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Universidad Francisco de Paula Santander

Programa de Administración de Empresas


Asignatura de Planeación
Julio Alfonso González Mendoza Mg. Planeación

GENERALIDADES Y ENFOQUES DE PLANEACION


Administración (Robbins y Coulter)
Capitulo 7. Fundamento de la Planeación

1. CONCEPTO DE PLANEACION
El contexto de la Administración. La planeación es el primer componente de la
administración y consiste elementalmente en el puente que conduce el presente con el
futuro de la empresa. Es el camino para alcanzar el posicionamiento y los objetivos de
largo plazo.

Planear
Controlar

Dirgir Organizar

En el desarrollo de esta asignatura planeación tiene el mismo significado de


planificación. Son diversas los definiciones de planeación aunque, ello signifique más que
un enunciado, sin embargo para contextualizar el tema se puede revisar algunos conceptos
de autores reconocidos:
Ackoff (1981), planeación es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio
más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción. La planeación se
anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la
acción.
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Reyes Ponce (2004), planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha
de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de
operaciones para realizarlo, y la determinación de tiempos y números necesarios para su
realización.
Dale, E (1970), Planeación es la determinación un conjunto de objetivos por
obtenerse en el futuro y el de los pasos necesarios para alcanzarlos a través de técnicas y
procedimientos definidos.
Terry. (1977), planeación es la selección y relación de hechos, así como la
formulación y uso de suposiciones respecto al futuro en la visualización y formulación de
las actividades propuestas que se cree sean necesarias para alcanzar los resultados
esperados" .
Fernández (1991). La planeación es el primer paso del proceso administrativo por
medio del cual se define un problema, se analizan las experiencias pasadas y se embozan
planes y programas.
Se puede decir que planeación consiste en entender que existe la empresa, donde
está la organización, hacia donde quiere llegar y proponer un conjunto de estrategias que
implica la definición de objetivos, planes y asignación de recursos con el propósito de
alcanzar unas metas. El proceso de descubrir para que existe la empresa implica reflexionar
sobre cuál es su propósito, cuáles son sus clientes, proveedores, canales de comunicación,
canales de distribución, mercados presentes y futuros, etc. es decir la misión de la
compañía.

En esencia, al realizar la labor de planeación, los gerentes: 1) estipulan y descubren


dónde se encuentra su organización en el momento actual; 2) determinan dónde
debería estar en el futuro, o sea, su situación futura deseada; y 3) deciden cómo
llevarla hacia adelante para que alcance esa situación futura. Cuando los gerentes
planifican, deben pronosticar qué podría suceder en el futuro para así decidir qué
hacer en el presente. Cuanto mejores sean sus predicciones, más eficaces serán las
estrategias que formulen para aprovechar las oportunidades futuras y contrarrestar
las posibles amenazas competitivas que surjan en el entorno. No obstante, el entorno
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externo es incierto y complejo, y por lo general, los gerentes deben trabajar con
información incompleta y una racionalidad acotada. Por ello la planeación y la
formulación de estrategias son actividades tan difíciles y arriesgadas; y si las
predicciones de los gerentes resultan equivocadas y sus estrategias fracasan, el
desempeño de la organización se viene abajo.

(Administración contemporánea, Jones y George)

La planeación implica definir los objetivos de la organización, establecer


estrategias para lograr dichos objetivos y desarrollar planes para integrar y coordinar
actividades de trabajo. Tiene que ver tanto con los fines (Como) como con los medios
(Cómo) (Coulter, xxxx)

CRITICAS A LA PLANEACION

1. La planeación puede generar rigidez. Es posible que se encasille a la organización


en objetivos que fueron establecidos considerando que el entorno no iba a cambiar,
y no se han tenido en cuenta esas variaciones, por tanto se puede estar
desperdiciando esfuerzo y dinero.
2. No es posible desarrolla planes para un entorno dinámico. Naturalmente no es
posible tener planes 100% certeros pero si se puede reducir la incertidumbre.
3. Los planes formales no pueden sustituir intuición y la creatividad. Por ejemplo
Apple que creció gracias a la creatividad de su creador pero cuando se hizo grande
contrató a administrativos que la encasillaron en metas determinadas y no la dejaron
crecer.
4. La planeación enfoca el esfuerzo de los directivos en la competencia actual y puede
descuidar las realidades futuras especialmente en la reinversión y transformación de
la compañía.
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5. La planeación refuerza el éxito y puede llevar al fracaso. Generalmente se dice que


el éxito conlleva al éxito lo cual no siempre es verdad y se pueden descuidar
factores que lleven al fracaso.
6. Solo planear no es suficiente. Los gerentes requieren tomar acciones y decisiones.

2. ENFOQUES PARA LA PLANEACION

Existen cuatro enfoques de planeación dependiendo de la actitud que el líder,


gerente o planificador asuma frente a una situación problemita

Inactiva o que va con la corriente. Implica asumir una actitud pasiva e indiferente
ante las adversidades o riesgos que se presente o puedan presentarse para la organización,
es esperar a ver qué sucede y asumir que a todos va afectar menos a nuestra empresa. La
actitud pasiva no es solo ante las adversidades sino ante la posibilidades de crecer, innovar
y diversificar.
La mayor parte de los proyectos personales y pequeños negocios funcionan así e
implican un alto riesgo .

Reactiva o planeación del espejo retrovisor. Ocurren en ambientes históricamente


estáticos, donde las compañías bien establecidas, conservadoras y tradicionales tienen un
largo historial de éxitos tras ellos. Siempre esperan el regreso de su época de oro. La
mayor parte de su planeación se encamina a reaccionar a los cambios. Un ejemplo que se
puede nombrar es el de los ferrocarriles de EEUU que se resistieron, a utilizar la tecnología
moderna, en este caso los contenedores, y en vez de adoptarlos y crear sus propios negocios
esperaron a que tal vez pasaran de moda y regresaran los tiempos en que ellos dominaban el
mercado.
Preactiva o que se prepara para el futuro. Implica que la empresa determine
como sea la tendencia del futuro y luego tratar de desarrolla estrategias con el fin de ubicar
su mercado dentro de ellas. Los gerentes están en un ciclo continuo de diagnóstico
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situacional del la empresa y del medio ambiente, intentando determinar cuáles son las
condiciones presentes y cómo inclinarlas a su favor. Dos ejemplos que se pueden citar son
la expectativa de incremento de esperanza de vida de una población, lo que implica diseñar
productos para las personas de esa edad, tanto nuevos como otros que se dejarán de usar; y
el incremento por el interés de la protección del medio ambiente, que genera una estrategia
de desarrolla productos para su conservación.
Proactiva o que diseña el futuro y hace que éste suceda. La empresa considera
que su acciones dan forma a su futuro y a la sociedad en general, creando necesidades,
cultura, hábitos de consumo y como es quien los crea, el mercado en principio esta
monopolizado por él. El destino no existe, se construye. Como ejemplo se puede enunciar
una empresa que desarrollan investigación científica y de mercados y que dan propuestas y
generan tendencias en sus consumidores, como Apple, Microsoft..

3. MODELOS DE PLANEACION

Un modelo es una referencia que se toma para trata de producir uno resultados
iguales o similares es decir es un arquetipo. En el caso de planeación es un conjunto de
herramientas, metodologías e instrumentos que se utilizan para lograr un adecuado
diagnóstico situacional y diseño estratégico. Existen muchos modelos de planeación y su
uso depende de diversos factores como el tipo de organización pública o privada, tamaño
de la empresa, conocimiento y experticia de su gerente, propósito o participación de la
comunidad de la sociedad.
Un modelo es una guía que utiliza el gerente o agente de planeación para intentar
alcanzar un objetivos propuestos, pero no es una fórmula exacta e inequívoca que genera
unos resultados cien por ciento asertivos. Algunos modelos son:
Planeación Normativa. Según Ozbekhan (citado por Miklos y Tello, 1999) la
planeación normativa consiste en definir ideales, y a partir de esto derivar objetivos
mediante el diseño de diferentes futuros deseados. En tanto la visión habla de lo que
debería ser hecho, la misión tiene la razón de ser de la institución. Y los valores son la guía
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de conducta que apoyará el “día a día”, para ir trabajando en el cumplimiento de lo


planeado. Generalmente se atiente a unas normas regulatoria que señalan los lineamientos.
Planeación Estratégica Situacional. “Planificar es establecer un proceso continuo
y sistemático de análisis y discusión para seleccionar una dirección que guíe el cambio
situacional y producir acciones que le construyan viabilidad, venciendo la resistencia
incierta y activa de oponentes”. (Matus, 1996). Consiste en una serie de etapas llamados
momento que permiten establecer el diagnóstico de la empresa, sector o nación y trazar las
estrategias para lograr unos objetivos.
Planeación por escenarios. Es una metodología que permite imaginar y describir
posibles rumbos o caminos alternativos que pueden existir en el futuro. (Amaya, 2005). La
Planeación por Escenarios se concibe como una metodología estructurada para pensar
acerca del entorno en el que las empresas operarán en el futuro y la forma, que en
consecuencia, esas organizaciones tendrán que tomar. (Schwartz 1999). Consiste en
diferentes alternativas, escenarios, viables que una organización opta para lograr un
objetivo.
Planeación Estratégica. Es el proceso mediante el cual quienes toman decisiones
en una organización, obtienen, procesa y analizan información pertinente interna y externa,
con el fin de evaluar la situación presente de la empresa, así como su nivel de
competitividad con el propósito de anticipar decidir sobre el direccionamiento de la
institución hacia el futuro. (Serna, 2008 )
Zoop- Planeación por Objetivos. ZielOrientierte ProjektPlanung, fue adoptado
oficialmente por la Deutsche iesellschat júr Technische Zusammeharbait con la siguiente
finalidad: 1) lograr una definición realista y clara de los objetivos en una perspectiva a
largo plazo; 2) mejorar la comunicación y cooperación entre las partes implicadas a través
de una planificación conjunta, utilizando documentos precisos y definiciones claras; 3)
definir el área de responsabilidad del equipo del proyecto; 4) establecer indicadores para el
seguimiento y la evaluación. (Fernandez, 1995). En Colombia lo adoptó la GTZ, la cual
tenía convenios de cooperación de desarrollo agrícola con la Caja Popular Cooperativa.
MAPP- Método Altaír de Planificación Popular. Es un método creativo,
diseñado para guiar la discusión de los problemas en la base popular (juntas de vecinos,
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comités de base de partidos políticos, cooperativas, alcaldías, comités electorales,


sindicatos, etc.). Propone que las organizaciones de base y la comunidad seleccionen los
problemas que consideren más relevantes, los jerarquicen y definan maneras de enfrentarlos
con los medios a su alcance. Ayuda a crear una disciplina de discusión en grupo y a
identificar soluciones creativas a los problemas de la comunidad. (Fondo Editorial Altadir,
1998).
El MAPP es un componente dentro del proceso integral de planeación, considerado
de tercer nivel. En el primer nivel está el método PES, que está enfocado en la solución de
problemas de alto gobierno, el segundo nivel el método ZOOP orientado a la planificación
por proyectos y el MAPP de tercer nivel diseñado para planificar en la base y hacer
efectivas las propuestas sobre descentralización y participación de la comunidad.
Marco Lógico. La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar
el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis
está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el
facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas. (CEPAL, 2005) El
Marco Lógico incorpora cuatro elementos claves al momento de abordar un plan: a).
Análisis de involucrados, es decir el conocimiento de los actores, b) análisis del problema
en el cual se utiliza el árbol de problemas para descomponerlo y encontrar sus causas
primarias c) análisis de objetivos, el cual identifica hacia donde se dirige la compañía o
sociedad y d) identificación de alternativas de solución al problema para lo cual se apoya en
el árbol de problemas y convirtiendo la situación polémica en positivo genera diversas
alternativas de solución.
 Planificación Participativa.
 Planeación Corporativa
 Metodología Compleja
 Sala Situacional
 Prospectiva
 Balance Score Care
 Planificación Interactiva
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 Planificación Militar
 Calidad Total
 Metodología de Diseño

4. PLANEACIÓN NORMATIVA

Lander (2003) sostiene que luego de la Segunda Guerra Mundial los países
desarrollados descubrieron la pobreza en lo que comenzaba a llamarse el Tercer Mundo.
Dicho descubrimiento se dio desde de una definición estrictamente económica realizada por
el Banco Mundial a partir del ingreso por habitante. De manera tal que si el problema era de
insuficiente ingreso, la solución debería ser el desarrollo económico.
En la guerra fría el mundo se divide en dos bloques económicos y los países ricos
(Rusia y estados unidos), influyen sobre los demás en su forma de pensar, actuar y definir
sistemas de gobierno y políticas económicas. En occidente por ejemplo se propicia el
desarrollo de los países satélites, a través de la inversión extranjera y el endeudamiento,
estrategias que al final resultan solo en contra de los países llamados en desarrollo, pero
tenía el objetivo soterrado de mantener alineados y subyugados los gobiernos al poder
económico de los países ricos.

4.1. Breve Reseña Histórica


Rusia. La planificación económica nace en la década de 1920 en la Unión Soviética
en el contexto de la Nueva Política Económica (NEP) mediante la cual el gobierno
implantó el Estatuto para el establecimiento de una Comisión de Planificación del Estado
denominado Gosplan. Este origen ha generado ciertos prejuicios en algunos países
occidentales, sin embargo, sobre todo con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial las
ideas en torno a la planificación han ido extendiéndose en distintos países viéndola como
una herramienta necesaria a la hora de lograr el desarrollo económico.
Los factores determinantes que definieron el concepto de planeación sobre el Estado
y la sociedad fueron:
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 Se debatía sobre la necesidad del cambio de la sociedad de un modelo feudal a un


modelo socialista.
 Se debatía si el modelo socialista iba a ser regido la influencia de los precios o si
por el contrario los establecería el Estado eliminando las influencias del mercado.
 Había que eliminar el modelo de desarrollo dependiendo de los precios y colocar
metas de crecimiento del estado vigilado por una enorme burocracia que comenzó
con 100.000 y llego hasta 6.000.000 en solo tres años.
 Con este modelo se alimento todo el país, su revolución y el gran ejército rojo

América latina
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ante el papel asignado
en la división internacional del trabajo, propone, en la década de los 50, del siglo XX, un
modelo de industrialización sustitutivo de importaciones para la región. El modelo
implicaba la transformación de la estructura económica para darle aliento a la producción
interna, lo cual sólo podía lograrse mediante la programación.
La Alianza para el Progreso, en la cual los Estados Unidos se comprometían a prestar
ayuda económica y financiera a los países latinoamericanos. Es así como, en mayo de 1961, el
Presidente Kennedy divulga la plataforma de cooperación para América Latina; allí plantea la
necesidad de que cada país presente un plan de desarrollo a largo plazo, que se convertirá en el
documento decisivo para hacer efectiva la ayuda ofrecida. Para agosto del mismo año. Este
programa tenía cinco objetivos principales: a) planes para el desarrollo económico y social;
b) integración económica de América Latina; c) problemas de los mercados de productos
básicos; d) examen anual e información y relaciones públicas.
Terminada la segunda guerra mundial el mundo se divide en dos bloques y
comienza la guerra fría que consistía en encontrar todos los mecanismos ideológicos,
armamentistas y económicos para dominar el mundo. Los países desarrollados descubren
la pobreza del tercer mundo, y ven un peligro que esa situación pueda generar una
inconformidad y afiliarse al otro bando, por lo que los EEUU, entonces propicia la
planeación tratando que la inversión extranjera y el libre desenvolvimiento económico
propicie un desarrollo sostenible, los países se sientan comprometidos y de alguna manera
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agradecidos por la cooperación y no cambien de bando. La revolución cubana fue un factor


fundamental en esta situación, aunque se dice que no fue la causa del origen le la
planeación si la precipitó las decisiones más importantes.
El programa iría acompañado de una inversión de 20.000 millones de dólares,
aunque no se dijo de donde saldrían ni como se invertirían. El papel de EEUU fue ambiguo
y no resultó efectivo solo logro el objetivo de mantener alineado a los países americanos
con sus política y modelo económico.
Carta de de Punta del Este en 1961, y de su mecanismo principal la Alianza para
el Progreso cuya declaración firmada por todos los países de América latina a excepción de
Cuba, tenía los siguientes objetivos-
 Lograr un crecimiento continuo del ingreso per cápita,
 Mejorar la distribución del ingreso,
 Diversificar las estructuras económicas, de manera tal de alcanzar una menor
dependencia de los productos primarios,
 Acelerar el proceso de industrialización, con énfasis en la producción de bienes
de capital;
 Aumentar la producción y productividad agrícola e impulsar una reforma
agraria integral.
 Eliminación del analfabetismo y una mejora integral de los sistemas educativo
 la construcción de viviendas populares
 y el aumento de la esperanza de vida al nacer

Como resultado de estas intenciones la mayoría de los países crearon oficinas o


dependencias encargadas de planificación que encargarían de la búsqueda de estrategias
para alcanzar los objetivos y del seguimiento y control del mismo. Esta intención marcó un
hito importante ya que su propósito se identifica plenamente con los procesos de desarrollo
nacional de los países de América Latina y del Caribe, además de ser una referencia
histórica importante, la elaboración de planes, en su base estructural
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Para los Estados este el modelo de planeación normativa es el más adecuado ya que
su rígida estructura no permite aplicar un formato distinto al normativo como sustento de
sus objetivos, estrategias, políticas, programas y proyectos, aunque con creatividad y
complemento se desarrollan otros modelos como la PES, la estratégica, etc.
Planeación en Colombia.
El origen de planeación en Colombia, viene a partir de La Alianza para el Progreso,
de la Carta de Punta del este y de las directrices de la CEPAL, aunque es preciso resaltar
algunos hechos que lo antecedieron principalmente la decisión del gobierno de contratar,
en 1922, la Misión Kemmerer la cual pretendía realizar una serie de estudios fiscales y
económicos del país,…entre ellos, cómo invertir los 25 millones de dólares de la
indemnización por la pérdida de Panamá y la serie de empréstitos gestionados que vendrían
de los Estados Unidos en el futuro inmediato…”VARON (2009, p. 8)
Se puede afirmar que la planeación en Colombia, como tal, se inicia con la Reforma
Administrativa que instaura la Ley 19 de 1958, la cual crea el Consejo Nacional de
Política Económica y Planeación y el Departamento Administrativo de Planeación y
Servicios Técnicos (éste, bajo el estatus de Departamento Administrativo, pasa a ser una
dependencia directa de la Presidencia. El objetivo fundamental era combatir el voraz
esfuerzo de los políticos de arrastrar recursos para las regiones, y tratar de lograr un mayor
control de los mismos en forma ordenada y planeada
En la Reforma Constitucional de 1968, se puntualiza que la planeación es un
mecanismo de organización y racionalización de la acción gubernamental; dicha reforma le
asignó al Congreso de la República la facultad de establecer los planes y programas de
desarrollo económico y social e instauró la Comisión del Plan del Congreso, como un ente
permanente encargado de efectuar el primer debate a los planes de desarrollo y velar su
realización y la ejecución del gasto público.
A partir de la Constitución de 1991 obtiene el estatus de Ley de la República y es
seguida por dos sucesos fundamentales que marcaron la planeación en la década de los 80:
a) la descentralización administrativa y b) la creación de los Planes de Ordenamiento
Territorial, ante el crecimiento desordenado de los centros urbanos
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Ley 152 de 1994. Obliga la Creación de planes de desarrollo y crea los mecanismos
e instancias para su generación

4.2 DEFINICIONES

Son diversas las definiciones de Planeación Normativa aunque su conceptualización


solo implique una acepción filosófica, mas su desarrollo y aplicación deja mucho al
liderazgo, capacidad gerencial y conocimiento del Estado de quien la dirige.
Ahumada (1969): “La planificación o programación es una metodología para la
toma de decisiones, para escoger entre alternativas, que se caracterizan porque permiten
verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar
los instrumentos más eficientes”.
Matus, (1972): “El procedimiento normativo define un caso del proceso de
desarrollo que comprende las acciones necesarias para cumplir objetivos fijados a priori,
pero sin utilizar hasta sus últimas consecuencias el conocimiento de los factores que
explican y determinan la conducta. La acciones propuestas no surgen de las funciones
reales de comportamiento sino que se sobrepone a ésta una norma de conducta coherente
con los objetivos.”
Waterston (1969). La planificación económica ha sido definida como “[...] un
intento inteligentemente organizado, consciente y continuo de seleccionar las mejores
alternativas para lograr metas específicas”
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4.3 . ETAPAS DE LA PLANIFICACION NORMATIVA

FORMULACION DEL PLAN


 Imagen Objetivo
 Diagnóstico
 Determinación de Objetivos y Metas
 Formulación de Políticas
 Formulación de Programas
 Formulación de instrumentos de Evaluación

EJECUCION DEL PLAN


 Ejecución de Programas
 Ejecución de Proyectos
 Evaluación

4.3.1 Formulación Del Plan


 Imagen objetivo = Proyecto Político = Acuerdos sociales
El proceso de planificación tiene, según este esquema, su origen y punto de partida en
el proyecto político o en los acuerdos sociales mínimos a partir de lo cual debe
especificarse la imagen-objetivo que es un modelo. La imagen-objetivo al derivarse del
proyecto político o de los acuerdos sociales surge y se fundamenta en la ideología de
los grupos involucrados en esos acuerdos y, por lo tanto, los planificadores deberán
apoyarse en un marco teórico compatible con la ideología de aquellos.
En los países democráticos surge del proyecto político del candidato a una corporación
y posteriormente se convierte en la columna vertebral del Plan de desarrollo, que regirá
por el periodo que este el gobernante elegido.
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 Diagnostico. Constituye, en la realidad social vista por los entes planificadores a los
cuales se les diseñará estrategias de solución o mejoramiento. Donde se encuentra el
Estado y la Sociedad
 Determinación de Objetivos y Metas. En la medida en que estos objetivos se expresen
cuantitativamente y se asocie su logro a una determinada trayectoria temporal se
hablará de una meta. Es el punto de llegada.
 Diseño de Estrategias. La estrategia más la forma de hacer algo y por lo tanto no se
refiere a qué hacer sino a cómo hacerlo. La forma como llegar de donde estaos a donde
queremos llegar.
 Diseño de Políticas. Las políticas son los principios por medio de los cuales un
gobierno usa su autoridad para orientar el comportamiento de los agentes privados y
para ordenar a los organismos y funcionarios públicos, los cuales deben realizar con los
recursos del Estado las acciones planteadas en los objetivos, las metas y en la
estrategia. Condición indispensable en esta etapa es que se formulen tantas políticas
como objetivos planteados.
 Diseño de Programas. Se entiende por programas el conjunto de acciones que tienen
como propósito la canalización de recursos hacia la obtención objetivos.
 Formulación de proyecto es un conjunto de actividades interrelacionadas y
coordinadas con el fin de alcanzar objetivos específicos dentro de los limites de un
determinado presupuesto y de un periodo dado.

4.3.2 Ejecución del Plan


 Desarrollo de las actividades.
 Evaluación

4.4. CARACTERISTICAS DE LA PLANEACION NORMATIVA


 Restringida a los actores gubernamentales, formalista y muy centrada en la etapa de
diseño y poco en la etapa de ejecución.
 El sujeto es escindido del objeto
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 Explicación como diagnóstico


 Sistema que sigue las Leyes
 Calculo económico es el deber ser. Se da más importancia a los indicadores
económicos que a los indicadores de desarrollo
 Certidumbre
 Problemas bien estructurados
 Final Cerrado

ALGUNOS PLANES DE DESARROLLO

Desarrollo económico y social (1961-1970)


Alberto Lleras Camargo

Planes y programas de desarrollo (1969-1972)


Carlos LLeras Restrepo

Las cuatro estrategias (1970-1974)


Misael Pastrana

Para cerrar la brecha (1974-1978)


Alfonso López

Plan de integración social (1978-1982)


Julio César Turbay

Cambio con equidad (1982-1986)


Belisario Betancur

Plan de economía social (1986-1990)


Virgilio Barco

La revolución pacífica (1990-1994)


César Gaviria

El salto social (1994-1998)


Ernesto Samper

Cambio para construir la paz (1998-2002)


Andrés Pastrana
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Hacia un Estado Comunitario (2002-2006)


Álvaro Uribe Vélez

Estado Comunitario: desarrollo para todos (2006-2010)


Álvaro Uribe Vélez

Prosperidad para Todos (2010-2014)


Juan Manuel Santos

ALGUNAS NORMAS DE PLANEACIÓN COLOMBIANA

 Constitución Política. Articulo 339. Establecimiento del plan Nacional de Desarrollo

 Ley 152 de 1994. Creación de planes de desarrollo

 LEY 131 DE 1994. Obliga a que todos las candidatos a municipios, gobernaciones, den
a conocer sus planes de gobierno y sean aprobados por la comunidad.

 LEY 128 DE 1994. Sobre la integración de los POT en las áreas metropolitanas

 LEY 388 DE 1997. Voto programático. Plan de ordenamiento territorial de los


municipios y departamentos.

 Ley 505 de 1999 por medio de la cual se fijan términos y competencias para la
realización, adopción y aplicación de la estratificación

 LEY 400 DE 1997. Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo
Resistentes.

ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA

 Investigar Autoridades de Planeación en Colombia actual:


Director Nacional de Planeación
Ministro de Hacienda
Gerente Banco de la República:

 LEER VALLEJO SAMUDIO, LUIS. De la planeación normativa a la participativa en


Colombia: una aproximación al caso del manejo de los recursos ambientales. CENS
PAGINAS 102-107
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 Leer Artículo. La Alianza para el Progreso y la promoción del desarrollo en América


Latina

 PREPARAR EXPOSICIÓN LEY 152 DE 1994 (Ley Orgánica de Planeación)


o Grupo 1. Capíítulo I Principios Generales
o Grupo 2. Capíítulo II y Capitulo III
o Grupo 3. Capíítulo IV
o Grupo 4. Capitulo V y VI
o Grupo 5. Capíítulo VI y VII
o Grupo 6. Plan de Desarrollo Gobierno Samper
o Grupo 7. Plan de Desarrollo Gobierno Pastrana
o Grupo 8. Plan de Desarrollo Gobierno Uribe I
o Grupo 9. Plan de Desarrollo Gobierno Uribe II
o Grupo 10. Plan de Desarrollo Gobierno Santos I
o Grupo 11. Plan de Desarrollo UFPS
o Grupo 12. Plan De Desarrollo Norte de Santander
o Grupo 13. Plan de Desarrollo de Cúcuta

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Amaya, J. (2005). Gerencia: Planeación & Estrategia. Universidad Santo Tomás de


Aquino. P. 365.

2. CEPAL (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y


la evaluación de proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social (ILPES) Área de proyectos y programación de
inversiones. Santiago.

3. Fernandez, J. (1995). Plan ficación de Proyectos Orientado a Objetivos:el Método


Zopp. Disponible. http://revistas.ucm.es/index.php/CUTS/article/
viewFile/CUTS8989110115A/8637. Consultado Agosto 2014.

4. Fondo Editorial Altadir. (1998) MÉTODO MAPP. Método ALTADIR de


planificación popular Fondo Editorial Altadir, 2da edición Maracaibo, Venezuela,.
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5. Matus, C. (1996.) El método PES, 1996

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Planificación Económica y Social. Siglo Veintiuno, 1989 pag. 101, 1972

7. Lander, E. (2003). Ciencias sociales: saberes coloniales y eurocéntricos. La


colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas
latinoamericanas, Buenos Aires. CLACSO.

8. Schwartz, P (1999) El arte de la vista larga. Global Business Network, San Francisco
California
9. Serna, H. (2008) Gerencia Estratégica. 3R Editores. Décima Edición. Bogotá
Colombia. 420 p.

10. Waterston, Albert, (1969) . Planificación del desarrollo. Lecciones de la experiencia.


México, Fondo de Cultura Económica,.

Ojo: leer Capitulo 7. Administración de Robins y Culter

 Leer Páginas 60-80 Fundamentos de la Administración. Munch y Garcia. Signatura


658 m963f V.OC.5
 Actividad complementaria: Leer caso British Airway. Pag. 65,66 y 67. Libro
planeación Estratégica aplicada. GOODSTEIN, Sinatura UFPS. 658.4012.G646p
V.0C.1
 Construir la Cadena de Valor de una Empresa.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Ackoff, Russell. (1979). A concept of corporate planning; John Wiley & Sons.

1 Dale (1970) Cómo planear y establecer la organización de una empresa. Reve.

2. Fernández, Antonio (1991). Elementos de la Administración. Segunda Edición


corregida y aumentada. Ed. Diana.
Universidad Francisco de Paula Santander
Programa de Administración de Empresas
Asignatura de Planeación
Julio Alfonso González Mendoza Mg. Planeación

3. Reyes, Ponce(2004). La Administración Moderna. Limusa Noriega Editores.


México

4. Munch, L y García J (1997). Fundamentos de la Administración. Trillas, Colombia.


240 p.

5. Porter , M (2013). Ventaja Compmetitiva. Creación y Sostenimiento de un


desempeño Superior. Grupo Editorial Patria. Reimpresión 11. México.

6. Terry, George R. (1977). Principio de Administración. Buenos Aires. Ateneo.

BIBLIGRAFIA COMPLEMENTARIA

AMAYA, Jairo Planeación y Estrategia


GOODSTEIN, Leonard. Planeación estratégica aplicada
KOONZ, Harold, Administración una Perspectiva Global y Empresarial.
SERNA GÓMEZ, Humberto Gerencia Estratégica
Universidad Francisco de Paula Santander
Programa de Administración de Empresas
Asignatura de Planeación
Julio Alfonso González Mendoza Mg. Planeación

Ejercicios:

Planear una reunión del fin de semana con los amigos en un centro vacacional para hablar
sobre liderazgo:
Qué es lo que hacemos. MISION
Que es lo que queremos ser. Cuál es el objetivo EL FUTURO
Visión
Con qué contamos: conferencista, dinero, transporte .... HOY
Que recursos necesito para realizar el evento: logística, dinero, RECURSOS
transporte.
Que actividades requiero para llevar a cabo el evento: Alquilar sitio, CAMINO
contratar conferencista, preparar el tema de exposición, ...
Tenemos alguna experiencia, o alguien ha realizado algún evento PASADO
similar en el pasado:
Quien es el responsable: GERENTE

Ejercicio 2:
Siendo el gerente de un hospital se propone ser el mejor hospital de Norte de Santander
Qué es lo que hacemos. MISION
Que es lo que queremos ser. Cuál es el objetivo EL FUTURO
Visión
Cómo está hoy el hospital HOY
Que personal, edificio, equipos, recursos financieros tengo RECURSOS
Que estrategias requiero para lograrlo CAMINO
Como ha sido nuestra experiencia en el pasado PASADO
Quién es el responsable de eso GERENTE

Redactar concepto de planeación a partir del ejercicio.