Derecho Procesal Electoral

Tiene como finalidad establecer de forma

clara los mecanismos jurídicos que
permitan dentro del Estado democrático el
ejercicio efectivo de las garantías
constitucionales que tienden a la
conformación de la estructura estatal.
 Jurisdicción electoral
En cuanto a las impugnaciones y recursos
electorales, Jesús Orozco Henríquez,
argumenta que: “Los medios de
impugnación electoral de carácter
jurisdiccional son aquellos instrumentos
jurídicos de naturaleza procesales previstos
legalmente, mediante los cuales se
controvierte ante un órgano jurisdiccional la
presunta deficiencia, error o ilegalidad de
los actos o resoluciones electorales.”
Jurisdicción especializada

Tribunal Supremo Electoral.

Artículo 223 de la Constitución Política de la
República de Guatemala
Artículo 121 de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos.
 Justicia Electoral
Jesús Orozco Hernández, define la justicia
electoral como: “La protección auténtica o
tutela eficaz del derecho a elegir o ser elegido
para desempeñar un cargo público, mediante
un conjunto de garantías a los participantes
(partidos políticos y, en su caso, ciudadanos y
candidatos) a efecto de impedir que pueda
violarse en su perjuicio la voluntad popular,
contribuyendo a asegurar la legalidad, certeza,
objetividad, imparcialidad, autenticidad,
transparencia y justicia de los actos y
procedimientos electorales.”
 Fuerza normativa
constitucional
La justicia electoral garantiza la fuerza
normativa constitucional en el derecho
procesal electoral.

Las decisiones electorales para ser

aceptadas como válidas deben estar
dotadas de justicia electoral.
Motivación constitucional
Principios: (optimizan la aplicación
normativa)
a. Favor libertatis
b. Justicia Electoral
c. Primacía de la voluntad popular
Normativa:
Artículo 136 de la Constitución Política de la
República de Guatemala
Artículo 125 literal a) de la Ley Electoral y
de Partidos Políticos.
 Normativa del DPE
Constitución Política de la República de
Guatemala
Convención Americana Sobre Derechos
Humanos
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y
Políticos
Ley Electoral y de Partidos Políticos
Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos
Disposiciones del Tribunal Supremo Electoral
 Restricción del derecho

Principio favor libertatis:

Para restringir el derecho a elegir o ser
electo debe existir una prohibición expresa.
La interpretación normativa que realice la
autoridad electoral debe ser restringida en
cuanto a impedir el ejercicio del derecho y
amplia en relación a garantizarlo.
 Restricción del derecho
Artículo 186 de la Constitución Política de la
República de Guatemala.
Artículo 164 de la Constitución Política de la
República de Guatemala.
Cumplimiento de requisitos:
Artículo 214 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos y 53 del Reglamento de la Ley.
Código Municipal en cuanto a corporaciones
municipales.
 Época no electoral
Revocatoria. Artículos 188 y 189 de la LEPP

Apelación: Artículo 190 de la LEPP

Acción de Amparo. Artículo 192 de la LEPP.

(Plazo 30 días)
 Revocatoria
Procedencia: Contra las resoluciones
definitivas que dicten las dependencias del
Registro de Ciudadanos sus delegaciones o
subdelegaciones.
Plazo: 3 días contados a partir del día
siguiente de la ultima notificación.
Ante quien se presenta: Ante la autoridad
que emitió la resolución o ante el Registro
de Ciudadanos.
Quien resuelve: El Registro de Ciudadanos.
 Resolución
Plazo para resolver: 5 días desde que el
Registro de Ciudadanos recibe el informe o
el expediente.
Notificación: Debe notificarse dos días
después de la resolución.
 Apelación
Procedencia: Las resoluciones definitivas
del Registro de Ciudadanos (la de
revocatoria).
Plazo: 3 días contados desde la última
notificación.
Ante quien se presenta: Ante el Registro de
Ciudadanos.
Trámite: El Registro de Ciudadanos eleva el
expediente con informe al TSE.
 Apelación
Trámite: El TSE recibe el expediente e
informe y da plazo de 3 días al apelante
para que haga uso del recurso.
Apertura a prueba: Si puede existir si se
solicita o el TSE lo considera necesario. 5
días.
Resuelve: 8 días siguiente al vencimiento
de la prueba.
Auto para mejor fallar. Si puede existir.
Supletoriedad en la norma.
 Apelación
Otras resoluciones apelables:
Artículo 56 de la LEPP. Denegatoria de
inscripción de Comité para formación de
partido político.
Artículo 72 de la LEPP. Resolución
relacionada a la oposición a inscripción de
partido político.
 Acción de Amparo
Es subsidiario
Es extraordinario
Ante la existencia real de un agravio o
amenaza
Agravio directo y personal (legitimación)
Puede ser preventivo o restaurador
Artículo 265 de la Constitución Política de la
República de Guatemala
Artículo 8 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad.
 El Proceso Electoral
Artículo 193 de la LEPP:

El proceso electoral se inicia con la

convocatoria a elecciones y termina al ser
declarado su conclusión por el Tribunal
Supremo Electoral.

Durante el proceso electoral, en lo relativo a

esta materia, todos los días y horas se
reputan hábiles.
Fases del proceso electoral
a) La primera, concerniente al proceso de
postulación e inscripción de candidaturas a
cargos de elección popular,
b) La segunda fase será para la campaña
electoral de todos los candidatos a cargos
de elección popular,
c) La tercera fase comprende la realización
de las elecciones, cómputo y calificación de
los votos emitidos.
 IMPUGNACIÓN
Fases 1 y 2: Recurso de Nulidad Articulo 246
de la LEPP.(Contra todo acto y resolución) o
impugnación del artículo 216 de la LEPP.
Fase 3: Para poder llegar a un recurso de
nulidad y posterior amparo de existir agravio:
Impugnación de Votantes (en la emisión del
voto)
Impugnación en computo y asignación de votos
(escrutinio)
Ratificación de Impugnación en audiencia de
Revisión (JED)
Legitimación durante el
proceso electoral
Artículo 250 de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos:
1. Partes debidamente acreditadas
(Existe un proceso en trámite)
2. Legítimos representantes (Secretario
General)
3. Fiscales nacionales y los secretarios
y fiscales departamentales dentro del
ámbito de su competencia.
 Personería

Al presentar el recurso de nulidad debe

cumplirse con la acreditación de
personería: Artículo 45 del Código
Procesal Civil y Mercantil.
Personería: Representación que se
ejercita.
Documento que lo acredita como
Secretario General, Departamental,
Fiscal Nacional o Fiscal Departamental.
 Impugnación
organizaciones políticas
En la fase 1 y 2: Pueden plantear recurso
de nulidad en contra del acto o resolución
electoral.
1. Por denegatoria de inscripción de
candidato.
2. Por sanción de multa impuesta por el
TSE
 Impugnación de
ciudadanos en fase 1
Deriva de la reforma contenida en el decreto 26-
2016 del Congreso de la República que genero
la reforma al Reglamento de la LEPP.
La inscripción o denegatoria de inscripción de
candidatos debe ser publicada por el
Departamento de Organizaciones Políticas del
TSE dentro de las 24 horas siguientes de la
notificación realizada al candidato.
Los ciudadanos pueden impugnar dentro de los
3 días siguientes a la publicación.
 Impugnación por
organizaciones políticas
En Fase 3:
Artículo 110 del Reglamento de la LEPP:
«…Las impugnaciones que hagan los
fiscales solo se tramitarán, si hubiesen
sido hechas ante la respectiva junta
receptora de votos y se ratificasen en la
revisión, en cuyo caso se designará al
revisor. De lo contrario se
desestimarán…» (Resaltado propio)
 Fiscal de Mesa

Representa los intereses de la organización

política y debe velar por la pureza del
proceso electoral ante la Junta Receptora
de Votos el día de la elección.
Un fiscal por cada mesa o un fiscal con
varias mesas asignadas
Debe estar acreditado.
 Tipos de Impugnación
Fase 3
A. Impugnación de votantes
B. Impugnación en el escrutinio por
cómputo o asignación de votos
C. Nulidad de votaciones
D. Nulidad especial
E. Recurso de nulidad.
Momentos en que puede
impugnarse
1. En el momento de la votación. Literales a) y
b) del artículo 114 del Reglamento de la LEPP
y artículo 115 del mismo reglamento
2. En el escrutinio. Artículo 116 del
Reglamento de la LEPP.
3. En la audiencia de revisión de escrutinio.
debe ratificarse
4. Ante el Tribunal Supremo Electoral. (recurso
de nulidad)
 Razón, momento y forma
para impugnar al votante
Razón:
a. Literales a) y b) del artículo 114 del
Reglamento de la LEPP. Artículo 15 de la LEPP
b. Insuficiencia documental. Artículo 115 del
Reglamento de la LEPP. (DPI Ilegible)
c. No presentar su DPI. Artículo 115 del
Reglamento de la LEPP. Artículo 7 del
Reglamento
d. Duda sobre el lugar donde debe emitir
sufragio. Artículo 115 del Reglamento de la
LEPP.
 Momento y forma para
impugnar al votante
Momento para hacerlo: En el momento de
la votación (artículo 115 del Reglamento de
la Ley Electoral y de Partidos Políticos)
Forma de hacerlo: En forma oral y
finalizado el escrutinio debe presentarse en
forma escrita con el formulario que entrega
el TSE.
 ANTE QUIÉN SE
IMPUGNA AL VOTANTE
Ante quién: Junta Receptora de Votos
Quién resuelve: La Junta Receptora de
Votos (mayoría) con vista de la
documentación (Hay que demostrar) y
escuchando al ciudadano.
Posibilidad de resultado: Admite
impugnación o deniega impugnación y
permite el voto.
Razón para impugnación en
el escrutinio
Razón: Artículo 116 del Reglamento de la
LEPP.
Quién realiza la impugnación: Los fiscales
de mesa.
De qué forma: Primero en forma oral y
luego por escrito en el formulario respectivo
(Entrega el TSE a las JRVs)
Quién resuelve: La JRV de forma
razonada. Literal d del artículo 102 del
Reglamento de la LEPP.
 IMPUGNACIÓN EN EL
ESCRUTINIO
Debe verificarse que el Secretario de la
JRVs anote al reverso de la papeleta la
expresión de inconformidad en la
calificación del voto.
Al finalizar el escrutinio deben presentar
por escrito (formulario o en acta notarial
a falta de formulario)
 SEGUIMIENTO DE LA
IMPUGNACIÓN
Se ratifica ante la JED en la audiencia de
revisión (Debe constar la impugnación en
mesa ante la JRVs que se evidencia con los
formularios que se acompañan al acta de
escrutinio y la razón al reverso del voto)
Si la decisión de la JED es negativa.
En contra del acuerdo de adjudicación que
emite la JED se plantea recurso de nulidad
Artículo 246 de la LEPP. (Resuelve el Pleno de
Magistrados del TSE)
 NULIDAD

Situación en la que un determinado acto

resulta imposibilitado de producir efectos
jurídicos electorales.
NULIDADES EN LA LEPP
Nulidad de votaciones: artículo 234 de la
LEPP:
A)la bolsa que contiene los votos hubiere
sido violada.
Momento:
Artículo 99 del Reglamento de la LEPP. El
Presidente luego de anunciado el cierre (
18:00) procederá a abrir las bolsas.
 NULIDAD DE
VOTACIONES
B)por otros medios aparezca evidente la
comisión de falsedad, coacción, violencia o
amenaza ejercida sobre los miembros de
la JRV’S o sobre los ciudadanos durante la
realización del proceso electoral
Evidente: Demostrable
C)Se haya cometido cualquier otro acto
que razonablemente pueda haber alterado
el resultado de la votación.
 Quién la declara

Debe plantearse ante la JRVs para que quede

constancia mediante el formulario y en el acta
de escrutinio.
Literal c) artículo 177 de la LEPP: Junta
Electoral Departamental.
De ser negativa la decisión en contra del
acuerdo de adjudicación se plantea recurso de
nulidad del artículo 246 de la LEPP.
 Nulidad especial
Artículo 235 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos:
A solicitud de: cualquier organización política
que este participando en el evento o De oficio.
Cuando procede: a) En más de un tercio de
las juntas receptoras de votos se hubiere
declarado la nulidad, b) si se hubieren sufrido
actos de destrucción o sabotaje, ante,
durante o después de la elección (Mapeo de
conflictividad electoral)
Efecto de la declaratoria: Repetición de la
elección.
RECURSO DE NULIDAD
Fase 1 y 2: De forma directa ante la autoridad.
Fase 3: Debe verificarse que se cumplió con los
momentos de impugnación y su constancia por
escrito.
En el memorial de planteamiento del recurso de
nulidad del artículo 246 de la LEPP debe
observarse.
El memorial debe cumplir con los requisitos que
establecen los artículos 45, 61, 106 y 107 del
Código Procesal Civil y Mercantil.
Amparo durante el proceso
electoral
A partir de la convocatoria
Plazo para interponerlo: 5 días
Ante quién: Corte Suprema de Justicia
Definitividad: Nulidad artículo 246 de la LEPP.
Que debe observar la CSJ:
Artículo 10 literal g) de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad:
«…Limitarse a los aspectos jurídicos,
dando por sentadas las cuestiones de
hecho que se tuvieron por probadas en el
recurso de revisión (ahora es nulidad)…»
Presupuestos procesales del
amparo
1. Definitividad
2. Temporalidad
3. Legitimación activa y pasiva
4. Agravio directo