UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Escuela de Ciencias Sociales y Ciencias Políticas

DERECHO POLÍTICO

Tema:
La influencia de la población en la contextura del Estado.

Alumnas:
Naara Ocampos
Karla Ortíz

Catedrático:
Abogado Rafael Fernández

Asunción – Paraguay
2019
 Introducción
Al hablar del concepto de Estado y sus diferentes visiones ideológicas se
puntualizan los tres elementos componentes fundamentales del mismo, el
territorio, la población y el poder.
En este caso, hablaremos acerca de la población, la cual se podría definir
como una asociación permanente de individuos que forman una colectividad,
regida por leyes, usos y costumbres.
Este elemento es fundamental en la conformación del Estado, quizás más
que el mismo territorio, ya que se admite la posibilidad de que pueda existir un
Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puede haber un
Estado sin Población.
 ¿Qué es la Población?
La población es el elemento humano del Estado y abarca tanto a
“Nacionales” como a “Extranjeros” que viven en el territorio. El individuo, como
integrante de la población, es sujeto de derechos y a la misma vez de
obligaciones o deberes.
El jurista Georg Jellinek denomina Status de la Personalidad, o conjunto
de los derechos y deberes de los miembros del Estado, es decir, de los individuos
que integran la población. En virtud de dicho Status:
1. El individuo se encuentra sometido al poder del Estado, dentro de
los límites que fijan las leyes.
2. El individuo puede exigir al Estado el cumplimiento de acciones
positivas en servicio de sus propios intereses individuales.
3. El individuo tiene derechos a participar del gobierno del Estado.
Esto implica el ejercicio de derechos políticos, como el voto y el de ser votado.

Influencia de la Población
La influencia que tiene la población en la contextura del Estado y en su
organización, variará según sea el comportamiento de los individuos, en el
ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes, sus características
etnográficas, así como el mayor o menor desarrollo de su cultura y civilización.

Funciones de la Población
La población, sociedad humana y jurídicamente organizada es la que le
da base de sustentación, la razón de ser a la existencia de un Estado.
Y tiene como principales funciones:
 Integrar un Estado para que este pueda se pueda formar.
 Ser el elemento humano principal o fundamental del Estado para que el
mismo realice sus actividades.

Importancia de la Población
 Política: Es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en una
legislación electoral; es el punto de referencia para la creación de municipios y
distritos metropolitanos y para determinar la cantidad de servicios públicos
necesitados.
 Económica: determina la cantidad de personas que poseen trabajo
estable y los efectos en el campo de la producción, así como comprobar las
personas o población desocupada.
  Social: Para el Estado es importante conocer con precisión la cantidad de
personas asentadas en su territorio; para cuantificarlo se utiliza periódicamente
censos.

La doctrina jurídica del Poder

Para las doctrinas absolutistas, el fundamento del poder radica en la
voluntad personal del monarca que lo ejerce, sea por mandato divino, o como
consecuencia de un contrato entre hombres. El poder divino se funda en la idea
de que toda potestad viene de Dios. El poder absoluto de origen contractual es
explicado por Hobbes en los siguientes términos: “Vivían los hombres en estado
de naturaleza en el que había una situación de guerra permanente de todos
contra todos, consecuencia del egoísmo de los hombres”.
Esta situación caótica genera el temor y entonces para evitar la
destrucción de unos por otros, los individuos se reúnen y celebran entre sí un
contrato (Político y Social) en virtud del cual ceden todos sus derechos a una
sola voluntad (el Monarca), que adquiere así el poder absoluto.
En oposición a éstas teorías absolutistas, se levanta la doctrina Jurídica
del Poder, que dice: “El poder radica en la voluntad de la Ley, cuyo contenido
debe emanar de la voluntad popular libremente expresada”.

El poder como actividad regulada y libre

En los sistemas absolutistas, el ejercicio del poder no se halla regulado
por normas, y si las hay no tienen ninguna importancia. Lo que tiene vigencia es
la voluntad del Soberano absoluto.
La Revolución Americana (1776) y la Revolución Francesa (1789), son las
que significan el punto de partida de consagración jurídica de un conjunto de
Derechos reconocidos al pueblo, surgiendo así el Estado de Derecho.

¿Qué es el Estado de Derecho?

Se llama Estado de Derecho a aquella forma de gobierno en el cual el
poder de los órganos del Estado respecto al ciudadano está de algún modo
delimitado por medio de preceptos jurídicos. Esos derechos reconocidos a los
individuos son inviolables, el poder estatal no puede avasallarlos (la libertad
individual, la igualdad de derechos civiles, la libertad de pensamiento, etc.)
 Evolución de los poderes del Estado
El poder es otro de los elementos del Estado, y consiste en la capacidad
de organizar el gobierno de la colectividad, por medio de las leyes y de los
órganos creados por estos.
En la antigüedad el ejercicio del poder radicaba en una sola persona (el
Rey, Príncipe o Emperador). Este dictaba las leyes y él mismo las aplicaba, a la
vez que administraba el país.
Esta modalidad de la concentración del Poder que regía en una sola
persona subsistió con algunas variantes durante las monarquías absolutas y el
feudalismo.
Es así, que contra este absolutismo del ejercicio del poder surgió, desde
Aristóteles y otros pensadores de la antigüedad, la idea de una división de las
distintas funciones que realiza el poder, buscando la mejor organización y
funcionamiento del Estado.

Separación de poderes, principales teorías

Locke y Montesquieu, pensadores del siglo XVIII, fueron quienes
elaboraron las teorías principales acerca de la división/separación de poderes.
Cuando se habla de esta separación, no significa una separación
absoluta, sino que establece una coordinación entre las funciones que deben
realizar para lograr los fines del Estado.
 Locke: Plantea la división de poderes como una consecuencia
necesaria de su ejercicio. De tal modo, el poder del Estado se atribuye para el
mejor orden público y administrativo, evitando el mal de la concentración en una
sola persona que lleva fatalmente al despotismo y a la arbitrariedad.
Para Locke, la principal y fundamental ley positiva de todos los Estados
es el establecimiento del poder legislativo, pues este poder debe residir en el
consenso del pueblo, como un órgano investido del consenso de los individuos.

Ahora bien, el poder legislativo debía tener límites, concretándose en la

ley como poder superior, vinculada a la realización de los fines del Estado y el
mantenimiento de la libertad, y consiguió la reconciliación de la supremacía legal
con la separación de poderes, basando su tesis en la sujeción de todos los
sujetos y poderes a la ley, incluido el Rey, afirmándose el Parlamento como
poder supremo pero no absoluto, sino que las leyes debían ser promulgadas de
acuerdo con la ley natural, con las reglas generales propias de la legislatura, no
para cada caso particular.
En cuanto al poder ejecutivo, mantiene el autor que debe ser un órgano
de carácter permanente para vigilar la puesta en práctica de las leyes y su
aplicación, debiendo estar subordinado al órgano del que emanan las normas
que debe hacer cumplir. Dota al ejecutivo de ciertas prerrogativas que justifica
en base al bien público que persigue su actuación, así como por la facultad de
no aplicar ciertas normas por ser demasiado severas (indulto), al perseguir el
bien público (actualmente denominado interés general que persigue la
Administración en toda actuación que lleve a cabo). No propone, de otro lado,
ninguna previsión para solucionar problemas derivados del ejercicio de
prerrogativas y los conflictos que ello origina, por lo que la tensión que entre el
Ejecutivo y el Legislativo puede surgir no encuentra respuesta hasta la
formulación de la tesis de Montesquieu.
 Montesquieu: Su obra principal es conocida en todo el mundo,
L’espirit des Lois (El espíritu de las Leyes), en la que el autor construyó un
modelo de las funciones estatales que ha sido aplicado y ha perdurado durante
dos siglos. El contenido de la obra proporciona una visión clara de la vinculación
entre el principio de legalidad y la división de poderes, así como la clara distinción
entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, que constituirán los pilares del
Estado de Derecho de corte liberal. Mediante la separación de poderes se
asegura de manera efectiva la libertad individual del Estado. En los Estados hay
cuatro especies de poder:
1. Poder Legislativo: Creación de las leyes.
2. Poder Ejecutivo: Ejecución de las leyes.
3. Poder Judicial: Aplica las leyes.
4. Poder de opinión pública.
 Conclusión
La población es el elemento esencial del Estado, ya que sin él éste no
podría ser una comunidad organizada.
Se debe saber que no pueden existir Estados sin población, pero si es
posible que haya población sin Estado.
El hombre, como bien lo dijo Aristóteles, es un ser social por naturaleza;
es decir, necesita vivir en sociedad para así poder satisfacer sus necesidades.
"El hombre es, en efecto, por su íntima naturaleza, un ser social, y no puede vivir
ni desplegar sus cualidades sin relacionarse con los demás.