Reúso aguas servidas Paula Hollstein Barría

Abogada SISS
 Contexto
• Sequia
– Déficit de precipitaciones desde el 2010
– Zona Centro Norte la de mayor riesgo

• Acciones
– Plan Verano (desde 2017 en todo Chile)
– Incorporación de obras en PD y tarifas adicionales
por obras de seguridad
– Cobertura casi del 100% en tratamiento (mundo
urbano)

• Resultados observados
– Continuidad en el servicio pero también
importantes gastos e inversiones

• Surgen soluciones estructurales

– Nuevos Pozos, Tranques (Pirque) y Plantas
Desalinizadoras

• Se comienza a pensar en el Uso de Aguas Residuales

– Ley de Aguas Grises
– ¿Uso de Aguas Servidas Tratadas?
¡Necesitamos nuevas fuentes!

Racionalización en el uso del agua

Existen distintas alternativas
(pueden ser
complementarias):
Desalinización
Uso de aguas residuales (reclaimed
o recycled water)

Nuevo paradigma: Lo residual o el desecho es

valioso. Mayor valor económico.
 ¡Nuevas fuentes!
Primeras experiencias en zonas secas:
California, Australia, Israel.

– En California, el reciclaje de agua

es común para el riego. Tuberías
diferenciadas (moradas) en
muchas ciudades de California
llevan agua a campos de golf,
parques, zoológicos y granjas.

– A nivel ciudadano, activistas

promueven rescatar las "aguas
grises" de los lavamanos,
duchas, y lavadoras para el
inodoro y regar sus plantas y
jardines.
 Aguas
residuales

Membranas de filtración en una

instalación de purificación de agua
del Condado de Orange, California.
La planta se abrió en 2008 durante
la última sequía del Estado.

Creditos Stuart Palley para The New York Times

 En Chile
Ley de Aguas Grises
• Establece y regula sistema de
reutilización previo tratamiento
• Usos: riego de jardines, descargas
de aparatos sanitarios, riego de
áreas verdes (uso público), entre
otros
• Efecto tarifario en servicios
sanitarios por menor costo de
recolección, tratamiento y
disposición
¿Uso de Aguas Servidas Tratadas?
• Problema multisectorial:
agricultura, minería, sanitarias,
etc.
• No hay consenso respecto de la
propiedad de las aguas servidas
• No se ha definido posible
compensación a usuarios
• Se vislumbra posibilidad de uso
de los caudales de los emisarios
submarinos
 Modifica la ley General de Servicios Sanitarios, privilegia lao
disposición de aguas servidas tratadas, para usos en actividades
agrícolas y mineras (diciembre de 2014)
Proyecto de
Artículo único que modifica el artículo 12, número 6° de Ley General de
Ley Boletín Servicios Sanitarios, incorporando el siguiente inciso:

9779-33 “El peticionario deberá privilegiar la disposición de las aguas tratadas

para usos agrícolas de riego y procesos mineros. La disposición se
materializará mediante un convenio celebrado entre el peticionario y las
organizaciones o empresas beneficiarias, el que deberá presentarse
junto con los demás antecedentes requeridos al momento de la solicitud
de concesión”
Proyecto de Ley Boletín 9779-33

Nuevas concesiones. Se
Alcance restringe destino de las aguas,
sin incluir aseguramiento de
limitado agua potable

No se menciona
¿Descuento una
compensación
en tarifas? tarifaria para los
usuarios

Propiedad de
las aguas
controversia servidas
tratadas
 No se incorpora la posibilidad de mejorar la seguridad de suministro de agua
potable.
Alternativa directa:
1° punto: ⟶ producción de agua potable a partir de aguas servidas tratadas,
Proyecto de Alternativas indirectas:
Ley Boletín ⟶ recarga de acuíferos o
⟶ los intercambios de agua con otros usos.
9779-33
DERECHO HUMANO AL AGUA Y AL SANEAMIENTO
En 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas, a través de su Resolución
64/292 reconoció explícitamente este derecho.
 “toilet to tap”
ADVERTENCIA: Sin embargo, atraer a las
personas a beber agua reciclada requiere
superar el factor asco (“yuck” factor).

Los esfuerzos en los 90’s para desarrollar la

reutilización del agua en EEUU fueron
rechazados por activistas que denunciaron lo
que llamaron “toilet to tap” (del inodoro a la
llave).

En Los Ángeles construyeron una planta de

purificación de $55 millones, pero nunca la
usaron para producir agua potable; el agua se
destina al riego.
 “toilet to tap”

AVANCES: Pero con la planta de

purificación especial, el Condado
de Orange convenció a la gente de
beber agua reciclada. El condado
no dirige su agua purificada
directamente a las plantas de
tratamiento de agua potable; en
cambio, envía el agua bajo tierra
para reponer los acuíferos del área
y para ser diluida por el suministro
de agua natural.
 ¡toilet to tap
en el espacio!

“El café de ayer es el café de mañana”

Coronel Douglas H. Wheelock de la
Estación Espacial Internacional
 servicios no
regulados
Boletín
10.795-33
Servicio
concesionado

2° punto: Monopolio
natural
“compensación”
tarifaria
 Conflicto entre empresas sanitarias y regantes.
Las aguas servidas tratadas que son descargadas en los
3° punto: cauces, en muchos casos son aprovechadas aguas abajo
por diversos regantes que cuentan con derechos de agua
Conflicto en los respectivos cursos de agua.
Avanzar en este tema implica necesariamente abordar esta
controversia.
 Consideraciones:
¿se trata solo de un conflicto entre privados?

Las concesiones permiten a privados explotación

de servicios sanitarios entre los que se encuentra
la recolección y tratamiento de aguas servidas, a
cambio de recaudación a usuarios. Los servicios
son prestados en condiciones monopólicas.

El cobro adicional por ventas de aguas tratadas,

no fue concebida en el marco legal original.

Han existido limitaciones derivadas de

consideraciones ambientales.

Derecho humano al agua

¿Es posible avanzar desde ya
en hipótesis menos
conflictivas?

Hay quienes piensan que se

debe fomentar la
reutilización de las aguas
servidas en aquellos casos en
que hay menor controversia:
casos de descargas al mar
mediante emisarios
En La Serena y Coquimbo, 1.500 litros de
submarinos. aguas residuales son vertidas al mar por
Es recomendable tener segundo, lo que equivaldría al riego de 4
mil hectáreas.
claras. Son 49 millones de metros cúbicos al año (el doble
de la capacidad del embalse El Bato).
 Sistema de Aguas
Recicladas de
Antofagasta (SARA) –
CREO Antofagasta

• Iniciativa que
propone reciclar las
aguas servidas para
riego de espacio
público

• Se plantea partir con

un Proyecto Piloto en
la Población Cirujano
Videla

Plan Piloto
 Proyecto de Ley Boletín 9779-33
Luego de discusión de distintos actores, se discutió el proyecto en la Comisión,
aprobando el siguiente texto modificado para el inciso que se proponer agregar en
el artículo 12.

“El peticionario deberá privilegiar la disposición de las aguas

tratadas para usos agrícolas de riego, procesos mineros y riego de
áreas verdes, parques o centros deportivos públicos, admitidos por
el instrumento de planificación territorial aplicable y en su caso por
el proyecto de urbanización. La disposición se materializará
mediante un convenio celebrado entre el peticionario y las
organizaciones, instituciones o empresas beneficiarias, el que
deberá presentarse junto con los demás antecedentes requeridos al
momento de la solicitud de concesión. El referido convenio deberá
siempre respetar y armonizarse con los criterios acerca de interés
público y priorización de funciones y usos de los recursos hídricos
que establezca la legislación en materia de aguas.”
Proyecto de Ley Boletín 9779-33
(Abril de 2018) la Comisión de RRHH recibió tres indicaciones
parlamentarias:

1°. Fue presentada por 9 Diputados de varias bancadas ⟶ rebaja la obligación de

reúso para usos preferentes a un rango entre 15 y 45% (convenio con los
beneficiarios al momento de la solicitud de concesión).

2° se establezcan las certificaciones de calidad de las aguas tratadas y

las rebajas tarifarias para los usuarios del servicio.

3° posibilidad de que la autoridad pueda establecer una compensación

a los usuarios del servicio de tratamiento de aguas servidas.
Disponibilidad Economía Desarrollo de Medio
Areas verdes Ambiente

Beneficios
Beneficios
 Y entonces
¿qué falta?
• Marco jurídico claro y
moderno para que el Estado,
privados y comunidad
tengan los incentivos
adecuados y la seguridad en
el consumo de estas fuentes.

• Regulación: exigencias
normativas, condiciones de
calidad, tarifas y subsidios.
 Se le atribuye a
Mark Twain la frase

"el whisky es para beber

y el agua es para pelearse."

¡Gracias!