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Derecho Colectivo del Trabajo - 50 Edición 317

CAPÍTULO XXI

LAS ORGANIZACIONES SINDICALES EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

SECTOR PRIVADO

21.1. CONSTITUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES


Confórme a lo analizado en el capítulo anterior, encontramos que de lo legislado en
elArtículo 2 del D.S. N° 010.2003.TR. TUO de la LRCT, se desprende que el Estado
reconoce y garantiza la libertad sindical y que la libertad sindical comprende el
derecho de los trabajadores a fundar sindicatos sin autorización previa, así como el
derecho de suspenderlos o extinguirlos por procedimientos democráticos, derecho
que se basa en el principio de control jurisdiccional y no administrativo de su ejer cido,
para Manuel Carlos Palomeque López y Manuel Álvarez de la Rosa «...en la medida
en que la intervención administrativa en el procedimiento de fundación del sindicato se
configura únicamente como exigencia de publicidad, quedando relegado al trámite
indispensable del depósito de los estatutos sindicales»274.
21.1. a. REQUISITOS Y
FORMALIDADES D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
*Sf Artículo 16275
ira
SHy|
Análisis y Comentarios:
• La constitución de un sindicato es un acto formal.
• Debe llevarse a cabo en asamblea, la misma que puede ser:
- Asamblea cerrada.
- Asamblea abierta.

Asamblea cerrada

m PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos y ÁLVAREZ DE LA ROSA, Manuel: Ob. Cit. Pag. 378.
275 Artículo 16 «La constitución de un sindicato se hará en asamblea y en ella se aprobará el estatuto
eligiéndose la junta directiva, todo lo cual se hará constar en acta, refrendada por notario público o,
a falta de éste, por el juez de paz de la localidad, con indicación del lugar, fecha y nómina de
asistentes».
üerecno uoiectivo de/ Trabajo - 5° Edición
311

CAPÍTULO XXI

LAS ORGANIZACIONES SINDICALES EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

SECTOR PRIVADO

21.1. CONSTITUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES I Conforme a lo


analizado en el capítulo anterior, encontramos que de lo legislado en <L . el Artículo 2 del D.S. N°
010.2003. TR. TUO de la LRCT, se desprende que el Esta- ■ do reconoce y garantiza la libertad
sindical y que la libertad sindical comprende el derecho de los trabajadores a fundar sindicatos sin
autorización previa, así como el ¡ derecho de suspenderlos o extinguirlos por procedimientos
democráticos, derecho fyjj que se basa en el principio de control jurisdiccional y no administrativo de
su ejer- ;‘|| cicio, para Manuel Carlos Palomeque López y Manuel Álvarez de la Rosa «...en la I
medida en que la intervención administrativa en el procedimiento de fundación del I sindicato se
configura únicamente como exigencia de publicidad, quedando relega- I do al trámite indispensable
del depósito de los estatutos sindicales»27*^
| 21.1.a. REQUISITOS Y FORMALIDADES |
D.S. N° 010-2003-TR ^ TUO de la LRCT.
I Artículo 16274 275
gf
i Análisis y Comentarios:
• La constitución de un sindicato es un acto formal.
• Debe llevarse a cabo en asamblea, la misma que puede ser:
- Asamblea cerrada.
- Asamblea abierta.

Asamblea cerrada

274 PALOMEQUE LOPEZ, Manuel Carlos y ALVAREZ DE LA ROSA, Manuel: Ob. Cit. Pag. 378.
275 Artículo 16 «La constitución de un sindicato se hará en asamblea y en ella se aprobará e
e José la junta directiva, todo lo cual se hará constar en acta, refrendada por notaric
s ie éste, por el juez de paz de la localidad, con indicación del lugar, fecha )
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318 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

En éste caso asisten sólo los invitados, siempre que sea un mínimo de 20 miembros; con
posterioridad a la constitución, los otros trabajadores del centro de trebejo pueden a filiarse
en ejercicio de su libertad sindical positiva (no se necesita la mayo- ría absoluta de los
trabajadores de la empresa para formar un sindicato). Asamblea abierta
En el caso que todos los trabajadores hayan sido convocados, en dicha asamblea de
constitución se elegirá a la Junta Directiva y se aprobará el Estatuto, podiendo la asamblea
acordar aprobar el estatuto en una asamblea posterior; según nuestra legislación el Estatuto
deberá aprobarse en la Asamblea constitutiva.

Acciones previas a la constitución


Son acciones que los promotores de la constitución de la organización sindical, es decir
acciones previas a la asamblea general constitutiva.

Asamblea General - Expresión de la voluntad colectiva:


Del análisis del artículo en referencia se desprende que la constitución de la Organización
sindical es la expresión de la voluntad colectiva expresada a través de una asamblea
general, a la misma que le corresponde:
• Aprobar el Estatuto.
• Elegir a la Junta Directiva.

El sindicato debe ser constituido en una asamblea general, en la que los trabajadores que
deseen integrarse, expresarán libremente su voluntad.

El Acta - Contenido y Formalidad que debe observarse:


• El acta de constitución debe precisar: El lugar y la fecha de la asamblea constitutiva
de la organización sindical, la nómina de asistentes, la explosión de voluntad
colectiva de los trabajadores de constituir el sindicato, la denominación del sindicato,
los nombres de quienes fueron elegidos por la asamblea para presidir y dirigir la
asamblea y para actuar como secretario.
• Deberá ser refrendada por notario público o a falta de éste, por el juez de paz de la
localidad, con indicación del lugar, fecha y nómina de asistentes, datos antes
precisados.
• El Notario Público o juez de Paz, si tuvieran que certificar el contenido dd acta deben
estar presente en el momento en que fuera redactada, cerificarán así mismo las
firmas del acta; más, entendemos, el Notario púbko o Juez de Paz no se encuentra
presentes en el acto constitutivo del sindkato lo que hacen es refrendar (legalizar).

Concordancia:
D.S. 011-92’TR Reg. de la LRCT.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición
319

Cuarta Disposición Transitoria Complementaria279

Análisis y Comentario
La exigencia de la presencia de notario en todo el proceso constitutivo de la organización
sindical, podría constituir un obstáculo por los costos, teniendo en cuenta, por ejemplo, que
la aprobación de los diferentes artículos que comprende el contenido de los Estatutos. El
D.S. 009 (03.05.1961), derogado, precedente del D.L. 25593, no exigía la presencia de
notario o Juez de Paz para la constitución de organizaciones sindicales.

21.1. b. NÚMERO MÍNIMO DE TRABAJADORES PARA LA CONSTITUCIÓN DE UN


SINDICATO D.S. N° 010-2003-TR TUOdelaLRCT.
Artículo 14276 277

Análisis y Comentarios:
• El número de trabajadores es requisito indispensable para la constitución y
subsistencia de la organización sindical. ^
• La ley precisa el número de trabajadores necesarios para constituir cada tipo de sindicato.
• Para constituir y para que subsista según el tipo de sindicato se requiere:
-¿•.Sindicato de empresa: 20 trabajadores.
Sindicato de actividad: 50 trabajadores
f > Sindicato de gremio: 50 trabajadores ;
• Sindicato de oficios varios: 50 trabajadores.
• En relación al régimen de organizaciones sindicales la ley vigente D.S. N° 010-2003-TR.
TUOde la LRCT, admite el sistema de pluralismo sindical, que permite la coexistencia
simultánea de varios sindicatos dentro de un mismo ámbito. En base al sistema del
pluralismo sindical, legislado por la ley vigente, pueden constituirse varios sindicatos
dentro del mismo ámbito, siempre que el número mínimo de sus a filiados sea (20) veinte
trabajadores; ejerciendo la representatividad sindical la organización sindical de mayor
representa- tividad, conforme se desprende del artículo 9 del D.S. N° 010-2003-TR. TUO
de la LRCT.
• Dentro de un mismo centro de trabajo pueden constituirse:
I Sindicatos de obreros.

276 «Cuando la Ley hace referencia a la refrendación por Notario Público o a falta de éste por el Juez de
Paz, debe entenderse como legalización»
277 Artículo 14 «Para constituirse y subsistir los sindicatos deberán afiliar por lo menos a veinte (20)
trabajadores tratándose de sindicatos de empresa; o a cincuenta (50) trabajadores tratándose de
sindicatos de otra naturaleza».
320 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

- Sindicatos de empleados.
- Sindicatos mixtos.
• El sistema anterior se adecuó al sistema de unicidad sindical, admitía la exis-
tencia de un solo sindicato dentro de un mismo ámbito, así, si se constituía
un sindicato de empleados, incluyendo a la mayoría al momento de su consti-
tución, no podía constituirse ni existir otros sindicatos dentro de dicho ámbito,
entendiéndose que el sindicato existente representaba a la mayoría de los
trabajadores.

21.2. CAMPO DE APLICACIÓN


Conforme hemos podido apreciar al referirnos a la libertad sindical, el Artículo 2
del Reglamento de Relaciones colectivas de Trabajo, legisla que trabajadores se
encuentran comprendidos y bajo que régimen.
D.S. N° 011-92-TR p
Reg. de la LRCT: 0
Artículo 2278 m

0
Concordancia:
D.S. N° 011-92-TR
#8
Reg. de la LRCT:
yiJc
Artículo 3279 o
ggj
Concordancia: %
D.S. N°003-97-TRLey d e P Y C L .
TUO. D. Leg. N° 728
Artículos280
m
p
21.3. REGISTRO SINDICAL

21.3. a. NATURALEZA DEL REGISTRO SINDICAL


El registro sindical constituye un acto formal no constitutivo:
s
1

278 Artículo 2 «Se encuentran comprendidos en el campo de aplicación de la Ley, los


trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada, cualquiera fuera la
calidad del empleador o la duración o modalidad del contrato».
279 Artículo 3 «Los trabajadores contratados, bajo cualquiera de las modalidades
previstas en el Decreto Legislativo N° 728, se encuentran comprendidos en los 1
alcances de la Ley, en lo que resulta aplicable».
280 Artículo 3 «El ámbito de aplicación de la presente Ley comprende a todas las
empresas y trabajadores sujetos al régimen tabora! de la actividad privada». 1
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 321

D.S. N° 010-2003-TR
TUO. de la LRCT.
Artículo 17 281
Análisis y Comentario:
• El registro sindical es un acto formal no constitutivo, es decir es un acto administrativo de
carácter formal, lo que implica que la existencia del sindicato no depende de que el
sindicato se registre, por cuanto ya existe desde el momento en que sus afiliados expresen
su voluntad de constituirlo.
• El registro consiste en la anotación del sindicato ya constituido en función de los requisitos
exigidos por la ley, en un registro especial, ante la Autoridad Administrativa de Trabajo; por
cuyo mérito se le reconoce personería gremial, así, si después de haberse registrado el
sindicato deviniera en incumplimiento de algún requisito exigido por la ley, se cancelaría el
registro sindical, suprimiéndosele la capacidad de representación del sindicato ante el
empleador o ante las autoridades, lo que no implica de ninguna manera la disolución del
sindicato, la misma que sí devendría por decisión de sus afiliados, en cuyo caso conllevaría
así mismo a la cancelación del registro sindical.
• Queda claro en consecuencia que la obligación de registro para la organización sindical es un
acto formal, no es de carácter constitutivo, como en el caso precisado de las personas
jurídicas cuya existencia comienza desde el momento de su inscripción, conforme se
desprende del artículo 77 282 del Código Civil, la existencia del sindicato en función a la
libertad sindical nace por la voluntad concertada de quienes lo integran cumpliendo con los
requisitos de ley, por cuanto la Constitución Política, la ley especial y el Convenio 87 de la
OIT, reconocen la existencia de la organización sindical sin autorización previa.
• El registro de la organización sindical, es un acto de inscripción, sin embargo en la práctica dada
la obligatoriedad del registro283 y la atribución de la administración pública de expedir la
resolución de registro, se torna facultativo; entendemos que en el caso de no cumplir con algún o
algunos de los requisitos, la entidad encargada, como para el caso de los sindicatos del sector

281 Artículo 17 «El sindicato debe inscribirse en el registro correspondiente a cargo de la autoridad de trabajo. El
registro es un acto formal, no constitutivo, y no puede ser denegado salvo cuando no se cumpla con los
requisitos establecidos por la presente norma».
282 Artículo 77, C. Civil: «La existencia de la persona jurídica de Derecho Privado comienza el día de su inscripción
en el registro respectivo, salvo disposición distinta de la ley.
La eficacia de los actos celebrados en nombre deja persona jurídica antes de su inscripción queda subordinada
a este requisito y a su ratificación dentro de los tres meses siguientes de haber sido inscrita.
Si la persona jurídica no se constituye o no se ratifican los actos realizados en nombre de ella, quienes los
hubieren celebrado son ilimitada y solidariamente responsables frente a terceros». 2^3 D.S. N° 010-2003-TR. TUO de la
LRCT. Artículo 18: «El registro de un sindicato le confiere personería gremial para los efectos previstos por la Ley, así
como para ser considerado en la conformación de organismos de carácter nacional e internacional».
322
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

I
privado, la Autoridad Administrativa de Trabajo debe exigirse subsanen y en la
medida que cumplan con los requisitos exigidos por la ley para registrar, debe
cumplir con registrar; en caso contrario se configuraría un acto administrativo
ilegal, dando lugar a su contradicción judicial o la acción de amparo
I
correspondiente; el artículo 17 del D.S. N° 010-2003-TR. TUO de la LRCT, en su
segunda parte es claro al establecer: «...El registro es un acto formal, no

%
constitutivo, y no puede ser denegado salvo cuando no se cumpla con los
requisitos establecidos por la norma».

21.3.b. OBJETO DEL REGISTRO SINDICAL


El objeto del registro sindical es el reconocimiento de la personería gremial, que le
confiere la capacidad de representar con los atributos que le reconoce la Ley, a
quienes representa, ante el empleador y ante las autoridades.
I
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21.3.C. FINALIDAD DEL REGISTRO SINDICAL


La finalidad de registro para las organizaciones sindicales es fundamentalmente la i#1"
publicidad como garantía de su existencia y de la ejecución de sus actos, como es el f
caso el de alcanzar reinvindicaciones en beneficio de los trabajadores a través de Ia pi
Convención Colectiva de Trabajo.
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21.3.d. REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL


D. S. N° 011-92-TR ifíSOfli

Reg. de la LRCT:
Artículo 21 284
«Para el registro de las organizaciones sindicales, la Junta Directiva Provisional deberá •Él
#
presentar a la Autoridad de Trabajo, en triplicado, copia de los siguientes documentos
refrendados por notario público a falta de éste por el juez de paz de la localidad: p
a) Acta de la asamblea general de constitución del sindicato y su denominación.
b) Estatutos.
S
c) Nómina de afiliados, en el caso de organizaciones sindicales de primer grado con i
expresa indicación de sus nombres y apellidos, profesión, oficio o especialidad; S
¡§

i
números de Libreta Electoral y Militar y fecha de ingreso.
Si se trata de sindicato de gremio, de profesión u oficios varios, el nombre de su
respectivo empleador.

284 D.S. N° 011 -92-TR. Artículo 21


¡
¡
i
323
Colectivo dei Vrabujo - 5° Edición
Dmrwoho

d) Nómina da Ima organiza o


confederaciones, con
ellas.
e) Nómina de la Junta Directiva elegida».

21.3. a. CORRESPONDE A LA JUNTA DIRECTIVA REGISTRAR A LA ORGA-


NIZACIÓN SINDICAL
Corresponde gestionar el registro de la organización sindical a la Junta Directiva
provisional o definitiva.
Debemos tener presente que:
• La solicitud mediante la cual la Junta Directiva Provisional, solicita la inscrip-
ción de la Organización Sindical, tiene la forma de declaración jurada.
• Dicha gestión la Junta Directiva provisional, puede delegar a alguno de sus
miembros.
• Debe precisarse quien suscribe la solicitud, por cuanto es quien asume la
responsabilidad de la veracidad del contenido del documento.
• Se adjuntan a ella los requisitos señalados en el articulo 21.del Reglamento
de la Ley, por triplicado.
• Los documentos deben estar refrendados por Notario Público o por Juez de
paz, de acuerdo al caso.
La nómina de afiliados debe contener:
• El nombre y apellido de cada uno de los afiliados, a fin de precisar su identi-
dad.
• Número de libreta electoral y militar; permite corroborar la identificación de
la persona y la capacidad del trabajador, verificar si cumple con el requisito
exigido por la Ley en éste aspecto, tratándose de mayores de 18 años.

Formalidades que debe observarse para el registro de la Organización Sin-


dical
Para el registro de la organización sindical, se debe tener presente las formalidades exigidas
por la ley y el reglamento adecuando la solicitud a las exigencias del TUPA. R.M. N° 055-
2008-TR 285.
21.3. f. INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL D.S. N°
011-92-TR Reg. de la LRCT:
Artículo 22 286

Nuevo TUPA del Sector Trabajo, modifica su Texto Unico Ordenado (TUPA) mediante R.M. N° 055-2008-TR
norma que perfecciona diversos procedimientos a cargo de este sector. Vigente a partir del 1 de Abril de
2008, sin embargo los empleadores pudieron acogerse a las modificaciones
324 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

Análisis y Comentario
Cuando el presente artículo hace mención al artículo anterior, implica los requisitos
precisados en el artículo 21 del D.S. 011-92-TR Regí. LRCT.

21.3. g. DEPENDENCIA DONDE DEBE SER REGISTRADA LA


ORGANIZACIÓN SINDICAL D.S. N° 011-92-TR Reg. de la LRCT:
Artículo 23 * 287
Análisis y Comentario:
La sede de registro depende del ámbito de las Organizaciones Sindicales:

En el ámbito Nacional:
• Tratándose de una organización sindical de ámbito nacional, se registrará ante la
cede central del Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo.
En caso de Organizaciones locales y regionales:
• El registro se practica ante la autoridad de Trabajo del lugar donde se encuentre
ubicado el centro de trabajo, o el mayor número de trabajadores.
• Para registrar la Organización Sindical de ámbito local o regional se precisa dos
opciones:
• Será registrada ante la Autoridad de Trabajo del lugar donde se encuentra
ubicado el centro de trabajo, o;
• En el lugar donde se encuentre el mayor número de trabajadores. <

Se debe tener presente:


• Cada uno de los veinte (20) afiliados debe haberse constituido como miembro
hábil para poder integrarse al sindicato.
• Precisar la profesión, oficio o especialidad, lo que permite detrmlnar la categoría
profesional, necesario para establecer el ámbito de la organización.
• Se debe adjuntar así mismo la nómina de Junta directiva.

21.3. h. REGISTRO DE LOS SINDICATOS PARA EFECTOS CIVILES:


D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 19288

requisitos establecidos en el artículo anterior».


287 Artículo 23 «Las organizaciones sindicales de ámbito nacional se registrarán ante la
dependencia
respectiva de la sede central de Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Si el ámbito es local
o regional, ante la Autoridad de Trabajo del lugar donde se encuentre ubicado el centro de
288 trabajo el
Artículo 19mayor número de cumplido
«Los sindicatos, trabajadores según de
él trámite el caso».
registro, podrán por éste sólo ,.0
inscribirse en el registro de asociaciones para efectos civiles».
Derecho Colectivo del Trebejo - 5o Edición 325

Análisis y Comentarios:
De lo legislado en el articulo en referencia se desprende que:
• El sindicato que detente personería gremial, tiene la capacidad para registrarse en el
registro de asociaciones.
• El sindicato que ha cumplido con registrarse en el Registro de Asociaciones alcanza
personería civil.
• El sindicato que detenta personería civil, tiene la capacidad para realizar actos no
gremiales como contratos de carácter civil, como el caso por ejemplo del contrato de
compra venta de inmuebles.

21.3. L REGISTRO DE FEDERACIONES Y DE


CONFEDERACIONES D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 38289

21.3. ). PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL


• La solicitud y los documentos que constituyen los requisitos, son presentados a la
mesa de partes de la Dirección Regional de Trabajo.
Debiendo tener presente lo determinado por:
• La Ley N° 27711. Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, su
Reglamento aprobado por Resolución Ministerial N° 173-2002-TR (Artículo 3: fines y
funciones, Artículo 8: De las funciones especiales), así como el TUPA del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por R.M. N° 005-2008-TR.
• Un ejemplar sellado y fechado es devuelto, (cargo).
• La mesa de partes deriva la solicitud y los documentos, al órgano encargado del
trámite.
• El jefe del órgano del registro, en el caso de encontrar que el o los solicitantes han
cumplido con los requisitos de ley, expedirá la resolución en primera instancia
ordenando el registro de la organización sindical y la entrega de la constancia del
registro conteniendo el número y fecha de registro al o a los representantes y un
ejemplar con la copia de los documentos presentados.
• Registrado el sindicato, la Junta Directiva, en un plazo de cinco (05) días, tiene la
obligación de comunicar al empleador o empleadores según corresponda, la
relación de integrantes de la Junta directiva y la nómina de los afiliados de la
organización sindical, conforme lo precisa el artículo 26 del reglamento de la LRCT.

Artículo 38 «Las Federaciones y confederaciones se rigen por todo lo dispuesto para los sindicatos, en
lo que les sea aplicable».
326 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

21.3. k. OBLIGACIÓN DE LA JUNTA


DIRECTIVA D.S. N° 011-92-TR Reg. de la LRCT:
Artículo 26290
Análisis y Comentario
La Junta Directiva, debe comunicar:
• El Registro del sindicato al empleador o empleadores.
• La relación de los integrantes de la Junta Directiva.
• La nómina de los afiliados.

Plazo:
• La Junta directiva debe cumplir con dicha obligación, en el plazo de cinco (05) días.

Concordancia:
Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
Ley N° 27711

Artículo 58. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de


Trabajo y Promoción del Empleo Resolución Ministerial N° 173-2002-TR
• Ante la Sub - Dirección de Registros generales y Pericias de cada Dirección
Regional de Trabajo y Promoción Social.
• En vía de apelación, ante la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos de
cada Dirección regional.

Recurso de apelación:
D.S. N° 011-92-TR Reg. de la LRCT:
Artículo 25 291

Análisis y Comentario
Procede la apelación frente a la Resoluciones de la Autoridad de Trabajo, en los
siguientes casos:
• En el caso que la resolución denieguen el registro sindical.
• En el caso que la Resolución dispongan su cancelación u otra medida similar.

290 Artículo 26 «Una vez registrado el sindicato, la Junta Directiva comunicará al empleador o
empleadores, según corresponda, en un plazo de cinco (5) días hábiles la relación de sus
integrantes y la nómina de sus afiliados».
291 Artículo 25 «Las resoluciones de la Autoridad de Trabajo, que denieguen el registro
sindical, dispongan su cancelación u otra medida similar, son susceptibles de apelación
dentro del tocar día de notificadas. De lo resuelto en segunda y última instancia no
procede la interposición d# recurso impugnatorio alguno en la vía administrativa».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 327

Plazo:
• El plazo para la apelación de la resolución que deniega el registro sindical es
dentro del tercer día de notificada la Resolución.
Procedimiento:
• Será planteada ante el mismo funcionario que emitió la resolución, quien elevará el
expediente ante el Director de prevención y Solución de Conflictos quien después
de haber reexaminado emitirá la resolución en segunda y última instancia,
confirmando la apelada, en cuyo caso no cabe el registro de la organización
sindical, o revocando la apelada y ordenando el registro de la organización
sindical. Conforme se desprende de lo estipulado en la última parte del artículo 25
del Reglamento que venimos analizando: «De lo resuelto en segunda y última
instancia no procede la interposición de recurso impugnatorio alguno en vía
administrativa», debiendo tener presente lo determinado por el TUPA del MTPE
R.M. N° 055-2008-TR.

Recurso e Queja:
La organización sindical puede interponer el recurso de queja, si no es admitido el
recurso de apelación interpuesto ante el Sub - director a cargo del Registro.

Plazo:
Dentro de los tres días de notificada la resolución de primera instancia, El sub-d¡- rector
debe elevar de inmediato el expediente o interponer el recurso directamente ante el
director, en cuyo caso pedirá de inmediato el expediente.

21.3.1. NATURALEZA DEL REGISTRO SINDICAL


• El acto de registrar la organización sindical, no es constitutivo202.
• La denegatoria de registro de la Organización Sindical no da lugar a cosa juzgada
administrativa, las organizaciones sindicales deberán subsanar las deficiencias,
complementar la documentación o corregir los errores, según precise la resolución
denegatoria y pueden volverá solicitar su registro. Salvo el sindicato cuyo registro
hubiere sido cancelado, en cuyo caso para solicitar nuevo registro deberá transcurrir
seis meses292 293.

21.4. PERSONERÍA GREMIAL


Concepto
Personería gremial es la capacidad de representación de sus afiliados que tiene la
organización Sindical, denominada así por la Ley de Relaciones Colectivas de trabajo;
constituye la personalidad sindical de la que goza la Organización Sindical

292 Constitución Política Art. 28° ¡nc. 1, arts. 2° y 4° D.S. N° 01 -2003-TR. Convenio N° 87
OIT
293 Art. 24 D.S. N°011-92-TR. Reg L.R.C.T.
8 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

después de su registro, confiriéndole la calidad de sujeto de derechos y obligado» nes, por


la que adquiere representatividad para ejecutarlas acciones de acuerdo a ley para el
cumplimiento de sus fines.
Efectos de la Personería Gremial
D.S. N° 010-2003-TR TUO de la
LRCT.
Articulóla294

Análisis y Comentario:
• De lo legislado por el presente Artículo, se desprende que para obtener personería
gremial, la organización Sindical, necesariamente debe registrarse.
• La personería gremial le otorga capacidad para los efectos previstos en la ley; como
por ejemplo el de accionar en representación de los trabajadores.
• Otro de los efectos es la capacidad que le reconoce la Ley para ser considerado en
la conformación de organismos sindicales de carácter nacional e internacional.
• La personería gremial; le otorga al sindicato la capacidad de representación de sus
afiliados o de los trabajadores en general. (Debiendo tener en cuenta lo legislado en
relación a sindicato más representativo por los artículos 8 y 9 del D.S. N° 010-2003-
TR TUO de la LRCT; así mismo el registro sindical le confiere a la Organización
Sindical personalidad sindical, la misma que le con fiere la potestad de
representarla ante los empleadores o ante el Estado, en función a los intereses de
los trabajadores y de sus fines en general. Alcanza personalidad jurídica al
registrarse en el registro dé asociaciones y que le permite a la Organización
Sindical contraer derechos y obligaciones civiles, de acuerdo a lo precisado por el
artículo 19 D.S. N°010-2003-TR TUO de la LRCT.

Obligación del a Autoridad de trabajo


Conforme a lo ya precisado la Autoridad de Trabajo, tiene la obligación de otorgar el registro
automático ala Organización sindical, por el mérito de la presentación de la solicitud de
registro, observando los requisitos sustanciales y formales, debiendo expedir a través de la
dependencia correspondiente la Resolución del registro sindical correspondiente.

21.5. FINES Y FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES


Según García Oviedo los fines de los sindicatos son los siguientes:
• La defensa de los intereses económicos del gremio o de sus individuos.
• El mejoramiento material de la vida de sus componentes, su elevación inte-

294 Artículo 18: «El registro de un sindicato le confiere personería gremial para los efectos
previstos por la ley, asi como para ser considerado en la conformación de organismos de
carácter nacional e internacional».
Derecho Colectivo del Trabajo 5o Edición 329

lectual o moral, la protección contra los infortunios.

Consideramos que la materialización de la capacitación permanente de los trabajadores debe


constituir igualmente, fin y función de las organizaciones Sindicales, lo que no sólo es
importante y necesario sino indispensable, por su incidencia directa en la producción y
productividad, por cuanto la trascendencia del mayor logro en la producción y productividad,
no sólo implica logro de los fines y objetivos de la empresa, sino del bienestar de la
comunidad y un mejor posicionamiento de nuestro País en el plano internacional en el
proceso de globalización de la economía.

El sindicato es una organización o asociación integrada por personas que, ejerciendo el


mismo oficio o profesión, o trabajando en un mismo centro de labores, se unen para alcanzar
principalmente los siguientes objetivos:
• Estudio, desarrollo, protección y defensa de los derechos e intereses de sus miembros.
• Mejoramiento social, económico y moral de sus miembros.
• Entre los principales fines y funciones que nuestra legislación establece para los
sindicatos en el ámbito de la legislación privada, se tienen los siguientes:
- Representar al conjunto de trabajadores comprendidos dentro de su ámbito, en los
conflictos, controversias o reclamaciones de naturaleza colectiva.
r
- Celebrar convenciones colectivas de trabajo y, dentro de ese contexto, exigir su
cumplimiento.
- Representar o defender a sus miembros a su solicitud, en las controversias o
reclamaciones de carácter individual.
- Promover la creación de organismos de auxilio y promoción social de sus miembros
(cooperativas, cajas-fondos, etc.).
- Promover el mejoramiento cultural, así como la educación general, técnica y gremial
de sus miembros.

LA LEGISLACIÓN VIGENTE PRECISA LOS SIGUIENTES FINES

21.5. a. REPRESENTAR A LOS TRABAJADORES COMPRENDIDOS DEN-


TRO DE SU ÁMBITO D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 8
295
Inc. a

295 Artículo 8: Son fines y funciones de las organizaciones sindicales:


Inc. a) «Representar el conjunto de trabajadores comprendidos dentro de su ámbito, en los
conflictos, controversias o reclamaciones de naturaleza colectiva».
330 Teófila T. DíézAroco - César M. Benavides Díaz

Concordancia:
Convenio N° 87 de la OIT
Articulo 3299
inc. 1
Análisis y Comentario
En principio de acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, ámbito, es «contorno
o perímetro de un espacio o lugar» así como «Espacio comprendido dentro de límites
determinados».
• La Organización sindical representa a los trabajadores de las organizaciones sindicales;
sindicatos de empresa, de gremio, de actividad o de oficios varios, a nivel local, regional
o nacional, en función a que sean convocadas directa o indirectamente las empresas
respectivas

La Ley distingue:
• Sindicato único dentro de su ámbito
• Sindicato más representativo
El sindicato más representativo es aquel que agrupa a la mayoría absoluta de los
trabajadores (La mitad más uno de los trabajadores comprendidos dentro de su ámbito),
asume la representación de todos los trabajadores del ámbito, aún no sindicalizados.

Concordancia:
D.S. 011-92-TR
Artículo 4 296 297

Análisis y Comentario
Se entiende por ámbito, los niveles de empresa, o los de una categoría, sección o
establecimiento determinado de aquélla y los sindicatos de actividad, de gremio o de oficios
varios legislados por el artículo 5 de la Ley de relaciones de colectivas de trabajo. Se
entiende por extensión, los sindicatos que afilien a la mayoría absoluta de los trabajadores
de su ámbito, en éste caso, también representa a los trabajadores no afiliados de dicho
ámbito.

296 Artículo 3:
lnc.1: Art 3o Convenio N° 87 OIT. «Las Organizaciones de trabajadores y de empleadores
tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente
sus representantes, el de organizar sus administración y sus actividades y el de formular su
programa de acción».
297 Artículo 4: «Los sindicatos representan a los trabajadores de su ámbito que se encuentren
afiliados a su organización entendiéndose por ámbito los niveles de empresa, o los de una
categoría, sección o establecimiento determinado de aquella; y los de actividad, gremio u oficios de
que trata el Articulo de la Ley. Por extensión, los sindicatos que afilien a la mayoría absoluto de los
trabajadores de su ámbito, representan también a los trabajadores no afiliados de dicho ámbito, sin
perjuicio de lo establecido en el Artículo 46° de la Ley».
Concordancia:
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 46 298 Análisis y
Comentario
En lo relativo a la representación, cada organización sindical representa a sus afiliados, más,
debemos distinguir, que la representación de la organización sindical se sujetará a las reglas
pertinentes de acuerdo a la representación que ejerza de sus afiliados: En reclamaciones de
naturaleza individual, o en reclamaciones de carácter colectivo. La función primordial del
sindicato es representar a los trabajadores comprendidos dentro de su ámbito, pudiendo
comprender a los trabajadores de la empresa, del establecimiento, de la sección o de la cate-
goría profesional; en el caso de que no exista otro sindicato dentro de la misma empresa o se
trate del sindicato más representativo, ejercerá la representación de los trabajadores no
afiliados, salvo se hayan constituido varios sindicatos de la misma categoría, en cuyo caso cada
sindicato ejercerá la representación de sus afiliados (no así de los no sindicalizados), en todas
aquellas reclamaciones o controversias de carácter colectivo a excepción de la negociación
colectiva.

D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 9 299

Análisis y Comentario
El sindicato representa a la mayoría absoluta de los trabajadores, conforme lo precisa la primera
parte del artículo en referencia, en el caso de la existencia de un solo sindicato que afilie a la
mayoría absoluta de trabajadores comprendidos dentro de su ámbito, regla que rige en la
organización sindical de cualquier grupo que es la de la mayoría. Si existe un solo sindicato que
agrupa a la mayoría absoluta de los trabajadores (mitad más uno), en éste caso representa a la
totalidad de los mismos.

298 Artículo 46: «Para que el producto de una negociación colectiva por rama de actividad o gramio tenga
efectos generales para todos los trabajadores del ámbito, se requiere que la organización sindical u
organizaciones sindicales representen a la mayoría de las empresas y trabajadores de la actividad o gremio
respectivo, en el ámbito local, regional o nacional y que sean convocados, directa o indirectamente, todas las
empresas respectivas».
299 Artículo 9: «En materia de negociación colectiva el sindicato que afilie a la mayoría absoluta de los traba-
jadores comprendidos dentro de su ámbito asume la representación de la totalidad de los mismos, aunque
no se encuentren afiliados.
De existir varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, podrán ejercer conjuntamente la representación de la
totalidad de los trabajadores los sindicatos que afilien en conjunto a más de la mitad de ellos.
En tal caso, los sindicatos determinarán la forma que ejercerán esa representación, sea a prorrata,
proporcional al número de afiliados, o encomendada a uno de los sindicatos. De no haber acuerdo, cada
sindicato representa únicamente a sus afiliados».
332 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

Pluralidad sindical
De existir varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, conforme lo precisa
la segunda parte del artículo en referencia, es decir, dentro de un régimen de
pluralidad sindical coexisten varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, pu-
diendo presentarse diferentes situaciones: Si existen varios sindicatos dentro de
un mismo ámbito, tienen la facultad de ejercer conjuntamente la representación
de la totalidad de trabajadores, los sindicatos que en conjunto afilien a más de la
mitad de los mismos; en cuyo caso los sindicatos determinarán la forma en que
la organización sindical puede ejercer la representación. En el caso de existir
pluralidad de organizaciones sindicales, sea el caso que una de ellas o ninguna
tenga la mayoría de afiliados, en cuyo caso se rige por la regla de la proporcio-
nalidad, conforme se desprende de la tercera parte del artículo 9, los sindicatos
determinarán la forma en que ejercerán esa representación, pudiendo ser:
• A prorrata: Proporcional al numero de afiliados, o
• Encomendada a uno de los sindicatos
• En caso de no haber acuerdo: Cada sindicato representa únicamente a sus
Sindicalizados.

El sindicato representa sólo a sus afiliados, si dentro del ámbito existe un solo ¡
sindicato que no afilia a la mayoría de los trabajadores (sindicato integrado por
la minoría de los trabajadores del ámbito), queda claro que la representación de
todos los trabajadores en la negociación colectiva, lo asume, sólo el sindicato
único que integra a la mayoría absoluta de los trabajadores.
i
La pluralidad sindical puede darse:
• Cuando una de las organizaciones sindicales integra a la mayoría de las 1

afiliaciones, i
• Cuando ninguna de las organizaciones sindicales integra a la mayoría de las 'í
; afiliaciones. ‘I
I
No es trascendente si tiene o no la mayoría absoluta ya que ello no le da la |
representación de todo el grupo, en éstos casos se rige por las reglas de la |
proporcionalidad. ^
• La posibilidad de integración es facultativa. I
• La representación se podrá realizar en forma conjunta.

Consideramos que la última parte, de lo legislado en el artículo 9: «De no ha- ^ ber acuerdo,
cada sindicato representa únicamente a sus afiliados», no es de aplicación en materia de
negociación colectiva, puesto que dentro de un mismo v ámbito corresponde sólo una
convención colectiva de trabajo aplicable para to- |¡ dos los trabajadores que trabajan dentro del
mismo, por cuanto lo estipulado en m la negociación colectiva, no es aplicable en función de la
persona. P
\recho Colectivo del Trabajo - 5o Edición

I
l Existencia de varios sindicatos que no Integran a la mayoría absoluta de trabajadores
dentro de su ámbito: y Sindicatos más representativos
En éste caso ejercen la representación de los trabajadores en la negociación colectiva,
poniéndose de acuerdo, los sindicatos que afilien a más de la mitad
B de los trabajadores.
1

Sindicato que representa únicamente a sus afiliados De no haber acuerdo entre los
sindicatos en mención, se verían imposibilitados de presentar por separado su pliego de reclamos,
puesto que debe celebrarse una sola convención colectiva aplicable a todos los trabajadores del
mismo ám- V bito.

En cuanto al ámbito geográfico pueden ser:


X • Local.
• Regional.
• Nacional.
% • Internacional.
K
j!| Concordancia:
D.S. N° 011-92-TR
Artículo 9300

Análisis y Comentario:
• Faculta a los trabajadores afiliados de los sindicatos de alcance local, regio-
Hl nal o nacional, constituir una sección sindical en el centro de trabajo en el que
laboran.
[|§i • Delimita su representación al interior del mismo.
• Precisa que el Estatuto de la Organización Sindical, debe regular la relación
de la «Sección Sindical» con su Organización Sindical.
lono • Prohíbe a la sección sindical asumir los fines y funciones de las organiza-
ki
ciones sindicales a que se refiere el Artículo 8o de la ley., admitiéndolo en el
sreg
caso lo asuma por delegación expresa.
íasi
• Precisa que la representación de la sección sindical estará a cargo de dos (2)
delegados elegidos en asamblea general.
D.S. 011-92-TR

300 Artículo 9: «Tratándose de sindicatos de alcance local, regional o nacional, los trabajadores
afiliados podrán constituir una sección sindical en el centro de trabajo en el que labore, la que
ejercerá su representación al interior del mismo. La relación de la sección sindical con su
organización sindical está regulada por el estatuto de ésta última, no pudiendo asumir los fines y
funciones a que se refiere el artículo 8 o de la ley, salvo por delegación expresa. La
representación de la sección sindical estará a cargo de dos delegados elegidos en asamblea
general.
334 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavldes Díaz

Artículo 10 301 Análisis y


Comentario
Limita la constitución de la «Sección Sindical», a una por centro de trabajo y por cada
organización sindical de alcance local, regional o nacional.

D.S. N° 011-92-TR Artículo 11 302


Análisis y Comentario
Determina la aplicación de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y de su
reglamento a la Sección Sindical en cuanto resulte pertinente.

21.5.b. CELEBRAR CONVENCIONES COLECTIVAS D.S. N° 010-2003-TR TUO de


la LRCT.
Artículo 8 303 Inciso b
Análisis y Comentario
La organización sindical se encarga de la negociación colectiva, de acuerdo a la
capacidad exigida por la ley especial, sujetándose a las formalidades pertinentes,
ejerciendo las facultades en la forma señalada por la ley. Es decir, tiene la potestad
de:
• Participar activamente en la negociación colectiva, a través de su representante
• Ejercitar las acciones pertinentes exigiendo el cumplimiento de los derechos
emergentes de las convenciones colectivas de trabajo.

21.5. C. REPRESENTAR O DEFENDER A SUS MIEMBROS EN LAS


CONTROVERSIAS O RECLAMACIONES D.S. N° 010-2003-TR TUO de la
LRCT.
Artículo 8 304 Inciso c

301 Artículo 10: «No podrán constituirse más de una «Sección Sindical» por cada centro de trabajo y
por cada organización de la naturaleza precisada en el artículo anterior».
302 Artículo 11: «Son aplicables a la «Sección Sindical», en cuanto resulten pertinentes, las normas
contenidas en la Ley y en el presente Decreto Supremo».
303 Artículo 8. Inciso b): «Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir su cumplimiento y
ejercer los derechos y acciones que de tales convenciones se originen».
304 Artículo 8. Inciso c): «Representar o defender a sus miembros en las controversias o
redamaciones de carácter individual, salvo, que el trabajador accione directamente en forma
voluntaria o por mandato de la ley, caso en cual el sindicato podrá actuar en calidad de asesor».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 335

Anáfisis y Comentario
Confiere a los sindicatos la facultad de representar o defender y de a sus miembros en las
reclamaciones o controversias de carácter individual; y de asesorar al trabajador cuando por
mandato de la ley o por su decisión personal decida accionar directamente. No precisa en
forma expresa, la potestad del sindicato de accionar ante el poder judicial, mas, entendemos
que tácitamente le faculta. Concordancia:
Ley Orgánica del Poder Judicial
Artículo 51 305 Inc. 1

21.5. d. PROMOVER LA CREACIÓN Y FOMENTAR EL DESARROLLO DE


ORGANISMOS DE AUXILIO Y PROMOCIÓN SOCIAL DE SUS MIEMBROS D.S. N°
010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 8 306
Inciso d

Análisis y Comentario
Fin y función de trascendental importancia de las organizaciones sindicales, teniendo en
cuenta la realidad micro y macro económica en función a los niveles de ingresos de los
trabajadores, cuyas implicancias más de las veces se agravan en función al proceso de
globalización, a la flexibilización y desregulación de las normas laborales, el trabajador se
encuentra cada vez más desprotegido; sin lugar a dudas para alcanzar las metas dentro del
proceso de globalización, nuestro País requiere de normas jurídicas, que asimismo protejan a
la empresa, podemos hacer mención que el 21 de Setiembre de 1996, se promulgó la Ley N°
848. Ley de Reestructuración Patrimonial, modificada por la Ley de Fortalecimiento del
Sistema de Reestructuración Patrimonial. Ley N° 27146 (24.06.99); después de varias
modificatorias el Decreto Legislativo N° 1050, aprueba las modificatorias de la Ley General
del Sistema Concursal (Publicado el 27.06.2008) .

305 Artículo 51. Inc.1: Legisla Jo relativo a la competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo, para
conocer de las acciones de los trabajadores sometidos al régimen laboral de la actividad privada. Así
mismo facultad al trabajador accionar directamente en forma voluntaria en las controversias o
reclamaciones de carácter individual, como en el caso de accionar frente al despido o en el caso de
hostilidad, puede adoptar una actitud pasiva, puede solicitar el cese de la hostilidad o la extinción del
vínculo laboral por dicha causal. También precisa la posibilidad que tiene el trabajador de accionar por
mandato de la ley, mas, la facultad de representación de la organización sindical, no es ilimitada, en virtud
y conforme ya lo advirtiéramos, el trabajador puede actuar directamente en función a su propia decisión o
por mandato de la ley, caso en el cual el sindicato podrá actuar en calidad de asesor.

306
Artículo 8. Inciso d): «Promover la creación y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas, fondos y en
general, organismos de auxilio y promoción social de sus miembros».
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
336

21.5. e. PROMOVER LA EDUCACIÓN GENERAL Y GREMIAL DE SUS


MIEMBROS
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 8 307 Inciso e
Análisis y Comentario
Función fundamental, indispensable y de enorme trascendencia de las organizaciones
Sindicales, por cuanto se encuentra ligada a la necesidad de capacitación permanente de
los trabajadores, fundamento de competitividad de los mismos, necesario e indispensable
para mejorarla producción y la productividad dentro de las empresas, que trasciende en el
desarrollo socio económico del País, no sólo necesario, sino indispensable para aue
nuestro País alcance a constituirse en un País competitivo y situarse a un buen nivel en el
proceso de globalización de la economía.

21.5. f. ACCIONES QUE NO ESTÉN REÑIDOS CON SUS FINES ESENCIALES NI


CON LAS LEYES D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 8 308
Inciso f
Análisis y Comentario
Entendemos, todas aquellas acciones ejecutadas y ejecutables que conlleven el
cumplimiento de sus fines y objetivos siempre que se encuentren dentro de los alcances de
los requisitos para la validez del acto jurídico, en éste caso con lo precisado por el inciso 2)
del artículo 140 del Código Civil «...para la validez se requiere:...2) Objeto física y
jurídicamente posible» y en cuanto al fin que persigan en función a sus objetivos deben
observar lo precisado en el inciso 3 del artículo 140 del mismo código que precisa, «...3) Fin
Lícito». Finalizamos el análisis del artículo 8 del D.S. N° 010-2003-TR. TUO de la LRCT:
observando que no precisa lo pertinente a la representación de las organizaciones
sindicales de grado superior, entendemos que les son aplicables los alcances del artículo 8
analizado, lo mismo que se desprende de lo estipulado en el artículo 7 del Reglamento de
la LRCT que precisa: «Cuando una reclamación hubiera sido plan-

307 Artículo 8. Inciso e): «Promover el mejoramiento cultural, la educación general, técnica y gremial de sus
miembros».
308 Artículo 8. Inciso f): «En general todos los que no estén reñidos con sus fines esenciales ni con las
leyes».
337
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición

teada por una organización de grado superior, queda excluida la participa de los sindicatos
de grado interior que la conforman al haber aquella asumido representación del conjunto de
sus afiliados».

21.6. OBLIGACIONES

21.6. a. OBSERVAR EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD


D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 10309
Inciso a
Análisis y Comentario:
• Legisla la obligación de las organizaciones sindicales de adecuarse al principio de
legalidad conforme lo establece el Convenio N° 87 de la OIT.
• Por lo tanto se encuentran obligadas a observar las normas constitucionales y las
normas legales nacionales e internacionales; cumplir sus normas institucionales
(contenidas en sus estatutos), normas que deben adecuarse a las normas legales y
constitucionales.
• Implica así mismo la obligación que tienen sus representantes, de observar el estricto
cumplimiento del principio de legalidad en referencia.
• Los interesados y las autoridades competentes, tienen la facultad de exigir su
cumplimiento, mediante la reclamación correspondiente de acuerdo al caso.

CONCORDANCIA:
Convenio N° 87 de la OIT.
Artículo 3 310

21.6. b. OBSERVAR LAS EXIGENCIAS Y FORMALIDADES EXIGIDAS POR LA


LEY
D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 10 311 Inciso b
Análisis y Comentario:
Obliga a las organizaciones sindicales llevar tres tipos de libros:

309 Artículo 10. Inciso a): «Observar estrictamente sus normas institucionales con sujeción a las leyes y
normas que las regulan».
310 Artículo 3: «Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus
estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente a sus representan es, e organizar su
administración y sus actividades y el de formular su programa de acá ”*• .
311 Artículo 10. Inciso b): «Llevar libros de actas, de registro de afiliación y de
debidamente sellados por la Autoridad de Trabajo».
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
338

I
• Libro de Actas:
Destinado al registro de las actividades de la Junta Directiva, así como <fe ii
9
Asamblea.
Concordancia 1»
Es
D.S. N° 010-2003-
TR
TUO de la LRCT.
Artículo 10 312
Inciso c

• Libro de Registro de Afiliación:


Contiene el padrón de afiliados, tiene valor probatorio.

• Libros de contabilidad:
La ley no precisa los libros de contabilidad que la organización sindical se
encuentra obligada a llevar.
Formalidad:
Deben ser debidamente sellados por la Autoridad de Trabajo.

21.6. C. FACULTAD DE REFORMAR SUS ESTATUTOS OBSERVANDO LO


PRECISADO POR LA LEY:
D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Articulólo313 Inciso d

Análisis y Comentario:
La Ley otorga a las Organizaciones Sindicales las siguientes facultades y obligaciones:
• Reformar sus Estatutos,
• Dar conocimiento a la Autoridad de Trabajo de la reforma de sus estatutos y de la
nómina de la Junta Directiva y los cambios que en ella se produzcan,
• Observar las formalidades exigidas: Acompañar ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo copia auténtica del nuevo texto de sus estatutos.
• Plazo: La Ley determina el plazo de cinco (5) días hábiles siguientes de producido la
reforma.
• La obligación precisada en el presente inciso, consideramos que tiene su

312 Artículo 10. Inciso c):«Asentar en el libro de actas ías correspondientes a asambleas y sesiones de
junta directiva así como los acuerdos referentes a la misma y, demás decisiones de interés general».

313 Artículo 10. Inciso d): «Comunicar a la Autoridad de Trabajo la reforma de sus estatutos, acompañando
copia auténtica del nuevo texto y, asi mismo a aquella y al empleador, la nómina de la junta directiva y
los cambios que en ella se produzcan dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 339

fundamento en las consecuencias jurídicas, como en el caso de licencias de los


dirigentes sindicales o la protección del fuero sindical entre otros aspectos.

21.6. d. OTORGAR CREDENCIAL A SUS


DIRIGENTES D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 10 314
i| Inciso e

Análisis y Comentario
• Legisla la obligación que tiene la organización sindical de otorgar la credencial al
dirigente sindical, la misma que le permitirá ejercer la representación de la Institución
como persona jurídica, así como la representación de sus afiliados; es indispensable,
sobre todo teniendo en cuenta que deberá acreditar su representación en los actos
procesales judiciales, así como en la negociación colectiva y otros.
• En lo pertinente a la representación legal del sindicato .se debe tener en cuenta el
artículo 23 D.S N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, el mismo que precisa: «La Junta
directiva tiene la representación legal del sindicato y estará constituida en la forma y
con las atribuciones que determine el estatuto».
La organización sindical cumple con su obligación:
• Al conferirle documento idóneo, a cada dirigente sindical que debe ejercer la
representación, precisada.
• Para comprobar sus facultades deberá recurrirse aI estatuto de la organización
sindical.

21.6.e. EMITIR INFORMES


D.S. N° 010-2003-TR TUO de
la LRCT.
Artículo 10 315
Inciso f

S háM®*r Análisis y Comentario


El fundamento de la presente obligación, se basa en el valor probatorio de las mismas.

21.6.f. OTRAS OBLIGACIONES LEGALES Y/O REGLAMENTARIAS


D.S.N0 010-2003-TR
314 Artículo 10. Inciso e): «Otorgar a sus dirigentes la credencial que los acredite como
tales».
315 Artículo 10. Inciso f): «Las demás que señalen las leyes y normas que las regulan».
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

fTUO de la LRCT.
Artículo 10 313 ^
Análisis y Comentario
Las organizaciones sindicales para el cumplimiento de sus obligaciones, debe-
rán tener presente las que se desprendan en función a la concordancia con la
Ley y el Reglamento que las legisla, Estatutos, Pactos y Convenios Colecti\/os,
leyes nacionales e internacionales aplicables en cada caso.

21.7. PROHIBICIONES
Las Organizaciones sindicales están prohibidas de dedicarse a asuntos que no res-
pondan a sus fines y objetivos. Toda actividad sindical se sustenta en el principio de
la libertad sindical, fundamento de la protección y de las prohibiciones, precisadas en f
la Constitución Política, en las normas y leyes especiales, así como en el Código
Penal. Se encuentran prohibidas de:

21.7.a. DEDICARSE INSTITUCIONALMENTE DE MANERA EXCLUSIVA A


ASUNTOS DE POLÍTICA PARTIDARIA
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 11317
Inciso a m
Análisis y Comentario O
La Ley prohíbe a las organizaciones sindicales dedicarse de manera exclusiva a T
asuntos de política partidaria sin, prohibición que no implica la transgresión de las lil
libertades reconocidas por la Constitución Política y los Convenios internacionales de i.
la OIT ratificados por el Perú.
• La prohibición implica que la organización sindical, se encuentra obligada al
cumplimiento de sus fines en amparo y defensa de ios derechos laborales de sus 11
afiliados. 1
• Por lo tanto implica la protección y la obligación que tiene del cumplimiento de los 1
fines y objetivos propios a su naturaleza, evitando asi la desnaturalización de la
fi
función sindical. M
I
21.7. b. COACCIONAR DIRECTAMENTE O INDIRECTAMENTE A LOS TRA-
BAJADORES EN EL EJERCICIO DE SU LIBERTAD SINDICAL

316 Artículo 10. «No podrán constituirse más de una «Sección Sindical» por cada centro de trabajo y
por cada organización de la Naturaleza precisada en el artículo anterior» (El Articulo 9 del RLRCT,
Legisla la naturaleza de la sección sindical).
317 Artículo 11. Inciso a): «Dedicarse institucionalmente de manera exclusiva a asuntos de política
partidaria, sin menoscabo de las libertades que la Constitución Política y los Convenios
Internacionales de la OIT ratificados por el Perú les reconocen».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición 341

D.S. N° 010-2003-TR 4
TUO de la LRCT.
i Artículo 11319
U Inciso b

Análisis y Comentario
El fundamento de la prohibición en referencia k) precisa la Constitución
Política en el Inciso 10 del artículo 28, el Convenio 87 de la OIT, así como el
artículo 2o y 3° del D.S. A/° 010.2003.TR. TUO de la LRCT, en virtud del respeto y
garantía de la libertad sindical.
I
Los miembros de la Organización Sindical, pueden ser expulsados, en el caso
de incurrir en alguna de las causales previstas en los estatutos, siempre que
sean debidamente comprobadas conforme precisa la ley.

fe 21.7.C. APLICAR LOS FONDOS O BIENES SOCIALES A FINES NO AUTORIZADOS POR LA


LEY Y LOS ESTATUTOS D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 11319 Inciso c

Análisis y Comentario
Obliga a las Organizaciones Sindicales aplicar los fondos o bienes sociales a los
fines que constituyen el objeto de la institución, previstos el la ley o en los H
estatutos.

ip
21.7. d. DISTRIBUIR LA RENTA O BIENES DEL PATRIMONIO SINDICAL D.S. N°
010-2003-TR M TUO de la LRCT.
Artículo 11320 Inciso d
Análisis y Comentario
Prohíbe en forma expresa la distribución directa o indirecta del patrimonio sin- 1
----------- -----------------------
318 Artículo 11. Inciso b): «Coaccionar directa o indirectamente a los trabajadores a ingresar o retirarse de la
organización sindical, salvo los casos de expulsión por causales previstas en el estatuto, debidamente
comprobadas».
p 319 Artículo 11. Inciso c): «Aplicar fondos o bienes sociales a fines diversos de los que constituyen el objeto de la
organización sindical, o que no hayan sido debidamente autorizados en la forma prevista por la ley o por el
estatuto».
■ 320 Artículo 11. Inciso d): «Distribuir directa o indirectamente rentas o bienes del patrimonio
sindical».
342 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

dical entre los sindicalizados, entendemos, salvo aquellas que obedezcan a fines exclusivos
como por ejemplo los que puedan destinar a la capacitación de sus miembros en función a sus
fines de acuerdo a sus estatutos, en base a principios democráticos, así como los gastos
destinados a casos que ameritan asistencia social.

21.7. e. REALIZAR ACTIVIDADES CONTRARIAS A LA LEY Y AL ORDEN PÚ-


BLICO
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 11 321
Inciso e

Análisis y Comentario:
• La Organización sindical, se encuentra prohibida como institución representativa de los
trabajadores de realizar o estimular actividades contrarias a la ley y al orden público. Por el
contrario se encuentra obligada a la observancia de la ley con estricto respeto del orden
público, es decir en el ejercicio de su libertad sindical, debe adecuarse estrictamente a los
parámetros determinados por los pactos, convenciones, principios, leyes; por lo tanto se
encuentra limitada a la ejecución de acciones que contravengan la moral, la salud, las
buenas costumbres y la seguridad pública, que implica la prohibición de la ejecución de
acciones que atenten contra la seguridad nacional, o la paz social en general.

21.7. f. REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES A TRAVÉS DE DELE-


GADOS
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 15 322 Análisis y
Comentario
La representación de los trabajadores a través de delegados podría presentarse en los dos
siguientes casos:
• En caso de que los trabajadores no alcancen el número exigido como requisito para
constituir la organización sindical, de conformidad con lo precisado por el Artículo 14 del
D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, ya analizado y comentado; o, existiendo el número
de trabajadores, algunos no reúnan

321 Artículo 11. Inciso e): «Realizar o estimular actividades contrarías a la Ley o al orden público».
322 Artículo 15: «En las empresas cuyo número de trabajadores no alcance al requerido para constituir un
sindicato, podrán elegir a dos (02) delegados, que los representen ante su empleador y ante la autoridad
de trabajo. La elección de los delegados debe ser comunicada a la autoridad de trabajo y al empleador
dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes».
Derecho Colectivo del Trebejo - 5° Edición 343

los requisitos para constituirse como miembro de una organización sindical, exigidos por el
Artículo 12 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
• En el caso que los trabajadores en ejercicio de su libertad negativas deciden no
constituir sindicato, en cuyo caso serán representados y pueden actuar a través de
delegados. Los delegados, ejercerán la representación de los trabajadores, los
derechos colectivos, como la presentación de un pliego de reclamos, negociación
colectiva, celebración de una convención colectiva de trabajo, entre otros. Los
delegados representan a los trabajadores ante el empleador y ante la autoridad de
trabajo.
• Entendemos que los delegados, tienen derecho al fuero sindical, a la licencia o
permisos de acuerdo a ley.
• La Ley precisa la obligación que tienen los trabajadores de hacer de conocimiento la
elección de los dos (02) delegados tanto al empleador y a la Autoridad de Trabajo, en
el plazo de cinco (05) días hábiles siguientes a la elección.
• Advertimos que la Ley en mención, no precisa el número mínimo de trabajadores, para
la designación de delegados.
• La comunicación al Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo, debe adjuntarse el
acta de elección de los delegados, en la que debe constar los nombres y firmas de los
trabajadores participantes, la relación de todos los trabajadores y copia de la
comunicación dirigida al empleador se debe tener presente lo determinado por el
TUPA del MTPE R.M. N° 055-2008-TR.

Concordancia:
D.S. N° 011-92’TR
Reg. de la LRCT:
Artículos323
Análisis y Comentario:
• Los delegados ejercerán la representación ante el empleador y ante la autoridad de
trabajo.
• Para la representación judicial u otros actos de representación requerirán un poder
sujeto a las formalidades de acuerdo a la ley pertinente.
Según lo precisado en el proyecto de Ley, existirían dos delegados para representar a la
mayoría no sindicalizados y el o los sindicatos que representan a la minoría sindicalizada.

21.8. REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DE UN SINDICATO

323 Artículo 5: «Los 2 (dos) delegados considerados en, el artículo 15 de la Ley deberán ser
elegidos por más de la mitad de los trabajadores de la empresa, sin considerar para
este efecto al personal de dirección o de confianza. Dichos delegados ejercerán la
representación de todos los trabajadores de la empresa ante el empleador y ante la
Autoridad de Trabajo, en forma conjunta».
Teófila T. DíazAroco - César M. Benavides Díaz

21.8. a. EJERCICIO DE LA LIBERTAD SINDICAL POSITIVA EN


FUNCIÓN AL TIPO DE SINDICATO D.S. N°010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 12324 Inciso a
Análisis y Comentario
Para ser miembro de un sindicato necesariamente se requiere detentar la calidad de
trabajador, es decir, el trabajador debe encontrarse prestando sen/icios, lo que
implica que el trabajador a la extinción del vínculo laboral por cualquiera de las
causales, deja de pertenecer á la Organización Sindical, salvo dicha extinción se
declare nula y en caso de reposición del trabajador; consideramos que los
extrabajadores en el caso de los jubilados, podrían buscar apoyo en los sindicatos al
que pertenecieron, para el logro de su defensa; pensamos que los sindicatos podrían
reconocerles ciertos beneficios y ejercer la defensa de sus derechos justos.

21.8. b. LIMITACIÓN PRESCRITA POR LA LEY D.S.


N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 12325 326 Inciso b
Análisis y Comentario:
La Ley prohíbe el ejercicio de su libertad sindical positiva:
• Al personal de dirección.
• A los trabajadores que desempeñan cargos de confianza del empleador.
• Exceptúa en el caso que el Estatuto de la Organización Sindical expresa-
mente lo admita.
• Según lo señalan algunos tratadistas la finalidad de la prohibición es proteger
la pureza sindical.

Concordancia:
D. S. 003-97-TR TUO del D. L. 728 Artículo 43328

324 Articulo 12. Inciso a): «Ser trabajador de la empresa, actividad, profesión u oficio qus corresponda
según el tipo de sindicato».
325 Artículo 12. Inciso b): «No formar parte del personal de dirección o desempeñar cargo di confianza
del empleador, salvo que el estatuto expresamente lo admita».
326 D. Leg. 728. D.S. 003-97-TR Art. 43: «Personal de dirección es aquel que ejerce la representeqfó
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 345

Análisis y Comentario
Ocupan cargos de confianza, los presidentes, directores y gerentes de las empresas de derecho
público y empresas del Estado sujeto al régimen de la actividad Privada, asi como los que
ejercen cargo semejante en las empresas privadas y de economía mixta, en representación del
Estado, (D. S. 036- A-83. - JUS. 27.07.1983), siempre que el personal de confianza no exceda
en cada una de las entidades pública del 4% del personal nombrado y contratado (Art. 1 D.L.N°
25957. 12.12.1992).

Debemos tener presente que las leyes no pueden restringir derechos reconocidos por la
Constitución Política, salvo que expresamente lo precise, como en el caso del artículo 42 de la
Constitución Política vigente, en lo pertinente a los trabajadores del sector público.

Concordancia:
Constitución Política (1993) 327
Art. 42

Análisis y Comentario:
Restringe el derecho de sindicación, y huelga:
• De los funcionarios del Estado con poder de decisión.
• De los trabajadores que desempeñan cargos de confianza o de dirección.
• De los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

CONCORDANCIA:
Convenio 151 de la 0/7.
Incisos: L, M. Art. 24. D. Leg. 276.
Art. 86. D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Prohibición a Jueces y Fiscales:
Constitución Política (1993)

general del empleador frente a otros trabajadores o a terceros, o que lo sustituye, o que comparte con aquellos
funciones de administración y control o de cuya actividad y grado de responsabilidad depende el resultado de la
actividad empresarial.
Trabajadores de confianza son aquellos que laboran en contacto personal y directo con el empleador o con el
personal de dirección, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o profesionales y, en general, a
información de carácter reservado. Así mismo, aquellos cuyas opiniones ó informes son presentados directamente
al personal de dirección, contribuyendo a la formación de las decisiones empresariales».

327 Constitución Política (1993). Art. 42: Derecho dé sindicación y huelga de los servidores públicos:
«Se reconoce los derechos de sindicalización y huelga de los servidores públicos. No están comprendidos los
funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como
los miembros de las fuerzas armadas y de la policía Nacional».
346 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

Art 153328
Análisis y Comentario:
Prohíbe sindicarse y declararse en huelga:
• A jueces y fiscales. Entendemos que la prohibición obedece a elevada, delicada
y equitativa misión de administrar justicia.
• Incidiendo en relación al personal de dirección y de confianza, advertimos que la
parte final del inciso b) del artículo 12 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT
que venimos analizando, es contradictoria a la primera parte, por cuanto
mientras en la primera prohíbe al personal de dirección y de confianza
sindicalizarse, en la parte final lo admite, bajo la condición que el estatuto lo
precise en forma expresa, aún más, desde que el artículo 42 del D.S. N° 010-
2003-TR TUO de la LRCT, exceptúa a los trabajadores de dirección y de
confianza de los efectos de las convenciones colectivas de trabajo.

21.8. C. LIMITACIÓN AL DERECHO DE AFILIACIÓN D.S. N° 010-2003-TR


TUO de la LRCT.
Artículo 12 329 Inciso c
Análisis y Comentario
La Ley de Relaciones colectivas, determinaba «No estar afiliado a otro sindicato»,
el TUO de la LRCT, vigente, no admite al trabajador sindicalizarse a otro sindicato
del mismo ámbito, entendemos que la limitación implica al trabajador ejercitar su
derecho de sindicalización, integrándose sólo a un sindicato del ámbito
determinado, dejando abierta la posibilidad al trabajador de poderse integrar a otro
sindicato de otro ámbito, lo que nos lleva a considerar que la limitación no
corresponde al trabajador que trabaja para más de un empleador y en diferentes
ámbitos, encontramos que se ha materializado el proyecto de Ley presentado por el
congresista Marcenaro, que modificaba el criterio anterior, permitiéndole al
trabajador su afiliación a más de un sindicato siempre que no sea de un mismo
ámbito.

21.8.6. DERECHO DE AFILIACIÓN DEL TRABAJADOR DURANTE EL PE-


RÍODO DE PRUEBA D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.

328 Art. 153: «Los jueces y fiscales están prohibidos de participar en política, de sindicarse y <* e
declararse en huelga».
329 Artículo 12. Inciso c): «No estar afiliado a otro sindicato del mismo ámbito».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición

Artículo 12 330 331 Última


Parte:
Análisis y Comentario
Debemos advertir que el presente dispositivo, no exige al trabajador haber pasado el período
de prueba para poder sindicalizarse, consideramos importante la no exigencia de este
requisito, aunque entendemos que generalmente el trabajador en período de prueba no tiene
mayor interés de sindicalizarse, su mayor preocupación estamos seguros es alcanzar su
permanencia estable en el trabajo.

Consideramos importante precisar algunos aspectos relativos a estos derechos del


trabajador. El período de prueba, se encuentra precisado por el artículo 10 del D.L 728. TUO
D.S. 003-97-TR33í.

DESNATURALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS - CONVERSIÓN A CONTRATOS DE


NATURALEZA INDETERMINADA:
D.S. 003-97-TR
Ley de C y P.L.
Capítulo Vil332
Art.77
«Los contratos de trabajo sujetos a modalidad se consideran como de duración
indeterminada:

a) Si el trabajador continúa laborando después de la fecha de vencimiento del

330 Artículo 12. Última Parte: «Los trabajadores podrán afiliarse a un sindicato durante el período de prueba,
sin menos cabo de los derechos y obligaciones que durante dicho período les corresponda ejercer a las
partes respecto a la relación laboral».
331 D. Leg. 728. D.S.N° 003.97.TR. Art. 10: «El periodo de prueba es de tres meses, a cuyo término el trabajador
alcanza derecho a la protección contra el despido arbitrario.
Las partes pueden pactar un término mayor en caso las labores requieran de un período de capacitación o
adaptación o que por su naturaleza o grado de responsabilidad tal prolongación puede resultar justificada. La
ampliación del período de prueba debe constar por escrito y no puede exceder, en conjunto con el período
inicial, de seis meses en el caso de trabajadores calificados o de confianza o de un año en el caso de
personal de dirección».
332 Capítulo Vil. Art. 77: «Los contratos de trabajo sujetos a modalidad se consideran como de duración
indeterminada:
a) Si el trabajador continúa laborando después de la fecha de vencimiento del plazo estipulado, o después de
las prórrogas pactadas, si éstas exceden del límite máximo permitido.
b) Cuando se trata de un contrato para obra determinada o de servicio especifico, si el trabajador continua
prestando servicios efectivos, luego de concluida la obra materia del contrato, sin haberse operado
renovación.
c) Si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora vencido el término legal o convencional y el trabajador
contratado continua laborando.
d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulación o fraude a las normas estableadas
la presente ley».
I
348 Teófila T. Díaz Aroco- César M. BenawdS* ®<az

plazo estipulado, o después de las prórrogas pactadas, si éstas exceden


del límite máximo permitido.
b) Cuando se trata de un contrato para obra determinadaó de servicio
específico, si el trabajador continua prestando servicios efectivos¡ luego de
concluida la obra materia del contrato, sin haberse operado renovación.
c) Si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora vencido el término
legal o convencional y el trabajador contratado continua laborando.
d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulación o fraude a las
normas establecidas en la presente ley».
Análisis y Comentario:
• En los contratos sujetos a modalidad se consideran como contratos de
duración indeterminada, en los casos que el trabajador siga laborando
después de haber vencido el plazo convenido o de las prórrogas
acordadas, si exceden el límite máximo permitido por la ley.
• Si el trabajador continúa prestando servicios efectivos, después de
concluida la obra materia del contrato, sin haberse operado renovación,
cuando se trata de un contrato para obra determinada o de servicio
específica P
• En los casos de los contratos de suplencia, si el titular del puesto, no se
reincorpora al vencimiento del plazo legal o convencional, y el trabajador
contratado sigue trabajando.
• En los casos de simulación o fraude a las normas establecidas en la ley
en referencia, la carga de la prueba se exige al trabajador, consideramos
importante recurrir al principio de la primacía de la realidad.
Debiendo tenerse en cuenta, lo precisado por el D.S. N° 003.97. TR, refe-
rente a los Contratos de Trabajo sujetos a Modalidad en el Título II-
Capítulo I, Capítulo II, Capítulo III, Capítulo IV, Capítulo V, Capítulo VI, del
artículo §3 al 76.

IMPEDIMENTO DE RECONTRATACIÓN
D.S. N° 003-97-TR Ley de C. y P. L.
Artículo 78333

Análisis y Comentario
Debemos tener presente que las leyes no pueden restringir derechos recono-
cidos por la Constitución Política; entendemos, salvo la ley lo precise
expresamente, siempre que no se desnaturalice el carácter tuitivo de las
normas laborales y en armonía con el interés general. En el presente caso la
ley exige como

333 Artículo 78: «Los trabajadores permanentes que cesen no pueden ser contratados bajo ninguna
de las modalidades previstas en éste título, salvo que haya transcurrido un año del cese».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 34U

requisito para la recontratación, que haya transcurrido el lapso de un año desde que se produjo el
cese.

21.9. NATURALEZA DE LA CALIDAD DE MIEMBRO DE UN SINDICATO D.S.N° 010-2003-TR


TUO de la LRCT.
Artículo 13 334

Análisis y Comentario
• La calidad de miembro es indelegable en todos sus aspectos, para todo trabajador en su
condición de afiliado o de representante del sindicato.
• La finalidad de lo legislado en el presente artículo es evitar la desnaturalización de la función
sindical. La identificación, resulta necesaria e indispensable, la misma que podría verificarse:
• Con la presentación del DNI.
• Con la partida de nacimiento, si se trata de menores de edad.
• Con el carnet de extranjería, para el caso de extranjeros.

21.10. DERECHOS COLECTIVOS DE LOS MENORES Y ADOLESCENTES


Nuevo Código de los Niños y Adolescentes Ley N°
27337 (07.08.2000) 335.

La Ley considera Niño:


Ley N° 27337 (07.08.2000) N.C.N. y A. Título
Preliminar 336

Capacidad:
Ley N° 27337 (07.08.2000) N.C.N. y A 337

334 Artículo 13: «La calidad de miembro de un sindicato es inherente a la persona y no podrá ser
transferida, transmitida, ni delegada por ningún motivo».
335 La Primera Disposición Complementaria, del Código en mención, precisa: «Deróganse el Código
de los Niños y Adolescentes, aprobado por Decreto Ley N° 26102, y sus modificatorias; el
Decreto Supremo N°004-99-JUS y todas las normas legales que se opongan al presente Código».
336 Artículo 1: «Se considera niño a todo ser humano desde su concepción hasta cumplir los doce años de
edad, y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho años de edad.
El Estado protege al concebido para todo lo que le favorece. Si existiera duda acerca de la edad de
una persona, se le considerará niño o adolescente mientras no se pruebe lo contrario»
337 Artículo 65: «Los adolescentes trabajadores podrán reclamar, sin necesidad de apoderado y
ante la autoridad competente, el cumplimiento de todas las normas jurídicas relacionadas con
su actividad económica».
350 Teófila T. DlazAmco - César M. Benavides Díaz

Derechos Civiles- Derecho a Asociarse:


Ley N° 27337 (07.08.2000) N.C.N.y. A.
Capitulo i.
Artículo 13 338 CONCORDANCIA:
Constitución Política 1993 339
Ejercicio de Derechos Laborales Colectivos:

Ley N° 27337 (07.08.2000) N.C.N.y. A.


Artículo 66 340
Análisis y Comentario:
De lo que se desprende que los adolescentes se encuentran facultados para constituir o
afiliarse a los sindicatos existentes.

21.11. RENUNCIA - SEPARACIÓN - EXPULSIÓN DEL SINDICALIZADO


D.S.N° 010-2003-TR
TUOdelaLRCT.
Articulo 25 341

Análisis y Comentario:

338 Artículo 13: «El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad de asociarse con fines lícitos 1 y a reunirse
pacíficamente.
Sólo los adolescentes podrán constituir personas jurídicas de carácter asociativo sin fines de lucro. Los niños
podrán adherirse a dichas asociaciones.
La capacidad civil especial de los adolescentes que integran estas personas jurídicas sólo les permite la
realización de actos vinculados estrictémenté a los fines de las mismas, siempre que no importen disposición
patrimonial.
Estas asociaciones son reconocidas por los gobiernos locales y pueden inscri-birse en los registros públicos por
el solo mérito de la Resolución Municipal de reconocimiento».
339 Art. 2 Constitución Política 93: «Toda persona tiene derecho»:
lnc.12: «A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al público no requieren
aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas exigen anundo anticipado a la autoridad, la que
puede prohibirlas solamente por motivos provados de seguridad o de sanidad públicas».
Inc.13: «A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin fines de lucro, sin
autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por Resolución administrativa».
340 Artículo 66: «Los adolescentes pueden ejercer derechos laborales de carácter colectivo, pudiendo formar parte o
constituir sindicatos por unidad productiva, rama, oficio o zona de trabajo. Estos pueden afiliarse a
organizaciones de grado superior».
341 Artículo 26: «Todo miembro de un sindicato puede renunciar en cualquier momento, sin peijuicio |\
de la obligación de pagar las cuotas vencidas y rendir cuentas si manejó fondos sindicales. I' ti La renuncia surte sus
efectos, sin necesidad de aceptación, desde el momento en que es i |¡, presentada. La renuncia debe ser comunicada al
empleador dentro de los cinco (05) días hábiles | ^ de formulada». JE 4
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición 351

• Legisla una de las formas del ejercicio de la libertad sindical negativa.


• El derecho de renuncia que le asiste al afiliado es la expresión del principio de la
libertad sindical, así como le asiste el derecho a sindicalizarse a todo trabajador que
reúne los requisitos exigidos por la ley.
• La Ley y el Reglamento no precisan la oportunidad de la renuncia.
• Se desprende de lo legislado por la Ley, que para que surta efecto la renuncia, el
sindicalizado debe cumplir con su obligación de pagar sus cuotas sindicales vencidas
hasta el momento de su renuncia; se encuentra obligado a rendir cuentas acerca de los
fondos, si se desprende de su obligación como dirigente sindical; no tenga cuentas
pendientes con el sindicato, su renuncia surte efectos sin necesidad de aceptación.
• Si bien es cierto la Ley no lo precisa, consideramos que la renuncia debe ser expresa.
• La renuncia debe ser comunicada al empleador en plazo de cinco (05) días, lo que es
importante entre otros, a fin de que el empleador deje de retenerlas cuotas sindicales.

SEPARACIÓN Y EXPULSIÓN DE LOS MIEMBROS DEL SINDICATO D.S.


N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 26 342

Análisis y Comentario:
• Toda organización sindical dentro de la autonomía que la Constitución Política, los
Convenios internacionales y las Leyes le confieren tiene derecho a establecer el
contenido de sus Estatutos; siempre que el contenido de las estipulaciones no sean
contrarias a la ley ni al orden público, lo contrario, constituiría una causal para la
disolución del sindicato dando lugar a la acción correspondiente ante el Poder judicial.
Las causales de separación o de expulsión que el sindicato precise en sus estatutos
dentro del ejercicio de su autonomía, pueden ser invocadas, determinando la separación
temporal o expulsión del sindicalizado, por cuanto implicaría causal suficiente para
determinar separación temporal o expulsión del sindicalizado, si la decisión es adoptada
por la mayoría absoluta. En función a la exigencia del requisito en cuanto al número de
sindicalizados, podría conllevar a la disolución del sindicato, frente a la acción solicitada
ante el poder judicial.

342 Artículo 26: «El sindicato tiene autonomía para fijar en su estatuto la forma de
separación temporal y expulsión de sus miembros. En éste último caso, la decisión
debe ser adoptada por la mayoría absoluta de sus miembros hábiles.
La expulsión deberá ser comunicada al empleador dentro de los cinco días (05) días
habí es e efectuada».
352 Teófila T. DíazAroco - César M. Benavides Díaz

• Consecuentemente el sindicato tiene la facultad de preasar en sus estatutos las


condiciones tanto de admisión, de separación temporal, así como las de expulsión
de sus miembros; incidimos, siempre que se encuentren adecuadas a los
Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, a la ley, así como a los
derechos del trabajador garantizados por la Constitución Política y las leyes; (las
mismas que no pueden ser discriminatorias, por ejemplo por razón de sexo,
nacionalidad, religión, edad), dichas cláusulas estipuladas en el estatuto deben ser
observadas, puesto que la inobservancia o contravención de las mismas,
implicaría causal para que el sindicalizado afectado reclame judicialmente.
• Conforme a lo precisado, la expulsión del sindicalizado deberá ser adoptado por
mayoría absoluta de los miembros del sindicato, la misma que deberá ser
comunicada al empleador dentro de los cinco (05) días hábiles de efectuada la
misma.

21.12. ÓRGANOS DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL En toda Organización Sindical,


son los sindicalizados quienes aprueban su estructura organizativa; en ejercicio de su
libertad sindical pueden determinarla estructura que consideren pertinente, precisando en
sus estatutos, teniendo en cuenta sí, que la reforma de dicha estructura implicará la
modificación de sus estatutos El inciso a) del Artículo 10 del D.S.N°010.2003.TR.TUO de
la LRCT, obliga a las Organizaciones Sindicales observar estrictamente sus normas
institucionales con sujeción a las leyes y normas que las regulan.

Constituyen órganos de la Organización Sindical:


• La asamblea: Grupo deliberativo.
• La Junta directiva: Grupo ejecutivo.

La norma faculta asimismo la creación de:


• La Sección Sindical.

21.12. a. LA ASAMBLEA GENERAL


La asamblea constituye un Órgano deliberativo. El artículo 21 del D.S. N° 010- 2003-TR
TUO de la LRCT, precisa su naturaleza, determinando que es el órgano máximo del
sindicato y los miembros que la constituyen, determinando a los trabajadores que
laboran en la empresa, valga la redundancia en los sindicatos de empresa, por
delegados en los casos de organizaciones sindicales cuyos miembros laboren en
localidades distintas, en cuyo caso sus facultades son otorgadas de antemano por las
bases y ratificadas posteriormente por las mismas. El artículo 22 de la norma en
referencia determina las atribuciones de la asamblea general.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición 353

D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 21 343
Análisis y Comentario:
• La asamblea general es el organismo de mayor jerarquía, en consecuencia el órgano
máximo del sindicato, por lo tanto, constituye la máxima autoridad de la organización
Sindical.
• Es convocada conforme lo precisa el estatuto, generalmente por la junta directiva,
precisando la agenda, (determinada por la Junta Directiva o un grupo determinado de
afiliados).
• La convocatoria debe efectuarse con la anticipación pertinente, a fin de que los afiliados
puedan tomar conocimiento en relación a los fines de la convocatoria.

La asamblea está conformada:


En los sindicatos:
• Por los trabajadores afiliados.
En las federaciones y confederaciones:
• Por los delegados de las organizaciones afiliadas, en el número y proporción precisados en
sus estatutos.
• En función al funcionamiento democrático de la asamblea, cada trabajador o cada
delegado, en cada caso, tiene derecho a un voto.
• El quorum para reunirse y funcionar lo precisa el Estatuto de la organización sindical, por lo
general en primera convocatoria es más de la mitad de los afiliados, y en segunda
convocatoria con el número de los que concurran, (se da la ficción de que los afiliados no
asistentes convienen en acatarlos acuerdos), salvo el Estatuto precise un quorum especial
para asuntos específicos.
• La asamblea general, es el órgano encargado de tomar las decisiones de mayor
trascendencia en la vida sindical. Para tomar decisiones requiere en primera convocatoria el
quorum precisado en los estatutos, que por lo general es más de la mitad de los afiliados, y
en segunda convocatoria, cualquiera sea el número de los asistentes, salvo que el Estatuto lo
precise, en cuyo caso deberá observarse aquello, se entiende que los afiliados no asistentes
tácitamente se comprometen en aceptar los acuerdos tomados por los afiliados asistentes.
• Los acuerdos según corresponda, pueden ser adoptados por mayoría simple (determinada
por el mayor número de votos), o por mayoría calificada (puede ser determinada por más de
la mitad de los votos de los afiliados

^ Artículo 21: «La asamblea es el órgano máximo del sindicato. En los sindicatos de Empresa está constituida
directamente por sus miembros. En los demás, asi como en aquellos cuyos miembros laboran en localidades
distintas, puede conformarse por intermedio de delegados cuyas dificultades de decisión serán otorgadas de
antemano o ratificadas posteriormente por las bases. Los delegados deberán pertenecer a la unidad
productiva que representan».
354 Teófila T. Díaz APOCO - César M. Benavides Díaz

asistentes o el número precisado en los estatutos para casos específicos.


• En fos sindicatos de empresa, la asamblea se encuentra conformada por los
miembros del sindicato, la forma de integración puede variar, si los miembros trabajan
en diferentes localidades, en cuyo caso se encontrará conformado por intermedio de
delegados, cuyas facultades de decisión serán otorgadas de antemano o ratificadas
posteriormente por las bases.
• Los acuerdos son adoptados por mayoría simple (la que alcanza más votos entre
varias ponencias), o mayoría calificada si, en unos casos, se requiere más de la mitad
de los votos de los presentes, y en otros casos, más de ia mitad de los votos de los
afiliados o en un número mayor determinado.
• Los acuerdos de la asamblea deben ser registrados en el libro de actas, los mismos
que deben ajustarse a la Ley y a los estatutos, pudiendo ser cuestionados en la vía
judicial.
• Corresponde a la asamblea de la Organización Sindical velar y pronunciarse sobre
asuntos de vital y trascendental importancia de la organización, como es la elección
de los miembros de la Junta directiva, la aprobación de los pliegos de reclamos, la
declaración de la huelga, la modificación de los estatutos, la afiliación o desafiliación
de las organizaciones sindicales a otras de grado superior, la determinación de las
cuotas sindicales, la adquisición o disposición de los bienes patrimoniales en función a
lo precisado por el estatuto, la consideración de determinadas propuestas de los
empleadores o de las autoridades
• Las atribuciones de la asamblea general lo legisla el artículo 22.del D.S. N° 010-2003-
TR TUO de la LRCT, atribuciones que pueden ser ampliadas por el Estatuto, claro está
siempre que no modifique lo señalado por la ley.

ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL


Elegir a la junta directiva:
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 22.
Inc. a

Análisis y Comentario:
• La elección de la Junta Directiva, se llevará a cabo de conformidad con lo estipulado por
los estatutos del sindicato.

Concordancia:
Obligación de la junta directiva:
D.S. N° 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 26:
355
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición

Modificar el Estatuto:
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 22.
Inc. b
Análisis y Comentario:
• Por lo general lo acuerdan en asamblea extraordinaria y con agenda fija, debiendo
tener presente lo estipulado en sus estatutos.

Acordar la fusión o absorción con otras organizaciones sindicales similares, o


su disolución.

Modificar la fusión, o absorción o disolución...


D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 22.
Inc.c
Análisis y Comentario:
• La fusión, absorción o disolución de una organización sindical implican decisiones
trascendentales, que necesariamente deben ser resueltas por la asamblea por
constituir el máximo organismo de la organización sindical.
• En los casos de fusión y absorción, la decisión será tomada por la asamblea de los
sindicatos que pretendan fusionarse; en los casos de disolución, la potestad le
corresponde a la asamblea conformada por los trabajadores del sindicato a
disolverse.

Acordar la afiliación o desafiliación a federaciones y confederaciones y a


organizaciones sindicales de nivel internacional.
D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 22.
Inc. d

Análisis y Comentario:
• Corresponde a la asamblea general decidir la afiliación o desafinación del
sindicato de base a las organizaciones sindicales de grado superior, así
como a organizaciones sindicales de nivel internacional.
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
356

Acordarla enajenación directa o indirecta de bienes del patrimonio sindi i D.S. N°


1
010-2003-TR *
TUO de la LRCT.
Artículo 22. 4
Inc. e ■*

Análisis y Comentario:
• Entendemos que la facultad que confiere el presente dispositivo a la asamblea
general, no es contradictorio, en virtud de las limitaciones determinadas por la
ley, su Reglamento y los Estatutos de la organización sindical, así como las
limitaciones que precisen otras normas de carácter nacional o in- j J temacional,
en función a sus fines y objetivos, que deberán tener presente. j«

Decidir sobre la expulsión de cualquier afiliado o la imposición de sanciones


disciplinarias
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 22.
Inc. f

Análisis y Comentario:
• Corresponde a la asamblea general de conformidad con los estatutos del sin-
dicato, decidirla expulsión así como la aplicación de las sanciones disciplinarias a
los asociados. Si el trabajador advierte que la sanción no se encuentra conforme
a lo estipulado por los estatutos, puede cuestionaren la vía judicial.

Cualesquiera otras que señalen las normas legales o el Estatuto:


D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 22.
Inc.g

Análisis y Comentario:
• Cuyo análisis e interpretación se ciñe estrictamente al contenido del dispositivo
en función a las concordancias pertinentes.

Tipos de Asamblea:
• Asamblea ordinaria:
• Asamblea Extraordinaria: En éste tipo de asambleas únicamente pueden tratarse
y decidir sobre puntos materia de la convocatoria.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 357

Asamblea en los sindicatos de empresa:


• La asamblea en los sindicatos de empresa está formada por los miembros del
sindicato.

Asamblea en los Sindicatos de Actividad, Sindicatos de gremio, Sindicatos


y Oficios varios:
• En esta clase de sindicatos la asamblea está integrada mediante delegados, los
mismos que reciben facultades especiales precisadas en el estatuto, ratificadas por
la asamblea.

21.12. b. LA JUNTA DIRECTIVA:


• La Junta Directiva es un Órgano de ejecución y de gestión de la Organización
Sindical, a diferencia de la asamblea general que constituye el grupo deliberativo.
• Sus funciones son fijadas por el Estatuto.
• Entre otras funciones, ejerce la representación del sindicato, la Junta Directiva
puede delegar dicha función en uno o más dirigentes de acuerdo como lo precise
el Estatuto, si no lo precisa se entiende que la representación la ejercen en forma
colegiada (Todos los miembros de la junta Directiva), situación no práctica, de allí
que generalmente el Estatuto debe precisarla delegación de facultades.
• La Junta Directiva, administra la Organización Sindical, por lo general ejecuta los
fines de la Organización Sindical, así como los acuerdos de la asamblea general,
dando cuenta de su gestión a la misma.
• Está integrada por cierto número de dirigentes sindicales de acuerdo a lo precisado
en los Estatutos del Sindicato, Federación, Confederación;
• Las funciones de cada dirigencia sindical, debe encontrarse precisado en los
Estatutos.
• Generalmente la Junta directiva se reúne en períodos de corta duración.
• Los Artículos 23 y 24 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT precisan los
aspectos fundamentales de la Junta Directiva.

D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 23 344 Análisis y
Comentario
La Junta Directiva ejerce la representación legal del sindicato, pudiendo delegar a uno
a más dirigentes, lo que debe constar en el Estatuto, indispensable para

344
Artículo 23: «La junta Directiva tiene la representación legal del sindicato y estará constituida en la forma y con
las atribuciones que determine el estatuto».
358 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

efectos procesales, para demostrar la personería de los que lo representan. La Junta


directiva ejerce la representación legal del sindicato en juicio, de allí la importancia y
necesidad de precisar en el Estatuto que dirigente o dirigentes ejercen la
representación, por cuanto no resultaría práctico que a falta de dele• gación expresa a
favor de determinado dirigente sindical, la representación la ejerzan en forma
colegiada todos sus miembros.

Concordancia:
Artículo 74 C.P.C.
Artículo 75 C.P.C.

Requisitos para ser miembro de la junta Directiva:


D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 24 345
«Para ser miembro de la junta directiva se requiere ser trabajador de la empresa.
Este requisito no se exigirá para el caso de federaciones y confederaciones».

El D.L. 25593 en el Art. 24 en los incisos a, byc determinaba:


a) Ser mayor de edad.
b) Ser miembro activo del sindicato.
c) Tener una antigüedad no menor de un año al servicio de la empresa.
El Artículo en referencia fue modificado por el Art. 1o de la Lay N° 27912 (08.01.2003)
cuyo artículo Io establecía «Modiícase los artículos 10, 11 inciso a), 12, 14, 20, 24, 31
y 32 del Título II» sobre libertad sindical del Decreto Ley N° 25593 Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, los mismos que quedaron redactado como sigue:

Artículo 24 «Para sus miembros de la Junta Directiva se requiere ser trabajador de la


empresa». Este requisito no se exigirá para el cuadro de federaciones y
confederaciones

Análisis y Comentario
Para ser integrante de la Junta Directiva exigía al trabajador sindicalizado mayoría de
edad, de acuerdo con lo estipulado por el Código civil dieciocho (18) años de edad, el
dispositivo vigente, no precisa, consideramos que constituye un requisito
indispensable por cuanto el dirigente sindical debe tener capacidad para representar
a los miembros que integran el sindicato; a diferencia que para ser miembro de un
sindicato, es decir para afiliarse no es indispensable tener

545 Artículo 24: «Para ser miembro de la junta directiva se requiere ser trabajador de la empf®53 Este
requisito no se exigirá para el caso de federaciones y confederaciones».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 359

mayoría de edad, sólo basta ser trabajador de la empresa y ejercitar la libertad


sindical, de allí que en éste caso, el menor de edad puede trabajar, sindicalizar- se
conforme se desprende del artículo 66 del Nuevo Código del Niño y del Ado-
lescente (Ley N° 27337- 07.08.2000), el mismo que precisa: «Los adolescentes
pueden ejercer derechos laborales de carácter colectivo, pudiendo formar parte o
constituir sindicatos por unidad de productiva, rama, oficio o zona de trabajo. Estos
pueden afiliarse a organizaciones e grado superior», así como puede accionar
derechos emergentes del trabajo que presta dentro de los alcances que señala la
ley.
Concordancia:
Artículo 70 C.P.C.346 347

Capacidad para comparecer en Proceso:


Concordancia:
Artículo 58 C.P.C.341

Requisito de antigüedad
Artículo 24 D.L.25593 exigía tener una antigüedad no menor e un año al servicio
de la empresa, el dispositivo legal vigente no lo precisa. La tercera Disposición
Complementaria del D.S. N° 11-92-TR, precisa: «En el caso de las empresas
recién constituidas cuyos trabajadores no cuenten con un año de antigüedad para
ser dirigentes de sindicato, resulta de aplicación el artículo 15 de la Ley». De lo que
se desprende que durante el primer año de actividad de una empresa los
trabajadores sólo pueden ser representados por dos delegados ante el empleador
y ante la Autoridad de Trabajo, implica una objetiva contradicción al principio de la
libertad sindical garantizada por la Constitución Política y la Ley, estipulado en la
segunda parte del artículo 41 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT. que:
«Sólo estarán obligados a negociar colectivamente las empresas que hubieren
cumplido por lo menos un (1) año de funcionamiento», si bien es cierto que el
primer año de vida de la empresa corresponde a la etapa organi- zacional, la
restricción señalada no deja de estar en contradicción al derecho y al ejercicio de
los alcances de la libertad sindical. La ley determina dicha restricción para los sin-
dicatos de empresa, no precisa en cuanto a los sindicatos de

346 Artículo 70 C.P.C. «La persona designada como apoderado, debe tener capacidad para comparecer por si en
un proceso».
Se entiende que dicha facultad le ha sido conferida sólo en los procesos laborales, por lo que no podría
ejercitar a plenitud dicha representación en procesos no laborales.
347 Art. 58. CPC: Tienen Capacidad para comparecer por sí a un proceso o para conferir representación
designando apoderado judicial, las personas que pueden disponer de los derechos que en él se hacen
valer, así como aquellas a quienes la ley se lo faculte. Las demás deben comparecer por medio de
representante legál
También pueden comparecer en un proceso, representando a otras personas, las que ejercen por sí sus
derechos. Pueden continuar un proceso, quien durante su transcurso cambia de nombre sin perjuicio de la
causa que motivó tal hecho.
360 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

actividad, de gremio y de oficios varios, consideramos que debe ser precisado


por sus estatutos.

Concordancia:
D.S. N° 011.92.TR.
Reg. de la LRCT:
Artículo 6348

21.13. REPRESENTACIÓN
Se desprende del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, como hemos podido
advertir, que la representación la ejercen los dirigentes de sindicales o los delega-
dos en cada caso. Consideramos importante tener presente lo determinado por el
Código Civil en cuanto al poder.

PODER
Clases de poder:
Artículo 155 C.C.349

Representación Colegiada
La representación legal en un proceso judicial, la ejerce la Junta Directiva en píe-
nosla ejercen todos los miembros de la Junta Directiva), a falta de delegación ex-
presa a favor de determinado dirigente.

Representación por Delegación


Constituye la forma más práctica del ejercicio de la representación sindical, por ello
es necesario e importante que el estatuto de la organización sindical precise en
forma clara las facultades que confiere a cada uno de los dirigentes sindicales, ge-
neralmente, los sindicatos suelen otorgarla facultad de representación al secretario
general y de defensa, más es indispensable que el estatuto lo precise a fin que lo
puedan acreditar de ser el caso.

Representación judicial
Para el caso de las organizaciones sindicales que actúan en juicio, se debe tener
presente lo estipulado en los artículos 74, 75 y 350 del Código Procesal civil.

348 Artículo 6: «Para determinar la antigüedad del trabajador a efecto de ser miembro de la Junta
Directiva, se considera el tiempo de servicios prestados en forma continua o discontinua».
349 Art.155 C.C.: «El poder general sólo comprende los actos de administración. El poder especial
comprende los actos para los cuales ha sido conferido».
350 Artículo 74.C.P.C.: Facultades Generales: La representación judicial confiere al representante las
atribuciones y potestades generales que corresponden al representado, salvo aquellas para las que
la ley exige facultades expresas. La representación se entiende otorgada para todo el proceso,
incluso para la ejecución de la sentencia y el cobro de costas y costos, legitimando al representante
para su intervención en el proceso y realización de todos los actos del mismo, salvo aquellos que
requieran la intervención personal y directa del representado.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 361

FACULTADES GENERALES
Artículo 74 C.P.C.351 Designación
de Poder Judicial:
Artículo 68, 71 C.P.C.352
En la medida que las facultades especiales se rigen por el principio de la literalidad, deben ser conferidas
en forma explícita. Así quien interpone una demanda debe tener facultades explícitas para interponerla,
requisito indispensable para que el juez , declare la admisibilidad de la demanda.

Facultades especiales:
I Artículo 75 del C.P.C.353

21.14. EL ESTATUTO
Constituye el documento fundamental de la Organización Sindical, el mismo que debe ser
presentado en los juicios y reclamaciones de conformidad con el Código procesal civil. Contiene un
conjunto de reglas internas relativas a los fines, denomi-

t 351 Artículo 75. C.P.C.: Facultades especiales: Se requiere el otorgamiento de facultades especiales 8)|fc para realizar
todos los actos de disposición de derechos sustantivos y para demandar, reconvenir,
iu contestar demandas y reconvenciones, desistirse del proceso y de la pretensión, allanarse a la
pretensión, conciliar, transigir, someter a arbitraje la pretensiones controvertidas en el proceso, sustituir o delegar
la representación procesal y para los demás actos que exprese la ley.
El otorgamiento de facultades especiales se rige por el principio de literalidad. No se presume la existencia de
facultades especiales no conferidas explícitamente.
La Ley N° 26789 (16.05.97), legisla la representación procesal que gozan el administrador, f|pj representante legal
o representante del Consejo Directivo de personas jurídicas reguladas en la ¡¡¡I sección segunda del Libro I del Código Civil.
jatí Artículo Único: El administrador, representante legal o presidente del Consejo Directivo, según corresponda, de las personas
jurídicas reguladas en la Sección Segunda del Libro I del Código I ^ Civil, gozan de las facultades generales y especiales
de representación procesal señalada en los
gfllf artículos 74 y 75 del Código Procesal Civil, aprobado por Decreto Legislativo N° 768, por el sólo
mérito de su nombramiento inscrito en el registro correspondiente, salvo disposición estatutaria

en contrario.
Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, sólo debe presentarse copia notarialmente
certificada del documento donde consta el nombramiento inscrito».
352 Artículo 68. C.P.C.: Designación de apoderado judicial: Quien tiene capacidad para comparecer
por si al proceso y disponer de los derechos que en él se discuten, puede nombrar a uno o más
apoderados. Si son varios, lo serán indistintamente y cada uno de ellos asume la responsabilidad
por los actos procesales que realice.
No es válida la designación o actuación de apoderados conjuntos, salvo para los actos de
allanamiento, transacción o desistimiento.
Artículo 71 C.P.C.: El poder se presume aceptado por su ejercido, salvo lo dispuesto en el
artículo 73.
3
Articulo 75 del C.P.C.: «Se requiere el otorgamiento de facultades espedales para realizar
®dos los actos de disposidón de derechos sustantivos y para demandar, reconvenir, contestar
(
tornandas, y reconvenciones, desistirse del proceso y de la pretensión, allanarse a la pretensión,
transigir someter a arbitraje las pretensiones controvertidas en el proceso, sustituir o
^Presentación procesal y para los demás actos que exprese la ley».
362 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

nación, conformación, estructura, atribuciones de los órganos, régimen económico derechos,


obligaciones de los afiliados, así como de los dirigentes sindicales, entré otros aspectos.
En función a la libertad sindical, garantizada por el artículo 28 de la Constitución Política y el
convenio 87, corresponde a los miembros de la organización sindical la determinación del
contenido del Estatuto, cuya limitación es el respeto a la legalidad, conforme se desprende del
artículo 8o del Convenio, el mismo que precisa. «Al ejercerlos derechos que se les reconocen
en el presente convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas
están obligadas, lo mismo que las demás personas o las colectividades organizadas, a
respetar la legalidad».

21.15. SECCIÓN SINDICAL


D.S. N° 010-2003‘TR TUO de
la LRCT.
Artículo 7 354

El capítulo segundo del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, en sus


artículos 9, 10 y 11, precisan aspectos que debe tenerse en cuenta en lo pertinente a la
sección sindical.

Concordancia:
D.S. N° 011.92.TR.
Reg. de la LRCT:
Artículo 9 355

Análisis y Comentario:
• En el caso de sindicatos de alcance local, regional o nacional, la ley confiere a los
trabajadores la facultad de constituir una sección sindical en el centro de trabajo.
• La Sección Sindical a través de dos (02) delgados elegidos en asamblea general,
ejerce la representación de los trabajadores afiliados, al interior del centro de trabajo.
• La relación entre la Sección Sindical con la Organización Sindical, debe regulase por
el Estatuto de la organización Sindical.

354 Artículo 7: «Los sindicatos se pueden organizar con*alcance local, regional, o nacional. En tales
casos, para el cumplimiento de sus fines al interior de la empresa, podrán constituir una sección
sindical».
355 Artículo 9: «Tratándose de sindicatos de alcance local, regional o nacional, los trabajadores afiliados
podrán constituir una sección sindical en el centro de trabajo en él que labore, la que ejercerá su
representación al interior del mismo. La relación de la sección sindical con su organización sindical
está regulada por el estatuto de esta última, no pudiendo asumir los fines y funciones a que se refiere
el artículo 8 de la ley, salvo por la delegación expresa. La representación de la sección sindical estará
a cargo de dos (02) delegados elegidos, en asamblea general»
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición

• Los representantes de la Sección Sindical no pueden asumir toa ñnes y fundones


determinados por el artículo 8 de la ley, salvo por delegación expresa.

Limitación a la constitución de Sección Sindical por cada Centro de trabajo:


D.S. N° 011-92-
TR Reg. de la
LRCT: Articulo
10359
Concordancia:
D.S. N° 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 11367

21.16. FUERO SINDICAL


• El fuero sindical constituye una institución laboral que nace y existe como una
garantía que otorga el Estado a los dirigentes sindicales, y a los fundadores de
las organizaciones sindicales. Implica un privilegio o prerrogativa que el Estado
otorga a determinados trabajadores, en función a determinadas circunstancias y
por determinado lapso.
• La finalidad del fuero sindical es garantizarlos a no ser despedidos ni trasladados
a otros establecimientos de la misma empresa, sin justa causa debidamente
demostrada o sin su aceptación.
• Por lo tanto, garantiza la libertad sindical y su derecho de permanencia en el
trabajo, es decirla vigencia de su vínculo laboral.
• Según el Maestro Guillermo Cabanellas Fuero Sindical: «Es la garantía que se
otorga a determinados trabajadores, motivada por su condición de representativo
sindical, para no ser despedidos, trasladados, ni modificadas sus condiciones de
trabajo, sin justa causa. Consiste en el derecho que se les otorga en virtud del
cual el patrono o empresario no puede, durante el tiempo que indica la ley o
mientras ésta garantía de protección subsiste, despedir libremente al trabajador,
en virtud a la protección y garantía de la ley».
• En nuestra legislación se encuentran amparados por el fuero sindical los dirigentes
sindicales y los miembros fundadores. Legisla el D.S. N° 010-2003- TR. TUO de la
LRCT, en forma directa en los artículos 30 y 31 y en forma indirecta en el Artículo
32, en concordancia con los Artículos 12 al 20 del D.S. N° 011-92-TR. Reglamento
de la LRCT.
D.S. N° 010-2003-TR

áón Sindical* por cada centro de


»el artículo anterior*.
ito resulten pertinentes, tas normas

m
364 Teófila T. DiazAroco - César M. Benavides Díaz

Articulo 30 350 Análisis

y Comentario:
• Asimismo añadimos. El fuero sindical constituye un mecanismo de protec. ción y
establecido por la ley que garantiza a los trabajadores que realizan ciertos actos
de actividad sindical.
• Los trabajadores garantizados por el fuero sindical, no pueden ser despe. didos ni
trasladados a otros establecimientos de la misma empresa, salvo cuando el
traslado no le impida desempeñar el cargo de dirigente sindical.
• El fuero sindical, se constituye en una institución importante Frente a una
estabilidad laboral relativa (Art. 27 de la Constitución Política vigente), que ha
devenido a menos, en relación al reconocimiento del derecho de estabilidad
absoluta reconocida por la Constitución Política de 1979 a favor de los tra-
bajadores; reconocida por primera ves en nuestro País, por la Ley N° 18471,
promulgada el año 1970, precisamos algunos aspectos de ésta Institución.
• El Decreto Supremo N° 003-97-TR, determina tres meses de período de prueba a
cuyo término el trabajador alcanza derecho a la protección contra el despido
arbitrario (lera. Parte Art.10 D.S. N° 003-97-TR).358 359 360 el dispositivo en
mención vigente faculta a las partes pactar un término mayor390.
• En caso las labores requieran de un período de capacitación. Que por su na-
turaleza o grado de responsabilidad tal prolongación pueda resultar justificada
(2da. Parte. Art. 10 D.S. N° 003-97-TR). Legisla así mismo la ampliación del
período de prueba: En caso de trabajadores calificados o de confianza; no podrá
exceder, en conjunto con el período inicial, de: seis meses.
• En el caso del personal de dirección, no podrá exceder de: un año.
• Enfocando brevemente la institución de la Estabilidad Laboral, podemos se-
ñalarque en el Perú la primera inclinación a favor dé la Institución en mención se dio
en 1928 a través del articuló 18 del Reglamente dé la Ley 4916 que legisló: «Si el
empleador desea despedir al trabajador, tendió que hacerlo con una carta de
despedida y a la vez pagándole tres meses de trabajo», en 1961 la Ley 14221,
legisló: «el despido del trabajador se debe efectuar con 15 días

358 Artículo 30: «El fuero sindical garantiza a determinados trabajadores no ser despedidos ni
trasladados a otros establecimientos de la misma empresa, sin justa causa debidamente
demostrada o sin su aceptación.
No es exigióle el requisito de aceptación del trabajador cuando su traslado no le impida
desempeñar el cargo de dirigente sindical».
359 Artículo 10 D.S. 003.97.TR. Texto Unico Ordenado D. Leg. N°728: «El período de prueba es de tres
meses, a cuyo término el trabajador alcanza derecho a la protección contra el despido arbitrario».

360 Art 10 D.S. 003.92.TR. T.U.O. D. Leg. N° 728: «Las partes pueden pactar un término mayaren caso las
la-bores requieran de un período de capacitación o adaptación o que por su naturaleza o grado de
responsabilidad tal prolongación pueda resultar justificada.La ampliación del periodo de prueba
debe constar por escrito y no podrá exceder, en conjunto con el periodo ¡nidal, de seis meses en el
caso de los trabajadores calificados o de confianza y de un año en el caso de personal de
dirección».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 365

de anticipación, el D.L. N° 14857 dejó sin efecto la anterior medida; hasta que la
promulgación del D.L. N° 18471, promulgado el 01 de Noviembre de 1970,
confería el derecho a la estabilidad laboral después de tres meses consecutivos
de labor bajo la dependencia de un mismo empleador, con un mínimo de cuatro
horas diarias de trabajo; derogado el 21 de Marzo de 1978 con la promulgación
del Decreto Ley N° 22116 que amplió el plazo a tres años, determinando tres
meses de período de prueba que confería a los trabajadores el derecho de los
beneficios sociales, distinguiéndose la estabilidad relativa durante ese lapso,
hasta los tres años para alcanzar después de éste la estabilidad absoluta,
exigiendo igualmente labor bajo la dependencia de un mismo empleador y como
mínimo cuatro horas de trabajo, D.L. derogado a la promulgación de la Ley N°
24514, Junio de 1986, que a similitud del D.L. N° 18471, reconoció estabilidad
absoluta después de tres meses consecutivos de labor del trabajador bajo la
dependencia del mismo empleador, igualmente exigió cuatro horas diarias
mínimas de trabajo. En Noviembre de 1991 las normas de menor jerarquía que
se promulgaron, se dieron en evidente contradicción con la Constitución Política
de 1979 que aún se encontraba vigente, en lo que se refiere a este aspecto; el 08
de Noviembre de 1991 se promulgó el D.L. N° 728, varias veces modificado en el
año 1995, unificado mediante D.S. N° 05-95 en el año 1996, Reglamentado
mediante Decreto Supremo N° 001-96-TR. Posteriormente, las Disposiciones
Transitorias del Decreto Legislativo N° 855, dispusieron la separación de la Ley
de Fomento del Empleo en dos Textos normativos dénominados Ley de
Promoción Laboral y Ley de Productividad y Competitividad Laboral, disposición
transitoria que facultó al Ministerio de Trabajo y Promoción Social distribuir y
reordenar el articulado vigente incorporando las modificaciones introducidas en
dicha norma y modificando las remisiones a la Constitución de 1979, adecuán-
dolas a la Carta vigente; asimismo los Decretos legislativos N° 861 y 871,
modificatorias de la Ley de Fomento del empleo consideradas en el reorde-
namiento dispuesto por el Decreto legislativo N° 855 y de conformidad con el
artículo 118 el 21 de Marz$ de 1997 se promulgan el Decreto Supremo N° 002-
97-TR. cuyo artículo 1 Decreta: «Aprobar el texto Único ordenado del Decreto
legislativo N° 728: Ley de Formación y Promoción Laboral, que consta de tres (3)
Títulos, sesentaidos (62) artículos y una (1) Disposición Complementaria, y el
Decreto Supremo N° 003-97-TR., cuyo artículo 1 decreta: «Aprobare! Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 728,: Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, que consta de: siete (7) Títulos, ciento doce (112) Artículos, y seis (6)
Disposiciones Complementarias Transitorias y Derogatorias; publicadas en el
Diario «El Peruano», del día jueves 27 de Marzo de 1997; Reglamentada aún por
el D.S. N° 001-96-TR, aunque según se desprende del artículo 2, se precisó
«serán reglamentadas en un plazo no mayor de noventa días computados a partir
de la vigencia de éstos
366 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavldes Díaz

últimos dispositivos que en cada caso constituyen el texto Único Ordenan del
decreto legislativo N° 728. La Ley de Productividad y Competitividad La t/ boral en
referencia, funda el despido del trabajador en causas relacionadas con su conducta
o su capacidad; si el despido es arbitrario por no haber J expresado causa o no
poderse demostrar ésta, en juicio, el trabajador tiene i derecho a una indemnización
equivalente a una remuneración y media ordinaria mensual por cada año completo
de servicios con un máximo de doce remuneraciones, las fracciones de año se
abonan por dozavos y treintavos, i según corresponda; siempre que el trabajador
haya superado el período de prueba, como única reparación por el daño sufrido. El
trabajador podrá demandar simultáneamente el pago de cualquier otro derecho o
beneficio pendiente (Art. 34, 38, D.S. N° 003-97-TR; tratándose de dirigentes
sindicales conforme a lo precisado, se encuentran garantizados por el fuero sindical
por los artículos 30, 31 de la Ley de Relaciones Colectivas de trabajo del D.S. N°
010-2003-TR TUO de la LRCT, en concordancia con los artículos 12 al 20 del
Reglamento de la ley materia del presente análisis.

Comisión de falta grave por el dirigente sindical


Es importante precisar que el fuero sindical, no garantiza al dirigente sindical en caso de
comisión de falta grave, en cuyo caso puede ser despedido, mediando las reglas
establecidas de la carga de la prueba, es decir, siempre que se objetivice los fundamentos
del despido, en cambio constituye acto de hostilidad equiparable al despido, el traslado del
trabajador a lugar distinto de aquel en el que preste habitualmente servicios, con el
propósito de ocasionarle perjuicio, conforme se desprende del inciso c) del artículo 30 del
D.S. N° 003-97-TR. Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

Despido Nulo
Cabe la acción de nulidad de despido, del trabajador sujeto a la protección del fuero
sindical.

Concordancia:
D.S. N° 003-97-TR Ley de C. y P. L.
Artículo 29.

Es nulo el despido que tenga por motivo:


a) La afiliación a un sindicato o la participación en actividades sindicales;
b) Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado en esa
calidad

Se entiende siempre que exista una relación causal entre el despido y el ejercicio
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 367

¿el cargo de dirigente sindical, en cuyo caso, de prosperar la acción de nulidad, implicaría la
orden de reposición a favor del trabajador.

eSTÁN AMPARADOS POR EL FUERO SINDICAL


Los Miembros de los Sindicatos en formación
D.S.N°010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 31391 Inciso a

Análisis y Comentario
No debiendo distinguir donde la Ley no distingue, entendemos que tácitamente la Ley
comprende a todos los trabajadores que intervienen en el proceso de formación del
sindicato, sean o no miembros de la Junta Directiva, comprendiendo a los trabajadores que
hayan expresado su adhesión al sindicato en formación.

Los Miembros de la Junta Directiva


D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 31361
362 Inciso

Análisis y Comentario
• El Fuero sindical comprende a los miembros de la Junta Directiva de: Los sindicatos, las
Federaciones y de las Confederaciones.
• Igualmente se encuentran amparados los delegados de las «Secciones Sindicales».
Conforme se desprende de la última parte del presente dispositivo, cada organización
sindical se encuentra facultada de precisar en sus Estatutos, los cargos comprendidos
por la protección del fuero sindical.
• Para precisar el número mínimo y máximo de los dirigentes sindicales protegidos por el
fuero sindical debemos tener presente, lo estipulado por el artículo 12 del D.S. N°11-92-
TR R. de la LRCT363.

361 Artículo 31. Inciso a): «Los miembros de los sindicatos en formación desde la presentación de ia solicitud
de registro y hasta (03) meses después».
362 Artículo 31. Inciso b): «Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y
confederaciones, así como los delegados de las secciones sindicales. En el marco de la negociación
colectiva se podrá ampliar el ámbito de protección del fuero sindical».
363 Q fuero sindical a que hace referencia el artículo 31 de la ley comprende:
a) Ala totalidad de los mienbros di sindicato en formación desde la presentación de la solicitu hasta tres
(03) meses después.
b) En sindicatos de primer grado hasta tres (03) dirigentes sindicales. Si el número de trabajadora a quíe-
nes representa ios alcanza a (50) adecuándose uno (01) por cada cincuenta (5< trabajadores que
sobrepasan a dichos límites, sin exceder en ningún caso de doce (12).
c) En federación de dos (02) dirigentes sindicales por cada sindicato que agrupe y hasta i
368 teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

Los Delegados y Representantes


D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 31394
Inciso c

«Los delegados a que se refiere el Artículo 15 y los representantes a que se refiere


el articulo 47 de la presente norma».

m
Análisis y Comentario:
• Dos (02) delegados que representan a los trabajadores ante su empleador y
y
ante la autoridad de trabajo, en el caso que no se haya constituido el sindica- I
to por no alcanzar el número requerido o podría ser así mismo por el ejercicio I
de su libertad negativa de los trabajadores. y
• Los representantes expresamente elegidos por la mayoría absoluta de los
i
trabajadores en los casos de las convenciones colectivas de empresa, por
rama de actividad o gremio.

Los Candidatos a Dirigentes o Delegados D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.


Articulo 31364 365

Inciso d
Análisis y Comentario:
• Se encuentran amparados por el fuero sindical tanto los candidatos a dirigentes sindicales
como los delegados que intervienen en proceso electoral.
• Plazo: Desde treinta (30) días antes a la realización del proceso electoral hasta treinta (30)
días después de concluido el proceso electoral.

Los Miembros de la Comisión Negociadora y los que representan a los trabajadores en la negociación
colectiva D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.

máximo de quince (15)


d) En confederación hasta (02) dirigentes sindicales por cada federación que agrupe y hasta un máximo de
veinte (20).
e) A los dirigentes sindicales que representan a los trabajadores en la negociación colectiva, hasta tres (03)
meses después de culminada la misma.
364 Articulo 31. Inciso c): «Los delegados a que se refiere el Articulo 15 y los representants a que se refiere el
articulo 47 de la presente norma».
365 Artículo 31. Inciso d): «Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30) dias calendario antes de la
realización del proceso electoral y hasta treinta (30) dias calendario después de concluido éste»
Derecho Colectivo del Trabajo - 6o Edición 369

Articulo 31399 inciso e


O.S. N° 011-92-TR fieg. de
le LRCT:
Articulo 12397 Inciso e
Análisis y Comentario:
• Se encuentran amparados por el fuero sindical: Los dirigentes sindicales que representan a los
trabajadores en la negociación colectiva.
• Plazo: Sólo hasta el tercer mes de culminada la negociación.
• A los representantes de los trabajadores que participan en la negociación; es decir, según se
desprende del Artículo 47. D.S. N° 010-2003-TR, TUO de la LRCT. el fuero sindical ampara los
miembros de la Junta directiva que conforman la comisión negociadora del pliego de reclamos.
• En el sindicato de empresa, el representante elegido por la mayoría absoluta, según el inciso a.
• En las convenciones por rama de actividad o gremio, la organización sindical o conjunto de
ellas de la rama o gremio correspondiente. (Inc. b), en cuyo caso gozan de fuero sindical, los
dirigentes sindicales que lo representa
• La representación de los trabajadores en todo ámbito de negociación estará a cargo de una
comisión constituida por no menos de tres ni más de doce miembros plenos, según lo precisa
la ley, cuyo número se regulará en atención al ámbito de aplicación de la convención y en
proporción al número de trabajadores comprendidos.
• En materia de representación en las convenciones colectivas de empresa, puede agrupar a
obreros, a empleados o a ambos, representa en función a la mayoría de los que agrupe, en
concordancia con el artículo 9 D.S. N° 010-2003-TR, TUO de la LRCT, debe celebrarse con el
sindicato más representativo, por cuanto representa a todos los trabajadores sindicalizados y
no sindicalizados, encontrándose amparados por el fuero sindical, quienes han sido
designados para representar a los trabajadores.
21.17. PERMISOS Y LICENCIAS D.S.
N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 32366 367 368

366 Artículo 31. Inciso e): «Los miembros de la comisión negociadora de un pliego petitorio, hasta tres (3) meses
después de concluido el procedimiento respectivo».
367 Artículo 12. Inciso e): «A los dirigentes sindicales que representan a los trabajadores en la negociación colectiva
hasta tres (3) meses después de culminada la misma».
368 Artículo 32: «La convención colectiva contendrá las estipulaciones tendientes a facilitar las actividades
sindicales en lo relativo a las reuniones, comunicaciones, permisos y licencias.
A falta de convención, el empleador sólo está obligado a conceder permiso para la asistencia a
370 Teófila T. DfazAnoco - César M. Benavides Díaz

Análisis y Comentario:
• De la interpretación de la primera parte del artículo en referencia, se d de que el
mecanismo principal de regulación de las licencias, permiso^' niones y
comunicaciones es la convención colectiva de trabajo, la se aplicará a falta de una
regulación contractual', por lo tanto, es supieto la voluntad de las partes. Este legisla
en su primera parte cuatro situación J
- Reuniones.
- Comunicaciones.
- Permisos, y
- Licencias.
• Las reuniones y comunicaciones, no encontrándose limitadas por la Ley pueden ser
objeto de decisión arbitral o de resolución administrativa.
• Los permisos y licencias, por la limitación que precisa la Ley, no pueden establecerse
por acto administrativo o por laudo arbitral.

Concordancia:
D.S. N° 011-92-TR Reg. de
la LRCT:
Artículo 15 369

Análisis y Comentario:
• La licencia sindical ha implicado e implica intereses extremos contrapues os de las
partes:

Para el dirigente sindical: •w/w


• Implica el interés de obtener un permiso permanente, que lo libere de la o i- gación de
trabajar manteniendo sus beneficios laborales. >

Para el empleador:
• Implica su interés de recortar al máximo la licencia sindical.
• La licencia sindical como tema de la negociación colectiva, generalmente encarna
conflicto de intereses, en la medida del interés extremo de cada una de las partes,
así, mientras el trabajador dirigente sindical trata de que la licencia abarque el mayor
tiempo, o el extremo de una licencia permanente (que lo

actos de concurrencia obligatoria a los dirigentes que el Reglamento señale hasta un límite de treinta
(30) días naturales por año calendario, por dirigente; el exceso será considerado como licencia sin
goce de remuneraciones y demás beneficios. Este límite no será aplicable cuando en el centro de
trabajo exista costumbre o convenio colectivo más favorable.
El tiempo que entro de la jomada ordinaria de trabajo abarquen los permisos y licencias
remuneradas, destinados a facilitar las actividades sindicales se entenderán trabajados para todos
los efectos legales hasta el límite establecido en la convención colectiva No podrán otorgarse ni
modificarse permisos ni licencias sindicales por acto o norma administrativa»
369 Artículo 15: «Para efectos de lo dispuesto por el art. 32° de la Ley, los conceptos licenria v permiso
naa
sindical son sinónimos». J
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 371

libera de toda obligación laboral mientras dure su mandato), el interés del empleador
es que se acorte al máximo el plazo de la licencia sindical, sólo el justo medio,
equilibrado del derecho que implique el interés del dirigente sindical y el de la
empresa será el que redunden en el interés de la comunidad, en decir del País.
. A falta de convención, el empleador sólo está obligado. A conceder permiso para actos
de concurrencia obligatoria; como en los casos de negociaciones colectivas,
comparendos, cuando se acredite citaciones oficiales.
• A los dirigentes que el reglamento precise que se les debe conceder el beneficio,
según el artículo 12 del Reglamento de la LRCT.
limitación temporal de los permisos
Los permisos tendrán una limitación temporal de (30) treinta días por año calendario por
dirigente, todo exceso será considerado como licencia sin goce de remune- raciones y demás
beneficios laborales.

Dirigentes sindicales con derecho a solicitar permiso para actos de concu-


rrencia obligatoria D.S. N° 011-92-TR Reg. de la LRCT:
Artículo 16370

Análisis y Comentario
El permiso sindical a que se hace referencia se limitará al secretario General y Secretario de
Defensa cuando el sindicato agrupe entre veinte (20) a cincuenta (50) afiliados.

La Ley .limita el permiso sindical sólo:


• Al Secretario general.
• Al Secretario de Defensa.

Concordancia D.S.N0 011-92-TR Reg. de la LRCT:


Artículo 17 371

370 Artículo 16: «Los dirigentes sindicales con derecho a solicitar permiso del empleador para asistir a actos de
concurrencia obligatoria, a que se refiere el segundo párrafo del artículo 32 de la Ley serán los siguientes:
a) Secretario General.
b) Secretario Adjunto, o quien haga sus veces.
c) Secretario de Defensa; y,
d) Secretario de organización.
El permiso sindical a que se hace referencia se limitará al Secretario General y Secretario de Defensa
cuando el sindicato agrupe entre (20) a cincuenta (50) afiliados».

371
Artículo 17: «No será computable dentro del límite de los treinta (30) dias a que se refiere el

MHjPI
372 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

Concordancia:
D.S. AT 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 18 372

Análisis y Comentario:
Obligación de la Organización Sindical:
• Hacer de conocimiento del empleador y de la autoridad de trabajo, los nom-
bres y cargos de los dirigentes sindicales... de aquellos a quienes se les haya
conferido licencia o permiso.

Concordancia:
D.S. N° 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 19 373

Análisis y Comentario
Este dispositivo en referencia a los plazos determina que:
• El permiso sindical se computa en forma anual.
• En caso de renuncia o vacancia del dirigente designado, quien lo sustituya,
continuará haciendo uso del permiso sindical por el tiempo no agotado.

í iiim
21.18. PATRIMONIO DE LA ORGANIZACION SINDICAL J
Concepto de patrimonio JJ
Patrimonio: sinónimo: «Propiedad, bienes, herencia, dote, riqueza, dominio, pecu- 1 lio, sucesión, hacienda,
conservación, usufructo»374. Según el maestro Guillermo ^ I Cabanellas, patrimonio es «El conjunto de bienes,
créditos y derechos de una per- *1 sona y su pasivo, deudas u obligaciones de índole económica/ Hacienda o
bienes que se heredan de los ascendientes / Bienes propios, adquiridos personalmente M por cualquier título /
Los bienes propios, espiritualizados antes y luego capitaliza- M dos y adscritos a un ordenado, como título y
renta para su ordenación / Conjunto ¡y

artículo 32 de la Ley, la asistencia de los dirigentes sindicales que sean miembros de la Comisión Negociadora, a las
reuniones que se produzcan durante todo el trámite de la negociación 'y
colectiva o ante citaciones judiciales, policiales o administrativas por acciones promovidas por el ^ empleador».

372 Artículo 18: «Para los efectos de los artículos 12,13 y 16 del presente reglamento, la respectiva M
organización sindical hará de conocimiento del empleador y de la autoridad administrativa de M trabajo los nombres
y cargos de los dirigentes sindicales sujetos a los beneficios establecidos» k
373 Artículo 19: «El permiso sindical será computable en forma anual. En caso de vacancia o ^
renuncia del dirigente designado, el que lo sustituya continuará haciendo uso del permiso sindical fí que no hubiere
sido agotado».
■ de sln6nlmos
V Antónimos. Grupo Editforial Océano- Gráficas Ramón Sopeña. S.A.
Derecho Colectivo de! Trabajo - 5o Edición 373

¿g fas derechos y de las cargas, apreciables en dinero, de que una misma persona
puede ser titular u obligada y que constituye una universalidad jurídica. La palabra se emplea
alguna vez para designar una masa de bienes que tiene una afectación especial; por ejemplo,
una fundación (Capitant)375 376. Desde el punto de vista jurídico, patrimonio implica el conjunto
de derechos y obligaciones de una persona natural i o jurídica, cuya trasmisión procede de
acuerdo a las leyes pertinentes por razones
\ de muerte en el caso de las personas naturales y de disolución en el caso de las % personas
jurídicas379.
En nuestra legislación, el D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, legisla el patrimonio
sindical en sus artículos 27, 28, 29.

CONSTITUCIÓN DEL PATRIMONIO DEL SINDICATO D.S. AT 010-2003-TR TUO de la


LRCT Articulo 27 377 *

Análisis y Comentario:
La fuente de los ingresos y mecanismos de recaudación del patrimonio sindical
comprende:

Las cuotas de sus miembros:


• Constituyen el aporte más importante del-patrimonio de la organización sindical, sólo
están obligados a cumplir con ellas los trabajadores sindicalizados en ejercicio de su
libertad sindical
• Otras contribuciones de acuerdo al estatuto
• Por contribuciones voluntarias de un miembro o tercero
• Bienes adquiridos por el sindicalista a título gratuito u oneroso.

Tipos de cuotas:
• Cuotas ordinarias
• Cuotas extraordinarias

375 CABANELLAS Guillermo: «Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual». P-Q. Tomo VI. 18a.
Ed. Editorial Heiiasta S.R.L. Buenos Aires. Argentina. Pag. 152.
376 Articulo 78 C. Civil: «La persona jurídica tiene existencia distinta de sus miembros y ninguno de
éstos ni todos ellos tiene derecho al patrimonio de .ella ni están obligados a satisfacer sus
deudas» C. Civil Actualizado. - Aníbal Torres Vásquez 2da. Ed. (La persona Jurídica y sus
miembros).
377 Articulo 27: El Parimonto del Sindicato está constituido por:
a) Por las cuotas de sus miembros y otras contribuciones obligatorias, cuyo monto y exigibilidad
deben fijarse en el Estatuto.
b) Por tas contribuciones voluntarias de sus miembros o de terceros.
c) Por tos demás bienes que adquiera a titulo gratuito u oneroso.
374 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

Cuotas ordinarias
Son periódicas, las mismas que pueden ser de periodicidad semanal, mensual,
bimestral, de acuerdo a lo precisado en los estatutos.
Cuotas extraordinarias
Se derivan de circunstancias especiales, están obligados como en el caso dé las
cuotas ordinarias, sólo los trabajadores sindicalizados. Los trabajadores no
sindica- lizados, no se encuentran obligados a sufragarlos gastos que ocasiona la
negociación colectiva, por cuanto no están obligados a lo estipulado por los
estatutos, sin embargo, los efectos de la negociación colectiva desarrollada por el
sindicato más representativo se extiende a todos los trabajadores del ámbito,
sindicalizados y no sindicalizados.

Tanto las cuotas ordinarias y extraordinarias, deben estar consignadas en los


estatutos de la organización sindical, salvo lo precise que deben ser determinados
por la asamblea general, o este delegue dicha facultad a la Junta directiva.

Reajuste de las cuotas


Desde que la Ley no lo prohíbe, consideramos que el reajuste de las cuotas, la
organización sindical puede preverlo precisando las causas y alcances en los es-
tatutos o determinada por la asamblea general.

Las contribuciones obligatorias


Su monto y exigibilidad deben precisarse eri los estatutos.
Contribuciones voluntarias de sus miembros o de terceros El patrimonio de la
organización sindical también puede estar integrado por las donaciones de sus
miembros o de terceros.

Otros bienes que conforman el patrimonio de la organización sindical Las


otras formas de recaudación a la que pueda recurrir la organización sindical para
incrementar su patrimonio con el fin de contar con los medios económicos que le
permita cumplir con sus fines, serán aquellos medios y formas en observancia de
los requisitos señalados en la ley, siempre que le permitan cumplir con sus fines y
objetivos sin desnaturalizarla, como por ejemplo las actividades de carácter
cultural, artístico o rifas o bingos que pudieran realizar.

Ingresos logrados por la organización sindical a través de la negociación colectiva: Por


ejemplo si los empleadores se comprometen a otorgarles asignaciones por local
sindical, becas para la capacitación o cursos de perfeccionamiento para los
trabajadores, asignaciones para congresos, suscripciones para revistas especializadas,
convirtiéndose en obligatorias.
Derecho Coactivo del Trabajo - 5o Edición 375

A manera de Ilustración nos referimos a la modalidad determinada por la legislación


Colombiana, de acuerdo a la cual, las cuota sindicales pueden ser ordinarias y ex-
traordinarias, las primeras, generalmente en forma mensual, de conformidad a lo
precisado por los Estatutos de la organización, pudiendo el sindicato «...con el voto de las
2/3 partes de sus miembros ...solicitar al empleador que la deduzca de los trabajadores
afiliados de manera que éste actúe como recaudador del sindicato, tanto de las cuotas
ordinarias como de las extraordinarias, ...para la retención de las primeras bastará que el
secretario y el fiscal del sindicato comuniquen al patrono el valor pertinente y la relación de
sus afiliados; para las cuotas extraordinarias se debe acompañar, además, copia
autenticada del acta de la asamblea en que fueron aprobadas. En cuanto a las cuotas
ordinarias, se determina que deben ser pagadas tanto por los afiliados a un sindicato como
por aquellos trabajadores que no siendo miembros de la organización sindical pactante de
una convención colec- tivase beneficien de ella, según el Artículo 68 de la Ley 50/90, ya
que anteriormente de acuerdo con el artículo 39 del Decreto 2351/65 los no afiliados sólo
pagaban igual cuota ordinaria cuando el sindicato agrupaba más de la tercera parte de los
trabajadores de la empresa, la misma que de acuerdo a la Ley 50/90 es uniforme tanto
para afiliados como para no afiliados beneficiarios de la convención colectiva; en cuanto a
las cuotas extraordinarias no son impuestas a ios trabajadores no sindicalizados 378.

MULTAS
Concepto
Son sanciones impuestas a los miembros del sindicato, por la infracción de alguna o
algunas obligaciones sindicales, precisadas en los estatutos o determinadas por acuerdo
de la asamblea general. Las multas deben ser precisadas en los estatutos; el empleador
no tiene la potestad de descontar por planilla las multas sindicales aplicadas por el
sindicato a los sindicalizados, aún se lo hubieran solicitado en forma expresa, como sí se
encuentra obligado en relación a las cuotas sindicales.

Obligación del empleador D.S.


N° 010-2003-TR TUO de la
LRCT.
Artículo 28 379

Análisis y Comentario

378 Artículos 368, Num. 7o; Artículo 400 Ley 50/90 / Referencia: Ley derogada: 2351/65, Artículo. 39.
379 Artículo 28: «El empleador, a pedido del sindicato y con la autorización escrita del trabajador sindicalizado, está
obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas sindicales legales, ordinarias y extraordinarias, en éste
último caso, cuando sean comunes a todos los afiliados. Similar obligación rige respecto de aquellas
contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores
sindicalizados».
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
m
$76

Antecedente
Ley N° 15171, dispositivo que determinaba los requisitos y la obligación del empleador
de retener las cuotas sindicales de la remuneración de los trabajadores, para
entregarlas a la organización sindical.

Finalidad
El artículo en referencia, igualmente faculta al empleador retener en la fuente el monto
por concepto de la cuota sindical de la remuneración, a cada uno de los sindicalizados,
siempre que se haya cumplido con los requisitos y condiciones exigidos por la ley, es
decir, se requiere:
• Que el pedido sea formulado por escrito por el sindicato al empleador, preci-
sando el monto de la cuota sindical y la relación de trabajadores a quienes se
les retendrá por dicho concepto, en caso de cuotas extraordinarias, así mismo
deberán haber sido acordadas en asamblea y precisadas en la petición escrita
formulada.
• Cada trabajador deberá autorizar por escrito dicha retención.
• Con relación a los no sindicalizados, nuestra legislación no legisla el descuento,
por lo tanto, no encontrándose obligados, al sindicato no le asiste el derecho de
exigir cuotas sindicales a los no sindicalizados, así como el empleador no tiene
derecho a retener a los trabajadores no sindicalizados por dicho concepto.
Entendemos ello en virtud a que si el sindicato afilia a la mayoría absoluta de
trabajadores, asume la representación de los no afiliados, pero si la mayoría es
sólo relativa, no asume la representación de los no afiliados, más, en el caso de
una pluralidad de sindicatos en una misma empresa, implicará el respeto de los
derechos de los no sindicalizados en función al principio de la libertad sindical.

Objeto
La retención de la cuota sindical por el empleador para ser derivada al sindicato,
cumple el objeto de facilitar al sindicato el cobro de las cuotas sindicales.

El empleador para proceder al descuento, debe observar los siguientes Re-


quisitos:
• La petición al empleador para la retención de la cuota sindical sólo lo puede
hacer la organización sindical de la cual es miembro él sindicalizado; en los
casos de centros de trabajo donde no se organizan sindicatos ya sea por el
ejercicio de su libertad negativa o por que no reúnen los requisitos, como en el
caso de los centros de trabajo que no alcanzan al número mínimo de traba-
jadores (20), son representados por dáos delegados, en cuyo caso no procede el
descuento en la fuente, debiendo ser recaudas en forma directa.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 377

k\
• La petición de retención debe hacerla el sindicato, previa autorización escrita
de/ trabajador sindicalizado.
• El D.S. N° 039-90-TR, derogó la obligación del descuento de la contribución
obligatoria fijado para el caso de las federaciones y confederaciones, enten-
demos que constituyéndose las federaciones por la afiliación de sindicatos y
las confederaciones por la afiliación de federaciones, es más, no existiendo
a relación directa entre el trabajador y éstos organismos sindicales, no procede
la retención en la fuente, debiendo proceder en éstos casos a la recaudación
R directa.
v
• No procede la retención en la fuente para el caso de los trabajadores no
fe sindicalizados, salvo previa autorización escrita para el caso de cuotas ex-
fe
\S
traordinarias por razones por ejemplo de la solución del pliego en el procedi-
miento de la negociación colectiva.
• Se desprende de la Ley que la obligación de descuento del empleador, com-
prende sólo por concepto de cuotas sindicales, no así por razones de san-
ciones (multas) u otros conceptos, subsistiendo en el caso pertinente las
contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas
formadas por trabajadores sindicalizados.

Cese de Retención de las Cuotas Sindicales


D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 29380
6i)i%
Análisis y Comentario:
• El trabajador deja de ser miembro del sindicato en ejercicio de su libertad
sindical negativa por renuncia propia, o por haber sido separado por las cau-
sales precisadas en el estatuto y la ley.
• Por lo tanto el empleador tiene la obligación de cesar la retención de la cuo-
ta sindical, a mérito de la comunicación recibida mediante la cual recibe el
informe de la extinción del vínculo entre el sindicato y el trabajador, desde el
jaalsRfó memento que el trabajador deja de ser miembro del sindicato.
• Por renuncia del trabajador a pertenecer al sindicato, o la expulsión decidida
en asamblea por la organización sindical, se suspende en ambos casos los
descuentos de las cuotas sindicales, por cuanto deja de ser miembro del
sindicato, más, ello no afecta su vínculo laboral con la empresa, así como
111 no afecta sus beneficios sociales, como en el caso de su compensación por
tiempo de servicios entre otros, para lo cual consideramos importante tener
tñ en cuenta la siguiente concordancia:
Concordancia:
1
Wk
J Artículo 29: «La retención de las cuotas sindicales a un trabajador cesará a partir del momento
e
en
^Ue ®s*e 0
l sindicato comunique por escrito al empleador la renuncia o expulsión».
379 Teófila T. DiazAroco - César M. BenavideJ

Artículo 37 D.S. N° 001-97-TR 381

21.19. ORGANIZACIONES SINDICALES DE GRADO SUPERIOR Son organismos de


grado superior la Federación y la Confederación, las mismas que a diferencia del sindicato,
organización sindical constituida por personas naturales, la Federación y la Confederación se
constituyen por personas abstractas (personas jurídicas debidamente registradas, por lo
tanto con personería gremial. Según Mario de la cueva, son uniones sindicales constituidas
para el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses y derechos de la clase trabajadora.
Las federación constituye la organización de segundo grado de las organizaciones sindicales
y las confederación constituye la organización sindical de tercer grado; son dentro de la
estructura piramidal de las organizaciones sindicales las de mayor nivel.

La Constitución Política de 1979, legisló en forma precisa en los Artículo 51, así como en el
inciso 11 del Artículo 2o. El Artículo 51, legisló: «El Estado reconoce a los trabajadores el
derecho a la sindicalización sin autorización previa. Nadie está obligado a formar parte de un
sindicato ni impedido de hacerlo. Los sindicatos tienen derecho a crear organismos de grado
superior sin que pueda impedirse u obstaculizarse la constitución, el funcionamiento y la
administración de los organismos sindicales». En el inciso 11 del Artículo 2: «Toda persona
tiene derecho: A asociarse y crear fundaciones con fines lícitos (...)».

La Constitución Política vigente (1993), no legisla en forma específica lo relativo a ■ los


organismos de grado superior, lo considera en forma genérica dentro del Artículo 28, y el
inciso 13 del Artículo 2 legisla: «Toda persona tiene derecho: A asociarse y a constituir
fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin fines de lucro, sin autorización
previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolución administrativa.

La legislación vigente D.S.N0 010.2003. TR. TUO de la LRCT, legisla lo relativo a las ’
organizaciones sindicales de grado superior en los artículos del 35 al 39.

Derecho a la constitución de Organismos de grado superior:


D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.

381 Artículo 37. D.S.N° 001.97;JR.: Carácter intangible e inembargable de los depósitos «Los
depósitos por compensación por tiempo de servicios, incluidos sus intereses, son
intangibles e inembargables salvo por alimentosy hasta el 50%. Su abono sólo procede al
cese del trabajador cualquiera sea la causa que lo motive, con lás únicas excepciones
previstas en los artículos 41 y 43 de ésta Ley. Todo pacto en contrario es nulo de pleno
derecho». Concordancia con los artículos 41 y 43 señalados.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 379

Artículo 35 393 Análisis y Comentarlo:


Garantiza la libertad sindical positiva de los sindicatos, siempre que cuenten con
personería gremial

Concordancia:
Alt. 17 y 18 D.S. N° 010-2003-TR Convenio 87 de la OIT.383 Artículo 5:

Requisitos para la constitución de Organismos de grado Superior:


D.S. N° 010-2003-TR | TUO de la LRCT.
I Artículo 36 384 1 Análisis y Comentario I Antecedente Legislativo:
¡¡ D.S. N° 076-90-TR

1 Exigía como requisito:


a) Para formar una Federación: 05 Sindicatos
b) Para formar una Confederación: 10 federaciones.

^ El Artículo 36 de la legislación vigente en mención exige como requisito:


• Para formar una federación: No menos de dos (02) sindicatos registrados de An la misma
actividad o clase.
ik • Para formar una confederación: No menos de dos (02) federaciones registra- 9 das

Para la constitución de Sindicatos de Empleadores se requiere de un mínimo de Jl cinco (05) de la misma


actividad, igual número de sindicatos para constituir una fe- deración y de federaciones para una
confederación, conforme lo precisa el Artículo 40 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT: «Para la
constitución de sindicato

382 Artículo 35: «Los sindicatos de base podrán constituir o integrar organismos de grado superior,
sin que pueda impedirse u obstaculizarse tal derecho»
383 Convenio 87. OIT. Artículo 5: (Sector Privado) N° 151 (Sector Público)
«Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen derecho a constituir federaciones y
confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas, y toda organización, federación o confederación tiene el
de-recho de afiliarse a organismos internacionales de trabajadores y de
£ empleadores».
^ Artículo 36: «Para constituir una federación se requiere, las unión de no menos de dos (02)
sindicatos registrados de la misma actividad o claáe.
Para constituir una confederación se requiere la unión de no menos de dos (02) federaciones
reaisfraHac registradas.
380 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

de empleadores se requiere de un mínimo de cinco (5) de la misma activida, /gua/ número de


sindicatos para constituir una federación, y de federaciones para una ^ ■
confederación, en la última parte precisa: «Se les aplican las normas del presente Texto
Único Ordenado, en lo que fuere pertinente».

Ejercicio de la libertad sindical negativa


D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 37 385

Análisis y Comentario:
• Garantiza a los sindicatos y a las federaciones el ejercicio se su libertad sin- m
dical negativa.
• Faculta a los sindicatos retirarse en cualquier momento de las federaciones $
aunque mediarse pacto en contrario
• Faculta a las federaciones retirarse en cualquier momento de ias confederaciones
aunque mediase pacto en contrario.
Las Organizaciones de grado Superior se rigen por lo dispuesto para los sin-
dicatos
D.S. N° 010-2003-TR-
TUO de la LRCT.
Artículo 38 386 Análisis y Él
Comentario P
Consideramos que el fundamento de lo dispuesto por el artículo en referencia, se :i basa
en que las federaciones se constituyen en base a los sindicatos y las confede- |j¡ raciones
en base a las federaciones, siendo de la misma naturaleza, corresponde 1 aplicar los
mismos dispositivos legales, teniendo en cuenta lo legislado en forma jk específica en
función al grado de la organización sindical.

Debemos concluir que la constitución y subsistencia de organismos sindicales de J grado


superior, implican la observancia de los requisitos en relación al número de J miembros
precisados por la ley, la decisión en asamblea de los miembros que van * ha constituir la
organización de grado superior a la cual se integrarán, el estatuto \ aprobado por los
miembros de la organización superior constituida (integrada por \ tos delegados
designados). El Número de miembros lo precisa el Artículo 36 dei \ D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT, ya analizado. El acuerdo de las organiza- j dones sindicales que se
adhieren para formar el organismo de grado superior, debe ¡ corresponder a la expresión
de la voluntad de los miembros expresada en asam- i blea general (Inc. d) Art. 22. D.S. N°
010-2003TR TUO de la LRCT.

385 Artículo 37: «Los sindicatos y federaciones podrán retirarse de las respectivas organizaciones
de grado superior en cualquier momento, aunque exista pacto en contrarío».
386 Artículo 38: «La federaciones y confederaciones se rigen por todo lo dispuesto para los
sindicatos, en lo que le sea aplicable».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición 381

Algunas precisiones La
asamblea constituyente:
• El procedimiento para la constitución de los organismos sindicales de grado superior
es similar al procedimiento para la constitución de los sindicatos.
• La asamblea constituyente, la integran los delegados de los sindicatos o fe-
deraciones de acuerdo a la constitución de las federaciones o confederaciones
respectivamente.
• Deben aprobar expresamente la constitución de la organización sindical', lo que
debe constar en el acta correspondiente, precisando la denominación de las
organizaciones sindicales que se integran, el nombre de los delegados que las
representan, el lugar, la fecha, la hora, los nombres de las personas elegidas para
presidir la asamblea, el nombre de la persona designada/o como secretaría/o, el
acuerdo de constituirla federación o confederación, los nombres de los elegidos
para integrarla Junta Directiva.
• El acta deberá ser firmado por el presidente y el secretario de la asamblea y el
notario, a falta de notario deberá ser refrendada por el juez de paz.

Estatuto:
• El estatuto como norma intema de las federaciones y confederaciones, deberá
precisar normas que viavilicen la representación de los trabajadores, teniendo en
cuenta que las organizaciones que se integran para conformar el organismo de
W¡>i¡ grado superior, generalmente no es uniforme, la representación podría ser igual
para todas las organizaciones o proporcional al número de trabajadores
representados etc, es decir, será importante y necesario precisen la modalidad
pertinente, para evitarla imposición de alguna o algunas organizaciones sindicales
frente a otras en forma no equilibrada.

21.20. DISOLUCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL En función al Convenio 87 de la


OIT, la disolución de las organizaciones sindicales en el sector privado de acuerdo al artículo
33 de la LRCT, como lo precisaremos en el análisis puede producirse por fusión, absorción,
acuerdo de la mayoría absuluta de los miembros, cumplirse cualquiera de los eventos previsto
en el estatuto para ese efecto, lo que implica extinción voluntaria y resolución en última
instancia de la Corte Suprema, lo que implica extinción judicial, en éste último caso puede ser
solicitada al Ministerio Público por cualquiera que tenga legítimo interés, para que interponga
la acción correspondiente ante el Poder Judicial, observándose el tramite previsto en el
Código Civil para la disolución de Asociaciones, el artículo 33 de la LRCT, así como el artículo
96 del Código Civil modificado por el Código Procesal Civil, en funsión a ello se ha adoptado el
trámite del proceso abreviado, por lo que ya no se llegaría hasta la Corte Suprema, lo que
implica la incompatibilidad del artículo en mención de la LRCT.
\2 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz

En cuanto a la cancelación de registro previo al análisis es así mismo importante


distinguir, que producido la disolución judicial, debe cancelarse el registro sindical,
sin embargo la LRCT en algunos casos permitía dicha cancelación sin la previa
disolución.

En relación a la disolución de las organizaciones sindicales en el sector público, de


conformidad con los artículos 19 y 20 del D.S. 003-82-PCM, procede la disolución
por acuerdo de sus miembros, mandato de sus estatutos o resolución de la Corte
Suprema, por acción de un funcionario, que al no darse la pluralidad de instancia
y de no observar imparcialidad que sí necesariamente debe ser consustancial al
Ministerio Público, devendría en la vulneración del ordenamiento constitucional.
Disolución del sindicato - Cancelación de su Registro Sindical:

D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 20387
Cancelación del registro sindical por pérdida de todos o de algunos requisi-
tos señalados en la ley
Procede: 1
• Por pérdida de la totalidad de requisitos exigidos para su constitución y sub-
0
sistencia. él
• Por pérdida de alguno de los requisitos exigidos para su constitución y sub- 0
sistencia.

Consecuencias de la cancelación del registro sindical i


É
• Pérdida dé la personería gremial:
• El empleador no se encuentre obligado a tratar con el sindicato, constituyen- do el
registro un acto formal no constitutivo, mientras no se disuelva sigue existiendo de
hecho la organización sindical. f
• El sindicato no tiene capacidad para representar a los trabajadores, ni puede ejercitar
N
acciones a favor de los mismos; en cuyo caso los trabajadores po-
j
I
%
387 Artículo 20: La cancelación del registro por la Autoridad de Trabajo se efectuará sólo después I de la disolución
del sindicato, la misma que se producirá por las causales siguientes: i
a) Por acuerdo de la mayoría
absoluta de sus miembros. " !* ' I
b) Por cumplirse cualquiera de ios eventos previstos en el estatuto para este efecto.
c) Por pérdida de los requisitos constitutivos.
En los casos contemplados en los literales a) y b), la disolución se produce de pleno derecho y I no
requiere de declaración judicial previa.
En el caso del literalc) la persona que acredite legítimo interés económico o moral solicitará al !L juez de
Trabajo competente la disolución del sindicato, el que previa verificación, resolverá la 1 solicitud mediante
el proceso sumarísimo en concordancia con el literal e), numeral 3 del artículo I 4 de la Ley 26636 Ley
Procesal de trabajo. I
Por el mérito de la sentencia consentida y ejecutoriada que disponga la disolución del sindicato, | se
efectuará la cancelación del registro».
Derecho Colativo del Trabajo - 5° Edición 383

drán nombrar a loa delegados qué loé represente de acuerdo a Ley.


• Pierde los beneficios que podía detentar como organización.

Autoridad que debe pronunciarse sobre la cancelación del registro sindical:


• Ala Autoridad de Trabajo en fundón a las diligencias Idóneas solicitando la can-
celación del registro de le organización Sindical; si el sindicato ha dejado de cumplir
alguno de los requisitos exigidos para su constitución y subsistencia.

Concordancia:
Articulo 240 del CPC.
21.20. a. DERECHO DEL SINDICATO FRENTE A LA CANCELACIÓN DE
SU
REGISTRO
D.S. N° 011-92-TR
Reg. da la LRCT:
Articulo 24"*
Análisis y Comentarlo
Cualquier persona natural o Jurídica que tenga Interés legítimo, podrá solicitara la
Autoridad de Trabajo la cancelación del registro sindical por pérdida de requisitos para
su constitución y subsistencia. El Articulo en análisis legisla la facultad del sindicato de
solicitar nuevo registro, en el caso que su registro haya sido cancelado por haber
perdido alguno de sus requisitos para su constitución o subsistencia.

Requisito:
• Acreditar los requisitos que motivaron la cancelación.

Plazo:
• Un mínimo de seis meses de emitido el pronunciamiento de cancelación de registro.
Obligación de la Autoridad de trabajo:
• La Autoridad de Trabajo, previa verificación procederá a la reinscripción.

DISTINGUIMOS
Que la disolución de la Organización Sindical implica la extinción de su existencia,
mientras que la liquidación es consecuencia de la disolución e implica el proceso de la
distribución de su patrimonio.
D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT *

Artículo 24: «El sindicato cuyo registro hubiere sido cancelado por haber perdido alguno de
los requisitos para su constitución o subsistencia, podrá solicitar nuevo registro una vez
transcurrido por lo menos (6) meses de expedido aquel pronunciamiento, A tal efecto, deberá
haber acreditado tos requisitos que motivaron tal cancelación».
Artículo 33 389
Análisis y Comentario
Aspecto al que anteriormente nos hemos referido, sin embargo precisamos al-
gunos enfoques.

Se presentan los siguientes casos:


• La cancelación del registro sindical.
• La disolución del sindicato.

La disolución de un sindicato puede proceder por:


Fusión:
• Puede darse cuando se unen dos o más empresas o cuando dentro de una
misma empresa existiendo pluralidad sindical, se unen dos o más sindicatos.

Absorción:
• Puede darse en el caso que se unan dos o más empresas, cuando uno de los sindicatos J
absorbe a los otros, o dentro de una empresa en la que existiendo pluralismo sindical uno
de los sindicatos absorbe a los otros sindicatos. fe-1
i!
Al cumplirse la causa de disolución prevista en los estatutos: Él
• Siempre que lo haya previsto.

Por Acuerdo de sus miembros:


• Implica el ejercicio de la libertad negativa, procederá en el caso que lo decidan la mayoría
absoluta de sus miembros, quienes manifestarán su voluntad en asamblea general o ICÉ
recabando firmas. Por lo general el Estatuto deberá prever los requisitos para éste tipo de
disolución, tanto en los sindicatos de primer grado, así como en los sindicatos de ¡ÉI di
segundo o de tercer grado, debiendo precisar la modalidad o modalidades que deben
w
observar así como lo relacionado al porcentaje de los miembros de la asamblea que
deberá
jtf
ej
feo
389 Artículo 33: «La disolución de un sindicato se produce por fusión o absorción; por acuerdo de ia mayoría
pl
absoluta de sus miembros adoptados en asamblea general o fuera de ella .acreditado con las ■
correspondientes firmas; por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el estatuto para este
efecto; o por resolución en última instancia de la corte suprema. En éste último caso, las causales serán
las señaladas para una asociación y el procedimiento será el establecido por el artículo 96 del Código
i
Civil.
s
Igualmente pueden solicitar la disolución las partes que demuestren tener legítimo interés económico o I
moral, en cuyo caso podrá requerir al Ministerio Público para que solicite ante el poder judicial la
disolución del sindicato, siguiendo el trámite previsto en el articulo 96 del Código Civil, en lo que fuere '‘'¡i;
aplicable. Por el sólo mérito de la sentencia consentida o ejecutoriada que disponga la disolución del s
sindicato, la Autoridad de Trabajo efectuará la cancelación del registro sindical. 1
Tratándose de un sindicato de empresa, la disolución se producirá además, por liquidación de la
empresa a que pertenece. En este caso la disolución opera de pleno derecho».

S
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 385

determinar la expresión de la voluntad colectiva, constituyendo el estatuto la


expresión de la voluntad de la asamblea y su ley especial fundamental, todos y
cada uno de los sindicalizados se encuentran obligados a respetar y a actuar dentro
de las limitaciones que precisa.

Por Resolución en última instancia de la Corte Suprema:


• La disolución judicial del sindicato procede por Resolución de la Corte Suprema, la
ley faculta a la parte que acredite tener legítimo interés económico o moral, requerir
al Ministerio Público para que solicite ante el Poder Judicial la disolución del
sindicato; el Ministerio Público puede pedir la disolución de la asociación ante la
Sala civil de la Corte Superior del Distrito Judicial respectivo, cuando sus fines o
actividades sean contrarios al orden público o a las buenas costumbres, siguiendo
el trámite previsto en el artículo 96 del Código Civil.

Concordancia:
Código Civil
Artículo 96 390
Análisis y Comentario:
• La disolución judicial, puede ser solicitada si surgen las causales comprendidas por
el artículo 96 de Código civil en concordancia con el artículo 33 del D.S. N° 010-
2003-TR TUO de la LRCT
• Es decir, procede la disolución de la organización Sindical, según el artículo 96 del
Código Civil, «cuando sus fines sean o resulten contrarios al orden público o a las
buenas costumbres».
• La noción de orden público y buenas costumbres implica el interés general.
• En el caso de materializarse las causales antes precisadas, la disolución judicial lo
puede solicitar la parte que acredite legítimo interés económico o moral, en cuyo
caso puede requerir al Ministerio Público la disolución de la organización Sindical.
• El Ministerio Público solicitará al poder judicial la disolución de la organización
sindical, ya sea de primer nivel, o en concordancia con el artículo 38 D.S. N° 010-
2003-TR TUO de la LRCT, del segundo nivel (federación) o del tercer nivel
(confederación), solicitará la disolución de la organización Sindical pertinente a la
Sala Civil de la Corte Superior del Distrito Judicial respectivo,

390 Artículo 96: «El Ministerio Público puede solicitar judicialmente la disolución de la asociación cuyas actividades
o fines sean o resulten contrarios al orden público o a las buenas costumbres. La demanda se tramita como
proceso abreviado, considerando como parte demandada a la asociación. Cualquier asociado está legitimado
para intervenir en el proceso. La sentencia no apelada se eleva en con-sulta a la Corte Superior.
En cualquier estado del proceso puede el juez dictar medidas cautelares suspendiendo total o parcialmente las
actividades de la asociación, o designando un interventor de las mismas (Modificado por la primera dis-
posición modific. Del texto Unico Ordenado del D. Leg.768 (Código Procesal Civil) aprobado por R.M. 010-93-
JUS de 8.1.93)
O

386 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz


f

m
la misma que puede ordenar la suspensión inmediata de las actividades de W
la organización Sindical y después de escuchar a las partes, resolverá orde- ^
nando la disolución de la organización Sindical, en el plazo de quince días;
la resolución puede ser apelada dentro del tercero día de notificada, si no es
apelada será elevada en consulta a la Sala Civil de la corte suprema, la mis-
ma que después de escuchar a las partes, resolverá asi mismo en el plazo
de quince días.
La resolución que ordena la cancelación del registro, puede ser apelada den-
tro del tercero día de notificado, no proceden recursos impugnatorios en la
vía administrativa contra la decisión de segunda instancia, pudiendo sólo
interponerse la acción contencioso- administrativa judicial.
La cancelación del registro sindical implica la disolución de la organización
Sindical, por cuanto deja sin efecto su personería gremial, por consiguiente
f
su representación sindical.
En función a lo anterior, la Autoridad de Trabajo debe efectuarla cancelación si**1
del registro sindical, por el mérito de la sentencia consentida y ejecutoriada
que ordena la disolución del sindicato.
En los casos que la Autoridad de Trabajo, proceda a la cancelación del re-
gistro del sindicato por disolución del sindicato por acuerdo de la mayoría i,cuand
absoluta de sus miembros adoptado en asamblea general, en función a lo 1 c
precisado en los estatutos o en los casos que se liquide la empresa, seré in- apla
dispensable que acrediten el acuerdo de disolución de la empresa, conforme co
lo precisa el D.S. N° 007-96-TR TUPA. Trabajo, así mismo la Autoridad de lili
Ii3
Trabajo, deberá tener presente los casos de cancelación del registro sindical
determinado por el artículo 20 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, así
como por el artículo 24 del Reglamento de la LRCT, debiendo en definitiva
tener presente las garantías determinadas a favor de las organizaciones Sin-
dicales por la Constitución Política y los Convenios 87 y 98 de la organización
Internacional del Trabajo a los que nos hemos referido antes. S
Los Registros Públicos podrían cancelar el registro de la persona jurídica Nl
sólo cuando hay disolución por acuerdo de los miembros de la sociedad o de

I
la asociación o en aplicación de una sentencia ejecutoriada si así lo ordena;
en caso contrario cabría la acción contencioso- administrativa o a la acción
de amparo.
De conformidad con lo precisado por el artículo 39 del D.S. N° 010.2003.TR.
TUO de la LRCT, en lo relativo a la cancelación del registro, la disolución ota fe
liquidación de una federación o confederación, no afecta la subsistencia de fe
las organizaciones de grado inferior que la conforman.
En relación a los aspectos que venimos enfocando en el presente rubro es
importante tener en cuenta la siguientes concordancias18: con el Art. VI del 1

si
391 Articulo 97. C .Civil: «Cúratela de los bienes de la asociación» De no haberse previsto en ei Estatutode la
asociaciónpara el caso en que no pueda seguir functonandoo para su disolución w
Derecho Colectivo del Trabajo 5o Edición 387

Título Preliminar del Código CiviP92; así como en relación a los principios de la
administración de justicia el inciso 20 del Articulo 139 de la Constitución Política vigente, que
legisla el derecho de critica de las resoluciones judiciales* 392 393, así mismo consideramos
importante tener presente las siguientes concordancias.

Concordancia:
Convenio N° 87 de la OIT.
Artículo 4 394
Constitución Política 1993:
ART.2 lnc.13 395
D.S. N° 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 32 396

Análisis y Comentario
La disolución de la organización sindical deviene como consecuencia de la cancelación del registro
sindical, potestad que le asiste a la Autoridad Administrativa de Trabajo, cuando la organización
sindical deviene en pérdida de los requisitos exigidos para la constitución y subsistencia.

21.20. b. ADJUDICACIÓN DEL PATRIMONIO SINDICAL


D.S. N° 010-2003-TR

procede de conforminada con lo dispuesto en el Artículo 599. Inc 21M. 599. Cúratela de bienes cuya
guarda no incumbe a nadie: «El Juez de primera instancia, de oficio o a pedido del ministerio público
o de cualquier persona que tenga legítimo interés, deberá proveer a la administración de los bienes
cuyo cuidado no incumbe a nadie, e instituir una cúratela, especialmente: Inciso 2: «Cuando por
cualquier causa, la asociación o el comité no puedan seguir funcionando sin haberse previsto
solución alguna el el estatuto respectivo».
392 Artículo VI T.Prel.C. Civil. Legitimación para obrar en juicio: «Para ejercitar o contestar una acción es
necesario tener legítimo interés económico o moral. El interés moral autoriza la acción sólo cuando se
refiere directamente al agente o a su familia, salvo disposición expresa de la ley».
393 Inciso 20. Artículo 139. C. Polit.(1993): «Son principios y derechos de la función jurisdidonal. Inc. 20. «El
principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las resoluciones y sentencias,
con las limitaciones de la ley».
394 Artículo 4: «Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no están sujetas a disolución o
suspensión por vía administrativa».
395 lnc.13: «Toda persona tiene derecho: «A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de
organización jurídica sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser
disueltas por resolución administrativa».
396 Artículo32: «Si durante la negociación colectiva la autoridad de trabajo cancela el registro sindical por
pér-dida de los requisitos establecidos para su constitución o subsistencia, o se disuelve el sindicato por
acuerdo de sus miembros adoptado en asamblea general o por decisión del poder judicial, la mayoría
absoluta de los trabajadores podrá acordar en asamblea proseguir con dicho trámite, designando a tal
efecto a dos (2) delegados que los representen».
Teófila T. Díaz Aroco - César MÍ Benavides Díaz

TUO de la LRCT.
Articulo 34 397
Análisis y Comentario:
• La disolución del sindicato conlleva el proceso de liquidación del mismo, que implica la
adjudicación que hace el liquidador del patrimonio sindical que quedare a la entidad
señalada por el Estatuto o designada por la asamblea general después de realizado
los activos y pagado los pasivos.

Precisamos
A través del proceso de liquidación, los bienes del sindicato deben ser entregados:
• A una organización sindical designada por el Estatuto o por la asamblea general.
• A falta de designación será entregado a la Beneficencia Pública del domicilio del
sindicato o a una organización de utilidad social, conforme lo determina la ley.
• En ningún caso el patrimonio del sindicato disuelto puede distribuirse entre los ex
afiliados o ser entregada a institución u organización distinta a la dispuesta por la ley.

Concordancia:
Destino de los bienes de la Asociación disuelta:
Código Civil
Artículo 98 398

Persona Jurídica y sus Miembros:


Código Civil
Artículo 78 399

Análisis y Comentario:
Consideramos importante precisar que el destino del patrimonio de una organización
sindical disuelta, implica la responsabilidad del liquidador de adjudicar a una organización
oficialmente reconocida cuya finalidad es brindar utilidad 397 398 399

397 Artículo 34: «El patrimonio sindical que quedare, una vez realizado los activos y pagado los pasivos,
será adjudicado por el liquidador a la organización sindical que el Estatuto o la asamblea General
designe para tal efecto. A falta de tal designación se adjudicará a la Beneficencia Pública del domicilio
del sindicato o a una institución u organización de utilidad social oficialmente reconocida».

398 Artículo 98: «Disuelta la asociación y concluida la liquidación, el haber neto resultante es entregado a
las personas designadas en el estatuto, con exclusión de los asociados. De no ser posible, la Sala Civil
de la corte Superior respectiva ordena su aplicación a fines análogos en interés de la comunidad
dándose preferencia a la provincia donde tuvo su cede la asociación».
399 Artículo 78: «La persona jurídica tiene existencia distinta de sus miembros y ninguno de éstos ni todos
ellos tienen derecho al patrimonio de ella ni están obligados a satisfacer sus deudas»
social.

21.20.C. EFECTOS DE LA CANCELACIÓN DE REGISTRO SINDICAL DE ORGANISMO


SINDICAL DE GRADO SUPERIOR D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Artículo 39400 Análisis y Comentario:
• Ala cancelación del registro, disolución o liquidación del organismo sindical de grado
superior, las organizaciones sindicales que la conforman no se afectan.
• Por lo tanto los sindicatos que conformaron la federación, así como en el caso de las
federaciones que conformaron la confederación cuyo registro se canceló, o en el
caso que hayan sido disueltas o liquidadas, tienen expedito su derecho a ejercitar su
libertad positiva, pudiendo integrarse en el caso de los sindicatos a otra federación y
en el caso de las federaciones a otra confederación.
• A la inversa, la cancelación del registro, la disolución o liquidación, de un organismo
sindical de grado inferior que conforma un organismo de grado superior como en el caso de
los sindicatos que conforman la federación o las federaciones que conforman la
confederación, afectan la subsistencia del organismo de grado superior.
• El artículo en referencia legisla las causas y consecuencias de la cancelación del registro
sindical y la autoridad a quien le corresponde determinar.

21.21. ORGANIZACIONES SINDICALES DE EMPLEADORES D.S. N° 010-2003-TR TUO de


la LRCT.
Artículo 40401

)dei Análisis y Comentario:


í»« • Deja expedito el ejercicio de la libertad sindical positiva a los empleadores y precisa
IB como requisito, el número mínimo de los integrantes en función al grado de
organización sindical:
Requisitos:
B Se desprende del artículo en referencia:

400 Artículo 39: «La cancelación del registro, la disolución o la liquidación de una federación o
confederación no afecta la subsistencia de las organizaciones de grado inferior que la conforman».

■íá
401 Artículo 40: «Para la constitución de sindicatos de empleadores se requiere de un mínimo de cinco
(05) de la misma actividad, igual número de sindicatos para constituir una federación, y de
federaciones para una confederación.
Se les aplican las normas del presente Decreto ley, en lo que fuere pertinente».
§¡
1
390 Teófila T. Díaz Aroco - César M.Benavides Díaz

• Para la constitución de un sindicato: Cinco empleadores (05) de la misma


actividad.
• Para la constitución de una Federación: Cinco sindicato de empleadores
• Para la constitución de una Confederación: Cinco Federaciones de
empleadores.
• Por lo general los empleadores se constituyen en asociaciones en función
a lo estipulado en el Código Civil, asi como al inciso 13 del Articulo 2 de la
Constitución política vigentes, dispositivos antes analizados.
• Las disposiciones contenidas en los Convenios N° 87 y N° 98 son
aplicables, tanto a las Organizaciones Sindicales de Trabajadores como
de empleadores.