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PERSPECTIVAS PARA EL ANÁLISIS

DE LA INNOVACIÓN:
UN RECORRIDO POR LA TEORÍA*

Giovanni Arturo López Isaza∗∗

*
Este artículo es producto del proyecto de investigación Caracterización de la Innovación del Holding
Company Inversiones Galvez, Risaralda, que se encuentra en desarrollo, en el marco de la Convocatoria
Interna de 2004, realizada por Centro de Investigación y Extensión (CIE) de la Universidad Tecnológica de
Pereira. Inicio: enero de 2005 y finalización: diciembre de 2006. Institución ejecutora: Grupo de Investigación
sobre las Capacidades Tecnológicas de las Organizaciones – (GICTO), adscrito a la Escuela de Tecnología
Industrial, Facultad de Tecnología de la Universidad Tecnológica de Pereira. Institución financiadora: Centro
de Investigaciones y Extensión (CIE) de la Universidad Tecnológica de Pereira. Código del registro: 9-05-7.
Agradecimientos: al Centro de Investigaciones y Extensión (CIE) de la Universidad Tecnológica de Pereira y
a los evaluadores anónimos de las versiones previas del artículo. El artículo se recibió el 22-07-2005 y se
aprobó el 22-06-2006.

∗∗
Magíster (C) en Ciencia, Tecnología y Sociedad, Universidad Nacional de Quilmes, Argentina. Especialista
en Gerencia de Tecnología, Escuela de Administración de Negocios (EAN), Colombia, 1997. Especialista en
Proyectos de Desarrollo, Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), 1993. Administrador de
Empresas, Universidad Católica Popular de Risaralda, Colombia, 1992. Profesor investigador, adscrito a la
Escuela de Tecnología Industrial, Facultad de Tecnología, Universidad Tecnológica de Pereira, Colombia.
Líder del Grupo de Investigación sobre las Capacidades Tecnológicas de las Organizaciones (GICTO),
reconocido por Colciencias en la Categoría A. Miembro de la Red de Estudios sobre Innovación.
Correo electrónico: galijamj@yahoo.es.

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GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

ABSTRACT
RESUMEN
Perspectives for Analyzing the
El artículo reflexiona sobre elementos Innovation. A Journey Through
centrales para abordar la innovación: (i) su Theory
tipología, descripciones y caracterizaciones
particulares; (ii) su relación con las The article makes you think about very
dinámicas de producción de conocimiento y important elements for going toward
el aprendizaje; (iii) su definición como innovation: (i) its typology, particular
proceso socialmente distribuido; (iv) su characterizations and descriptions, (ii) its
abordaje desde las teorías neoclásica y relation with dynamics of knowledge
neoschumpeteriana; (v) las diferentes production and learning, (iii) its definition as
formas en que se expresa su inducción- socially distributed process, (iv) its boarding
interacción, y (vi) el concepto capacidades from neoclassic and neoschumpetherian
de innovación y la forma como es theories, (v) the different ways to express its
caracterizado. La revisión efectuada de la training-interaction, and (vi) innovation
literatura sobre diferentes perspectivas de capabilities concept and the way it’s
análisis de la innovación permite pensar y characterized. The checked literature about
diseñar espacios fértiles de intervención que different analysis perspectives on the
estimulen la capacidad innovadora de la innovation lets you think and design fertile
sociedad, así como la transformación en las spaces for interventions to encourage the
condiciones sociales de producción y innovating capability of the society, as well
reproducción de conocimiento. El texto as the transformation of the social
ahonda, precisamente, en el llamado Modo production and reproduction conditions of
2 de producción de conocimientos y knowledge. The text goes deeper on the
muestra la riqueza de su formulación called Way 2 of knowledge production and
estilizada para estudiar una realidad que es shows how wealthy is its elaborated
compleja. formulation to study some complex reality.
Palabras clave: Innovación, proceso Key words: Innovation, socially distributed
socialmente distribuido, creatividad process, technologic creativity.
tecnológica.

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Introducción llamado modo 2 de producción de


conocimientos, las cuales buscan
Conocimiento, aprendizaje e innovación son aprovechar la riqueza que presenta su
elementos clave de la dinámica productiva formulación estilizada al momento de
contemporánea. Estratégicos para generar reflexionar sobre una realidad que, por
circuitos novedosos, afectan directamente la cierto, es compleja.
capacidad social para la innovación y
potencian la eficiencia dinámica, de manera Tener claridad sobre lo anterior
que, a través del aprendizaje, reducen los necesariamente no implica que su
costos de transición de una situación complejidad sea simplificada; no obstante,
tecnológica, una estructura o una lógica sin ella, la confusión sería difícilmente
dominante a otra (De la Mothe y Paquet, superable (Landes, 1979). El deber parece
1996, citado en Arocena y Sutz, 2001). Lo claro, su cumplimiento, sin embargo, no es
dicho resalta, por una parte, la importancia sencillo, al menos si a la innovación se hace
de explorar los abordajes teóricos en torno a referencia, diría Sutz (2002, p. 25).
la innovación y las dinámicas de la
producción actual de conocimiento y su 1. Sobre investigación e innovación
pertinencia para Latinoamérica, donde la
cuestión del conocimiento, del acceso y La innovación se ve afectada por los
construcción de espacios de aprendizaje, al significados sociales de la ciencia y la
igual que la necesidad de trascender el tecnología, los cuales coexisten y obran
concepto de innovación tecnológica, recíprocamente con las respuestas
ponderando la potencia de la noción personales y la experiencia “existencial” de
schumpeteriana introducción de nuevas los individuos (Pacey, 1999). La
combinaciones en la actividad económica, problematización social o definición de la
cobra importancia cardinal para la cuestión que se va a investigar compromete
academia, la política y la industria, al a diferentes públicos, organizaciones e
momento de discernir sobre el desarrollo de individuos, estratégicamente situados en un
una nación. contexto1, con la presunción de que pueden
y deben hacer algo con respecto a éste, y
Este trabajo se propone avanzar en la que están en condiciones de promover su
reflexión sobre diferentes elementos que se incorporación a la agenda de problemas
deben tener en cuenta en el momento de socialmente vigentes.
abordar la innovación: su tipología,
descripciones y caracterizaciones
particulares, su relación con las dinámicas
de producción de conocimiento y el
aprendizaje, su definición como proceso
socialmente distribuido, su abordaje desde
las teorías neoclásica y neoschumpeteriana,
las diferentes formas en que se expresa su 1
inducción-interacción, el concepto Aquel conjunto de factores extrínsecos al objeto
más específico de investigación que es
capacidades de innovación y la forma en indispensable para su comprensión, descripción y
que es caracterizado. En las reflexiones explicación, así como sus efectos en otras variables
finales se hacen observaciones sobre el (Oszlak y O’Donnell, 1995).

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En la resolución de la cuestión2, la especificaciones5, a efectos de ilustrar su


naturaleza de los actores3 cambia a lo largo ambigüedad, el Gráfico 1 presenta tres
del proceso social —complejo y tejido por aspectos para delimitarlo: localización, tipo y
interacciones4 en el tiempo, en el espacio y ámbito.
en el ciberespacio—, al tiempo que se
redefinen paulatinamente los términos y se Por innovación bajo el sol se entiende la
modifican gradualmente los atributos y las que aparece por primera vez sobre la tierra,
formas de agregación y representación de esto si se tiene en cuenta que no es
los actores, lo cual plantea el problema de “mundial”, en el sentido de ser accesible
especificar “cuidadosamente” los criterios instantáneamente (en el momento de su
empleados para explicarlos (Oszlak y aparición) desde todas partes, pues su
O’Donnell, 1995). Por lo anterior, aquí se introducción en los países se sucede en el
tratan los siguientes aspectos. tiempo. De esta forma se repite
nacionalmente la condición de “novedad
1.1 Delimitación de aspectos total”, situación que se aprecia en el
y campo de referentes empíricos microámbito de la empresa, ya que las
del concepto innovación innovaciones que se introducen por primera
vez en ella son “nuevas bajo su techo”.
El concepto innovación es, a la vez,
ambiguo y vago. Aunque se delimita el Lo dicho permite reconocer que innovadores
campo a lo técnico-productivo, el término no sólo son quienes presentan algo
puede evocar cambios de muy distinta totalmente nuevo, sino que existe una
naturaleza y con muy diversos grados de gradación que amplía estos espacios. De
novedad. Aunque existen diferentes importancia similar es la diferenciación entre
innovación de proceso e innovación de
2
Según Oszlak y O’Donnell (1995), por resolución de producto, aun cuando una misma
la cuestión se entiende su desaparición como tal, innovación puede ser tanto de proceso
sin implicar que ello ocurra porque haya sido
“solucionada” en sentido sustantivo alguno. Puede
(forma de hacer) como de producto (en
ser resuelta porque otros problemas más visibles cuanto cosa misma), dependiendo del uso
monopolicen la atención de las partes que en dado. En términos de empleo, las
principio se encontraban interesadas en ella, o innovaciones de proceso suelen implicar
porque se ha concluido que nada puede hacerse aumentos significativos en la productividad
con ella, o porque el actor que la planteaba ha sido
reprimido o eliminado de cualquier otra forma,
de éste o consecuencias negativas. Entre
desposeído de los recursos que le permitieron en tanto, las innovaciones de producto, para
su momento imponer la cuestión ante la oposición o usuarios finales, se ven como promisorias
seducción de otros actores. (El término en cursiva para la ampliación de puestos de trabajo,
es del autor ). por la apertura de nuevas industrias o
3
Aquellos ubicados estratégicamente en un sistema
de poder y cuya agregación correspondiente
5
depende del caso que en concreto se estudie Espacios macro (innovación técnico-productiva,
(Oszlak y O’Donnell, 1995). organizacional, educativa); espacios micro (¿para
4
Que no sólo son “objetivas”, en el sentido de que su quiénes es innovación? ¿Qué tipo de uso se
estudio pueda limitarse al registro de delimita para la innovación? ¿Qué ámbito de
comportamientos; incluyen además una dimensión expresión de la innovación se tomará en cuenta?);
subjetiva, que refiere a cómo cada actor define (y grado de novedad (radical, incremental), y forma en
redefine) la cuestión y percibe la toma de posición que se concreta (síntesis de necesidad con
de otros actores (Oszlak y O’Donnell, 1995). posibilidad técnica, diseñadas a la medida).

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empresas o por la ampliación de líneas de


producción en las ya existentes.

Gráfico 1
Delimitación de los aspectos del concepto innovación

• Innovación mundial o “bajo el sol”


• Innovación en el país
• Innovación en la empresa, Ambigüedad asociada con la pregunta:
Localización organización o “bajo el techo” ¿para quién es la innovación?

• Innovación de producto Ambigüedad asociada con la pregunta:


Tipo • Innovación de proceso. ¿qué tipo de uso se le da a la
innovación?

• Innovación interna a la organización. Ambigüedad asociada con la pregunta:


Ámbito • Innovación comercializada ¿a quién se dirige la innovación?

Fuente: Sutz (2002, p. 26).

De igual relevancia es el conjunto de


innovaciones internas a los espacios “La definición operativa6 de un concepto es
productivos (invisibles en el exterior) que no un tipo de definición que incorpora en su
se configuran como innovaciones interior la especificación del campo de
independientes (al menos en un primer referentes empíricos del concepto”
momento), pero que son claves para la (Bartolini, 1996, p. 52). Dentro de los
eficiencia productiva y diferentes a aquellas diferentes intentos de operar y de
innovaciones que, por su naturaleza, su
ámbito de transacción es el mercado y que 6
por ser visibles, con frecuencia sólo a ellas Aunque se gana en precisión, implementar este
componente de la estrategia antiambigüedad y
se les denomina como tal. Ésta última
antivaguedad, además de ventajas, tiene su costo,
diferenciación permite visualizar la cualidad como bien llama la atención Sutz (2002, p. 28) y
de innovador de un actor de forma más Bartolini: “Un concepto operativizado siempre será
amplia, lo cual es importante en el momento un concepto empobrecido en su significado, en
de diseñar políticas de innovación. tanto está amputado de las características que no
resultan operativizables” (1996, p. 53).

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especificar existe uno particularmente mercado, la apertura de una nueva fuente


promisorio: el que se refiere a la forma de materia prima, la puesta en práctica de
como se concreta la innovación: una nueva organización en alguna industria,
como, por ejemplo, la creación de una
Cada posible diseño, apelando a posición monopólica. (Schumpeter, 1934, p.
combinaciones diferentes, es una 66, citado en Nelson y Winter, 1982, p. 277)
innovación potencial: su concreción ya no
involucra ‘la síntesis de algún tipo de Nelson y Winter (1982, p. 277) y Sutz (2002,
necesidad con algún tipo de posibilidad p. 29) señalan el riesgo de poner demasiado
técnica’ sino que es la síntesis concreta de relieve en la “distinción entre
una necesidad determinada y de una consideraciones tecnológicas y
posibilidad técnica. Estas innovaciones consideraciones organizacionales, entre
potenciales, cuando se concretan, tienen capacidades y comportamientos, entre
como característica común el ser diseñadas hacer y elegir”. Es decir, aun si el abordaje
a medida, más allá de que luego se
de la innovación (la técnico-productiva) es
transformen en productos finales más o
menos estandarizados. Estas innovaciones
acotado y delimitado, debe tenerse en
no calzan bien en las tipologías descritas cuenta que, como en la práctica tecnológica,
hasta ahora, porque si bien pueden ser existen varios aspectos que es necesario
productos o procesos, lo que las define es considerar: el técnico, el organizativo, el
‘ser a medida’. En este caso, el concepto ideológico-cultural y el experiencial7, los
difusión no abarca solamente la difusión a cuales evidencian un complejo panorama
la innovación en sí, sino que incluye desde el cual se puede hacer la traducción
también la expansión de la posibilidad de acotada de que en el estudio de la
diseñar a medida. En este sentido, la innovación importan los aspectos técnicos,
difusión se refiere, genéricamente, a la pero también son igualmente importantes
extensión de la posibilidad de innovar. Éste
aquellos que hacen a la organización, al
es un punto clave en la conceptualización
de la innovación en contextos como el
comportamiento y al ejercicio de la opción.
latinoamericano… (Sutz, 2002, s. p. 41). Por otra parte, evidenciando la complejidad
de la innovación, Díaz-Guerra (2002, citado
Con respecto a las caracterizaciones del en West, 2002, p. 10) resalta tres
concepto de innovación, Sutz (2002) características fundamentales inherentes a
presenta dos de las formas comúnmente
utilizadas para aproximarse a él: tipologías y
descripciones.
7
El concepto práctica tecnológica evidencia las
1.2 Tipologías dimensiones técnica (conocimientos disponibles,
capacidades y destrezas, artefactos, talento
En la categoría tipologías, Sutz (2002) humano provisto de competencias específicas),
señala la propuesta por Schumpeter, organizativa (actividad económica e industrial,
mercado y estructuras organizacionales);
así como el llamado de atención que ideológica-cultural (ideales, objetivos, valores y
hacen Nelson y Winter: códigos éticos) y la experiencial (experiencia
personal con artefactos tecnológicos [tangibles e
La introducción de un nuevo producto, la intangibles], que implica sentimientos; motivaciones
introducción de un nuevo método de individuales y colectivas; intuición y lenguaje no
producción, la apertura de un nuevo verbal, imaginario y simbólico; vivencias musicales,
visuales y táctiles) (Pacey, 1983 y 1999).

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ella: su carácter multidisciplinar8, su aspecto de resolverlos, las actividades de este


multidimensional9 y su carácter multiforme10. aspecto se encuentran en todas las etapas
del proceso productivo, por lo que el cambio
1.3 Descripciones técnico queda totalmente imbricado12
(Jaramillo, Lugones, y Salazar, 2000).
El identificar las condiciones para que Dávila (2002) citando a Ávila (1998) enuncia
eclosione la innovación permite tomar las siguientes condiciones mínimas para
decisiones óptimas para su fomento y que haya innovación: debe cuestionar las
aprovechamiento e identificación de las premisas fundamentales de un determinado
oportunidades que genera su concreción. ordenamiento institucional, dentro del cual
Aquí se presentan algunos aportes para la no se ha logrado resolver satisfactoriamente
toma de decisiones en el momento de algún tipo de problema; debe construir una
fomentarla. alternativa de solución, a la luz de un nuevo
ordenamiento y unas nuevas premisas;
1.3.1 Innovación, solución deben tanto la alternativa de solución como
de problemas las nuevas premisas ser el resultado de una
construcción colectiva de los actores que
La innovación es, en el sentido amplio, padecen la situación, viven el problema y
solución de problemas11. Como mecanismo sienten la necesidad de resolverlo, es decir,
los actores son también autores de la
8
El cual permite la fertilización cruzada de ideas alternativa; debe solucionar realmente el
entre distintos especialistas y, por consiguiente, un problema en cuestión y contribuir
mayor aprovechamiento de las sinergias de
distintas áreas del conocimiento.
notoriamente al mejoramiento del producto
9
Abarca los distintos factores que deben tenerse en o servicio, del proceso o de la estructura, de
cuenta para tener éxito en un mercado cada vez la práctica o de las condiciones requeridas
10
más competitivo. para su ejercicio, y, por último, la alternativa
West (2002), al considerar las demandas que de solución debe ser validada socialmente a
origina en una organización un programa de
innovación, identifica nueve grandes categorías de
través del reconocimiento que le hacen
cambio que son distintas entre sí por su nivel de otras personas u organizaciones al
demanda: (1) innovación que crea sector, (2) manifestar su interés en estudiarla,
innovación que amplía las prestaciones, (3) transferirla o apropiársela, al menos
innovación de imagen de marca, (4) de parcialmente.
reformulación, (5) de diseño, (6) de servicio, (7) de
empaquetado, (8) de reorganización tecnológica y
(9) de procesos. Según este mismo autor, aunque 1.3.2 Innovación, cambio de rutinas
la mayoría de las innovaciones pueden ubicarse
dentro de una única categoría –un proceso que
implica una gama de posibilidades de inversión–,
12
una actividad continuada implicaría inevitablemente Cada innovación constituye potencialmente una
que algunas innovaciones solapen varias nueva pieza en la espiral progresiva, continua y
categorías. dinámica que permite nuevas combinaciones e
11
Situaciones que se presentan cuando un estado innovaciones, entre convergencias tecnológicas –
deseado B, no corresponde al estado actual A. En fenómeno que ocurre cuando una innovación se
la medida en que da respuesta a una necesidad, o transforma en “solucionadora de problemas” en
aprovecha una oportunidad, o ambas cosas, múltiples ámbitos, muy diversos- y desequilibrios
implicando un cierto grado de novedad, a través del tecnológicos –cuando los problemas cuya solución
“trabajo creativo” involucrado, Kelly, et al., (1990, p. plantea nuevos problemas cuya solución plantea…-
20) la caracterizan como contexto-dependiente. (Rosenberg, 1979, pp. 28–33).

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Según Dávila (2002), la innovación ser fuente de cohesión y eficiencia, en la


organizacional, como elemento detonador medida en que no se operen cambios
de un conjunto de procesos de importantes en el entorno y en el tiempo,
reconfiguración y cambio de uno o varios puede ser un obstáculo para transformar los
elementos de una organización, se ubica en objetivos y las características de las
cuatro niveles, lo cuales ilustra citando a organizaciones, cuando deviene necesario –
Cabrero y Arellano (1992): en el ámbito si las condiciones del entorno se modifican,
funcional de la organización, la innovación también lo hacen el tipo, la forma y cantidad
consiste en hacer cosas nuevas13; en el de información que debe ser recolectada,
estructural, se refiere a nuevos arreglos de distribuida y procesada; la lógica de negocio
los recursos disponibles; en el puede cambiar por completo en el tiempo,
compartimental, se ubica en la cultura es decir, las maneras de intercambiar
organizacional y con ello da lugar a la información con el entorno y de manejar y
organización fundamentada en la cultura distribuir información en su interior–.
local y a la acción colectiva como modelo
organizacional, y en el relacional, se ubican Lo anterior implica que si las habilidades de
las relaciones entre organización y contexto. obtención y procesamiento de información
son específicas, es factible que no todas las
La palabra mágica rutina, noción compleja y adaptaciones resulten posibles o
clave que, por su importancia, merece ser ejecutables a un mismo costo: distintos
tratada aquí, sin pretender agotarla, es nuevos aprendizajes son necesarios y aun
abordada por diversos autores que cuando los cambios requeridos sean
proponen diferentes aproximaciones. Entre practicables, implican una inversión, que ha
ellas llama la atención, sin demeritar las de resultar mayor cuanto más pronunciado
demás, la que hace Burkhart (1995, en sea el cambio necesario respecto del
Cohen et al., 2004, p. 221): “Una rutina es esquema vigente con anterioridad. De esta
una capacidad ejecutable para el tensión entre rutinas y capacidad de cambio
desempeño repetido en algún contexto que surgen dos cuestiones importantes: la que
ha sido aprendida por una organización en tiene que ver con la generación continua de
respuesta a presiones selectivas”. innovaciones y la otra, relacionada con la
anterior, con la posibilidad de modificar las
Las rutinas aportan un componente inercial estrategias cuando las condiciones externas
en la fisonomía, funciones y desempeño de varían sustancialmente (Dal Bó y Kosacoff,
las organizaciones. Esto, aunque tiende a 1998).

13
Volver costumbre la búsqueda de nuevas
La innovación implica cambio de rutinas. En rutinas cobra importancia en el sentido de
atención a que es debido a la rutinización de sus
actividades que las organizaciones “memorizan” su
que se convierte en un hábito esta
conocimiento operativo específico, el cambio en las búsqueda y aplicación práctica de ideas
rutinas implica dificultades asociadas con éste, nuevas. Esto, junto con la presunción de
dado que la innovación induce, a través de ese que en la organización rutinizada14 coexiste
cambio, cambios en el conocimiento acumulado por
la organización, es decir, en los conocimientos y el
14
aprendizaje de aquellos quienes la integran (Nelson Constituye el espacio fundamental de concreción
y Winter, 1982). Es la puesta en práctica de nuevas de innovaciones, pues es el espacio privilegiado de
combinaciones (Schumpeter, 1934). la comunidad donde se aplican productivamente las

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la figura del entrepreneur15, se encuentra Entender la creatividad tecnológica es


relacionado con las dos formas que halló realzar la comprensión propia de la
Schumpeter para explicar la presencia tecnología16 como empresa humana, como
sistemática de innovaciones: en su proceso creativo. Dasgupta (1996) la
segunda visión o forma, el autor sustituye caracteriza por estar basada en el
la figura del individuo ambicioso que en conocimiento, por evidenciar la presencia de
búsqueda de realización económica y ciertos eventos cognitivos llamados
personal encontraba “nuevas ideaciones y por estar históricamente
combinaciones” que le daban una posición condicionada.
monopólica temporaria (primera visión o
forma), por los laboratorios de investigación 1.4.1 Con respecto al carácter de
y desarrollo de las grandes compañías, basada en el conocimiento
nacidos para sistematizar la generación de
innovaciones (Dal Bó y Kosacoff, 1998). El tecnólogo, mirado como un ser intelectual
cognitivo, opera en un mundo de objetivos,
1.4 Creatividad tecnológica acción, conocimiento y comportamiento
intencionalmente racional. Los problemas
Con relación a “nuevas combinaciones”, en tecnológicos se pueden originar en
éstas debe haber una “chispa” –de necesidades, disconformidades y
creatividad, de nuevo conocimiento– que curiosidad, es decir, en lo que los filósofos
produzca un “salto”, cuyo resultado sea del pensamiento denominan estados
irreductible a los elementos componentes. intencionales; pero esos problemas se
traducen en objetivos. Y la sustancia
ideas nuevas. Sea que se piense en cambios característica de un objetivo tecnológico es
mayores o menores, e incluso en la adaptación –la
cual implica cierto esfuerzo creativo: en la
16
generación de conocimiento problemático o en Históricamente, la tecnología es más antigua que
términos de Katz (1987), adaptación tecnológica, el Homo sapiens. Data de la época de los
cuya importancia económica es resaltada por este homínidos y las herramientas de piedra del
investigador– de tecnologías ya probadas, se paleolítico inferior, hace cerca de dos y medio
estará siempre tratando con una propensión a la millones de años. La ciencia, incluso en su forma
introducción de cambios dentro de un esquema que especulativa más antigua, sólo tiene algunos miles
se puede caracterizar como rutinario. de años, y la ciencia, como la conocemos hoy,
15
Talento poco sistemático que explora las comenzó en el siglo XIV. El proceso mental de
posibilidades de generar una posición monopólica inventar artefactos, por lo tanto, puede
por medio de una innovación que le otorgue una considerarse como auxiliar del proceso mental del
ventaja de productos o procesos. Ésa es una descubrimiento científico. En realidad, es justo
persona que probablemente deba estar libre de afirmar que las primeras manifestaciones de
ciertas rutinas, lo cual no implica que no realice un creatividad en los humanos y sus ancestros
trabajo duro. Sin embargo, esto ayuda a inmediatos se dio en el terreno de la tecnología,
comprender la importancia de la informalidad de mucho antes, incluso, que el arte de las cavernas
horarios y estilos cuando las funciones de una que tanto admiramos, el cual se sabe que fue
persona o un sector de una organización están practicado hace veinte o veinticinco mil años. Es
relacionadas con el desarrollo de ideas nuevas. claro, entonces, que la tecnología, como proceso
Una oficina de investigación y desarrollo o el sector creativo, merece ser ponderada por derecho propio,
de creativos publicitarios dentro de una agencia de muy independientemente de la ciencia, aunque
publicidad serán en general mucho más flexibles en podríamos esperar ver algunos puntos de contacto,
sus rutinas que, por ejemplo, un banco (Dal Bó y en especial en los tres siglos pasados (Dasgupta,
Kosacoff, 1998). 1996, Preface).

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producir un artefacto que satisfaga ciertas • Es un proceso de razonamiento e


propiedades deseadas y ciertas incluye la aplicación de leyes de
restricciones denominadas requerimientos inferencia. La creación tecnológica es
del artefacto. Los objetivos tecnológicos, conocimiento intensivo: el conocimiento
entonces, orientan o inician el proceso de relevante incluye las ciencias básicas,
diseño y de invención. las matemáticas, la teoría tecnológica, el
sentido común heurístico y las
1.4.2. Con respecto a la presencia de estrategias para solucionar problemas,
ideaciones particularmente principios operacionales
• Finalmente, el inventor es un ser
Cuando la creatividad tecnológica está cognoscitivo. Busca en forma libre y
referida a una verdadera innovación, es asociativa en el cuerpo de conocimientos
decir, es psicológicamente nueva para el que tiene a su disposición y, dado que
inventor e históricamente nueva para una su comportamiento es oportunista,
comunidad relevante que la ve como tal, recurre a cualquier recurso que entienda
implica, mínimo, la existencia de ciertos pueda ayudarlo a conseguir su objetivo.
eventos cognitivos denominados
ideaciones, los cuales, como procesos 1.4.3 Con respecto a su carácter
cognitivos, están presentes en la tecnología, de estar históricamente condicionada
la ciencia y el arte. El estudio histórico de la
invención tecnológica permite observar, con Como ya se observó, la ideación es una
respecto a la ideación, las siguientes empresa conocimiento-intensiva. Un tipo
particularidades: particular de conocimiento que impregna la
tecnología es el de los artefactos pasados,
• Es acción dirigida a objetivos, es aun de los que han desaparecido. […] La
esfuerzo con un propósito –la invención historia está presente, de una forma u otra,
se produce porque el tecnólogo busca en los actos de creación tecnológica. Los
satisfacer un objetivo práctico, artefactos, aun los más innovativos, poseen
tecnológico–. un pasado evolutivo: Si bien el pasado suele
• Los actos creativos en tecnología son ser una fuente de inspiración para la
muy oportunistas: generan un amplio ideación tecnológica, puede también ser un
despliegue de objetivos secundarios que freno, con frecuencia el éxito “suele ser
parezcan pertinentes para lograr el conservador y contraproducente, promueve
objetivo principal, aunque ello no sea la permanencia de ciertas actitudes al
seguro y, de esta manera, actúan como mismo tiempo que socava las condiciones
hipótesis de trabajo para la exploración en las que fueron eficaces…” Arocena
adicional. (2001, p. 62).
• Es de naturaleza gradualista. Los
grandes discernimientos que la ideación 2. Innovación, conocimiento
produce se componen de un sistema de y aprendizaje en las relaciones
pequeños actos; el objetivo mayor es usuario-productor
subdividido, una y otra vez, en objetivos
menores y más fácilmente abordables. Si bien en el paradigma técnico-económico,
existente entre los años 1950 y 1970, la

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innovación era la “tarea” de una nuevo modo de producción de


organización especializada, desde la conocimiento”, el cual caracterizaban como
década de los ochenta, la innovatividad es la producción de conocimiento que se lleva
la forma de vivir y trabajar en la sociedad a cabo en el contexto de aplicación,
del conocimiento (Pérez, 2000a). En esta caracterizado por transdisciplinariedad,
economía “basada en el conocimiento17, heterogeneidad, heterarquía y transitoriedad
modelada por el aprendizaje y motorizada organizativa, responsabilidad social y
por la innovación, esta última se puede reflexividad y control de calidad, que resalta
visualizar como “[…] un fenómeno de la dependencia del contexto y del uso,
interacción conflictiva entre tecnología y institucionalizado en un sistema de
sociedad, donde las capacidades colectivas producción socialmente distribuido, como
para la adaptación y el cambio son respuesta a las necesidades tanto de la
decisivas” (Arocena y Sutz, 2001, s. p. 167). ciencia como de la sociedad. Este modo fue
denominado Modo 2, el cual, según los
2.1 Tendencias en la producción de autores, interactúa complementariamente
conocimiento con el ya existente, llamado Modo 1, al que
ellos definen como el complejo de ideas,
Con respecto a la producción de métodos, valores y normas que ha crecido
conocimiento, en 1994, Gibbons y su grupo hasta controlar la difusión del modelo
tenían la tesis cuyo núcleo consistía en que newtoniano de ciencia a más y más campos
“la expansión paralela en el número de de investigación. Con ello aseguran la
productores potenciales de conocimiento conformidad con lo que se considera una
por el lado de la oferta, y la expansión de la práctica científica sana, característica de la
exigencia de conocimiento especializado investigación disciplinar ampliamente
por el lado de la demanda, está creando las institucionalizada en las universidades.
condiciones para el surgimiento de un
2.2 Innovación, proceso socialmente
17
Según Castells, es informacional y global.
distribuido
Informacional “porque la productividad y
competitividad de las unidades o agentes de esta Von Hippel (1988) describe los procesos de
economía depende fundamentalmente de su innovación como “socialmente distribuidos”
capacidad para generar, procesar y aplicar con y Arocena y Sutz (2001) definen por
eficacia la información basada en el conocimiento”.
Global “porque la producción, el consumo y la
innovación socialmente distribuida:
circulación, así como sus componentes (capital,
mano de obra, materias primas, gestión, …aquella que aparece por iniciativa de
información, tecnología, mercados), están cualquier actor, sea éste productor de
organizados a escala global, bien de forma directa, maquinaria, usuario habitual de ésta o
bien mediante una red de vínculos entre los demandante, por las más diversas razones,
agentes económicos”. Es ambas cosas, de algo inexistente hasta el momento en
informacional y global “porque, en las nuevas materia de productos, procesos o servicios.
condiciones históricas, la productividad se genera y
La innovación es así el resultado del
la competitividad se ejerce por medio de una red
global de interacción. El vínculo histórico entre la encuentro entre actores diversos, con
base de conocimiento-información de la economía, intereses y saberes diversos, y donde la
su alcance global y la revolución de la tecnología iniciativa, en su doble aspecto de búsqueda
de la información es el que da nacimiento a un del encuentro e iniciación de la idea que
sistema económico nuevo y distinto...” (1999, p. 93)

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006 253


GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

lleva a la innovación, no está concentrada el objeto de la coordinación económica


en alguna franja particular de actores, es dentro de los procesos de innovación
decir está socialmente distribuida. (s. p. distribuidos–.
170)
2.3 Teoría neoclásica. Modelo lineal de
Coombs, Havey y Theter (2001) llaman la innovación
atención sobre diferentes áreas
significativas pero débiles, al momento de El proceso de “traducción” de los principios
considerar en detalle los procesos científicos a conocimientos útiles para la
distribuidos de producción e innovación, las producción industrial es en esencia
cuales denominan como problemas de secuencial, tanto en el plano temporal como
coordinación –mecanismos a través de los institucional comprende fases discretas que
cuales la coordinación económica es deben sucederse. La aparición de nuevas
alcanzada entre las diversas organizaciones tecnologías sigue una secuencia temporal
que participan en los procesos distribuidos bien definida que comienza con actividades
de innovación y producción19–, de de I&D, es seguida por una fase de
dinámicas de competitividad –los incentivos desarrollo y finalmente arriba a las etapas
y las recompensas: tratamiento detallado de de producción y comercialización. Identifica
los retornos económicos de los procesos la innovación con actividades formales de
distribuidos de una particular innovación o I&D. Las capacidades tecnológicas de una
de la distribución de los retornos a las organización o sociedad son esencialmente
organizaciones de la configuración/red21– y función de las fronteras de sus
de la escala –al menos conceptualmente, conocimientos.
las diversas escalas22 de actividad, que son
El conocimiento tecnológico se concibe
19
Existe la necesidad de teorizar sobre el grado de como explícito, articulado, imitable,
acción colectiva entre las firmas en una codificable y perfectamente transmisible.
cofiguración/red distribuida o “sistema” que no
puede ser reducida a transacciones de mercado y
Las firmas pueden producir y usar
contratos formales. Esto incluye un grado del innovaciones a partir de un pool de
sendero acumulativo de aprendizaje: Path conocimiento que, según los casos, será o
21
dependence. no de acceso gratuito, pero que siempre
También es necesario un tratamiento de cómo ésta entregará una información codificada y
tendencia de retornos podría cambiar en un cierto
plazo e influenciar las dinámicas de la red
fácilmente reproducible; se supone, por
distribuida. ende, que las tecnologías son usadas con el
22
Parcialmente pragmáticas o empíricas –un análisis mismo grado de eficiencia en todas las
del cambio rápido y/o complejo de la configuración firmas.
de producción sobre un largo periodo de tiempo
tiene una mayor escala que el análisis de una
configuración de producción altamente estabilizada
La tecnología se percibe como enteramente
y/o simple sobre un corto periodo de tiempo, pero el realizada con anterioridad a su
concepto “escala” también relata un mapa incorporación a la esfera productiva (no hay
conceptual del grado de innovación y del grado en retroalimentación proveniente de esta
que los agentes dentro de la configuración/red de última) y, en general, se ignoran las
producción, y sus interrelaciones, son
transformadas.
innovaciones provenientes de actividades
no formales. La ciencia, en tanto, se concibe

254 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006


PERSPECTIVAS PARA EL ANÁLISIS DE LA INNOVACIÓN: UN RECORRIDO POR LA TEORÍA

como situada afuera del proceso tipos de aprendizaje abren diversas


económico. direcciones de cambio técnico incremental.

2.4 Teoría neoschumpeteriana El conocimiento tecnológico23 no siempre es


o evolucionista. Modelo interactivo articulado, sino que tiene importantes
del proceso de innovación elementos tácitos, que se reflejan en la
(chain-linked) imposibilidad general de escribir
instrucciones precisas (blueprints) que
Desde la teoría neoschumpeteriana se definan la manera de emplear una
desvanece la distinción schumpeteriana entre determinada tecnología. La mayor parte del
invención, innovación y difusión como tres conocimiento tecnológico se puede
actos claramente separables a favor de una caracterizar como tácito, específico, de
concepción del cambio tecnológico como difícil transferibilidad e imitación y no
proceso continuo. La información sube siempre completamente entendido; por
desde los estadios “aguas abajo” ende, el cambio técnico es, en general,
(producción, comercialización y distribución) acumulativo y “local”.
hacia los estadios “aguas arriba” (invención
o concepción analítica del producto o Las tecnologías, lejos de ser siempre bienes
proceso). Se hace hincapié en las libres, se caracterizan por tener diversos
interacciones entre reflexión científica e grados de apropiabilidad. Difieren en su
innovación tecnológica en cada estadio del grado de imitabilidad en cuanto a la medida
proceso de innovación, desde la invención en que sus principios básicos son
hasta la comercialización. entendidos.

Se destaca la importancia de los procesos Existe incertidumbre sobre los resultados


de aprendizaje (learning by doing, by using, técnicos y, a fortiori, comerciales de los
by producing, by interacting), que generan esfuerzos innovativos. Distintas trayectorias
numerosas innovaciones incrementales en de este tipo –generalmente presentan
muchas industrias. Los procesos de fuertes características acumulativas–
aprendizaje tecnológico nunca son abrirán diferentes oportunidades para
automáticos, pues son afectados por un alcanzar nuevos avances técnicos.
buen número de variables, entre las que se
encuentran la orientación del aprendizaje, la 2.5 Innovación, interacciones
base de conocimientos existente y la
intensidad del esfuerzo por interiorizar el
conocimiento nuevo, que implica la
adquisición de una nueva tecnología. Las 23
El conocimiento tecnológico, interdisciplinar y
firmas aprenden de diversas maneras, y pragmático está orientado hacia una praxis
cada una de ellas lleva a mejoras en el concreta para la resolución de problemas
stock de conocimiento y sus capacidades complejos y la toma de decisiones en cuestiones
tecnológicas específicas, lo que a su vez que afectan a la sociedad. Fleming (1989),
genera un rango de trayectorias de avance siguiendo a Staudenmaier (1985, en Acevedo,
1998), ha destacado sus principales componentes:
tecnológico y no una simple reducción (1) conceptos científicos, (2) conocimiento
promedio de costos. A su vez, los distintos problemático, (3) teoría tecnológica y (4) pericia
técnica o know-how.

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006 255


GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

Existen diferentes controversias frente a las para la Cooperación y el Desarrollo [OECD],


fuerzas que provocan la innovación y sobre 1992a y 1992b; Gibbons y Metcalfe, 1986;
cómo las relaciones usuario-productor Rosenberg, 1979; Lundvall, 1985, 1988 y
inducen su aparición. En los siguientes 1992; Kline y Rosenberg, 1986).
acápites se presenta una breve
aproximación a la temática. Es imposible negar la ocurrencia de nuevas
innovaciones durante su difusión, a través
2.5.1 Oferta y demanda de la cual, y en muchos casos, las
ganancias de productividad se generan
Dentro de las diferentes discusiones que se principalmente por medio del aprendizaje
presentan en el abordaje económico de la que ella implica y por las presiones
innovación están las teorías que subrayan competitivas engendradas por los band-
como inductora a la demanda (innovación wagon effects (Freeman, 1998). Por una
“desde el mercado”, demand pull) o la oferta parte, los oferentes desempeñan un papel
(innovación “desde la tecnología”, importante en la difusión, en la mejora del
technology push). Según las primeras, las producto, en la diversificación de modelos,
innovaciones se generan como respuesta al en la ampliación del mercado, en la
estímulo de la demanda, y, de acuerdo con promoción de la investigación sobre
las segundas, los avances científicos aplicaciones, en la formación de potenciales
estimulan la innovación, dado que los usuarios y en la superación de las barreras
nuevos hallazgos ofrecen la posibilidad de institucionales (Metcalfe, 1988); por la otra,
crear productos y procesos. los usuarios pueden tomar la delantera a la
hora de estimular y organizar la innovación
No obstante, las investigaciones de los (Von Hippel, 1988). La retroalimentación y,
últimos años han dejado atrás la por ende, la interacción con los usuarios es
controversia entre ambas teorías puras – tan importante que es uno de los temas
modelos lineales de innovación, ya sea fundamentales en la investigación sobre
dirigidos tanto por la oferta como por la “sistemas nacionales de innovación”24
demanda– y han reconocido que se trata de (Lundvall, 1992 y 1993; Andersen, 1991 y
un proceso rico y complejo en el que las 1992; Fagerberg, 1992; Mjøset, 1992) y en
diversas interacciones recíprocas están la globalización de la tecnología (Pacey,
presentes tanto en la generación de la 1983 y 1999; Dasgupta, 1996; Pérez, 1996,
innovación como en su difusión, al vincular 2000a y 2000b; Freeman 1998).
a usuarios potenciales con desarrollos
científicos y tecnológicos, relevando que de 2.5.2 Innovación inducida desde
la interacción entre oferta y demanda el uso
resultan productos nuevos y mejorados
como nuevas configuraciones de diseño,
resaltando que en el éxito del proceso
innovador, desempeña un rol importante la 24
Considerado este concepto con “cabeza sureña”,
naturaleza y la intensidad de la interacción se debe tener en cuenta su carácter ex post,
de los oferentes con los usuarios normativo, relacional, sujeto a acción política
deliberada y su carácter consensual en lo que
contemporáneos y futuros de las respecta a la legitimación social de los esfuerzos
innovaciones (Arundel y Soete, 1993; nacionales de conocimiento e innovación (Sutz,
Rothwell, 1991; Organización Económica 2002; López, 2004).

256 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006


PERSPECTIVAS PARA EL ANÁLISIS DE LA INNOVACIÓN: UN RECORRIDO POR LA TEORÍA

Una de las subtipologías que se encuentran a la que tienen acceso los diversos agentes
en el marco de la innovación inducida desde económicos, y que de allí surge el concepto
la demanda es la innovación inducida desde learning by interacting:
el uso. La diferencia entre estos dos tipos
de inducciones radica en que la primera Mientras que la microeconomía tradicional
implica (en teoría) un desarrollo tal de la tiende a poner el foco en las decisiones,
madurez tecnológica de una sociedad, que tomadas sobre la base de una determinada
el flujo de necesidades técnicas pueda cantidad de información, nosotros
pondremos el énfasis en los procesos de
llegar a expresarse como una fuerza de
aprendizaje, que cambian
mercado que a su vez genere, permanentemente la cantidad y el tipo de
respondiendo a ella, un flujo adecuado de información disponible para los actores.
innovaciones; no obstante, ante las serias (Lundvall, 1988, p. 349)
imperfecciones del “mercado tecnológico”
es necesaria una intervención pública que 2.5.3 Innovaciones útiles
las contrarreste y que fomente la demanda
masiva por soluciones tecnológicas de Las relaciones usuario-productor inducen la
forma que dinamicen la oferta innovativa, aparición de innovaciones útiles. A propósito
entendiendo lo masivo, más en términos de Sutz plantea el interrogante “¿Es posible
calidad que de cantidad: “El muy substancial acaso imaginar innovaciones que no sean
gasto canalizado hacia la demanda de útiles?”, y responde:
medios privados de transporte no ha
resultado en la innovación radical de Es muy escasa en la literatura la atención
productos en la industria automotriz. que se le presta a la innovación desde el
Contrariamente, usuarios muy competentes punto de vista del usuario. Sí se ha
y demandantes han provocado estudiado empíricamente el éxito o fracaso
innovaciones radicales en áreas donde el comercial de innovaciones, pero miradas en
volumen de gasto ha sido minúsculo” sí mismas, es decir, si una innovación es
comercialmente exitosa se la considera
(Lundvall, 1988, p. 357; Sutz, 2002).
exitosa, aunque analizada desde la
perspectiva del usuario no haya dado lugar
En la segunda, los usuarios “que provocan a soluciones realmente satisfactorias. El
innovaciones” corresponden a aquellos que estudio de la utilidad de la innovación y de
han podido manifestar su demanda, porque las condiciones que la hacen posible o que
su punto de vista se ha escuchado respecto la dificultan abre toda una nueva forma de
de eventuales formas de atenderla, sin que encarar el tema innovativo que resulta de
ello signifique que sean los realizadores de particular importancia para países de menor
la innovación. Ya no se trata de productores grado de desarrollo. Las razones para
o usuarios de innovaciones cuyas afirmar esto son simples: En condiciones
vinculaciones recíprocas son subproductos extremas de escasez de recursos es
fundamental minimizar el “desperdicio
no especialmente buscados de la dinámica
tecnológico”, entendiendo por tal la
normal de los mercados, sino de incorporación de innovaciones de utilidad
subconjuntos de productores y de usuarios subóptima desde el punto de vista de quien
innovativos que establecen lazos las utiliza; además, en un medio de cultura
deliberados de retroalimentación (Sutz, técnica escasamente sofisticada, la
2002). Se puede decir que se da una resistencia al cambio puede verse
transformación cualitativa de la información alimentada por los fracasos, totales o

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006 257


GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

parciales, en materia de transformaciones cuestión o del problema. Tomando como


productivas inducidas por innovaciones que contexto el ámbito nacional, la
no cumplen con las expectativas de los caracterización es:
usuarios. (2002, p. 75)
3.1 Capacidad para adquirir o crear
3. Capacidades de innovación conocimiento nuevo (investigar)
Expandir la capacidad social de innovación Su objetivo es obtener el conocimiento
implica potenciar el creciente protagonismo necesario para resolver problemas e
de los usuarios, quienes pueden identificar identificar fuentes diversas de conocimiento
necesidades, originar ideas y evaluar y asimilarlo. Precisando la innovación en el
soluciones; pero también significa extender ámbito social y no en la esfera de los
a toda la sociedad la idea de innovación agentes particulares26, entre las
como síntesis entre necesidad y capacidades de innovación se ha de incluir
oportunidad técnica, así como la expresión la de investigar. Aunque es posible innovar
de dicha síntesis a través de la interacción sin nuevos saberes, en algunos campos
directa entre actores. Esto facilita que todos restringidos no lo es, si no se está en
aquellos que ante la necesidad de resolver condiciones de buscar en forma sistemática
problemas en el ámbito en el que se saber más acerca de cosas muy diversas.
desempeñen sean capaces de establecer Así, investigar es imprescindible si se quiere
diálogos con quienes detenten ser capaz de reconocer dónde se encuentra
conocimientos complementarios, a efectos el conocimiento necesario.
de construir soluciones. Esto propiciará
usuarios líderes, capaces de enfrentar,
como dice Von Hippel, (1988) necesidades
es un enfoque caracterizado por concebir todo
que se harán generales en el mercado, pero objeto como una totalidad compleja o como un
meses o años antes de que se hagan componente dentro de un contexto complejo. Esta
comunes, y que por lo tanto estarán en manera de formular y abordar los problemas evita
posición de beneficiarse grandemente de la las visiones unilaterales o sectoriales y las
obtención de soluciones para dichas correspondientes soluciones simplistas: “El enfoque
sistémico es una alternativa tanto al individualismo
necesidades. (atomismo), como al totalismo (holismo). Admite la
necesidad de estudiar los componentes de un
Arocena y Sutz (1998) y Sutz (2002) sistema pero no se limita a ellos. Y reconoce que
proponen una caracterización del concepto los sistemas poseen características de las que
capacidades de innovación, y para ello carecen sus partes, pero aspira a entender esas
propiedades sistémicas en función de las partes del
llaman la atención con respecto a que las sistema y sus interacciones, así como en función
cinco capacidades a través de las cuales el de circunstancias ambientales… invita a estudiar la
concepto es desagregado se deben composición, el entorno y la estructura de los
entender en cada una de sus vertientes sistemas de interés” (1995, p. 7).
26
específicas, al tiempo que se ocupan de Lo cual significa “… que no necesariamente quien
‘produce’ la innovación es quien tiene que
visualizar las interrelaciones entre ellas, con investigar ni, a la inversa, es esperable que quien
objeto de lograr una visión sistémica25 de la investiga produzca innovaciones […] Al hablar de
innovación en el nivel social se indican todas las
capacidades que importan, sin asumir de modo
25
Que implica comprender interpretaciones, entender alguno que todas ellas deban estar presentes en un
y diseñar sistemas. Para Bunge la visión sistémica mismo agente concreto” (Sutz, 2002, p. 43).

258 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006


PERSPECTIVAS PARA EL ANÁLISIS DE LA INNOVACIÓN: UN RECORRIDO POR LA TEORÍA

3.2 Capacidad para utilizar 3.3 Capacidad para innovar


y aplicar conocimiento nuevo en el sentido estricto del término
(formar, aplicar) (capacidad para introducir en la
práctica social nuevas maneras
Su objetivo es formar para la utilización del de desempeñarse)
conocimiento27 disponible y aplicarlo a la
resolución de problemas. Tiene dos Su objetivo es producir lo nuevo e
aspectos principales: el relacionado con el introducirlo en el cuerpo social. A efectos
aprendizaje en general, que abarca todo el del análisis y en la medida en que es
campo de la formación, en sus diversas posible relevarla sobre otras capacidades,
modalidades y niveles, y el que tiene que remite a cuestiones asociadas con
ver con las capacidades y oportunidades de decisiones de tipo empresarial: se traduce
aplicar conocimientos a la solución de en la capacidad para destinar recursos
problemas en ámbitos concretos. La humanos o materiales a emprendimientos
capacidad para utilizar y aplicar inciertos –como lo son, los relacionados con
conocimiento está asociada con los saberes la innovación–, sea que se trate de
de los integrantes de una organización: reorientar personal ya existente o de
entre mayor sea su nivel educativo y de asignarle recursos frescos a un proyecto
especialización, potencialmente tendrá innovador, de contratar personal nuevo, de
mayor capacidad para utilizar y aplicar el financiar cursos de capacitación, de
conocimiento, no sólo el adquirido sino comprar equipo, de contratar asesoría
también el disponible, porque identifica tanto técnica o proyectos de investigación en
el tipo de conocimiento faltante para la ámbitos académicos o, incluso, de generar
resolución de un problema determinado un spin off dirigido a producir un bien o
como las fuentes donde se puede encontrar servicio nuevo. Aquí con respecto a
o los espacios donde discutir a propósito de capacidades de innovación habrá agentes,
él, para diseñar estrategias de búsqueda. potencialmente innovadores, quienes por
tener suficientes de estas capacidades
podrán llegar a innovar efectivamente. Su
27
El conocimiento como factor de producción: es un concreción será más fácil si cultiva sus
bien inagotable, su producción aumenta su habilidades o capacidades distintivas, sus
consumo y su utilización genera rendimientos capacidades dinámicas y su capital de red.
crecientes; es un bien dinámico, la nueva
generación de conocimiento aumenta su valor –el
aprendizaje es un factor estratégico para el 3.3.1 Capacidades distintivas
beneficio social del conocimiento–; tiene carácter
relacional, su generación y difusión se produce a Malaver y Vargas (2003), citando a Barney
través de relaciones entre los distintos agentes (1991) y a Hitt, Ireland, y Hoskisson (1999),
económicos de la sociedad, ajustándose el ciclo
cognitivo a la visión evolucionista y
muestran las características que debe
neoschumpeteriana del proceso interactivo, en ostentar una capacidad28 para ser
contraposición a la concepción lineal neoclásica;
siempre tiene un componente tácito, pues se
28
genera en contextos específicos de aprendizaje – Según Teece, Pisano y Shuen (1997), las
los esfuerzos para generar y difundir el capacidades refieren y acentúan al papel
conocimiento son tan importantes como los dominante de la gerencia estratégica en adaptar,
esfuerzos en interiorizar el conocimiento ajeno integrar y reconfigurar apropiadamente las
codificado– habilidades organizacionales internas y externas,

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GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

considerada distintiva. Ellas son: debe ser


valiosa, es decir, debe crear valor para una El concepto capital de red cambia el
organización al neutralizar los peligros o al enfoque a las relaciones externas dentro de
aprovechar las oportunidades; debe ser las cuales se incrusta una organización. Las
rara, debe poseerla un pequeño número de redes, como estructuras complejas
competidores o incluso ninguno; debe ser orientadas a la solución de problemas,
insustituible, es decir, no debe poseer cuyas interacciones propician procesos de
equivalentes estratégicos, y debe ser coevolución, pueden desempeñar un papel
costosa y difícil de imitar, otras dominante en la creación y socialización del
organizaciones no la pueden desarrollar con conocimiento, en el origen y la asignación
facilidad. Es costosa de imitar, si se de recursos y en el desempeño de sus
desarrolla gracias a condiciones históricas miembros. Entre sus mecanismos de
únicas, cuando sus causas y usos son integración están la confianza, el respeto, el
inciertos, o cuando es causada por trabajo en equipo, el beneficio mutuo, la
fenómenos sociales complejos. traducción, la negociación y la deliberación.
Las dos dimensiones incluidas en este
3.3.2 Capacidades dinámicas concepto son capital reputacional y capital
relacional29.
Teece, Pisano y Shuen (1997, pp. 509-533)
definen la expresión capacidades dinámicas 3.4 Capacidad para estimular
como la capacidad de la organización para el dinamismo de la demanda
integrar, construir y reconfigurar de nuevo interna de conocimientos e
las capacidades internas y externas para innovaciones (estimular el
orientar rápidamente ambientes que dinamismo de la innovación)
cambian. Los recursos y las competencias
de las organizaciones configuran sus Sus objetivos son identificar problemas y
capacidades estratégicas. Las asegurar su eficiente traducción en
competencias centrales o de base son, por demandas por innovación. El dinamismo
definición, las actividades que sostienen la innovativo, como agregado social que es, si
reunión de los factores críticos del éxito y, bien está constituido por el dinamismo
por lo tanto, dan ventaja competitiva innovativo de diversos sectores, lo
(Ojanen, Koivuniemi y Blomqvist, 2002; trasciende. Las variables de las que
López, 2003b). Una capacidad dinámica es depende están vinculadas con el tipo de
la capacidad de detectar y después desarrollo productivo, social y cultural y
aprovechar nuevas oportunidades, y de constituyen “variables lentas” en la
reconfigurar y de proteger activos del evolución social. Sutz, teniendo esto en
conocimiento, competencias y activos cuenta, plantea la pregunta: ¿la expresión
complementarios y tecnologías para capacidades para generar dinamismo
alcanzar una ventaja competitiva sostenible innovativo se refiere a las posibilidades de
(Teece, 1998; López, 2003a).
29
3.3.3 Capital de red Para una revisión de la literatura en esta área
véase a Gulati, Nohria, y Zaheer, (2000, pp. 203-
215) y Fombrun y Shanley (1990, pp. 233-258), en
los recursos y las capacidades funcionales para Ezingeard, Birchall y Spinks (2002, pp. 392-393) y
enfrentar los requerimientos del ambiente dinámico. Luna y Velasco (2005).

260 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006


PERSPECTIVAS PARA EL ANÁLISIS DE LA INNOVACIÓN: UN RECORRIDO POR LA TEORÍA

acción de agentes concretos o describe el construir visiones prospectivas30 –


resultado de la evolución de un conjunto reflexiones para la acción y la antifatalidad
diverso de tradiciones, fuerzas e intereses? (Godet, 1995)– a partir de las cuales
Y presenta como hipótesis fuerte la que dice impulsar especializaciones productivas
que: “El dinamismo de la innovación en una dinámicas e innovadoras en el ámbito
sociedad dada depende de la capacidad de nacional. La capacidad de identificar y
estimular la innovación en todo el tejido apoyar dichas especializaciones resulta
social” (2002, p. 45). Capacidad no crucial para hacer de la innovación una
reductible a ninguna de las tres anteriores, palanca de desarrollo.
con carácter eminentemente político y cuya
expresión se da en la posibilidad de Aunque la innovación es un proceso incierto
promover acciones y articular actores. y complejo, y cuanto mayor sea el análisis,
más se acentúan estos adjetivos, lo cual
Por otra parte, y en atención a que la significa que no es razonable definir a priori
demanda por innovaciones afecta la y de forma precisa las direcciones
dinámica innovativa, las organizaciones innovativas de un sector cualquiera o qué
productoras de tangibles e intangibles perfiles de especialización productiva con
desempeñan un rol importante en la medida dinamismo innovador puede llegar a tener
en que se encuentren inmersas en procesos un país; son varias las razones por las que
continuos de modernización o que es importante centrar esfuerzos en ciertos
incorporen procesos o subsectores desarrollos productivos que se entienden
intensivos en conocimiento. También el portadores de ventajas competitivas
sector público con sus servicios estratégicos dinámicas, con potencialidad de crecimiento
–telecomunicaciones, energía eléctrica,
extracción y/o refinamiento del petróleo– 30
La palabra prospectiva viene del verbo latino
históricamente ha sido un factor de suma prospicere, que significa mirar a lo lejos o desde
importancia para la generación y fomento de lejos, discernir algo delante de uno (Godet, 1995).
Pertenece a un contexto teórico que acepta los
la demanda por innovaciones, relevancia principios de indeterminación, incertidumbre y
que también se puede atribuir al sector complejidad, que concibe a la sociedad como un
salud. sistema abierto y al futuro como un abanico abierto
de alternativas (los futuros posibles), de las cuales
3.5 Capacidad para desarrollar unas son más realizables que otras (los futuros
probables), y entre éstas el ser humano construye
especializaciones tecnoproductivas su devenir social a través de sus decisiones y
dinámicas (visualizar líneas de escogencias en el presente (los futuros deseables)
especialización dinámica) (Masini, 1993). Busca identificar las fuerzas que
impulsan el cambio social, analizar la evolución y la
Su objetivo es promover convergencias dinámica de los sistemas sociales con el fin de
identificar las implicaciones de los hechos y las
innovativas que conduzcan a perfiles de decisiones presentes, y contribuir a estructurar los
especialización productiva con alto valor objetivos de desarrollo de una sociedad. Al fin y al
intelectual agregado. Una de las cabo es, ante todo, una actitud o “estado del
capacidades necesarias para un mejor espíritu” orientado a la acción, que pretende
aprovechamiento social de las reflexionar sobre los futuros posibles para tomar
decisiones que vayan en el sentido del futuro
potencialidades de la innovación es la de deseado (Berger, 1957). Es una reflexión sobre los
futuros posibles para iluminar la acción del
presente.

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GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

y donde una sociedad determinada tenga que puede generar una notable confusión
buenas capacidades de innovación. Algunas conceptual; segundo, si el concepto
de ellas son: salvo casos excepcionales de asignado a innovación refleja
economías muy grandes y fuertes, los adecuadamente los objetos o las
esfuerzos deben concentrarse para ser propiedades de los objetos que intenta
realmente efectivos; sólo la concentración traslucir, vaguedad que se presenta al no
sostenible de esfuerzos permite los indicar con la suficiente claridad su propio
procesos de aprendizaje sobre los cuales se referente (Sartori, 1979, citado en Bartolini,
basa el dinamismo innovador. 1996).

4. Reflexiones finales La elevada abstracción y riqueza que


alcanza el significado del concepto
Para los contextos de los países innovación implica que su abordaje se
latinoamericanos con escasos registros de realice a través de indicadores empíricos
innovación tecnológica y deficientes escogidos, sin que la relación concepto-
recursos de inversión en ciencia y indicador-operativización configure un
tecnología; ambientes culturales poco vínculo unívoco, es decir, sin que se agote y
estimulantes; debilidad de las políticas sea leído completamente el fecundo y
estatales en ciencia, tecnología e promisorio concepto innovación. Lo anterior
innovación; entre otras, es de especial es relevante ante el imperativo de gestionar
importancia el concepto innovación, cuyo la innovación31, pues al no ser ni
significado en la mente humana, con su excepcional ni espontánea, tiene carácter
connotación (o intención) y su denotación (o de deliberada e intencional.
extensión), configura las representaciones
sociales de aquellos quienes, por una parte, Es necesario tener en cuenta diferentes
por alguna circunstancia, son elegidos para consideraciones con respecto al llamado
guiar el presente y el futuro de las Modo 2 de producción de conocimiento, al
organizaciones; quienes, por la otra, los igual que con la concepción que refiere a la
eligen por acción u omisión. innovación como socialmente distribuida,
por cuanto ambos conceptos tienen
Como término difuso, conceptualizar la significativas implicaciones y retos, y se
innovación es un problema de conocimiento, corre el peligro de reificar modelos
pues su significado está influido por los estilizados de interpretación de una realidad
enfoques teóricos de los que la fomentan; en la que los procesos de producción,
por lo tanto, se puede definir de diferentes difusión y utilización de conocimientos
formas, según los referentes científicos y tecnológicos son más
epistemológicos de quienes la interpretan complejos, diversos y de perfiles menos
(Ávila, 1998, citado en Dávila, 2002). Lo nítidos que los expuestos por autores como
anterior implica dos problemas de fondo, los que conforman el grupo liderado por
que surgen al cuestionarse: primero, si la Gibbons.
palabra innovación refleja adecuadamente
el significado de su concepto, teniendo en 31
Para ampliar el concepto y conocer las premisas
cuenta que cotidianamente se dispone de de la gestión de la actividad innovadora (GAI), se
pocas palabras para los múltiples sugiere ver Jaramillo, Lugones, y Salazar, (2000,
significados que se le otorgan, ambigüedad p. 51).

262 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006


PERSPECTIVAS PARA EL ANÁLISIS DE LA INNOVACIÓN: UN RECORRIDO POR LA TEORÍA

dinámica de la relación entre producción de


Por ejemplo, cabe preguntarse si ¿es conocimiento e innovación–. Es de anotar
factible desarrollar conocimiento más que en el Modo 2, proceso en el que
responsable y mejor distribuido socialmente confluyen, a la vez, transformaciones tanto
en países con graves problemas sociales en el mundo interno de la ciencia como en
que requieren ser atendidos por las el de la innovación, se pasa continuamente
organizaciones generadoras de de la búsqueda de nuevos principios al
conocimiento? En estos mismos países, ¿es cuestionamiento orientado hacia resultados
posible generar una capacidad colectiva contextualizados, dentro de una lógica que
para realizar acciones en común sobre la pareciera entender que el mundo es
base de una interpretación (científica) complejo; por lo tanto, no admite
compartida de la realidad –pasado, presente descripciones unitarias que sean a la vez
y futuro– y de sus posibilidades de cambio a comprensibles y útiles.
través de “conversaciones sociales
estructuradas”, en términos de Boisier Por otra parte, las siguientes reflexiones, a
(2005) de una construcción de “sinergia partir de las observaciones que el profesor
cognitiva”? ¿Es posible en los mismos Vaccarezza (2005) hace respecto al Modo
países, en un contexto de interacción, que 2, aportan elementos para comprender las
requiere la orientación a solucionar dinámicas que siguen los procesos
problemas, con un proceso colectivo de inherentes a la innovación:
búsqueda de objetivos viables, establecer el
equilibrio necesario entre complejidad y En el Modo 2 de producción de
levedad para que organizaciones e conocimiento, Gibbons et al. (1994)
instituciones ostenten autoridad y el presentan el diseño de “tipos ideales” de
liderazgo móviles? organización de la investigación científica, a
fin de destacar sus rasgos más significativos
Por una parte, se aprecia una analogía y facilitar así el despliegue del pensamiento
entre las expresiones sistema de producción teórico acerca de la dinámica y de los
de conocimientos socialmente distribuido cambios que sigue la producción de
(Gibbons et al., 1994; Gibbons, 1998) y conocimiento en la actualidad. La pregunta
procesos de innovación socialmente que cabe es si ésta es realmente una
distribuidos (Von Hippel, 1988). Esta representación de “tipo ideal” del conjunto
analogía da luces con respecto a entender de señales emergentes de la producción
la emergencia del modo de producción de social de la ciencia o si se están
conocimientos, Modo 2, como una demarcando esquemas ideológicos
adecuación que permite aproximarse fuertemente difundidos –el Modo 1,
razonablemente a lo que en realidad ocurre tradicionalmente arraigado– en el campo de
en el mundo de la innovación, no explicable la reflexión y la gestión de la ciencia y la
ni por el modo disciplinario de producción de tecnología.
conocimientos –con sus limitaciones para
producir en una lógica híbrida que tenga en ¿Es aquí el plano ideológico organizador de
cuenta las urgencias y necesidades la interpretación? ¿Es el “modelo Gibbons”
planteadas desde la innovación–, ni por el más que una representación de señales
modelo lineal (teoría neoclásica) –con sus empíricas, una representación de discursos
incapacidades para relevar la plenitud de la ideológicos?: el discurso ideológico de la

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006 263


GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

autonomía científica y del ethos mertoniano contexto de aplicación y el conocimiento


(Modo 1) y el nuevo discurso generado aplicado. Esta distinción marca, a decir de
como justificación de los procesos que Gibbons y su grupo, una distinción clara
experimenta la investigación científica: entre dos épocas, dos modos. El
disminución relativa de financiamiento conocimiento aplicado o la ciencia remite al
público, privatización del conocimiento, modelo lineal de innovación: un conjunto de
nuevos intereses comerciales de los especialidades, disciplinas, profesiones,
científicos, cambios en el poder de gestión organizaciones, etc. tiene como objetivo la
de los proyectos (proyectos dirigidos por no- aplicación ingenieril del conocimiento
considerados-científicos), etc. Posiblemente básico, teniendo en cuenta que éste se
el rechazo a la ideología de la ciencia, origina en el interés de la curiosidad como
representada por los valores del Modo 1, motivación central.
por parte de los gestores de la ciencia y la
innovación –tanto como de los El conocimiento generado a partir del
pertenecientes al ámbito gubernamental contexto de aplicación sostiene que el
como de los que lo son del empresarial y problema es el principio organizador de la
algunos del académico– explicaría la producción de conocimiento en todos los
acogida del Modo 2 por este grupo en niveles y tipos institucionales que directa o
particular. Parte de este éxito también sería indirectamente tienen que ver con su
explicado por la difusión que en los últimos solución. . De esta manera, el “diseño” da
quince años ha tenido la ideología de la sentido a la búsqueda y promueve el
vinculación de la universidad con la descubrimiento.
empresa, a la par con el neoliberalismo y las
políticas y estrategias de privatización, en Esto es un cambio indudablemente radical
América Latina. en la lógica del conocimiento y en la
estructuración social del proceso de
Es cierto que más allá del peso del discurso investigación-innovación, ya que tiende a
ideológico de la autonomía de la ciencia, no invertirse el flujo de relaciones sociales y de
cabe duda de que a lo largo de los dos dominación en las decisiones: en la medida
últimos siglos se desarrolló un proceso de en que puede subordinarse el
consolidación institucional importante cuyo descubrimiento a la innovación, los objetivos
resultado fueron las estructuras típicas de la de ésta (demarcados por el mercado, las
investigación académica. Ante este sistema facilidades de la guerra, la competitividad,
institucional altamente consolidado, con etc.) definen los temas de investigación, la
prácticas muy “rutinizadas” y modelos comunicación de los avances, las tácticas
tomados “sin discusión”, nuevas de laboratorio, las secuencias en el proceso
necesidades han venido a desbaratar de investigación, la valoración de costos,
algunas de estas pautas. En este sentido, el etc. La investigación aplicada, en cambio,
Modo 2, más que un nuevo modelo de recorta las posibilidades prácticas que
organización del conocimiento, podría ser brinda el conocimiento básico desarrollado.
interpretado como una fase de La pregunta que se puede plantear en este
desestructuración del modelo vigente. aspecto es: ¿este “cambio de lógica” en la
construcción del conocimiento está
Una distinción interesante planteada es extendido a la totalidad del campo de la
entre conocimiento generado a partir del ciencia y la tecnología o sólo es un rasgo

264 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006


PERSPECTIVAS PARA EL ANÁLISIS DE LA INNOVACIÓN: UN RECORRIDO POR LA TEORÍA

propio de algunos temas o áreas de la democratización del conocimiento, tanto en


ciencia con especial resonancia e su comprensión como en su uso, y ello está
importancia estratégica en el presente? vinculado a la creciente demanda del
público con respecto a la responsabilidad
Gibbons et al. (1994) señalan la pérdida de social de la ciencia. Sobre esto cabe
interés de los científicos en la búsqueda de preguntarse si tal democratización
los “primeros principios” del conocimiento. realmente existe más allá de una expresión
Lo que buscan, en cambio, son estructuras de deseos de los políticos de la ciencia o
ordenadas dentro de un mundo que se algunos exponentes científicos o se
presenta demasiado complejo como para constituye en una controversia solamente
ser reducido a esquemas protagonizada por especialistas acerca de
omnicomprensivos. Curiosamente, tal las prioridades del conocimiento y la
minimalización del conocimiento se verifica, evaluación de los riesgos de la tecnología.
también, en las ciencias sociales que, de
abarcadores esquemas de interpretación de Por otra parte, la idea de distribución del
la realidad social, se ha derivado a enfoques conocimiento está asociada a lo que se
y teorías acotadas a fenómenos singulares. puede denominar el desacople de la
Esta suerte de abandono de la ciencia con actividad de investigación de las
respecto a los primeros principios parece instituciones que tradicionalmente la
haberse producido a lo largo de un extenso cobijaron. La presencia e importancia de los
período de evolución del pensamiento think tank –centros pensamiento–, ajenos al
científico, durante todo el siglo XX (sin ámbito universitario; el dinamismo de los
obviar que el mismo movimiento puede centros de investigación y desarrollo de las
rastrearse originariamente mucho antes). empresas, y la constitución (si bien
No parece, entonces, que esta transitoria) de redes heterogéneas al
transformación “epistemológica” responda a margen de los marcos institucionales son
un proceso común con los otros rasgos del expresión de este cambio: la capacidad de
Modo 2: la transitoriedad, el trabajo en red y producir conocimiento se ha expandido más
la creciente orientación por el contexto de allá de los límites de la academia. La
aplicación, más bien refieren a dimensiones pregunta que se debe responder es si esto
de organización social de la ciencia y la supone un nuevo modo de organización e
tecnología, y está fuertemente ligado al institucionalización de la producción del
incremento en la comercialización del conocimiento científico y tecnológico o, en
conocimiento, que no parecen estar cambio, es una fase de transición hacia
vinculadas a la transformación en el cuerpo nuevas formas ignotas.
cognitivo de la ciencia.
Es interesante destacar que la explicación
Un concepto atractivo es el de conocimiento “a la Gibbons” de la distribución de la
distribuido: la tendencia actual es que el capacidad en la sociedad de producir
conocimiento científico se expande y es conocimiento recae en el fenómeno masivo
aprehendido (o apropiado) por diferentes de la universidad. Esta última, en las
sectores sociales y no queda solamente postrimerías del siglo XX, ha expandido
constreñido a los especialistas académicos. enormemente no solamente su matrícula de
Esta afirmación puede tener dos sentidos: grado, sino también de posgrado, y con ello
por una parte, significa un proceso de ha generado una “disponibilidad de

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006 265


GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

investigación” más amplia que lo que puede Asimismo, si se enfocan las instituciones
absorber su capacidad institucional. Ello universitarias, habría que preguntarse si el
habría generado una diseminación de la Modo 2 es extensivo a la totalidad de las
investigación hacia otros espacios universidades o a la totalidad de
organizacionales e institucionales que no dependencias o unidades académicas de
solamente compiten con la universidad, sino las universidades. Es cierto que existen
que tienden a subordinarla en la dinámica nuevas formas de financiamiento de la
de la producción de ciencia y tecnología. investigación y desarrollo que facilitan o
Parafraseando a Marx, la universidad exigen formas de organización de la
generó sus propios “sepultureros”. Esta investigación del estilo del Modo 2; pero
interpretación se contrapone a otras ¿cuántos recursos científicos y
contemporáneas, como la triple hélice tecnológicos? ¿Qué proporción de
(Etzkowitz y Leydersdorff, 1995), en la que científicos están comprometidos con ello?
se destacan los cambios que experimenta la Obsérvese que las modalidades de
universidad para continuar siendo eje financiamiento basados en la distribución,
referencial en la producción de ciencia. evaluación y control de calidad académicos
propios del Modo 1 siguen existiendo de
Cabe plantear la pregunta ¿en qué medida manera masiva.
puede afirmarse que el Modo 2, como
modelo de organización de la producción de Una imagen asociada al Modo 2, en
conocimientos, es extensivo a la totalidad especial a la constitución de redes
de la ciencia y la tecnología, a la totalidad heterogéneas, es la de la globalización. Si la
de las instituciones académicas y no ciencia fue siempre una institución
académicas vinculadas a la investigación y globalizada, en cuanto a los marcos
a la totalidad geográfica? Posiblemente las normativos de orientación, actualmente
características del Modo 2 sean aplicables a tendería a ser una actividad o una dinámica
la región del conocimiento “más caliente”, de producción globalizada; pero, al tiempo,
en materia de innovaciones o promesas de la investigación ha venido a constituirse en
innovación; en cambio, la mayor parte de un recurso cada vez más necesario y
las regiones del conocimiento se mantienen presente en las posibilidades de desarrollo y
con sus dinámicas habituales de producción competitividad de los países, por lo que no
de lo que Kuhn (1994) llamaría la ciencia es imposible pensar en la emergencia de
normal, esto es, con investigación estilos nacionales cada vez más
académica, por un lado, e investigación diferenciados y especializaciones
aplicada o ciencia aplicada en nacionales cada vez más acotadas.
organizaciones de aplicación (organismos
estatales, empresas, investigación militar, Esto es importante para los países menos
etc.). Si así fuera, posiblemente, no deba desarrollados, que difícilmente pueden
sugerirse una situación muy diferente a lo embarcarse en la dinámica de producción
ocurrido en otros momentos de la historia de los países centrales y, en cambio, deben
cuando emergen nuevos paradigmas postular políticas científicas, tecnológicas y
científicos y tecnoeconómicos (física de innovación, prioridades de investigación
nuclear, biología molecular, etc.) y formas de organización de conocimiento
específicas a sus necesidades contextuales.
Es muy posible que esto constituya un

266 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 243-273, enero-junio de 2006


PERSPECTIVAS PARA EL ANÁLISIS DE LA INNOVACIÓN: UN RECORRIDO POR LA TEORÍA

enigma con relación a la visión más pueden continuar hasta consolidarse en


totalizante o universalizante del nuevas formas de organización.
planteamiento del grupo de Gibbons
respecto al pasaje del Modo 1 al 2. Finalmente, se debe tener en cuenta que,
aunque a través de este collage inconcluso
Los autores presentan como uno de los se ha querido avanzar en la reflexión sobre
rasgos notables del Modo 2 la transitoriedad la innovación, es necesario profundizar en el
de los arreglos heterogéneos en la concepto sistema de innovación,
producción de conocimiento: transitoriedad analizándolo, en palabras de Sutz, no sólo
de las redes, transitoriedad en la desde el norte, sino con “cabeza sureña”, si
combinación de disciplinas comprometidas se quiere contar con elementos que
con un tema, transitoriedad en la interacción permitan imaginar y diseñar espacios fértiles
entre grupos y en organización de los de intervención pública y privada, que
proyectos. La pregunta que surge en esta estimulen la capacidad innovativa de los
cuestión refiere a si se está –por lo menos usuarios, y a través de ella y en buena
en algunos casos– en presencia, no tanto medida, la transformación en las
de “transitoriedades”, sino del proceso de condiciones sociales de producción y
consolidación de nuevas organizaciones reproducción de conocimientos, así como la
permanentes. La reunión de físicos, posibilidad de difuminar en toda la sociedad
biólogos, cristalógrafos, genetistas, etc. no la capacidad de orientar conscientemente la
fue una red transitoria de saberes incorporación del cambio técnico, a fin de
heterogéneos que luego se desarmó, sino la desarrollar en los ciudadanos la habilidad
base para la emergencia de un nuevo para llevar el tipo de vida que consideren
campo disciplinar: la biología molecular valiosa e incrementar sus posibilidades
(Vaccarezza, 2005). reales de elección, en el sueño de alcanzar
un desarrollo integrado y sostenible. Para
De la misma manera, es posible que la todo ello es necesario que un sistema
emergencia de la cuestión ambiental como regional de innovación sea democrático,
tema de alta demanda esté configurando un socialmente justo, ético, ecológicamente
campo de especialidad fijo con sus sostenible, generador de elevada calidad de
componentes y dinámica internas propias, vida, promotor de la identidad y cultura
diferentes a la suma de los locales, al igual que competitivo en la
correspondientes a las disciplinas que sociedad del conocimiento e integrado al
concurren al nuevo campo. Lo mismo puede imaginario colectivo (Martínez, 2005).
postularse con respecto a la posibilidad de
que redes transitorias (por ejemplo, el El conjunto de acciones que atiende a los
proyecto genoma humano) se constituyan diferentes aspectos relevantes asociados
en una estructura permanente en la medida con la innovación, definido de alguna forma
en que desarrolle un poder social y una y tomado como responsabilidad en
capacidad de supervivencia institucional que diferentes esferas del quehacer público, se
brinde oportunidades permanentes a sus debe nutrir de los ingredientes dichos –
gestores e integrantes. En fin, tal vez ubicados en muy diferentes ámbitos–¸
algunas de estas formaciones transitorias articulándolos de forma deliberada y
sean tales y desaparezcan, pero otras sistemática, para que ella, la innovación,
sea la base de cambios significativos en las

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GIOVANNI ARTURO LÓPEZ ISAZA

tendencias económicas y sociales • Uno de orientación, dirigido a apoyar,


prevalecientes. Para ello deberán estar consolidar y expandir los espacios
determinados los aspectos que, asociados interactivos de aprendizaje y los circuitos
con la innovación, serán atendidos por una innovativos –encuentros concretos que
política que busque estimularla; tener claro dan lugar a innovaciones– allí donde
cómo definir las acciones que atiendan estén, a efectos de asegurar el
dichos aspectos, y estar establecidos los fortalecimiento de actores concretos de
ámbitos del Estado, desde los cuales se innovación, de soluciones innovadoras
tomará responsabilidad por dichas acciones. reales y, no menos importante, de
Sutz (2002) da luces respecto a los obtener éxitos que colaboren a
principios que son necesarios considerar al transformar una cultura relativamente
momento de diseñar políticas de innovación derrotista en relación con las propias
en América Latina: capacidades de innovación.
• Uno de originalidad, que asuma que “la
• Un principio de realidad, que no innovación desde el sur” necesita ser
presuponga que se cuenta con pensada, en parte, desde su irreductible
instituciones y con actores capaces de especificidad, lo que probablemente
reconocer la utilidad de lo que se lleve a diseños que sean nuevos “bajo el
propone, a fin de lograr la operatividad sol”.
de la política.
• Uno de adecuación, que busque
caracterizar finalmente los problemas Lista de referencias
reales de instituciones y actores
respecto de la innovación, con toda su
diversidad, con vista al diseño de Acevedo, J. A. (1998). Tres criterios para
instrumentos de políticas. diferenciar entre ciencia y tecnología.
• Uno de perseverancia, capaz de Recuperado el 6 de febrero de 1999,
reconocer que los cambios necesarios de http://www.campus-
para que una política de innovación se oei.org/salactsi/acevedo12.htm.
haga carne en el tejido productivo y en la
sociedad son de lenta maduración. Andersen, E. S. (1991). Techno-economic
• Uno de flexibilidad y revisión crítica paradigms as typical interfaces
permanente, que prevea la posible between producers and users. Journal
inadecuación de las políticas diseñadas of Evolutionary Economics, 1 (2), 119-
y también la transformación de sus 144.
“blancos”, para evitar que el diseño de
políticas sobreviva a su mal — (1992). Approaching national systems of
funcionamiento o a su fracaso. innovation from the production and the
• Uno de aprendizaje, que lleve a estudiar linkage structure. En B. A. Lundvall
seriamente todo lo que en materia de (Ed.), National systems of innovation.
políticas de innovación se hace en el London: Pinter.
mundo y en América Latina, a fin de
buscar inspiración para el diseño de las Arocena, R. (2001). Problemas del
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