1.

Definir la base legal vigente y aplicable a su servicio y regulador

2. Definir el alcance del servicio
3. Diferenciar conceptualmente y con ejemplos, cuando se otorga una concesión,
licencia, permiso y autorización.

4. Tomar un ejemplo de una empresa que preste el servicio mediante

concesión.

SEDAPAR

SEDAPAR es una empresa pública de derecho privado de propiedad de las

Municipalidades Provinciales que conforman la región arequipeña (Arequipa,
Camaná, Caravelí, Castilla, Caylloma, Condesuyos, Islay y La Unión) y sus
respectivas Municipalidades Distritales que buscan contar con servicios de agua
y alcantarillado público administrados por la ya mencionada sociedad. Asimismo,
SEDAPAR fue reconocida mediante Resolución de Superintendencia N° 025-95
PRES/VM/SSS, ello en virtud de lo dispuesto en el artículo 18° de la Ley General
de Servicios de Saneamiento (Ley N° 263389 y del inciso a) del artículo 26° de
su Reglamento aprobado por D.S. 09-95-PRES. Como se adelantó líneas más
arriba, la actividad principal de SEDAPAR es la prestación de servicios de agua
potable, servicio de alcantarillado sanitario y servicio de disposición sanitaria de
excretas, sistema de letrinas y fosas sépticas.1

Respecto a la historia de SEDAPAR, se tiene como primer antecedente al año

1923, año donde el presidente Augusto B. Leguía contrató los servicios de “The
Fundation Co.”, empresa norteamericana especialista en obras de saneamiento,
quien se encargó de ejecutar obras para poner en servicio el agua potable en
Arequipa a través de conexiones domiciliarias con sus respectivos medidores.
Para el año 1930, los estudios entregaron la administración del servicio al
Concejo Provincial quienes, en el año de 1952, construyeron la planta de
tratamiento de La Tomilla en el actual distrito de Cayma. Actualmente, SEDAPAR
cuenta con un Plan Maestro que sintetiza los planes y programas diseñados para

1
Cfr. SEDAPAR, Proyecto Manual de Organización y Funciones de los Órganos de Dirección, 2011, Resolución 792-
2012. Recuperado de: https://sedapar.com.pe/wp-content/uploads/2016/12/MOF-Organos-de-
Direcci%C3%B3n.pdf, p. 04.
 alcanzar metas establecidas respecto de la prestación del servicio de agua
potable y alcantarillado sanitario en un largo plazo (1999 – 2028). Es de resaltar
que dicho Plan Maestro fue diseñado considerando la base de lineamientos
metodológicos establecidos por la SUNASS, como lo indica la Ley N° 26338 (Ley
General de Servicios de Saneamiento).2 Por otra parte, se tiene que el año
pasado SEDAPAR dispuso de un presupuesto total de 140 millones de soles, de
los cuales la empresa destinó 90 millones de soles a proyectos de inversión que
dieron como fruto 40 millones de soles en utilidades. Asimismo, el 21 de enero
del presente año se realizó una sesión de la Junta General de Accionistas de
dicha empresa para elegir un nuevo presidente, producto de ello se designó a
Diego Montesinos Neyra, alcalde de la provincia de Caravelí, como nuevo
presidente de la Junta General de Accionistas por unanimidad.

5. Determinar al concedente (facultades y funciones), concesionario (obligaciones y

derechos) y los usuarios.

6. Definir al regulador del servicio, funciones y facultades, sus relaciones con el

concedente, concesionario y usuarios.

La SUNASS3 es un organismo público con carácter autónomo, encargada de

supervisar, fiscalizar a las empresas prestadoras de servicios de agua potable y
alcantarillado, cuyo abastecimiento lo hacen solo al ámbito urbano. La SUNASS
fue creada por Decreto Ley N° 25965, cuya misión está orientada a que dicha
prestación de servicios por parte de las empresas prestadoras se de en las
condiciones apropiadas, cumpliendo sus obligaciones y protegiendo de manera
justa y objetivamente los intereses del estado, de los intervencionistas y del
usuario.

FUNCIONES DE LA SUNASS

2
Cfr. SEDAPAR, “Historia”, Sedapar.com.pe, recuperado de: https://www.sedapar.com.pe/nosotros/historia/
3 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS Y SANEAMIENTO.
  Se encarga de regular y determinar aquellas tarifas y actividades de los
servicios prestados.
 Posee una Aquella “facultad exclusiva de dictar en el ámbito de su
competencia, reglamentos, directivas y normas de carácter general
aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las Empresas
Prestadoras o actividades bajo su ámbito o de sus usuarios”.4 A su vez
puede establecer mandatos y ajustar infracciones causadas por alguna
infracción cometida en la prestación de servicios.
 Revisa la realización de las determinadas obligaciones legales o en su
caso, contractuales de las empresas prestadoras de servicios, así como
también el cumplimiento de los ordenamientos o resoluciones que fueron
emitidas por la SUNASS.
 Por motivos de incumplimiento de obligaciones proveniente de normas
legales o técnicas, así como de las obligaciones contraídas en cada uno
de los contratos de concesión que hayan celebrado, la Sunass impondrá
sanciones y medidas correctivas de su competencia para cada caso.
 Sunass, mediante sus órganos competentes para cada caso, pueden
resolver los problemas, conflictos que se manifiestan entre las empresas
prestadoras y los usuarios, mediante la vía administrativa.
 Está facultada para supervisar a las empresas prestadoras de servicios,
y estas supervisiones pueden ser comunicados o no, así como también a
poder ingresar a los establecimientos de las empresas prestadoras de
servicios supervisadas.
 Tiene la facultad de requerir a las empresas prestadoras de servicios, la
suficiente y transparente información relacionada con los servicios
prestados.

La SUNASS en cuanto a su relación con el concedente, se manifiesta como parte

de la Administración pública encuadrado al Poder Ejecutivo, y éste a su vez, está
dentro de un aparato mucho más grande que vendría a ser el estado.
Seguidamente la SUNASS tiene una relación con el concesionario de regulación
y supervisión en la prestación de los servicios de SEDAPAR, ya que estos deben

4SUNASS (SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS Y SANEAMIENTO) FUNCION NORMATIVA, AREQUIPA

PERU. EXTRAIDO DE: HTTPS://WWW .SUNASS.GOB.PE/WEBSUNASS/. ULTIMA CONSULTA EL 26 DE ENERO DE
2019.
ser prestados en las mejores condiciones posibles. Y finalmente la relación que
mantiene SUNASS con los usuarios es de garantizar la adecuada prestación de
servicios, protegiendo sus derechos y estableciendo obligaciones, ya que de esa
manera se contribuye a un servicio igualitario, continuo y regular para cada
usuario, a su vez establece obligaciones para que los usuarios cumplan con
entregar el pago correspondiente a la prestación del servicio. Entonces de esa
manera se busca lograr que cada ciudadano - usuario obtenga un servicio
íntegro y adecuado para su bienestar.

7. Identificar y graficar el procedimiento de reclamos entre concesionarios y usuarios

(clase de procedimientos, partes del procedimiento, autoridad que resuelve y si
corresponde acudir al proceso contencioso administrativo).,