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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES


ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGIA

Tabla de contenido
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 2
2. DESARROLLO TERRITORIAL ............................................................................................................ 3
2.1. Definición ................................................................................................................................ 3
3. ENFOQUE DEL DESARROLLO TERRITORIAL .................................................................................... 4
4. COMPONENTES CARACTERÍSTICOS DEL ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL .................... 4
4.1. Sostenibilidad sistémica ......................................................................................................... 4
4.2. Gobernanza ............................................................................................................................ 5
4.3. Inclusión social ....................................................................................................................... 5
4.4. Ordenamiento territorial ....................................................................................................... 5
4.5. Equilibrio rural-urbano........................................................................................................... 5
4.6. Sistemas alimentarios sustentables ...................................................................................... 5
4.7. Resiliencia ............................................................................................................................... 5
4.8. Emprendimiento rural ............................................................................................................ 5
4.9. Innovación rural ..................................................................................................................... 5
5. MATERIALIZAR LOS ENFOQUES DE DESARROLLO TERRITORIAL Y PAISAJE.................................. 6
6. ELEMENTOS PRINCIPALES DEL DESARROLLO TERRITORIAL .......................................................... 6
6.1. La participación social ............................................................................................................ 6
6.2. La multidimensionalidad ........................................................................................................ 7
6.3. La multisectorialidad .............................................................................................................. 7
6.4. La visión de una economía de territorio................................................................................ 8
7. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE ACCION EN EL DESARROLLO TERRITORIAL .............................. 8
7.1. Integración de políticas sectoriales con las propuestas locales ........................................... 8
7.2. Articulación entre lo urbano y lo rural .................................................................................. 8
7.3. Valoración del capital humano, social y natural ................................................................... 8
7.4. Ordenamiento territorial ....................................................................................................... 9
7.5. Superación de la compensación ............................................................................................ 9
7.6. Innovación tecnológica y organizacional ............................................................................... 9
7.7. Fortalecimiento de las capacidades territoriales .................................................................. 9
7.8. Inclusión institucional ............................................................................................................ 9
8. CONCLUSION ................................................................................................................................ 10
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................................................... 11

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1. INTRODUCCIÓN

El desarrollo territorial es un tema transcendental en una nación ya que es una de las acciones
que toman los gobiernos ya sea nacionales, regionales o locales que a partir de la movilización
y la participación de los actores territoriales se toman estrategias. Es por ello, que las acciones
son tomadas desde lo mas especifico que son las cualidades de los actores territoriales dentro
de las instancias centrales de la nación o de la provincia.

Así también es necesario explicitar que con la colaboración de actores claves se concreta una
serie de líneas de actuación para aprovechar los recursos endógenos existentes o infrautilizados,
así como las oportunidades derivadas de su situación en el entorno económico general.

Este ensayo tiene como finalidad dar a conocer los puntos esenciales sobre el desarrollo
territorial como es su concepción, los componentes característicos del enfoque de desarrollo
territorial, la materialización de los enfoques de desarrollo territorial y los principales
lineamientos de acción en el desarrollo territorial.

Esto es de suma importancia para poder estar al tanto de como es necesario estos puntos
esenciales para poder corroborar en el desarrollo territorial mediante programas existentes de
una nación.

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2. DESARROLLO TERRITORIAL

El desarrollo territorial es un concepto amplio, presenta diferentes matices, expectativas


y esperanzas. Por ello, es relevante conocer los elementos que componen la discusión teórica,
como las características sobre indagaciones anteriores a fin de detectar las claves que permitan
deslumbrar su concepción y el objetivo de esta. Para entender el significado del desarrollo
territorial es necesario reconocer que existe una multicausalidad en los procesos de desarrollo
que no se limita a las interacciones existentes entre subsistemas funcionales, además, a su
incidencia “espacial” en el territorio que se manifiesta en la formación de subsistemas
denominadas “regiones” o “localidades”.

Las “regiones y “localidades” como subsistemas abiertos deben, por lo tanto,


planificarse teniendo en cuenta tanto el sistema en su totalidad como a las partes que lo
componen.” Los sistemas abiertos, que también se pueden llamar estructuras disipativas,
necesitan intercambiar materia y energía con el mundo externo para mantenerse. El hecho de
tener existencias que dependan de un flujo de energía y de materiales, los convierte en procesos
dinámicos más que en algo que se pueda definir como una cosa estática. Como procesos
dinámicos están en un permanente estado de desequilibrio. (Alburquerque, 2008)

2.1. Definición
El Territorio es un espacio geográfico en donde se desarrollan un conjunto de relaciones
económicas, sociales, políticas y culturales, construidas y adquiridas social e históricamente,
dotado además de ciertos recursos naturales y patrimoniales, que proporcionan a las personas,
un sentido de identidad, solidaridad y pertenencia.

El desarrollo territorial es un proceso de construcción social del entorno, impulsado por


la interacción entre las características geofísicas, las iniciativas individuales y colectivas de
distintos actores y la operación de las fuerzas económicas, tecnológicas, sociopolíticas,
culturales y ambientales en el territorio. El objetivo es contribuir al fortalecimiento de
capacidades en los actores público-privados, para impulsar transformaciones económicas e
institucionales a nivel local, nacional y regional, con el fin de mejorar la calidad de vida de la
población en forma equitativa y sostenible.

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3. ENFOQUE DEL DESARROLLO TERRITORIAL


El enfoque territorial se diferencia claramente de la mirada sectorial sobre la realidad,
dotándose de una visión sistémica, esto es, que integra las diferentes dimensiones del desarrollo
en un determinado ámbito territorial específico.

Desde la perspectiva del enfoque del desarrollo territorial, un territorio es un espacio geográfico
caracterizado por:

 La existencia de una base de recursos naturales específica;


 una identidad (entendida como historia y cultura locales) particular;
 relaciones sociales, instituciones y formas de organización propias, conformando un
tejido o entramado socio institucional (resultado de las diversas interacciones entre los
actores e instituciones) característico de ese lugar; y
 determinadas formas de producción, intercambio y distribución del ingreso.

Todas estas características recubran al territorio una identidad, como una huella digital, que
lo hace único, poniendo de relieve que el territorio no es un mero soporte geográfico de recursos
y actividades económicas sino una construcción social producto de las interrelaciones y
decisiones de los actores locales en torno a un proyecto de desarrollo concertado entre todos
ellos.

4. COMPONENTES CARACTERÍSTICOS DEL ENFOQUE DE


DESARROLLO TERRITORIAL
El desarrollo territorial ha existido siempre en todos los territorios, y está vinculado a
las tradiciones, saberes y capacidades locales, como la innovación, creatividad y aptitud
empresarial de los agentes locales, la capacidad técnica y de gestión, la capacidad organizativa
y de relación de las personas, la capacidad de articulación con el entorno institucional y los
mercados, la capacidad de liderazgo y de concertación entre actores económicos.

4.1. Sostenibilidad sistémica: Como principal pilar, la apuesta por la sostenibilidad en


su triple vertiente: económica, social y medioambiental informa la arquitectura
esencial del modelo de desarrollo territorial, el cual aboga por una visión sistémica
del territorio, basada en la singularidad competitiva en un marco global, en el
respeto al entorno y en la justicia social. Los territorios sostenibles, colaborativos y

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responsables socialmente consideran bajo el término “competitividad” no sólo la
competitividad privada o sectorial sino la competitividad de todos los actores y de
todos los sectores del territorio.
4.2. Gobernanza: La gobernanza territorial se ha convertido en el instrumento en el que
se encuentran depositadas las esperanzas para una más efectiva gestión y una más
transparente aplicación de las políticas de desarrollo territorial.
4.3. Inclusión social: El objetivo del “enfoque territorial” es mejorar la calidad de vida
de todos los habitantes del territorio. En ese sentido, la cohesión social contribuye
con el crecimiento inclusivo de los territorios rurales afectados por la pobreza y la
desigualdad.
4.4. Ordenamiento territorial: El ordenamiento territorial permite organizar el uso,
aprovechamiento y ocupación del territorio sobre la base de las potencialidades y
limitaciones, teniendo en cuenta las necesidades de la población y las
recomendaciones generadas por todos los instrumentos de planificación y gestión.
4.5. Equilibrio rural-urbano: El enfoque actual del desarrollo territorial propone
establecer sinergias entre territorios rurales y urbanos, más que continuar
considerándolos como sectores autónomos y en desigualdad de condiciones.
4.6. Sistemas alimentarios sustentables. Entre las acciones que permitirán el
desarrollo territorial sostenible están la seguridad alimentaria, el fortalecimiento de
la competitividad de cadenas productivas y acceso al mercado, subsectores o
conglomerados económicos potenciales del territorio.
4.7. Resiliencia: Se necesita avanzar en un nuevo marco territorial “sostenible” que
reconozca que los mecanismos de respuesta a los impactos del cambio climático
deben ser planificados y ejecutados de manera coordinada desde diferentes niveles
de gobierno y desde diferentes sectores, y deben ser considerados, como política
transversal, en cualquier actuación pública en el territorio.
4.8. Emprendimiento rural: El emprendimiento rural implica promover nuevas
innovaciones tecnológicas, organizativas y de gestión, destinadas a impulsar las
potencialidades productivas y de empleo existentes.
4.9. Innovación rural: Son territorios sostenibles igualmente aquéllos preocupados
por innovar, integrar el conocimiento que exista en el territorio, conectarlo y
utilizarlo para el beneficio común.

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5. MATERIALIZAR LOS ENFOQUES DE DESARROLLO TERRITORIAL Y
PAISAJE
Ese procedimiento permite establecer un proceso dinámico de negociación de los
proyectos y no obstante algunos de ellos pueden avanzar con mayor celeridad. Como
complemento necesario a todos los desafíos planteados en el territorio, se hace cada vez más
urgente contar con sistemas de indicadores que dimensionen correctamente la ruralidad, y
permita medir el impacto de las inversiones en el territorio.

Además de profundizar en herramientas y en mejora institucional que garantice


coherencia entre los enfoques de desarrollo territorial y paisaje y la gestión del desarrollo, es
fundamental una verdadera decisión política en la asignación de presupuestos y recursos
monetarios para implementar todas las medidas de los planes de desarrollo rural Por otra parte,
la construcción de capacidades del gobierno y otros actores son necesarias tanto para planificar,
implementar y hacer un seguimiento de la gestión sostenible del paisaje, los recursos naturales
y el cambio climático. (Agricultura, 2005)

6. ELEMENTOS PRINCIPALES DEL DESARROLLO TERRITORIAL


El planteamiento del Programa LEADER, el enfoque territorial consiste en definir una
estrategia de desarrollo a partir de las realidades, puntos fuertes y débiles de un territorio.
(Territorio, 2007)

El fundamento del enfoque territorial se vincula a la toma de conciencia creciente


del papel de los recursos endógenos en la búsqueda de un desarrollo duradero, originado en
las fuerzas vivas locales y destinado a éstas. Es decir, plantea el desarrollo como un proceso
endógeno, cuyos ejes centrales son la movilización del potencial de desarrollo4 del territorio
y la capacidad de la comunidad de liderar el proceso (en el sentido de poder decidir sobre,
y controlar los cambios que se van produciendo). (Goñi, 2005)

6.1. La participación social

El desarrollo es un proceso de construcción social, por lo que se requiere de la participación


de todos los actores locales en la definición de la estrategia como forma de lograr su
compromiso en el proceso y la apropiación de éste. La participación activa de la comunidad
es la que permite o favorece el inicio de procesos de desarrollo equitativos y sostenibles en
el tiempo.

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6.2. La multidimensionalidad

El enfoque de desarrollo territorial considera que múltiples dimensiones interactúan en el


territorio, delineando las características de esa realidad socioespacial:

 Dimensión económico-productiva, en donde se apunta a lograr la competitividad en


todas las actividades económicas que se llevan a cabo en la localidad, sean
productivas o no.
 Dimensión sociocultural, para la cual lo fundamental es el fortalecimiento de la
identidad y del capital social del territorio como camino hacia la equidad en la
distribución de recursos.
 Dimensión ambiental, cuyo objetivo principal es la sustentabilidad, mediante la
implementación de un proceso de desarrollo sostenible, que es aquél capaz de
satisfacer las necesidades.
 Dimensión político-institucional, enfocada hacia el logro de la gobernabilidad,
definida como la capacidad de los actores para garantizar una gestión democrática
de la sociedad local.

“La estrategia de desarrollo local sostenible insiste en la importancia


del mantenimiento de la población agraria en el medio rural, tratando
de diversificar sus actividades hacia la puesta en valor del medio
ambiente natural; el desarrollo de actividades forestales; la
incorporación de elementos de calidad en actividades como la
agricultura biológica, la artesanía o las agroindustrias locales; y la
conservación y valorización del patrimonio cultural como soporte
fundamental para el impulso del turismo rural." (Francisco
Alburquerque, 2005)

6.3. La multisectorialidad

Se pretende favorecer una mirada integral del territorio, que implica:

 En términos económicos: la complementariedad entre la agricultura y otras


ocupaciones no agropecuarias en la generación de ingresos rurales, con fuerte
vinculación agricultura - industria - servicios.

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 En términos sociales: la integración de los servicios (salud, educación, empleo, etc.)
al desarrollo de los territorios. Es decir, el aseguramiento de la oferta territorial de
infraestructura, equipamientos básicos y servicios, para garantizar la permanencia
de la población en el medio rural.

6.4. La visión de una economía de territorio

Se trata de pasar de considerar a la economía de un territorio rural de manera


sectorializada, como meramente "agrícola", a entender la economía como "territorial",
asumiendo la multisectorialidad de la economía de los territorios rurales, que implica la
consideración de todas las actividades, productivas o no, que generan ingresos para las
familias rurales, en base a la valorización de los recursos locales.

7. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE ACCION EN EL DESARROLLO


TERRITORIAL
7.1. Integración de políticas sectoriales con las propuestas locales

Lograr un modelo de gestión que lleve a la convergencia del enfoque "de arriba hacia
abajo" con el "de abajo hacia arriba", considerando las demandas y propuestas de los
diferentes actores presentes en el territorio.

7.2. Articulación entre lo urbano y lo rural

Articular las dimensiones urbana y rural en forma orgánica y conformar unidades


territoriales integradas, fortaleciendo la identidad local. Se debe promover o fortalecer la
identidad común a un territorio, del que forman parte tanto la ciudad como el ejido rural y
entre los que existen lazos de solidaridad y relaciones de interdependencia históricas tanto
en el plano económico como en el social, cultural, político-institucional, financiero,
tecnológico, etc.

7.3. Valoración del capital humano, social y natural

Dar importancia a crear, valorar o fortalecer: -

 el capital humano (capacidades y conocimientos de las personas)


 el capital social (cultura, relaciones, redes, concertación socio institucional)
 el capital natural (base de recursos naturales) los capitales físico y económico-
financiero.

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7.4. Ordenamiento territorial

Otorgar importancia a las políticas de Ordenamiento Territorial, como complemento


de la descentralización y reflejo de una mayor autonomía de acción y capacidad de
autogestión del territorio.

7.5. Superación de la compensación

Superar el modelo de compensación (asistencialismo, clientelismo) por el de


cooperación, cogestión, responsabilidad compartida e inclusión económica y social.

7.6. Innovación tecnológica y organizacional

Considerar la innovación tecnológica y organizacional como promotores de


desarrollo (a partir de un criterio amplio del concepto de innovación, sustentado en la
interacción de aspectos económicos, sociales y ecológicos).

7.7. Fortalecimiento de las capacidades territoriales

Promover la gestión del conocimiento (sistematizar conocimientos tradicionales y


poner en perspectiva los conocimientos formales modernos, a partir de la visión de que no
es posible transferir conocimiento, sino que éste se construye socialmente), fortaleciendo
las capacidades culturales y político-institucionales de los actores del territorio.

7.8. Inclusión institucional

Que la Institución participe como un actor del proceso, con el rol que le asigne el medio en
cada experiencia particular.

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8. CONCLUSION
La importancia de las políticas publicas en el desarrollo territorial están orientadas al
fortalecimiento de los actores clave del territorio con el fin de impulsar el fomento y
desarrollo de los sistemas productivos territoriales y la incorporación de innovaciones
productivas en el sentido amplio de innovaciones tecnológicas, medioambientales, sociales,
institucionales y organizativas, con especial cuidado de no abandonar los necesarios
ejercicios de prospectiva a los que obliga la fase actual de cambios en el modelo productivo
y de consumo, como lo mostrado en el apartado sobre la verdadera naturaleza de la crisis
actual internacional.

Así también los lineamientos de acción son pautas que nos a seguir la guía correcta para
poder fortalecer el desarrollo territorial en una nación, además nos deja en claro como los
elementos del desarrollo territorial son la principal fuente para la intervención social con
estrategias de implementación de aspectos correlativos al desarrollo del territorio tanto rural
como urbano.

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9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Agricultura, O. d. (Jueves de Noviembre de 2005). Organizacion de las Naciones Unidas
para la Alimentacion y la Agricultura. Obtenido de Organizacion de las Naciones
Unidas para la Alimentacion y la Agricultura web: http://www.fao.org/in-
action/territorios-inteligentes/resumen-del-proyecto/desarrollo-territorial/es/

Alburquerque, F. y. (2008). Guía de Aprendizaje sobre integración productiva y desarrollo


territorial. FOMIN, 24.

Francisco Alburquerque. (2005). "Reflexiones sobre el desarrollo económico en la práctica:


desarrollo y territorio". Madrid: CSIC.

Goñi, A. y. (2005). "Desarrollo rural sostenible en el noreste de Uruguay. Fase 2000-2003.


Sistematización de experiencias de desarrollo rural con enfoque territorial".
Montevideo: CLAEH.

Territorio, P. N. (4 de Octubre de 2007). INTA. Obtenido de Enfoque de Desarrollo


Territorial:
http://fediap.com.ar/administracion/pdfs/Enfoque%20de%20Desarrollo%20Territorial
%20-%20Documento%20INTA.pdf

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