LA POBREZA EN EL PERÚ Y EL MUNDO.

INDICADORES
DE POBREZA.

INTRODUCCIÓN
Pobreza: Es una situación que afecta a la persona y a la sociedad y plantea un problema
ético, en la medida que expresa y reproduce la exclusión de oportunidades a las personas
para desarrollar sus capacidades y desempeñarse en la vida de acuerdo a las
potencialidades humanas, a la vocación y a otras maneras consideradas valiosas por la
sociedad y por los individuos. Todo ello la constituye en una restricción a la libertad y
dignidad humana, que proviene de relaciones económicas, sociales, culturales y políticas
injustas; múltiples factores que determinan su existencia, ocurrencia, persistencia en el
tiempo y su transmisión de una generación a otra.

La pobreza se expresa en muchas formas, algunas de ellas se pueden medir, otras no.
Algunas formas de pobreza son objetivas y otras responden a una dimensión subjetiva. Así
la pobreza puede expresarse como:

1. Ingresos familiares insuficientes para cubrir los requerimientos básicos de una persona
o familia.

2. Malas condiciones básicas de vida, desnutrición, inseguridad afectiva, etc.

3. Reducidas oportunidades para desempeñarse, discriminación inseguridad, situaciones

de violencia.

4. Exclusión de la participación individual y colectiva en las decisiones de planes,

presupuestos, etc.

PANORAMA GENERAL
El 10% de la población mundial, 736 millones de personas, sobreviven cada día con menos
de 1,90 dólares. Son extremadamente pobres... económicamente. Estar por encima de
este nivel de ingresos no asegura automáticamente tener una vida digna, una en la que se
defeca en un retrete, se come al menos tres veces al día y los hijos no mueren de una
diarrea. Por eso, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se ha aliado
con la Iniciativa para el Desarrollo Humano y contra la Pobreza de la Universidad de
Oxford (OPHI, por sus siglas en inglés) para saber cuántos seres humanos sufren carencias
múltiples y simultáneas más allá del dinero. Son 1.300 millones de personas son pobres en
todos los sentidos de la palabra, porque no tienen apenas ingresos o carecen de acceso a
agua potable, alimentos suficientes o electricidad; una cuarta parte de la población de los
104 países que se han estudiado en el primer Índice de Pobreza Multidimensional global.

La mitad son niños, con datos sobre desnutrición, años de escolarización, estado de las
viviendas, el combustible con el que cocinan y así hasta 10 indicadores sobre salud,
educación y nivel de vida, los autores han sido capaces de calcular no solo el número de
pobres multidimensionales —que sufren carencias de al menos un tercio de estos
indicadores—, sino también el grado, en función del tipo, la cantidad e intensidad de las
privaciones, e incluso dónde viven y qué edad tienen.

Este nivel de detalle permite, por tanto, visibilizar a pobres que no aparecen en las
estadísticas basadas exclusivamente en el ingreso, y saber quiénes son y de qué modo
experimentan su situación. Los datos muestran que de los 1.300 millones de pobres, el
46% lo son de manera "severa", es decir, sufren carencias en al menos la mitad de las
dimensiones que cubre el índice. En cuanto a la distribución geográfica, el 83% se
concentra en dos regiones: África subsahariana con 560 millones —el 58% de su
población—, de los que 342 millones son severos, y Asia meridional con 546 millones —el
31% de sus habitantes—, 200 millones de ellos en la forma más extrema. "Distinguimos
también el nivel de pobreza en áreas urbanas y rurales".

https://elpais.com/elpais/2019/07/13/planeta_futuro/1562972599_738643.html (LEER PARA

EXPOSICION)

VISIÓN MULTIDIMENSIONAL DE LA POBREZA

La pobreza tiene un carácter multidimensional y va más allá de la falta de ingresos.

La medición de la pobreza multidimensional sirve como complemento a las medidas

tradicionales de la pobreza basada en los ingresos, y se centra en las experiencias de vida
de las personas pobres – las numerosas dimensiones en las que experimentan desventajas
de manera simultánea. La relevancia de esta medición ha quedado reconocida en el
preámbulo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el cual establece que
"erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones... es el mayor desafío mundial y
un requisito indispensable para el desarrollo sostenible".

Con el objetivo de medir la pobreza multidimensional a nivel global, el Índice de Pobreza

Multidimensional (IPM) global fue desarrollado por primera vez de manera conjunta por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Iniciativa sobre Pobreza y
Desarrollo Humano de Oxford (OPHI). Para el IDH, OPHI calculó un IPM global que
abarcaba 104 países. Este índice representa una medida internacionalmente comparable
de la pobreza extrema que captura las múltiples carencias que experimentan las personas
pobres en ámbitos como la salud, la educación y el estándar de vida.

ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL 2019 VÍA PNUD

En 101 países, mil 300 millones de personas son pobres en múltiples dimensiones, así lo
señala el Índice de Pobreza Multidimensional 2019 (IPM) elaborado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

La organización señala que dividir a la población en ricos y pobres representa una

simplificación drástica. De acuerdo con el PNUD, para combatir la pobreza se requiere
profundizar en la experiencia de cada individuo en tres dimensiones: salud, educación y
calidad general de vida.

Esta edición del IPM construye un mapa detallado de la pobreza en 101 países y mil 119
regiones a nivel subnacional, lo cual abarca al 76 por ciento de la población mundial, y va
más allá de una simple medición basada en ingresos con el fin de conocer cómo es que las
personas viven la pobreza en su día a día.
Estos son algunos de los resultados más relevantes del estudio:

Más de dos tercios de las personas en situación de pobreza multidimensional —unos 886
millones— viven en países de renta media.

Existen desigualdades incluso bajo un mismo techo. En Asia meridional (o Asia del Sur),
por ejemplo, cerca de una cuarta parte de los niños y niñas menores de cinco años viven
en hogares en los que hay al menos un menor desnutrido y otro que no lo está.

Los niños y niñas sufren la pobreza más intensamente que los adultos y tienen más
probabilidades de sufrir carencias en servicios esenciales como agua limpia, saneamiento,
nutrición adecuada o educación primaria.
 Casi la mitad de las personas en situación de pobreza multidimensional —663 millones—
son niños y niñas.

Los promedios pueden ocultar una enorme desigualdad en los patrones de pobreza de
un país o región.

Por ejemplo, en Uganda el 55 por ciento de la población experimenta pobreza

multidimensional, similar al promedio de los países del África subsahariana. Sin embargo,
su capital, Kampala, tiene un IPM del
seis por ciento, mientras que en la región de Karamoja el índice se dispara hasta el 96 por
ciento.

Mientras que el 10.7 por ciento de las niñas del sur de Asia no van a la escuela y viven en
un hogar multidimensionalmente pobre, países como Afganistán, en donde la cantidad
asciende hasta 44.0 por ciento, pasan desapercibidos dentro del promedio
general.

Hay poca o ninguna asociación entre la desigualdad económica (medida con el coeficiente
de Gini) y el valor de MPI.

Buenas noticias

Por fortuna, la nueva información del reporte no solo muestra datos negativos, sino
también revela una tendencia positiva que apunta a que los más rezagados son los que
más rápido están progresando:
En un grupo de diez países de renta media y baja (Perú, Bangladesh, Camboya, India,
Nigeria, Pakistán, Vietnam, República Democrática del Congo, Etiopía, Haití), se encontró
que el 40 por ciento más pobre de la población ha avanzado más rápido que el resto.

En los últimos años, el total de personas que ha salido de la pobreza multidimensional en

estos 10 países es de 318 millones.

India y Camboya han sido los países más veloces en reducir sus niveles del IPM.
África subsahariana y Asia del sur, las regiones con más pobres

© UNICEF/Andrea Campeanu

Pobreza en Juba, Sudán del Sur.

No obstante, el África subsahariana y el sur de Asia albergan la mayor proporción de

pobres, alrededor del 84,5%.

Dentro de estas regiones, el nivel de desigualdad se describe como “enorme” ya que, en

África, la pobreza varía entre el 6,3% en Sudáfrica y el 91,9% en Sudán del Sur, mientras
que en el sur de Asia es del 0,8% en Maldivas frente al 55,9% de Afganistán.

Además, muchos de los países estudiados en el informe muestran “grandes” niveles de

desigualdad interna: en Uganda, por ejemplo, la incidencia de la pobreza
multidimensional en las diferentes provincias varía desde el 6,0% en Kampala hasta el 96,3
por ciento en Karamoja.

La desigualdad en el reparto de la pobreza multidimensional también alcanza a la edad ya

que la mitad de los 1300 millones de pobres en esta categoría son menores de 18 años y
un tercio, son niños menores de 10 años.

La gran mayoría de estos niños, alrededor del 85 por ciento, vive en el sur de Asia y en el
África subsahariana, divididos a partes iguales entre las dos regiones. El panorama es
particularmente grave en Burkina Faso, Chad, Etiopía, Níger y Sudán del Sur, donde el 90%
o más de los niños menores de 10 años, se consideran pobres multidimensionalmente.
 ¿CÓMO SE MIDE LA POBREZA EN EL PERÚ?
En el Perú se utilizan diversos métodos para medir la pobreza a nivel de la persona, el
hogar censal o la vivienda, ya sea a nivel nacional, por dominios, regiones, provincias y
distritos.

Los más utilizados son el que mide la pobreza monetaria y el que mide la pobreza por
necesidades básicas insatisfechas. Y uno tercero es el que mide el déficit calórico
aparente. En los tres casos tienen como base la Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO.

Tenemos también los métodos que miden pobreza según algún indicador antropométrico
como puede ser la desnutrición crónica o la anemia. En este caso la información es
recogida por la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar-ENDES.

La ENAHO- Encuesta Nacional de Hogares es la más usada para medir diversos tipos de
pobreza. Permite evaluar la situación de los hogares y las personas que las integran en
términos de:

a) Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI). Recoge información sobre las
condiciones de vivienda, servicios básicos, la dependencia económica, niveles educativos,
la asistencia a la escuela de los niños.

b) Pobreza monetaria. Recoge información sobre fuente y niveles de ingresos y destino

del gasto de los hogares. Permite mediciones de pobreza absoluta y relativa.

c) Déficit calórico aparente. Recoge información sobre los alimentos que

adquieren/consumen los miembros del hogar y su aporte calórico.

d) Auto percepción. Recoge información sobre cómo se ve a sí misma la población.

Esta Encuesta permite combinar varias de estas mediciones para acercarse a una medición
“multidimensional” de la pobreza.

A su vez la ENDES - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, recoge información sobre

estructura demográfica, condiciones de vida y de salud de las personas. Información que
permite evaluar algunos aspectos sociales y económicos de los hogares y las personas.

La ENDES se centra en especial en recoger información de las mujeres en edad fértil, que
son parte de su población objetivo, en términos de:

a) Desnutrición Crónica Infantil.

b) Prevalencia de Anemia en especial en población infantil y mujeres en edad fértil

c) Información sobre las condiciones de vivienda, servicios básicos, la dependencia
económica, niveles educativos.

d) Acceso y uso de servicio de salud

e) Violencia familiar.

Esta encuesta permite también combinar varias de estas mediciones para acercarse a una
medición “multidimensional” de la pobreza.

Como hemos dicho, la pobreza es una situación multidimensional y multicausal. Cualquier

método que usemos para “medir la pobreza” va a ser parcial, pero debe tratarse de que
recoja lo mejor posible esta realidad.
 ¿CÓMO LA CORRUPCIÓN SE CONVIERTE EN UNA DE LAS CAUSAS DE LA
POBREZA?
La corrupción tiene dos tipos de impacto sobre la pobreza. Uno de ellos es el material, en
términos de costo económico, y particularmente este se traduce en una privación de
servicios básicos para los sectores más vulnerables de la sociedad. Es decir, para quienes
están en situación de pobreza o pobreza extrema. Esto porque implica claramente un
desvío de fondos que de haberse aplicado adecuadamente en el presupuesto nacional
permitirían implementar servicios para quienes más lo necesitan en términos de salud,
educación, subsidios alimentarios, programas sociales, etc. Cuando esos fondos se van a
los bolsillos de los corruptos, evidentemente se perjudica el financiamiento e impacta en
los programas y áreas de prestación de servicios básicos y eso tiene una consecuencia
directa sobre los más pobres.

CAUSAS DE LA POBREZA
La causa principal de la pobreza es la Desigualdad social. Es decir, un grupo de social es
excluido al no tener el mismo acceso a los recursos que el grupo de poder. Lo cual se ve
principalmente en las diferencias entre las zonas rurales y las zonas urbanas. Lo cual se
debe a Políticas sociales y económicas deficientes, las cuales no tienen carecen de una
visión de país que nos permita integrarnos, aprovechando la multiculturalidad que tiene el
Perú.

A esto hay que sumarle la falta de planificación familiar y el control de la natalidad: Tener
más hijos de los que en realidad se puede mantener.

 Desigualdad social.
 Planificación familiar.
 Control de natalidad.
 El desempleo.
 Desnutrición infantil.

CONSECUENCIAS DE LA POBREZA

 Desnutrición
 Enfermedades
 Exclusión social
 Manifestaciones políticas, huelgas.
 Migración
 Delincuencia
 Terrorismo, etc.

LA AGENDA 2030 Y LOS ODS

La Agenda 2030 es el plan global para la erradicación de la pobreza, la lucha contra el
cambio climático y la reducción de las desigualdades más ambicioso alguna vez adoptado
por la comunidad internacional. Fue desarrollada sobre la base de consultas nacionales
que llegaron a las poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad de cada país, entre
ellas cerca de 80 mil personas en el Perú, y fue aprobada por unanimidad por los 193
países de las Naciones Unidas. Su objetivo es claro: Lograr un mundo donde nadie se
quede atrás.

Para hacer este compromiso una realidad, los Estados Miembros aprobaron 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas asociadas a ellos, que dan cuenta del alcance y
la ambición de este plan universal. Los ODS reflejan la complejidad del desarrollo,
haciendo énfasis en sus dimensiones sociales, económicas y ambientales; por ello, son
integrados e indivisibles – Avanzar en el cumplimiento de uno de ellos es virtualmente
imposible sin avanzar en todos los demás.

Los ODS

Los ODS representan un camino hacia el desarrollo sostenible en el que la acción común y
la innovación son clave, no solo entre Estados -como había sucedido con agendas
internacionales de desarrollo anteriores- sino también con la participación de nuevos
actores del desarrollo, como el sector privado, la juventud, la sociedad civil y la academia,
entre otros.

La implementación total de la Agenda 2030 será liderada por los Estados Miembros, pero
representa una situación de “ganancia-ganancia” para todos los actores involucrados,
para las generaciones de hoy y las que vendrán mañana.
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Los índices de pobreza extrema se han reducido a la mitad desde 1990. Si bien se trata de
un logro notable, 1 de cada 5 personas de las regiones en desarrollo aún vive con menos
de 1,25 dólares al día, y hay muchos más millones de personas que ganan poco más de esa
cantidad diaria, a lo que se añade que hay muchas personas en riesgo de recaer en la
pobreza.

La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de
vida sostenibles. Entre sus manifestaciones se incluyen el hambre y la malnutrición, el
acceso limitado a la educación y a otros servicios básicos, la discriminación y la exclusión
sociales y la falta de participación en la adopción de decisiones. El crecimiento económico
debe ser inclusivo con el fin de crear empleos sostenibles y promover la igualdad.

Datos y cifras:
 836 millones de personas aún viven en la pobreza extrema
 Alrededor de 1 de cada 5 personas de las regiones en desarrollo vive con menos de
1,25 dólares diarios
 La gran mayoría de las personas que viven con menos de 1,25 dólares diarios
pertenece a 2 regiones: Asia Meridional y África Subsahariana.
 Los elevados índices de pobreza se ven a menudo en países pequeños, frágiles y
afectados por conflictos
 En el mundo, 1 de cada 7 niños menores de 5 años no tiene una altura adecuada para
su edad
 En 2014, cada día, 42.000 personas tuvieron que abandonar sus hogares en busca de
protección debido a un conflicto

Metas del Objetivo 1:

 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo,
actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares de los Estados
Unidos al día.
 Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de
todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las
definiciones nacionales.
 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social
para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los
pobres y los vulnerables.
 Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los
vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a
los servicios básicos, la propiedad y el control de las tierras y otros bienes, la herencia,
los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros,
incluida la microfinanciación.
 Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en
situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos
extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres económicos, sociales y
ambientales.
 Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de diversas fuentes,
incluso mediante la mejora de la cooperación para el desarrollo, a fin de proporcionar
medios suficientes y previsibles a los países en desarrollo, en particular los países
menos adelantados, para poner en práctica programas y políticas encaminados a poner
fin a la pobreza en todas sus dimensiones.
 Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e internacional, sobre
la base de estrategias de desarrollo en favor de los pobres que tengan en cuenta las
cuestiones de género, a fin de apoyar la inversión acelerada en medidas para erradicar
la pobreza.

¿QUÉ SE ESTÁ HACIENDO PARA REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ?

La reducción de la pobreza es una de las cuatro áreas prioritarias del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Por ello, el PNUD en el Perú brinda asesoría
técnica en la formulación de políticas y estrategias nacionales para la lucha contra la
pobreza, y promueve el acceso a los bienes productivos y a mejores oportunidades
económicas. También contribuye con iniciativas de reforma del comercio, al alivio de la
deuda y a la orientación de la inversión para dar un mejor apoyo a la reducción nacional
de la pobreza.

Además, el PNUD Perú patrocina proyectos innovadores, identificando las mejores

prácticas y recursos disponibles a nivel mundial. Por otro lado, promueve el papel de la
mujer en el desarrollo y reúne a los gobiernos, a la sociedad civil y a las fuentes externas
que ofrecen financiación para coordinar sus esfuerzos.
Por su parte el Banco Mundial, en el marco de la Estrategia de Alianza al Perú (2007-2011),
apoya al gobierno en el logro de sus metas de mediano plazo de reducción de la pobreza,
desigualdad y el aumento de gobernabilidad.

Otros organismos de las Naciones Unidas en el Perú trabajan también en el desarrollo de

políticas, planes, programas y proyectos orientados a reducir la pobreza. El Fondo de
Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en el Perú promueve la referencia expresa
entre la población y el desarrollo en las políticas, planes y programas, en particular
orientados a reducir la pobreza. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas
(PMA) trabajan desde la esfera de la seguridad alimentaria y la lucha contra el hambre;
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) realiza esfuerzos para la erradicación de
la pobreza rural; la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) promueven
el desarrollo a través de la educación; la Organización Internacional del Trabajo (OIT) —
organismo especializado de la ONU— promueve mayores oportunidades para la creación
de empleos; etc.

El Sistema de las Naciones en el Perú a través de sus organizaciones brinda además apoyo
al gobierno peruano en la implementación de programas sociales como JUNTOS y CRECER,
orientados a la lucha contra la pobreza***. JUNTOS es un programa social de
transferencias condicionales de efectivo que sigue el modelo exitoso adoptado en Brasil,
Chile y México. CRECER es una iniciativa nacional que tiene el propósito de mejorar los
servicios sociales que se prestan a 880 de los distritos más pobres de Perú, coordinar los
programas sociales y mejorar la calidad de vida de las personas.

MEF espera reducir la pobreza de 21% a 18% en los próximos tres años.

Para llegar a esa meta, explicó que la economía peruana deberá crecer a tasas superiores
al 5% anual en los siguientes años.

El titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Oliva, señaló que el
Gobierno apunta a reducir la pobreza del 21% al 18% en los próximos tres años. Para
llegar a esa meta, auguró que la economía peruana deberá crecer a tasas superiores al 5%
anual en los siguientes años.

Según estimados de la Unidad de Análisis Económico de El Comercio, se calcula que la

pobreza al 2021 se reduciría de 21,7% de la población a 18,6%, si la economía continúa
creciendo a su ritmo potencial (estimado en 4% anual).
Si bien entre el 2007 y 2017, el número de peruanos pobres se redujo 42,8% mientras el
PBI se incrementó en 61%, la reducción de la tasa de pobreza se hace cada vez más difícil
de combatir.

En ese sentido, en el marco de inPerú, el ministro Oliva destacó que “el Perú mantiene
indicadores estables, un marco institucional fuerte y un crecimiento económico que
destaca entre los países de la región"; además de contar con una cartera de proyectos de
inversión de más de US$10.000 millones entre el 2019 y 2021.

Por su parte, el presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde, dijo que el
Perú es el único de toda la región que ha crecido durante los últimos 20 años.

Además, resaltó la reducción de la pobreza en los últimos años, el correcto trato del orden
fiscal, lo robusto de nuestras reservas, el gozar de una baja deuda pública al igual que
Chile y la baja vulnerabilidad de nuestro país ante potenciales impactos financieros
externos.