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5.

- Organizaciones Internacionales Especializadas y su relación con la


ONU.

Antes de abordar el tema con relación a estas organizaciones es


necesario tener en consideración que existe una normativa que rige a estos
es por ello, lo importante para nosotros como estudiantes de la carrera de
derecho, tener claro lo que nos establece el artículo 57 de la Carta de las
Naciones Unidas, esta contiene una definición de los organismos
especializados al decirnos que son aquellos establecidos por acuerdos
intergubernamentales, que tengan amplias atribuciones internacionales
definidas en sus Estatutos y relativas a materias de carácter económico,
social, cultural, educativo, sanitario y otras conexas y que están vinculados a
la Organización de las Naciones Unidas de acuerdo con las disposiciones del
art. 63.

Ahora bien, de esta definición anterior extraemos las siguientes


características de un organismo especializado:

1.-Haber sido creado por un acuerdo entre Estados.

2.-Tener reconocidas amplias atribuciones en determinadas materias que se


especifican.

3.-Estar vinculado a las Naciones Unidas por medio de un acuerdo entre el


Organismo en cuestión y la ONU. Este elemento es esencial a efectos de
gozar del Estatuto de Organismo especializado.

Naturaleza jurídica

En tal sentido, podemos decir que los Organismos especializados son


autónomos respecto a la ONU, salvo en las relaciones de control y de
coordinación. Esta autonomía es sostenible, dado que las manifestaciones
de voluntad de los referidos Organismos son imputables a ellos y no a la
ONU. Por otro lado, la autonomía de referencia se demuestra, dado que no
existe coincidencia entre los organismos especializados y la ONU en algunas
materias tan importantes como las siguientes:

En los respectivos ordenamientos jurídicos aparecen claramente


separados. La ONU tiene su propio ordenamiento jurídico, que es distinto al
de cada uno de los Organismos especializados.

Los miembros de las ONU y los Organismos especializados no tienen


que coincidir en todos los casos, ya que se puede ser miembro de una sin
ser miembro de los otros, y al contrario.

Tampoco coinciden en el lugar geográfico donde está enclavada la


sede. Es más, todos los Organismos especializados tienen su sede en
ciudades distintas a aquella en que radica la de las Naciones Unidas.

Tanto los órganos como los funcionarios son distintos y no coinciden


con los de las Naciones Unidas.

Las relaciones de los Organismos especializados con la ONU.

Si bien es cierto el diseño del sistema de las Naciones Unidas, la


ONU asume competencias de carácter general, mientras a los Organismos
especializados le son atribuidas competencias en sectores concretos de la
cooperación internacional. Esta configuración descentralizada del sistema
permitió a los Organismos especializados disponer de plena autonomía en el
ejercicio de las competencias que les fueron atribuidas por los Estados en
sus tratados constitutivos. En este orden de ideas, la especialización y el
carácter complementario de sus actividades, en relación con las realizadas
por la ONU, se erigen en presupuestos que determinan la necesidad de
coordinar el sistema de las Naciones Unidas.

En este sentido para que la cooperación internacional sea plenamente


eficaz necesita de un verdadero sistema de coordinación que abarque todas
las actividades de los Organismos especializados para que el éxito de los
esfuerzos, individuales o colectivos queden, en la medida de lo posible,
asegurados. De ahí que la noción de coordinación esté contenida en el
concepto mismo de Organismo especializado. El acuerdo va a ser la base
fundamental del sistema, siendo el art. 63, número 1º, de la Carta, el que
sirva principalmente de apoyo.

Las relaciones de cooperación tienen su origen, bien en la Carta de la


Organización de la ONU o bien en los acuerdos entre la Organización y los
Organismos especializados.

Relaciones de cooperación basadas en la Carta la posibilidad de que


mediante acuerdos participen representantes de los Organismos
especializados en las deliberaciones del ECOSOC y de sus Comisiones sin
derecho a voto, y que sus propios representantes (los del ECOSOC)
participen en las deliberaciones de dichos organismos (según el art. 70 de la
Carta).

Que el Consejo de Administración Beneficiaria, cuando lo estime


conveniente, pueda requerir la ayuda de los Organismos especializados en
asuntos de la competencia de los mismos, según se prescribe en el art. 91
de la Carta.
Relaciones de cooperación basadas en los acuerdos entre las NU y
los Organismos especializados

Posibilidad de intercambiar informes y documentos.

Cooperar con el ECOSOC para dar al Consejo de Seguridad y a la AG


la información y la asistencia que éstos le puedan pedir en cuestiones
relativas al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales.

Entre las relaciones de cooperación nacidas de la práctica, podemos


citar la posibilidad de concluir acuerdos con las NU para cooperar en algunas
materias y muy especialmente en la relativa a la asistencia técnica.

Relaciones de coordinación al ser autónomos los Organismos especializados


y sobre la base de su individualidad, la cooperación entre todo el sistema de
las ONU no podría ser plenamente eficaz, sino a través de la coordinación.

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