalidad. rnix|D otro 1aCo, se presenta él sistema concentrado del modelo europeo que centraliza -z-'el ejercicio del control de constitucionalidad en un tnico érgano, que no forma parte del Foder Judicial, que esta fuera de su estructura normativa y se denomina Tribunal Constitucional’, La otra ciferencia sustancial entre ambos sistemas esta referida a los efectos de las sentencias. Las decisiones de los tribunales constitucionales tienen efectos erga ‘omnes, es decir de aplicacién general (y en muchos casos la ley declarada inconstitucional queda derogada, actuando el tribunal como un legislador negativo). En cambio, las decisiones de los jueces en el sistema difuso tienen efectos inter partes, sin perjuicio de que, segun las regulaciones en cada ordenamiento juridico, pusden llegar a constituir un precedente con fuerza diversa segtin el caso* Un tribunal o corte constitucional es “una jurisdiccién creada para conocer especial y exclusivamente en materia de lo contencioso constitucional, situada fuera del aparato jurisdiccional ordinario e independiente tanto de este como de los poderes ptiblicos’> 1 Sagués, Néstor. “El recurso extraordinario", p. 8-9. Citado por Abad, Samuel. Derecho Procesal Consiitucional, Lima, Gaceta Juridica, 2004, p. 34 ? 1, Highton, Elena. “Sistemas Concentrado y Difuso de Control de Constitucionalidad’. Biblioteca Juridica Virtual del Instituto de Investigaciones Juridicas de la UNAM, disponible en disponible en https archivos jurdicas. unam.mx/wnwnw/bjvfliorosi6/2884/10. pal, p. 107, 3 foia..p. 108. * Toia. p.109. * Favoreu, Louis. Los tribunales constitucionales. Madrid, Ariel, 1994, p. 13, que tiene a su cargo, principalmente, hacer efectiva la primacia de la Constitucién. Tiene la atribucion de revisar la adecuacién de las leyes —y, en algunas legisiaciones, de los proyectos de ley y los decretos del Poder Ejecutivo— a la Constitucién, realizando un examen de constitucionalidad de tales actos. En general, la tare del Tribunal Constitucional incluye resolver conflictos de caracter constitucional, como la revision de la actuacion de! Poder Legislative, la proteccién de los derechos fundamentales y la distribucién de competencias entre los poderes constituidos* En sus origenes, Kelsen sostenia que la funcién del Tribunal Constitucional no es una funcién politica sino judicial, como la de cualquier otro tribunal, aunque tiene matices que lo distinguen. El Tribunal Constitucional, a su juicio, se limita a controlar la compatibilidad entre dos normas igualmente abstractas —la Constitucién y la jey— eliminando la norma incompatible con la norma suprema mediante una sentencia constitutiva. Para Kelsen, el Poder Legislativo se ha dividido en dos drganos: uno, el Parlamento, titular de la iniciativa politica, que es el legislador positivo, y otro, el Tribunal Constitucional, que elimina, para mantener la coherencia del sistema, las leyes que no respetan el marco constitucional. E! Tribunal Constitucional actéa, asi, ‘como un legislador negativo, pues carece de la facultad de crear leyes, pero, 2n el caso que entienda que una de las promulgadas vulnera lo dispuesto en la Constitucién, tiene poder para expulsarla del ordenamiento juridico, derogandola total © parcialmente”. ‘Sin embargo, las funciones de los Tribunales Constitucionales se han incrementando sustancialmente, deviniendo no solo un “legistador negativo’, sino, en primer término, en un organismo que asume un rol primordial en la defensa de derechos®, al emitir decisiones en el marco de procesos de tutela de derechos (como los procesos = constitucionales de habeas corpus 0 amparo), pero también, segin el modelo, al ~ pronunciarse en procesos de control de constitucionalidad interpretando los ambitos de proteccién de los derechos reconocidos en la Constitucion. Adicionalmente, dentro de su atribucién de control de la supremacia de la Constitucién, se le reconoce progresivamente legitimidad para emitir no solo sentencias que declaran fundadas o infundadas demandas de inconstitucionalidad, sino que emiten una serie de decisiones (que interpretan las normas para que sean compatibles con la Constitucién y exhortan a la labor de otros poderes piiblicos®), con efectos mas alla de las partes involucradas en un proceso concreto y que incluso vinculan a todos los poderes puiblicos y privados"® ® Ibid, p. 108. 7 Citado por Elena |. Highton, Ob. Cit, pp. 109-110. © “Salvo el aspecto estructural de jurisdiccidn concentrada y algunos otros de cardcter procesal, los ‘actuales Tribunales Constitucionales responden mas bien al esquema norteamericano de a judicial ‘eview. Son varias les transformaciones relevantes sutridas por el primitivo modelo austriaco, pero tal Vez el elemento més decisivo que expresa el abandono de la éptica kelseniana, (...), se cifa en el ‘contenido mismo del documento constitucional, que ha dejado de ser una norma sélo organizetiva o procedimental para convertirse en una norma principal (...). ¥, en segundo lugar, (..) la aperture de fa justicia constitucional a los discursos aplicativos, a la resolucién de casos concretos (...)" (Prieto Sanchis, Luis. Justicia constitucional y derechos fundamentales, Madrid, 2003, p. 100). = Aja, Eliseo y Markus Gonzdlez Beilfuss, "Conclusiones generales". En: Aja, Eliseo (Coordinador). Las tensiones entre e! Tribunal Consiitucional ye! Legistador en la Europa actual. Barcelona, Ariel, 1988, 25. instrumento técnico para articular el monopotio jurisdiccional concentrado en un Tribunal Unico y Su 5 Justamente estas atribuciones que hoy se confian a los Tribunales Constitucionales son las que determinan su importancia en un Estado Constitucional de Derecho. 4.2 Los estandares y las experiencias en América Latina respecto de los mecanismos de seleccién de los magistrados de los Tribunales Constitucionales Un organismo con este rol central debe garantizar que sean juristas de reconocida trayectoria profesional, ética, asi como decidido compromiso con los derechos quienes asuman estas funciones, mediante mecanismos de seleccién que conjuguen respaldo institucional, asi como plena transparencia y publicidad La especial relevancia de ta designacién de magistrados ha merecido pronunciamientos del sistema interamericano y el sistema internacional de defensa de derechos, La Comisién Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Relaioria: Especial de Naciones Unidas reconocen que existe un alto riesgo de politizacién de los procesos de seleccién y nombramiento de operadores de justicia"’, especialmente, en los puestos de mayor jerarquia (como es, por ejemplo, los magistrados del Tribunal Constitucional). En ese sentido, la Comisién Interamericana sefiala que los procesos de seleccion y nombramiento de jueces deben estar guiados por los principios de transparencia y {BP publicidad. Asimismo, ha establecido una serie de criterios que determinan el ..2standar minimo de dichos procesos y garantizan la independencia de los operadores =sile justicia. Estos criterios son el acceso al cargo en igualdad de condiciones y no [ss iscriminacién, la seleccién en base al mérito y capacidades, un procedimiento abierto *isereAl escrutinio publico y un periodo de nombramiento definido y suficiente'? La adopcién de este esténdar minimo incorpora parametros objetivos en el proceso de seleccion y nombramiento de magistrados, asi como reduce el riesgo del empleo de criterios exclusivamente politicos, ya que la publicidad y plena transparencia de los actos permite a la ciudadania mantenerse vigilante. El proceso de seleccién debe generar confianza a la sociedad, por lo cual es necesario incorporar medidas de transparencia y participacién ciudadana (mediante diversos mecanismos, incluida la posibilidad de formular tachas), como la publicidad de las propuestas de candidatos y el mecanismo del respaldo institucional de las postulaciones relacin con la pluralidad de jueces y Tribunales que mantienen enteras sus competencias de decidir Itigios singulares" (Garcia de Enterria, Eduardo. "La posicién juridica del Tribunal Constitucional en el sistema Espafiol. Posibilidades y perspectivas’, en: Revista Espafiola de Derecho Constitucional, N° 1, enero da 1981, p. 48) ¥ Conisien Interamericana de Derechos Humanos. Garantias para la independencia de las y los operadores le justicia. Hacia el fortalecimiento de la justicia y of Estado de derecho en las Américas [en linea}, p. 28. Disponible en: hitos:/Awnv.oas ora/es/cidhidefensoresidocs/odt/Operadores-de- typuna dC ot hi En América Latina, y en el pais que ha servido de modelo a la region (Espafia), se presentan diversos modelos de conformacién y seleccién de los Tribunales y Cortes Constitucionales. a ‘CONSTITUGION POLITICA ‘OTRA REGULACION SOBRE] PROCEDIMIENTO DE SELECCION | BoLivia ‘Articulo 198. E1 Tribunal Constitucional | Plurinacional estar integrado por Magistradas y Magistrados elegidos con criterios de plurinacionelidad, con | representacién paritaria entre el sistema ordinario y el sistema indigena originario sampesino, ll, Las Magistradas y los Magistrados ‘suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional no recibiran | remuneracién, y asumirén funciones | ‘exclusivamente en caso de ausencia del | titular, © por otros motivos establecidos | en la ley. il, La composicion, corganizacién y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional seran regulados por la ley. Articulo 199. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se elegiran mediante sufragio universal, segtin el procedimiento, mecanismo y formalidades de los miembros del | Tribunal Supremo de Justicia, Articulo 200. Para optar 2 la) magistratura del Tribunal Constitucional Piurinacional se requerira, ademas de los, requisitos generales para el acceso al | servicio publico, haber cumplido treinta y cinco afios. ‘Los postulantes que provengan dal sistema ordinario deberan Poseer titulo de abogado y haber desempefiado con honestidad y ética funciones judiciales, profesion de | abogado o catedra universitaria durante ‘ocho afios y no contar con sancién de destitucion del Control Administrativo Disciplinario de Justicia. Los postulantes que provengan del sistema indigena originario campesino deberan haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia. 1, Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional__seran Propuestas y —_propuestos por organizaciones sociales de las naciones y pueblos —indigena_—_originario ‘campesinos, y de la sociedad civil en \ general. CHILE ‘Articulo 92 Habra un Tribunal Constitucional | integredo por diez _ miembros, | designados de la siguiente forma: | a) Tres designados por el Presidente de la Repablica. b) Cuatro elegidos por el Congreso Nacional. Dos serén — nombrados, irectemente por el Senado y dos seran previa mente propuestos por la Camara de Diputados para su aprobacion 0 rechazo por el Senado. Los nombramientos, o la propuesta en su caso, se efectuaran en votaciones inicas y requeriran para su aprobacién del voto favorable de los dos tercios de los senadores o diputados en ejercicio, segiin corresponda. ¢) Tres elegidos por la Corte Suprema en une votacién secreta que se celebraré fen sesion especialmente convocada para tal efecto. Los miembros del Tribunal durarén nueve afios en sus cargos y se renovarén por parcialidades cada tres. Deberan tener @ lo menos quince afios de titulo de abogado, haberse destacado ena actividad profesional, universitaria o publica, no podrén tener impedimento alguno’ que los inhabilite para desempefiar el cargo de juez, estaran somatidos a las normas de los articulos 58, 59 y 81, y no podran ejercer la profesién de’ abogado, incluyendo la judicatura, ni cualquier acto de los establecidos en los incisos segundo y tercero del articulo 60. Los miembros del__—_‘Tribunal Constitucional seran inamovibles y no podran ser reelegidos, salvo aquel que lo haya sido como reemplazante y haya ¢ejercido el cargo por un periodo menor a cinco afios. Cesaran en sus funciones al cumplir 75 arios de edad COLOMBIA Articulo 239. La Corte Constitucional tendra el nlimero impar de miembros que determine la ley. En su integracion se atendera el criterio de designacién de magistrados pertenecientes a diversas especialidades del Derecho, Los Magistrados de la Core Constitucional seran elegidos por el Senado de la Republica para periodos individuales de ocho afios, de sendas temas que le presenten el Presidente de la Republica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. Los Magistrados de la Corte Constitucional no podran ser reelegidos, Ley 270 de 1996 - Estatutaria de la Administracion de Justicia ARTICULO 44. INTEGRACION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. La Corte Constitucional esta integrada por nueve (9) Magistrados, elegidos por el Senado de la Reptblica para periods individuales de ocho afios, de temas que presentan: tres (3) el Presidente de la Republica, tres (3) la Corte Suprema de Justicia y tres (3) el Consejo de Estado. Las ternas deberan conformarse con abogados de distintas especialidades del derecho y ol Senado elegird un Magistrado por e3da tema, procurando que la composicién final de la Corte Constitucional responda al criterio de diversidad en la especialidad de los Magistradcs. Cuando se presente una falta absoluta entre los Magistredos cie la Corte Constitucional, corresponce al organo que present la tena de la cual fue elegido el tituler, presentar una nueva para que el Serado de la Republica haga la_eleccién correspondiente Producida la vacante definitive, ta Corte Constitucional la comunicera de inmediato al érgano que debe hacer la postulacion para que, er un apso de quince dias, presente la tema ante el Senado de la Republica. La eleccién debera producirse dentro de los treinta dias siguientes a la fecha de presentacién de la tema o ce la iniciacion del periodo orcinaric de sesiones en caso de cue a le presentacion de la misma el ‘Congreso se encontrare en receso. Mientras se provee el cargo por falta absoluta 0 por falta temporal de uno de sus miembros la Corte Constitucional llenara directamente la vacante. ‘Art. 432.- La Corte Constitucional estaré | integrada por nueve miembros que | ejerceran sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempefiaran sus cargos por un periodo de nueve afos, sin reeleccion inmediata y seran renovados por tercios cada tres arios La ley determinaré el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular Art. 434.- Los miembros de le Corte Constitucional se designarén por una comision calificadora que estaré integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legisiativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccion de los miembros se realizaré de entre les candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a través de un proceso de concurso piiblico, con Veeduria y posibiidad de impugnacién ciudadana. En la integracion de la Corte se procurard la paridad entre hombres y mujeres, E} procedimiento, plazos_y demas elementos de seleccién y calficacion serdn determinados por la le. Resolucion _N* 102-19-09-2018 Emitida por el Consejo de Participacion Ciudadana y Control ‘Social que establecié el Mandato para el proceso de seleccién y design=cién de jueces de la CC. El Pleno del CPCCS designa a las autoridades de la Comision Calificadora compuesta por seis miembros, dos en Tepresentacién de la funcién ejecutiva, legislativa y Pertisipacion y Control Social. Tendran cinco dias para para presentar los postulantes para integrarla (entre dos y cuatros por funcién). Para revisar la idoneidad, meritos y habilidades de los postuiantes, el CPCCS nombrara una Comision Técnica con tres delegados que tendran tres dias para presentar su informe, Una vez constituida la Comision Calificadora solcitard a las tres funciones con capacidad nominadora que en ochos dias remita una lista de nueves postulantes a jueces de la CC, observando requisitos de igualdad de genero, PLE-CPCGG-TE- Ta Comisién Calificadora en un termino de diez dias a partir del ultimo dia de recepcion de la lista de postulantes elaborard una matriz con os méritos de cada uno de ellos. En el termino de quince dias debe seleccionar a los postulantes mejor puntuados, mediante decision motivada. La ciudadania tendré cinco dias para presentar impugnaciones, a partir de los cuales la Comision tendra {res dias para convocar a audiencia publica, y al termino de cinco dias, la Comision deberapresentar su Informe de seleccién, en el cual determinaré quienes son las personas elegidas para ocupar los nueve puestos de la Core Constitucional GUATENALA ‘Articulo 269. Integracién de la Corfe de Constitucionalidad. Se compone de cinco magistrados titulares y sus respectivos suplentes. Son designados para cinco afios, y son designados: = Uno por el pleno de la Corte ‘Suprema de Justicia + Uno por el pleno del Congreso de la Repiblica. Uno por el presidente de la republica en Consejo de ministros, - Uno por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala + Uno por la Asamblea del Colegio de Abogados. Ley de Amparo, — Exhibicion Personal y de Constitucionalidad, aprobada por Decreto Numero 1-86 Articulo —152.—-Requisitos especiales. Los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, ademas de los requisitos contemplados en el articulo anterior y que les son comunes a todos ellos, ceberan ser escogidos preferentemente entre personas con experiencia en la funcion y administracion publica, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria, segiin sea el ‘Srgano del Estado que lo designe. Articulo 153. Plazo para designar a los Magistrados. La Corte Suprema de Justicia, el Presidente de la Repiblica en Consejo de Ministros, el Consejo Superior Universitario de ia Universidad de San Carlos de Guatemala y el Colegio de Abogados deberdn designer a los respectivos Magistrados propietarios y suplentes y remitir al Congreso de la Repiiblica dentro de los sesenta dias siguientes 2 la instalacién de este Organismo, los nombres de quienes hubieren sido esignados para ocupar estos cargos en la Corte de Constitucionalidad. En el mismo plazo el Congreso de la Republica debera designar a sus respectivos Magistrados. Articulo 154. Designacién de Magistrados por la Corte Suprema de Justicia y por el Congreso de la Republica. La designacion de Magistrados titulares y suplentes por parte del pleno de fa Corte Suprema de Justicia y por parte del pleno de! Congreso de la Republica se realizaré meciante convocatoria expresa, por meyoria absoluta de votos y de conformidad con los procedimientos que determinen sus leyes internas. Articulo 155. Designacién de Magistrados por el Consejo Superior Universitario y por la Asamblea General del Colegio de ‘Abogados. La designecion de Magistrados titulares y suplentes. por parte del Consejo Superior Universitario y por parte de la Asamblea Generel de! Colegio de Abogados se hard por mayoria absoluta de votos de los | miembros presentes en el acto electoral en votacion secreta. Er este acto no se podran elercitar representaciones. La convocatoria para el ecto electoral en ambos casos deberd hacerse con tuna anticipacién no menor de quince dias y deberd publicarse en el Diario Oficial y en dos diarios de mayor circulacién. Articulo 186, Impugnacién do las designaciones de Magistrados. No es impugnable el _procedimiento interno para la designacién de los Magistrados por el pleno de la Corte ‘Suprema de Justicia, por el pleno del Congreso de la Repiblica y por el Presidente de la Repiblice en Consejo de Ministros. La designacion de Magistrados por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala y por la Asamblea del Colegio de Abogados de Guatemala podran ser impugnadas conforme a la ley; pero mientras se resuelven les impugnaciones continuaran actuando los Magistrados titulares y suplantes que deben ser sustituidos, REPUBLICA DOMINICANA decisiones. El Tribunal integrado por trece miembros y sus Constitucional estard decisiones se adoptarén con una mayoria calificada de nueve o mas de sus miembros. Los jueces que hayan emitido un voto disidente podran hacer valer sus motivaciones en la decision adoptada, del los. Articulo Tribunal. 189.-Regulacion La ley regulara [Ley N° 137-11 Organica del Tribunal Constitucional y de los procedimientos constitucionaies Articulo 21.- Duracién del Cargo. La designacion para el cargo de Juez del Tribunal Constitucional es por rueve afios. Los jueces de este Tribunal no podran ser reelegidos, salvo quenes en calidad de reemplazantes rayan ecupado el cargo por un pericdo menor de cinco artos. Parrafo Agotado el tiempo ce su designacion, os jueces contindan en "1 procedimientos constitucionales y 10 felativo a la organizacion yal funcionamiento del Tribunal Constitucional @I ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesién quienes los sustituiran. Articulo 22.- Vacancia. El cargo de Juez del Tribunal Constitucional queda vacante por cualquiera de causas: a) Por muerte. b) Por renuncia, ) Por destitucién por la comisién de faltas graves en el ejercicio de sus funciones, conforme al procedimiento de juicio politico establecido en la Constitucion de la Republica Articulo 23.- Reemplazantes. Sin periuicio de lo que dispone el Articulo 22 de esta ley, cuando oourra una causa de vacancia el Consejo Nacional de la Magistratura debera proceder en los dos meses siguientes a elegir un juez en calidad de reemplazante, Parrafo.- Los jueces designados para reemplazar a aquéllos cuyo mandato finalice antes del término previsto normalmente, concluiran el mandato de aquellos a quienes sustituyan. Al final de este mandato podran ser nombrados jueces a condicién de que se desempefien en las funciones de reemplazo durante menos de cinco afios las. siguientes [ar 159. 1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey. - Cuatro @ propuesta del Congreso por mayoria de tres quintos de sus miembros. = Cuatro @ propuesta del Senado, con idéntica mayorta, Dos a propuesta del Gobierno. - Dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial 2. Los miembros del Tribunal Constitucional deberén ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pablicos y abogados, todos ellos juristas de Teconocida competencia con mas de Quince afios de ejercicio profesional 3. Los miembros del Tribunal Constitucional serén designados por un periodo de nueve afos y se renovaran por terceras partes cada tres. Ley Organica 2/1979, de 3 de octubre, del ‘Tribunal Constitucional Articulo dieciséis. Uno. Los Magistrados del Tribunal Constitucional serin nombrados por el Rey, a propuesta de las Camaras, del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial, en las condiciones que establece el articulo ciento cincuenta y nueve, uno, de la Constitucion Los Magistrados propuestos por el Senado seran elegidos entre fos candidatos presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Auténomas en los terminos que —_ determine Reglamento de la Camara Dos. Los candidatos propuestos por el Congreso y por el Senado deberan comparecer previamente ante las correspondientes Comisiones en los términos que dispongan los. respectivos Reglamentos, Articulo diecisiete. el [; B.. nt Noni Cada pals Tabara pia t“ Assumvaniee Uno. Antes de los cuatro meses | previos a la fecha de expiracién de os nombramientos, el Presiciente del Tribunal solicitara de los Presidentes de los drganos que han de hacer las propuestas para la designacién de los nuevos Magistrados, que inicien el procedimiento para ello Dos. Los Magistrados dei Triaunal | Constitucional. continuaran e7 el ejercicio de sus funciones resta que hayan tomado posesién quenes hubieren de sucederies. | Articulo dieciocho. | Los miembros del_— Tribunal Constitucional _deberan ser nombrados entre _ciudadanos | espafioles que sean Magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios piblicos © Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con mas de quince aos de ejercici profesional o en activo en la| respectiva funcién,_ pel analisis de lo regulado en estos paises, es posible destacar la existencia de rocedimientos que garantizan la participacién ciudadana (como las veedurias y tachas en Ecuador, o el respaldo institucional para la presentacién de candidatos en Bolivia y Colombia), asi como la publicidad y transparencia (en Esparia, los postulantes acuden al Parlamento). Con ello, se considera importante revisar el procedimiento de seleccién de magistrados del Tribunal Constitucional peruano, para garantizar criterios objetivos, asi como participacién ciudadana, publicidad y transparencia. 1.3 El control constitucional y la magistratura constitucional en el Perii En el Peri, coexisten los modelos difuso y concentrado de contro! de constitucionalidad. En otras palabras, se ha encargado a los jueces ordinarios dejar de aplicar normas legales contrarias a la Constitucién (para los casos concretos que conocen) y ademas se ha instituido al Tribunal Constitucional como érgano de control concentrado de constitucionalidad, de conformidad con los articulos 138"? y 201" de la Constitucién, respectivamente. 13 "Articulo 138.-La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Pocer Judicial a traves de sus organos jerérquicos con arreglo ala Constitucién y a las leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera, Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior’ + “Articulo 201.- El Tribunal Constitucional es el érgano de control de la Constitucién. Es auténomo & independiente, Se compone de siete miembros elegidos por cinco ahos 13 En el caso del Tribunal Constitucional, es justamente la Carta Fundamental la que precisa los requisitos para ser elegido magistrado de este organismo (los mismos que para ser juez de la Corte Suprema"): (a) Ser peruano de nacimiento, (b) ser ciudadano en ejercicio, (c) ser mayor de cuarenta y cinco afios, y (c) haber sido magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Supremo, o magistrado de la Corte Superior © Fiscal Superior durante diez afios, haber ejercido la abogacia o la catedra universitaria en materia juridica durante quince afios. También les reconoce la misma inmunidad y las mismas prerrogativas otorgadas a los congresistas, asi como las mismas incompatibilidades, precisando ademas que no es posible que se reelijan de manera inmediata De igual modo, se determina la votacién requerida para su designacién: el voto favorable ce los dos tercios del numero legal de sus miembros, con el procedimiento que es desarrollado en el articulo 8 de la Ley Organica del Tribunal Constitucional, y que este proyecto propone reformar para garantizar criterios objetivos, asi como de participacion ciudadana, publicidad y transparencia. | SENTIDO DE LA PROPUESTA ucises>!La propuesta de modificacién del articulo 8 de la Ley Organica del Tribunal “4 Constitucional procura optimizar el procedimiento aplicable para la seleccidn de los * magistradas de dicho organismo, adecudndolo a los estandares que garanticen la eleccién de magistrados independientes para el cargo. El objetivo es generar un procedimiento que sea compatible con la finalidad que persigue la Ley Organica del Tribunal Constitucional, que, en su articulo 10, establece que seis mases antes de que venza el mandato de un magistrado, su Presidente debe comunicar al Presidente del Congreso para que se inicie el tramite de seleccién del magistrado reemplazante. En otras palabras, la ley aspira a que se lleve a cabo un procedimiento lo suficientemente extenso en el tiempo para propiciar y fomentar la desiginacién de candidatos idéneos que integren este organismo constitucional 2.1 Griterio de pluralidad en la conformacién de la Comision Especial Segiin el criterio de especialidad, es razonable que el Pleno del Congreso, organo competente para la seleccién de magistrados del Tribunal Constitucional, delegue en una Comision Especial la labor de recibir las postulaciones respectivas y conducir el proceso oravio a la designacién, cuidando de ofrecer al Pleno un elenco de candidatos que resulte idéneo, Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisites que para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas pretrogativas que los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatilidades. No hay reeleccién inmediata Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la Republica con el voto favorable de los dos tercios del nimero legal de sus miembros. No pueden ser elegidos magistrados de! Tr bunal Constitucional ls jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un afi de anticipacion” + Enumerados en el articulo 147 de la Constitucion Politica En la redaccién vigente del articulo 8 de la Ley Organica del Tribunal Constitucional, se advierte un rango de integrantes de la Comisién Especial que van de siete como minimo, a nueve congresistas como maximo. Con esta opcién legislativa, emoero, algunas fuerzas politicas pueden resultar excluidas de formar parte de la Comisién, en situaciones de aguda fragmentacién parlamentaria que implique contar con mas de nueve bancadas parlamentarias, con lo cual dejarian de estar alli representadas diversas corrientes de pensamiento, lo que podria afectar la plena representacion de todas las fuerzas politicas al interior del Congreso de la Repiblica. A fin de revertir esta problematica, diversos grupos parlamentarios presentaran el proyecto de ley N° 4253-2018/CR, que tenia como propésito garantizar que todes las bancadas estén representadas en la Comisién Especial. Dicho proyecto no ha sido tramitado a la fecha, En razén de lo expuesto, se propone optar por un criterio flexible para la formacién de la Comision Especial, que permita garantizar la pluralidad de todas las tendencias existentes en el Congreso. 2.2 Modalidades: ordinaria e invitacion El articulo 8 vigente de la Ley Organica del Tribunal Constitucional establece que la Junta de Portavoces del Congreso decide qué modalidad elegir para seleccionar a los candidatos a magistrados del Tribunal Constitucional, la modalidad ordinaria o la modalidad por invitacion. Una vez determinada esta, la Comision Especial iniciara el procedimiento de seleccién. En la modalidad ordinaria, se publicitan las candidaturas y se regula una fase de tachas para la eventual impugnacién de alguna de ellas, sin perjuicio de la préctica observada en diversos procesos consistente en convocar a los postulantes a someterse a entrevistas puiblicas ante la Comisin Especial. Sin embargo, la apreciable demora por el Congreso (independientemente del periodo parlamentario que se trate) en la eleccién de magistrados del Tribunal Constitucional'® motivé que, mediante Ley N° 29926, publicada en el diario oficial E/ Peruano el 30 de octubre de 2012, se creara la modalidad por invitacién, a fin de cubrir rapidamente las plazas vacantes. Esta modalidad, que irrumpid como excepcional y que en la practica ha devenico en la regla, ha sido seguida en el Peri ininterrumpidamente desde el ario 2013, aunque en dicha oportunidad se anulé el proceso respectivo. De hecho, bajo esta modalidad se ha elegido a los siete magistrados que hoy conforman el Tribunal Constitucional””, 1 Como se sabe, conforme @ la Constitucion, los mandatos de los magistrados del Trbunal Constitucional son de cinco afios. Sin embargo, se prorrogaban de hecho por varios afios mas. Por citar un caso, el mendato del ex magistrado Vergara Gotell fue el mas largo hasta la fecha, con casi diez afios en el cargo (Cir. hitps./noticia educacionenred pel2019/06/tc-culmino-manda! ‘miembros-tipunal-constitucional-conareso-no-ha-elegido-sus-176298 htm). 7 Cfr._ htps:itpp.pe_poiitica/congresoltribunal-constitucional-como-se-clige- asi-es-el-proceso-en-el-congreso-noticia-1202698. tun-magistrado-del-te- 15 El problema que reviste la modalidad por invitacién es que no garantiza la publicidad dei proceso, su transparencia o la participacién ciudadana, lo que, en circunstancias de polarizacién politica y de desconfianza, afecta la legitimidad del proceso de seleccién, 2.3 Publicidad y transparencia del proceso bajo la modalidad de Invitacion La modalidad por invitacién para seleccionar magistrados del Tribunal Constitucional no contempla expresamente publicitar la convocatoria para recibir candidatos ni tampoco difundir los candidatos invitados, siendo esto ultimo particularmente riesgoso, pues al no conocerse los candidatos, podria quedar sin impugnacién (via la interposicién de una tacha) la postulacién de alguien que no dé cumplimiento a los requisitos exigidos para el cargo, debiendo destacar que ya, como magistrados, pueden decidir el destino de sus vidas en procesos de control concreto de constitucionalidad (como los de habeas corpus, amparo, entre otros). Asimismo, esta modalidad no prevé una fase que permita a la cludadania conocer su Gesenvolvimiento cuando se le inquiera, en una audiencia publica a llevarse a cabo ante los congresistas integrantes de la Comision Especial, sobre su trayectoria personal y profesional, asi como respecto de asuntos de relevancia constitucional. Ciertamente, habré quienes de buena fe consideren que este mecanismo pueda alejar de la candidatura a valiosos abogados que no quisieran verse expuestos a un interrogatorio incisivo que los obligue a salir de su zona de comodidad. No obstante, lebe primar el interés publico al interés privado de los postulantes. El acceso a una fs<% responsabilidad tan alta como la que entrafia ser magistrado del Tribunal Fs. |Constitucional impone la obligacién del Estado de incluir en sus procedimientos de Sei" reclutamiento fases, como las audiencias publicas, que dé luces sobre cada renee" postulanie, que evidencie en un marco de transparencia los méritos de cada cual, y qué mejor que realizarlo ante los representantes del pueblo. Indudablemente, no todas las sesiones de la Comision Especial del Congreso estaran dedicadas a audiencias publicas con los candidatos aptos, sino que habra sesiones destinadas a su instalacién, a la probable definicién del perfil que se persigue, a la resolucién de incidencias procesales que ocurran, entre otras. Actualmente, todas ellas pueden ser, actuando conforme a norma vigente, reservadas, lo que no contribuye a legitimar el proceso de seleccién, el que se fortaleceria si todas las sesiones fueran publicas. Tomando como referencia la legislacién comparada (especialmente el caso de Ecuedor), la Comision Especial del Congreso tendria la potestad de invitar a la Defensoria del Pueblo y/o organizaciones de la sociedad civil para que estén presentes, en calidad de veedores, en todas las sesiones. 2.4 Postulacién de candidatos y participacion ciudadana Con la normativa vigente, y con mayor énfasis bajo la modalidad de invitacién, la postulacién de los magistrados del Tribunal Constitucional responde Unicamente a la decision de los congresistas que integran la Comision Especial, lo que, a nuestro juicic, debe ampliarse para dar la posibilidad a las organizaciones politicas, los colegios profesionales, las universidades (especialmente a sus facultades de Derecho), los gobiernos regionales y locales, entre otros, para que presenten candidaturas. Como ya se refirié, el Tribunal Constitucional resuelve casos de control abstracto (como la constitucionalidad de leyes dadas por el Congreso) y también d2 control concreto, a fin de salvaguardar los derechos fundamentales de las personas. En ese sentido, es razonable que no solo los congresistas presenten candidaturas, sino también pueda hacerlo la ciudadania (directamente concernida por la actividad del Tribunal Constitucional, como ya se sefiald), proponiéndose que se realice a través de organizaciones de la sociedad civil que, al otorgar su respaldo institucional, contribuyen a dar cuenta de la representatividad que congrega una candicatura en tomo de si. 2.5 Predictibilidad en el momento de la seleccién de magistrados Luego de determinada la relacién de candidatos de magistrados del Tribunal Constitucional por la Comision Especial del Congreso, y de difundida esta, se da paso al momento de su seleccién por el Pleno del Congreso. Para ello, deben tener los. congresistas las reglas claras. En el proceso de seleccién del afio 2014 (que, como se ha afirmado, fue por jnvitacién), las candidaturas se votaron por orden alfabético; en cambio, en e: proceso Hel afio 2019, la Comision Especial ha propuesto hacerlo en el orden de su propuesta. El orden para la votacién de candidatos no es un asunto baladi, pues de haber mas candidatos que plazas existentes (como paso con la elecci6n del actual Defensor del Pueblo), pudiera ocurrir que alguno de ellos ni siquiera acceda a que voten por él, en la medida que antes de ello ya se habria cubierto la plaza Ello exige elegir una ruta predecible, por lo cual se propone que la votacién de cada candidato sea individual y conforme al orden de calificacion al que se arrib6 en la Comision Especial. ‘Sin embargo, también puede ocurrir que se cubran menos plazas de las existentes. La ultima ocasion en que ello ocurrié fue en el afio 2010, el Ultimo proces> que se realizd bajo la modalidad ordinaria. En esa oportunidad, habia dos plazas de magistrados por cubrir, que concluian su mandato en la misma fecha (los ex magistrados del Tribunal Constitucional, Vergara Gotelli y Landa Arroyo), mientras que el Congreso eligié solo a un postulante (el ex magistrado Urviola Hani). Ante el vacio legal de cual era el magistrado que se debia sustituir, fue el pleno del propio Tribunal Constitucional'® el que decidid, por mayoria de sus integrantes. que el ex magistrado Landa Arroyo sea reemplazado, y no el ex magistrado Vergara Gotelli, Consideramos que debe ser sustituida por una definicién del criterio legalmente. De ahi que se propone que, ante la conclusion del mandato de mas de © Gir. _https:landina. pefagencialnoticia-electo-magistrado-del-tc-urviola-hani-jurara-primero-julio~ informan-300890.aspx 7 un ragistrado de igual antigtiedad en el cargo, debe empezar por reemplazarse al mas antiguo en la colegiatura, criterio que, aunque mas aplicable a precedencias, se recoge del articulo 9 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional 2.6 Aplicacién en el tiempo La propuesta es que, una vez aprobado este proyecto de ley, las nuevas reglas surtan efectos para la seleccién de magistrados del Tribunal Constitucional ‘Ahora bien, estando en curso un proceso de seleccién, las nuevas reglas procesales se aplicarian a dicho procedimiento de seleccién en tanto estamos ante normas de orden procesal o adjetivo que pueden ser de aplicacién inmediata, a diferencia de las normas de orden sustantivo que, por imperio de la Constitucion, no pueden tener aplicacién retroactiva. En ese sentido, por solo citar un antecedente normativo, puede revisarse la segunda disposicién final del Cédigo Procesal Constitucional, que establece aplicacion inmediata para los procesos en tramite, excepto algunas circunstancias especificas’® )3. ANALISIS COSTO-BENEFICIO La finalidad de esta iniciativa es mejorar el procedimiento de seleccién para implementar criterios objetivos, participacién ciudadana, publicidad y transparencia. No genera un costo adicional en la medida en que se mantiene la competencia de seleccion en el mismo poder del Estado, el Congreso de la Republica, pero con un nuevo mecanismo de seleccién para un organismo de vital importancia en el Estado Constitucional de Derecho, como es el Tribunal Constitucional. 4. ANALISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL. La iniciativa busca modificar el articulo 8 de la Ley Organica del Tribunal Constitucional, respecto del procedimiento de seleccién de los magistrados del Tribunal Constitucional. TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO ‘Articulo €.- Conformacion ‘Articulo 8.- Conformacin El Tribunal esté integrado por siete miembros, | El Tribunal esta integrado por siete miembros, con el titulo de Magistrados de! Tribunal | con el titulo de Magistrados del Tribunal Gonsitucional. Son designados por el Constitucional, “Son designades por el Congreso mediante resolucién legislativa, con | Congreso, con resolucién legislativa aprobada él voto de los dos tercios de! nimera legal de | Con el voto de los dos tercios del numero legal | sus miembros. de sus miembros. 48 *Segunca.- Vigencia de normas Las normnes procesales previstas por el presente Codigo son de aplicacién inmediata, incluso a los process en trémite. Sin embargo, continuaran rigiéndose por la norma anterior: las reglas de compstencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con principio de ejecucion y les plazos que hubieran empezado”, Para tal efecto, el Pleno del Congreso designa una Comisién Especial integrada por siete 0 nueve congresistas, respetando en lo posible ta proporcionalidad y'pluralidad de cada grupo pariamentario en el Congreso, para encargarse de conocer del procedimiento de designacion en cualquiera de las dos modalidades siguientes: 4. Ordinaria La Comisién Especial selecciona a los candidatos que, a su juicio, merecen ser declarados aptos para ser elegidos. Publica en 1 diario oficial El Peruano la convocatoria para la_presentacién de propuestas. Asimismo, publica la relacién de las personas propuestas a fin de que se puedan formular tachas, las que deben estar acompafiadas de prueba documenta. Presentada la propuesta de uno o mas candidatos se convoca en término no inferior @ siete dias al Pleno del Congreso para que se proceda a la eleccién, 2. Especi La Comision Especial selecciona a los candidatos que, a su juicio, merecen ser declarados aptos para ser elegidos, efectuando la convocatoria por invitacion, La adopcién de cualquiera de las dos modalidades se realiza por acuerdo de la Junta de Portavoces, Cualquiera que sea la modalidad de seleccion adoptada, la Comision Especial presenta la propuesta de uno o mas candidatos. Presentada la propuesta, el Pleno del Congreso es convocado en término no inferior a siete dias para que se proceda a la eleccién del | magistrado 0 los magistrados, seguin el caso, que obtengan la mayoria prevista por el ultimo parrafo del articulo 201 de la Constitucién Politica del Perd. Si no se obtiene la mayoria requerida, se procede a una segunda votacion. Si concluidos los cémputos, no se logra cubrir las plazas vacantes, Ja Comision procede, en un plazo méximo de diez dias naturales, a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la eleccién, Se aplican, ademas, las _disposiciones pertinentes del Reglamento del Congreso. a el un Para tal efecto, el Pleno del Congr una _Comisién Especial respetando principio de pluralidad, con Tepresentante por cada_— grupo parlamentario, en el Congreso, pare eneargarse de’ conocer del procedimiento de designacién. Las sesiones de la Comisién Especial son piblicas y pueden contar con la veedurfa de la Defensoria del Pueblo y organismos de la sociedad civi La Comision Especial publica en el diario oficial El Pervano y el portal institucional del Congreso de la Repiiblica la ccnvocatoria pera la presentacién de propuestes de candidatos, las cuales para ser aptas deben contar con el respaldo de una o mas instituciones, y cumplir con un perfil de | teconocida trayectoria profesional y ética, y compromiso con los valores demacraticos. Posteriormente, la Comisién Especial publica la relacién de estos candidatos en los mismos medios de difusién antes sefialados, a fin de que la ciudadania en general pueda formular tachas, las que deben estar acompafiadas de prueba documenta. Concluido el periodo de tachas, la Comisién Especial las resuelve y difunde su decisisn. Finalizada dicha fase, invita a los candidatos. aptos a una audiencia publica para formular preguntas sobre su trayectoria personal, profesional y su posicién sobre temas de relevancia juridica. Una vez que haya concluido esta etapa, la Comisién Especial publica el listado de candidates aptos para ser elegiclos, de acuerdo al perfil aprobado y a los documentos presentados. Luego de aprobada la lista final de candidates por la Comisién Especial, se convoca en termino no inferior a siete (7) «lias al Pleno del Congreso para que se proceda a la eleccién individual de cada candidat, mediante votacién piiblica, en el orden d2 la calificacion obtenida durante la evaluacion. Son elagidos el magistrado 0 los magistracios, segun el caso, que obtengan la mayoria prevista por el ultimo parrafo del articulo 201 de la Constitucién Politica del Perd. Si no se obtiene la mayoria requerida, se procede a una segunda votacién. Si concluidos tos comput, no se Iagra cubrir [ioe plazas vacantes. la Comision proced a | 19 Tormular cuoesivas propuestas, hasta que se | realice a eleccion. En caso de que el mandato de varios magistrados concluya simultaneamente, la renovacién de los miembros del Tribunal Constitucional se realiza segun la mayor antigiedad de su designacion 0, en su defecto, la mayor antigiiedad de la colegiatura. Se aplican, ademas, las sepncene| pertinentes del Reglamento del Congreso", 20