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Cona* Nacional Electoral


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Bogotá D.C. 26 de agosto de 2019

CNE-SS-MJPP/21492/LGPC/201900005561-00
(Al contestar citar estos datos)

Señores

ZULY TATIANA PALMA REINA


LINA CONSTANZA RODRÍGUEZ ORTÍZ
DUVAN FELIPE TAFÚR PERDOMO
ADRIANA MARÍA REINA SÁNCHEZ
NORBIS APOLINARIO SALCEDO
ARTURO GALINDO ZAMORANO
EDGAR ALBERTO POLO DEVIA
DUBET ANTONIO MUÑOZ BEDOYA
YULY PAOLA BERMÚDEZ MURILLO
CAROLINA LEÓN PIRAJAN
MARINA CARRETERO ARROYAVE
GERMÁN ORLANDO CALLEJAS CALVACHE
CELSO VILLAREAL HERRERA
MARCO AURELIO BECERRA PINILLA
JUAN LUIS CASTRO CÓRDOBA
CLAUDIA LILIANA RODRÍGUEZ CASTAÑEDA
LUZ NEILA POLO RAMÍREZ
JORGE WASHINTON NIEVES MARTÍNEZ
JOSE BERNAL GARCÍA
DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ ROJA
DEYCY ELENA BERMÚDEZ HURTADO
LINDSAY BRIGITTE BECERRA LEÓN
MARTHA HELENA SÁNCHEZ SÁNCHEZ
FERNANDO QUINTERO ARTURO
JHON HEMAYR YEPES
NANCY YANETH RIAÑO CASTRO

Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
COLOM8

Asunto: Aviso notificación por cartelera

Observado lo previsto en el Artículo 69 segundo párrafo "cuando se desconozca la


información sobre el destinatario, el aviso con copia íntegra del acto administrativo,
se publicará en la página electrónica yen todo caso en un lugar de acceso al público
de la respectiva entidad por el término de cinco (05) días hábiles con la advertencia
de que la notificación se considerará surtido al finalizar el día siguiente al retiro del
aviso."
De conformidad con lo anteriormente citado, se procede a la notificación por AVISO
en los siguientes términos:
Siguiendo el procedimiento señalado en el Artículo 69 de la ley 1437 de 2011, se
anexa al presente aviso copia de la RESOLUCIÓN No. 2400 del 12 de junio del
2019 dentro del radicado 201900005561-00 con ponencia del Despacho del
Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PÉREZ CASAS, señalando que contra
el citado Acto Administrativo no procede recurso; advirtiendo que: "la notificación se
considerará surtida al finalizare! día siguiente al retiro del aviso"

En cumplimiento del inciso 2° del Artículo 68 del Código de Procedimiento


Administrativo, y de lo Contencioso Administrativo toda vez que se desconoce
dirección, se procede a FIJAR en la página web y en la cartelera de la Subsecretaría
del Consejo Nacional Electoral, por el término de cinco (05) días hábiles, siendo las
ocho de la mañana (8:00a.m.) del veintisiete (27) de agosto de dos mil diecinueve
(2019)

ovY
ENA HOYOS GONZÁLEZ
Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral

Se DESFIJA a las cinco de la tarde (5:00p.m.) del dos (02) de septiembre de dos
mil diecinueve (2019)

LENA HOYOS GONZÁLEZ


Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral

Proyectó: María José Polanco I


Anexo: diez (10) Folios

Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
Cone* Nacional Electoral
CO O MØl4

Bogotá D.C. 26 de agosto de 2019

CNE-SS-MJP/21489/LGPC/201900005561-00
(Al contestar citar estos datos)
Doctora
MARCELA ULLOA BELTRÁN
Asesora de Comunicación y Prensa
Consejo Nacional Electoral
E S. D.
Asunto: Comunicación
Cordial Saludo,

Por medio del presente y en cumplimiento a lo ordenado por esta Corporación, me


permito comunicarle que el artículo 68 del Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) ordena.

"Toda vez que se desconoce dirección, se procede a publicar en página


web del Consejo Nacional Electoral, por el termino de cinco (5) días
hábiles".

En virtud de lo expuesto, remitimos copia del oficio en un (01) folio y en pdf copia
de la RESOLUCION 2400 del 12 de junio de 2019, bajo radicado 201900005561-
00 en veinte páginas (20) páginas respecto de la publicación de los ciudadanos:

ZULY TATIANA PALMA REINA, LINA CONSTANZA RODRÍGUEZ ORTÍZ, DUVAN


FELIPE TAFÚR PERDOMO, ADRIANA MARÍA REINA SÁNCHEZ, NORBIS
APOLINARIO SALCEDO, ARTURO GALINDO ZAMORANO, EDGAR ALBERTO POLO
DEVIA, DUBET ANTONIO MUÑOZ BEDOYA, YULY PAOLA BERMÚDEZ MURILLO,
CAROLINA LEÓN PIRAJAN, MARINA CARRETERO ARROYAVE, GERMÁN ORLANDO
CALLEJAS CALVACHE, CELSO VILLAREAL HERRERA, MARCO AURELIO BECERRA
PINILLA, JUAN LUIS CASTRO CÓRDOBA ,CLAUDIA LILIANA RODRÍGUEZ
CASTAÑEDA, LUZ NEILA POLO RAMÍREZ, JORGE WASHINTON NIEVES MARTÍNEZ,
JOSE BERNAL GARCÍA, DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ ROJA, DEYCY ELENA
BERMÚDEZ HURTADO,LINDSAY BRIGITTE BECERRA LEÓN, MARTHA, HELENA
SÁNCHEZ SÁNCHEZ, FERNANDO QUINTERO ARTURO, JHON HEMAYR YEPES,
NANCY YANETH RIAÑO CASTRO.

Atentamente,

ol
ENA HOYOS GONZÁLEZ
S ubsecretaría
lonsejo Nacional Electoral
Proyectó: María José Polanco Perdomdil

Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
CN-/
Consejo Nacional Electoral

FECHA DE 27/08/2019 02/09/2019


FECHA DE DESFIJACIÓN Y
FIJACIÓN Y
HORA
HORA 8:00 a m. 5:00 p.m.

ZULY TATIANA PALMA REINA, LINA CONSTANZA RODRÍGUEZ ORTÍZ, DUVAN FELIPE TAFÚR
PERDOMO, ADRIANA MARÍA REINA SÁNCHEZ, NORBIS APOLINARIO SALCEDO, ARTURO
GALINDO ZAMORANO, EDGAR ALBERTO POLO DEVIA, DUBET ANTONIO MUÑOZ BEDOYA, YULY
PAOLA BERMÚDEZ MURILLO, CAROLINA LEÓN PIRAJAN, MARINA CARRETERO ARROYAVE,
CIUDADANOS GERMÁN ORLANDO CALLEJAS CALVACHE, CELSO VILLAREAL HERRERA, MARCO AURELIO
BECERRA PINILLA, JUAN LUIS CASTRO CÓRDOBA ,CLAUDIA LILIANA RODRÍGUEZ CASTAÑEDA,
LUZ NEILA POLO RAMÍREZ, JORGE WASHINTON NIEVES MARTÍNEZ, JOSE BERNAL GARCÍA,
DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ ROJA, DEYCY ELENA BERMÚDEZ HURTADO,LINDSAY BRIGITTE
BECERRA LEÓN, MARTHA, HELENA SÁNCHEZ SÁNCHEZ, FERNANDO QUINTERO ARTURO, JHON
HEMAYR YEPES, NANCY YANETH RIAÑO CASTRO.

COMUNICACIÓN NOTIFICACIÓN POR AVISO X

MAGISTRADO •
PONENTE
LUIS GUILLERMO PÉREZ CASAS

ARTÍCULOS
SEPTIMO

RESOLUCIÓN 2400 FECHA 12/06/2019

"Por medio de la se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente No. 5561-
19, contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República
para el período 2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los
ASUNTO
deberes previstos en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011? referidos a la apertura de la cuenta única
bancaria ya la administración de los recursos de campaña a través de esta, ya la designación de
gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018"

RECURSO NO PROCEDE

FIRMA DE QUIEN SOLICITA LA PUBLICACIÓN AUTORIZA PUBLICACIÓN


n

dita e I /

LENA HOYOS GONZÁLEZ MARCELA ULLOA BELTRÁN


SUBSECRETARÍA CNE ASESORA DE COMUNICACIONES Y PRENSA

Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
CNreil?
Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN N° 2400 DE 2019


12 de junio

Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos


dentro del expediente N° 5561-19, contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y
cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período 2018-2022; y contra
sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el
artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria y a
la administración de los recursos de campaña a través de esta, y a la designación de
gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conf9tridas en los


artículos 265, numeral 6 de la Constitución Política, 13 de la Ley 1475 de 2011, 4 del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con fundamento en los
siguientes

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante oficio CNE-FNFP-1501 (folios 1 a 3), radicado en esta Corporación con el
N° 5561, el 15 de abril de 2019, el Asesor del Fondo Nacional de Financiación
Política, remitió a la Subsecretaría de ésta Corporación el oficio CNE- FNFP-1440
del 23 de marzo de 2019 (folios 4 y 5), por el cual la contadora del mismo Fondo
reportó que según el Dictamen del Auditor Interno del Partido (folios 6 a 30), treinta
y uno (31) de los excandidatos de la lista del PARTIDO ALIANZA VERDE, al Senado
de la República, muestran una presunta vulneración del deber previsto en el artículo
25 de la Ley 1475 de 2011, referido al incumplimiento del deber legal de apertura de
la cuenta única bancaria y a la administración de los recursos de campaña a través
de esta.

A continuación, se observará la individualización de conductas, de acuerdo con los


mencionados informes:

Apertura de Administró recursos Designó


N' NOMBRE Y CÉDULA cuenta única a través de cuenta gerente de
única bancaria campaña
1 FERNANDO MERCHÁN RAMOS NO sí
C.C. 80.110.620
, p.
Resolución No. 2400 del 2019
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; ° 5561-19,
contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011,
referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, y a la designación de gerente,
con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
2 NICOLÁS REINEL PICÓN BARRERA NO s
C.C. 79.380.040
3 EDGAR ALBERTO POLO DEVIA NO'
C.C. 93.406.858 SI
4 MIGUEL ANTONIO RODRÍGUEZ NO

HORTÚA C.C. 19.055.140
5 VÍCTOR DEL CARMEN NO

MONTENEGRO RUÍZ C.C.
72.129.268
6 GERSON ROBAYO DÍAZ C.C. NO
86.063.284 SÍ
7 GEONEY SANABRIA CABULO C.C. NO
17.342.750 sf
8 ADRIANA MARÍA REINA NO

SÁNCHEZ C.C. 28.553.167
9 MAXIMINO ANTONIO NO

RODRÍGUEZ C.C. 72.012.437
10 FERNANDO QUINTERO ARTURO NO
C.C. 19.386.354 SÍ
11 NANCY YANETH RIAÑO CASTRO NO
C.C. 52.300.032 sí
12 LINDSAY BRIGITTE BECERRA NO
LEON C.C. 52.394.285 SÍ
13 DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ NO
ROJAS C.C. 19.788.840 NO
14 EDWIN ELIAS APARICIO SIERRA SI NO
C.C. 8.784.533 NO
15 CLAUDIA ALEJANDRA TERRA SI NO
GUERRA C.C. 60.291.045 Sí
16 LUZ NEILA POLO RAMÍREZ C.C. SI NO
1.088.352.436 sí
17 PATRICIA VALENZUELA SI NO
BUITRAGO C.C. 55.165.483 SÍ
18 JOSÉ BERNAL GARCÍA C.C. SI NO
13.490.065 NO
19 JORGE ELIESER PRIETO RIVEROS SI PARCIALMENTE
C.C. 9.650.034 Sí
20 JORGE ENRIQUE LANCHEROS SI PARCIALMENTE
DELGADILLO C.C. 3.010.417 SÍ
21 RAQUEL SOFÍA AMAYA ARIAS SI PARCIALMENTE
C.C. 51.708.731 SI
22 MARLENY BARRERA LÓPEZ C.C. SI PARCIALMENTE
40.370.699 sf
23 OSCAR ALBERTO ARENALES SI PARCIALMENTE
VERGARA C.C. 19.358.844 sf
24 JUAN LUIS CASTRO CÓRDOBA SI PARCIALMENTE
C.C. 71.772.016 SI
25 OSCAR OSPINA QUINTERO C.C. SI PARCIALMENTE
6.212.756 sf
26 EDISON DE JESÚS MUÑOZ CIRO SI PARCIALMENTE
C.C. 71.628.432 SÍ
27 JUAN BAUTISTA AMUD SI PARCIALMENTE
MARTÍNEZ C.C. 18.222.935 sí
28 JUAN ALEJANDRO RAMÍREZ SI PARCIALMENTE
RAMÍREZ C.C. 8.162.067 sí
29 DEYCY ELENA BERMÚDEZ SI PARCIALMENTE
HURTADO C.C. 35.696.936 sf
30 JOSE OBERDAN MARTÍNEZ SI PARCIALMENTE
ROBLES C.C. 19.497.309 SÍ
31 SOLARIUS TORUNO ALFONSO SI PARCIALMENTE
C.C. 1.019.008.874 SI
Resolución No. 2400 iI 2019 Página 3 de 20

Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N° 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el periodo
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, y a la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
32 LUIS ARGEMIRO MALAMBO SI PARCIALMENTE sí
MARTÍNEZ C.C. 79.361.339
33 DUBET ANTONIO MUÑOZ SI PARCIALMENTE sí
BEDOYA C.C. 16.111.998
34 JUAN CARLOS BARRERA SI PARCIALMENTE SÍ
VALENCIA CC. 75.078.864

Al escrito de la Contadora se adjuntaron, además del Dictamen del Auditor Interno


del Partido Alianza Verde, los siguientes documentos:

El Informe individual de ingresos y gastos de las campañas de los treinta y


uno de los excandidatos de la lista avalada por el PARTIDO ALIANZA
VERDE, que incumplieron el deber legal consagrado en el art. 25 de la Ley
1475 de 2011, formularios 5B (folios 31-62).

El histórico del potencial electoral nacional, para las elecciones al Congreso


de la República del 11 de marzo de 2018 (folios 63-64).

1.2. Al expediente fue anexada copia del Formulario E-8 SN, de lista definitiva de
inscripción de candidatos del PARTIDO ALIANZA VERDE, al Senado de la
República, para las elecciones del 11 de marzo de 2018, con fecha 19 de diciembre
de 2017 (folios 65-68).

1.3. Así mismo, al expediente se anexó copia del Formulario E-6 SN de inscripción de
candidatos a Senado de la República por el PARTIDO ALIANZA VERDE para las
elecciones del 11 de marzo de 2018, con fecha 19 de diciembre de 2017 (folios 69-
89).

1.4. De igual forma, se agregó al expediente la copia del Formulario E-7 SN, a través del
cual se hicieron modificaciones a la lista de candidatos a Senado de la República,
presentada por el PARTIDO ALIANZA VERDE para las elecciones del 11 de marzo
de 2018 (folios 90-93); y finalmente se anexó el formulario final E-8 SN con las
modificaciones incluidas (folios 94-95).

1.5. Mediante acta de reparto N° 012 del 24 de abril de 2019, es asignado el asunto con
Radicado N° 5561-19, al Magistrado LUIS GUILLERMO PÉREZ CASAS.
Resolución No. 2400 del 2019
Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA Página 4 de 20
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; y se formulan cargos dentro del expediente N° 5561-19,
contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011,
referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente,
con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
2. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia del Consejo Nacional Electoral

El artículo 265 de la Constitución Política atribuye al Consejo Nacional Electoral la misión de


vigilar y controlar la actividad electoral de las organizaciones políticas, sus representantes
legales, directivos y candidatos,
"garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que
a ellos corresponden".

A partir de esta cláusula de competencia, el legislador reconoce al CNE potestad de disciplina


frente a tales actores, que puede derivar, según los hechos examinados, en la imposición de
sanciones correspondientes a la gravedad de la falta.

La Ley 1475 de 2011 en el artículo 13 señala al CNE como la autoridad titular del poder
preferente para imponer sanciones a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos
de ciudadanos con personería jurídical y establece el trámite que garantiza el debido proceso,
previo a la imposición de las sanciones previstas en el artículo 12.

Esta potestad sancionadora se ejerce respecto de las conductas de las organizaciones


políticas.

No obstante, el artículo 39, literal a) de la Ley 130 de 1994 ya asignaba al CNE la función de
adelantar investigaciones administrativas por incumplimiento de la ley y correlativamente
sancionar con multas a las organizaciones políticas y a los candidatos.

Además, esta Corporación ha interpretado que, si bien la referida norma establece la facultad
investigadora
"para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente
ley",
se trata de una cláusula general que se extiende a la normatividad electoral producida
con posterioridad. Tal argumento ha sido explicado como sigue:

"Vale acotar que, para el momento de la expedición de dicha norma, esta Corporación no contaba
con una ley que señalara de manera expresa y precisa la competencia administrativa
sancionatoria, lo que significó que, para ese momento, se consagrara dentro del texto de la
referida disposición, que dicha facultad se aplicaría ante el incumplimiento de las normas en ella
contenida.

En este estado de la argumentación, se debe señalar que, si bien algunas normas que establecen
competencias de una autoridad pública, hacen una remisión explícita a las normas que
establecen las conductas susceptibles de activar aquella, no necesariamente supone una

1 Corte Constitucional, sentencia C-490 de 2011:


"La Corte encuentra que al tenor del artículo 265 C.P., el CNE ejerce su
competencia respecto de partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos. Sin embargo, con el fin de otorgar
coherencia al articulado objeto de estudio, la interpretación adecuada del precepto es entender que la potestad sancionatoria
respecto de los grupos significativos de ciudadanos se limita a aquellos que cuenten con personería jurídica, en los términos
del artículo 108 C.P.".
_•
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N°5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
obligación de remisión normativa expresa o puntual a todas y cada una de las conductas
susceptibles del procedimiento. A título de ejemplo, podemos hacer referencia a una norma
posterior que establece un tipo penal, para lo cual en momento alguno, tendrá que señalarse que
la competencia para la investigación y juzgamiento de la misma, se encuentra radicada en la
jurisdicción penal (Fiscalía General de la Nación y Jueces de la República); en igual sentido,
algunas normas señalan que el incumplimiento a un mandato específico genera falta disciplinaria,
sin que en momento alguno señale de manera expresa que corresponderá investigar a la
Procuraduría General de /a Nación, quien ostenta el poder preferente en materia disciplinaria
respecto de los servidores públicos en Colombia (con excepción de los funcionarios judiciales).

En este orden de ideas, claramente se evidencia que la Ley 130 de 1994, en cuanto a la
competencia para imponer sanciones a los candidatos, establece una clausula (sic) general que
va más allá de los mandatos y prohibiciones establecidas en esa Ley.

No puede ser distinta la hermenéutica de la norma en mención, por cuanto corresponde al


operador jurídico interpretar el sentido, alcance y finalidad de las normas, desestimando la
interpretación exegética y gramatical, en detrimento del verdadero espíritu del Legislador, que no
fue otro que establecer la competencia del Consejo Nacional Electoral para imponer sanciones a
algunos actores electorales ante el incumplimiento de unas obligaciones.

Así las cosas, coexisten dos normas dentro del ordenamiento jurídico, que deben ser integradas
de manera armónica, bajo el entendido de su complementariedad. (.4"2.

Observa entonces esta Corporación, que coexisten dos normas, ambas de rango estatutario,
que facultan al CNE, para adelantar procesos con fines sancionatorios tanto contra los partidos
y movimientos políticos, como contra otros sujetos que participan de la actividad de éstos,
entre ellos los candidatos, portas faltas indicadas de manera particular en la ley yen cualquier
caso de violación general a la normatividad que gobierna la organización, funcionamiento y
financiación de los partidos y movimientos políticos.

Ante la convivencia de las normas en mención y teniendo en cuenta que la Constitución y la


ley establecen obligaciones individuales a las agrupaciones políticas y a sus candidatos,
especialmente en materia de financiación de campañas, considera esta Corporación que su
potestad sancionatoria debe verificarse en cada caso concreto para determinar, en atención a
la conducta y su titular, si los cargos deben formularse solo contra la organización política, o si
procede dirigirlos además contra el candidato que ha incumplido alguno de los deberes que de
manera personal le asigna la ley, o incluso a otro sujeto al que la ley asigne obligaciones,
como, por ejemplo, los gerentes de campañas.

Solo con la interpretación que se acaba de exponer, es posible proteger íntegramente el bien
jurídico que justifica el ejercicio del poder sancionatorio del Estado a través de esta autoridad
electoral. Se trata de una facultad dirigida a castigar el origen ilegítimo de los recursos privados
y que los recursos públicos destinados a la financiación de campañas electorales hayan sido
administrados con ligereza o irresponsabilidad por los partidos y movimientos políticos, sus
directivos y candidatos, según sea el caso.

2 Consejo Nacional Electoral, Resolución 0244 de 17 de febrero de 2016, M.P. Carlos Camargo Assís.
Resolución No. 2400 del 2019 ,.
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; y se formulan cargos dentro del expediente N°5561-19,
contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el articulo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la
campaña a través de esta, ya la designación administración de los recursos de
_
ue zul a.
Lo anterior permite hacer efectivos los principios de moralidad3 y transparencia4 que deben
gobernar los procesos electorales, así cómo la organización y funcionamiento de los partidos
y movimientos políticos3.

De modo que la potestad sancionatoria del CNE no se limita a las conductas legalmente
reprochables de las organizaciones políticas, sino que, en determinados casos, se extiende a
los candidatos que incumplan los deberes que les encomienda la ley, cuya supervisión está a
cargo de la Organización Electoral.

Para cumplir ese cometido, la Corporación también


puede acudir al procedimiento
administrativo sancionatorio común establecido a partir del artículo 47 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en lo no previsto en la
reglamentación especial de la Ley 1475 de 2011.

2.2. Proscripción de responsabilidad objetiva en investigaciones sancionatorias

La potestad sancionatoria atribuida a autoridades con funciones administrativas, como


manifestación del ius puniendi del Estado, busca garantizar la organización y el funcionamiento

adecuado de las instituciones y de los particulares que se relacionan con ellas en las diferentes
actividades sociales6. .La finalidad del derecho administrativo sancionador apunta a
la
preservación y restauración del ordenamiento jurídico vigente, cuando el mismo ha sido
vulnerado por los administrados o por los servidores públicos?.

Sin embargo, esta facultad no es absoluta, pues se encuentra sujeta en su ejercicio al


umplimiento de principios de rango constitucional. Así lo ha sostenido la Corte Constitucional,
lue al respecto ha manifestado lo siguiente:

"Ha puesto de presente la Corte que, de acuerdo con doctrina generalmente aceptada, la
potestad sancionadora de las autoridades titulares de funciones administrativas, en cuanto
manifestación del ius puniendi del Estado, está sometida a claros principios, que, en la mayoría
de los casos, son proclamados de manera explícita en los textos constitucionales. Así, ha dicho
la Corte esa actividad sancionadora se encuentra suieta a 7...)
los principios de configuración
del sistema sancionador como los de legalidad (toda sanción debe tener fundamento en la ley),
tipicidad (exigencia de descripción específica y precisa por la norma creadora de las infracciones
y de las sanciones, de las conductas que pueden ser sancionadas y del contenido
material de las
sanciones que puede imponerse por la comisión de cada conducta, así como la correlación entre
unas y otras) y de prescripción (los particulares no pueden quedar suietos de manera indefinida
a la puesta en marcha de los instrumentos sancionatotios), (...)", a los cuales se suman los
propios V...) de aplicación del sistema sancionador como los de culpabilidad o responsabilidad
3
;onstitución Política, artículo 209 y Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, artículo 30
_linera! 5. ,
4
5 lódigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, artículo 30
_ey 1475 de 2011, articulo 1°. , numeral 8.
6
Dorte Constitucional, Sentencia C-616 de 2002.
7
Dorte Constitucional, Sentencia C-818 de 2005.

Resolución No. 2400 del 2019 Página 7 de 20
Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N° 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, y a la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
según el caso — régimen disciplinario o régimen de sanciones administrativas no disciplinarias-
(juicio personal de reprochabilidad dirigido al autor de un delito o falta), de proporcionalidad o el
denominado non bis in ídem'. (Subrayado fuera de texto).

De la aplicación de estos principios a las actuaciones administrativas de carácter sancionatorio,


se exige el respeto al debido proceso y se prohíbe la proscripción de la responsabilidad
objetiva.

Es abundante la jurisprudencia constitucional que advierte sobre la proscripción de aplicar un


régimen de responsabilidad objetiva en los procesos sancionatorios a cargo del Estado, pues
"si la razón de ser de la falta disciplinaria es la infracción de unos deberes, para que se
configure violación por su incumplimiento, el servidor público infraCtor sólo puede ser
sancionado si ha procedido dolosa o culposamente"9.

Aquellas consideraciones son trasladables a las demás manifestaciones del poder punitivo del
Estado, como los procesos sancionatorios no disciplinarios, dentro de los que se encuentra el
que ha sido atribuido al Consejo Nacional Electoral.

En este contexto, la culpabilidad también es "supuesto ineludible y necesario de la


responsabilidad y de la imposición de la pena lo que significa que la actividad punitiva del
estado tiene lugar tan sólo sobre la base de la responsabilidad subjetiva de aquellos sobre
quienes recaiga"40.

En concordancia, el Consejo Nacional Electoral ha señalado que "De la naturaleza particular


de la culpabilidad como juicio de reproche se colige que una conducta sólo es recriminable
cuando podía razonablemente exigirse de su autor otro modo de obrar-1'11.

Por consiguiente, la sola verificación de la falta, si bien es un indicio de responsabilidad, es


insuficiente para deducir la responsabilidad del investigado y más aún, para sancionar la
conducta. Por el contrario, para el efecto es necesario que, durante el procedimiento
administrativo sancionatorio, con respeto al debido proceso, el investigado demuestre las
gestiones que adelantó para procurar cumplir el deber legal que a la postre terminó
desatendido y motivó la investigación.

Aplicado lo anterior en el contexto del procedimiento sancionatorio electoral, el deber que


impone el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 a los candidatos y de forma solidaria a las

8 Corte Constitucional, Sentencia C-401 de 2010.


9 Corte Constitucional, sentencia C-155 de 2002.
Id.
11 Resolución No. 264 de 3 de marzo de 2015.
Resolución No. 2400 del 2019
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N
° 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos
en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, cón ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
agrupaciones políticas el artículo 12 ibídem12
, ambas normas derivadas de la obligación
general de rendir cuentas de los gastos de campaña previsto en el artículo 109 de la
Constitución Política, debe analizarse a partir de las actuaciones adelantadas por unos y otros
para procurar su cumplimiento.

2.3. Del deber legal de apertura de cuenta única bancaria para la administración de los
recursos de campañas electorales

El artículo 109 de la Constitución Política advierte que las agrupaciones políticas y los
candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus
ingresos. La misma norma consagra la participación del Estado en la financiación política y
electoral de las agrupaciones políticas y establece las directrices para el desarrollo legal.

A partir del mandato constitucional, el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 señala reglas para la
administración de los recursos y presentación de informes de campaña, que incluyen el
siguiente deber:

"ARTICULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE


INFORMES. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea
superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de
financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados por los
candidatos a los cargos uninominales ya las corporaciones públicas cuando se trate de listas con
voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por
los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo
significativo de ciudadanos".

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única QUO el
gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada quien podrá
igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere necesarias para la
descentralización de la campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones
bancarias. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y
vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas. (...)".

(Negrilla y subrayado, por fuera del texto).

De acuerdo con la norma transcrita, para las campañas cuyo tope de gastos privados exceda
los 200 salarios mínimos legales mensuales,
es obligación del candidato designar un
gerente, el cual debe ser persona distinta de él mismo siendo en todo caso

12
"Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán ser objeto de las siguientes sanciones según la
gravedad o reiteración de las faltas, la categoría de las entidades territoriales, cuando ellas sean imputables a sus directivos,
a sus candidatos a cargos o corporaciones de elección popular...".
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N°5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
solidariamente responsable" A su vez el gerente, tiene la obligación de abrir una cuenta
única para recibir y administrar los recursos.

Se trata, entonces, de un deber legal por el que deben responder los candidatos y las
agrupaciones políticas que los respaldaron con aval o con firmas, estos últimos porque en los
casos de listas cerradas participan o deciden autónomamente la designación del gerente de
campaña pero, más allá de eso y para todos los casos, por su deber de diligencia en la
aplicación de disposiciones constitucionales y legales que regulan la financiación política y
electora114.

Con relación a las pasadas campañas al Senado y Cámara de Representantes, del Congreso
de la República, para las elecciones del 11 de marzo de 2018, el CNE a través de la Resolución
2796 del 8 de noviembre de 2017, artículo 5° fijo los límites a los montos de gastos de las
campañas electorales de las listas de candidatos al Senado de la República y a la Cámara de
Representantes para las elecciones de 2018, y estableció el monto máximo que cada partido
o movimiento con personería jurídica, pudo invertir en ellas, así como la reposición por voto
válido.

La Corporación verificó si esas campañas debían abrir y utilizar la cuenta única bancaria, de
conformidad con las reglas establecidas en el parágrafo tercero del artículo 24 de la ley 1475
de 2011:

"El monto máximo de gastos se fijará por cada candidato a cargo un/nominal o por lista de
candidatos a corporaciones de elección popular. En el caso de listas con voto preferente el monto
máximo de gastos por cada uno de los integrantes de la lista será el resultado de dividir el monto
máximo de gastos de la lista por el número de candidatos inscritos".

Teniendo en cuenta el límite máximo del monto de gastos de campaña fijado en la Resolución
del CNE N° 2796 de 8 de noviembre de 2017, el censo electoral para las elecciones al
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 2018, fue de 36.025.318 ciudadanos aptos para sufragar por
la circunscripción nacional al Senado de la República, el salario mínimo de 2018, resultaron
los siguientes topes de gastos por campaña en este caso:

POTENCIAL DE CENSO ELECTORAL DE LA


CIRCUNSCRIPCIÓN NACIONAL AL SENADO DE LA
REPÚBLICA 36.025.318

SALARIO MÍNIMO AÑO 2018" $ 781.242

13 Corte constitucional, Sentencia C-490 de 2011: "...medidas como la designación de gerentes de campañas que garanticen
una administración proba de los recursos de las mismas, gerentes que deben ser diferentes del candidato, lo que no obstante
no exime de responsabilidad a éste por el manejo de los recursos de la campaña".
14 Ley 1475 de 2011, artículo 10, numeral 1.
15 Decreto 2269 del 30 de diciembre de 2017.
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; y se formulan cargos dentro del expediente N° 5561-19,
contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente con ocasión de las elecci
VALOR CORRESPONDIENTE A 200 SMLM $ 156.248.400
LIMITE MÁXIMO DEL MONTO DE GASTOS POR LISTA
EN CIRCUNSCRIPCIÓN ORDINARIA PARA EL
. SENADO DE LA REPÚBLICA" $ 88.413.216.314
LIMITE MÁXIMO DEL MONTO DE GASTOS POR $ 884.132.163
CANDIDATO EN LA LISTA A SENADO DE LA
REPÚBLICA DEL PARTIDO ALIANZA VERDE

Con base en estos cálculos, no cabe duda que la campaña de los excandidatos al Senado de
la República, para el período 2018-2022, avalados por el PARTIDO ALIANZA VERDE, además
de designar el gerente de campaña y abrir cuenta única bancaria, debían administrar todos los
recursos de campaña a través de ésta cuenta, en aplicación al artículo 25 de la ley 1475 de
2011, al tener la posibilidad de invertir en sus campañas más de 200 SMLMV, como en efecto
se establece en la tabla anterior, que para el caso concreto, cada campaña en la lista, tuvo la
posibilidad de gastar, el monto de $884.132.163 pesos, moneda corriente, cifra superior a los
doscientos salarios mínimos legales mensuales.

2.4. El caso concreto

Para el caso en concreto, el Fondo Nacional de Financiación Política de esta Corporación,

reportó que las campañas de la lista inscrita por el PARTIDO ALIANZA VERDE, para las
elecciones a Senado de la República, período 2018-2022, realizadas el 11 de marzo de 2018,
los excandidatos FERNANDO MERCHÁN RAMOS C.C. 80.110.620, NICOLAS REINEL
PICÓN BARRERA C.C. 79.380.040, EDGAR ALBERTO POLO DEVIA C.C. 93.406.858,
MIGUEL ANTONIO RODRÍGUEZ HORTÚA C.C. 19.055.140, VÍCTOR DEL CARMEN
MONTENEGRO RUIZ C.C. 72.129.268, GERSON ROBAYO DÍAZ C.C. 86.063.284, GEONEY
SANABRIA CABULO C.C. 17.342.750, ADRIANA MARÍA REINA SÁNCHEZ C.C. 28.553.167,
MAXIMINO ANTONIO RODRÍGUEZ ARRIETA C.C. 72.012.437, FERNANDO QUINTERO
ARTURO C.C. 19.386.354, NANCY YANETH RIAÑO CASTRO C.C. 52.300.032, y LINDSAY
BRIGITTE BECERRA LEON C.C. 52.394.285, no dieron apertura a la cuenta única
bancaria para administrar todos los recursos de campaña, a través de esta,
pero
adicionalmente, el excandidato DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ ROJAS C.C. 19.788.840,
no designó gerente de campaña,
de conformidad con el Formato de Información de
candidatos adjunto al Formulario E6 (folio 81); por su parte, los excandidatos EDWIN ELIAS
APARICIO SIERRA C.C. 8.784.533, CLAUDIA ALEJANDRA TERRA GUERRA C.C.
60.291.045, LUZ NEILA POLO RAMÍREZ C.C. 1.088.352.436, y PATRICIA VALENZUELA
BUITRAGO C.C. 55.165.483,
hicieron apertura de la cuenta única bancaria, pero no

16
CNE Resolución 2796 del 8 de noviembre de 2017, articulo primero.
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N° 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración dolos recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
administraron los recursos de campaña, a través de ella, pero adicionalmente, los
excandidatos JOSÉ BERNAL GARCÍA identificado con la C.C. 13.490.065 y EDWIN ELIAS
APARICIO SIERRA identificado con la C.C. 8.784.533, no designaron gerente de campaña,
el primero de acuerdo con el Formato de Información de candidatos adjunto al Formulario E6
(folio 81 VIto.), y el segundo, de acuerdo con el Formulario 5B, donde se evidencia que se
nombró a sí mismo como gerente (folio 43); y, los excandidatos JORGE ELIESER PRIETO
RIVEROS C.C. 9.650.034, JORGE ENRIQUE LANCHEROS DELGADILLO C.C. 3.010.417,
RAQUEL SOFÍA AMAYA ARIAS C.C. 51.708.731, MARLENY BARRERA LÓPEZ C.C.
40.370.699, OSCAR ALBERTO ARENALES VERGARA C.C. 19.358.844, JUAN LUIS
CASTRO CÓRDOBA C.C. 71.772.016, OSCAR OSPINA QUINTERO C.C. 6.212.756,
EDINSON DE JESÚS MUÑOZ CIRO C.C. 71.628.432, JUAN BAUTISTA AMUD MARTÍNEZ
C.C. 18.222.935, JUAN ALEJANDRO RAMÍREZ RAMÍREZ C.C. 8.162.067, DEYCY ELENA
BERMÚDEZ HURTADO C.C. 35.696.936, JOSE OBERDAN MARTÍNEZ ROBLES C.C.
19.497.309, SOLARIUS TORIJANO ALFONSO C.C. 1.019.008.874, LUIS ARGEMIRO
MALAMBO MARTÍNEZ C.C. 79.361.339, DUBET ANTONIO MUÑOZ BEDOYA C.C.
16.111.998, Y JUAN CARLOS BARRERA VALENCIA C.C. 75.078.864, también hicieron
apertura a la cuenta única bancaria, pero administraron parcialmente los recursos de
campaña a través de ésta, presuntamente incumpliendo todos, lo ordenado en el artículo
25 de la Ley 1475 de 2011.

Así mismo, el Dictamen del auditor interno del PARTIDO ALIANZA VERDE, identificó el
incumplimiento antes mencionado por parte de los excandidatos arriba señalados al no dar
apertura a cuenta única bancaria, algunos, u otros, que pese abrir una cuenta bancaria y
reportarla al Consejo Nacional Electoral, no la utilizaron para el manejo de los recursos de
campaña, o habiéndola utilizado, lo hicieron parcialmente, e indica las gestiones realizadas por
el partido para acompañar e instruir a sus candidatos con el fin de cumplir los deberes legales
previstos en materia de financiación de campañas políticas, aunque sin sustento de las
actividades que se mencionan, y finaliza asegurando que los candidatos "(...) presentan
razonablemente la situación financiera consolidada de sus campañas. (...)", exceptuando, los
excandidatos declarados renuentes (folios 6-30).

Por lo anterior, la Corporación considera que existe mérito para abrir investigación y formular
cargos contra el PARTIDO ALIANZA VERDE, contra los siguientes excandidatos al Senado de
la República, circunscripción nacional y sus respectivos gerentes de campañas, conforme al
siguiente cuadro:

N° NOMBRE Y CÉDULA DE EXCANDIDATOS NOMBRE Y CÉDULA DE GERENTES


1 FERNANDO MERCHÁN RAMOS C.C. 80.110.620 RAFAEL MERCHÁN PERILLA C.C. 19.215.673
2 NICOLAS REINEL PICÓN BARRERA C.C. 79.380.040 JENNIFER ÁLVAREZ PRIMERA C.C. 1.067.941.724
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N ° 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de a Ley 1475 de 2011 ! referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de
los recursos de
campaña a través de esta a la designación de qerente.
-
3 EDGAR ALBERTO POLO DEVIA C.C. 93.406.858 CELSO VILLAREAL HERRERA C.C. 19.111.173
4 MIGUEL ANTONIO RODRÍGUEZ HORTÚA C.C. LINA CONSTANZA RODRIGUEZ ORTÍZ C.C.
19.055.140 26.431.653
5 VÍCTOR DEL CARMEN MONTENEGRO RUÍZ C.C. LEÓN
EDUARDO BAENA MONTENEGRO C.C.
72.129.268
80.105.811
6 GERSON ROBAYO DÍAZ C.C. 86.063.284
ANA OFIR CORTÉS SÁNCHEZ C.C. 52.496.047
7 GEONEY SANABRIA CABULO C.C. 17.342.750 JORGE WASHINTON NIEVES MARTÍNEZ C.C.'
8.665.612
8 ADRIANA MARÍA REINA SÁNCHEZ C.C. 28.553.167
ZULY TATIANA PALMA REINA C.C. 1.005.838.958
9 MAXIMINO ANTONIO RODRÍGUEZ ARRIETA C.C.
JULIO RODRIGO DEL CASTILLO MEZA C.C. 3.779.433
72.012.437
10 FERNANDO QUINTERO ARTURO C.C. 19.386.354
MARTHA HELENA SÁNCHEZ ZARAMA C.C.
51.571.948
11 NANCY YANETH RIAÑO CASTRO C.C. 52.300.032
OMAR FRANCISCO ACERO BELTRÁN C.C. 11.389.471
12 LINDSAY BRIGITTE BECERRA LEON C.C. 52.394.285
DIEGO ALEXANDER ZAMBRANO ALAYON C.C.
1.032.434.230
13 EDWIN ELIAS APARICIO SIERRA C.C. 8.784.533
No nombró gerente de campaña
14 CLAUDIA ALEJANDRA TERRA GUERRA C.C. 60.291.045
ROGER ALEXIS CÁRDENAS C.C. 13.500.685
15 LUZ NEILA POLO RAMÍREZ C.C. 1.088.352.436
ARTURO GALINDO ZAMORANO C.C. 16.647.213
16 PATRICIA VALENZUELA BUITRAGO C.C. 55.165.483
DUVAN FELIPE TAFUR PERDOMO C.C.
1.075.303.448
17 JORGE ELIESER PRIETO RIVEROS C.C. 9.650.034
OTTO MAURICIO HERRERA MATEUS C.C.
79.231.903
18 JORGE ENRIQUE LANCHEROS DELGADILLO
C.C. MARÍA STELA MELGAREJO C.C. 60.314.461
3.010.417
19 RAQUEL SOFÍA AMAYA ARIAS C.C. 51.708.731
NORBIS APOLINARIO SALCEDO C.C. 73.095.946
20 MARLENY BARRERA LÓPEZ C.C. 40.370.699
LUZ MARINA BARRERA ROMERO C.C. 51.565.330
21 OSCAR ALBERTO ARENALES VERGARA C.C. 19.358.844
CARMEN AMANDA ARENALES DE FORERO C.C.
41.615.548
22 JUAN LUIS CASTRO CÓRDOBA C.C. 71.772.016
MARCO AURELIO BECERRA PINILLA C.C. 19.340.480
23 OSCAR OSPINA QUINTERO C.C. 6.212.756
GERMÁN ORLANDO CALLEJAS CALVACHE
C.C.
76.307.892
24 EDISON DE JESÚS MUÑOZ CIRO C.C. 71.628.432
DANIEL MONTOYA ESCOBAR C.C. 1.037.630.420
25 JUAN BAUTISTA AM UD MARTÍNEZ C.C. 18.222.935
JESSIKA SULEIDY RENTERÍA BONILLA C.C.
53.141.231
26 JUAN ALEJANDRO RAMÍREZ RAMÍREZ C.C. 8.162.067
27 DEYCY ELENA BERMÚDEZ HURTADO C.C. 35.696.936 MARINA CARRETERO ARROYAVE C.C. 1.152.462.994
YULY PAOLA BERMÚDEZ MURILLO C.C.
1.128.401.937
28 JOSE OBERDAN MARTÍNEZ ROBLES C.C. 19.497.309
CAROLINA LEÓN PIRAJAN C.C. 52.849.793
29 SOLARIUS TORIJANO ALFONSO C.C. 1.019.008.874
SIRIUS OSIRIS TORIJANO ALFONSO C.C.
1.019.040.645
30 LUIS ARGEMIRO MALAMBO MARTÍNEZ C.C. 79.361.339
31 DUBET ANTONIO MUÑOZ BEDOYA C.C. 16.111.998 ROSA NUBIA MALAMBO MARTÍNEZ C.C. 51.641.650
CLAUDIA LILIANA RODRÍGUEZ CASTAÑEDA C.C.
46.670.830
32 DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ ROJAS C.C. 19.788.840
No nombró gerente de campaña
33 JOSÉ BERNAL GARCÍA C.C. 13.490.065
34 JUAN CARLOS BARRERA VALENCIA C.C. 75.078.864 No nombró gerente de campaña
JHON HEMAYR YEPES

!.5. Norma presuntamente vulnerada

;e trata en este caso de investigar el incumplimiento


del deber legal previsto en el artículo 25
e la Ley 1475 de 2011, que dispone:

"ARTICULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS


INFORMES. Los recursos de las campañas electoralesRECURSOS Y PRESENTACIÓN DE
superior a doscientos (200) salarios mínimos legales cuyo monto máximo de gastos sea
mensuales orininnrine an t'inflé,— A"

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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N°5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados por los
candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con
voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por
los candidatos o, en su defecto, por el partido, movimiento o comité promotor del grupo
significativo de ciudadanos".

Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente
de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada quien podrá igualmente, bajo
su responsabilidad, abrir las subcuentas que considere necesarias para la descentralización de
la campaña. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias. La
Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que
garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas. (...)".

(Subrayado fuera de texto original).

2.6. Formulación de cargos

Se le atribuye, al PARTIDO ALIANZA VERDE, el incumplimiento de lo previsto en el


artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, referido al deber legal de apertura de cuenta única
bancaria; de administrar todos los recursos de campaña a través de esta; y/o de nombrar
gerente de campaña, por parte de treinta y cuatro (34) de sus avalados en la lista de Senado
de la República, presentada para las elecciones del 11 de marzo de 2018, conforme a los
siguientes cuadros:

Se les atribuye a los siguientes excandidatos avalados por el PARTIDO ALIANZA VERDE y
sus respectivos gerentes de campaña, el incumplimiento de lo previsto en el artículo 25 de
la Ley 1475 de 2011, referido al deber legal de hacer apertura de cuenta única bancaria
para administrar todos los recursos de campaña a través de esta:

N° NOMBRE Y CÉDULA DE EXCANDIDATO5 NOMBRE Y CÉDULA DE GERENTES


1 FERNANDO MERCHÁN RAMOS C.C. 80.110.620 RAFAEL MERCHÁN PERILLA C.C. 19.215.673
2 NICOLAS REINEL PICÓN BARRERA C.C. 79.380.040 JENNIFER ÁLVAREZ PRIMERA C.C. 1.067.941.724
3 EDGAR ALBERTO POLO DEVIA C.C. 93.406.858 CELSO VILLAREAL HERRERA C.C. 19.111.173
4 MIGUEL ANTONIO RODRÍGUEZ HORTÚA C.C. 19.055.140 LINA CONSTANZA RODRIGUEZ ORTÍZ C.C. 26.431.653
5 VÍCTOR DEL CARMEN MONTENEGRO RUÍZ C.C. 72.129.268 LEÓN EDUARDO BAENA MONTENEGRO C.C.
80.105.811
6 GERSON ROBAYO DÍAZ C.C. 86.063.284 ANA OFIR CORTÉS SÁNCHEZ C.C. 52.496.047
7 GEONEY SANABRIA CABULO C.C. 17.342.750 JORGE WASHINTON NIEVES MARTÍNEZ C.C.
8.665.612
8 ADRIANA MARÍA REINA SÁNCHEZ C.C. 28.553.167 ZULY TATIANA PALMA REINA C.C. 1.005.838.958
9 MAXIMINO ANTONIO RODRÍGUEZ ARRIETA C.C. JULIO RORDRIGO DEL CASTILLO MEZA C.C.
72.012.437 3.779.433
10 FERNANDO QUINTERO ARTURO C.C. 19.386.354 MARTHA HELENA SÁNCHEZ ZARAMA C.C.
51.571.948
11 NANCY YANETH RIAÑO CASTRO C.C. 52.300.032 OMAR FRANCISCO ACERO BELTRÁN CC.
11.389.471
12 LINDSAY BRIGITTE BECERRA LEON C.C. 52.394.285 DIEGO ALEXANDER ZAMBRANO ALAYON C.C.
1.032.434.230
13 DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ ROJAS C.C. 19.788.840 No designó gerente de campaña
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Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; y se formulan cargos dentro del expediente N ° 5561-19,
contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011,
referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente,
con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.

Se le atribuye al excandidato DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ ROJAS identificado con la


C.C. 19.788.840, además del presunto incumplimiento del deber legal de dar apertura a una
cuenta única bancaria para la administración de sus recursos de campaña, la no designación
de gerente.

Se les atribuye a los siguientes excandidatos avalados por el PARTIDO ALIANZA VERDE y
sus respectivos gerentes de campaña, el incumplimiento de lo previsto en el artículo 25 de

la Ley 1475 de 2011, referido al deber legal de administrar todos los recursos de
campaña, a través, de la cuenta única bancaria:

N° NOMBRE Y CÉDULA DE EXCANDIDATOS


NOMBRE Y CÉDULA DE GERENTES
14 EDWIN ELIAS APARICIO SIERRA C.C. 8.784.533 No designó gerente de campaña
15 CLAUDIA ALEJANDRA TERRA GUERRA C.C. 60.291.045
ROGER ALEXIS CÁRDENAS C.C. 13.500.685
16 LUZ NEILA POLO RAMÍREZ C.C. 1.088.352.436
ARTURO GALINDO ZAMORANO C.C. 16.647.213
17 PATRICIA VALENZUELA BUITRAGO C.C. 55.165.483
DUVAN FELIPE TAFUR PERDOMO C.C. 1.075.303.448
18 JOSÉ BERNAL GARCÍA C.C. 13.490.065
No designó gerente de campaña

Se les atribuye a los excandidatos JOSÉ BERNAL GARCÍA identificado con la C.C.
13.490.065, y EDWIN ELIAS APARICIO SIERRA identificado con la C.C. 8.784.533, además
del presunto incumplimiento del deber legal de administrar todos sus recursos de campaña a
través de la cuenta única bancaria, la no designación de gerente.

Se les atribuye a los siguientes excandidatos avalados por el PARTIDO ALIANZA VERDE y
sus respectivos gerentes de campaña,
el incumplimiento de lo previsto en el artículo 25 de
la Ley 1475 de 2011, al administrar parcialmente los recursos de campaña, a través, de
la cuenta única bancaria:

N° NOMBRE Y CÉDULA DE EXCANDIDATOS


NOMBRE Y CÉDULA DE GERENTES
19 JORGE ELIESER PRIETO RIVEROS C.C. 9.650.034
20 OTTO MAURICIO HERRERA MATEUS C.C. 79.231.903
JORGE ENRIQUE LANCHEROS DELGADILLO C.C. 3.010.417
21 MARÍA STELA MELGAREJO C.C. 60.314.461
RAQUEL SOFÍA AMAYA ARIAS C.C. 51.708.731
22 NORBIS APOLINARIO SALCEDO C.C. 73.095.946
MARLENY BARRERA LÓPEZ C.C. 40.370.699 LUZ MARINA BARRERA ROMERO C.C.
51.565.330
23 OSCAR ALBERTO ARENALES VERGARA C.C. 19.358.844
CARMEN AMANDA ARENALES DE FORERO C.C.
41.615.548
24 JUAN LUIS CASTRO CÓRDOBA C.C. 71.772.016
25 MARCO AURELIO BECERRA PINILLA C.C. 19.340.480
OSCAR OSPINA QUINTERO C.C. 6.212.756 GERMÁN ORLANDO CALLEJAS CALVACHE
C.C.
76.307.892
26 EDISON DE JESÚS MUÑOZ CIRO C.C. 71.628.432
27 DANIEL MONTOYA ESCOBAR C.C. 1.037.630.420
JUAN BAUTISTA AM UD MARTÍNEZ C.C. 18.222.935 JESSIKA SULEIDY RENTERÍA BONILLA
C.C.
53.141.231
28 JUAN ALEJANDRO RAMÍREZ RAMÍREZ C.C. 8.162.067
MARINA CARRETERO ARROYAVE C.C. 1.152.462.994
, ;Resolución No. 2400 del 2019 Página 15 de 20
Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N°5561-19,
con ra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de a Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
29 DEYCY ELENA BERMÚDEZ HURTADO C.C. 35.696.936 YULY PAOLA BERMÚDEZ MURILLO C.C.
1.128.401.937
30 JOSE OBERDAN MARTÍNEZ ROBLES C.C. 19.497.309 CAROLINA LEÓN PIRAJAN C.C. 52.849.793
31 SOLARIUS TORIJANO ALFONSO C.C. 1.019.008.874 SIRIUS OSIRIS TORIJANO ALFONSO C.C. 1.019.040.645
32 LUIS ARGEMIRO MALAMBO MARTÍNEZ C.C. 79.361.339 ROSA N UBIA MALAM BO MARTÍNEZ C.C. 51.641.650
33 DUBET ANTONIO MUÑOZ BEDOYA C.C. 16.111.998 CLAUDIA LILIANA RODRÍGUEZ CASTAÑEDA C.C.
46.670.830
34 JUAN CARLOS BARRERA VALENCIA C.C. 75.078.864 JHON HEMAYR YEPES

Aquello se traduce para el partido, en la falta prevista en el numeral 1° del artículo 10 ibídem,
por "Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales
o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de los partidos y
movimientos políticos".

En concordancia, el literal a) del artículo 39 de la Ley 130 de 1994 establece la falta general
para agrupaciones políticas, candidatos y otros sujetos (como los gerentes de campaña), por
el incumplimiento de las normas electorales, según se explicó atrás en esta resolución.

2.7. Posible sanción

De acuerdo con el artículo 12 de la Ley 1475 de 2011, por la falta previamente referida las
agrupaciones políticas pueden ser sancionadas así:

Suspensión o privación de la financiación estatal y/o de los espacios otorgados en los


medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, en los casos
de incumplimiento grave de los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones
constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de
dichas organizaciones políticas, y cuando se trate de las faltas a que se refieren los
numerales 1 al 8 del artículo 10.

Suspensión de su personería jurídica, hasta por cuatro (4) años, cuando se trate de las
faltas a que se refieren los numerales 1 al 4 del artículo 10".

Adicionalmente, para las agrupaciones políticas, los candidatos y otros sujetos (como los
gerentes de campaña), el literal a) del artículo 39 de la Ley 130 de 1994 contempla la sanción
de multa, "cuyo valor no será inferior a dos millones de pesos ($2.000.000), ni superiora veinte
millones de pesos ($20.000.000), según la gravedad de la falta cometida", valores que fueron
actualizados para el año 2018 con un mínimo de $13.018.492 y un máximo de $130.184.92417.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

17 Resolución 0116 de 30 de enero de 2018


Resolución No. 2400 del 2019
Página 16 de 20 '
Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA
y se formulan cargos dentro del expediente N° 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE;
contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el periodo
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el articulo 25
de la Ley 1475 de 2011,
referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: ABRIR INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y FORMULAR cargos


dentro del expediente N° 5561-19, contra el PARTIDO ALIANZA VERDE, por el presunto

incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, referido


a la apertura de la cuenta única bancaria, la administración de los recursos de campaña
a través de esta, y la designación de gerente de campaña, con ocasión de las elecciones
del 11 de marzo de 2018, por parte de treinta y cuatro (34) de sus excandidatos avalados al
Senado de la República, para el período 2018-2022.

ARTÍCULO SEGUNDO: ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULAR CARGOS contra los


siguientes excandidatos avalados por el PARTIDO ALIANZA VERDE al Senado de la
República para el período 2018-2022, y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el
presunto incumplimiento de lo previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, referido
al deber legal de apertura de cuenta única bancaria para administrar todos los recursos
de campaña a través de esta, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018:

N" NOMBRE Y CÉDULA DE EXCANDIDATOS


NOMBRE Y CÉDULA DE GERENTES
1 FERNANDO MERCHÁN RAMOS C.C. 80.110.620
RAFAEL MERCHÁN PERILLA C.C. 19.215.673
2 NICOLAS REINEL PICÓN BARRERA C.C. 79.380.040
JENNIFER ÁLVAREZ PRIMERA C.C. 1.067.941.724
3 EDGAR ALBERTO POLO DEVIA C.C. 93.406.858
CELSO VILLAREAL HERRERA C.C. 19.111.173
4 MIGUEL ANTONIO RODRÍGUEZ HORTÚA C.C. 19.055.140 LINA CONSTANZA RODRIGUEZ ORTÍZ
C.C.
26.431.653
S VÍCTOR DEL CARMEN MONTENEGRO RUÍZ C.C. LEÓN EDUARDO BAENA MONTENEGRO C.C.
72.129.268
80.105.811
6 GERSON ROBAYO DÍAZ C.C. 86.063.284
ANA OFIR CORTÉS SÁNCHEZ C.C. 52.496.047
7 GEONEY SANABRIA CABULO C.C. 17.342.750 JORGE WASHINTON NIEVES MARTÍNEZ C.C.
8.665.612
8 ADRIANA MARÍA REINA SÁNCHEZ C.C. 28.553.167
ZULY TATIANA PALMA REINA C.C. 1.005.838.958
9 MAXIMINO ANTONIO RODRÍGUEZ ARRIETA
C.C. JULIO RODRIGO DEL CASTILLO MEZA
72.012.437 C.C.
3.779.433
10 FERNANDO QUINTERO ARTURO C.C. 19.386.354
MARTHA HELENA SÁNCHEZ C.C. 51.571.948
11 NANCY YANETH RIAÑO CASTRO C.C. 52.300.032 OMAR FRANCISCO ACERO BELTRÁN C.C.
11.389.471
12 LINDSAY BRIGIM BECERRA LEON C.C. 52.394.285
DIEGO ALEXANDER ZAMBRANO ALAYON C.C.
1.032.434.230
13 DONALDO DE JESÚS GONZÁLEZ ROJAS C.C. 19.788.840
NO DESIGNÓ GERENTE DE CAMPAÑA

ARTÍCULO TERCERO: ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULAR CARGOS


contra los
siguientes excandidatos avalados por el PARTIDO ALIANZA VERDE al Senado de la
República para el período 2018-2022, y contra sus respectivos gerentes de campaña,
por el
presunto incumplimiento de lo previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, referido
al deber legal de administrar todos los recursos de campaña, a través, de la cuenta única
bancaria, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018:
11C

Resolución No. 2400 del 2019 Página 17 de 20


Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N° 5561-19,
con ra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el articulo 25
de a Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
N° NOMBRE Y CÉDULA DE EXCANDIDATOS NOMBRE Y CÉDULA DE GERENTES
1 EDWIN ELIAS APARICIO SIERRA C.C. 8.784.533 NO DESIGNÓ GERENTE DE CAMPAÑA
2 CLAUDIA ALEJANDRA TERRA GUERRA C.C. 60.291.045 ROGER ALEXIS CÁRDENAS C.C. 13.500.685
3 LUZ NEILA POLO RAMÍREZ C.C. 1.088.352.436 ARTURO GALINDO ZAMORANO C.C. 16.647.213
4 PATRICIA VALENZUELA BUITRAGO C.C. 55.165.483 DUVAN FELIPE TAFUR PERDOMO C.C.
1.075.303.448
5 JOSÉ BERNAL GARCÍA C.C. 13.490.065 NO DESIGNÓ GERENTE DE CAMPAÑA

ARTÍCULO CUARTO: ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULAR CARGOS contra los


excandidatos identificado con la C.C. 19.788.840, JOSÉ BERNAL GARCÍA identificado con
la C.C. 13.490.065, y EDWIN ELIAS APARICIO SIERRA identificado con la C.C. 8.784.533,
avalados por el PARTIDO ALIANZA VERDE al Senado de la República para el período 2018-
2022, por el presunto incumplimiento de lo previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de
2011, referido al deber legal de designar un gerente de campaña, con ocasión de las
elecciones del 11 de marzo de 2018.

ARTÍCULO QUINTO: ABRIR INVESTIGACIÓN Y FORMULAR CARGOS contra los


siguientes excandidatos avalados por el PARTIDO ALIANZA VERDE al Senado de la
República para el período 2018-2022, y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el
presunto incumplimiento de lo previsto en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, al
administrar parcialmente los recursos de campaña, a través de la cuenta única bancaria,
con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018:

N° NOMBRE Y CÉDULA DE EXCANDIDATO5 NOMBRE Y CÉDULA DE GERENTES


1 JORGE ELIESER PRIETO RIVEROS C.C. 9.650.034 OTTO MAURICIO HERRERA MATEUS C.C.
' 79.231.903
2 JORGE ENRIQUE LANCHEROS DELGADILLO C.C. MARÍA STELA MELGAREJO C.C. 60.314.461
3.010.417
3 RAQUEL SOFÍA AMAYA ARIAS C.C. 51.708.731 , NORBIS APOLINARIO SALCEDO C.C. 73.095.946
4 MARLENY BARRERA LÓPEZ C.C. 40.370.699 LUZ MARINA BARRERA ROMERO C.C. 51.565.330
5 OSCAR ALBERTO ARENALES VERGARA C.C. 19.358.844 CARMEN AMANDA ARENALES DE FORERO C.C.
41.615.548
6 JUAN LUIS CASTRO CÓRDOBA C.C. 71.772.016 MARCO AURELIO BECERRA PINILLA C.C. 19.340.480
7 OSCAR OSPINA QUINTERO C.C. 6.212.756 GERMÁN ORLANDO CALLEJAS CALVACHE C.C.
76.307.892
8 EDISON DE JESÚS MUÑOZ CIRO C.C. 71.628.432 DANIEL MONTOYA ESCOBAR C.C. 1.037.630.420
9 JUAN BAUTISTA AMUD MARTÍNEZ C.C. 18.222.935 JESSIKA SULEIDY RENTERÍA BONILLA C.C.
53.141.231
10 JUAN ALEJANDRO RAMÍREZ RAMÍREZ C.C. 8.162.067 MARINA CARRETERO ARROYAVE C.C. 1.152.462.994
11 DEYCY ELENA BERMÚDEZ HURTADO C.C. 35.696.936 YULY PAOLA BERMÚDEZ MURILLO C.C.
1.128.401.937
12 JOSE OBERDAN MARTÍNEZ ROBLES C.C. 19.497.309 CAROLINA LEÓN PIRAJAN C.C. 52.849.793
13 SOLARIUS TORIJANO ALFONSO C.C. 1.019.008.874 SIRIUS OSIRIS TORIJANO ALFONSO C.C.
1.019.040.645
14 LUIS ARGEMIRO MALAMBO MARTÍNEZ C.C. 79.361.339 ROSA NUBIA MALAMBO MARTÍNEZ C.C. 51.641.650
15 DUBET ANTONIO MUÑOZ BEDOYA C.C. 16.111.998 CLAUDIA LILIANA RODRÍGUEZ CASTAÑEDA C.C.
46.670.830
16 JUAN CARLOS BARRERA VALENCIA C.C. 75.078.864 JHON HEMAYR YEPES
Resolución No. 2400 del 2019
Página 18.de 20 •
Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA
y se formulan cargos dentro del expediente N ° 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE;
contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de la Ley 1475 de 2011,
referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
ARTÍCULO SEXTO: ORDENAR a la Subsecretaría de esta Corporación, que dentro de los

dos (2) días siguientes al recibo del oficio correspondiente, informe si los investigados han sido
sancionados administrativamente por el Consejo Nacional Electoral, por qué coriductas y en
qué fechas.

ARTÍCULO SÉPTIMO: Por Subsecretaría de la Corporación,


NOTIFICAR, conforme a las
direcciones del siguiente cuadro, al PARTIDO ALIANZA VERDE, a los treinta y un (31)

excandidatos al Senado de la República, a sus respectivos gerentes de campañas y, .al


MINISTERIO PÚBLICO, y conceder el término de quince (15) días hábiles contados a partir

del día siguiente de la notificación personal de la presente Resolución, para que los
investigados rindan descargos o intervenga el Agente del Ministerio Público, aportando o
solicitando la práctica de las pruebas que pretendan hacer valer dentro de la presente
actuación administrativa, así:

NOMBRE/DIRECCIÓN/TELÉFONO/CORREO ELECTRÓNICO
NOMBRE/DIRECCIÓN/TELÉFONO/CORREO
DE EXCANDIDATOS
ELECTRÓNICO DE GERENTES
\
\ FERNANDO Ni
iERCHÁN RAMOS.
`Carrera 15-N° 93 A-84 of.511. Tel. 7498261
Bogo-ta D.C. fmerchan@lopeziames.com
k RAFAEL MERCHÁN PERILLA
Carrera 15 N°93 A-84 of.511. Tel. 7498261
Bogotá D.C. vstornelli@loneziames.com
NICOLAS REINEL PICÓN BARRERA
JENNIFER ÁLVAREZ PRIMERA
Calle 16 N°4-41 Bulevar Atenas Local 106. Tel. 3135450655 Calle 16 N° 4-41 Bulevar Atenas Local
106.
Montelíbano - Córdoba. nypykopo(a)hotmail.com oy,—. Montelíbano - Córdoba, Tel. 314 548209
jenniferalvapri9522@mail.com gr
EDGAR ALBERTO POLO DEM
CELSO VILLAREAL HERRERA
Diagonal 39 Sur N' 34F -04. Tel. 2775231 01' Carrera 4 No. 12-47, oficina 307, Edificig Las
Bogotá D.C. administrativo@partidoverde.orR.co
Américas, Alpujará, Tolima.
MIGUEL ANTONIO RODRÍGUEZ HORTÚA ciallefl LINA CONSTANZA RODRIGUEZ ORTÍZ Tel. 31255291p1
Calle 10 N ° 3-16 Apto. 204 Tel. 313 4557989 o., 9 it. Calle 55A N° 2-AW-45 Torre 7 apto. 401
Neiva - Huila. miguel.rh12(Whotmail.com 't2, (DY" Neiva - Huila. linarodriguezortiz(Whotmail.com
VÍCTOR DEL CARMEN MONTENEGRO RUÍZ
LEÓN EDUARDO BAENA MONTENEGRO
Calle 448 N°5 B- 86 Tel. 3326440 Cp Calle 44B N°5 B- 86 Tel. 3326440
Barranquilla-Atlántico, victor montenegro7@hotrnaiLcorn Barranquilla-Atlántico. eduardbaena@hotmail.com04 •
GERSON ROBAYO DÍAZ
og.
Carrera 26 N° 32 A-27 Sur Tel. 321 2245343
ANA OFIR CORTÉS SÁNCHEZ
Carrera 26 N' 32 A-27 Sur Tel. 321 2245343
ort.
Bogotá D.C. gerobdiaz@amail.com
Bogotá D.C. caspita1694@hotmail.com
GEONEY SANABRIA CABULO
JORGE WASHINTON NIEVES MARTÍNEZ
Calle 13 Este 35-59 casa 7 Tel. 312 4342573
Calle 6 N°30-25 tel. 314 2303908 db..
Villavicencio - Meta. geoneysan@hotmaiLcorn
Montería - Córdoba. geoneysan@hotmail.com
ADRIANA MARÍA REINA SÁNCHEZ rds. ZULY TATIANA PALMA REINA
Carrera 15 B N°6-32 Tel. 319 5697964 Us Carrera 15 B N°6-32 Tel. 3222497203 01‘
Bogotá D.C. adrianareina730emaiLcom
Bogotá D.C. tatispalmallegmaiLcom
MAXIMINO ANTONIO RODRÍGUEZ ARRIETA
JULIO RODRIGO DEL CASTILLO MEZA
Calle 14 N°20-117 Tel. 313 2446524
d-- Carrera 21 N°11-91 Tel. 311 6775886 014-.
Baranoa - Atlántico. musso11163@botmail.corn
FERNANDO QUINTERO ARTURO Baranoa - Atlántico. juliodelcastillo@live.conn
da MARTHA HELENA SÁNCHEZ SÁNCHEZ
Sin dirección Tel. 315 8522137'
fa - Sin dato Tel. 311 5745604 y 311 8768604
Bogotá D.C: fquinteroa58@gmail.com
Bogotá D.C. mhsz.micheleRmaitcorn
NANCY YANETH RIAÑO CASTRO
OMAR FRANCISCO ACERO BELTRÁN
Sin dirección Tel. 300 4566267 CIV-- Carrera 77 H Bis N ° 58-SO Sur 301 3821011
Bogotá D.C. nancyaria 29@hotmaites á-
Bogotá D.C. omarfranciscoacero@gmail.com
Sir
‘•-•-•-
Resolución No. 2400 (1
741 2019 Página 19 de 20
Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente N° 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para el período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el artículo 25
de 'a Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación de gerente, con ocasión de las elecciones del 11 de marzo de 2018.
LINDSAY BRIGITTE BECERRA LEON DIEGO ALEXANDER ZAMBRANO ALAYON ,L ,
, Sin dirección Tel. 317 4269857 GIL- Carrera 90 Bis N°83 C-27 Tel. 314 2640779
ny. Bogotá D.C. ibbecerr@grnail.com Bogotá D.C. dz260713@gmail.com
EDWIN ELIAS APARICIO SIERRA
Calle 76 N°54-11 El Prado Ofc. 701 Tel. 3456419
Barranquilla, Atlántico -
administrativo@partidoverde.org.co
CLAUDIA ALEJANDRA TERRA GUERRA oy 1/4 ROGER ALEXIS CÁRDENAS
Calle O N°0-73 Barrio Lleras. Tel. 5746108. Cúcuta - Norte Calle O N' 0-73 Barrio Lleras. Tel. 57 46108.
de Santander. administrativo@partidoverde.org.co Cúcuta - Norte de Santander.

Oft< •
roalca8@gmail.com OF
LUZ NEILA POLO RAMÍREZ ARTURO GALINDO ZAMORANO
Carrera 10 N°25-17 Tel. 321 8107993 O( Manzana 3 casa 14 Villa Olímpica OIL'
Pereira - Risaralda. mipais.luz@gmail.com Tel. 304 4330375. Pereira - Risaralda.
PATRICIA VALENZUELA BUITRAGO DUVAN FELIPE TAFUR PERDOMO
Calle 2 N°15-47 Barrio Diego de Ospina Tel. 318 7343434 Calle 15 Sur N° 18-37 Tel. 318 2286150 eif-
Neiva - Huila. pvalenzuelab1972@gmail.com 01<- Neiva - Huila. ,
JORGE ELIESER PRIETO RIVEROS OTTO MAURICIO HERRERA MATEUS .
Calle 12 N°25-12 Tél. 310 2846166 Calle 12 N°25-41 Barrio Libertador Tel. 6349226
ell•-•
;Yopal - Casanare. jprietoriveros@hotmail.com Yopal -Casanare. urvicon@Rmail.com ( OIL
--- 'JORGE ENRIQUE LANCHEROS DELGADILLO MARÍA STELA MELGAREJO
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DUBET ANTONIO MUÑOZ BEDOYA Ck CLAUDIA LILIANA RODRÍGUEZ CASTAÑEDA 5:46"
Resolución No. 2400 del 2019
Pág fl.a 20 oie 20
Por medio de la cual se ABRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA y se formulan cargos dentro del expediente c.;,
' 5561-19,
contra el PARTIDO ALIANZA VERDE; contra treinta y cuatro (34) de sus avalados al Senado de la República para
ck período
2018-2022; y contra sus respectivos gerentes de campaña, por el incumplimiento de los deberes previstos en el articulo 25
de a Ley 1475 de 2011, referidos a la apertura de la cuenta única bancaria, a la administración de los recursos de
campaña a través de esta, ya la designación
_ II marzo [re zut S.
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ARTÍCULO OCTAVO: COMUNICAR la presente Resolución, a través de la Subsecretaría, al

Fondo Nacional de Financiación Política — FNFP., del Consejo Nacional Electoral, primer piso.

ARTÍCULO NOVENO: Contra la presente Resolución no procede recurso, de conformidad con

el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFíQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., el doce (12) de junio de dos mil diecinueve (2019)

PEDO PE GUTIÉRREZ SIERRA


Vicepresidente

L,JJ1S GUILLERMO PÉREZ CASAS


Magistrado Ponente

Aprobada en sesión de Sala, el doce (12) de junio de dos mil diecinueve (2019V

Ausente (s): H.M. Heriberto Sanabria Astudillo (por permiso)/


evisó: Dr. Rafael Antonio Vaatzelez — Asesoría Secretaría General.
Revisó: Miguel Puerto Barrer
Elaboró: Luz D. Ospina Rosnán (CY)
- Rad. 201900005561-00. •'"