PRONUNCIAMIENTO Nº 351-2018/OSCE-DGR-SIRC

Entidad: Municipalidad Distrital de Miraflores - Lima

Licitación Pública N° 1-2018-CS/MM-1, convocada para la contratación de la ejecución de la obra “Mejoramiento del servicio de control de tráfico en las zonas 3, 5, 8,
Procedimiento:
10 y 11 en el distrito de Miraflores – Lima – Lima”.

1. ANTECEDENTES:
A través del Formulario de Solicitud de emisión de pronunciamiento con Trámite Documentario N° 2018-12411435-LIMA, recibido el 08.MAR.2018, el presidente encargado del
procedimiento de selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevación de cuestionamientos presentada por el
participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A., en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley N° 30225, Ley que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artículo 51 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, en adelante el Reglamento, y sus modificatorias
aprobadas mediante Decreto Legislativo N° 1341 y Decretos Supremos N° 056-2017-EF y N° 147-2017-EF, respectivamente.

Cabe precisar que para la emisión del presente pronunciamiento se utilizará el orden de prelación establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio; en ese sentido,
considerando los temas materia de cuestionamiento formulados por el mencionado participante, este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la siguiente manera:

• Cuestionamiento N° 1: Respecto de la absolución de la consulta y/u observación N° 20, referida al “requisito de calificación Equipamiento estratégico”.

• Cuestionamiento N° 2: Respecto de la absolución de las consultas y/u observaciones N° 3 y N° 17 1, referidas al “requisito de calificación Formación académica”.

• Cuestionamiento N° 3: Respecto de la absolución de las consultas y/u observaciones N° 4, N° 10 2 , N° 14 y N° 17, referidas a la “Experiencia del plantel profesional clave”.

1
La consulta y/u observación N° 17 del participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A. estaba referida a la formación académica requerida a parte del plantel profesional requerido (Almacenero y
Guardián), mientras que en su solicitud de elevación, se cuestionó la absolución del extremo referido, únicamente, al Guardián.

2
La consulta y/u observación N° 10 del participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A. estaba referida a la experiencia requerida a parte del plantel profesionales (Ingeniero residente, Ingeniero especialista
en metrados y valorizaciones, Ingeniero de transporte, Almacenero y Guardián), mientras que en su solicitud de elevación, se cuestionó la absolución del extremo referido, únicamente, al Ingeniero residente, Ingeniero especialista en metrados
y valorizaciones e Ingeniero de transporte.

1
2. PRONUNCIAMIENTO:
Cuestionamiento N° 1: Referido al “requisito de calificación Equipamiento estratégico”.
El participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A. cuestionó su absolución de la consulta y/u observación N° 20, señalando en su solicitud de elevación lo
siguiente: “(…) el participante solicitó a la Entidad cumplir con precisar con claridad qué herramienta manual deberán acreditar los postores como parte de su equipamiento estratégico. Frente
a dicho planteamiento la Entidad aclara indicando que las herramientas manuales se refieren a las que sirven para trabajos menores (...) Como se puede apreciar la respuesta brindada por la
Entidad es abierta y no disipa las dudas del participante, pues simplemente se detalla ejemplos que no ayudan al armado de la oferta ni precisan los requerimientos exactos para la ejecución de
la obra. Ello puesto que, para la acreditación del equipamiento se deberán adjuntar documentos que sustenten la disponibilidad de herramientas que están debidamente puntualizadas (…)”.
Disposición del
pronunciamiento a
Pronunciamiento:
implementarse en las Bases
integradas
De la revisión del requisito de calificación "Equipamiento estratégico", consignado en el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases y del pliego
absolutorio se aprecia lo siguiente:
Pliego absolutorio
Bases
Consulta y/u observación N° 20: Absolución Precisión de aquello que se incorporará
"B.1 Equipamiento estratégico “(…) en la relación del “El comité de selección teniendo en “PRECISIÓN (Pág. 30):
(...) Equipamiento Estratégico, se consideración el Informe técnico remitido ACLARA
señala en el ítem 1: 1 herramientas mediante Informe N° 26-2018-
Capacidad Potencia manuales. SMUSV/GSV/MM, la Subgerencia de 1 Herramientas Manuales (Herramientas
ÍTEM Equipo
mínima min. Movilidad Urbana y Seguridad Vial en manuales las que sirven para trabajos
1 1 herramientas manuales En atención a ello, y de calidad de área usuaria, ACLARA la menores como apoyos, extensiones del cuerpo
1 compactadora vibratoria conformidad con el art. 8° del consulta o torque para duplicar la fuerza ejemplos de
2 7 HP Reglamento (…) solicitamos a la En respuesta dice: estos podrán ser: perillero, sierra, martillo,
tipo plancha
(...) Entidad cumpla con precisar con De lo mencionado se aclara que se refiere taladro, alicate, etc.)”.
claridad qué herramienta manual a herramientas manuales las que sirven
Acreditación: deberán acreditar los postores para trabajos menores como apoyos,
Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesión, como parte del Equipamiento extensiones del cuerpo o torque para
Estratégico”. duplicar la fuerza ejemplos de estos podrán
el compromiso de compra venta o alquiler u otro documento
que acredite la disponibilidad del equipamiento estratégico ser: perillero, sierra, martillo, taladro, 1. Suprimir del acápite
requerido". alicate, etc. (…).”. “7.2 Equipo mínimo requerido
para la ejecución dela obra”
(del numeral 3.1), así como del
requisito de calificación "B.1
En el informe técnico, remitido a este Organismo Técnico Especializado con ocasión de la solicitud de elevación de cuestionamientos, el comité de selección Equipamiento Estratégico",
precisó que “se ratifica en su respuesta”, respecto a la referida consulta y/u observación del participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES pertenecientes al Capítulo III de
ELECTRICAS S.A. la Sección Específica de las
Bases, el Ítem N° 1, referido a
Las “Bases Estándar de Licitación Pública para la contratación de ejecución de obras”, dispone que en el Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica “Herramientas manuales”.
se debe consignar aquel equipamiento (equipo y/o maquinaria que se extrae del expediente técnico) clasificado como estratégico para la ejecución de la obra,
concordante con la relación de precios y cantidad de recursos requeridos por tipo en el expediente técnico , señalando, además, que el equipamiento Sin perjuicio de ello, la Entidad
podrá solicitarlos en la etapa de
clasificado como estratégico, debe ser incluido como requisito de calificación en el numeral 3.2 del mismo Capítulo.
ejecución contractual, siempre y
cuando los equipos que son
Asimismo, dichas Bases Estándar establecen que la Entidad debe prever, entre otros, el requisito de calificación “Equipamiento Estratégico”, en el cual se debe considerados como
consignar el listado del equipamiento (equipo y/o maquinaria que se extrae del expediente técnico) clasificado como estratégico para ejecutar la obra objeto de la "herramientas manuales" formen
convocatoria. parte del presupuesto de obra;
para cuyo efecto, la Entidad
En el presente caso, de la revisión de las Bases, se aprecia que tanto en el numeral “7.2 Equipo mínimo requerido para la ejecución de la obra” (del numeral 3.1) deberá brindar la información
como en el requisito de calificación "B.1 Equipamiento Estratégico" (del numeral 3.2), pertenecientes al Capítulo III de la Sección Específica, la Entidad estaría relacionada a las características
requiriendo como parte del equipamiento estratégico: "1 herramientas manuales", sin brindar mayor detalle sobre dicho equipo; por lo que, el participante de tales equipos, según lo
detallado en el expediente
SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A., a través de su consulta y/u observación N° 20, solicitó “precisar con claridad qué técnico, al contratista.
herramienta manual deberán acreditar los postores como parte del equipamiento estratégico”; ante lo cual, el comité de selección se limitó a señalar que “se
refiere a herramientas manuales las que sirven para trabajos menores como apoyos, extensiones del cuerpo o torque para duplicar la fuerza ejemplos de estos

2
podrán ser: perillero, sierra, martillo, taladro, alicate, etc.”, sin especificar claramente qué equipos y/o maquinarias, extraídos del expediente técnico, podrían 2. Para futuros
ser acreditados como herramientas manuales, toda vez que no se señalan las características o especificaciones técnicas que permitan identificarlos. procedimientos de selección:
Corresponderá al Titular de la
De lo expuesto, cabe indicar que omitir consignar claramente en las Bases el listado del equipamiento estratégico requerido para la ejecución de la obra, podría Entidad establecer los
generar confusión tanto para los participantes (al desconocer qué equipo y/o maquinaria se deberá acreditar) como para el comité de selección (al no señalarse los lineamientos pertinentes, a fin
parámetros bajo los cuáles se determinará si las propuestas de los participantes acreditan o no el cumplimiento del equipamiento estratégico requerido), siendo que el comité de selección
que, además, ello contravendría lo dispuesto por las Bases Estándar correspondientes al objeto de la presente contratación, así como a lo dispuesto por el absuelva las consultas y/u
observaciones presentadas por
Principio de Transparencia. los participantes de forma
motivada, clara y precisa,
En ese sentido, considerando que la Entidad no ha señalado claramente el listado de equipos y/o maquinarias, extraídos del expediente técnico, que deberán ser respondiendo el aspecto
acreditados como “herramientas manuales”, lo cual podría generar confusión para los posibles participantes y para el comité de selección; siendo que, además, consultado y/u observado por
ello resultaría contrario a lo señalado por las “Bases Estándar de Licitación Pública para la contratación de ejecución de obras” y al principio de Transparencia; cada uno de los participantes, a
este Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento; por lo que, se deberá cumplirse con las disposiciones N° 1 y N° 2 que efectos de cumplir con las
se realicen al respecto. disposiciones previstas en la
normativa de contratación
pública.

3
Cuestionamiento N° 2: Referido al “requisito de calificación Formación académica”.
El participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A. cuestionó la absolución de sus consultas y/u observaciones N° 3 y N° 17, señalando en su solicitud d
elevación lo siguiente:

- Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 3, referido al Ingeniero Residente: “(…) por medio de la consulta en referencia, el participante solicita a la Entidad confirma
que para acreditar el cargo de Ingeniero residente se podrá presentar como formación académica a un Ingeniero civil y/o ingeniero de transporte y/o ingeniero electricista y/o ingeniero
electrónico (...) frente a dicho planteamiento la Entidad absuelve indicando que no se acoge la recomendación (...) Cabe precisar que, el objeto de la presente convocatoria (…) implica la
instalación de equipos electrónicos como semáforos, controladores de tráfico inteligentes, semáforos led y la correspondiente programación de estas, ello se expresa de igual manera en e
porcentaje de participación del presupuestos, el cual es de 40%. A su vez, de lo detallado en los documentos del procedimiento de selección se puede visualizar que dicho porcentaje d
participación involucra directamente componentes electrónicos, motivo por el cual se hace necesaria la participación de un Ingeniero Electrónico (…).

- Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 17, referido al Guardián: “(…) la entidad omite de esta manera responder sobre la profesión del mencionado profesional (…
cabe precisar que la consulta fue realizada en relación a la profesión que deberá tener el guardián (de acuerdo a lo requerido en la página 30 de las bases), ello en atención a que las funcione
que realizará el mencionado personal no deberían restringirse únicamente policías o personal de las FF.AA. y policía. Por lo mencionado, solicitamos la elevación del presente cuestionamient
con la finalidad que se cumpla con responder de manera coherente lo solicitado por el participante, puesto que se ha incluido disposiciones que exceden a la consulta (…)”.
Disposición del pronunciamient
Pronunciamiento: a implementarse en las Base
integradas
En el numeral “7.1 Personal profesional para la ejecución de la obra”, consignado en numeral 3.1 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases, se
consignó lo siguiente:

“(…)
7.1 Personal profesional para la ejecución de la obra

Cargo Profesión
Ing. Residente
1 Ing. De Transportes y/o Ing. Civil (…).
(según el cuadro de Gastos Generales del Servicio)
(…)
Policía o Personal Tec. De las FF.AA. en Retiro (Se acreditara
Guardián
6 mediante copia simple de una resolución de pase en retiro para el
(según el cuadro de Gastos Generales del Servicio)
inicio de la participación efectiva del contrato).
(…)

En el requisito de calificación “Formación académica”, consignado en el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases, se advierte lo siguiente:

“B.2 CALIFICACION DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE

FORMACION ACADÉMICA
Requisitos:
Un (1) Ing. Residente
Título profesional en: Ing. de Transportes y/o Ing. Civil

Un (1) Ing. Especialista en Metrados y Valorizaciones.

Título profesional en: Ing. de Transportes y/o Ing. Civil

Un (1) Ing. De Transportes.

Título profesional: Ing. de Transportes

Un (1) Administrador
Título profesional en: Licenciado en Administración y/o Administrador de Empresas y/o Ing. Civil y/o Arquitecto
Un (1) Almacenero
Título de Técnico en Administración

De la revisión del pliego absolutorio, se aprecia lo siguiente:

4

Consulta y/u observación N° 03, del participante
SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES
ELECTRICAS S.A.
“(…) solicitamos a la Entidad confirmar que para
acreditar al Ingeniero Residente se podrá presentar como
formación académica a un Ingeniero Civil y/o Ingeniero
de Transportes y/o Ingeniero Electricista y/o Ingeniero
Electrónico (…)”.
Consulta y/u observación N° 17, del participante
SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES
ELECTRICAS S.A.
“Solicitamos a la Entidad (…) confirmar que para los
siguientes profesionales serán válidas las siguientes
profesiones, considerando que lo que prima es la
experiencia en las funciones encomendadas:
(...) b) Guardián: se solicita se acepte cualquier tipo de
profesión, siempre y cuando cumpla con la experiencia
requerida para el cargo. Ello, en atención a que las
funciones solicitadas para este cargo son básicamente las
de cuidador de almacén / registro de ingreso y salida de
personal autorizado; funciones que pueden ser realizadas
no solo por efectivos de las FF.AA. y Policía, sino también
por personal dedicado a esta función como son agentes de
seguridad ya sean que prestan el servicio en forma
individual o como parte de una entidad”.
Pliego absolutorio
Disposición de lo que se incorporará en las
Absolución (Análisis)
bases integradas
“El comité de selección teniendo en consideración el Informe técnico remitido
mediante Informe N° 26-2018-SMUSV/GSV/MM, la Subgerencia de Movilidad
Urbana y Seguridad Vial en calidad de área usuaria, no acoge la observación:
En respuesta dice: No se acoge la recomendación ya que dentro del plan de Ninguna
Estudio de un Ingeniero Electricista y/o Ingeniero Electrónico no lleva cursos
como gestión de Transito, ingeniería de tránsito, Ingeniería de Transportes u otro
curso requerido para este proyecto (…)”.
Disposición de lo que se incorporará en las
Absolución (Análisis) bases integradas
“El comité de selección teniendo en consideración el Informe técnico remitido “PRECISIÓN (Pág. 30y 44):
mediante Informe N° 26-2018-SMUSV/GSV/MM, la Subgerencia de Movilidad
Urbana y Seguridad Vial en calidad de área usuaria, acoge parcialmente la Guardián
consulta: Contar con experiencia mínima de dos (02)
años en obras en general o similares, como:
En respuesta dice: Se acoge la observación de Guardián las cuales podrán ser *Cuidador de Almacén
también un Agente de Seguridad con dos (02) años de experiencia siempre y *Registro de ingreso y salida de personal de
cuando este acredite contar con la licencia emitida por la SUCAMEC para Obra.
portar armas de fuego. *Guardián de Obra y/o
(…) *Cuidador de obra
Las precisiones realizadas se efectuarán en la integración de bases”. *Agente de seguridad (contar con la licencia
emitida por la SUCAMEC para portar armas
de fuego)”.

En el informe técnico, remitido a este Organismo Técnico Especializado con ocasión de la solicitud de elevación de cuestionamientos, el comité de selección
precisó que “se ratifica en su respuesta”, respecto a las referidas consultas y/u observaciones del participante SOCIEDAD IBERICA DE
CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A.

El artículo 8 del Reglamento, las especificaciones técnicas que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación; siendo que,
el área usuaria es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación.

Por su parte, las “Bases Estándar de Licitación Pública para la ejecución de obras”, establecen que se debe consignar el plantel profesional clave para la
ejecución de la obra, en estricta observancia con el desagregado del análisis de gastos generales del Expediente Técnico, detallando su perfil mínimo y cargo;
siendo que, en el requisito de calificación “formación académica” debe consignarse el nivel de formación académica de grado de bachiller o título profesional,
según corresponda.

En virtud de lo expuesto, considerando los aspectos cuestionados por el participante, cabe indicar lo siguiente :

a) Respecto a la formación académica del Ingeniero Residente, de la revisión de las Bases, se aprecia que la Entidad consignó que dicho personal debe
acreditar la formación académica de “Ingeniero de transportes y/o Ingeniero Civil”, siendo que, el participante SOCIEDAD IBERICA DE
CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A., mediante su consulta y/u observación N° 03, solicitó ampliar la formación académica requerida a dicho
profesional, de tal manera que se acepte un “Ingeniero Electricista y/o Ingeniero Electrónico”; ante lo cual, el comité de selección decidió no aceptar lo
solicitado por el mencionado participante, señalando que “dentro del plan de Estudio de un Ingeniero Electricista y/o Ingeniero Electrónico no lleva cursos
como gestión de Transito, ingeniería de tránsito, Ingeniería de Transportes u otro curso requerido para este proyecto”, ratificando con ello su
requerimiento.

En ese sentido, considerando que es exclusiva responsabilidad de la Entidad determinar el requerimiento, el cual incluye la formación académica requerida

5
 al profesional que desempeñará el cargo de "Ingeniero Residente"; y, en la medida que la pretensión del recurrente se encontraría orientada a que se
modifique dicho extremo de las Bases, este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente extremo del cuestionamiento. 1. Dejar sin efecto la absolución de
absolución de la consulta y
b) Respecto a que se considere "cualquier tipo de profesión" para el Guardián, cabe señalar que, de la revisión del numeral 3.2 del Capítulo III de la observación N° 17 del participan
SOCIEDAD IBERICA D
Sección Específica de las Bases, se aprecia que en el requisito de calificación "Formación académica", no se requirió acreditar la formación académica CONSTRUCCIONES
del “Guardián”; sin embargo, en el acápite “7.1 Personal profesional para la ejecución de la obra” del numeral 3.1 del referido capítulo, se consignó el ELECTRICAS S.A. en el extrem
perfil de dicho profesional, conforme al siguiente detalle: referido que se deba "contar con
licencia emitida por la SUCAME
Cargo Profesión para portar armas de fuego".
Guardián Policía o Personal Tec. De las FF.AA. en Retiro (Se acreditara mediante copia simple de una resolución de pase
(según el cuadro de Gastos Generales del Servicio) en retiro para el inicio de la participación efectiva del contrato). 2. Tener en cuenta que
requerimiento contemplado en
Sobre el particular, del pliego absolutorio, se aprecia que el participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A., mediante numeral 3.1 del Capítulo III de
su consulta y/u observación N° 17, solicitó que para el cargo de Guardián “se acepte cualquier tipo de profesión (…) en atención a que las funciones Sección Específica de las Bases,
solicitadas para este cargo (…) pueden ser realizadas no solo por efectivos de las FF.AA. y Policía, sino también por personal dedicado a esta función cual incluye la “profesión
como son agentes de seguridad”, ante lo cual, el comité de selección señaló “(…) podrán ser también un Agente de Seguridad con dos (02) años de solicitada para el profesional qu
desempañará el cargo d
experiencia siempre y cuando este acredite contar con la licencia emitida por la SUCAMEC para portar armas de fuego” , desprendiéndose que no aceptó
“Guardián”, se entenderá acreditad
el extremo de la consulta y/u observación referida a que “se acepte cualquier tipo de profesión”, ratificando con ello su requerimiento. con la declaración jurada d
cumplimiento de los Términos d
En ese sentido, considerando que es exclusiva responsabilidad de la Entidad determinar su requerimiento, el cual incluye el perfil mínimo requerido al referencia (Anexo N° 3) prevista e
profesional que desempeñará el cargo de "Guardián"; y, en la medida que la pretensión del recurrente se encontraría orientada a que se modifique dicho el literal c) del numeral 2.2.1.1 d
extremo de las Bases, este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente extremo del cuestionamiento. Capítulo II de las Bases, razón p
la cual no deberá requerir
c) Respecto a que en el perfil del 'Guardián' se ha incluido disposiciones que exceden lo consultado y/u observado, cabe señalar que, en el numeral 7.4 documentación adicional cuy
de la Directiva N° 023-2016-OSCE/CD se establece que, “al absolver las consultas y observaciones, el comité de selección o el órgano encargado de las alcance se encuentre comprendid
contrataciones, según corresponda, debe evitar incluir disposiciones que excedan o no guarden congruencia con las aclaraciones planteadas y/o en la misma y que, por ende, n
aporten información adicional
trasgresiones alegadas por el participante, salvo que sea para promover la competencia en el procedimiento convocado, lo que deberá ser debidamente dicho documento.
sustentado por el comité u órgano encargado y siempre que esté vinculada con la respectiva consulta u observación”.
Asimismo, deberá considerarse qu
Estando a ello, se advierte que al absolver la consulta y/u observación N° 17 del participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES lo requerido por la Entidad en
ELECTRICAS S.A., el comité de selección excedió lo planteado por el referido participante, toda vez que este no solicitó que se incluya que el Agente de numeral “3.2 Requisitos d
seguridad deba "contar con la licencia emitida por la SUCAMEC para portar armas de fuego";sin embargo, dicho órgano colegiado adoptó la decisión de calificación”, deberán s
incluir dicha exigencia al absolver la mencionada consulta y/u observación. acreditados conforme se detalla e
dicho numeral de las Bases.
En ese sentido, considerando que la actuación del comité de selección contraviene la Directiva antes indicada, este Organismo Técnico Especializado ha
decidido ACOGER el presente extremo del cuestionamiento, por lo que se realizará l disposición N° 1 al respecto.

Sin perjuicio de lo expuesto, si bien la Entidad no consignó en las Bases la formación académica del 'Guardián', se advierte que en el numeral “7.1
Personal profesional para la ejecución de la obra” precisó, respecto a la profesión del referido profesional, lo siguiente:“Policía o Personal Tec. De las
FF.AA. en Retiro (Se acreditará mediante copia simple de una resolución de pase en retiro para el inicio de la participación efectiva del contrato)”.

De lo expuesto, toda vez que lo referido a la profesión del “Guardián” ha sido requerido, únicamente, en los términos de referencia establecidos en el
numeral 3.1 del Capítulo III de las Bases, mas no en el requisito de calificación “Formación académica”, su cumplimiento debería entenderse acreditado,
únicamente, mediante la presentación de la “Declaración Jurada de cumplimiento del Expediente Técnico, según el numeral 3.1 del Capítulo III”,
establecida en el literal c) del numeral 2.2.1.1 del Capítulo II de la Sección Específica de las Bases, por lo tanto, deberá cumplirse con la disposición N° 2
que se emita al respecto.

Finalmente, cabe precisar que de conformidad con el artículo 9 de la Ley, los funcionarios y servidores que intervienen en el proceso de contratación
encargados de elaborar el requerimiento, el pliego absolutorio y el informe técnico, con independencia del régimen jurídico que los vincule a la Entidad,
son responsables, entre otros, en el ámbito de las actuaciones que realicen, debiendo verificar el cumplimiento de las normas legales aplicables y de los
principios que rigen la contratación pública, específicamente el presente procedimiento de selección.

6
7
Cuestionamiento N° 3: Referido a la “Experiencia del plantel profesional clave”.
El participante SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS S.A. cuestionó la absolución de las consultas y/u observaciones N° 4, N° 10, N° 14 y N° 17, señalando en s
solicitud de elevación lo siguiente:

- Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 4: “(…) el participante solicita a la entidad suprimir la obligatoriedad de que la experiencia de los profesionales se comput
desde la obtención de la colegiatura (...) frente a dicho planteamiento la Entidad absuelve indicando que se procederá a suprimir la precisión del punto 7.1 del requerimiento (...) Como result
evidente la Entidad no cumple con contestar de manera clara la consulta referente a la colegiatura de los profesionales, siendo que lo absuelto no guarda congruencia con lo solicitado por e
participante en referencia, generando de dicha manera confusión en los participantes sobre el momento o la etapa que deberán acreditar a su plantel; pues con la precisión dada, estarí
dando a entender que el perfil de cada profesional (formación académica y experiencia) deberá acreditarse para la participación efectiva del profesional y no para una etapa previa (…
solicitamos la elevación del presente cuestionamiento, con la finalidad de que se cumple con absolver en su totalidad y de manera clara la consulta (...)”.

- Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 10: “(…) por medio de la consulta (…) el participante solicita a la entidad confirmar que para el cargo de Ingeniero residente s
podrá acreditar experiencia como Residente de obra y/o Jefe de supervisión y/o Supervisor y/o Inspector, en la ejecución y/o supervisión de obras iguales o similares; de igual manera se
solicitó para el Ingeniero especialista en metrados y valorizaciones e Ingeniero de transporte la acreditación de determinados cargos también en la ejecución y supervisión de obras iguales
similares. (…) Como se puede apreciar, se procede a acoger cargos de jefe de supervisión y/o supervisor y/o inspector para la acreditación de la experiencia del Residente de obra (cargos qu
también son solicitados para el ingeniero especialista en metrados y valorizaciones), sin tomar en cuenta que los mencionados cargos son desarrollados en etapas paralelas a la ejecución d
obra, tal y como es la supervisión (…) tomando en cuenta ello, la experiencia que se pudiera acreditar en cargos como supervisor y/o inspector en obras de supervisión iguales o similares
conllevaría acreditar a un profesional con un mayor desarrollo de capacidades superiores a las que realiza un residente de obra en la ejecución de una obra (…) solicitamos la elevación de
presente cuestionamiento, con la finalidad de que se cumpla con acoger la experiencia en supervisión de obras para la acreditación de experiencia del Residente de obra, del ingenier
especialista en metrados y valorizaciones y del ingeniero de transportes, pues como tal se ha evidenciado la entidad ha acogido cargos tales como supervisión y/o inspector (...)"

Asimismo, el participante, a través de la referida consultas y/u observación N° 10 solicitó (…) a la entidad confirmar que para el cargo de Ingeniero de transporte se podrá acredita
experiencia como asistente de residente y/o especialista en proyectos de semaforización y/o residente de obra y/o ingeniero residente de obra y/o especialista en tránsito en la ejecución y/
supervisión de obras iguales o similares. Frente a dicho planteamiento la Entidad absuelve indicando que no se acoge la observación debido a que no existe la especialización en tránsito en
casas de estudio (...) En atención a lo expuesto, solicitamos la elevación del presente cuestionamiento, con la finalidad de que se cumpla con absolver en su totalidad y de manera clara la
consulta (…)”.

- Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 14: “(…) Por medio de la consulta en referencia, el participante solicita a la entidad considerar experiencia en obras en genera
para el cargo de almacenero, además de considerar que para este cargo no se debe de hacer mención del manejo de un sistema específico. Frente a dicho planetamiento la entidad absuelv
indicando que se suprimirá la experiencia en manejo de Sistema SAP, manejo de Excel (…) debiendo quedar como Almacenero con experiencia mínima de (01) un año en obras iguales o
similares para el presente profesional; sin embargo al momento de realizar la precisión de aquello que se incorporará en las Bases integradas se indica que la experiencia será en obras en
general (...) En razón de ello, solicitamos (…) que se aclare la acreditación de la experiencia del almacenero (…)”.

- Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 17: “(…) la entidad omite (…) responder sobre la profesión del mencionado personal, incluyendo en su lugar un cargo adiciona
para acreditar su experiencia, lo cual no fuera requerido por el participante. Cabe precisar que la consulta fue realizada en relación a la profesión que deberá tener el Guardián (…)”.
Disposición del pronunciamient
Pronunciamiento: a implementarse en las Base
integradas
En el requisito de calificación “Experiencia del plantel profesional clave”, consignado en el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases , se advierte lo
siguiente:

“B.3 EXPERIENCIA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE

Requisitos:

Un (1) Ing. Residente

Con experiencia profesional mínima de dos (02) años, en obras iguales o similares, como:
- Residente de Obra

Un (1) Ing. Especialista en Metrados y Valorizaciones.

Con experiencia profesional mínima de Tres (03) años en obras iguales o similares, como:

8
 - Residente de obra y/o
- Supervisor de obra y/o
- Inspector de obra

Un (1) Ing. De Transportes.

Con experiencia profesional mínima de dieciocho (18) meses acumulados en obras iguales o similares, como
- Asistente de Residente y/o
- Especialista en proyectos de semaforización y/o
- Residente de Obra y/o
- Ingeniero Residente de Obras

(…)
Un (1) Almacenero
Con experiencia mínima de (01) año en obras iguales o similares, como:
- Manejo de Sistema SAP y/o
- Manejo de Excel nivel avanzado

Un (1) Guardián
Con experiencia mínima de dos (02) años en obras iguales o similares, como:
- Cuidador de Almacén y/o
- Registro de ingreso y salida de personal de Obra

De la revisión del pliego absolutorio, se aprecia lo siguiente:

Pliego absolutorio
Consulta y/u observación N° 04, del participante
Disposición de lo que se incorporará
TRAFFIC ENGINEERING & CONTROL Absolución (Análisis)
en las bases integradas
CORPORATION S.A.
“(…) se solicita se suprima para la integración de bases del “El Comité de Selección teniendo en consideración el Informe técnico remitido
presente proceso de selección para todos los profesionales, la mediante Informe N° 26-2018-SMUSV/GSV/MM, la Subgerencia de Movilidad “PRECISIÓN (Pág. 30):
obligatoriedad de que la experiencia profesional se Urbana y Seguridad Vial en calidad de área usuaria, aclara la consulta: ACLARA
computará desde la obtención de la colegiatura, como 7.1 El contratista deberá acreditar el
también que se precise que la colegiatura y habilidad de los (…) Se suprime dicha precisión del punto 7.1 del requerimiento, aclarando que el perfil de cada personal propuesto para
profesionales debe acreditarse de manera previa al inicio de contratista deberá acreditar el perfil de cada personal propuesto para la la participación efectiva en el
su participación efectiva en el contrato y no durante la participación efectiva en el contrato”. contrato”.
presentación de propuestas (…)”. (…)”.
Consulta y/u observación N° 10, del participante
Disposición de lo que se incorporará
SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES Absolución (Análisis)
en las bases integradas
ELECTRICAS S.A.
“(…) solicitamos (…) confirmar que para los siguientes “El Comité de Selección teniendo en consideración el Informe técnico remitido
profesionales serán válidos los siguientes cargos: mediante Informe N° 26-2018-SMUSV/GSV/MM, la Subgerencia de Movilidad
Urbana y Seguridad Vial en calidad de área usuaria, acoge parcialmente la
“Precisión (Pág. 29, 43 y 44):
a) Ingeniero residente: podrá acreditarse su experiencia observación (…) las observaciones por experiencia profesional se detallan a
profesional como Residente de obra y/o jefe de supervisión continuación :
Ing. Residente
y/o supervisor y/o inspector; en la ejecución y/o supervisión
* Residente de Obra
de obras iguales o similares. Ingeniero Residente: Se acoge la observación parcialmente debiendo aumentar
* Jefe de Supervisión y/o
como experiencia Profesional lo siguiente:
* Supervisor y/o
b) Ing. especialista en metrados y valorizaciones: Podrá Jefe de Supervisión y/o
* Inspector.
acreditarse su experiencia profesional como Residente de Supervisor y/o
obra y/o supervisor de obra y/o inspector de obra y/o Inspector; en la ejecución de obras iguales o similares.
Ing. Especialista en metrados y
especialista de metrados y valorizaciones y/o especialista en No siendo así supervisión de obras ya que la supervisión de obras corresponde a
valorizaciones
costos y presupuestos y/o valorizaciones y programación de otra denominación u objeto de contratación Ejm: Consultoría de obras.
*Residente de obra y/o
obra; en la ejecución y/o supervisión de obras en general.
*Supervisor de obra y/o
Ingeniero esp. en metrados y valorizaciones: Se acoge la observación
*Inspector de obra y/o
c) Ingeniero de transporte: podrá acreditarse su experiencia parcialmente debiendo aumentar como experiencia Profesional lo siguiente:
*Especialista en costos y presupuestos
profesional como asistente de residente y/o especialista en Especialista en costos y presupuestos
y/o
proyectos de semaforización y/o residente de obra y/o Especialista en Metrados y Valorizaciones
*Especialista en Metrados y
ingeniero residente de obra y/o especialista en tránsito; en la Valorizaciones y programación de obra; en la ejecución de obras iguales o
Valorizaciones y/o
ejecución y/o supervisión de obras iguales o similares. similares.
* Valorizaciones y programación de
(…)”. No siendo así supervisión de obras ya que la supervisión de obras corresponde a
obra
otra denominación u objeto de contratación Ejm: Consultoría de obras.

3
El resaltado es agregado

9
3. CONCLUSIONES

4
El resaltado es agregado

5
“Disposiciones sobre la formulación y absolución de consultas y observaciones”

10
En virtud de lo expuesto, este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:

4.1 El comité de selección deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el presente Pronunciamiento.

4.2 De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 52 del Reglamento el Titular de la Entidad es responsable de incorporar todas las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones formuladas y la implementación del pronunciamiento, así como las modificaciones dispuestas por este Organismo Técnico
Especializado en el marco de sus acciones de supervisión, constituyendo las mismas las reglas definitivas del procedimiento de selección.

4.3 Conforme al mencionado artículo 52 del Reglamento, compete exclusivamente al comité de selección implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Técnico
Especializado en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trámite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente,
bajo sanción de nulidad de todos los actos posteriores.

4.4 Al momento de integrar las Bases el comité de selección deberá modificar las fechas de registro de participantes, integración de Bases, presentación de ofertas y otorgamiento de la
buena pro, para lo cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en forma electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de
propuestas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 del Reglamento; asimismo, cabe señalar que, conforme a lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento en concordancia con
el artículo 49 del mismo cuerpo legal, entre la integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día
siguiente de la publicación de las Bases integradas en el SEACE.

4.5 Corresponde que el presente pronunciamiento sea puesto en conocimiento del Órgano de Control Institucional para conocimiento y fines, de conformidad con sus atribuciones.

4.6 Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad que el presente pronunciamiento no convalida extremo alguno del procedimiento de contratación.

Jesús María, 19 de marzo de 2018

Elaborado por: Wendy Cruz Kamiche

WCK/CFG

11