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PLAN INTEGRAL PARA LA GESTION DE

EMERGENCIAS

PARTE
PARTE II
II

PREPARACIÓN Y
PREPARACIÓN Y RESPUESTA
RESPUESTA ANTE
ANTE
EMERGENCIAS
EMERGENCIAS
REQUISITO
REQUISITO 4.4.7
4.4.7 NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

ELABORADO POR VICTOR CHAMBY

FEBRERO 2008

INSERCON
SMS
CONTENIDO

PARTE I.
• PROCESO GENERAL DE LA S&SO,
• MARCO CONCEPTUAL,
PARTE II.
• PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA – REQUISITO 4.4.7
DE LA NORMA NB OHSAS 18001,
PARTE III.
• PLANIFICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA,
PARTE IV.
• ELABORACION DEL PLAN DE EMERGENCIA,
PARTE V.
• IMPLANTACIÓN, MANTENIMIENTO Y MEJORA CONTINUA DEL PLAN
DE EMERGENCIA.

INSERCON
SMS
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓ

PARTE II.

En esta presentación se describe e interpreta el requisito 4.4.7

Preparación y Respuesta ante Emergencias de la norma NB
OHSAS 18001, lineamientos básicos que deben tomarse en
cuenta en un plan de emergencia si se utiliza esta norma
para la gestión de la S&SO,

Esta presentación ha sido elaborada en base a la interpretación

de las normas internacionales NB OHSAS 18001 y la NB
OHSAS 18002 con relación a la Gestión del Plan de
Respuesta ante Emergencias.

Victor Chamby J.
Autor

INSERCON
SMS
PLANIFICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
PLANIFICACIÓ

OBJETIVOS

Esta presentación tiene por objetivo brindar

una orientación con respecto a la norma
NB OHSAS 18001 Sistemas de Gestión de
la Seguridad y Salud Ocupacional,

Describir e interpretar el requisito 4.4.7

Preparación y Respuesta Ante
Emergencias de la norma NB OHSAS
18001.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

PARTE II.

1. OHSAS 18001.
¿QUE ES LA NORMA OHSAS 18001?
• Que son las OHSAS
• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001 1. Es una norma internacional que establece
2. REQUISITO 4.3.1. un conjunto de requisitos para la Gestión
de la Seguridad y Salud Ocupacional,
• Requisito
• Propó
Propósito 2. Permite a una Organización controlar sus
• Ident.
Ident. proceso
Entradas
riesgos laborales y mejorar su
Proceso rendimiento en materia de Seguridad y
Salidas Salud,
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación 3. Es una norma voluntaria que puede ser
• Por que el 4.4.7?
• Que mé
método utilizar
implantada en cualquier organización.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

¿CUAL ES EL PROPOSITO DE LA NORMA OHSAS 18001?

PARTE II.

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS

• Propó
Propósito Establecer
Establecerun
unS.G.
S.G.S&SO
S&SOparaparaeliminar
eliminar
oocontrolar Mejorar
Mejorarcontinuamente
continuamenteelel
• Proceso gestió
gestión controlarelelriesgo
riesgoen
enlala comportamiento
• Requisitos 18.001 organización
organizaciónooexternos
externos comportamientopreventivo
preventivoen
enlala
relacionados organización.
relacionadoscon
con lalaactividad.
actividad. organización.
2. REQUISITO 4.3.1.

• Requisito
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso OHSAS
OHSAS
Entradas
Proceso 18001
18001
Salidas
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación • • Controlar
Controlarlalaaccidentalidad
accidentalidadlaboral
laboral
• Por que el 4.4.7? • • Fomentar la cultura preventiva
Implementar, Fomentar la cultura preventiva
• Que mé
método utilizar Implementar,mantener
manteneryymejorar
mejorar • • Mejorar
de Mejorarelelcumplimiento
cumplimientoenenlala
de manera continuaun
manera continua unS.G.
S.G.de
deS&SO.
S&SO. legislación
legislaciónde deSeguridad
SeguridadyySalud
Salud
Ocupacional.
Ocupacional.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

NORMA NB OHSAS 18001 – PROCESO DE GESTION S&SO

PARTE II.

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS

• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001

2. REQUISITO 4.3.1.

• Requisito
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso
Entradas
Proceso
Salidas
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación
• Por que el 4.4.7?
• Que mé
método utilizar

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

4.1
4.1REQUISITOS
REQUISITOS REQUISITOS DE LA NORMA NB OHSAS 18001
4.2
4.2POLITICAS
POLITICAS
PARTE II.
4.3.1 Identificació
Identificación evaluació
evaluación y control de riesgos,
1. OHSAS 18001. 4.3.2 Requisitos legales,
• Que son las OHSAS 4.3
4.3PLANIFICACION
PLANIFICACION 4.3.3 Objetivos,
• Propó
Propósito 4.3.4 Programas de gestió
gestión S&SO,
S&SO,
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001
4.4.1 Estructura y responsabilidad,
2. REQUISITO 4.3.1. 4.4.2 Entrenamiento y competencia,
4.4.3 Consulta y comunicació
comunicación,
• Requisito
• Propó
Propósito 4.4
4.4 IMPLEMENTACION
IMPLEMENTACIONYY
4.4.4 Documentació
Documentación del sistema,
• Ident.
Ident. proceso OPERACION
OPERACION 4.4.5 Control de documentos,
Entradas 4.4.6 Control operacional,
Proceso 4.4.7 Preparació
Preparación a respuesta ante emergencias,
Salidas
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación
• Por que el 4.4.7? 4.5.1 Medició
Medición y seguimiento al desempeñ
desempeño,
• Que mé
método utilizar 4.5
4.5 VERIFICACIÓN
VERIFICACIÓNYY 4.5.2 Accidentes, casi – accidentes, acciones correctivas,
ACCIÓN CORRECTIVA
ACCIÓN CORRECTIVA 4.5.3 Registros y administració
administración de riesgos,
4.5.4 Auditorias,

4.5
4.5 REVISIÓN
REVISIÓNPOR
PORLA
LA
DIRECCIÓN
DIRECCIÓN 4.6 Revisió
Revisión por la direcció
dirección.
INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

REQUISITO 4.4.7. PREPARACION Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA

PARTE II.

1. OHSAS 18001. • La organización debe establecer y mantener Planes y

Procedimientos para identificar el potencial de incidentes o
• Que son las OHSAS
situaciones de emergencia y la respuesta ante ellos para mitigar
• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión enfermedades o lesiones,
• Requisitos 18.001
• La organización debe revisar su preparación y sus planes y
2. REQUISITO 4.3.1. procedimientos después que ocurran incidentes y situaciones de
• Requisito
emergencia,
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso
• La organización también debe probar periódicamente dichos
Entradas procedimientos.
Proceso
Salidas
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación
• Por que el 4.4.7?
• Que mé
método utilizar

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

PARTE II.

1. OHSAS 18001.
PROPOSITO
• Que son las OHSAS
• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001 • La organización debe evaluar los
accidentes potenciales y las
2. REQUISITO 4.3.1.
necesidades de las respuestas a las
• Requisito emergencias,
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso • Planificar el cumplimiento, desarrollar
Entradas procesos y procedimientos para
Proceso
Salidas
manejarlas,
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación • Probar la respuesta a las emergencias
• Por que el 4.4.7? planificadas y buscar su eficiencia.
• Que mé
método utilizar

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

PARTE II. IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS

• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001 ENTRADAS
ENTRADAS PROCESO
PROCESO SALIDAS
SALIDAS
2. REQUISITO 4.3.1.

• Requisito
• Propó
Propósito INFORMACION
INFORMACIONDEDE RECURSOS
RECURSOS
• Ident.
Ident. proceso GESTION
GESTIONDE
DE
Entradas LA
LAORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN YY
EMERGENCIAS
EMERGENCIAS
Proceso YYEL
ELENTORNO
ENTORNO METODOS
METODOS
Salidas
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación
• Por que el 4.4.7?
• Que mé
método utilizar

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO - ENTRADAS

PARTE II.

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS

• Propó
Propósito ENTRADAS
ENTRADAS
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001

2. REQUISITO 4.3.1. INFORMACION

INFORMACIONDE
DELAORGANIZACIÓN
LAORGANIZACIÓN
• Requisito
YYEL ENTORNO
EL ENTORNO
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso •• Resultado
Resultadodedelalagestión
gestiónde
deriesgo,
riesgo,
Entradas Disponibilidad
Proceso
•• Disponibilidad de los serviciosde
de los servicios deemergencia
emergencia
Salidas
locales,
locales,
• Ident.
Ident. procedimient •• Experiencia
Experienciaprevia
previaenenaccidentes,
accidentes,incidentes
incidentes
• Documentació
Documentación yysituaciones de emergencia,
situaciones de emergencia,
• Por que el 4.4.7? Experiencia
• Que mé
método utilizar
•• Experienciaprevia
previadedeorganizaciones
organizaciones
similares
similares en atención aemergencias,
en atención a emergencias,
•• Revisión
Revisión de las practicasde
de las practicas deemergencia
emergencia
Realizadas.
Realizadas.

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REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO - PROCESO

PARTE II.

1. OHSAS 18001. La organización debe desarrollar planes de emergencia, identificar y

• Que son las OHSAS proporcionar equipos apropiados y probar regularmente su capacidad de
• Propó
Propósito respuesta,
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001 Las practicas de entrenamiento deben procurar probar la eficacia de las
2. REQUISITO 4.3.1.
partes criticas del plan de emergencia y ser tan reales como sea posible.

• Requisito
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso
Entradas
PROCESOS
PROCESOS
Proceso
Salidas
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación
RECURSOS
RECURSOSYYMETODOS
METODOS
• Por que el 4.4.7?
• Que mé
método utilizar 1.1. Plan
Plande
deEmergencia,
Emergencia,
2.2. Equipo
Equipo deEmergencia,
de Emergencia,
3.3. Practicas
Practicas deEntrenamiento.
de Entrenamiento.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO - PROCESOS

PARTE II.

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS

• Propó
Propósito PROCESOS
PROCESOS
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001

2. REQUISITO 4.3.1. RECURSOS

RECURSOSYYMETODOS
METODOS
• Requisito 1)1) Plan
Plande
deEmergencia:
Emergencia:
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso
Entradas •• Identificación
Identificaciónde
deemergencias
emergenciaspotenciales,
potenciales,
Proceso •• Organización de la emergencia,
Organización de la emergencia,
Salidas Procedimientos
• Ident.
Ident. procedimient
•• Procedimientostácticos
tácticosyyoperacionales,
operacionales,
•• Responsabilidad,
Responsabilidad, autoridadyydeberes
autoridad deberesdel
del
• Documentació
Documentación
• Por que el 4.4.7? personal a cargo de la emergencia,
personal a cargo de la emergencia,
• Que mé
método utilizar •• Procedimiento
Procedimientode deevacuación,
evacuación,
•• Identificación
Identificación y ubicaciónde
y ubicación demateriales
materiales
peligrosos y acciones de emergencia
peligrosos y acciones de emergencia
requeridas.
requeridas.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO - PROCESOS

PARTE II.

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS

• Propó
Propósito PROCESOS
PROCESOS
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001

2. REQUISITO 4.3.1. RECURSOS

RECURSOSYYMETODOS
METODOS
• Requisito
• Propó
Propósito 1)1) Plan
Plande
deEmergencia:
Emergencia:
• Ident.
Ident. proceso
Entradas Interacción
Proceso
•• Interaccióncon
conservicios
serviciosexternos
externosdede
Salidas
emergencia,
emergencia,
• Ident.
Ident. procedimient •• Comunicación
Comunicaciónconconvecinos
vecinosyypublico,
publico,
• Documentació
Documentación •• Comunicación
Comunicación con organismosestablecidos
con organismos establecidos
• Por que el 4.4.7? por disposiciones,
• Que mé
método utilizar por disposiciones,
•• Disponibilidad
Disponibilidadde
deinformación
informaciónpara
paralala
emergencia
emergencia(planos,
(planos,números
númerosteléfonos,
teléfonos,
procedimientos, etc).
procedimientos, etc).

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO - PROCESOS

PARTE II.

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS

• Propó
Propósito PROCESOS
PROCESOS
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001

2. REQUISITO 4.3.1. RECURSOS

RECURSOSYYMETODOS
METODOS
• Requisito 2)2) Equipo
Equipode
deEmergencia:
Emergencia:
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso
Entradas •• Sistema
Sistemadedealarma,
alarma,
Proceso •• Iluminación
Iluminación yenergía
y energíade
deemergencia,
emergencia,
Salidas •• Medios de escape,
• Ident.
Ident. procedimient Medios de escape,
•• Refugios
Refugiosseguros,
seguros,
• Documentació
Documentación
• Por que el 4.4.7? •• Equipamiento
Equipamientopara
paracombatir
combatirincendio,
incendio,
• Que mé
método utilizar •• Equipamiento para primeros auxilios,
Equipamiento para primeros auxilios,
•• Medios
Mediosdedecomunicación,
comunicación,
3)3) Practicas
Practicasde
deEntrenamiento.
Entrenamiento.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO - SALIDAS

PARTE II.

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS

• Propó
Propósito
SALIDAS
SALIDAS
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001
GESTIÓN
GESTIÓNDE
DEEMERGENCIA
EMERGENCIA
2. REQUISITO 4.3.1.

• Requisito •• Planes
Planesyyprocedimientos
procedimientosde deemergencias
emergencias
• Propó
Propósito Documentados,
Documentados,
• Ident.
Ident. proceso Lista
Entradas
•• Listade
deequipos
equiposdedeemergencia,
emergencia,
Proceso
•• Registro
Registro de pruebas paraequipos
de pruebas para equiposdede
Salidas Emergencia,
Emergencia,
• Ident.
Ident. procedimient •• Registros:
Registros:
• Documentació
Documentación • • Practicas
• Por que el 4.4.7? Practicasde
deentrenamiento,
entrenamiento,
• Que mé
método utilizar
• • Revisión
Revisión de practicasde
de practicas de
entrenamiento,
entrenamiento,
• • Progresos
Progresosfrente
frenteaalalarevisión
revisiónde
delos
los
Entrenamientos.
Entrenamientos.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

PARTE II. Objetivos

PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
DEL
DELPLAN
PLAN
1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS Alcance

PELIGROS & AMENAZAS

• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión GESTION
GESTIONDE
DE
• Requisitos 18.001 RIESGOS
RIESGOS
Identificación
2. REQUISITO 4.3.1.

• Requisito
• Propó
Propósito PLAN
PLAN Valoración Análisis
• Ident.
Ident. proceso EMERGENCIA
EMERGENCIA Evaluación
Entradas
Proceso
Salidas Control Programas
• Ident.
Ident. procedimient (Acciones) Procedimientos
• Documentació
Documentación EQUIPOS
EQUIPOSDE
DE Normas
• Por que el 4.4.7? EMERGENCIA
EMERGENCIA
• Que mé
método utilizar
Verificación

PRACTICA
PRACTICADE
DE
ENTRENAMIENTO
ENTRENAMIENTO

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

PARTE II.

1. OHSAS 18001. DOCUMENTACION

• Que son las OHSAS
• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión 1. Plan y procedimientos de emergencia,
• Requisitos 18.001
2. Lista de equipos de emergencia,
2. REQUISITO 4.3.1.
3. Registros de pruebas de equipos de
• Requisito
emergencia,
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso
Entradas
4. Registros de:
Proceso
Salidas
• Practicas de entrenamiento,
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación
• Revisión de practicas de
• Por que el 4.4.7? entrenamiento,
• Que mé
método utilizar
• Acciones recomendadas que surgen
de las revisiones.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

PARTE II.

1. OHSAS 18001.
¿POR QUE ESTE REQUISITO?
• Que son las OHSAS
• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión
• Requisitos 18.001 • Es una forma de reducir la severidad de
2. REQUISITO 4.3.1.
daños, enfermedades y accidentes,

• Requisito
• Es una forma de controlar las perdidas en
• Propó
Propósito los bienes materiales,
• Ident.
Ident. proceso
Entradas • Es una forma de reducir los impactos
Proceso ambientales en un evento dado,
Salidas
• Ident.
Ident. procedimient • Por que protegemos la imagen de la
• Documentació
Documentación
• Por que el 4.4.7? empresa,
• Que mé
método utilizar
• Por que evitamos sanciones severas de tipo
legal.

INSERCON
 SMS REQUISITO
REQUISITO 4.4.7 DE LA
4.4.7 DE LA NORMA
NORMA NB
NB OHSAS
OHSAS 18001
18001

PARTE II. ¿QUE METODO UTILIZAR?

1. OHSAS 18001.

• Que son las OHSAS Puede utilizarse cualquier metodología, siempre que se
• Propó
Propósito
• Proceso gestió
gestión
cumplan los requisitos que exige la norma.
• Requisitos 18.001

2. REQUISITO 4.3.1.

• Requisito
• Propó
Propósito
• Ident.
Ident. proceso
Entradas
Proceso
Salidas
• Ident.
Ident. procedimient
• Documentació
Documentación
• Por que el 4.4.7?
• Que mé
método utilizar

INSERCON
SMS BIBLIOGRAFIA

1. NB-OSHAS 18001 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,

2003.
2. Manual Basico para la Implantación de un Plan de Emergencia en PYMES,
Osalan, España, 2001.
3. Emergency Actión Plan, OSHA Estandar 1910.38, USA.
4. How to Plan for Workplace Emergencies and Evacuations, OSHA 3088, USA,
2001.
5. Expecting the Unexpected. Topic: Emergency Action Plan, Oregon OSHA,
USA.
6. Planes para Emergencia en Empresas y Organizaciones, Cesar Duque, 2001.
7. Experiencias para la Implementación de Planes Integrales para la
Administración de Emergencias, Proceso APELL, José Arjona Gallardo,
2003.
8. Manual para la Elaboración de Planes Empresariales de Emergencias y
Contingencias, CCS, Colombia.
9. Guia para la Redacción de un Plan de Autoprotección, Generalit, Valencia.
10. Identificación, Evaluación y Control de Riesgos – Requisitos OHSAS 18001,
Victor Chamby, Bolivia, 2007.
11. Investigación de Accidentes Laborales, Victor Belmar Muños, 2005.

INSERCON
SMS EL AUTOR

AUTOR:

Victor Chamby Jamera

Ingeniero Industrial y Comercial
Especialista en Gestión de Seguridad, Medio Ambiente y Salud

Consultas:

victor_enlinea@hotmail.com

Santa Cruz - Bolivia

Copyright © 2008
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