Juntas de Vigilancia, escasez y sequía:

¿Necesidad de nuevas reglas?

Guillermo Aldunate F.
Abogado UC
Septiembre, 2019
¿Dónde estamos?
¿Hacia adónde vamos?

Río Aconcagua - Chacabuquito (m3/s)

1980 1990 2000 2010 2013

42,8 17,6 36,3 18,6 18,2

Río Maipo – El Manzano (m3/s) SANTIAGO

1980 1990 2000 2010 2013

152,4 83,8 116,7 91,5 78,7

Río Maule – Longitudinal (m3/s)

1980 1990 2000 2010 2013

------- 105,4 206,5 79,9 74,1

Fuente: Center for Climate and Resilience Reseach (2019)

Juntas de Vigilancia. Tres ideas matrices.

1. Objeto principal de las Juntas de Vigilancia:

administrar las cuencas y distribuir las aguas.

2. Concepto de distribución de las aguas.

3. Distribución como función pública.

Escasez y Distribución Extraordinaria

Artículo 274. Son atribuciones y deberes del

Directorio las siguientes:
2º. Distribuir las aguas de los cauces naturales
que administre, declarar su escasez y, en este
caso, fijar las medidas de distribución
extraordinarias con arreglo a los derechos
establecidos y suspenderlas. La declaración de
escasez de las aguas, como también la suspensión
de las medidas de distribución extraordinarias,
deberá hacerse por el directorio en sesión
convocada especialmente para ese efecto.
 Limitaciones en Escasez
1. ¿Justifica cambios de punto de captación?
“Séptimo: (…) Es indiscutido que en los hechos la Junta de Vigilancia reclamante
dispuso un cambio del punto de captación al acordar la entrega de aguas correspondiente a
uno de los accionistas en un punto distinto de aquel en que fue originalmente constituido.
Sin embargo, en ninguna norma del Código del Ramo se contempla tal
facultad y, por el contrario, es la Dirección General de Aguas la que
tiene competencia exclusiva en esa materia. (…) Este aserto encuentra
fundamento además en lo prescrito por el artículo 274 del Código de Aguas que establece
los deberes y atribuciones del Directorio de una Junta de Vigilancia, entre los cuales
no se encuentra contemplada la facultad para autorizar el traslado del
punto de captación. (…)”

Corte Suprema. Causa Rol Nº 3095 – 2014. Junta de Vigilancia de la cuenca del
río Huasco y sus afluentes con DGA.

2. ¿Qué pasa con los acuíferos?

Sequía Extraordinaria y Redistribución
1. Requisitos del (Des)acuerdo de Redistribución.
¿Bastan simples reuniones?

El caso “Junta de Vigilancia Primera Sección del río

Aconcagua con Quitral”. Corte Suprema. Rol 8811 –
2018.

2. ¿Posible priorización de usos?

- Dictamen Nº 7449 – 1991. CGR.

- Proyecto de Ley Boletín 7543 – 12.
 Conclusiones
1. Hoy situación persistente de escasez y sequía demanda la
creación de nuevas soluciones en torno a la distribución de
las aguas en las Juntas de Vigilancia.

2. Medidas tales como cambios transitorios y excepcionales

de puntos de captación, incorporación real y efectiva de
acuíferos en gestión integrada de cuencas y posibilidad de
priorización de usos aparecen como alternativas válidas de
mejora en gestión.

3. ¿Se requieren modificaciones legales? Posición de

jurisprudencia judicial y administrativa clara. Necesidad de
un cambio de ley. Posible incorporación al Proyecto
Boletín 7543 – 12.
¡Muchas Gracias!