El proceso de intervención social

participativa
Marcelo Gutiérrez Lecaros
Sábado 20 de Junio de 2015
La Intervención Social, Comunitaria y
Participativa
 Objetivos
• Identificar las variables que intervienen en la
activación de un proceso participativo desde
distintos ámbitos de acción (Público- No
gubernamental)
• Conocer las principales Fases y Etapas de un
proceso de intervención comunitaria participativa
• Analizar las estrategias y focos posibles de
intervención según las distintas variables de
contexto
Recapitulando
 Delimitación de lo comunitario
• La comunidad (del latín communĭtas, -ātis); un
grupo de personas que tienen algún elemento en
común. Identidad común; socialización y
diferenciación.
• En la intervención, “lo comunitario incluye el rol
activo de la comunidad, su participación. Y no
sólo como invitada, o como espectadora aceptada
o receptora de beneficios, sino como agente
activo con voz, voto y veto” (Maritza Montero)
 Delimitación del foco territorial
• Así como las organizaciones sociales, hay
comunidades territoriales y funcionales
• La territorialidad se puede abordar en
distintas escalas: barrio, sector, localidad,
comuna, provincia, región.
Una "mirada situada a la intervención
social“ (M. Montenegro) ¿Dónde nos situamos?
• Las intervenciones "dirigidas" son aquellas
planificadas, ejecutadas y evaluadas por parte de
equipo de profesionales y técnicos/as legitimados
para ello.
• Las intervenciones "participativas", a diferencia
de las 'intervenciones dirigidas', toman al grupo
afectado por algún problema social como
interlocutor y actor privilegiado para la
transformación social.
• ¿Dónde está el poder?
DECISIÓN POLÍTICA
 Posicionamiento
Contexto sistémico; Modelo de desarrollo Neoliberalismo

Procesos sociales
Reproducción

Paradigmas
Positivistas
Trabajo social/comunitario

Intervención Dirigida Intervención Participativa

Transformación Paradigmas Asistencia Empoderamiento
Alternativos
Expresiones de transformación en este
contexto sistémico
Búsqueda de alternativas a los sistemas
funcionales hegemónicos
• Prácticas económicas sociales y solidarias
• Educación no formal, popular, integral
• Producción agroecológica, autoconsumo
• Salud holística, homeopática, ancestral
• Sustentabilidad medioambiental
• Alegalidad
 Focos disciplinares
Por Ejemplo: La Psicología comunitaria
• “Estudio de los factores psicosociales que
permiten desarrollar, fomentar y mantener el
control y poder que los individuos pueden
ejercer sobre su ambiente individual y social
para solucionar problemas que los aquejan y
lograr cambios en esos ambientes y en la
estructura social” (Montero, M. Introducción
a la psicología comunitaria. Desarrollo,
conceptos y procesos. Editorial Paidós.
(2004).Buenos Aires. Argentina)
 Enfoques de intervención desde la
Psicología Comunitaria

Cognitivo
Sistémico Psicología crítica
Conductual
• Cambios de • Acciones • IAP
actitud estratégicas • Empoderamiento
• Desarrollo de • Redes sociales
competencias

Intervención Integral
Participación: latín. Pars: Parte. Cion: Acción. Ser
parte activa
 Participación
• Ser parte activa, dinámica, actuante, movilizada.
• Acción ejercida por una persona (o grupo) que es
parte de un ámbito en donde tiene interés
comprometido y por lo tanto derecho a tomar
decisiones.
• La participación es, en su definición más básica,
la acción de tomar parte en algo. Implica por lo
tanto, “saberse partícipe”. Es entendida
entonces como la acción de influir, de intervenir
en determinados asuntos
 La Participación de las personas en la vida
pública y política es un derecho Universal
Art. 21 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos
• Toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su país, directamente o por
medio de representantes libremente
escogidos.
• Toda persona tiene el derecho de acceso, en
condiciones de igualdad, a las funciones
públicas de su país.
 Marco Constitucional Chileno
• “La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su
ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito
y de elecciones periódicas y, también, por las
autoridades que esta Constitución establece. Ningún
sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse
su ejercicio.” (Capítulo I, artículo 5, Constitución
Política de la República de Chile).
• La calidad de ciudadano(a) otorga los derechos de
sufragio, de optar a cargos de elección popular y los
demás que la Constitución o la ley confieran. (Artículo
13, Cap. II, Constitución Política de la República de
Chile).
Enfoque de Democracia y Participación
Ciudadana
• El acto delegativo del voto deja fuera la participación
directa de la ciudadanía en la gestión de lo público.
• Esta concepción de democracia no alcanza.
• Participación Ciudadana en un sentido más amplio, en
cuanto al derecho que un habitante del territorio tiene
de incidir en los asuntos públicos que le afectan.
• Desde los marcos normativos, pero también con
estrategias complementarias a los mecanismos
establecidas por ley e incluso al margen de las
instancias institucionales.
 Participación Ciudadana

Espacio decisional, cotidiano y transversal,
donde la influencia de los distintos sectores de
la sociedad apunta a: a)fortalecer la
gobernanza territorial (administración de los
asuntos públicos), b)lograr procesos
democráticos inclusivos, c)transformar las
relaciones de poder y d) mejorar la estabilidad
de las instituciones.
 Vertientes de crítica a la Participación
Ciudadana
• Limitaciones propias de los espacios de Participación.
“Elites participativas”, poco impacto de los
instrumentos.
• Las exigencias de racionalidad de las políticas, frente
a la “racionalidad limitada” de la ciudadanía. Falta de
conocimiento técnico, dispersión de demandas,
encarecimiento de soluciones.
• Debilitamiento de la Democracia Representativa.
Informalización de la Política, canales alternos,
debilitamiento de partidos políticos, conflictos con
instancias y representantes.
(Delamaza 2009)
 Niveles de participación

Deliberativos.
Vinculantes
• Informativo • Contraloría
• Consulta • Concertar • Co gestión
• Propositivo • Decidir • Autogestión
Instrumentales. De
No vinculantes empoderamiento
Vías de participación

Pro actividad
Ciudadana
Institucionales Cabildeo,
Ley 20.500 campañas,
movilizaciones

Complementarias
Cabildos, mesas,
PPPP
La Participación, un medio para llegar
a nuestros propósitos
 Matrices que refuerzan el paradigma
de la no Participación
• El Pensamiento neoliberal: Teoría política que tiende a reducir al mínimo la
intervención del Estado (RAE). Forma moderna del liberalismo económico, que
promueve que las políticas económicas pasen a manos del capital privado.

• Nos despojamos de nuestro Rol social de ciudadano(a) s para convertirnos en

consumidores y clientes; constructores de nuestro particular “mundo privado” y
dejando a otros la responsabilidad de construir el mundo público comunitario.
Esto es permanentemente reforzado por un sistema económico que promueve
modelos más individualistas y competitivos.

• La espectacular irrupción del capital privado en la gestión de los asuntos públicos

nos hace ver pequeños, por lo que cuesta creer que la acción ciudadana puede
tener efectos significativos.

• Un sistema político altamente delegativo y binominal -administrado por el

anquilosamiento en el poder de dos grandes conglomerados- ha contribuido a la
construcción de una ciudadanía pasiva, alejada de las esferas decisionales y
desesperanzada de la acción participativa.
 INTERVENCIÓ SOCIAL COMUNITARIA

POSICIONAMIENTO Y PROBLEMATIZACIÓN

FOCALIZACIÓN ESTRATEGIAS

Comunidad

Recursos Flexibilidad

Conflictos
Contexto
Cobertura
Político
 Fase Pre-intervención. Ex Ante
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS METODOLÓGIAS,
POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Posicionamiento y Conciencia y Análisis de contexto Análisis FODA
problematización de la declaración de Inducción de Talleres de inducción
Realidad principios desde donde programas Planificación
se sitúa el interventor; Construcción del estratégica
ámbito público, “Gran” proyecto Dragon Dreams
privado, Sociedad Civil colectivo; Visión,
(base, profesional) misión
Focalización Determinación de un Territorial Mapeos (geo-
contexto específico de Grupo Social referenciales y
intervención Sectorial conceptuales)
Observación directa
Reuniones técnico-
políticas
 Fase Pre-intervención. Ex Ante
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS METODOLÓGIAS,
POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Pre- Levantamiento de información Sistematización de Elaboración de marco
diagnóstico diagnóstica, inicialmente desde la información teórico
mirada del interventor, con secundaria (prensa, Línea base (aplicación
acercamientos limitados a la literatura) de instrumentos de
comunidad (manejo de Recolección y medición de
expectativas) (con la venia de la sistematización de indicadores)
comunidad) información primaria Entrevistas a actores
Devolución y clave
validación Focus Group
Encuestas, sondeos
Mapeos comunitarios
Presentaciones y
Plenarios
Construcción de
árboles de problemas
y objetivos
 Fase Pre-intervención. Ex Ante
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y METODOLÓGIAS,
FOCOS POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADAS
Pre-diseño Construcción de un Ordenamiento Matriz de Marco
de Proyecto de intervención metodológico de la lógico
intervención Intervención Perfil de proyecto
Búsqueda de
Recursos
(Presentación a un
fondo concursable,
Búsqueda de
patrocinios y
auspicios)
 Fase de Intervención. Puesta en
Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS METODOLÓGIAS,
POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Planificación Organización de asuntos Suma Alzada o Contratos
Operativa administrativos y operativos para Administración delegada. Acuerdos operativos
enfrentar el proceso de intervención. Captación de recursos de Planillas presupuestarias y
Acuerdos administrativos y operativos administración. control de flujos
con contrapartes. Configuración del Ejecución directa o Sub Carta Gantt
Equipo, presupuesto, logística, contratación.
Instrumentos de monitoreo Dependencia de
mandante/financista o
Autogestión.
Organización de equipo
interno o incorporación
de nuevos profesionales.
Monitoreo: desde el
mandante, centralizado,
auto controlado.
 Fase de Intervención. Puesta en
Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y METODOLÓGIAS,
FOCOS POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADAS
Inserción Involucramiento A través de Reuniones
sistemático del equipo dirigencias y Talleres
interventor con la liderazgos Conversaciones
comunidad. Construcción A través de Actividades en
de confianzas. Rapport organizaciones y Espacios públicos
colectivos Entrevistas
Convocatorias grupales
comunitarias
Captación de
Grupo Motor
 Fase de Intervención. Puesta en
Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y METODOLÓGIAS,
FOCOS POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADAS
Apresto Preparación que permita Conformación y Talleres de
comunitario que la comunidad maneje formación de Grupo formación
herramientas básicas para Motor Campañas de
los procesos de Formación en sensibilización:
diagnóstico y planificación distintos niveles Folletería,
participativos. Centrado (dirigencial, Actividades
en el análisis crítico de la comunitaria, por comunitarias
Realidad y los sentidos de grupos de interés)
un proceso participativo
 Fase de Intervención. Puesta en
Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS METODOLÓGIAS,
POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Diagnóstico Es la misma comunidad la que Trabajo en distintos Talleres
Participativo o se autoanaliza y diagnostica. niveles: Dirigencial, Asambleas
Auto Se visibilizan y jerarquizan las Grupo Motor, Grupos Mapeos (geo
diagnóstico principales problemáticas. etáreos, grupos de referenciales y
Captación de necesidades. interés, territorial, conceptuales)
Aparecen las primeras ideas sectorial. Visualización con
de acciones. Tarjetas
El equipo interventor actúa Rol Playing
facilitando y sistematizando la Sondeos de opinión
información. Análisis de datos
Culmina con una devolución y Phillips 6/6
validación por parte de la Negociación de
comunidad Expectativas
 Fase de Interv. Puesta en marcha
ETAPAS PROCESO
Planificación Se orienta a la comunidad para la
Participativa. construcción conjunta de un PAIS.
Plan de Se plantean propuestas de acción
Acciones para abordar las principales
Integrales problemáticas surgidas en el
Sustentables diagnóstico. Se debe orientar a la
(PAIS) focalización y nivelación de
expectativas.
Al igual que en el diagnóstico, el
equipo interventor actúa
facilitando y sistematizando la
información.
Culmina con una devolución y
validación por parte de la
comunidad y con los distintos
actores involucrados. Se
establecen criterios de
intervención.
ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
Trabajo en distintos
niveles: Dirigencial, Grupo
Motor, Grupos etáreos,
grupos de interés,
territorial, sectorial.
Plan de trabajo elaborado
en distintos niveles:
Equipo interventor, Grupo
Motor, Comisión de
Seguimiento, Asamblea
comunitaria.
Planificación de acciones
por etapas, por
componentes o mixto
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS
UTILIZADAS
Talleres de Planificación
Trabajo en Sub grupos y
Plenarios
Phillips 6/6
FODA (DAFO)
Negociación de Expectativas
(Sentido de Realidad, Co-
responsabilidad, Criterios de
intervención o Marco ético)
Mapas Conceptuales
Lluvia de ideas
Visualización con Tarjetas
Planificación operativa y Carta
Gantt
 Fase de Interv. Puesta en marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
Desarrollo de Implica la Conformación de comisiones de
las Acciones implementación de las trabajo
acciones planificadas. Empoderamiento de líderes
Tránsito entre Directividad y
facilitación participativa
Autogestión y Co-gestión
Foco: Dinamización comunitaria,
incidencia en políticas públicas,
mixto
Difusión del Proyecto en
distintos niveles
METODOLÓGIAS, INSTRUMENTOS
Y TÉCNICAS UTILIZADAS
Reuniones de coordinación
Mesas técnicas
Planificación operativa y Carta
Gantt
Talleres de formación-Acción
Articulación y construcción de
Redes
Gestión de medios de comunicación
Acciones de incidencia (comunitaria
y Política)
Construcción y Gestión de Agendas
Metodologías de investigación-
Acción
Actividades comunitarias
Animación sociocultural
 Fase de Interv. Puesta en Marcha
ETAPAS PROCESO
Monitoreo y Proceso continuo de
Evaluación retroalimentación de la
intervención.
Se constituyen instancias de
retroalimentación (monitoreo,
evaluación y re-planificación).
Implica devolución a la comunidad
y validación
ESTRATEGIAS Y FOCOS METODOLÓGIAS,
POSIBLES INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS
UTILIZADAS
Instancias de Matriz de Marco Lógico
retroalimentación en (Indicadores y Medios de
distintos niveles verificación)
Procesos Talleres de Evaluación
Resultados: Impactos Mesas técnicas
(Percibidos y medidos), Encuestas de evaluación
Acciones, Productos Entrevistas
Evaluación de Focus group, Grupos de
competencias: específicas discusión
genéricas, transversales. Assessment Center
Evaluación de reacción: Rol Playing
ante la intervención, ante Sociodrama
los actores Instrumentos de medición de
Evaluación con foco actitudes
Cuantitativo, Cualitativo, Análisis estadístico
mixto Cuentas públicas
Comparación ex ante y ex
post
 Fase de Interv. Puesta en Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS METODOLÓGIAS,
POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Cierre Planificación e Dependencia, Planificación operativa
programático y implementación de interdependencia y Actividades comunitarias
desvinculación actividades que ayuden a la Autonomía Ceremonias de cierre
culminación del proceso de Asistencia y Cuentas públicas
intervención. Empoderamiento Talleres de cierre y
Implica una desvinculación Proceso de cierre, hito consolidación de
sistemática que permita la de cierre aprendizajes
consolidación del Establecimiento de Negociación de
empoderamiento compromisos y Expectativas post
comunitario delegación de intervención
responsabilidades
Empoderamiento:
Grupo Motor,
liderazgos históricos y
emergentes,
comisiones
 Fase Post Intervención. Ex Post
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS METODOLÓGIAS,
POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Cierre Gestiones destinadas a: Depende del origen del Informes
Administrativo Entregar productos financiamiento y los Contratos
comprometidos (informes, grados de autonomía Balance presupuestario
verificadores, obras), cerrar de la intervención Certificado de ejecución
contratos, realizar balances Gestiones realizadas conforme
presupuestarios, certificar por la coordinación, la
la conformidad del dirección institucional,
mandante colectivamente por el
equipo
Informe centrado en la
Gestión, los resultados,
la sistematización
 Fase Post Intervención. Ex Post
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y METODOLÓGIAS,
FOCOS POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADAS
Estudio Ex Post Análisis de los impactos Consensuado con Metodologías de
y de la intervención en la las contrapartes o Investigación en
Sistematización comunidad y su entorno. autogestionado Ciencias Sociales
Tiene un propósito Foco en: Instrumentos de
investigativo. Está al Publicación medición
servicio de la académica, Análisis de
sistematización del difusión, información
proceso. presentación de la secundaria
Análisis y Ordenamiento experiencia, auto
de la información para la aprendizaje, diseño
publicación y de metodologías
construcción de
conocimientos
 Fase Post Intervención. Ex Post
ETAPAS PROCESO
Seguimiento Acciones que permitan
visualizar la permanencia de
los cambios, consolidar
aprendizajes, cerrar procesos,
evaluar posibilidades de
continuidad y redefinir
vínculos con la comunidad
ESTRATEGIAS Y FOCOS METODOLÓGIAS,
POSIBLES INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Búsqueda de alianzas Reuniones
para futuros proyectos Observación
Evaluación de los Proyectos y fondos
impactos del Proyecto concursables
institucional como Redes sociales
insumo para nuevas
planificaciones
estratégicas
Construcción y/o
consolidación de redes
de colaboración con
actores comunitarios
 PARA PENSAR NUESTRO CASO
• ¿Cómo están interviniendo las variables de
contexto?
• Si nuestros casos responden a una mirada
situada desde la independencia ¿Cómo
impulso una intervención desde la gestión
autónoma?
• De acuerdo a lo anterior ¿Qué acciones son
posibles de realizar?