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República de Colombia
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia De la Fuente de Lleras
Dirección de Primera Infancia

ESTRATEGIA DE TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN Y BUEN GOBIERNO

21

El presente documento es producto de la labor conjunta de los servidores públicos y contratistas que
hacen parte de la denominada Mesa de Transparencia, que intervienen como enlaces de cada una de las
áreas que integran el ICBF. Este Plan Anticorrupción y de atención al Ciudadano vigencia 2018, se
encuentra en construcción, por tanto, está pendiente de aprobación por parte del Comité de Desarrollo
Administrativo del ICBF

Versión 1.0.

Bogotá D.C. 19 de enero de 2018

PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO 2018


INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Sede de la Dirección General


Avenida carrera 68 No. 64c – 75. PBX: 437 76 30
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CONTENIDO

1. PRESENTACION………………………………………………………………………………………………………………………….. 4
2. CONTEXTO Y DIAGNOSTICO…………………………………………………………………………………………….………. 5
3. OBJETIVO DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCION AL CIUDADANO…………………………….………… 7 21
3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………………………………………………………………………….…………… 7
4. ALCANCE…………………………………………………………………………………………………………………….…………….. 7
5. TÉRMINOS Y DEFINICIONES………………………………………………………………………………………………….…… 7
6. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD……………………………………………………………………………………………..…… 9
6.1 Misión……………………………………………………………………………………………………………………………… 9
6.2 Visión………………………………………………………………………………………………………………………………. 9
6.3. Objetivos Estratégicos Institucionales …………………………………………………………………………… 10
6.4 Pilares estratégicos Institucionales ………………………………………………………………………………... 10
6.5 Grupos de Interés…………………………………………………………………………………………………………… 10
6.6 Valores del ICBF……………………………………………………………………………………………………………… 10
7. POLITICA INSTITUCIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION DEL ICBF… 11
8. COMPONENTES DEL PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO ………………………… 12
8.1 COMPONENTE 1: Mapa de Riesgos de Corrupción………………………………………………………… 13
8.2 COMPONENTE 2: Racionalización de Trámites……………………………………………………………… 16
8.3 COMPONENTE 3: Rendición de Cuentas………………………………………………………………………. 17
8.4 COMPONENTE 4: Servicio y Atención al Ciudadano……………………………………………………… 18
8.5 COMPONENTE 5: Mecanismos para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública 20
8.6 COMPONENTE 6: Participación Ciudadana…………………………………………………………………… 22
9. ESTRATEGIA DE MEJORA DE METAS QUE NO FUERON LOGRADAS……………………………………… 24
10. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ………………………………………………………………………. 24
13.1. FECHAS DE SEGUIMIENTO Y PUBLICACION………………………………………………………………. 24
11. INDICADOR ………………………………………………………………………………………………………………………. 25
12. RECURSOS ECONOMICOS …………………………………………………………………………………………………. 26
13. ESTRATEGIA DE SOCIALIACION…………………………………………………………………………………………. 26
14. MARCO LEGAL………………………………………………………………………………………………………………….. 26

PRESENTACION

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El Instituto Colombiano de Bienestar familiar, formuló el Plan Anticorrupción, Atención y Participación


Ciudadana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 73 en la Ley 1474 de 2011, el cual contempla la
obligatoriedad para todas las entidades estatales de elaborar anualmente una estrategia de lucha contra
la corrupción y de atención al ciudadano, de acuerdo a la metodología establecida en las guías expedidas
por el Departamento Administrativo de la Función Pública “Estrategias para la Construcción del Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano – Versión 2” y “Guía para la Gestión del Riesgo de
Corrupción”. Dicha estrategia contemplará, el mapa de riesgos de corrupción y las medidas para 21
controlarlos y evitarlos, estrategia anti trámites, rendición de cuentas y mecanismos para mejorar la
atención al ciudadano.

Así mismo, este se integra con la política de Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano que
pretende acercar El estado al ciudadano hacer visible la gestión pública y permitir la participación activa
de la ciudadanía en la toma de decisiones su acceso a la información, a los trámites y servicios, para una
atención efectiva y oportuna conforme al Decreto 2482 de 2012.

En ese orden, el presente documento contiene, el marco legal, el contexto del Instituto; el diagnóstico y
el contenido del Plan para cada uno de los componentes establecidos en el Decreto 124 de 2016 con una
descripción del proceso de construcción colectiva que se llevó a cabo durante los últimos meses para la
definición de las principales apuestas del Plan, los mecanismos de mejora de las metas que no se
lograron y el mecanismo de seguimiento al cumplimiento de las orientaciones y obligaciones derivadas
del mismo.

CONTEXTO Y DIAGNOSTICO

Para El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el mayor poder transformador consiste en
potencializar el ejercicio de los derechos ciudadanos a partir del derecho a la participación. Ciudadanos

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empoderados en la planeación, ejecución y control a los recursos públicos destinados a la atención


integral gubernamental de niños, niñas y adolescentes, que recuperan la confianza en las instituciones,
por ello, se prepara un plan de participación, vinculado estratégicamente al Plan Anticorrupción y de
Atención al ciudadano.

De acuerdo con el Índice de Transparencia de las Entidades Públicas, que consiste en una iniciativa de
control social y herramienta de fortalecimiento de la democracia, que evalúa 75 entidades nacionales de
las tres ramas del poder público y los órganos autónomos. 21

En la medición realizada por Transparencia por Colombia para la vigencia 2015-2016, el ICBF obtuvo una
calificación final global de 78.45 puntos, que lo ubica en riesgo de corrupción moderado, es decir, la
Entidad logró salir de Riesgo Alto de corrupción, gracias a la implementación de un plan de mejoramiento
que fue validado en Comité de Desarrollo Administrativo de la Entidad, enviado y aprobado en DPS e
implementado desde 2015 y 2016 en el ICBF. Ubicándose en el 7º puesto de las 75 entidades nacionales.

Fuente: tomado de: http://indicedetransparencia.org.co/2015-2016/ITN/EntidadesNacionales

Los resultados del Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión – FURAG, que lidera el
Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP para la versión 2016, arrojó el siguiente
resultado:

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Como se puede observar, se evidencia que se logró avanzar en todos los componentes frente a lo
alcanzado en la versión 2015, excepto en el Plan Anticorrupción que se encuentra en revisión por parte
del DAFP, Gestión de Calidad (Subió de 83 a 94.3 puntos), Gestión Documental (subió de 62.2 a 73.7
puntos), Gobierno en Línea –GEL (Subió de 62.5 a 65,2 puntos), Participación ciudadana (Subió de 67.1 a
89.5 puntos), Racionalización de Tramites (subió de 94.3 a 96.6) Rendición de cuentas (Subió de 83,8 a
94.6 puntos), Servicio al ciudadano (Subió de 85,5 a 92.6 puntos), Talento humano (subió de 76.1 a 89.6
puntos) y Transparencia y Acceso a Información pública (Subió de 85,8 a 95.1 puntos). En ese sentido,
para la presente vigencia se definirán actividades de mejora para cada uno de los componentes.

La metodología desarrollada por el ICBF para la formulación del Plan Anticorrupción, Atención y
Participación Ciudadana, en su versión 2018, se realizó por tercer año consecutivo, de manera
participativa teniendo en cuenta que además de identificar y definir riesgos de corrupción de manera
conjunta con los 209 Centros Zonales y las 33 Regionales, se realizó una encuesta abierta a la ciudadanía,
la cual se publicó en la página web a partir del 07 de diciembre al 5 de enero de 2018 (ver resultados en
Anexo No.1)

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En el marco de la formulación del Plan Anticorrupción y de Atención al ciudadano, la Oficina de


Planeación y Control de Gestión, se encarga de elaborar y consolidar de manera anual el Plan
Anticorrupción, Atención y Participación Ciudadana, ejecutando las siguientes actividades:

 Definición de los lineamientos para la formulación Plan Anticorrupción y de Atención al


ciudadano del ICBF 2018.
 Identificación de los riesgos de corrupción y consolidación del mapa de riesgos de corrupción
 Consolidación de las actividades contenidas en el componente de Gestión del Riesgo de
Corrupción – Mapa de Riesgos de Corrupción, con cada una de las áreas del ICBF
 Consolidación de las actividades contenidas en cada uno de los componentes que conforman el
plan Anticorrupción, con cada una de las áreas del ICBF.
 Identificación de los trámites de la Entidad y elaboración de la Estrategia de Racionalización de
Trámites

OBJETIVO DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCION AL CIUDADANO

formular e implementar la estrategia de transparencia, participación y buen gobierno a partir de un plan


que sirve como instrumento preventivo de gestión, con actividades concretas que permitan orientar,
prevenir y minimizar la materialización de riesgos de corrupción, y promuevan la participación ciudadana
como compromiso con el servicio público del ICBF.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

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Identificar actividades que permitan el mejoramiento del plan anticorrupcion

Establecer roles y responsabilidades para la gestión de riesgos

Formular actividades para prevenir, minimizar y controlar los riesgos de corrupción

Promover la participación ciudadana en la gestión

Hacer visible la gestión del ICBF a los grupos de interés 21


Garantizar el acceso a la información pública y a los tramites y servicios que presta el ICBF.

Mejorar el servicio a través de la racionalización de los trámites y servicios

ALCANCE

Este documento “Plan Anticorrupción, Atención y Participación Ciudadana” aplica para servidores
públicos y contratistas del ICBF en cada uno de los procesos de las areas misionales y estrategicas, de
apoyo y evaluacion, en el desarrollo de sus funciones y la normatividad aplicable.

TÉRMINOS Y DEFINICIONES

TERMINO DEFINICIÓN

Grupos de Personas, grupos o entidades sobre las cuales el ente público tiene influencia directa o
Interés indirecta.

Información Se refiere a un conjunto organizado de datos contenido en cualquier documento que los
sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o controlen; Ley 1712 de
2014

Información Es toda información que persona natural o jurídica, pública, genere, obtenga, adquiera,
Publica o controle en su calidad de tal. Ley 1712 de 2014

Datos Abiertos Son todos aquellos datos primarios o sin procesar, que se encuentran en formatos
estándar e interoperables que facilitan su acceso y reutilización, los cuales están bajo la
custodia de las entidades públicas o privadas que cumplen con funciones públicas y que
son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con
el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos. Ley
1712 de 2014

Proceso de Conforme a lo establecido en la Ley 1474 de 12 de julio de 2011, “Estatuto


Peticiones, Anticorrupción”, en el artículo 76 determina: “OFICINA DE QUEJAS, SUGERENCIAS Y

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Quejas, RECLAMOS. En toda entidad pública, deberá existir por lo menos una dependencia
Reclamos y encargada de recibir, tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los
Sugerencias ciudadanos formulen, y que se relacionen con el cumplimiento de la misión de la
entidad”.
Participación La constitución Política de Colombia indica que es el derecho que tiene toda persona de
Ciudadana expresarse libremente y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir
información veraz e imparcial. Así como el derecho de participar activamente en el
proceso de toma de decisiones
21
Mesas Son encuentros presenciales de interlocución, diálogo abierto y comunicación de doble
Publicas vía en la Región con los ciudadanos, que se desarrollan en los centros zonales, para
tratar temas relacionados con la gestión, avances, logros y dificultades frente a un
programa o servicio específico, detectando anomalías, proponiendo correctivos y
propiciando escenarios de prevención, cualificación y mejoramiento del mismo. (página
Web ICBF)

Audiencias Son escenarios que se desarrollan a nivel de las Sedes Regionales y de la Sede de
Publicas Dirección General, con el fin de rendir información ante la comunidad y la ciudadanía en
general, sobre la gestión misional del ICBF de forma integral. (página Web ICBF)

Rendición de En el documento Conpes 3654 se indica que en su “acepción general la rendición de


Cuentas cuentas es la obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otro(s) que
tiene el derecho de exigirla, debido a la presencia de una relación de poder, y la
posibilidad de imponer algún tipo de sanción por un comportamiento inadecuado o de
premiar un comportamiento destacado

Principio de Principio conforme al cual toda la información en poder de los sujetos obligados
Transparencia definidos en esta ley se presume pública, en consecuencia, de lo cual dichos sujetos
están en el deber de proporcionar y facilitar el acceso a la misma en los términos más
amplios posibles y a través de los medios y procedimientos que al efecto establezca la
ley, excluyendo solo aquello que esté sujeto a las excepciones constitucionales y legales
y bajo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley. Ley 1712 de 2014

Riesgo Efecto de Incertidumbre sobre los objetivos (ICONTEC. NTC31000:2011)

Identificación Proceso para encontrar, reconocer y describir el riesgo (ICONTEC. NTC31000:2011)


de Riesgo

Gestión de Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización con respecto al riesgo”
Riesgos (ICONTEC. NTC31000:2011)

Corrupción Uso del poder para desviar la gestión de lo público hacia el beneficio privado. (Guía para
la gestión de Riesgos de Corrupción 2015)

Mapa de Documento con la información resultante de la gestión de los riesgos. (Guía para la
Riesgos de gestión de Riesgos de Corrupción 2015)
Corrupción

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DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), es un establecimiento público descentralizado, con


personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, creado por la Ley 75 de 1968 y
reorganizado conforme a lo dispuesto por la Ley 7ª de 1979 y su Decreto Reglamentario No. 2388 de
21
1979 (unificado en el Decreto 1084 de 2015), adscrito al Departamento Administrativo de la Prosperidad
Social mediante el Decreto 4156 de 2011

Misión

Trabajar con calidad y transparencia por el desarrollo y la protección integral de la primera infancia, la
niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias colombianas.

Visión

Cambiar el mundo de las nuevas generaciones y sus familias, siendo referente en estándares de calidad y
contribuyendo a la construcción de una sociedad en paz, próspera y equitativa.

Objetivos Estratégicos Institucionales

El ICBF tiene los siguientes objetivos:

 Ampliar la cobertura y mejorar calidad en la atención integral a la Primera Infancia.


 Promover los derechos de los niños, niñas y adolescentes y prevenir los riesgos o amenazas de
vulneración de los mismos.
 Fortalecer con las familias y comunidades las capacidades para promover su desarrollo,
fortalecer sus vínculos de cuidado mutuo y prevenir la violencia intrafamiliar y de género.
 Promover la seguridad alimentaria y nutricional en el desarrollo de la primera infancia, los
niños, niñas y adolescentes y la familia.
 Garantizar la protección integral de los niños, niñas y adolescentes en coordinación con las
instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
 Lograr una adecuada y eficiente gestión institucional a través de la articulación entre
servidores, áreas y niveles territoriales, el apoyo administrativo a los procesos misionales, la
apropiación de una cultura de la evaluación y la optimización del uso de los recursos.

Pilares Estratégicos Institucionales

El ICBF tiene los siguientes pilares estratégicos:

 Cultura de la innovación a la gestión de la calidad en la prestación del servicio del ICBF, basada
en la evaluación y supervisión.

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 Modelo de gestión del conocimiento en el ICBF que redunde en la cualificación de la atención


en todos los niveles.
 Principios de transparencia y buen gobierno, que promuevan el control social a través del
acceso a la información, la participación ciudadana, el diálogo de saberes y la rendición pública
de cuentas.
 Sistemas de Información del ICBF integrados y articulados.
 Sistema Nacional de Bienestar Familiar articulado entre las áreas misionales y las instituciones
responsables de garantizar y restablecer los derechos de la infancia y la adolescencia a nivel 21
territorial, nacional e internacional.

Grupos de Interés

El ICBF reconoce como sus grupos de interés a los niños, niñas, adolescentes y familias, los servidores
públicos, las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, los proveedores, los organismos de
control y la comunidad en general.

Valores

Los Valores Éticos que guían el comportamiento de los servidores públicos y contratistas del ICBF, son los
siguientes:

1. Compromiso. Soy consciente de la importancia de mi rol como colaborador y estoy en


disposición permanente para comprender y resolver las necesidades de las personas con las
que me relaciono en mis labores cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar.

2. Confianza. Género y proyecto seguridad y credibilidad en sí mismo, en los demás, en nuestra


Entidad y en nuestro país.

3. Justicia. Actúo con imparcialidad garantizando los derechos de las personas, con equidad,
igualdad y sin discriminación.

4. Honestidad. Actúo siempre con fundamento en la verdad, cumpliendo mis deberes con
transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general.

5. Servicio. Brindo ayuda de manera espontánea, contribuyendo a que se cumplan los intereses
propios y los de los demás.

6. Respeto. Reconozco, valoro y trato de manera digna a todas las personas, con sus virtudes y
defectos, sin importar su labor, su procedencia, títulos o cualquier otra condición, asumiendo
constructivamente la controversia y la pluralidad de ideas.

Igualdad y equidad: Actúo en el marco de los derechos humanos y bajo el principio constitucional de
igualdad y no discriminación

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POLITICA INSTITUCIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION DEL


ICBF

En el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, estamos comprometidos con los principios consignados
en la Constitución y la Ley, con las funciones asignadas a la Entidad y así mismo el ICBF, busca, trabajar
21
con transparencia y buen gobierno para promover el control social y la participación ciudadana

Por lo que marco de los objetivos estratégicos, se tiene que los recursos de los niños, niñas y
adolescentes son sagrados, además de ser una fehaciente realidad, se ha convertido en un compromiso y
una filosofía institucional para el ICBF. Además, contiene una fuerza trasformadora que impacta el
imaginario colectivo, cuando se da la oportunidad a los ciudadanos de intervenir en la manera como la
entidad, construye colectivamente su oferta de programas y servicios en el marco de una planeación
participativa.

COMPONENTES DEL PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO

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COMPONENTE 1: MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN

Mediante este componente se elabora el mapa de riesgos de corrupción de la Entidad con base en el
Mapa de Riesgos por procesos existente, ajustando la metodología a los lineamientos definidos en el
documento “Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”
versión 2.

En el ICBF estamos comprometidos con fortalecer la cultura de la prevención, por tanto, gestionamos los
riesgos valorados como amenazas externas o debilidades internas, dirigiendo todos nuestros esfuerzos
institucionales a reducirlos, evitarlos, transferirlos o mitigarlos. De otra parte, potencializamos los riesgos
positivos, entendidos como oportunidades externas o fortalezas internas, orientando nuestra gestión a
maximizar los resultados que éstos generan

Es por esto que en el marco de implementación del Nuevo Modelo de Operación por procesos-MOP,
durante la Vigencia 2016 y 2017 se adelantó la revisión y actualización de las Matrices de Riesgos de los
procesos en todo el Instituto, de acuerdo a las siguientes etapas:

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Como resultado de ese ejercicio se definieron catorce (14) riesgos de corrupción en 10 de los procesos
del nuevo MOP, según se ilustra en la siguiente tabla.

Para la administración de los riesgos, el ICBF, se hace a través de la metodología de riesgos institucional,
definida, que incluye los riesgos de corrupción, la cual puede ser consultada en el documento de Guía de
gestión de riesgos versión 3, en la pagina WEB de del ICBF.

El ICBF, tiene identificadas las actividades críticas generadoras de corrupción en los procesos, las causas
correspondientes y los efectos que se pueden presentar en caso de materialización como parte de la
mapa de riesgos de los procesos del Sistema de Gestión de Calidad y en consecuencia se realiza
seguimiento a los mismos, a través de autocontrol y auditorías internas.

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A continuación, se describen los riesgos y el nivel respectivo:

Nivel de
Proceso Riesgo Descripción Riesgo
Residual
1. Direccionamiento 1. Uso inadecuado de la El abuso del poder público para beneficio personal
Estratégico autoridad y/o privado, o la influencia que pueden emplear
los directivos con cierto nivel jerárquico en la Sede
Baja
de la Dirección General, los Directores Regionales
o los Coordinadores de Centros Zonales para 21
lograr beneficios a terceros.

2.Uso indebido de los Potencial comercialización de los alimentos de


2. Promoción y alimentos de alto valor alto valor nutricional que produce y entrega el
nutricional ICBF a los puntos de entrega y/o beneficiarios. Moderada
Prevención
Utilización de los alimentos a favor de terceros.

3.Decisiones no La Defensoría de Familia adopta decisiones que


correspondientes al no responde a la realidad probatoria y fáctica. Alta
acervo probatorio

4. Aprobación de Aprobar la solicitud de una familia residente en


solicitudes de adopción Colombia o en el extranjero sin el cumplimiento de
3.Protección sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley y el Baja
requisitos. lineamiento técnico administrativo del programa
de adopciones.

5. Omisión de Excluir familias ya aprobadas para adopción


solicitudes de adopción durante la asignación en los comités de Baja
aprobada adopciones, favoreciendo a otras

4.Relación con el 6. Uso Indebido de la Mal manejo de la información de los ciudadanos


Ciudadano información de los por parte de los colaboradores del ICBF Baja
ciudadanos

7. Interés indebido en Procesos de adquisición de bienes y servicios


procesos de selección y desarrollados en favor propio o de un tercero en
Moderada
celebración de contratos particular, en cualquier modalidad de selección y
contratación.
5.Adquisición de
8. Interés indebido en la Omisión o acción por parte de los servidores,
Bienes y Servicios
supervisión de contratos supervisores de contratos o apoyos a la
supervisión, en búsqueda de beneficios
Alta
particulares, desde el cumplimiento de requisitos
de ejecución hasta la liquidación del contrato o
acta de finalización y cierre financiero del mismo

6. Gestión de Talento 9. Impunidad No tomar la decisión disciplinaria que en derecho


corresponda. Moderada
Humano

7.Servicios 10. Pérdida de bienes Consiste en la posibilidad de que los bienes del
Administrativos muebles ICBF sean hurtados, extraviados o sufran daño Baja

8.Monitoreo y 11. Uso indebido de la Al realizar el monitoreo y evaluación de la gestión


Seguimiento a la información de gestión es posible que se utilice o manipule
Gestión del ICBF. indebidamente la información de los resultados Baja
de las mediciones para beneficio propio de los
funcionarios del proceso o terceros.

9.Inspección, 12. Renovación de Renovación de las licencias de funcionamiento, Moderada

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Vigilancia y Control licencias de sin el cumplimiento de la totalidad de los requisitos


funcionamiento sin el establecidos en la normativa vigente a nivel
rigor técnico, regional.
administrativo,
financiero y legal
requerido.

13. Conflicto de El auditor puede llegar a perder independencia y


intereses objetividad frente a un auditado, con quien haya
mantenido una relación laboral, vinculo personal o
afinidad sobre el proceso a auditar, que afecte Baja
21
positiva o negativamente el resultado de la
10.Evaluación auditoria.
Independiente
14. Revelación o Previamente o posterior a una auditoria los
entrega de información auditores pueden entregar información
confidencial. confidencial relacionada con el proceso de Baja
auditoría afectando positiva o negativamente el
resultado del mismo.

En la Guía de Riesgos Se encuentra documentadas las directrices a tener en cuenta para el manejo y
administración de los riesgos, de la entidad.

Cabe anotar que en la implementación del mapa de riesgos de 2017 se tuvo en cuenta las
recomendaciones realizadas por la UNODC para la gestión de riesgos de corrupción del Instituto.

Por lo que partir de los 14 riesgos de corrupción identificados en 2017, ya que no existió modificación
respecto de los mismos, El ICBF cuenta con la Mapa de Riesgos de Corrupción para la vigencia 2018, el
cual hace parte integral de este plan de este documento. La implementación del mapa de riesgos será
monitoreada por los líderes de proceso correspondientes. Así mismo, desde la Oficina de Planeación y
Control de Gestión se realiza seguimiento al mapa de riesgos institucional y de los riesgos de corrupción
de manera trimestral lo cual dará lugar a recomendaciones preventivas, correctivas y/o de mejora. (ver
Anexo No.2)

COMPONENTE 2: RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES

Dentro de este componente se busca facilitar el acceso a los servicios que brinda el ICBF, optimizando y
logrando mayor eficiencia en los trámites y procedimientos existentes, facilitando así la gestión de los
colaboradores, brindado un servicio de calidad y más amable con el ciudadano, sin requisitos o
exigencias innecesarias, disminuyendo así las posibilidades de que se presenten hechos de corrupción.

Por lo tanto, en el marco de esta política, el ICBF, en la vigencia 2017 identificó e implementó la
racionalización administrativa de cuatro (4) Trámites, en los que se enfocó en la eliminación de
documentos, como se describe a continuación:

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Garantía del derecho de alimentos, visitas y Se elimina la solicitud al ciudadano de la fotocopia


custodia del Registro Civil de nacimiento del niño, niña o
adolescente.

Reconocimiento voluntario de paternidad o Se elimina la solicitud al ciudadano de presentar el


maternidad de un niño, niña o adolescente documento original del Registro Civil de nacimiento
del niño, niña o adolescente, y la eliminación de la 21
fotocopia de la identificación del padre o madre
que está solicitando el reconocimiento.

Privación y/o suspensión de la patria potestad Se elimina la solicitud al ciudadano de la prueba


documental indicando las causales de privación o
suspensión de la patria potestad del padre o madre
y la fotocopia del documento de identificación de la
persona que está solicitando la suspensión o
privación de la patria potestad.

Proceso ejecutivo de alimentos a través de Se elimina la solicitud al ciudadano de


Defensor de Familia fotocopia de la Cédula de Ciudadanía o
Extranjería y Registro Civil de nacimiento del
niño, niña o adolescente.

Para la vigencia 2018 el trámite a racionalizar es: Estado de cuenta de aportes parafiscales, que consiste
en implementar un ajuste en el oficio de la solicitud y la eliminación de documentos requeridos. (ver
anexo No. 3) el cual hace parte integral de este plan de este documento.

COMPONENTE 3: RENDICIÓN DE CUENTAS

Para el ICBF, la rendición de cuentas es un proceso fundamental de participación ciudadana,


transparencia, acceso a información pública y seguimiento de la gestión pública, por tanto, el proceso es
continuo, metódico, horizontal y dialógico que busca generar espacios incluyentes de incidencia.

Para la vigencia 2017 se definieron 31 actividades para este componente, de las cuales se cumplieron al
100% metas, entre las que se incluyó: redefinición de estrategia de rendición de cuentas y de mesas
públicas, ajuste de los documentos de guía y procedimientos, la divulgación o convocatoria a través de
redes sociales, vía correo electrónico y publicaciones realizadas en la página web del ICBF.

Se realizaron consultas ciudadanas, en las que participaron cerca 8.670 personas en igual número de
encuestas, en temas como: Violencia y abuso Sexual, Maltrato infantil, proceso administrativo de
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restablecimiento de derechos, temas de protección en general, Embarazo en Adolescentes, Sistema de


responsabilidad penal, Hogares de paso, trabajo infantil y aprovechamiento del tiempo libre, entre los
temas más solicitados por la ciudadanía se encuentra Violencia y abuso Sexual, Maltrato infantil, trabajo
infantil y aprovechamiento del tiempo libre, con mayor porcentaje en todo el País el tema de prevención
del embarazo en adolescentes.

De conformidad con las consultas ciudadanas se realizaron las mesas públicas programadas en las que 21
participaron un total de 13.693 personas de la cuales 3.087 personas representan a las OG, 9.990
personas que representan a las ONG y 616 personas que representan a los entes de control y veedurías.

Se implementó una estrategia permanente de rendición de cuentas a través la emisión de programas


semanales denominada “Cambiando el mundo”, con historias de vida y con avances semanales de la
gestión institucional.

El ICBF, se propone durante 2018, revisar, actualizar, ajustar y articular el proceso de la rendición de
cuentas con los nuevos lineamientos de participación ciudadana, con el fin de facilitar la incidencia de la
participación ciudadana, en la gestión de la entidad. Se ha programado adelantar treinta y tres (33)
Audiencias Públicas (una por cada Regional del Instituto) y doscientas nueve (209) Mesas Públicas (una
por centro zonal) y Promover la conformación y gestión de grupos de control social a las modalidades de
atención en primera infancia. Así mismo, y de acuerdo las recomendaciones del Departamento de la
Función Pública, se incorporaran en el plan, actividades de gestión y desempeño institucional en el marco
de implementación del acuerdo de paz, en el marco de las obligaciones del ICBF (ver Anexo No.4) el cual
hace parte integral de este plan de este documento.

Objetivos:

 Propiciar espacios de diálogo y participación entre los distintos actores gubernamentales y de la


sociedad para evaluar, corregir y presentar alternativas de solución y cualificación del servicio
público de bienestar familiar, mediante la realización de los eventos programados de rendición
de cuentas y mesas públicas en 2016
 Promover metodologías participativas para garantizar la transparencia institucional, las
estrategias anticorrupción, el derecho a la participación ciudadana y el dialogo democrático de
doble vía
 Generar estrategias de evaluación, información pertinente y oportuna a los diferentes actores,
incluyendo niños, niñas y adolescentes, para posibilitar la discusión crítica y propositiva sobre el
servicio público de bienestar familiar, en lenguaje claro y con información de fácil acceso a la
ciudadanía
 Promover el control social en los tres niveles del ICBF y además a nivel departamental y
municipal con la participación de comités de control social de los servicios, veedurías ciudadanas
y comunidad en general que incluye a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, interesados en
participar en este proceso.

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 Generar incentivos para la participación de la comunidad, grupos de interés, entidades de


gobierno territorial, organizaciones no gubernamentales, en los ejercicios de rendición de
cuentas y mesas públicas, así como en el fortalecimiento de veedurías y control social.

COMPONENTE 4: SERVICIO Y ATENCIÓN AL CIUDADANO

Este componente es liderado por el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano del Departamento
Nacional de Planeación, como ente rector de la Política Nacional de Servicio al Ciudadano, la cual busca 21
mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios de la administración pública y satisfacer las
necesidades de la ciudadanía

De acuerdo con los lineamientos definidos en el documento “Estrategias para la Construcción del Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano” versión 2., para este componente se deben tener en cuenta
tres mecanismos que son:
a) Desarrollo Institucional para el servicio Ciudadano: En el que los ciudadanos, conozcan sus
derechos, el portafolio de servicios y procedimientos de la entidad, y así mismo se pueda medir
la satisfacción del usuario con la entidad, ya sea por los servicios prestados y las condiciones
estructurales de acceso a personas en condición de discapacidad.
b) Afianzar la cultura al servicio ciudadano en los servidores públicos: desarrollar competencias y
habilidades para el servicio ciudadano en los servidores públicos mediante programas de
capacitación y sensibilización e incentivos.
c) Fortalecimiento de canales de atención: estableciendo e integrando canales de atención que
permitan la participación ciudadana, con sus respectivos protocolos de atención.

En este orden el ICBF, para la vigencia 2017 los esfuerzos del Instituto se enfocaron en 19 actividades
contenidas en el componente de atención al ciudadano, obteniendo los siguientes logros:

 Se actualizo la guía de gestión de peticiones, quejas, reclamos, denuncias y sugerencias del ICBF.
 se fortaleció el instrumento de seguimiento y control mensual a la gestión de peticiones
ciudadanas, mediante un indicador con medición transversal a todas las dependencias de la Sede
Nacional, frente la oportunidad en la respuesta a los Derechos de Petición y la medición
acumulada del indicador de Denuncias y de Quejas, Reclamos y Sugerencias, con el fin de
garantizar la respuesta oportuna de las diferentes solicitudes que se presentan ante el ICBF a
nivel Nacional y Regional.

 Se Promovió la implementación de los servicios del Centro de Relevo del MINTIC, en los Centros
zonales que disponían de los recursos tecnológicos necesarios

 Se dispuso Micrositio del Portafolio de Servicios del ICBF y enlazado con el Portal Web de la
Entidad, entre otros para acceso y consulta de la Ciudadanía.

 Se Fortaleció el Módulo de Preguntas Frecuentes GECO enlazado en el Portal Web Institucional e


Intranet

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 se incluyó en los boletines de informe de PQRSD y Solicitudes de acceso a la información de la


Entidad, el registro mensual y trimestral de denuncias por presuntos actos de corrupción por
departamento de recepción y por el canal por el cual se reciben, es así que durante el periodo del
01 de enero al 31 de diciembre de 2017 se recibieron y canalizaron 347 denuncias.

 Se llevó a cabo encuentro nacional de Responsables de Servicios y Atención para realizar


transferencia de conocimiento al Personal vinculado mediante planta temporal, para el desarrollo
del Proceso de Relacionamiento con el Ciudadano. 21

Teniendo en cuenta lo anterior, para la vigencia 2018 se ha planteado entre otras actividades, el
Desarrollo y promoción del curso del Proceso de Relacionamiento con el Ciudadano entre los
colaboradores de servicios y atención, en el Aula Virtual; la Adopción del modelo de atención presencial,
Generar una base de conocimiento que facilite la orientación e identificación de presuntos actos de
corrupción a través de la Línea anticorrupción; promover la oferta de Servicios del Instituto, dirigida a
comunidades étnicas en lenguas nativas o dialectos oficiales; Mejorar el abordaje de peticiones
ciudadanas con enfoque diferencial a través de la actualización del protocolo de atención . (ver Anexo No.
5) el cual hace parte integral de este plan de este documento

COMPONENTE 5: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

De acuerdo a lo establecido en “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al


Ciudadano versión 2”, y teniendo en cuenta que el ICBF, está comprometido La promoción de la
transparencia, la lucha anticorrupción, garantizar el fortalecimiento institucional y el derecho de acceso
de la información de los grupos de interés, el cual está regulado por la Ley 1712 de 2014, Decreto 103 de
2015, Resolución 3564 de 2015 de MINTIC y el Decreto Reglamentario 1081 de 2015.

Adicionalmente, responde a los objetivos de transparencia incluidos en el Plan de Gobierno en Línea, y el


Modelo Integrado de Planeación y Gestión contentivos en los decretos 2693 y 2482 de 2012. Igualmente,
al cumplimiento de las disposiciones frente a la publicación y acceso a la información, y de las demás
estrategias metodológicas incluidas en el Plan de Rendición de cuentas, que se desarrolla en el
componente número 3 del plan anticorrupción

Por lo anterior, para el año 2017, dentro del plan de acción, en materia de transparencia, se tuvieron 12
indicadores en tablero de control, que corresponden a la línea de política pública del Decreto 2482 de
2012, “Por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la
gestión”. El comportamiento de la línea de política durante el tercer trimestre de la vigencia 2017
presentó un resultado de 95% de cumplimiento:

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21

Gráfico. Resultados – Corte 31 de octubre.

En este marco el ICBF se propone hacer cada vez más clara, oportuna y completa la información pública,
como un elemento estructural en la construcción de una entidad transparente y que lucha contra la
corrupción. En este sentido el ICBF ha venido trabajando en hacer más visible y fácil de manejar, la
información institucional, tanto para la toma de decisiones como para el seguimiento, e intensificar las
estrategias de comunicación interna de forma articulada con cada una de las áreas con la integración de
normativas, políticas y lineamientos para el cumplimiento de los compromisos establecidos en este
componente.

Objetivos
 Definir actividades concretas encaminadas a fomentar la Transparencia en la gestión del ICBF,
que permitan garantizar el acceso a la información pública.
 Para su implementación el ICBF, toma como referencia las cinco (5) estrategias generales, las
cuales definen los subcomponentes del componente de Transparencia y Acceso a la Información
Pública

Subcomponentes:

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Transparencia activa: La Transparencia Activa es una de las formas que ha establecido la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a Información Pública, para que haya la mayor disponibilidad de
información de las Entidades Públicas a través de diferentes medios. Es así que el ICBF durante la
vigencia 2017 dispone en el Portal Web, en el cual converge la información que se presenta en medios
electrónicos a la ciudadanía, de forma clara, completa, accesible y actualizada, allí se puede encontrar el
Informe de gestión de la Entidad, publicado con históricos del mismo, los Proyectos de inversión, el Plan
de acción anual, el Presupuesto en Ejercicio y las ejecuciones históricas, en formato Excel o Word sin
restricciones, para facilitar el trabajo del ciudadano. Adicionalmente, se pueden encontrar, las hojas de 21
Vida de Contratistas actualizadas en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público – SIGEP, los
contratos con ICBF vigentes, los perfiles de directivos a nivel nacional y regional con sus hojas de vida y
las evaluaciones de desempeño, la información de convocatorias, contratos en el portal SECOP, manual
de contratación, planes de mejoramiento, guía de supervisión, toda la información que pueda interesarle
a la ciudadanía, se encuentran los trámites y servicios dispuestos, entre otros.

Transparencia pasiva: Según lo contemplado en la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la


Información Pública, toda aquella información pública, que un ciudadano requiere o necesita pero que
no se encuentra publicada en la página de Internet de la entidad, puede solicitar la información pública a
través de cualquier medio. Por lo que el ICBF durante la vigencia 2017 garantizó la disponibilidad de los
canales (telefónico, presencial, escrito y virtual), y fortaleció el canal virtual a través del desarrollo
tecnológico del formulario del portal Web para la recepción y gestión de PQRSD, el cual se alineó a los
requerimientos de la Resolución 3564 de 2015 de MINTIC.

Instrumentos de Gestión de la Información: son una de las principales disposiciones que introduce la Ley
de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional (Ley 1712 de 2014), la cual
tiene como objetivo regular el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el
ejercicio, y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información. El ICBF, durante la
vigencia 2017, Desarrolló un programa de capacitación archivística y realizó la actualización y publicación
de la GUÍA PARA DESARROLLO DE INVENTARIO Y CLASIFICACIÓN DE ACTIVOS V10.0, así mismo se realizó
una actualización de los cuatro (4) instrumentos de Gestión de información (Inventario de Activos de
Información, Esquema de Publicación de Información, Índice de Información Clasificada y Reservada y
tablas de Retención documental).

Criterio diferencial de accesibilidad: Con el objeto de facilitar que distintos grupos étnicos y culturales
accedan a la información la información pública en diversos idiomas y lenguas y elaborarán, se busca que
la misma llegue y sea accesible en formatos alternativos comprensibles para dichos grupos. Por lo que el
ICBF ha avanzado en hacer que sus canales de comunicación con la Ciudadanía sean más accesibles, es
así cómo el Portal web Institucional fue ajustado para facilitar su navegación a personas con discapacidad
visual a través de herramientas tecnológicas como el Software Convertic del Ministerio de Tecnologías de
la Información y Comunicaciones. Así mismo, la Oficina Asesora de Comunicaciones Junto con RTVC se ha
promovido la divulgación de programas de televisión institucionales producidos durante la vigencia 2017,
que incluyen lenguaje de señas para población con discapacidad auditiva.

Monitoreo del acceso a la información Pública: en cumplimiento de la Ley de Transparencia y del


Derecho de acceso a la información Pública se hace necesario su monitoreo y seguimiento del

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cumplimiento de las disposiciones de dicha ley. Por lo que para la vigencia 2017, el ICBF consolidó y
publicó los Informes de Peticiones, Quejas, Denuncias, Reclamos y Sugerencias de manera mensual, en el
link: http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/Servicios/DSyA, así mismo definió una
sección dentro de los informes denominada “Transparencia y Acceso a la Información”, donde se
publican los Informes de solicitudes de acceso a información para cada mes.

Código de ética y de Buen Gobierno: Es el documento que establece las pautas de comportamiento ético 21
de los grupos de interés en el desarrollo de sus actividades diarias y las relaciones entre los mismos, que
garanticen una gestión íntegra, eficiente y transparente, con parámetros para la solución de los conflictos
que puedan presentarse al interior de la entidad y con su entorno inmediato. El ICBF, en el 2017 socializo
y desarrollo los postulados del Código de ética, Fortaleció y actualizo Aula Virtual de Transparencia como
estrategia de prevención de la corrupción y de la falta disciplinaria, y promoción de buen trato. así mismo
durante toda la vigencia se trabajó en la construcción de lineamientos de políticas de Anti soborno,
antifraude y antipiratería.

Teniendo en cuenta lo anterior, para la vigencia 2018 se ha planteado entre otras actividades: Desarrollar
Promover campañas de información institucional para la prevención de la corrupción y promoción de la
transparencia en la Entidad, Desarrollar el plan de acción con el fin de fortalecer y promover la integridad
y la transparencia al interior del ICBF, como estrategia fundamental en la promoción de las políticas,
normas y procedimientos contenidos en el código de ética y buen gobierno; Identificar las dependencias
o regionales al interior del ICBF donde son más recurrentes las denuncias de corrupción y utilizarlas como
población objetivo para reforzar y promover una cultura de valores, principios y políticas, de acuerdo con
los parámetros de comportamiento impartidos en el código de ética y buen gobierno, asi como continuar
con las políticas de Antisoborno, Antifraude, Antipiratería incluyendo política Anti regalos, celebraciones
y donaciones; Elaborar Tablas de Valoración Documental – TVD; Promover videos institucionales en
lenguaje de señas. (ver Anexo No. 6) el cual hace parte integral de este plan de este documento

COMPONENTE 6: PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La protección de los recursos de los niños, niñas y adolescentes, se ha convertido en un compromiso y


una filosofía institucional para el ICBF. Además, contiene una fuerza trasformadora que impacta el
imaginario colectivo, cuando se da la oportunidad a los ciudadanos de intervenir en la forma como la
entidad, construye colectivamente su oferta de programas y servicios, en el marco de una planeación
participativa.

Para el ICBF, el mayor poder transformador consiste en potencializar el ejercicio de los derechos
ciudadanos a partir del derecho a la participación. Ciudadanos empoderados en la planeación, ejecución
y control a los recursos públicos destinados a la atención integral gubernamental de niños, niñas y
adolescentes, que recuperan la confianza en las instituciones, por ello, se ha preparado el plan de
participación ciudadana, vinculado estratégicamente al Plan Anticorrupción y de Atención al ciudadano,
mediante el componente 6; este da cuenta de las actividades que lideran las diferentes dependencias del

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ICBF dirigidas a informar, consultar, involucrar, colaborar y empoderar a los ciudadanos, como se detalla a
continuación:

21

Niveles de participación ciudadana fortalecidos a través del Plan. Vigencia 2017, ICBF

Durante el año 2017, se llevó a cabo la revisión y ajuste del plan, consolidando 34 actividades
desarrolladas en el marco de la ejecución de la oferta misional. Como resultado del seguimiento al plan
de participación ciudadana institucional, que viene realizando la Dirección de Servicios y Atención, que
entre otros, se destacan los siguientes logros:

• 1.466 ejercicios de promoción de la participación significativa y control social de niños, niñas y


adolescentes en políticas públicas, programas, proyectos y estrategias desarrolladas en el
territorio.
• Conformación de mesas de Transparencia Regionales, espacios para el seguimiento, control y
evaluación a la gestión.

• Se implementó la Asistencia Técnica de mesas de participación de niños, niñas y adolescentes


priorizando los siguientes municipios: Buenaventura, Páez, Guapi, Inzá, Totoró, Villa Rica, Buenos
Aires, Suárez, Jurado, Nuquí, Bahía Solano, San Andrés de Sotavento, San Onofre, Manaure,
Uribia, Puerto Guzman, Barbacoas y Ricaurte (Nariño).

• Se fortaleció la participación de veedurías ciudadanas, mediante jornadas de trabajo con


comunidades en la Guajira, para generar apropiación en la ciudadanía frente al servicio, seguir
avanzando con las comunidades y sus autoridades en la construcción conjunta de acciones para
la primera infancia y contribuir a la veeduría de la modalidad propia.

• Se avanzó en la construcción de plan de seguimiento a la implementación de documentos en


países de Latinoamérica (Colombia, México, Perú, Ecuador, El Salvador y Uruguay), por parte del
Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, para el fortalecimiento de
participación de niños, niñas y adolescentes.

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• Por primera vez el ICBF participa en el Tercer Plan de la Alianza para el Gobierno Abierto de
Colombia liderado por la Secretaria de Transparencia de Presidencia de la Republica, Con el
objetivo de promover la participación Ciudadana en las actividades de planeación, ejecución y
seguimiento de los planes, programas, proyectos, presupuestos, modalidades de atención y
servicios que la Entidad ofrece, en el marco de este se plan adelantan una serie de compromisos
para las vigencias 2018 y 2019, que se reportan de forma semestral.

Durante el año 2018, se tiene prevista la realización de 25 actividades a desarrollar en el marco de la 21


ejecución de la oferta misional. Así mismo, y de acuerdo las recomendaciones del Departamento de la
Función Pública, se incorporaran en el plan, actividades de gestión y desempeño institucional en el marco
de implementación del acuerdo de paz, en el marco de las obligaciones del ICBF (ver Anexo No.7) el cual
hace parte integral de este plan de este documento.

ESTRATEGIA DE MEJORA DE METAS QUE NO FUERON LOGRADAS

Para el ICBF, es importante cumplir con las metas e indicadores de la línea “Transparencia y participación
ciudadana” y del Plan Anticorrupción, por lo que aquellas actividades incorporadas en el Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano que no lograron quedar cumplidas al 100% deben continuar
en el plan para la siguiente vigencia, con el fin de asegurar su ejecución, en caso de ser posible.

Del informe de verificación y seguimiento Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y plan de


participación Ciudadana con corte 31 de diciembre de 2017 emitido por la Oficina de Control Interno se
tiene que:

Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano: De 101 actividades formuladas para el 2017, 96


reportaron cumplimiento al 100%, y 5 actividades tienen avance entre el 85% y 95%, por lo que se
reprogramó su finalización en el plan de 2018.
plan de participación Ciudadana: Para 34 actividades formuladas para el 2017, reportaron cumplimiento
al 100%.

ESTRATEGIA DE CONSOLIDACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL

La consolidación y publicación del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano, estará a cargo de la


Dirección de Planeación y Control de Gestión, de acuerdo a la información emitida y validada por los
enlaces de cada una de las áreas y que conforman la denominada mesa de transparencia, así como los
lineamientos que para este fin establezca el Comité de Desarrollo Administrativo, de acuerdo al análisis
de los indicadores de la línea “Transparencia y participación ciudadana” y del Plan Anticorrupción, ello así
porque para ICBF es fundamental que el alto nivel de directivos, se involucren en el seguimiento de la
estrategia de transparencia para la toma de decisiones en caso de ser necesario.

Así mismo la Dirección de Planeación y Control de Gestión, continuará realizando el monitoreo del Plan
Anticorrupción y atención al ciudadano de forma trismestral, a través de la actualización de la carpeta
interna de Monitoreo al Plan Anticorrupción, en la NAS, con usuarios capacitados para diligenciar los
avances y definir evidencias, por cada una de las áreas de la entidad.

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La verificación, seguimiento y el control a las acciones contempladas en el Plan, le corresponde a la


Oficina de Control Interno, para lo cual se actualizará el usuario en la NAS.

FECHAS DE SEGUIMIENTO Y PUBLICACION

De acuerdo con lo establecido en las Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano, las fechas de seguimiento y publicación son las siguientes: 21

 El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano debe elaborarse anualmente y publicarse a


más tardar el 31 de enero de 2018.
La Oficina de Control interno realizará seguimiento de forma cuatrimestral, es decir tres (3) veces al año,
generando un informe de seguimiento en las siguientes fechas:

 Primer informe de seguimiento: con corte 30 de abril. Publicación deberá efectuarse dentro de
los diez (10) días hábiles del mes de mayo, hasta el 16 de mayo de 2018.
 Segundo informe de seguimiento: con corte 31 de agosto. Publicación deberá efectuarse dentro
de los diez (10) días hábiles del mes de septiembre, hasta el 14 de septiembre de 2018.
 Tercer informe de seguimiento: con corte 31 de diciembre. publicación deberá efectuarse dentro
de los diez (10) días hábiles del mes de enero, hasta el 17 de enero de 2019.

INDICADOR

Medir los resultados del ICBF en la implementación del Plan Anticorrupción y de Servicio al Ciudadano
constituye un elemento fundamental de su definición, por ser la forma de determinar si los objetivos y
estrategias establecidas están siendo logrados y qué tan efectivas fueron, lo que a futuro permitirá
ajustar o reorientar el plan de ser necesario.

El cumplimento para cada uno de los componentes del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
2018 del ICBF, se calcula con el promedio de los avances reportados para las actividades formuladas en el
Plan, durante el seguimiento efectuado en los plazos establecidos anteriormente, teniendo en cuenta
que todas las actividades tienen previstas unas metas cualitativas o cuantificables a las que se reporta el
avance porcentual, conforme al formato definido.

RECURSOS ECONOMICOS

el ICBF, está comprometido La promoción de la transparencia, la lucha anticorrupción, garantizar el


fortalecimiento institucional y el derecho de acceso de la información de los grupos de interés, de
conformidad con la Ley 1712 de 2014, para la vigencia 2018, se estimaran los recursos invertidos en el
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, así como en el de Participación Ciudadana mediante de
la cuantificación del tiempo de dedicación de las personas que intervienen en el desarrollo de las
actividades incorporadas en cada uno de los planes, teniendo en cuenta los colaboradores de cada una
de las áreas, operadores y logística.

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ESTRATEGIA DE SOCIALIZACIÓN

El ICBF tiene claro que la promoción de la transparencia y la lucha contra la corrupción requieren de
transformaciones en las formas de pensar, sentir y actuar, por lo cual ha hecho una apuesta por ir más
allá del cumplimiento normativo en la materia, lo que requiere de la implementación de estrategias de
socialización y apropiación que involucren a los colaboradores de la organización. Para el efecto, el
Instituto, ha establecido la puesta en marcha de una estrategia de movilización cultural dentro de la
entidad una vez adoptado el Plan. 21

Así, con el propósito de trascender la mera acción informativa, durante el 2018 se promoverá el Aula de
transparencia como espacio de formación e interacción con colaboradores, para continuar generando la
cultura de transparencia, participación y buen gobierno. De la misma manera, continuará con la
implementación de la Estrategia de Participación, transparencia y buen gobierno, liderada por la
denominada Mesa de Transparencia, un espacio transversal e incluyente de la Entidad, para promover
estos temas y se continuará la socialización del Plan Anticorrupción en inducción y reinducción de
colaboradores

MARCO LEGAL

El Instituto Colombiano de Bienestar familiar, para la formulación del Plan Anticorrupción, Atención y
Participación Ciudadana, tuvo en cuenta las siguientes disposiciones legales:

la Ley 1474 de 2011, el cual contempla la obligatoriedad para todas las entidades estatales de elaborar
anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. La metodología para
ello, según lo establece el Decreto 1081 de 2015, sería la contemplada en las guías expedidas por el
Departamento Administrativo de la Función Pública “ESTRATEGIAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN
ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO V2”y “GUÍA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
CORRUPCIÓN 2015”.

El Decreto 1083 de 2015 Único de la Función Pública, en el Art. 2.2.22.1 y siguientes, estableció que el
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano hace parte del Modelo Integrado de Planeación y
Gestión del Decreto 2482 de 2012.

Adicionalmente, se cuenta con la política pública integral de lucha contra la corrupción adoptada por el
Documento CONPES 167 de 2013 “Estrategia Nacional de la Política Pública Integral Anticorrupción”.

Por su parte, las herramientas normativas específicas con las cuales alineamos los componentes del Plan,
son:

Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos Corrupción:


 Ley de transparencia y acceso a la información pública, Ley 1712 de 2014

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República de Colombia
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia De la Fuente de Lleras
Dirección de Primera Infancia

 Decreto que Adopta la Actualización del MECI, Decreto 943 de 2014

Racionalización de Trámites:
 Ley de Trámites, Ley 962 de 2005
 Decreto anti trámites, Decreto 019 de 2012

Rendición de Cuentas:
 Ley de Promoción y protección al derecho a la Participación ciudadana, Ley 1757 de 2015 21
 Ley que regula Derecho fundamental de petición, Ley 1755 de 2015
 Ley de transparencia y acceso a la información pública, Ley 1712 de 2014
 Ley de Mecanismos de participación ciudadana, Ley 134 de 1994
 Ley de Planes de Desarrollo, Ley 152 de 1994
 Ley de veedurías ciudadanas, Ley 850 de 2003
 Manual de rendición de cuentas, CONPES 3654 de 2010

Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano:


 Ley de transparencia y acceso a la información pública, Ley 1712 de 2014
 Ley que regula Derecho fundamental de petición, Ley 1755 de 2015
 Política Nacional de Servicio al Ciudadano, CONPES 3649 de 2010
 Estrategia Gobierno en Línea, CONPES 3650 de 2010
 Decreto que crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano, Decreto 2623 de 2009

Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información:


 Ley de transparencia y acceso a la información pública, Ley 1712 de 2014
 Ley que regula Derecho fundamental de petición, Ley 1755 de 2015

Sede de la Dirección General


Avenida carrera 68 No. 64c – 75. PBX: 437 76 30
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