CONTENIDO

1. RESUMEN……………………………………………………………………....

2. MEMORIA DESCRIPTIVA…………………………………………………….

2.1. Antecedentes…………………………………………….……………...

2.2. Porque es importante el proyecto………………………....………….

2.3. Entorno ambiental del proyecto y medidas de mitigación…..……..

Ubicación………………………………………………………….…….

Descripción de la comunidad, demografía y servicios……….….…

Hidrología – Meteorología……………………………………….….....

Descripción del Proyecto………………………………….….……….

Descripción de los Impactos Ambientales………………….….….…

Conclusiones…………………………………………………..…..……

Recomendaciones………………………………………….……...…

Criterios de calificación de impactos ambientales…………………..

3. PRESUPUESTO BASE………………………………………………….……

4. INSUMOS REQUERIDOS………………………………………………..……

5. GASTOS GENERALES…………………………………………………..……

6. CRONOGRAMA DE OBRA………………………………………….………..

7. ANÁLISIS DE COSOS, METRADOS Y DISEÑOS……………..…………..

8. ESPEDIFICACIONES TÉCNICAS…………………………………………....

9. VARIOS…………………………………………………………………………..

10. PLANOS
1.1NOMBRE DEL PROYECTO

“CREACIÓN DEL SERVICIO DE CATASTRO Y PLAN URBANO DISTRITAL DE

AJOYANI, DISTRITO DE AJOYANI, CARABAYA-PUNO”.

1.2UBICACIÓN

Región : Puno.
Departamento : Puno.
Provincia : Carabaya.
Distrito : Ajoyani.
Localidad : Ajoyani.

El proyecto “CREACIÓN DEL SERVICIO DE CATASTRO Y PLAN URBANO

DISTRITAL DE AJOYANI, DISTRITO DE AJOYANI, CARABAYA-PUNO”, se
encuentra ubicado en la localidad de Ajoyani, Municipalidad Distrital de Ajoyani y sus
beneficiarios son la población de Ajoyani.

A continuación se muestra la Macro localización del Proyecto:

Carretera Transoceánica

Ajoyani

Desvío Salviani

VISTA AÉREA DE LA CIUDAD

5 Estadio Municipal - 01
Piscina Municipal - 02
1 Maestranza - 03
6 Albergue Municipal - 04
4 Coliseo Municipal - 05
2
Centro Artesanal - 06

Equipamiento de la Ciudad.-
 1.3UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
CUADRO 08.
UF y UE

Unidad Formuladora MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI

Sector GOBIERNOS LOCALES
Pliego MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI
Teléfono 051 812 753
Dirección Plaza Manco Capac S/N
Mario Figueroa Urquizo.
Persona Responsable de Formular María de los Angeles Licas Cansaya.
Correo Electrónico mdajoyani@yahoo.es
Responsable de la UF Bolmer Ruben Gutierrez Calcina
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
Unidad Ejecutora URBANO RURAL (GDIUR)
Sector GOBIERNOS LOCALES
Pliego MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI
Teléfono 051 812 753
Dirección Plaza Manco Capac S/N
Persona Responsable de la UE Ing. Jorge Llanos Ticona.
Correo Electrónico mdajoyani@yahoo.es

Propuesta de la Unidad Ejecutora:

Se propone como Unidad Ejecutora (UE) a la Municipalidad Distrital de Ajoyani

porque forma parte de sus funciones realizar dicha clase de proyectos y porque cuenta
con los recursos físicos y económicos necesarios que harán posible la ejecución del
proyecto de forma eficiente. La modalidad de ejecución del presente proyecto sería,
por tanto, Administración Directa.

1.4 PARTICIPACIÓN1 DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y

DE LOS BENEFICIARIOS

1
El término “Participación”; no significa contribución económica, está asociado a la colaboración que
debe brindar las entidades del Estado y los beneficiarios en las acciones de titulación, ya sea facilitando
información, agilizando trámites, brindando orientación a la población objetivo, colaborando con las
notificaciones, etc.
 La identificación del problema central y el planteamiento de las alternativas de
solución, se realizaron con los agentes participantes. En esta etapa inicial del proyecto,
los agentes participantes permitieron una correcta identificación del problema que les
afecta, las causas que lo limitan y las posibilidades de solucionarlo. Es así que el
proyecto contempla acciones que constituyen una manera de solucionar el problema y
las necesidades de la población.

De esta manera la entidad local comprometida con el desarrollo del presente

proyecto es la Municipalidad Distrital de Ajoyani, que ha visto la necesidad de
implementar sus capacidades municipales para brindar un mejor servicio a la
población y el beneficio del desarrollo de la localidad de Ajoyani. En el cumplimiento
de este propósito asume el compromiso de la elaboración de un proyecto de pre-
inversión a nivel de perfil, y ejecución del proyecto, el cual estará a cargo de la
Municipalidad Distrital de Ajoyani, y su participación durante todo el ciclo del mismo
asumiendo los costos de operación y mantenimiento, monitoreo y seguimiento.

El proyecto considera la participación de la población beneficiaria y las

organizaciones representativas, de las autoridades nacionales y locales.

Por otro lado los beneficiarios del proyecto tienen participación directa en los
trabajos de campo previstos, en su condición de propietarios o posesionarios
individuales o comunales, y representantes de comunidades; así como su intervención
en los talleres participativos.

Identificación de compromisos

Se han identificado a los involucrados y beneficiarios que participarán de

distinta forma y niveles de compromisos para la ejecución del Proyecto:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI:

 PREINVERSIÓN: - Formulación del Perfil de Inversión Pública.

 INVERSIÓN: - Plan de trabajo detallado
de ejecución de los componentes del proyecto.
- Financiamiento del Proyecto.
 POST INVERSIÓN: - Asumir costos de operación y
mantenimiento integral del catastro municipal.
- Monitoreo y seguimiento del plan urbano
municipal.

INSTITUCIONES Y ORGANISMOS PÚBLICOS:

 PREINVERSIÓN: Ninguna.
  INVERSIÓN: Compromiso de entrega
de planos catastrales para uniformizar la base de
datos distrital.
 POST INVERSIÓN: Ninguna.

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS:

 PREINVERSIÓN: Ninguna.
 INVERSIÓN: Compromiso de entrega
de planos catastrales para uniformizar la base de
datos distrital.
 POST INVERSIÓN: Ninguna.

POBLACIÓN EN GENERAL:

 PREINVERSIÓN: Ninguna.
 INVERSIÓN: - Participación activa para
difusión y sensibilización con vecinos en proceso de
levantamiento catastral predial.
- Asistencia permanente a los talleres participativos y
mesas de concertación.

 POST INVERSIÓN: Participación en la conformación

de las comisiones de trabajo para el monitoreo y
seguimiento del Plan de Urbano Distrital.

Dentro de las Instituciones y Organismos Públicos y privados a mencionar:

 COFOPRI – Comisión de Formalización de la Propiedad Informal.

 PETT – Programa Especial de Titulación de Tierras.
 SUNARP – Superintendencia Nacional de Registros Públicos.
 Superintendencia de Bienes Nacionales.
 Compañías de luz y agua.
 Compañías telefónicas (Telefónica del Perú, CLARO Perú).
 Policía Nacional del Perú.
 Municipalidad Distrital de Ajoyani.
 Juntas Vecinales y Barrios del distrito.
 SIAF RENTAS CATASTRO.

En el cuadro que se presenta a continuación se muestra el resumen de los involucrados y

beneficiarios, la problemática percibida y sus intereses

1.5MARCO REFERENCIA
 1.5.1 Origen del Proyecto

El avance del desarrollo urbano de las ciudades modernas está ligado

necesariamente a la implementación de instrumentos de gestión urbana como: los
Sistemas Catastrales Urbanos y los Planes Urbano Distritales, estos instrumentos
generan beneficios a sus ciudades al brindarles mayor seguridad jurídica en las
transacciones inmobiliarias así como facilita la recaudación del impuesto predial al
Municipio, la fiscalización en el pago de impuesto a la renta, promover las inversiones,
establecer prioridades en los proyectos de inversión, proyectar el crecimiento del tejido
urbano, control de servicios públicos, seguridad ciudadana, regulación de los usos del
suelo, análisis del impacto ambiental, distribución equitativa de beneficios de
plusvalía. De esta manera el Plan Urbano Distrital; permitirá la elaboración de planes
en temas de infraestructura, equipamiento, transporte, defensa civil, seguridad
ciudadana, ecología, medio ambiente entre otros. Así mismo facilita la gestión de obras
de infraestructura y proyectos de inversión en beneficio de la comunidad. Contribuye
al desarrollo de planes de prevención de desastres, porque permite conocer el riesgo y
la vulnerabilidad de los inmuebles.

1.5.2 Marco Normativo- Legal del Proyecto

 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 27293.

 D.S. N°221-06- Aprueba el nuevo Reglamento del SNIP.
 R.D. N° 002-07-EF/68.01 Aprueba Directiva General del SNIP.
 Plan de Desarrollo Concertado de Ajoyani.
 Ley Nº 27972 –aprueba la Ley Orgánica de Municipalidades.
 D.L. Nº 776 y modificatorias -aprueba la ley de Tributación Municipal
modificatoria D. Leg. 952.
 Ley Nº 28294 -que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación
con el Registro de Predios.
 D.S N º004-2011-MTC Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano.
 R.M.N° 155-06-VIVIENDA Aprueba las Normas técnicas y de gestión reguladoras
del Catastro urbano municipal.

Otra legislación complementaria:

 Ley Nº26366 - Crea el Sistema Nacional de Registros Públicos.

 Ley Nº 27157 –Ley de regularización de edificaciones, del procedimiento para la
declaratoria de fábrica y del régimen de unidades inmobiliarias de propiedad.
 Reglamento Nacional de Construcciones.
 El sistema de información catastral a elaborarse, a diferencia de otros sistemas
de información catastral, y de acuerdo a nuestro sistema legal presente, se incluirá en
el SIGAT. El estado ha legislado en materia de catastro y ha establecido la norma y el
Reglamento de Catastro desde el año 2006, estableciendo el SIGAT.

El SIGAT es el Sistema de Información y Gestión del Acondicionamiento

Territorial, herramienta fundamental, mediante la cual se puede ordenar, orientar e
instrumentar el desarrollo territorial de una jurisdicción sea esta nacional, regional o
local.

Los SIGAT están conformados por los Planes de Acondicionamiento Territorial,

los Planes de Desarrollo Urbano y también lo integran de manera especial, los Catastros
Urbanos, de todas y cada una de las jurisdicciones del País.

El marco legal que regula la elaboración del Plan Urbano Distrital; en el país está
conformado por diversas normas, desde la Constitución Política del Perú, que
establece: “la planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal
vigente y necesaria, en el marco de liberación de la economía y, reestructuración y
modernización del Estado”.
La Constitución hace referencia a aspectos que deben ser considerados en la
formulación del Plan Urbano Distrital:

 Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º).

 El Estado tiene el deber de proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad (Art. 44º).
 El Estado atiende la promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios
públicos e infraestructura (Art. 58º).
 Los recursos naturales son patrimonio de la Nación. Existe la política nacional del
ambiente y promoción del uso sostenible de sus recursos naturales. El Estado está
obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º).
 Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes.
(Art. 192°).
 En el artículo 195º de la Constitución establece la competencia municipal, para:
Aprobar el “plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil” (Inc. 2).
Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial” (Inc. 6).
 La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, precisa las competencias de los
gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la Organización
del Espacio Físico y Uso del Suelo, entre las que se señalan como competencias y
funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los
Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; así como, el
 Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. 004-
2011-VIVIENDA, establece los procedimientos mínimos que deben seguir los
gobiernos locales en el ejercicio autónomo de sus competencias, en materia de
planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
 Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. 757.
 Leyes para la Promoción de la Inversión Privada en Servicios Públicos – D.L.758;
D.L. 839; Leyes N°26885 y N° 27332.
 Ley 28522 Creación del CEPLAN.
 D.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
 D.S. 004-2011 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y desarrollo urbano.
 Ley 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
 Decreto Legislativo 613 – Código del Medio Ambiente y de los Recursos naturales.
 Zonificación Ecológica Económica D.S. 087-2004-PCM.
 Ley General del Ambiente N° 28611.
 Ley 26786 de Evaluación Ambiental para Obras y Actividades.
 Ley 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su
modificatoria Decreto Legislativo N° 1078.
 Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos.
 Ley 28391 de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por
posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares.
 Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones de
Renovación Urbana – D.S. N°11-95-MTC.
 Ley de Mancomunidades N° 29029.
 Manual de Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano–Ministerio de Vivienda y
Construcción- Dirección Nacional de Urbanismo-2009.

1.5.3 Antecedentes de la Situación del Proyecto

1) En cuanto a la situación actual

La ciudad de Ajoyani, no cuenta con un sistema de información catastral que

permita sustentar un Plan Urbano Distrital, de manera que se produce una suerte de
proyección de espacios públicos urbanos de manera desordenada y no siempre
justificada; así mismo se viene dando un proceso de migración de la zona rural hacia
la localidad debido al incremento de ingresos económicos de la población por
encontrarse en una zona próxima a la mina y por haberse mejorado las condiciones de
accesibilidad al lugar (construcción de la carretera y puente que conecta la ciudad con
la carretera transoceánica); es por estos motivos que la necesidad de viviendas en la
zona ha ido incrementándose, provocando una demanda de espacios nuevos y
acondicionados para habitar (lotes).
Actualmente la municipalidad no cuenta con un sistema de información
catastral, que permita tener un registro adecuado de toda la zona urbana; el que a la
vez sirva como base para extraer un diagnóstico urbano que permita elaborar el
instrumento de gestión para su desarrollo, el cual permitirá planificar espacios de
futura expansión.
En la actualidad la Muncipalidad Distrital de Ajoyani cuenta con un Plan de
Desarrollo Concertado que fue elaborado en el año 2005, el mismo que se encuentra
vigente a pesar de que no ha sido actualizado aún; la tasa de crecimiento anual de la
población de Ajoyani es de 1.79% y la población urbana de referencia es de 1235
habitantes en el año 2012, que hace un total de 331 predios.

En la actualidad la ciudad de Ajoyani se puede dividir de la siguiente manera:

a) ZONA CONSOLIDADA FORMAL

Corresponde a la zona urbana de Ajoyani. El diseño urbanístico de la actual

localidad de Ajoyani se ha desarrollado de manera más rápida desde la implantación
de la mina San Rafael perteneciente a MINSUR años anteriores el desarrollo ha sido
lento. En épocas en las que la violencia política ocurría a lo largo de todo el país (1900-
1955) dicha situación llegó a ocasionar en la zona desaliento en las actividades
productivas produciéndose un estancamiento.
Con la recuperación de la economía del país por efecto del auge de la minería
debido a la existencia del asentamiento minero en espacios de la jurisdicción de
Ajoyani, es que en los últimos años la administración pública local ha tenido
ingresos sostenidos por el canon y regalías mineras habiéndose realizado diversas
inversiones en gran magnitud.
Todo lo cual ha condicionado el aceleramiento en la cantidad de viviendas y
edificios ejecutados en la zona consolidada formal.
La Municipalidad Distrital de Ajoyani, viene funcionando en su propio local
ubicado en la Plaza Manco Capac sin número de la localidad de Ajoyani, la misma que
cuenta con la infraestructura, instrumentos y equipamientos aparentes para el
cumplimiento de sus funciones.
Su característica principal es la atomización de las viviendas. Los predios
urbanos se han venido desarrollando a partir de espacios públicos (plazas, municipios)
en forma de cuadrículas y subdividiendo en partes, en función al crecimiento de las
familias. Se distinguen principalmente cuatro barrios. Adicionalmente, las casas
proyectadas son de adobe, techos de dos aguas de material calamina, y de un solo piso,
aunque en la actualidad se han venido ampliando verticalmente hasta dos pisos.
Las nuevas zonas creadas en la periferia, se han desarrollado más bien de
manera desordenada y en función a los espacios amplios, es ejemplo, del albergue
municipal, la piscina, maestranza, el estadio o el complejo Artesanal, localizados todos
a la entrada de la ciudad, de manera desordenada y sin ningún orden funcional.
La características de veredas son 0.90 metros de ancho en su mayoría, y el
pavimento para automóviles llega a ocupar el mayor espacio en las calles, situación
que es antinatural ya que no existe tanto tránsito rodado en la ciudad. Así mismo, en
cuanto respecta al equipamiento urbano, se puede afirmar que no guarda relación con
las actuales necesidades ni con el tamaño de la población, de manera similar se podría
decir de las infraestructuras u obras urbanas comunes (piscina, estadio, albergue,
centro artesanal, Coliseo, Mercado).

Para conocer la magnitud del problema, definir las necesidades de los vecinos,
realizar registro informativo de los predios en la actualidad, entre otras cosas, es
necesario establecer una división de catastro urbano, habilitaciones urbanas y rentas; y
realizar un sistema de información catastral y rentas para posteriormente implementar
un plan de desarrollo.

b) ZONA DE EXPANSIÓN FUTURA

La ciudad de Ajoyani seguirá su proceso de crecimiento acelerado por el boom

de la minería y por el crecimiento demográfico de la población. Además la construcción
de la Planta de Cemento disparará más los índices de crecimiento. En tal sentido,
constituye una prioridad definir las nuevas zonas de expansión urbana, para ubicar el
equipamiento de una serie de infraestructuras de primordial necesidad tales como:
terminal terrestre, zona de esparcimiento, camal municipal, parques infantiles,
mercado de abastos.
Fundamentalmente, la ciudad carece de zonas de expansión urbana para la
habilitación de viviendas de forma ordenada.

La actual gestión del gobierno municipal tiene como una de sus prioridades la
implementación de un Plan Urbano Distrital, con la finalidad de generar las zonas de
expansión futura que la localidad necesita.

2) Sobre los motivos que generaron la propuesta de este proyecto

La Municipalidad Distrital de Ajoyani de conformidad con lo fijado por el art.

79 inciso 1 subinciso 1.4.2 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 que
establece que “a estas les compete la elaboración y mantenimiento del catastro urbano”;
así como lo normado por la tercera disposición final del Decreto Supremo N° 027.2003-
VIVIENDA del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
precisa que “corresponde a las Municipalidades el catastro de los predios urbanos, así
como los predios rústicos y eriazos que se ubican dentro del área de expansión urbana
prevista en los planes urbanos”, tiene asignadas las competencias para la ejecución del
proyecto.

La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, precisa las competencias de los

gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la Organización del
Espacio Físico y Uso del Suelo, entre las que se señalan como competencias y funciones
exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de
Desarrollo Urbano Concertado y Planes Urbanos, respectivamente; así como, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.

3) En cuanto al interés para los beneficiarios por resolver dicha situación

En el análisis de los involucrados y los beneficiarios del proyecto, existe una

necesidad permanente de contar con un Sistema de Información Catastral y Rentas
único e integrado en la localidad ya que todos los Organismos del Estado así como
Empresas de Servicios Públicos y el Sector Privado además de la población en general
dependen de esta herramienta técnica para realizar gestiones diversas y que en la
actualidad no existe sino que se cuenta con un plano elaborado por COFOPRI, que solo
es de linderos y no tiene la exactitud que se requiere, además de que en ocasiones el
mismo no coincide originando una serie de problemas que limitan su trabajo. Por
ejemplo se ha expresado de manera escrita la necesidad de una asociación de contar
con un área para lotización, así mismo, a veces, los pobladores se dirigen al municipio
para solicitar licencias de construcción u otras competencias pertenecientes a la
División de Catastro Urbano y no cuentan con una oficina que les de dichos servicios.

Así mismo es preciso implementar un instrumento de gestión urbana (Plan

Urbano Distrital), el que permitirá administrar eficientemente los recursos que recibe
la municipalidad de Ajoyani y esto se refleje en un crecimiento organizado de la
urbe.

4) En cuanto a la intervención del Estado para resolver dicha situación

En el caso del presente proyecto, este además se justifica en razón a que el

Gobierno Local tiene fijadas sus competencias dentro de la Ley Orgánica de
Municipalidades así como normatividad específica que regula todo lo concerniente a
los Catastros Urbano-Municipales y Plan Urbano Distrital a nivel nacional. En el marco
de dichas competencias y a través de los mecanismos técnico legales, corresponde a la
Municipalidad Distrital de Ajoyani que formule los estudios técnicos que permitan
realizar inversiones con sus propios recursos para lograr resolver la problemática
existente.

1.5.4 Justificación del componente de Plan Urbano Distrital.

El reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano 004-2011-

VIVIENDA, establece las escalas de planificación de acuerdo al tamaño poblacional, y
escala territorial, sin embargo tenemos que considera varios factores para esta
determinación, de la escala de planificación en una determinada jurisdicción. En el caso
del Centro de Ajoyani se presentan varios factores que se deben de considerar para
poder tener un instrumento de gestión y promoción del desarrollo acorde con el
aspecto económico, dinámicas poblacionales, integración vial y la dotación de
equipamiento urbano y servicios presentes en el área urbana y áreas de influencia.

Por su factor Económico y Dotación de Equipamiento:

El distrito de Ajoyani al percibir recursos económicos provenientes del canon

minero y sobre canon, ha proveído de infraestructura y servicios a la población
residente, pero sin una ordenada y planificada dotación de equipamiento, provocando
en un sector una desarticulada malla urbana.

Por su factor de Integración Vial y crecimiento poblacional:

Otro de los factores que se considera son la integración vial por el fuerte impacto
que supondrá la presencia de la carretera Interoceánica, la que aumentara y
dinamizara, las transacciones económicas, financieras dentro y fuera del distrito, las
mismas que a su vez favorecerán el crecimiento poblacional.
 Por las posibles instalaciones industriales de una planta de fabricación de cemento,
aumentando aún más el dinamismo económico, financiero y movilidad poblacional
residente y foránea.

Son por estos factores, que el Plan Urbano distrital es el que se ajusta a los
requerimientos de orden urbano del Distrito, porque sus aspectos y componente nos
dan el marco ideal, y real para un adecuado manejo de recursos, gestión y promoción
del desarrollo urbano del centro poblado del Distrito de Ajoyani.

1.5.5 Lineamiento de Política Nacional, Regional, Provincial y Local

Este proyecto está en el marco de la normatividad que regula a las municipalidades

27972, del proceso de descentralización y políticas nacionales que permiten que los
Gobiernos Locales tengan la capacidad de fortalecer, reformar la institución municipal
de acuerdo a los requerimientos y capacidades financieras.

CONTEXTO REGIONAL

El plan de Desarrollo Regional Concertado de Puno dentro de sus objetivos de

desarrollo identifica y prioriza diversos proyectos en cuyos ámbitos se involucra a los
gobiernos locales, los mismos que están orientados a modernizar la gestión
administrativa y la calidad de los servicios públicos.

1.6Clasificador Funcional Programático

El proyecto se enmarca dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

de tal manera que la inversión se encuentre justificada y se asegure sus sostenibilidad
a través del tiempo.

Según el Anexo SNIP-01 Clasificador Funcional Programático, el proyecto se

clasifica en la siguiente cadena funcional – programática:

CUADRO 10.

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO

FUNCIÓN 19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
PROGRAMA 041 DESARROLLO URBANO
SUBPROGRAMA 0090 PLANEAMIENTO Y DESARROLLO URBANO
SECTOR FUNCIONAL VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
RESPONSABLE FUNCIONAL OPI VIVIENDA
OPI RESPONSABLE DE LA OPI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI
EVALUACIÓN
01CATASTRO URBANO DITRITAL
01.01 ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIO
Se requiere de un área de operaciones donde se llevarán a cabo las actividades
necesarias para la implementación del Catastro Urbano Municipal. Debe de estar
situada de manera estratégica, lo cual permitirá una atención eficiente al vecino.

01.01.01 HABILITACION DEL CENTRO DE OPERACIONES CATASTRAL und

Se requiere de un área de operaciones donde se llevarán a cabo las actividades
necesarias para la implementación del Catastro Urbano Municipal. Debe de estar
situada de manera estratégica, lo cual permitirá una atención eficiente al vecino.

01.02 IMPLEMENTACION DE EQUIPO, MATERIALES, E INSUMOS

Actividad 1. Adquisición de mobiliario, equipos, materiales, insumos y softwtare.

Dentro de esta actividad se comprara materiales de oficina necesarios para el

trabajo en gabinete: materiales para el levantamiento de campo (tableros,
winchas, etc.) y se adquirirá material de identificación a los técnicos (chalecos,
gorros y credenciales).
Se adquirirá el mobiliario y equipo (computadoras e impresoras) necesario
para el desarrollo de las diferentes actividades.
Se adquirirá los softwares necesarios para la ejecución del catastro urbano.

01.02.01 IMPLEMENTACION DE LA OFICINA CATASTRAL glb

Actividad 1. Adquisición de mobiliario, equipos, materiales, insumos y softwtare.

Dentro de esta actividad se comprara materiales de oficina necesarios para el

trabajo en gabinete: materiales para el levantamiento de campo (tableros,
winchas, etc.) y se adquirirá material de identificación a los técnicos (chalecos,
gorros y credenciales).
 Se adquirirá el mobiliario y equipo (computadoras e impresoras) necesario
para el desarrollo de las diferentes actividades.
Se adquirirá los softwares necesarios para la ejecución del catastro urbano.

01.03 IMPLEMENTACION DE EQUIPO

01.03.01IMPLEMENTACION DE EQUIPO, MATERIALES, E INSUMOS glb
01.04 LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
El Plano Base Distrital (Base de Datos Gráfica) representa la estructura
física de una Jurisdicción, organizada de acuerdo a criterios de
planeamiento, delimitación política o propiedad. Esta actividad es
necesaria ya que la única manera de conocer la totalidad y distribución
de la realidad física es a través de un plano.
Independientemente del medio en que se encuentre (mapas en
papel, restitución fotogrametría, fotografías aéreas (ortofotos), imágenes
de satélite u otros) dicha información debe referir entre otros: método
utilizado en su obtención, escala de información fuente y proyección
geográfica (estas dos últimas dependerán del método a utilizar).
Los Niveles de desarrollo de la base de datos gráfica propuestos
determinarán la calidad de la información y su elección dependerá del
nivel de implementación a desarrollar.

01.04.01ADQUISICION DE FICHAS GEODESICAS glb

01.04.02MONUMENTACION DE PUNTOS GEODESICOS und
01.04.03 COLOCACION DE PUNTOS GEODESICOS día
1. Obtención de puntos georeferenciados.

Se obtendrán tres puntos georeferenciados certificados por el IGN

(Instituto geográfico Nacional), los cuales servirán de referencia al
momento de hacer el levantamiento topográfico con estación total y GPS.

01.04.04 CERTIFICACION DEL IGN PARA PUNTOS GEOREFERENCIADOS glb

01.04.05 LEVANTAMIENTO POR MANZANAS día

1. Elaboración de Cartografía Básica Oficial

Considerando en términos de población y extensión, del área

urbana donde se realizará el catastro urbano, se elaborará las bases
 cartográficas de la jurisdicción municipal mediante levantamiento
catastral con estación total.
El plano catastral representa, los limites urbanos del centro
poblado sobre los cuales, se ejecutara el levantamiento catastral, se
realizara a nivel de lote urbano, manzana, veredas, postes de luz, áreas
verdes, parques, plazas, lotes vacíos, y equipamiento urbano,
prolongación de vías, y manzanas urbanas.
El levantamiento catastral se elaborara de acuerdo a la guía de
levantamiento catastral con Estación Total.

2. Elaboración de los listados de vías y de habilitaciones urbanas.

Se elabora un listado ordenado y codificado a partir de la

identificación de la totalidad de Vías y Habilitaciones Urbanas de la
Jurisdicción identificadas en el Plano Base.

3. Elaboración del codificador general por sector manzana de ubicación predial.

Se elabora un listado ordenado y codificado que relacione

manzanas catastrales con denominaciones de vía, números de cuadra,
lados, habilitaciones urbanas, manzanas urbanas y lotes urbanos a partir
de la información registrada en el Plano Base.

01.04.06 ELABORACION DE LISTADOS DE VIAS día

Se elabora un listado ordenado y codificado a partir de la identificación
de la totalidad de Vías y Habilitaciones Urbanas de la Jurisdicción
identificadas en el Plano Base.

01.05 SENSIBILIZACION PÚBLICA

1. Campaña de sensibilización.

Dentro de esta actividad se considera no sólo la difusión a través

de los medios locales para comunicar el inicio del empadronamiento y de
los objetivos del Proyecto, sino también la realización de Talleres de
acuerdo entre beneficiarios y autoridades.
La difusión a través de medios se realiza con la finalidad de que la
población esté informada acerca de la realización de la Implementación
Catastral, así como de los objetivos del Proyecto.
Se elaborarán e imprimirán volantes informativos, trípticos y
gigantografía.
01.05.01 SENSIBILIZACION PUBLICA PARA EL CATASTRO URBANO glb
01.06 LEVANTAMIENTO CATASTRAL

ACCIÓN 1H.: EJECUCIÓN DEL CATASTRO URBANO.

Bajo esta etapa se agrupan todas las actividades relacionadas con la

ejecución del catastro urbano. De esta manera se podrá disponer de una base
catastral actualizada de la municipalidad y posteriormente se podrán inscribir y
regularizar la información en las oficinas de Rentas. Y la verificará luego de
llevar a cabo el Registro Catastral. Se desarrolla ejecutando cuatro actividades:

1. Elaboración de Dispositivos Municipales (Ordenanza).

A fin de registrar la mayor cantidad de contribuyentes, se sugiere

la elaboración de un dispositivo municipal (Ordenanza Municipal) que
contemple los beneficios tributarios que la Municipalidad estime por
conveniente otorgar, como son la exoneración de multas o intereses
moratorios para aquellos contribuyentes que den facilidades y permitan
que se registre información de su predio.

2. Conformación de los equipos de trabajo.

De acuerdo al perfil de cada técnico seleccionado se conforman los

diversos equipos de trabajo. Se requiere personal técnico para cubrir
labores de campo, labores de gabinete (control de calidad de información,
generación de formatos de regularización y atención al Público), labores
de digitación de información alfanumérica y labores de digitalización de
información gráfica.

3. Impresión de Formatos Catastrales, Regularización y Control de

Producción.

Se realizará la impresión de Formatos Catastrales (Ficha Catastral

individual, Ficha catastral Condominio, Ficha Catastral Actividad
Económica, Ficha Catastral Bien Común); Formatos de Regularización
(Cédula de Regularización y Declaración Jurada de Autoavalúo -
Regularización) y Formatos de Control (control de manzana, cronograma
de citas, control de producción, etc.), de acuerdo a los formatos base
establecidos como parte de la Metodología Rentas - Catastro.

4. Preparación del Fólder de Manzana.

 Consiste en la recopilación y consolidación de información previa
a la salida de captura de información en campo y que se plasma en los
fólderes de manzanas catastrales. El fólder manzana es una herramienta
que ayuda a un levantamiento de información ordenado.

5. Capacitación para equipo de trabajo (equipo técnico).

Previo a la salida de campo, los técnicos serán capacitados por el

Jefe del Proyecto, para así garantizar la calidad de la captura de
información. También contarán con fólderes de manzanas catastrales, que
contienen la recopilación y consolidación de información que ayudará a
un levantamiento catastral ordenado, así como el material de
identificación y de campo necesario para llevar a cabo su tarea.

6. Levantamiento de Información Catastral de campo.

Para la ejecución de esta actividad se requiere de la contratación

de técnicos, quiénes tendrán como responsabilidad la tarea de capturar o
tomar la información catastral en campo, utilizando las Fichas Catastrales
Únicas previamente impresas. Para llevar a cabo esta tarea se formarán
brigadas de campo.
Las acciones en campo serán supervisadas por un profesional, que
certificará la calidad de la información tomada, a través de Fichas de
control de información.
El levantamiento catastral tiene como finalidad la identificación de
las unidades catastrales (UUCCs) que tendrán que ser incorporadas
dentro del proceso de Regularización Tributaria.

7. Instalación y Operación del Módulo de Catastro.

Para el procesamiento de la información capturada en campo,

luego de un proceso de consistencia de información, se requiere de la
instalación del Módulo de Ingreso de datos catastrales elaborado por el
Ministerio de Economía.
El ingreso de la información de las Fichas Catastrales a este
Módulo, será llevado a cabo por digitadores, quiénes también serán
capacitados previamente en el uso y manejo del módulo.
El personal encargado del ingreso de la información, también será
supervisado al igual que el personal que trabajó en campo.

8. Digitalización de los Planos de Manzana Catastral.

 Tornando en cuenta que se han determinado dos niveles de
desarrollo gráfico, el personal designado para realizar esta actividad deberá
realizar el ingreso de la información gráfica recogida en campo, es decir,
realizará la digitalización en ambiente CAD ó realzará un dibujo (de ser el
caso), de la información recogida en el proceso de levantamiento catastral
que básicamente se realiza por método de wincha o con algún instrumento
de medición se realizará una tarea de manejo de la información gráfica en
la cual la información será entregada en formatos tanto CAD como de
Sistemas de Información Geográfica SIG.

9. Instalación y Operación del Módulo de rentas del SIAF.

El Ministerio de Economía y Finanzas ha desarrollado un Módulo

de rentas, el cual permite sistematizar la información de los contribuyentes
y los predios debidamente relacionados con los códigos de habilitaciones,
vías, sectores y manzanas, lo cual establecerá el orden requerido para las
aplicaciones y registros del proceso catastral y tributario. Previamente se
realizará la instalación del módulo y se capacitará en su utilización al
personal digitador asignado. Luego se procederá al ingreso de información
sectores, habilitaciones urbanas, vías, aranceles, etc. en las tablas maestras
para luego proceder con la carga de las Declaraciones Juradas de
Autoavalúos en el módulo de Rentas.

10. Actualización de Información en Base de datos de Rentas.

Luego que el contribuyente acepta las diferencias encontradas en

campo y que se encuentran plasmadas en la Declaración Jurada de
Autoavalúo - Regularización, deben apersonarse a la Oficina de Rentas, a
fin de realizarle una actualización de la información, a través de una nueva
Declaración Jurada, que finalmente se convertía en el nuevo Registro que
debe ser ingresado en la Base de datos.
Se dará asistencia técnica en el procedimiento de regularización
por un lapso de una semana, con personal contratado por el MEF, durante
las cuales se capacitará al personal designado por la municipalidad con el
fin de que se continúe con el procedimiento.

11. Control de Calidad en Gabinete de la Información capturada en campo.

Etapa del Proceso Catastral en la que se realiza la verificación y

revisión, en oficina (gabinete) de la información recogida en campo. Dicho
control se realiza a nivel de consistencia de información y al cálculo de áreas
por unidad catastral.
 12. Identificación manual de diferencias encontradas para el llenado de los
Formatos de Regularización en Rentas.

Es la etapa dentro del Proceso Catastral donde se hace la

identificación de las unidades catastrales (UUCCs) a las que se han
detectado diferencias (área construida, categorías, área de terreno, etc.)
procediendo al llenado de los Formatos de Regularización respectivos
(Cédula de Regularización y Declaración Jurada de Autoavalúo.

13. Atención al Público y Actualización de la Información Predial

En el Centro de Operaciones, se acondicionará un área de

Atención, en la cual, los técnicos orientarán a los Contribuyentes sobre los
diversos aspectos del proceso Catastral y particularmente sobre puntos
referidos a las verificaciones prediales realizadas por los Brigadistas de
campo y a las regularizaciones que deberán efectuarse en la Oficina de
Rentas.
Se prestará asistencia técnica hasta por un lapso de tres meses en
esta tarea dependiendo del número de unidades catastrales de cada
jurisdicción.

14. Entrega de la base de información catastral y rentas, base cartográfica,

backup del software, etc.

En ésta actividad se desarrollará la entrega de toda la información

procesada en campo y en gabinete, en físico, virtual, etc.

ACCIÓN 1I.: VERIFICACIÓN DE FICHAS CATASTRALES.

Para la ejecución de esta actividad se requiere de la contratación de de un

verificador catastral debidamente acreditado y habilitado en el Sistema
Nacional integrado de Información Catastral Predial, (SNCP) verificador que
tendrá como responsabilidad la tarea de Verificar las fichas catastrales en
campo y la inscripción del Código Único Catastral (CUC) de cada predio en la
base de registro de la SNCP en Lima.

01.06.01 ELABORACION DE CODIFICADOR DE MANZANAS día

01.06.02 DISEÑO DE FICHAS CATASTRALES día
01.06.03 PREPARACION DEFOLDER POR MANZANAS glb
01.06.04 LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO DE VIVIENDAS (MET. DIRECTO) día
01.06.05 DIGITALIZACION DE PLANOS glb
01.06.06 LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL EN CAMPO glb
01.06.07 INSTALACION Y OPERACION DEL MODULO RENTAS glb
01.06.08 ACTUALIZACION DE RENTAS día
01.07 DIAGNOSTICO FISICO-SITUACIONAL
01.07.01 DIAGNOSTICO FISICO SITUACIONAL glb
01.08 VERIFICACION DE FICHAS CATASTRALES
01.08.01 REVISION DE FICHAS CATASTRALES glb
01.08.02 VERIFICACION DE FICHAS CATASTRALES glb
01.08.03 VIAJES DE REPRESENTACION glb
01.09 HABILITACION DEL CENTRO DE OPERACIONES DE LA DIVISION
CATASTRO

Actividad 1. Acondicionamiento de espacio

Se requiere de un área de operaciones donde se llevarán a cabo las actividades

de la oficina de Recaudación Tributaria e Impuesto Predial. Debe de estar situada de
manera estratégica, lo cual permitirá una atención eficiente al vecino.

Comprende la formulación de documentación técnica relacionada a mejorar

los procesos técnicos inherentes al Área de Catastro y Recaudación Tributaria
para su aplicación e incorporación dentro del TUPA vigente., basándose en la
sistematización de dichos proceso orientados a simplificar los tramites
administrativos y reducción de costos y tiempos.

Dicho mejoramiento de procesos será en coordinación con el Área

correspondiente así como la Gerencia de Infraestructura Urbano Rural,
planteando documentos sgtes.:

 Reglamento de Organización y Funciones del Área de Catastro.

 Manual de Organización y Funciones del Área de Catastro.
 Manual de Procedimientos Administrativos del Área de Catastro.
 TUPA del Área de Catastro.
 Reglamento Catastral Urbano.
 Manuales técnicos y directivas internas.
 La aplicación de dichos documentos de gestión dependerá del nivel de
aprobación institucional que se logre para cada caso y la ubicación funcional
del Área dentro del organigrama de la MD, sea como una Unidad Orgánica
dependiente de la Gerencia de Infraestructura Urbano Rural ó como un Órgano
con mayor nivel de autonomía técnica y administrativa. Este es un aspecto
fundamental y estructural del Proyecto por cuanto permitirá garantizar el
debido sostenimiento y operatividad futura del catastro municipal y de la
recaudación tributaria.

Finalmente, comprende las acciones relacionadas a formular y aprobar

una norma municipal, sea Ordenanza o Edicto Municipal que apruebe la
operatividad del Sistema Catastral Urbano Municipal de Ajoyani para su
obligatoria aplicación en la jurisdicción

01.09.01 ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIO glb

Actividad 1. Acondicionamiento de espacio

Se requiere de un área de operaciones donde se llevarán a cabo las actividades

de la oficina de Recaudación Tributaria e Impuesto Predial. Debe de estar situada de
manera estratégica, lo cual permitirá una atención eficiente al vecino.

01.09.02 ADQUISICION DE MOBILIARIO glb

Actividad 1. Adquisición de mobiliario, equipos.

Se adquirirá el mobiliario y equipo (computadoras e impresoras) necesario

para el desarrollo de las diferentes actividades.

01.09.03 CAPACITACION AL PERSONAL QUE OPERA EL SISTEMA CATASTRO

SNCP glb
1. Capacitación Institucional al Personal Técnico en el uso del Sistema
SIAF RENTAS.

Capacitación a usuarios internos de la organización para el acceso a la

información existente. Comprende la transferencia tecnológica a los usuarios
internos para su posterior manejo y propio desarrollo. Comprende cursos de
capacitación al personal seleccionado de las unidades Orgánicas usuarias y que
se enlazarán al Sistema Catastral a través de terminales de cómputo en sus Áreas
para uso de las aplicaciones del software del SIAF RENTAS.
02 PLAN URBANO DISTRITAL
02.01 IMPLEMENTACION DEL CENTRO DE OPERACIONES PARA LA
ELABORACION DEL PU.D.
1. Acondicionamiento de espacio

Se requiere de un área de operaciones donde se llevarán a cabo las

actividades para la elaboración del Plan Urbano Distrital.
1. Adquisición de equipo, materiales у mobiliario.

Dentro de esta actividad se comprara materiales de oficina

necesarios para el trabajo en gabinete.
Se adquirirá el mobiliario y equipo (computadoras e impresoras)
necesario para el desarrollo de las diferentes actividades.

02.01.01 CONVOCATORIA, SELECCION Y CONTRATACION DEL PERSONAL

PROFESIONAL Y TECNICO glb
02.01.02 ADICIONAMIENTO DE ESPACIO glb
02.01.03 ACCIONES PRELIMINARES día
Comprende la revisión de las consideraciones básicas a tomar en cuenta
antes de iniciar el proceso, definir el plan de trabajo, establecer el plazo de
ejecución mediante la formulación de un cronograma de trabajo, formular
los contenidos preliminares que guiarán el desarrollo del plan, realizar un
reconocimiento del área de estudio, e identificar los actores participantes.

02.02 IMPLEMENTACION MOVILIARIO, EQUIPOS, MATERIALES E INSUMOS

02.02.01 ADQUISICION DE MOVILIARIO, EQUIPOS, MATERIALES, E INSUMOS

glb
02.03 HABILITACIONES URBANAS
02.03.01 LEVANTAMIENTO DE TOPOGRAFICO día
02.03.02 PROCESAMIENTO DE DATOS día
02.03.03 PRESENTACION DE PLANOS DE LAS ABILITACIONES URBANAS glb
02.03.04 TRAZO Y REPLANTEO DE MANZANAS Y LOTES día
02.04 ANALISIS DE BOCACION DE SUELOS
02.04.01 OBTENCION DE DATOS MEDIANTE LA ELABORACION DEL ENSAYO
DE CLASIFICACION Y MECANICA DE SUELOS glb

El ensayo de clasificación y mecánica de suelos nos servirá para

determinar los tipos de suelos que existen en el distrito, para así conocer
su grado de ocupabilidad (habitabilidad), capacidad portante, posibilidad
de expansión entre otras características; así mismo este estudio nos servirá
para determinar las áreas de riesgo del distrito, lo que nos ayudará a
orientar las políticas y la dirección de desarrollo urbano.

02.05 DESARROLLO DE PLAN URBANO DISTRITAL

Después de elaborado el Diagnostico Urbano, y conociendo la realidad del
centro Urbano, se formulara la propuesta general, que comprende los
siguientes pasos:

• Construcción de la Visión general y específica de cada ámbito.

• Propuesta de Reordenamiento del Territorio.
• Políticas y lineamientos de Desarrollo.
• De Ordenamiento Ambiental.
• De Orden cultural.
• De orden social, educativo, económico, salud.
• De orden Ambiental.
• Análisis FODA.
• Definición de los objetivos estratégicos y operativos.
Comprende el desarrollo de la conformación urbana, a partir de su
configuración espacial y la determinación de unidades territoriales; debe
articular el área urbana a través de ejes de desarrollo y circuitos viales y;
finalmente, debe garantizar el funcionamiento de la ciudad, proponiendo
áreas para el desarrollo comercial, para la habilitación industrial, para el
equipamiento urbano y para el transporte.

02.05.01 DIAGNOSTICO URBANO, CULTURAL, SOCIAL, ECONOMICO glb

02.05.02 FORMULACION DE LAS PROPUESTAS ESPECIFICAS Y
ESTRATEGICAS DEL DESARROLLO glb
02.05.03 ELABORACION DE LOS INSTRUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS
glb
02.05.04 EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA glb
 Comprende identificar, evaluar y mitigar o potenciar los impactos
acumulativos, que ocurrirán en una escala macroregional y los que
podrían surgir de la interacción con otras políticas, planes o programas.
Planificación (objetivos).
Información (información medible cuantitativa y cualitativamente).

02.06 PROPUESTA PLAN URBANO

Comprende la primera edición del Plan Urbano Distrital; y comprende
Textos y planos.

02.06.01 TALLERES PARTICIPATIVO glb

Para concertar con los agentes institucionales, empresas, población organizada y
los demás actores sociales, que interactúan en la dinámica del centro urbano, con
el propósito de lograr una agenda compartida para la gestión e implementación
del Plan Urbano Distrital, que al final será el componente del cual dependerá su
viabilidad.
La identificación de actores claves que intervienen en el desarrollo del
Centro urbano.

02.06.02 EXPOSICION PUBLICA glb

Comprende, el procedimiento previo a la aprobación del Plan Urbano
Distrital. Esta actividad se realizara durante 30 días.

• Exhibición del plan durante 30 días.

• Audiencia Pública para exponer el contenido del Plan.
• Recojo de Observaciones sugerencias y recomendaciones.
• Inclusión de las recomendaciones y sugerencias o desestimación de
las mismas mediante pronunciamiento sustentado.

02.06.03 EDICION PRELIMINAR glb

Comprende la primera edición del Plan Urbano Distrital; y comprende
Textos y planos.

02.06.04 EDICION FINAL glb

Comprende la segunda edición y final del Plan Urbano Distrital, contiene
Textos y Planos
02.06.05 APROBACION glb
Comprende, la aprobación del Plan Urbano Distrital; mediante ordenanza,
con vigencia de cinco años, remitiendo copia a la Municipalidad
Provincial.

Costo Directo
Gastos Generales (9.80%)
Gastos de Supervision (8.89%)
Gastos de Liquidacion (2.55%)
Gastos Plan de Trabajo (2.66%)
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TOTAL_PRESUPUESTO