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MODULO 7:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (DE-DEPA-1902-M7-019)
CARRERA:
LICENCIATURA EN DERECHO
ASESOR(A)
MATRICULA:
ES162000571
PRESENTA
S1. ACTIVIDAD 1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LAS SECRETARÍAS DE
ESTADO
El Poder Ejecutivo Federal para poder llevar a cabo las atribuciones y funciones que
le son asignadas, trabaja en conjunto con las secretarías de Estado, cuyos titulares
son asignados libremente por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos. En nuestra vida cotidiana nos relacionamos con dichas instituciones
públicas para realizar diversas actividades. Por ejemplo, cuando nos trasladamos
en automóvil, utilizamos la red de carreteras a cargo de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes; el pago de impuestos, por otro lado, es regulado
por el Servicio de Administración Tributaria, órgano desconcentrado de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público. Cada una de estas secretarías de Estado tiene un
fin específico, para conocerlos a detalle, realiza la siguiente actividad.
1. Lee tu texto de apoyo hasta el apartado: “Administración pública”.
2. Consulta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y analiza las
funciones de cada secretaría de Estado que se indica a partir del artículo 27.
3. En un documento de texto, elabora una tabla donde sintetices la función
pública que tiene asignada cada secretaría de Estado en beneficio de la
sociedad, de la siguiente manera:
INTRODUCCIÓN
El estado es una manifestación jurídica y cultural asentada en cada uno de nosotros.
El estado regula nuestra existencia. Después de varios años de evolución jurídica.
te has preguntado ¿por qué tenemos registro civil? ¿porque pagamos impuestos?
¿porque vamos al ayuntamiento a pagar varios servicios?
Todas las personas comparten una relación con el estado desde su nacimiento
hasta su fallecimiento.
Nuestra relación con el estado se marca en la esfera del derecho administrativo.
basándonos en el Artículo 26-27 de la ley orgánica de la administración pública
federal. capítulo II de la competencia de las secretarías de estado y consejería
jurídica del ejecutivo federal. Hacemos mención de los siguiente:
Articulo 26. Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el
Poder Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes dependencias:
Secretaría de Gobernación
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de la Defensa Nacional
Secretaría de Marina
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaría de Energía Secretaría de Economía
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Secretaría de Educación Pública Secretaría de Salud
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretaría de Turismo Consejería Jurídica del Ejecutivo Federa
Artículo 27.- A la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
Se encarga de Coordinar, presentar, administrar, Compilar y sistematizar las leyes,
tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones
federales, Intervenir en los nombramientos, aprobaciones, designaciones,
destituciones, renuncias y jubilaciones de servidores públicos que no se atribuyan
expresamente por la ley a otras dependencias del Ejecutivo; Tramitar lo relativo al
ejercicio de las facultades que otorgan al Ejecutivo Federal los artículos 96, 98 y
100 de la Constitución, Llevar el registro de autógrafos de los funcionarios federales
y de los Gobernadores de los Estados y legalizar las firmas de los mismos, Conducir,
siempre que no esté conferida esta facultad a otra Secretaría,
Secretaría de Gobernación
Artículo 27.
La Secretaría de Estado es la que coordina a los Secretarios de Estado y
funcionarios de la Administración Pública Federal, presenta las iniciativas de
leyes o decretos. Conducir la política interior que compete al ejecutivo, vigila el
cumplimiento de las leyes constitucionales por parte de las autoridades,
coordinar con asociaciones civiles trabajos en defensa de los derechos
humanos, garantizar la seguridad pública.
Secretaría de Relaciones Exteriores
Artículo 28.
Se encarga de Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en
el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal; y sin afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas
corresponda, conducir las políticas exteriores, para lo cual intervendrá en toda
clase de tratados, acuerdos y convenciones en los que el país sea parte; de
Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomático y consular en los términos
de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Secretaría de la Defensa Nacional
Artículo 29.
A la SEDENA le compete la organización, administración y activos del Ejército
y Fuere Aérea, organizar el servicio militar nacional, la defensa del país en caso
de guerra. La organización y conservación de cuarteles, prestar servicios de
sanidad militar, adquirir, fabricar armamento, municiones y material del Ejército.
Secretaria de Marina
Artículo 30.
A esta Secretaría le compete proyectar y coordinar el Plan Nacional de
Desarrollo, los ingresos de la federación y entidades federativas, en base al
gasto público, calcular los egresos de la federación. Formular proyectos de
leyes fiscales y de ingresos de la federación, manejar la deuda pública,
autorizar operaciones que utilicen crédito público. Determinar estímulos y
créditos fiscales, formular la cuenta anual de la Hacienda Pública, vigilar el
cumplimiento de obligaciones en materia de planeación nacional,
presupuestos, contabilidad.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Artículo 31.
La Secretaría le compete proyectar y coordinar el Plan Nacional de Desarrollo,
los ingresos de la federación y entidades federativas, en base al gasto público,
al calcular los egresos de la federación. Formular proyectos de leyes fiscales y
de ingresos de la federación, manejar la deuda pública, autorizar operaciones
que utilicen crédito público. Determinar estímulos y créditos fiscales, formular la
cuenta anual de la Hacienda Pública, vigilar el cumplimiento de obligaciones en
materia de planeación nacional, presupuestos, contabilidad.
Articulo 32 bis.
A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, corresponde el
despacho de los siguientes asuntos: se encarga de Fomentar la protección,
restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y
servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo
sustentable.
Secretaría de Economía
Artículo 33.
Establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como
supervisar su cumplimiento con prioridad en la seguridad y diversificación
energéticas, el ahorro de energía y la protección del medio ambiente, para lo
cual podrá, entre otras acciones y en términos de las disposiciones aplicables,
coordinar, realizar y promover programas, proyectos, estudios e investigaciones
sobre las materias de su competencia;
Ejerce los derechos de la Nación en materia de petróleo y todos los carburos de
hidrógeno sólidos, líquidos y gaseosos; de minerales radioactivos; así como
respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos naturales que se
requieran para generar, transmitir, distribuir, comercializar y abastecer energía
eléctrica.
Secretaria de economía
Articulo 34. Es la encargada de Formular y conducir las políticas generales de
la industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país; con excepción
de los precios de bienes y servicios de la Administración Pública Federal; al igual
de Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo de
los bienes y servicios; también de Establecer la Política de industrialización,
distribución y consumo de los productos agrícolas, ganaderos, forestales,
minerales y pesqueros, en coordinación con las dependencias competentes
Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Artículo 35. Es la encargada de Promover el empleo en el medio rural, así como
establecer programas y acciones que tiendan a fomentar la productividad y la
rentabilidad de las actividades económicas rurales. Así mismo es la encargada
de Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de
elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en coordinación
con las dependencias competentes también Vigila el cumplimiento y aplicar la
normatividad en materia de sanidad animal y vegetal; fomentar los programas y
elaborar normas oficiales de sanidad animal y vegetal; atender, coordinar,
supervisar y evaluar las campañas de sanidad, así como otorgar las
certificaciones relativas al ámbito de su competencia.
Secretaría de Comunicaciones y
Transportes
Artículo 36. Es la encargada de las políticas de telecomunicaciones y
radiodifusión del Gobierno Federal también regula y vigila los servicios públicos
de correos y telégrafos y sus servicios diversos. Es la encargada de formular y
conducir las políticas y programas para el desarrollo de transporte.
Artículo 37.
Ésta Secretaría se encarga de organizar y coordinar el sistema de control
interno y la evaluación de la gestión gubernamental, inspeccionar el ejercicio
del gasto público federal, expedir las normas que regulen los instrumentos y
procedimientos de control interno de la Administración Pública Federal,
coordinar y supervisar el sistema de control interno, vigilar el cumplimiento de
las disposiciones en materia de planeación, presupuestación, ingresos,
financiamiento, inversión, deuda, patrimonio. Fiscalizar directamente o a través
de los órganos internos de control, designar y re- mover a los titulares de los
órganos internos de control, colaborar en el marco del Sistema Nacional
Anticorrupción y del Sistema Nacional de Fiscalización, atender las quejas e
inconformidades que presenten los particulares con motivo de convenios o
contratos que celebren con las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal y de la Procuraduría General de la República, investigar las
conductas de los servidores públicos, Emitir normas, lineamientos específicos
y manuales.
MODULO 7:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (DE-DEPA-1902-M7-019)
CARRERA:
LICENCIATURA EN DERECHO
ASESOR(A)
MATRICULA:
ES162000571
PRESENTA
MODULO 7:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (DE-DEPA-1902-M7-019)
CARRERA:
LICENCIATURA EN DERECHO
ASESOR(A)
MATRICULA:
ES162000571
PRESENTA
S1. ACTIVIDAD INTEGRADORA. EL SERVICIO PÚBLICO
Mientras la función pública es “el conjunto de actividades encomendadas a un poder específico del
gobierno tendientes a alcanzar los fines públicos del Estado” (Béjar y Orrico 2014: 13), el servicio
público “es la actividad de prestación que realiza la administración pública con el fin de satisfacer
necesidades colectivas con el carácter de continuas y universales” (Béjar y Orrico, 2014:11). Con el
propósito de vincular el servicio público con los fines del Estado, realiza la siguiente actividad.
Indicaciones Investiga cinco servidores públicos que traten directamente con la población. En un
documento de texto, elabora la siguiente tabla:
haciendo mención que las diferencias esenciales entre Función Pública y Administrativa, la
primera tiene inclinación a las relaciones laborales de los organismos y sus servidores públicos,
mientras que la segunda, se inclina en las actividades que realizan dichos organismos.
Así mismo, diferenciamos las figuras en torno al servidor público, funcionario público y empleado
público, quienes además de tener actividades definidas dentro del organismo en el que se
desempeñan, se diferencian entre sí, por el tipo de relación laboral con los órganos a quienes
les sirven.
Finalmente, los conceptos analizados y presentados en la actividad y en las dos anteriores, es
preciso decir que la que el Sistema de Administración Pública del Gobierno Federal para poder
realizar sus operaciones, se auxilia de las Secretarías y dependencias del Estado bajo la
dirección del Poder Ejecutivo, quienes realizan las responsabilidades atribuidas al propio Poder
Ejecutivo.
REFERENCIAS
Amaro Guzmán, Raymundo Dr.- Introducción a la Administración Pública. Mac Graw Hill., Pag.
196-212, 215-224, 274-280
Finot, Iván. - Descentralización en América Latina: Teoría y práctica, ILPES, 2001
GARCÍA DEL CASTILLO, R “Federalismo y descentralización: problemática y perspectivas en
México” en J. Calva (Coord) Democracia y gobernabilidad 1ª Edición, Col. Agenda para el
Desarrollo, Vol. 15 Cámara de Diputados, Editorial Miguel Ángel Porrúa y Universidad Nacional
Autónoma de México, México 2007
Gómez Díaz de León, Carlos Dr., Administración Pública Contemporánea. Mac Graw Hill. Pag. 47-
56, 190-205, 212-215
RODRIGUEZ, V La descentralización en México, de la reforma municipal a Solidaridad y el nuevo
federalismo, 1ª Edición, Fondo de Cultura Económica, México, 1997
Uphoff, N: Institutional Capacity and Decentralization for Rural Development; presentado a la
Technical Consultation on Decentralization for Rural Development, FAO Rome 16-18 December
1997.
Vallina Velarde, Juan Luis de la. "La desconcentración administrativa", Revista de Administración
Pública, Madrid, núm. 35, mayo-agosto de 1961.
FUENTES DE CONSULTA
Cámara de Diputados (2016). Ley Orgánica de la A dministración Pública Federal. [Texto en PDF]. Dis-
ponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_191216.pdf
file:///C:/Users/LUCIO%20CABRERA%20FELIPE/Downloads/leyorganica.pdf
Lares, T. (s.f.). El Derecho Administrativo. Disponible en
http://historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/50/pr/pr6.pdf.
http://www.hacienda.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/ContabilidadGubernamental/SCG_2013/manual%20_SPF/d
oc/capituloiii/mp3a01.pdf