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Como es de su conocimiento estamos en la revisión del fondo que integra el FIDEICOMISO que

tiene la DGMM con Banco Atlántida el cual nos llama la atención en diversos aspectos tanto
legales como administrativos con respecto al manejo del mismo y los fines para los que se
utilizado y se esta utilizando es por tal razón que le quiero exponer algunos puntos que espero
tome a consideración:

El Fideicomiso Fue creado bajo reglamento de la ley general de la marina mercante bajo acuerdo
N° 000288-A de 20 de mayo de 1995, Gaceta N° 27,057.

El cual es claro y especifica cual es el fin de su creación

Artículo 26. - Se establece un Fondo de Fideicomiso de Marina Mercante el cual tiene por
objeto proporcionar la administración marítima, la disponibilidad económica oportuna el
pago de los servicios de inspección e investigación de accidentes que la Dirección General de
la Marina Mercante, cumpliendo con sus obligaciones debe asegurar a nivel mundial cuerpo de
inspectores de buque de la bandera hondureña.

Artículo 29. - Los recursos provenientes del Fondo en Fideicomiso de la Marina Mercante,
estarán afectos a los fines siguientes:

a) La remuneración de la red de inspectores de bandera que a nivel mundial establezca y


contrate la Dirección General de la Marina Mercante.
b) A la investigación científica y de accidentes de la Marina Mercante Nacional.
c) Al pago de los costos de administración del Fondo en Fideicomiso de la Marina
Mercante; y,
d) A la transferencia de fondos a la Tesorería General de la República en forma Trimestral

Caba mencionar que la figura del Fideicomiso permite a la administración pública contar con un
instrumento que se encuentra dentro del ordenamiento jurídico del país, para el desarrollo de
obras y actividades públicas procurando el uso y ejecución eficiente de los recursos públicos.

Según nuestra revisión en el periodo de la auditoria del año 2009 al 2015 los gastos especificados
en el articulo 29 del reglamento de la ley están realizando de acuerdo al mismo es a partir del
año 2015 que se empiezan agregar otros gastos en el nuevo contrato de fideicomiso los cuales
no están estipulados en dicho reglamento poniendo así el contrato de fideicomiso por sobre el
reglamento de la ley. Ver ANEXO

En nuestra consideración y criterio antes de agregar gastos que no están estipulados en el


reglamento se tenia que seguir el mismo procedimiento de creación del FIDEICOMISO es decir
tendría que aver un reforma al reglamento via poder legislativo ya que es este el ente
autorizado para realizar dichas reformas.

Es claro que hay una clara violación al articulo

NORMAS PARA LA CONSTITUCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y SUPERVISIÓN DE FIDEICOMISOS

Artículo 62.- Celebración de Contratos de Fideicomisos con Entidades Públicas Las entidades
públicas pueden celebrar, en calidad de fideicomitentes, contratos de fideicomisos cualquiera
que sea su modalidad, siempre que la causa del respectivo negocio fiduciario sea la de atender
al cumplimiento de los fines estatales, o a la continua y eficiente prestación de los servicios
públicos, o a la efectividad de los derechos e intereses de los administrados reconocidos por la
Constitución de la República y la Ley.

Previo a la celebración del contrato de fideicomiso, las entidades públicas deberán contar con
la autorización de la instancia que señale su Ley orgánica y/o la Ley General de Administración
Pública y ajustarse a las disposiciones, leyes, normas o reglamentos que regulen estas
contrataciones.

Los contratos de fideicomisos que las entidades públicas celebren podrán tener por finalidad, la
ejecución de proyectos de urbanización y programas habitacionales y de vivienda individual, o
la administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que las entidades
públicas como fideicomitentes celebren, o la administración de los fondos o recursos destinados
a la cancelación de obligaciones nacidas de la celebración de contratos estatales, o la
administración e inversión de los excedentes de liquidez, o la ejecución de proyectos de
infraestructura, o cualquier otra finalidad lícita.

En este último sentido se reitera la prohibición que el negocio fiduciario por ningún motivo
podrá servir de instrumento para realizar actos o contratos que no pueda celebrar directamente
el fideicomitente de acuerdo con la Ley, en virtud de lo cual le corresponderá al fiduciario
desarrollar acciones que le permitan evitar que cuando una operación de fideicomiso se vincule
de manera directa o indirecta con recursos públicos, éstos se conviertan en un instrumento de
fraude a la Ley.

Antes de celebrar un contrato de fideicomiso con una entidad pública, las Entidades
Autorizadas están obligadas a cerciorarse de que el mismo no adolece de licitud por causa u
objeto o por cualquiera otra circunstancia de la cual ella pueda derivarse en dicho negocio. Al
respecto, deberán tenerse en cuenta las siguientes restricciones y limitaciones a las cuales se
hallan sujetos este tipo de contratos: a) Los fideicomisos deberán tener un objeto y un plazo
precisamente determinados; y, b) En ningún caso y por ningún motivo, a través de las
operaciones de fideicomiso las Entidades Autorizadas podrán asumir el cumplimiento de
funciones públicas propias e indelegables de las entidades públicas como fideicomitentes.

Código de comercio

Articulo º 1052 La constitución del fideicomiso deberá siempre constar por escrito y ajustarse a
las disposiciones legales sobre transmisión. de los derechos o transmisión de la propiedad de
las cosas que se den en fideicomiso.

Articulo º 1053 La institución fiduciaria tendrá todos los derechos y acciones que se requieran
para el cumplimiento del fideicomiso, salvo lo dispuesto en la ley y las limitaciones que se
establezcan al constituirse el mismo. Estará obligada a cumplir dicho fideicomiso conforme al
acto constitutivo y deberá obrar siempre como un comerciante en negocio propio, siendo
responsable de las pérdidas o menoscabos que los bienes sufran por su culpa