INTRODUCCION

ENFOQUE DIFERENCIAL: EL ENFOQUE DIFERENCIAL BASADO EN LA

IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN A partir de la aproximación entre los Derechos Humanos

y el Desarrollo Humano surge el Enfoque De Derechos, fundamentado en la promoción del

bienestar, la libertad sobre la base de la dignidad y la igualdad inalienable de todas las personas. El

Enfoque Diferencial es el instrumento jurídico idóneo para revertir o evitar los procesos y actos que

generan las condiciones actuales o históricas de discriminación e impiden el goce efectivo de

derechos.

Como cabeza del sector de la Inclusión Social y la Reconciliación, el enfoque diferencial tiene

como misión “Crear condiciones de prosperidad en la población vulnerable, contribuir a la

reconciliación de los colombianos y promover la integración regional ”, asumir este reto implica

afrontar una realidad nacional marcada por actores y procesos históricos que perpetuán condiciones

de discriminación, desigualdad y exclusión social las cuales impiden a diversos grupos de la

población tener un goce efectivo de derechos.

Entre los diferentes grupos de trabajo del Enfoque Diferencial encontramos: GRUPOS ÉTNICOS:

El enfoque diferencial étnico es aquel enfoque que identifica y actúa sobre las necesidades

diferenciales de atención y protección que deben tener las políticas públicas y el accionar estatal en

su conjunto para la protección de los derechos individuales y colectivos de los grupos étnicos que

habitan en nuestro país. El enfoque diferencial étnico contempla tres grupos humanos: 1) Pueblos

indígenas, 2) Afrocolombianos, negros, palanqueros y raizales y 3) Rrom.

DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA: El factor más importante que ha influido e influye en el

desplazamiento forzado en Colombia, es sin duda la disputa de actividades de grupos armados

ilegales, que afectan de manera directa los derechos a la vida, la libertad e integridad de las

personas. Para hacerle frente a esta problemática, el gobierno colombiano ha expedido una serie de
instrumentos jurídicos y de política nacional (normas), con el propósito de articular e integrar

esfuerzos, con miras a una atención oportuna de la población desplazada. Sin embargo, esta política

no ha sido lo suficientemente eficaz para controlar el fenómeno, así lo demuestran las crecientes

cifras de niños, niñas, jóvenes y adultos que sufren el problema. A pesar de los esfuerzos

gubernamentales, la situación del desplazamiento forzado en Colombia es paradójica: un país con

abundante normatividad en materia de atención al desplazamiento, sin embargo existe un notable

déficit de aplicabilidad en términos de los preceptos allí consignados y la realización de los

derechos fundamentales y libertades básicas; también se presenta una ausencia de garantías,

posibilidades y condiciones para el Revista TENDENCIAS Vol. XII No. 2 111 ejercicio del derecho

a prestar, solicitar y recibir ayuda humanitaria. Para la aplicación de la prevención, protección y

atención integral al desplazamiento forzado interno en Colombia, según Acción Social de la

Presidencia de la República (2010: 3-8), se establecen cuatro principios rectores aplicables al

desplazamiento forzado interno: garantía de igualdad para las personas en situación de

desplazamiento; deben ser observados por todas las personas sin distinción; las autoridades

nacionales deben proveer protección y asistencia humanitaria y la población desplazada tiene

derecho a solicitarla y derecho a la igualdad, protección y asistencia especial para ciertas categorías

de desplazados internos.

MEZCLA:

Estos dos grupos con los que trabaja el Enfoque diferencial, tienen una problemática social en

común, y vulneración de sus derechos, Los censos y registros que dan cuenta de las personas que

(individual o colectivamente) han sufrido daño por causa de infracciones al Derecho Internacional

Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos

Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno, incluyen de manera

desproporcionada aquellos grupos que tienen una especial protección constitucional. Estas personas

y/o grupos, debido a sus particularidades, imaginarios, estereotipos, factores atávicos de rechazo,
exclusión y discriminación, son especialmente vulnerables y han sufrido o mantienen procesos de

marginalización y garantía limitada de sus derechos, y el conflicto armado los impacta de manera

diferenciada y desproporcional. La Corte Constitucional ha reconocido aquí una de las grandes

falencias del Estado, en cuanto hace a la formulación, implementación y seguimiento de las

políticas públicas. Específicamente se ha referido a la ausencia en éstas de un enfoque diferencial

que garantice y proteja los derechos de estos grupos y personas.

Los factores subyacentes y vinculados al conflicto armado colombiano son aspectos transversales

que contribuyen a que las comunidades étnicas hayan sido y sean una de las más afectadas por el

desplazamiento forzado y demás hechos victimizantes, entre los factores encontramos:

1. Exclusión estructural Refiere a la exclusión histórica de la que han sido objeto las

comunidades étnicas en relación al acceso a derechos fundamentales y oportunidades

institucionales de la sociedad civil.

2. Relación centro/periferia Si tomamos esta distinción como referencia, tenemos que las

comunidades étnicas están asentadas en las periferias de más difícil acceso tanto a nivel

nacional, regional, distrital y local. En este sentido, se sabe que las periferias en todos los

niveles nombrados constituyen las zonas de incursión y asentamiento de los grupos

armados y de la violencia. Por otro lado, tenemos que el conflicto armado y los hechos

dados en este contexto han hecho que las comunidades queden confinadas y desplazadas en

dichas zonas periféricas, lo que agudiza su situación de vulnerabilidad, falta de visibilidad y

atención por las instituciones del Estado.

3. Diferenciación estratificada Si tomamos el modelo de estratificación social, tenemos que las

regiones, municipios y corregimientos en los que se encuentran las comunidades étnicas, se

caracterizan por estar en los niveles más bajos de la misma. De ello se infiere que estas

comunidades son las que mayores niveles de pobreza e inequidad presentan. Esta situación

de pobreza estructural hace que cuando arrecia el conflicto en el territorio de las

comunidades, los efectos causados sean proporcionalmente mayores y estas se vean

 obligadas a desplazarse a las zonas periféricas y marginales de las ciudades y cascos

urbanos, reproduciendo el asentamiento periférico.

4. Difícil acceso a los servicios e instituciones funcionales del Estado Se hace referencia aquí

a las reducidas oportunidades de acceso de las comunidades étnicas a las instituciones

funcionales del Estado como el sistema de salud, el sistema educativo, el sistema jurídico o

acceso a la justicia, el sistema político o el acceso a las instituciones públicas y sus cargos,

el sistema económico en lo referente a proyectos productivos y generación de ingresos, etc.

FUENTES BIBLIOGRAFICAS:

1. http://www.prosperidadsocial.gov.co/ent/gen/prg/Documents/Descripci%C3%B3n

%20Enfoque%20Diferencial.pdf
2. file:///C:/Users/Camila%20Forero/Downloads/Dialnet-

DesplazamientoForzadoYEnfoqueDiferencial-3854643.pdf
3. https://www.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/documentosbiblioteca/enfoqueetnico.

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