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FINANZAS PÚBLICAS

CARLILIS PAOLA ARIAS MESTRE

DANIELA CARVAJAL GUERRA

DOCENTE:

JORGE LIZARAZO BASTO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y


ECONOMICAS

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

VALLEDUPAR

2019
1
CONTENIDO

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………… 3

OBJETIVO GENERAL…………………………………………………………... 4

 Objetivos específicos

EVOLUCIÓN HISTORICA DE LAS FINANZAS……………………………….5

KEYNESIANISMO……………………………………………………………….12

ADAM SMITH……………………………………………………………………..13

MONETARISMO / NEOLIBERALISMO– MILTRON FRIEDMAN…………..14

EPOCA CONTEMPORANEA: COLOMBIA…………………………………....15

CONCLUSIÓN…………………………………………………………………….20

BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………….21

2
INTRODUCCION

El propósito de este trabajo fue conocer algunos de los sucesos más importantes
que sucedieron en diferentes partes del mundo y como estos influyeron en la
economía mundial e intervinieron en la economía y forma de administrar los
recursos públicos y tienen repercusiones hasta el día de hoy. Desde la antigüedad
han existido las finanzas, lo que ha cambiado son los métodos en su administración
y que sus orígenes no son tan recientes como se pensaba.

Jose Maria del Castillo (1823) asevera que si la administración de la hacienda


nacional es el punto más esencial, y el más interesante de un gobierno, porque con
rentas lo hace todo, y sin ellas nada puede hacer; porque de ellas depende el alivio
o la opresión de los pueblos, porque de ellas derivan los malos o buenos sucesos
de los designios, y de las empresas; y porque ellas son las que causan la grandeza,
o la ruina de las naciones; la ejecución de nuevas leyes en este ramo, y el
establecimiento de un nuevo sistema administrativo, aun en países en donde reina
la paz, en donde hay un espíritu, y una opinión pública, es la obra más difícil, y más
tardía que puede ofrecerse a un gobierno.

El desconocimiento en materia de finanzas publicas ha generado en la sociedad


que solo unos gobiernen y los demás sean espectadores y críticos mas no sean
hacedores y constructores de una sociedad diferente y completamente libre, se
debe luchar con los antiguos hábitos de la multitud para lograr un cambio en la
economía del país.

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OBJETIVO GENERAL

Conocer los inicios de la historia de la finanza y su avance a través de los


años, seguir el recorrido que ha tenido a través del tiempo y en diferentes países
y como los hechos sucedidos en el pasado y en diferentes lugares influyen en
nuestras finanzas públicas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Reconocer las finanzas públicas como base de la prosperidad de una


sociedad.
 Conocer las bases en la cual se construyeron las finanzas públicas en el
mundo y en Colombia.
 Conocer el verdadero objetivo por el cual aparecen las finanzas públicas en
la historia.

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Empecemos por definir finanzas, estas corresponden a un área de
la economía que estudia la obtención y administración del dinero y el capital, es
decir, los recursos financieros. Estudia tanto la obtención de esos recursos
(financiación), como la inversión y el ahorro de los mismos.

Las finanzas estudian cómo los agentes económicos (empresas, familias o


Estado) deben tomar decisiones de inversión, ahorro y gasto en condiciones de
incertidumbre. Al momento de tomar estas decisiones los agentes pueden optar
por diversos tipos de recursos financieros tales
como: dinero, bonos, acciones o derivados, incluyendo la compra de bienes de
capital como maquinarias, edificios y otras infraestructuras.

Ahora bien, las finanzas se dividen en cuatro grandes grupos dentro de los
cuales se encuentran las finanzas públicas, el cual trata del estudio de la
obtención y gestión de los recursos financieros de las instituciones del Estado.
Entre sus áreas de estudio se encuentran:

o La obtención de recursos a través de impuestos


o La inversión en proyectos públicos rentables
o La elección de los mecanismos de redistribución de los recursos
o El manejo apropiado del déficit y superávit gubernamental.

Teniendo en cuenta el concepto anterior de finanzas, prosigamos a conocer la


historia de las finanzas públicas partiendo de lo general a lo particular, como
surgieron en el mundo hasta llegar a nuestro país, los cambios que ha tenido al
pasar el tiempo.

HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Las finanzas públicas vienen intrínsecamente ligadas al mismo surgimiento del


estado como sociedad organizada legítimamente, y a la manera de cómo se
distribuían los recursos para satisfacer a los habitantes del mismo, ejemplo de
ello tenemos la manera en como los chinos alrededor del 3000 A.C ya tenían
tesoreros reales y personas especializadas para llevar las cuentas de los tributos;
en Egipto vemos por referencia bíblica a José que era el gobernador de Egipto, y

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era el encargado de administrar los recursos del imperio para el sostenimiento de
todos .Para el economista checo, el sueño del faraón y José en la Biblia es el
primer pronóstico sobre finanzas.

Las finanzas públicas han evolucionado a lo largo del tiempo, comenzando por
el simple recaudo de riquezas para los gobernantes, pasando por la
administración de protección al pueblo, hasta llegar al punto actual, donde los
recursos captados se utilizan para el bienestar de la población. Continúa el
desarrollo de la política económica y debido a la decadencia de las ideas liberales
surgen las presiones sociales y las crisis económicas lo que permite el ingreso de
distribución de la riqueza, seguridad y social, entre otros por parte del estado a la
población.

Las finanzas públicas han evolucionado a lo largo del tiempo, comenzando por
el simple recaudo de riquezas para los gobernantes, pasando por la
administración de protección al pueblo, hasta llegar al punto actual, donde los
recursos captados se utilizan para el bienestar de la población.

235: La crisis del tercer siglo y el declive de Roma

El tardío Imperio Romano, que se había expandido por todo el Mediterráneo y


hasta partes de Oriente Medio, África y Asia Menor, vio su economía empezar a
resquebrajarse en el siglo III.
Hasta aquel tiempo Roma llevaba casi 800 años proyectando su poder, pero el
sistema llegó a ser cada vez más frágil tras el asesinato del emperador Cómodo
en el año 193.
La dinastía que asumió el control tras su muerte reinó durante cuatro décadas
hasta terminar en el año 235 con el asesinato del emperador Alejandro Severo a
manos de sus propios soldados.
La lucha por el poder que siguió, rompió la cohesión interna del Imperio y
destruyó de este modo su red comercial.

La degradación de la moneda estaba fuera de control, mientras el Imperio


perdía también su dominio sobre las provincias exteriores y se veía obligado a

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acuñar monedas con cada vez menor cantidad de metal precioso.
Ciudades y pueblos de todos los tamaños se arruinaban y destruían,
porque Roma ya no podía pagar a las legiones que siempre habían mantenido la
paz dentro de sus fronteras y garantizado la seguridad de los comerciantes y
viajeros a lo largo de miles de kilómetros de carreteras.
La avanzada economía interna interdependiente, basada en el comercio, se
deterioró (sobre todo en la mitad oriental del imperio) pasándose a un sistema
más feudal, en la que los grandes terratenientes construyeron entidades
autosuficientes y otorgaron protección a los pobres a cambio de su libertad.

El Imperio dividido finalmente se reparó en el curso de las campañas militares del


emperador Aureliano en el año 275, pero nunca recuperó su antigua gloria.

QUIEBRA DEL IMPERIO ESPAÑOL.

Durante el siglo xv España tenía bajo su poder nuevos territorios dotados para
abastecer las necesidades de la nueva corona sin embargo también querían
mostrar sus lujos o cualquier tipo de celebración, tenían el suficiente oro para
seguir reflejando la riqueza de su ciudad por lo menos un tiempo más, en la
época de Felipe III España ya se había debilitado económicamente de las islas
trajeron cantidades considerables de oro durante las primeras dos décadas del
siglo XVI y para 1550 la minería en estos lugares ya había cesado por lo que el
tributo era mínimo y los indígenas comenzaban a morir como solo poseían islas
no había ningún problema con mantener las colonias pero conforme se
adquirieron nuevas tierras los gastos se incrementaron en un 50% y ya no se
podían satisfacer los gastos de la corona.

La antigua España por el año 1342 se considera que se estableció la alcabala


bajo el reinado de Alfonso XI. Inicialmente fue una concesión temporal al rey
realizada por las cortes de Burgos, pero a partir de 1349 permaneció como una
renta real que incluso se trasladó a la América hispana en el siglo XVI. Sin
embargo, el origen de la alcabala como una renta real ha sido materia de
diversos debates desde el siglo XVI.

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Esta renta se perpetuó como un derecho de la corona castellana, hasta que en
1813 las cortes de Cádiz la suprimieron. Sin embargo, Fernando VII la restableció
tanto en España como en los territorios de América.

 Era el 2% del valor del producto


 El almojarifazgo se pagaba por la importaciones y exportaciones, los
productos de salida pagaban el 2.5% y los que ingresaban el 5%
 Para los alimentos variaba cada impuesto dependiendo el tipo de producto
 Los indígenas y castas debían pagar tributo independientemente de la
capacidad contributiva

La real hacienda fue la encargada de recaudar los impuestos en los virreinatos


la única manera de mantener y aumentar la fortuna de la corona era cobrando por
cualquier tipo de producción que se hiciera en américa, todos los tesoros
pertenecían a la corona pero en américa se decidió renunciar a este derecho por
consideración a un registro fiel de todo lo descubierto el pago de la quinta parte
de todo lo extraído así se evitaba supuestamente la evasión de impuestos el oro
puro pagaba además una novena o décima parte adicional esto debía convertirse
en lingotes y llevar impresos el escudo de la corona real se le pagaba el 1% al
fundidor y si se encontraba algún lingote sin el escudo se confiscaba.

A lo anterior se le suma las vastas riquezas de oro y plata (unos tres billones de
dólares) que mantenía el Imperio español a finales del siglo XVI gracias a
las expediciones de los conquistadores al Nuevo Mundo, financiaban las
numerosas campañas militares que llevaba a cabo en Europa.
Como consecuencia, España expandió sus territorios hacia una gran parte de
Italia, Alemania y los Países Bajos.
Pero las constantes guerras y ocupaciones militares agotaban el tesoro español,
que sufría una presión inflacionaria debido al influjo de plata y oro del Nuevo
Mundo.

En lugar de reformar las finanzas reales, el ineficaz rey Felipe III condenó a

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España a un descenso hacia la irrelevancia a largo plazo.
El impago de las deudas de la corona impidió que el Imperio sofocara una
rebelión holandesa en 1607.

Este fracaso, cinco años después de que los holandeses establecieran la


primera empresa con cotización bursátil de la historia, desplazó el poder
económico de Europa hacia Ámsterdam.
El esfuerzo reiterado para someter de nuevo a los Países Bajos en la década de
1620 por el recién coronado rey Felipe IV tropezó con un colapso económico
desastroso en la provincia vital española de Castilla, en 1627.
La corona española había devaluado su moneda hasta tal punto que esta se
quedó efectivamente sin valor, y las fuerzas españolas tuvieron que vivir de los
saqueos que llevaban a cabo en la mencionada provincia por algún tiempo.
La bancarrota de España de 1627 fue la quinta en 70 años, pero esta puso al
poder español en decadencia definitivamente, despejando el terreno para el
crecimiento de los imperios mercantilistas de los Países Bajos y del Reino Unido.
El ascenso al trono en 1665 del discapacitado y deformado (debido a los
sucesivos matrimonios consanguíneos en la familia real) Carlos II fue el último
clavo en el ataúd del Imperio español.

1720: Las burbujas de las compañías del Mar del Sur y del Misisipi
Aunque la burbuja de los tulipanes es más conocida, las burbujas gemelas de
South Sea Company (la Compañía del Mar del Sur) y la Compañía del Misisipi,
hinchadas en Gran Bretaña y Francia a principios del siglo XVIII, tuvieron un
impacto mayor en el mundo financiero global.
Ambas burbujas se capitalizaron sobre el enorme interés público por las
crecientes colonias americanas de los dos países y su potencial económico y
ambas estallaron por la acción de charlatanes hábiles que gozaron del apoyo
explícito del Gobierno.
Antes de estallar, las burbujas se habían hinchado hasta tamaños
verdaderamente asombrosos.
Sin necesidad de proporcionar la más mínima evidencia que respaldara las
promesas más extravagantes, las compañías se promocionaban como puentes a

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las incalculables riquezas del Nuevo Mundo.
Contado con un amplio apoyo de sus gobiernos y grandes cantidades de dinero
de sus respectivas cortes reales, gozaban de una legitimidad incontestable
(aunque no verificable) Que prestaba a todo lo que decían una apariencia de
verdad.

Fomentadas con toda clase de mentiras sobre los fondos de estas empresas
en el Nuevo Mundo, los precios de las acciones se disparaban día tras día.
En cuanto la recuperación de beneficios en la parte superior de cada burbuja se
precipitó, muchos inversores quedaron arruinados.
El enojo público producido por estas implosiones contuvo el desarrollo de los
mercados comerciales tanto en Gran Bretaña como en Francia durante casi un
siglo.
El impacto financiero de las burbujas también fue enorme.
Tras el ajuste por la inflación, la capitalización bursátil combinada de estas dos
compañías alcanzó los 500 millones de libras esterlinas en su auge,
aproximadamente el equivalente a la mitad de la producción económica de todo
el mundo en aquellos momentos.

1789: La Revolución Francesa

Los últimos 250 años han visto numerosas crisis económicas, pero antes de la
Gran Depresión, ninguna había afectado el curso de la historia mundial tan
profundamente como la que estuvo detrás del colapso de la monarquía francesa
en 1789.
La Francia prerrevolucionaria era una nación en la que las élites adineradas
engordaban mientras las masas pasaban hambre.
La nobleza, el clero y la burguesía de clase media-alta suponían alrededor del
10% de la población francesa, pero tenían aproximadamente la mitad de todos
los ingresos nacionales en 1788.
Paradójicamente, la Revolución Francesa estalló después de que el rey Luis XVI
destinara demasiado dinero del perteneciente a la corona a la revolución
estadounidense.

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La deuda francesa se elevó a casi 3.000 millones de libras y la mitad de todos
los ingresos terminaron yendo hacia la devolución de la misma, a pesar de que
las tasas de interés anuales estaban por debajo del 6%.
El déficit siguió creciendo después de la guerra debido a la construcción de la
Armada en previsión de nuevas batallas con Gran Bretaña, así que los ministros
de Finanzas empezaron a temer que se llegara a una situación de insolvencia.
Los intentos de cambiar el Código Tributario francés por votación de la Asamblea
fueron rechazados por la élite.
La sangrienta revolución que siguió sacudió a Francia durante una década,
llevando directamente a la época napoleónica y a la eventual transformación de
Europa, que pasó de ser un mosaico de territorios vagamente alineados a
albergar a varias potencias imperiales.
Gran Bretaña se convirtió en el mayor beneficiario del colapso económico de
Francia.

1929: La Gran Depresión

El crecimiento económico de los años 20 del siglo pasado destacó por la


introducción de nuevas tecnologías, productos innovadores en el sector financiero
y un entusiasmo sin límites por emplearlos por todos los sectores.
Era el mercado alcista, que experimentó, incluso tras el ajuste por la inflación, un
crecimiento bursátil del 400% en ocho años finalizando en 1929.
Había razones económicas importantes y muy legítimas para el crecimiento.
La productividad creció a un ritmo récord durante la década de los 20.

Los automóviles y la electricidad también empezaban a transformar el mundo


occidental de una cultura agraria a una urbana.
Sin embargo, una exuberancia irracional, combinada con un exceso de recursos
prestados (créditos) creado por las innovaciones financieras de la época,
finalmente elevó los precios de mercado muy por encima de sus niveles lógicos.
Por la falta de control gubernamental sobre el sistema financiero y sobre la
economía en general, no hubo una mano fuerte que pudiera detener la caída al
abismo una vez que terminó el optimismo del mercado.
El largo camino hacia la recuperación de la crisis duró 25 años, pasando por una
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guerra mundial y una transformación irreversible de las instituciones
gubernamentales.

INTERVENCIONISMO

Continúa el desarrollo de la política económica y debido a la decadencia de las


ideas liberales surgen las presiones sociales y crisis económicas lo que permite el
ingreso de distribución de la riqueza, seguridad y social, entre otros por parte del
estado a la población.

Los principales representantes del intervencionismo fueron:

• Leon Duguit, propone que la seguridad es un derecho y deber de ciudadanos


y el estado.

• John Maynard Keynes(1936): El estado debe ser parte activa de la regulación


de la economía y las actividades del mercado y la política monetaria. Él
estableció esta teoría en su libro “La teoría general de la ocupación, el interés y el
dinero”, aquí él criticaba la postura liberal que sostenía que el mercado era
autosuficiente para salir de la crisis.

LIBRECAMBISMO

El estado cumple una función de administración de justicia y salvaguardia


fronteriza. No hay control del mercado, los flujos de mercancía se gobiernan por
los beneficios de su país.

Surge la revolución industrial siendo esta la cuna del desarrollo social, político
y económico de toda Europa.

Los pensadores más importantes de la época fueron:

• Adam Smith, principios clásicos de Impuesto, en su libro La Riqueza de las


Naciones, el cual fue publicado en 1776 En el capítulo V "De los Ingresos del
Soberano o del Estado", presenta un extenso trabajo sobre los distintos
impuestos y la política fiscal en la Inglaterra del siglo XVIII
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• Jhon Locke, David Hume, Y Bentham, disertaron acerca de la inoperatividad
del Estado en los asuntos privados, comerciales o industriales y económicos.

• Jhon Stuart Mill, quien hace un análisis económico tributario sobre el


crecimiento económico.

MERCANTILISMO

Siglo XVI – XVII, surgen los estados soberanos de corte feudal, empieza el
comercio a nivel internacional, siendo Francia, España e Inglaterra los países
dominantes, su política es proteccionista exportando más de lo que importa.
España empieza a verse desfavorecido quien comienza a depender de Inglaterra
y Francia.

Surge el nacimiento de la industria, siendo Inglaterra quien resulta fortalecido


con esta nueva forma de riqueza y poderío económico.

Los principales representantes de la época mercantilista fueron:

• Jean Baptiste Colbert, creo un sistema de recompensas para impulsar la


exportación, promoviendo el proteccionismo, la cual fue practicada en Francia
entre 1661 y 1683, fecha de la muerte de Colbert. Sin embargo fue continuada
con algunas modificaciones por sus sucesores

• Luca Pacioli, creo la partida doble, la base de la contabilidad hasta hoy


conocida, este método fue inventado en la época del Renacimiento en Europa.
Podemos considerar que el Renacimiento se desarrolla en los siglos XV y XVI:
entre el fin de la Guerra de los Cien años (1453) y el Edicto de Nantes (1598)

NEOLIBERALISMO

El neoliberalismo viene de la mano con la globalización, un evento que surge


en el siglo XX EUA, Inglaterra y Alemania a solicitud del fondo monetario
internacional buscan un nuevo modelo económico que será acogido por muchos
países.

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A partir de los escándalos de corrupción y desvíos de fondos del erario, tanto
las finanzas públicas como la administración, han pasado por una difícil situación,
ya que el público en general, considera que los funcionarios y específicamente
los que manejan la parte del presupuesto público, son personas caracterizadas
por la apropiación privada de estos recursos.

Con la llegada del neoliberalismo a finales del siglo XX al país, se intentó


generar un cambio estructural y profundo en el Estado; con una política
caracterizada por la anticorrupción, ya que se consideraba al Estado como un
aparato burocrático pesado, deficiente y que además no respondía a los intereses
y a las necesidades reales de las personas. En la actualidad observamos que
pese a esas ideas de anticorrupción, la administración y más específicamente las
finanzas siguen sufriendo los mismos problemas que en décadas anteriores.
Observando este panorama ¿se puede hablar de ética y profesionalismo en el
manejo de las finanzas públicas de nuestro país?

La Misión Kemmerer

La Misión Kemmerer consistió en una serie de propuestas de remodelación de


los sistemas monetarios, bancarios y fiscales, que luego se convirtieron en leyes
(algunas de las cuales perduran hasta hoy). “La Misión” –que en realidad fueron
varias- se desarrolló principalmente en Latinoamérica, entre 1919 y 1931. Los
trabajos fueron liderados por Edwin Walter Kemmerer, economista
estadounidense, profesor de Economía en la Universidad de Princeton,
contratado como asesor financiero y económico por los gobiernos de Bolivia,
Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, México y Perú, con el fin de consolidar la
estabilidad monetaria.

Las misiones estuvieron integradas por distintos colaboradores expertos en


banca, contabilidad, organización tributaria y auditoría. Kemmerer ha sido un
pionero en el ámbito de las consultorías en equipo, destinadas a fortalecer los
sistemas financieros de América, camino que actualmente transita Fit & Proper.

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Edwin Walter Kemmerer nació en Scranton, Pennsylvania, en 1875. Se
graduó de doctor en Filosofía, Economía y Finanzas en las Universidades de
Wesleyan y Cornell. Fue autor de célebres tratados como “Modern Currency
Reforms”, “The ABC of the Federal Reserve System”, “Money and Prices, High
Prices and Deflation”, entre muchos -todos ellos anteriores a 1923-, y el famoso
“The ABC of Inflation (1942)”. Falleció en Princeton, New Jersey, en 1945, a los
70 años.

La ventaja para un país determinado, de contratar un consejero extranjero,


residía en que éste "no tiene ambiciones políticas y, por lo tanto, está libre de los
sesgos que tienen los políticos locales. Este viaja al exterior como un hombre
libre sin los compromisos y prejuicios internos. Es principalmente por esta razón
que el público le otorga tanta confianza al economista extranjero, y no porque
crea que sus conocimientos de economía son mejores que los de los
economistas nacionales. De hecho, la probabilidad de que una misma sugerencia
sea aprobada es mucho mayor si ésta la hace un experto extranjero y no un
economista nacional".

MARCO HISTORICO DE LA MISION KEMERER EN AMERICA

PRINCIPALES INSTITUCIONES Y LEYES RESULTADO DE LA MISIÓN

GUATEMALA

Instituciones

- Banco Central de Guatemala.


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Leyes

- Ley Monetaria de la República de Guatemala.

COLOMBIA

Instituciones

- Banco de la República de Colombia.

- Contraloría General de la República de Colombia.

Leyes

- Ley del Banco de la República.

- Ley sobre Establecimientos Bancarios.

- Ley de Timbre (reorganizó el funcionamiento de las Aduanas y estableció la


Recaudación de Rentas Nacionales).

- Ley de impuesto sobre la renta.

- Ley de Contraloría (transformó la antigua Corte de Cuentas en la Contraloría


General de la República).

- Ley sobre fuerza restrictiva del presupuesto (limitó las facultades del

Parlamento para ordenar el gasto público y dejó esta iniciativa en manos del
Poder Ejecutivo).

- Ley que fijó el número y nomenclaturas de los ministerios.

- Ley sobre títulos negociables.

CHILE

Instituciones

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- Banco Central de Chile.

- Superintendencia de Bancos.

- Contraloría General de la República de Chile.

Leyes

- Ley del Banco Central de Chile.

- Ley General de Bancos.

- Ley Monetaria.

- Ley Orgánica de Presupuesto.

- Ley de la Contraloría General de la República.

ECUADOR

Instituciones

- Banco Central del Ecuador.

- Superintendencia de Bancos del Ecuador.

- Contraloría General de la República del Ecuador.

Leyes

- Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador.

- Ley Orgánica de Bancos.

- Ley Orgánica del Banco Hipotecario (Banco Nacional de Fomento).

- Ley de Impuestos Internos.

- Ley de Monedas.
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- Ley sobre los contratos de prenda agrícola.

- Ley de Aduanas.

BOLIVIA

Instituciones

- Banco Central de Bolivia.

- Superintendencia de Bancos.

- Contraloría General de la República de Bolivia.

Leyes

- Ley de Reorganización del Banco de la Nación Boliviana.

- Ley General de Bancos.

- Ley Monetaria.

PERÚ

Instituciones

- Banco Central de Reserva del Perú.

- Superintendencia de Banca del Perú.

Leyes

- Ley del Banco Central de Reserva del Perú.

- Ley de Bancos del Perú.

- Ley Monetaria.

BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS TAREAS REALIZADAS EN CADA PAÍS


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GUATEMALA: En 1919, el gobierno de Estrada Cabrera invitó al profesor
Kemmerer para estudiar las condiciones monetarias del país y hacer las
recomendaciones para emprender una reforma. Kemmerer recomendó, entre
otras medidas, el establecimiento de un banco central, con funciones de agente
fiscal del gobierno y con exclusividad en la emisión de dinero. Ese intento de
reforma se vio frustrado por una serie de eventos políticos y económicos (como
los derrocamientos de los presidentes Estrada Cabrera y Manuel Herrera).

No fue sino hasta 1924, cuando el presidente Orellana invitó al profesor


Kemmerer a visitar nuevamente el país, para que propusiera un plan de reforma
financiera. Antes de ello, en 1923, Orellana había promulgado un decreto que
establecía una "Caja Reguladora" para estabilizar los tipos de cambio, la cual
sería el embrión del Banco Central de Guatemala.

En noviembre de 1924 fue promulgada la Ley Monetaria de la República de


Guatemala, que daba vida a la nueva unidad monetaria, el Quetzal, bajo el
régimen del patrón oro clásico. En 1925, el Gobierno publicó las bases de lo que
debería ser el banco central y solicitó propuestas de redacción de la ley
correspondiente a los diferentes sectores interesados.

Finalmente, mediante Acuerdo Gubernativo del 30 de junio de 1926, se fundó


el Banco Central de Guatemala, que coronó la obra de la reforma económica del
Gobierno de Orellana. Las reformas emprendidas pusieron fin a la emisión
monetaria desordenada, crearon un respaldo real a la moneda nacional,
estabilizaron su paridad e instauraron el orden en los flujos bancarios y
financieros del país. La Misión Kemmerer Noviembre 2010

COLOMBIA: En marzo de 1923, el presidente Pedro Nel Ospina contrató a un


grupo de expertos presidido por Kemmerer. La primera actividad de esta Misión
fue el estudio de la realidad económica mediante el contacto y discusión con
cámaras de comercio, sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales.
Luego, sin que se tratara de un trasplante de normas y organización vigentes en
otras economías ni de innovación total, la misión condujo al ordenamiento de lo
aprovechable en las leyes dictadas el año anterior, como base para la
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elaboración del estatuto orgánico de la entidad que iba a nacer.2 (el Banco de la
República de Colombia).

Durante su primera visita, los consejeros financieros le presentaron al


Gobierno diez proyectos de ley, de los cuales ocho terminaron convirtiéndose en
leyes:

1) Ley 20, orgánica del Impuesto de papel sellado y timbre nacional;

2) Ley 25, orgánica del Banco de la República;

3) Ley 31, por la que se fijaron el número y nomenclaturas de los ministerios;

4) Ley 34, que trató de la formación y fuerza restrictiva del presupuesto


nacional;

5) Ley 36, que estableció pautas para la administración y recaudación de las


rentas nacionales;

6) Ley 42, que legisló en materia de la reorganización de la contabilidad oficial


y de la creación del Departamento de Contraloría;

7) Ley 45, que reglamentó y otorgó ciertas autorizaciones a los


establecimientos bancarios, y que asimismo creó la Superintendencia Bancaria;

8) Ley 46, cuyo aspecto central fueron los instrumentos negociables.

Una de las propuestas que suscitó mayores controversias fue el proyecto de


ley sobre Establecimientos Bancarios. Los bancos consideraban ofensiva para su
honorabilidad la sustentación del proyecto de Establecimientos Bancarios, según
la cual debía establecerse la Superintendencia Bancaria como una garantía de
buen manejo del dinero que el público les confiaba. No les faltaba razón a los
bancos para sentirse incómodos con el proyecto.

Instituía un encaje del 60% sobre los depósitos disponibles, y del 30% sobre
los depósitos a término, y la autorización casi obligatoria de suscribirse como

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accionistas del Banco de la República, por el 15% de su capital, para poder gozar
de las ventajas del redescuento. A los bancos que no suscribieran acciones en el
Emisor, se les duplicaría el encaje. La filosofía de la Misión, que aspiraba a
establecer una moneda sana, se basaba en el control del crédito como la
disciplina indicada para garantizar la estabilidad de la moneda.

En 1931 Kemmerer realizó un segundo viaje a Colombia. En dicha


oportunidad, en base a sus propuestas y mediante la Ley 82 de 1931, se modificó
la composición de la Junta Directiva del Banco de la República, en la cual se
incorporaron representantes de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia
y de las Cámaras de Comercio, y se formalizó la inclusión del Ministro de
Hacienda.

Se estableció un control de cambios para regular las operaciones con el resto


del mundo. Específicamente, se reguló el cambio de moneda nacional a
extranjera y se determinó que todo pago al exterior debía tener la autorización del
Banco Emisor. Ello condujo a intensificar la actividad del Banco como regulador
de las operaciones monetarias tanto de moneda doméstica como de divisas.

CHILE: La Misión Kemmerer trabajó en Chile entre julio y octubre de 1925.


Sus propuestas incluyeron medidas detalladas para la creación de un Banco
Central, el establecimiento del patrón oro, medidas bancarias generales,
instrumentos negociables y seguros comerciales. Para las reformas fiscales, la
Misión presentó proyectos sobre el presupuesto, una contraloría general y
contabilidad estatal, ferrocarriles nacionales, deudas públicas, una oficina de
impuestos internos e impuestos a los ingresos, bienes raíces, estampillas y papel
sellado, tabacos, espectáculos públicos e hipódromos, y sobre exportaciones de
minerales de hierro.

Kemmerer también aconsejó modificaciones menores en las distintas áreas


financieras de la nueva Constitución que se estaba redactando en 1925. De los
tres proyectos relativos a reformas monetarias básicas, el primero en ser
aprobado fue el que creó el Banco Central de Chile, que se implementó a través
del DL 486 y se publicó en el Diario Oficial del 22 de agosto de 1925. La Ley
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General de Bancos y Ley Monetaria se aprobaron mediante el DL 559, publicado
en el Diario Oficial del 26 de septiembre, y por el DL 606, publicado en el Diario
Oficial del 14 de octubre, respectivamente.

La Ley Monetaria restableció el patrón oro como el sistema monetario a regir


en Chile, a partir de la fecha en que el Banco Central abriera sus puertas.
Kemmerer recomendó establecer la paridad con referencia al estándar británico
por razones históricas, a pesar de la creciente influencia de los EEUU y de la
emergencia del dólar como divisa internacional.

Las disposiciones de mayor relevancia de la nueva Ley General de Bancos


(existía legislación previa de 1860) fueron la creación de una Superintendencia de
Bancos, el aumento de las tasas mínimas de encaje, el establecimiento de
modernos procedimientos contables, normas de evaluación de créditos y la
igualdad de derechos y obligaciones para bancos nacionales y extranjeros. La
Superintendencia de Bancos fue el organismo encargado de inspeccionar, regular
y certificar a todos los bancos, tanto estatales como privados, incluyendo el
Banco Central.

En septiembre de 1925, el gobierno aprobó con muy pocas modificaciones la


propuesta para una Ley Orgánica de Presupuesto, que fijaba controles estrictos a
los organismos públicos y dejaba al Parlamento sólo la facultad de disminuir los
gastos, pero en ningún caso aumentarlos. Asimismo, se sugirió un mecanismo
para evitar la frecuente sobrestimación de los ingresos, en especial los del salitre,
y subestimación de los gastos. La nueva ley sólo entró en vigencia dos años
después, en 1927, bajo el gobierno de Ibáñez. La Misión también aportó su
asesoría para modernizar los procedimientos de contabilidad y controles fiscales,
lo cual se concretó años más tarde en la Ley de la Contraloría General de la
República.

ECUADOR: La Misión Kemmerer llegó al Ecuador en 1926, para modernizar el


Estado y reestructurar el sistema bancario del país. Ésta fue una de las metas del
presidente Isidro Ayora, al asumir el gobierno en abril de ese año. La propuesta
de la Misión consistía en corregir las deficiencias administrativas en el manejo de
22
las finanzas, bajo un nuevo diseño económico que pusiera a Ecuador a la altura
de otros países del continente y del mundo.

Tras un período de análisis de la situación, una de las primeras acciones


consistió en fundar el Banco Central del Ecuador que, a partir de ese entonces,
fue el único organismo que emitió legalmente billetes y monedas. La propuesta
para la Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador había sido presentada al
Gobierno por la Misión Kemmerer el 11 de febrero de 1927, acompañada de una
exposición de motivos. El Banco Central se creó como una compañía anónima
autorizada durante 50 años para emitir dinero, redescontar a tasa fija, constituirse
en depositaria del gobierno y de los bancos asociados, administrar el mercado de
cambios y fungir de agente fiscal.

Debido a que las funciones de la nueva institución estaban "íntimamente


ligadas a los derechos soberanos del Gobierno y al interés público", el Gobierno
estaba llamado a participar en su administración. El 12 de marzo de 1927 el
Presidente Isidro Ayora decretó la Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador
(Registro Oficial N. 283). La preparación del funcionamiento de la nueva
institución estuvo a cargo de una Comisión Organizadora, nombrada por el propio
Ayora

La Misión Kemmerer dio paso también a la creación de la Superintendencia


de Bancos, la Contraloría General del Estado, el Banco Hipotecario, la Caja de
Pensiones, el Ministerio de Previsión Social, Trabajo, Agricultura, Beneficencia,
Sanidad, Higiene, Estadística e Inmigración y Colonización, la reconstrucción del
Ministerio de Hacienda, la creación de la Ley de Impuestos Internos, la Ley de
Monedas, Ley General de Bancos, Ley sobre los contratos de prenda agrícola,
Ley de Aduanas, etc.; y el arreglo de la deuda interna y la reanudación del pago
de la deuda externa.

BOLIVIA: En 1928, el gobierno de Hernando Siles decidió la contratación de


un grupo de expertos extranjeros que integraban la Misión Kemmerer, con el
objeto de que colaboraran en la creación de diversas leyes, tanto en materia
financiera y tributaria como aduanera. En cuanto al sistema financiero, la Misión
23
propuso tres leyes que incidieron en su funcionamiento: la Ley Monetaria, la Ley
de Reorganización del Banco de la Nación Boliviana, que lo transformó en el
Banco Central de la Nación Boliviana, y la Ley General de Bancos N° 608 de 11
de julio de 1928.

La Misión centró su atención en la creación de un Banco Central independiente


y una Superintendencia de Bancos autónoma. La modernización de la normativa
y de la regulación financiera respondía a las necesidades de captar nuevos
créditos externos de manera sustancial, y a la de incrementar los niveles de
inversión extranjera para el desarrollo del aparato productivo. En base a las
recomendaciones de la Misión, el Banco Central de Bolivia concentró el privilegio
exclusivo de emitir la moneda nacional, el manejo de la tasa de descuento, las
operaciones de mercado abierto y el control de la política crediticia.

Por otra parte, la Ley General de Bancos de 1928 presentaba características


comunes con la actual legislación, enfocándose principalmente en la protección al
ahorrista. Se consideraba que, al depositar dinero en las instituciones bancarias,
los individuos tenían interés en su desenvolvimiento. Así, el desempeño
financiero de los bancos era de interés público y debía ser regulado, motivo por el
cual se creó la Superintendencia de Bancos, organismo que de acuerdo a esta
Ley tendría dos funciones principales: i) hacer cumplir las leyes y decretos
reglamentarios relativos a bancos; ii) vigilar e intervenir en la emisión e
incineración de billetes y letras hipotecarias.

Adicionalmente, se establecieron como atribuciones de la Superintendencia la


facultad de realizar inspecciones en los bancos y el establecimiento de las reglas
a seguir en casos de liquidación voluntaria o forzosa. Finalmente el ajuste y
estabilidad de logros, refiriéndose éste a un proceso que debe ser
permanentemente monitoreado y evaluado.

PERÚ: El 5 de noviembre de 1930, el por entonces presidente del Banco de


Reserva, Manuel Augusto Olaechea, propuso la venida de la Misión presidida por
Kemmerer para cooperar en la reforma monetaria y bancaria del país. La Misión
concluyó su tarea recién en abril de 1931.
24
Los documentos presentados por la Misión en abril de 1931 fueron once: 1)
Proyecto de ley de impuestos sobre la renta; 2) Proyecto de reorganización de la
Contraloría General de la República; 3) Proyecto de ley general de Bancos; 4)
Proyecto de ley para establecer una contribución predial por los concejos
provinciales y distritales; 5) Proyecto de ley de creación del Banco Central de
Reserva del Perú; 6) Proyecto de ley de aduanas; 7) Informe sobre el crédito
público; 8) Proyecto de ley orgánica de Presupuesto; 9) Proyecto de ley de
reorganización de la Tesorería Nacional; 10) Proyecto de ley monetaria; 11)
Informe sobre la política tributaria del Perú.

La Junta de Gobierno de 1931 acogió solamente tres de los once proyectos.


Uno de los principales proyectos de la Misión fue la propuesta de ley del Banco
Central de Reserva. En 1922 había sido creado el Banco de Reserva del Perú
como organismo regulador del sistema crediticio. Su capital estaba constituido
por acciones suscriptas en partes iguales por los bancos del sistema financiero y
por el público. Siete miembros de su directorio eran elegidos por los bancos, uno
de los cuales debía representar los intereses extranjeros, mientras que
correspondía al Gobierno nombrar a otros tres. El banco tenía entre sus
funciones la emisión exclusiva de billetes.

Además, podía recibir depósitos de los bancos accionistas y del gobierno,


descontar documentos, negociar oro y aceptar depósitos del público sin intereses.
Su capacidad para dar estabilidad a la moneda era limitada. Los billetes que
emitía el Banco de Reserva eran inconvertibles (la convertibilidad se había
aplazado hasta que la situación económica se normalizara).

La Misión Kemmerer realizó críticas al marco legal del Banco de Reserva:


exceso de poder de los bancos; su exclusividad en las operaciones de préstamo
y descuentos; impotencia para fijar un cambio estable para la moneda nacional o
aportar un fondo de créditos para casos de emergencia; limitaciones de capital;
reducida capacidad para resistir las presiones políticas; restricciones a las
operaciones, circunscriptas a Lima y sus alrededores.

25
Basada en las propuestas de Kemmerer, la Junta de Gobierno expidió el
decreto ley N° 7137, del 18 de abril de 1931, referido al Banco Central de
Reserva. A esta institución le correspondió asumir las acciones del Banco de
Reserva y tomar su activo y pasivo. La función principal del Banco Central debía
ser la de mantener estable el valor de la moneda y proporcionar al país; en
determinadas circunstancias, un aumento de crédito líquido, para dar a la
circulación monetaria la necesaria flexibilidad en armonía con “la demanda
variable del comercio”.

Otra de las propuestas fue la ley de bancos. El 23 de mayo de 1931, mediante


el decreto ley N° 7159, la Junta Nacional de Gobierno dio sanción oficial a la ley
de bancos propuesta por la Misión Kemmerer. Por primera vez el Perú tenía una
legislación bancaria. La Ley de Bancos mencionó explícitamente todas las
operaciones que podían realizar las entidades bancarias y las relaciones que
debían mantener en las distintas partidas de su activo y de su pasivo. Ordenó
también la publicación de todos los datos necesarios para apreciar su verdadero
estado y solidez.

También restableció la Superintendencia de Bancos, creada a principios de


1931 y que había sido disuelta al poco tiempo. Otra de las propuestas de la
Misión fue la reforma monetaria, incorporada en la ley N° 7126 para estabilizar el
sol de oro. La nueva ley monetaria implicó la vuelta al patrón oro, suspendido en
el Perú desde 1914.

No obstante, el empeoramiento de la crisis mundial y la gravedad de los


problemas internos continuaron produciendo un drenaje muy fuerte de la reserva
monetaria, con la consiguiente contracción del circulante al que servía de
respaldo, y de los medios de pago en general. El ensayo del restablecimiento de
la convertibilidad fue efímero, pues sólo duró desde abril de 1931 hasta mayo de
1932.

INDEPENDENCIA: 1810 HASTA FINALES DEL SIGLO XIX

26
Posteriormente al grito de independencia y a las batalles que se llevaron a
cabo por la independencia de Colombia, observaremos que las estructuras tanto
de la administración como de las finanzas públicas no cambiaron mucho después
de que la corona española se alejara de este territorio. Sin embargo en esta
época Jaime Ramírez considera que para inicios de la republica hubo dos
discusiones importantes: primero la forma en la cual se debía organizar el Estado
y segundo las relaciones entre esta y la iglesia.

Para este periodo había dos tendencias la federalista y la centralista en la que


finalmente gano la forma centralista de gobierno, caracterizada porque el poder
se encontraría en el gobierno central. Para este periodo la real hacienda española
cambia y se transforma en la secretaría de hacienda, la cual va estar en cargada
de diseñar política fiscal y recaudos de fisco.

Pero como se dijo al principio la estructura colonial no cambio mucho y por lo


tanto se siguieron manteniendo impuestos que existían en la colonia, esto se
hacía básicamente para primero obtener una sostenibilidad del nuevo estado y
segundo como medio para responder a la deuda externa adquirida con Inglaterra
después de las guerras independistas. Para este momento el desarrollo del país
era muy limitado y caracterizado por la falta d una accesibilidad en las
comunicaciones entre las distintas capitales que había en las provincias.

Posteriormente con la llegada al poder hacia finales de los años cuarenta por
parte del liberalismo radical empiezan a existir cambios importantes tanto en el
financiamiento como en la política estatal. Primero se buscó un desarrollo de las
exportaciones y segundo con la descentralización hacia 1850, algunos impuestos
pasan del gobierno central a las provincias en los cuales se encuentran: el
diezmo, el quinto, el impuesto al aguardiente y los peajes regionales. Igualmente
con los liberales radicales surgen los impuestos directos en Colombia y por ende
desapareciendo muchos impuestos que aun existían después de la
independencia de España.

Igualmente para este periodo Fernando Uricoechea encuentra que empieza a


existir un proceso de modernización ya que “la expansión del estado burocrático
27
moderno del siglo pasado estuvo asociado a la substitución de lo que llamaremos
administración de aficionados, que caracterizo al gobierno local’’.

Sin embargo a finales del siglo XIX con la regeneración las finanzas públicas
se ven afectadas ya que con la instauración de relaciones iglesia estado y la
centralización de los impuestos y de la política estatal las finanzas públicas en
cada provincia pierden su autonomía y se vuelve otra vez a un carácter
proteccionista de las exportaciones de los productos colombianos y finalmente la
educación pública y laica que se había estableció bajo el liberalismo radical
vuelve a manos de la iglesia.

EPOCA CONTEMPORANEA: COLOMBIA

1903

Noviembre 3 la separación de Panamá, instigada por los intereses de los


Estados Unidos en el Canal

Enero 6 violentos motines en Palmira por la grave situación económica. El


hambre empuja a la rebelión.

Enero 8 arranca en todo el país un movimiento de liberales y conservadores


que consideran que la reforma a la Constitución del 86 es la necesidad suprema
de Colombia.

Enero 8 Colombia demanda en París los derechos de sus acciones en la


Compañía del Canal de Panamá; los gringos nos dan un consejo: no pelear en
desventaja.

Abril 22 Colombia atraviesa una de los épocas económicas más penosas de


su historia.

Junio 17 los artesanos de Popayán piden medidas proteccionistas para la


industria nacional.

28
Junio 25 Llega a Colombia maquinaria para la explotación del petróleo
nacional.

Julio 8 el precio del café colombiano en Londres y N. York está firme y


subiendo.

Julio 22 Marceliano Vélez presenta un proyecto de reforma constitucional y el


dr. José Vicente Concha un proyecto de ley que confiere a la Corte Suprema la
guarda de la Constitución.
Agosto mortal epidemia de tosferina en el país. Mueren cientos de niños.

Agosto 11 comienza a importarse en Colombia la leche en polvo.

1914

Abril 6 Colombia y los Estados Unidos firman un Tratado sobre la cuestión de


Panamá, la indemnización a Colombia más un sincer regret de los Estados
Unidos por lo ocurrido en 1903, y ventajas de Colombia en el tránsito del Canal.
Se conoce como tratado Urrutia Thompson por los plenipotenciarios que lo
firman: Francisco José Urrutia, por Colombia, y Thadeus Austin Thomps

Agosto 3 Como consecuencia de la guerra europea se paraliza en Bogotá el


negocio de letras sobre el exterior. Consternación en el comercio.on, por Estados
Unidos.

1921

Abril 20 El senado de los Estados Unidos ratifica el tratado con Colombia,


firmado el 6 de abril de 1914, pero suprime la cláusula del sincere regret, (sincero
disgusto) en la que lamentaba lo ocurrido con Panamá en 1903. Benjamín
Herrera, Guillermo Valencia y José Vicente Concha encabezan un movimiento
para rechazar el Tratado sin la citada cláusula, pero el Senado y la Cámara de
Colombia lo aprueban por amplia mayoría, y el Tratado Urrutia Thompson entra
en vigencia. Colombia recibirá 25 millones de dólares como indemnización por la
amputación de su brazo ístmico.

29
1922 Abril 29 Se inaugura el Municipio de Barrancabermeja, capital petrolera
de Colombia, en el departamento de Santander.

Junio 16 Se expide la ley 30, que crea el Banco de la República, como banco
Emisor.

Julio 3 El Gobierno de Estados Unidos manifiesta que están a disposición de


Colombia los primeros cinco millones de dólares de los 25 pactados en el Tratado
de 6 de abril de 1914.

Septiembre 29 Descubren gran falsificación de billetes colombianos en


Alemania. Están implicados “peces muy gordos” de nuestra sociedad.

Octubre 12 Inmensas pérdidas en la región bananera de Santa Marta


causadas por tremendos huracanes.

Noviembre 26 Por la intensidad del invierno se desborda el río Fusagasuga en


la región de Melgar y provoca inundaciones devastadoras.

Diciembre 23 Llegan a Colombia los primeros tractores, que harán una


revolución en nuestra agricultura.

1923

Enero 1 Formidable creciente del río Magdalena inunda el municipio de


Purificación, en el Tolima.

Febrero 1 Lamentable situación económica de los trabajadores colombianos


en la petrolera de Barrancabermeja.

Marzo 10 Llega la Misión Financiera presidida por Edwin W. Kemmerer.

Marzo 21 Eduardo Santos pide investigar las actividades de la Concesión


Barco en Santander y pregunta: “¿Qué se hizo la riqueza de nuestros petróleos?”.
Se presenta en Colombia una aguda crisis petrolera.

30
Julio 18 A causa del desempleo y de la pobreza se desata una ola de
bandolerismo. El Partido Liberal dice que mientras exista inseguridad social
crecerá la delincuencia, y que por consiguiente la Reforma Social es imperativa.

Julio 20 Se constituye el Banco de la República como parte de las reformas


financieras sugeridas por la Misión Kemmerer. Comienza a funcionar en su sede
del edificio Pedro A. López.

1924

Enero 10 Violentos temblores sacuden el Departamento de Nariño, movidos


por erupciones del volcán Chiles. Quedan destruidas las poblaciones de
Carlosama, Tundama y Aldama. En los días siguientes tiembla en las provincias
Cundinamarquesas de Gachetá y El Guavio. Los daños son de gran cuantía, pero
no hay víctimas.

Abril 12 El Banco de la República anuncia que ha disminuido la tasa de interés


al 7 por 100 anual.

Agosto 10 Terribles huracanes causan grandes destrozos en la zona


bananera. Las pérdidas pasan de $200.000.

Noviembre 30. Estalla el escándalo por los desfalcos en el Ministerio de


Guerra. presionados por la opinión pública, se ven obligados a renunciar el
Ministro de Hacienda y Crédito Público, Aristóbulo Archila; el Contralor General
de la Nación, Leandro Medina; y el Tesorero General, Augusto Martínez. La
Cámara nombra una Comisión Investigadora.

1925

Febrero 6 En virtud del informe de la Comisión investigadora del desfalco en


las Fuerzas Armadas, el Senado llama a juicio al Ministro de hacienda, Aristóbulo
Archila, y le decreta prisión preventiva.

31
Julio 4 La ciudad de Manizales queda borrada por un incendio gigantesco que
comenzó hacia las cinco de la tarde y que duró veinticuatro horas, apagado
gracias a un torrencial aguacero. El fuego destruyó la Catedral de Manizales y
treinta y dos manzanas del centro comercial, con perdidas cercanas a los veinte
millones de pesos.

Julio 22 El presidente Ospina hace un rápido viaje a Barranquilla en el súper


avión de Scadta, con el propósito de observar las obras públicas que se
adelantan en la capital del Atlántico. De regreso al día siguiente, en el mismo
superavión, inaugura el ferrocarril de Puerto Wilches en Sabana de Torres, y días
después el ferrocarril del Tolima-Huila-Caquetá.

Agosto 7 El presidente Ospina pone a funcionar la maquinaria de la Compañía


Nacional de Electricidad.

Noviembre 10 El Gobierno nacional contrata con la casa alemana Ulen la


reconstrucción de Manizales.

1926

Febrero 13 Queda constituida en Medellín la Junta Directiva de la carretera al


mar.

Marzo 6 La casa alemana Ulen entrega al municipio de Bogotá las primeras


casas para obreros construidas por cuenta de la municipalidad.

Abril 21 Se aprueba el contrato del Gobierno nacional con la casa Julius


Berger para la canalización del río Magdalena.

Mayo 12 El Ministerio de Industria da a conocer estadísticas según las cuales


Colombia es el mayor productor de banano del mundo.

Mayo 22 Ante la negativa del Gobierno a aumentar los jornales de los obreros
de acuerdo con la tremenda alza en el coste de los alimentos, y de la vida en
general, se declaran grandes huelgas promovidas por los trabajadores

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ferrocarrileros. En vista de las proporciones que toma la protesta social, el
Gobierno de Pedro Nel Ospina accede al aumento de los salarios.

Diciembre 14 El municipio de Bogotá compra 121.000 acciones de la energía


eléctrica a $12.40 cada una.

1928 masacre de las bananeras

1932 guerra contra Perú más conocida como la guerra Colombo-peruana

1946

1948 se celebraba en Bogotá la Conferencia Panamericana que dio origen a la


O.E.A, Jorge Eliécer Gaitán, líder liberal de amplio arraigo popular, es asesinado

33
CONCLUSIÓN

Se concluye del anterior trabajo que cualquier decisión del gobierno, que es el
principal recaudador de los recursos de un pueblo que son los que se convierten
en públicos para la sustentación del mismo estado, de proyectos, de salario para
funcionarios y demás, estas decisiones pueden inferir en ventaja o desventaja
para un pueblo.

Por lo tanto depende de las decisiones del gobierno en curso saber administrar
los recursos públicos y de los ciudadanos vigilar y hacer seguimiento de lo que se
hace constantemente con estos.

Se puede concluir que del grupo de las finanzas uno de los mas importantes
es el de las finanzas publicas porque el estado es como un administrador que si
no lo hace bien lleva a quiebra a la misma y por consecuencia sin empleo,
alimento, educacion, salud y demas a los empleados, en este caso el pueblo que
aporta con el pago de impuestos para sostener el pais.

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Bibliografía

Colombia 1900-1960 - Época Contemporánea - Historia de Colombia - Colombia


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