GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

GERENCIA REGIONAL DE SALUD

HOSPITAL REGIONAL LAMBAYEQUE
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INFORME Nº -2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-AL.

A : Dr. CARLOS ANTONIO DIAZ CHAVEZ

JEFE DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN - HRL

DE : Abog. JOSÉ MANUEL FRANCO TORRES

Asesor Legal externo Hospital Regional Lambayeque

ASUNTO : RECONOCIMIENTO DE DEUDA EMPRESA COURIER EXPRESS SIPAN S.A.C

REFERENCIA : Oficio N° 000256-2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-PL [3153113-6], Oficio N° 000253-

2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-ULO [3153113-5] y Informe Técnico N° 00087-2019
GR.LAMB/GERESA/HRL-ULO [3153113-3]

FECHA : Chiclayo, 02 de julio 2019.

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Me dirijo a usted para saludarlo cordialmente y, a la vez, con el fin de emitir opinión sobre los documentos de
la referencia, conforme a lo siguiente:

I.- ANTECEDENTES

1.1. Con Oficio N° 000191-2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-DE [3153113-2], de fecha 15 de marzo del 2019, la

Dirección ejecutiva del Hospital Regional de Lambayeque otorga la conformidad del Servicio de Mensajería
a nivel Local, Regional y Nacional, ejecutado por la Empresa COURIER EXPRESS SIPAN S.A.C. correspondiente
al mes de diciembre del 2018.
1.2. Mediante Informe N° 00087-2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-ULO [3153113-3], de fecha 02 de abril del 2019,
la Unidad Logística informa que cumple con toda la documentación requerida y por ende corresponde a la
Entidad reconocer el precio de las prestaciones ejecutadas por la Empresa COURIER EXPRESS S.A.C., por el
importe de Mil Cincuenta y Cuatro con 00/100 soles (S/.1,054.00). Asimismo, la unidad de logística solicita
que para adoptar cualquier decisión se derive el presente informe a la Oficina de Asesoría Legal y se
coordine con la Oficina de Planeamiento la disponibilidad presupuestal.
Sin embargo, al derivarse y observarse en la verificación del expediente que el importe adeudado es
superior a lo señalado, correspondió a la presente Asesoría Legal, solicitar mediante oficio la aclaración
respectiva.
1.3. Por lo tanto, con Oficio N° 00253-2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-ULO [3153113-5], de fecha 04 de junio del
2019, la Unidad de Logística del Hospital Regional de Lambayeque señala que, habiéndose realizado la
verificación correspondiente, se determina que existió un error en la digitación y el importe a reconocer es
de Mil Setecientos Dieciséis con 00/100 soles (S/.1,716.00).
1.4. Asimismo, mediante Oficio N° 000256-2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-PL [3153113-6], de fecha 27 de junio
del 2019, la Oficina de Planteamiento del Hospital Regional Lambayeque, otorga la Disponibilidad
Presupuestal para el Reconocimiento de Deuda a favor de la Empresa COURIER EXPRESS SIPAN S.A.C, por
concepto del Servicio de Mensajería a Nivel Local, Regional y Nacional para el Hospital Regional de
Lambayeque, por el monto antes referido.

II.-BASE LEGAL

2.1 Código Civil Peruano Decreto Legislativo N° 295-Sección Cuarta. Sobre “Enriquecimiento sin causa”.
 Articulo 1954.- Aquel que se enriquece indebidamente a expensas de otro está obligado a
indemnizarlo.
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2.2 Opiniones Técnicas del OSCE

 OPINIÓN N° 067-2012-DTN
 OPINIÓN N° 083-2012-DTN
 OPINIÓN N° 077-2016-DTN
 OPINIÓN N° 116-2016-DTN

III.- ANÁLISIS.-

3.1. El Código Civil en su Artículo 1954° establece que “Aquel que se enriquece indebidamente a expensas de
otro está obligado a indemnizarlo”, por su parte el Tribunal de Contrataciones del Estado, mediante Resolución
N° 176/2004TC-SU estableció que: “La acción por enriquecimiento sin causa reconocida por el Código Civil
constituye un mecanismo de tutela para aquel que se ha visto perjudicado por el desplazamiento de todo o
parte de su patrimonio en beneficio de otro. El primero será el actor o sujeto tutelado, y el segundo el
demandado o sujeto responsable”.

3.2. La Dirección Técnico normativa del Organismo Superior de Contrataciones, mediante Opinión N° 061-
2017/DTN, de fecha 28 FEB.2017 señala que: “Cuando se cumplan los requisitos del enriquecimiento sin causa
el contratista se encuentra en la facultad de solicitar el pago de la contraprestación, correspondiendo a la
entidad, en una decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad decidir si reconocerá el precio de las
prestaciones ejecutadas por el contratista de manera directa, o si esperará que el proveedor perjudicado
interponga la acción por enriquecimiento sin causa ante la instancia correspondiente...”.

3.3. El numeral 77.1 del Art. 77 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto
Supremo N° 304-2012-EF establece que, cuando se trate de gastos de bienes y servicios así como de capital, la
realización de la etapa de compromiso, durante la ejecución del gasto público, es precedida por la emisión del
documento que lo autorice. Dicho documento debe acompañar la certificación emitida por la Oficina de
Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la existencia del crédito presupuestario suficiente, orientado a la
atención del gasto en el año fiscal respectivo.

3.4. Por su parte el numeral 4.2 del Artículo 4° de la N° 30879 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2019, prescribe que: “Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones
administrativas que autoricen gastos no son eficaces sino cuentan con el crédito presupuestario
correspondientes en el presupuesto institucional o condicionan la misma a la asignación de mayores créditos
presupuestario, bajo la exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, así como del Jefe de la Oficina de
Presupuesto y el Jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces, en el marco de lo establecido
en el Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

3.5. En el presente caso corresponde analizar si aplica los criterios legales para reconocer la deuda de la
Empresa COURIER EXPRESS SIPAN S.A.C., por el Servicio de Mensajería a nivel Local, Regional y Nacional para
el Hospital Regional de Lambayeque, cuyo importe a reconocer asciende a Mil Setecientos Dieciséis con 00/100
soles (S/. 1,716.00); dicho análisis legal se efectuará tomando en consideración lo dispuesto por nuestro
Ordenamiento Jurídico en materia Civil respecto al enriquecimiento sin causa, asimismo se tomará en cuenta
las opiniones técnicas del ente rector en materia de Contrataciones del Estado que resulten pertinentes.

3.6. En el presente caso, nos encontramos en el supuesto de la prestación efectiva de un servicio otorgado, tal
como lo señala la Unidad usuaria mediante Oficio N° 000191-2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-DE [3153113-2],
que evidencia la conformidad de la prestación ejecutada, por la Dirección Ejecutiva del Hospital Regional de
Lambayeque. Asimismo, mediante Informe N° 00087-2019-GR.LAMB/GERESA/HRL-ULO [3153113-3], de fecha
02 de abril del 2019, la Unidad de Logística del Hospital Regional Lambayeque informa que cumple con toda la
documentación requerida y por ende corresponde a la Entidad reconocer el precio de las prestaciones
ejecutadas por la Empresa COURIER EXPRESS SIPAN S.A.C.
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En este sentido, cabe señalar que corresponde a cada Entidad decidir si reconocerá el precio de las prestaciones
ejecutadas por el proveedor en forma directa, o si esperará a que el proveedor perjudicado interponga la
acción por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente, siendo recomendable que para adoptar
decisión sobre el particular se coordine, cuando menos, con su área legal y su área de presupuesto.

IV.- OPINIÓN

Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con los antecedentes administrativos remitidos y las disposiciones
legales antes citadas, esta Asesoría Legal es de la OPINIÓN1 que resulta procedente APROBAR el reconocimiento
de deuda de la Obligación contraída con la Empresa COURIER EXPRESS SIPAN S.A.C, por concepto del Servicio
de Mensajería a Nivel Local, Regional y Nacional para el Hospital Regional de Lambayeque, cuyo monto a
reconocer asciende a Mil Setecientos Dieciséis con 00/100 soles (S/.1,716.00).

V.- RECOMENDACIONES

A efectos de determinar eventual responsabilidad administrativa recomendar que, a través de la Dirección

Ejecutiva del Hospital Regional Lambayeque, se deriven copias de todo los actuados a la Secretaría Técnica del
Procedimiento Administrativo Disciplinario del HRL, para que actúe conforme a sus competencias y proceda al
deslinde de responsabilidades de los servidores intervinientes en los hechos señalados en la presente
resolución.

Es todo cuanto informo a usted.

Es todo cuanto informo a usted.

Atentamente;

Gobierno Regional Lambayeque

Gerencia Regional de Salud
Hospital Regional Lambayeque

_________________________________
JOSE MANUEL FRANCO TORRES
Asesor Legal – HRL
ICAL 6080

1
Artículo 182° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
182.2 Los Dictámenes e informes se presumirán facultativos y no vinculantes, con las excepciones de ley.