INFORME Nº 128-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Ambo, provincia de Ambo, región Huánuco;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.1. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Ambo, de la provincia de Ambo, de la región

Huánuco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Evidencia aporte de la
actividad turística Describe la información en
¿De qué manera forma general pero no
aporta/aportaría la actividad X específica el aporte de la
turística al desarrollo actividad turística en la
económico, socio-cultural y localidad.
ambiental de la localidad?
Reconoce atributo X Se menciona que es
 principal principalmente el recurso
¿Cuál es el atributo natural o paisaje.
principal que los hace
diferentes y permite a la
localidad impulsar su
potencial turístico?
Considerar recursos
turísticos y/o atractivos
ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
No se menciona si se
¿La localidad se encuentra
X encuentra o no vinculado a
vinculado a un destino
un destino turístico.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad
No se presenta este ítem
turística (ciudad, emisora, X
en el análisis.
ciudad soporte, posee el
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte
de la comercialización de
algún producto turístico
No se menciona ni analiza
¿Actualmente la localidad X
este aspecto.
forma parta de la
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales Se logra identificar las
razones por las cuales la razones para posibilitar el
localidad tiene posibilidades X desarrollo del turismo en la
para desarrollar el turismo localidad, pero de forma
como actividad muy general.
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/No Justificación de la
Ítems Regular Bueno
responde calificación
Identifica accesibilidad y
describe infraestructura
del distrito
Identificar las principales Presenta información, la cual
X
ciudades emisoras de se ajusta al requerimiento.
turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte
que usan los turistas para
trasladarse a la localidad, la
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no)
Se menciona que se tiene el
Revisar los planes de
reglamento de
desarrollo urbano, X
acondicionamiento territorial
zonificación, territorio
del distrito. No se analiza.
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
realidad social de su
distrito
Configuración de la
población: población
estimada, y sus
Se presenta la información
características.
solicitada, cabe resaltar que
Educación: número de
en educación es necesario
instituciones educativas de X
considerar y hacer énfasis
formación técnica y/o
en turismo.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del
territorio, patrimonio
material e inmaterial,
actividades culturales,
costumbres, pueblos
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del
En la información presentada
distrito
se menciona a la agricultura
Describir las principales X
y el comercio como
actividades económicas
actividades principales.
que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como Se presenta la información
limpieza pública, manejo de solicitada, analiza el contexto
X
residuos sólidos, acciones ambiental que se desarrolla
e iniciativas de gestión, en su distrito.
conservación y
sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación Sólo se menciona que hay
con documentos de necesidad de actualizar el
X
gestión a tres niveles y Plan de Desarrollo Local
presupuesto asignado Concertado.
Recoger y analizar de No presenta información
documentos de sobre presupuesto asignado.
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de
la actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
No se realiza la identificación
correcta de los problemas,
Guarda relación la tampoco la priorización por
problemática identificada tanto no hay relación.
en el análisis previamente X Debe ajustarse a la guía
realizado para el planteamiento de
Problemática resaltante problemas relacionados al
entorno.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Prioriza sus principales
Prioriza sus recursos y /o
recursos turísticos. Se
atractivos
presenta el cuadro
Identifica y prioriza cuáles
X incompleto en la que faltan
son sus principales
datos sobre afluencia de
recursos y/o atractivos
visitantes, temporalidad y
turísticos locales
atributo.
Describe la situación del En un cuadro presentan los
recurso principales recursos, así
Describe el o los principales X como también presenta
recursos turísticos fotos sin embargo no los
identificados describe.
Detalla la participación
Se han presentado datos
del servicio de X
incompletos.
alojamiento
 Identifica los servicios de
alojamiento por tipos y los
describe y analiza
Detalla la participación
del servicio de alimentos
Se han presentado datos
Identifica los servicios de X
incompletos.
alimentación por tipos y los
describe y analiza
Analiza la participación
de agencias, guías y
empresas de trasporte en
el distrito Se han presentado datos
X
Identifica los servicios de incompletos.
agencias, guías y empresas
de transporte por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de la actividad artesanal Se presenta información
en el turismo con poco detalle y se
X
Identifica las actividades de requiere la descripción del
artesanía por tipos y los servicio.
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios Se presenta información
complementarios con poco detalle y se
X
Identifica los servicios requiere la descripción del
complementarios al turismo servicio.
y los describe y analiza
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo, Se muestra un cuadro de
públicos y privados dentro proyectos de inversión
de la localidad, X pública regional en la
considerando la función, localidad y la de inversión
monto en nuevos soles, privada no es analizada.
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la
problemática identificada Guarda relación solo con
en el análisis previamente X algunos problemas
realizado identificados de oferta.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/ Justificación de la
No calificación
Ítems Regular Bueno
respo
nde
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/ regional
No se presenta esta
(fuente confiable) X
información.
Presenta en la información las
llegadas y estadística de la
 demanda turística distrital,
provincial y regional de fuentes
confiables.
Si bien se muestra
imágenes de las
encuestas del “Perfil
del Visitante”, no se
acompañan fotos de
Realiza la encuesta y
su aplicación, así
presenta medios de
como solo han
verificación
X realizado 50 y no se
Presenta las encuestas y sus
logra determinar el
resultados e imágenes de su
tipo de demanda.
aplicación.
Se sugiere precisar
las preguntas de
acuerdo a la
realidad de la
localidad.
Los datos se
Procesa y sistematiza la data
presentan en tablas
recolectada
y gráficos, sin
Los resultados de las encuestas X
embargo, no se
han sido procesados,
interpretan ni
analizados y presentados.
analizan.
Determina el tipo de visitante
en la localidad (real y
No se ha
potencial)
X desarrollado este
Determina el tipo de visitante
ítem.
por importancia de visita en la
localidad.
Guarda relación la
problemática identificada en No se ha
el análisis previamente X desarrollado este
realizado ítem.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales No se presenta esta
competidores información, falta identificar
Identifica a los 2 principales a los competidores de
X
competidores de oferta oferta turística del distrito.
turística de la localidad o Presenta información no
distrito requerida.
Evalúa los criterios de
Una vez identificado a los
comparación
competidores, deberá
Presenta la evaluación de X
evaluar los criterios de
los criterios técnicos de
comparación.
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo/N Regul Buen Justificación de la
 o ar o calificación
respon
de
Identifica su participación
en la cadena de valor
Identifica como se No Identifica la cadena de
comercializa y como se X valor relacionado con la
consume los servicios y actividad turística.
actividades ligadas al
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Guarda relación los
subtemas con la
La descripción presentada
problemática identificada
X no está de acuerdo a la
Los subtemas deben
guía.
guardar relación con cada
componente identificado
Define pertinentemente
La información presentada
cada variable identificada
no está de acuerdo a la
Las variables identificadas X
guía metodológica para la
deben responder a cada
identificación de variables.
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica y caracteriza a
Se han identificado algunos
los actores relacionados
actores locales, faltan las
a la actividad turística X
funciones, interés y la
Se han identificado a los
relación ideal.
actores turísticos locales
Determina la influencia de
estos actores
Identificar a los actores que No se ha desarrollado el
influyen directa e X ítem siguiendo la guía falta
indirectamente en cada una identificar actores.
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce si cuenta con
Este ítem se confunde con
condiciones básicas para
X la descripción de los
el turismo
recursos turísticos.
Se ha identificado si la
 localidad o distrito cuenta
con vocación turística
Manifiesta la voluntad
En la descripción
política
presentada no se
Existe interés de las
X manifiesta la voluntad
autoridades locales por el
política de las autoridades
desarrollo del turismo y ello
locales con el turismo.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas () X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (menciona) 2 PIP…………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Ambo se
concluye que existen varias deficiencias en su identificación, lo cual conlleva que
a través de este documento no se podrá tomar un adecuado planteamiento de
acciones en el futuro.

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes aún poco desarrolladas y otras que no se
han desarrollado.

IV. RECOMENDACIONES:

3.3. Se recomienda que se debe subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con
ello el diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones del plan.

3.4. Debe mejorarse sustancialmente la parte de la identificación oferta turística a

partir de los servicios existentes y de la calidad de los mismos, y respecto al
análisis de la demanda y oferta, se deben mostrar fuentes validables (encuestas y
entrevistas, directorio, base de datos, fotos). Asimismo, desarrollar la identificación
de la competencia, cadena de valor y el análisis de variables estratégicas de
acuerdo a la guía metodológica.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR